Sei sulla pagina 1di 37

Captulo 7.

El Juicio de Amparo

7.1. Aspectos Esenciales en el Juicio de Amparo

A continuacin abordaremos las diferentes caractersticas del Juicio de Amparo,


desde su concepto hasta su fundamento constitucional.

7.1.1. Concepto

Comenzaremos por desentraar el concepto de amparo. El maestro Juventino V.


Castro nos desahoga el concepto de amparo enfocado al mbito jurdico:

El amparo es un proceso concentrado de anulacin de naturaleza constitucionalpromovido por va de accin, reclamndose actos de autoridad, y que tiene como
finalidad el proteger exclusivamente a los quejosos contra la expedicin o
aplicacin de leyes violatorias de las garantas expresamente reconocidas en la
Constitucin; contra los actos conculcatorios de dichas garantas; contra la
inexacta y definitiva atribucin de la ley al caso concreto; o contra las invasiones
reciprocas de las soberanas ya federal ya estaduales, que agravien directamente
a los quejosos, produciendo la sentencia que conceda la proteccin el efecto de
restituir las cosas al estado que tenan antes de efectuarse la violacin reclamada.

El maestro Ignacio Vallarta concibe una definicin del amparo con un sentido
netamente individualista:
El proceso legal intentado para recuperar sumariamente cualquiera de los
derechos del hombre consignados en la Constitucin y atacados por una autoridad
de cualquiera categora que sea, o para eximirse de la obediencia de una ley o

mandato de una autoridad que ha invadido la esfera federal o local


respectivamente.

A
su vez, el maestro Fix Zamudio nos da su punto de vista a cerca de la
construccin de dicho concepto:
Llega a la conclusin de que el amparo tiene un doble carcter de proceso y
recurso, de acuerdo con su doble funcin de control de la constitucionalidad y de
legalidad, toda vez que cuando la materia del juicio est constituida por el examen
directo de un precepto de la ley Suprema, existe un verdadero proceso
constitucional, por completo independiente del procedimiento que motiva el acto
reclamado.
Por su parte, el maestro Luis Bazdresch seala el objetivo del Juicio de Amparo:
Tiene por objeto hacer real, eficaz y prctica, la autolimitacin del ejercicio de la
autoridad por los rganos gubernamentales, la cual jurdica y lgica resulta de la
decisin de la soberana, que en los primeros artculos de la Constitucin
garantiza los derechos del hombre, pues dicho juicio tiende a lograr que esos
preceptos de la Constitucin predominen en la actuacin de todas las autoridades
sin distincin de rango, inclusive las ms elevadas.

El jurista Ral Chvez Castillo nos da su punto de vista a cerca del juicio de
amparo en el mbito mexicano:
Es un juicio constitucional, que se inicia por la accin que ejercita cualquier
persona ante los tribunales de la Federacin en contra d una ley o acto de
autoridad, en las hiptesis previstas en el artculo 103, constitucional, que
considere violatorio de sus garantas individuales, teniendo por objeto la
declaracin de inconstitucionalidad de dicho acto o ley invalidndose o
nulificndose

en relacin con quien lo promueve, restituyendo en el pleno goce de esas


garantas que han sido violadas.

7.1.2. Naturaleza Jurdica


El maestro Burgoa, nos habla de la concepcin de este:
Originalmente, las instituciones que preceden en la historia al juicio de amparo,
tenan como objetivo principal, esencial y distintivo, la proteccin o tutela de ciertas
prerrogativas o derechos que los gobernados exigieron al gobernante (). El juicio
de amparo, desde su creacin hasta nuestros das, ha observado una notable
evolucin teleolgica que lo distingue en la actualidad como el medio ms
perfecto de tutela constitucional. Su objetivo de preservacin se ha ido ensacando
hasta convertirlo en un elemento jurdico de proteccin a todo el orden establecido
por la Ley Fundamental, comprendiendo en su estructura unitaria, a todas las
instituciones extranjeras que parcial y distintamente persiguen anlogas
finalidades

7.1.3. El Amparo como Juicio


El maestro Bazdresch nos muestra el proceso del juicio:
El juicio de amparo, por su forma y por su contenido es propiamente un juicio; en
lo formal se inicia ante un juez de derecho, con una demanda, que debe plantear
una verdadera controversia sobre la constitucionalidad del acto de que se trate, y
a tal efecto debe expresar los requisitos tcnicos, sea, quien es el actor o
quejoso, quien el demandado o autoridad responsable, cual es el acto reclamado,
con relacin de los antecedentes pertinentes, cuales son las garantas que
consideran violadas y las cusas de pedir.

7.1.4. Fundamento Constitucional

Este se remonta hasta la Constitucin Federal de 1857, en donde nuestro artculo


Constitucional 103 tiene su fundamento en el 101, donde expresa que los
Tribunales de la Federacin resolveran toda controversia sobre:
I. Leyes o actos de cualquier autoridad que violaran las garantas individuales;
II. Leyes o actos de la autoridad federal, que vulneraran o restringieran la
soberana de los Estados; y
III. Por leyes o actos de las autoridades de estos, que invadieran las esferas de la
autoridad federal.

Este precepto constitucional, es similar al artculo primero de la Ley de Amparo


que en ambos establecen los casos en que puede promoverse el juicio de amparo.
Pero dicha comparacin nos abre una interrogante, ambas nos indican un
elemento importante, el concepto de autoridad.

7.1.5. El Concepto de Autoridad dentro del mbito de Amparo


Ahora bien, para resolver la incgnita Qu se entiende por autoridad de acuerdo
con el Amparo? Burgoa nos da su punto de vista:
En su primera acepcin, la palabra autoridad equivale a poder, potestad o
actividad que es susceptible de imponerse a algo, y referida al Estado, como
organizacin jurdica y poltica de la sociedad humana, implica el poder con que
este est investido, superior a todos los que en el existan o puedan existir y que se
despliega impertinentemente, en tal forma, que a nada ni a nadie le es dable
desobedecerlo o desacatarlo, en una palabra es el poder de imperio, emanado de
la soberana, cuyo titular real es el pueblo.

Ni la Constitucin ni la Ley de Amparo nos dan una definicin como tal para los
efectos del Amparo; Es la Suprema Corte de Justicia la que a travs de su

jurisprudencia explica que debemos de entender por autoridad para los efectos del
juicio de amparo: Artculo 11:
Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata
de ejecutar la ley o el acto reclamado.
El profesor Gngora, nos habla de un caso en donde hubo controversia acerca de
la presunta autoridad y en donde nos da un ejemplo con el propsito de desahogar
el concepto de autoridad:
El 14 de septiembre de 1918, el seor Marcolfo F. Torres acudi ante el juez de la
primera instancia local de Sahuaripa, en auxilio de la justicia federal, formulando
demanda de amparo contra actos del mayor Canuto Ortega, consistentes en
haberle conminado este, para que lo acompaara fuera de la poblacin
mencionada, pretendiendo, indebidamente privarlo de su libertad personal; con
estos actos importaban una violacin de la garanta consignada en el artculo 14
de la Constitucin, promovi contra ellos el juicio de amparo y la consiguiente
suspensin del acto reclamado.

El juez de distrito de Nogales, encargado del asunto, neg el amparo,


argumentando que no debi darse entrada a la demanda, ya que el militar Canuto
Ortega no es autoridad, y el amparo solamente procede contra leyes o actos de
autoridades que violen las garantas individuales segn el artculo 103, fraccin I,
de la Constitucin y el 661 fraccin I del Cdigo de Procedimientos
Civiles. La Suprema corte de Justicia revoco la sentencia del juez Federal y
concedi el amparo:
La solucin de la Corte () fue de mayor importancia para el juicio de amparo,
pues es el primero de los cinco asuntos que llegaron a formar una supuesta
jurisprudencia que est vigente en nuestros das.

Para concluir, a partir de esta jurisprudencia el profesor Gngora, desentraa tan

mencionado concepto de autoridad:


El trmino autoridades para los efectos del amparo, comprende a todas aquellas
personas que disponen de la fuerza pblica, en virtud de circunstancias, ya
legales, ya de hecho y que, por lo mismo, estn en posibilidad material de obrar
como individuos que ejerzan actos pblicos, por el hecho de ser publica la fuerza
que disponen.

7.2. Antecedentes del Juicio de Amparo


A continuacin, se presentaran los acontecimientos que tuvieron gran repercusin
para la consagracin del Juicio de Amparo.

7.2.1. Inglaterra
7.2.1.1. La Carta Magna de 1215
Como todos sabemos, la Carta Magna es un pacto realizado entre el Rey y los
barones feudales, en el cual reconoca sus derechos, adems de limitar los actos
de la autoridad y reiterando el predominio de la ley:
En efecto, despus de la revuelta de los nobles en 1213, l rey Juan sin Tierra, en
Runnymede, 1215, otorg la Carta Magna, en la que se confirmaron los derechos
de la iglesia y los seores feudales, con una clara limitacin del poder real.

El precepto ms importante de la Carta Magna es el 46, el cual constituye un


antecedente evidente
de nuestros artculos 14 y 16 constitucionales:
Ningn hombre libre ser detenido ni preso, ni desposedo de su tenencia, de sus
libertades o libres usos, ni puesto fuera de la Ley, ni exiliado, ni molestado de
manera alguna; y Nos no pondremos ni haremos poner mano sobre l, a no ser en
virtud de un juicio legal de sus Pares y segn la Ley del pas.
Aunado a esto, la Carta Magna requera que la afectacin a los derechos de

libertad y propiedad individuales se realizara no solo de conformidad con la lex


terrae, sino mediante juicio de pares:
No solo se otorga al hombre la garanta de audiencia por la que pudiera ser odo
en defensa, sino que aseguraba tambin la legitimidad del tribunal que haba de
encargarse del proceso, pues se estableci que no cualquier cuerpo judicial podra
tener tal incumbencia, sino precisamente los pares del interesado.

7.2.1.2. El Habeas Corpus de 1679


El derecho consuetudinario ingles consagro entre sus instituciones al writ of
habeas corpus, procedimiento eficaz en la proteccin de la libertad personal,
entendindose como:
El writ of habeas corpus, es un mandamiento, dirigido por un juez competente, a la
persona o autoridad que tenga detenido o aprisionado a un individuo, ordenndole
que exhiba y presente a la persona aprehendida o secuestrada, en lugar y hora
sealados que exrese el fundamento de la detencin o arresto y, adems, que
cumpla con todas las dems prevenciones prescritas por el juez que despacha el
mandamiento, para garantizar la seguridad del detenido.
Burgoa
nos menciona un elemento primordial del Habeas Corpus, en donde existan un
elemento similar al informe justificado que rinden las autoridades responsables en
nuestro juicio de amparo. Nos referimos al llamado return que la jurisprudencia
inglesa lo define de esta manera:
El return es el informe o respuesta por escrito que debe dar la persona a quien el
writ se dirige, manifestando el tiempo y la causa del arresto o de la detencin del
preso y la presentacin del cuerpo de este ante la corte o juez que conoce del
recurso con la manifestacin de los motivos que haya para no ser presentado
cuando esto no pueda hacerse.
Sobre el origen de dicho documento aun se encuentra un poco incierto, acerca de

que si es o no originario de Inglaterra, de esto nos habla un poco el jurista Ignacio


L. Vallarta:
Aunque histricamente hablando, se puede afirmar que la idea fundamental del
habeas corpus no es original de Inglaterra, sino que viene de ms antiguas
legislaciones, es necesario que se deba a la energa y a las virtudes del pueblo
ingles que esa institucin hubiera podido enraizarse en el suelo britnico. Los
jurisconsultos romanos establecieron el interdicto De homine libero exhibendo.
Pero, no fue hasta el conflicto del Parlamento y Carlos I donde el pueblo supo
defender sus libertades:
En el ao de 1627, Hampden y otros fueron reducidos a prisin por expresa orden
del Rey, por haberse negado a pagar un prstamo forzoso que el Parlamento no
haba decretado, y ocurrieron luego a aquel recurso de demanda de su libertad.
Despus de negrseles por razn de que la orden del rey era cusa legal y bastaba
para la prisin, se ocupo el Parlamento mismo de ese asunto y declaro que el writ
of habeas corpus no puede ser negado, sino que debe ser concedido a todo
hombre que sea arrestado o detenido en prisin o de otra manera atacado en su
libertad personal, por orden del rey.

Este conflicto culmino con el documento Petition of rights de 1628. Finalmente en


el ao 1679 se dio la consagracin definitoria se logro con la expedicin, por
Carlos II de Inglaterra de la ley de Habeas Corpus, el cual:
Constituye la base legislativa en la que definitivamente se fund y desenvolvi
este recurso para garantizar la libertad de las personas.

En efecto, a diferencia de otros documentos antiguos expedidos en Inglaterra


como la Carta Magna, el Habeas Corpus implica ya un derecho garantizado,
elaborando un documento que protege la libertad personal y siendo precursor de
las garantas individuales y protegiendo a la persona bajo abusos que pudieran

surgir por parte de las autoridades. Para concluir este apartado del Habeas
Corpus, el maestro Burgoa menciona:
Es en el habeas corpus, pues, donde en realidad descubrimos el antecedente
ingles de nuestra institucin de amparo en cuanto al mencionado bien jurdico,
como sistema de garanta en el estricto sentido de la palabra.

7.2.2. Francia
Algunos elementos del derecho francs han servido como fuentes diversas para
nuestras instituciones.
7.2.2.1. Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano
Despus
de diversas problemticas que surgieron para dar paso al origen de dicho
documento que fue hasta en 1789 que se declar. Acerca de su origen se ha
comentado lo siguiente:
Tuvo su fuente de inspiracin en la doctrina del Contrato Social de Juan Jacobo
Rousseau. Jellinek, por su parte, refutando esa consideracin, asegura que el
origen de dicha Declaracin se encuentra en las constituciones coloniales
norteamericanas.

Esta Declaracin implanto, la democracia como sistema de gobierno, afirmando


que el origen del poder pblico y su fundamental sustrato es el pueblo. Tal y como
lo establece su artculo tercero:
El principio de toda soberana reside esencialmente en la nacin. Ningn
individuo o corporacin puede ejercitar autoridad que no emane expresamente de
ella.

Con la finalidad de crear una defensa de los derechos reconocidos al ciudadano:


() se requera previamente que en los textos constitucionales se abriera un

capitulo dentro del cual se listaran precisamente los derechos cuya violacin se
reclama.

Esta declaracin contena un principio individualista y liberal:


() Individualista, porque consideraba al individuo como el objeto esencial y nico
de la proteccin del Estado y de sus instituciones jurdicas, a tal grado de no
permitir la existencia de entidades sociales intermedias entre l y los gobernados
particulares. () el principio liberal, porque vedaba al Estado toda injerencia en las
relaciones entre particulares que no tuviese por objeto evitar que el libre desarrollo
de la actividad
individual perjudicara o daara los intereses de otro u otros.

La clebre declaracin no fue un ordenamiento netamente de tipo constitucional,


ya que:
() no organiz al Estado francs mediante la creacin de rganos de gobierno y
la distribucin de su competencia. () No obstante, la Declaracin de los
Derechos de Hombre y del Ciudadano era el cdigo fundamental en Francia,
producto de la revolucin. Las autoridades estatales deban respeto y sumisin a
sus normas, constituyendo estas una garanta para los gobernados, quienes en
ellas encontraban un dique, un valladar, a los abusos y excesos del poder pblico.

7.2.3. Estados Unidos de Amrica


7.2.3.1. Constitucin Federal de Estados Unidos de Amrica
Despus de prolongados debates y de la necesidad de los Estados de formar
parte de una federacin, se promulgo dicho documento:
Despus de su conformacin, fue sufriendo enmiendas, de las cuales la V
enmienda es de suma importancia, ya que establece derechos pblicos

individuales, oponibles al Estado.

7.2.3.1.1. Enmienda V y XIV


En la enmienda V estableca la garanta (entre otras) de:
() que el juicio por el que se prive a la persona de su libertad, propiedad, etc., se
siga ante jueces o tribunales previamente establecidos.
Esta, es la fuente principal de nuestro artculo 14 constitucional. En cuanto a la
enmienda XIV, contena las mismas garantas que la V pero, referidas al poder de
los Estados Federados:
() de esta forma opera en los Estados Unidos un rgimen constitucional de
derechos,
que si bien no tan legalmente explcitos como en nuestro ordenamiento jurdico
fundamental, si ya conciliados por las diversas interpretaciones jurisprudenciales y
doctrinales.

7.2.4. Espaa
7.2.4.1. Fuero de Aragn
Durante la Edad Media los fueros concedidos por los reyes formaban parte del
derecho positivo espaol, existan de varios tipos:
Los fueros nobiliarios, otorgados en favor de los nobles o fijosdalgo; los fueros
municipales, cuyo alcance se extenda a los residentes de toda una villa o ciudad,
y los fueros que tenan carcter nacional.

Segn Escriche, los fueros eran:


eran las cartas o privilegios, o instrumentos de exenciones de gabelas,
concesiones de gracia, mercedes, franquezas y libertades.
El derecho positivo espaol se localizaba en mltiples fueros o estatutos:
La tutela de los fueros, () estaba encomendada a un alto funcionario judicial,

denominado Justicia Mayor, (...) quien deba velar por su observancia a favor de
las personas que denunciasen alguna contravencin a las disposiciones forales.

Este fueron se remonta hasta:


() la institucin del Justicia Mayor de Aragn data del siglo XII, () la finalidad
funcional del Justicia Mayor, que implico al mismo tiempo la causa de su creacin,
se preciso en el famoso Pacto de Sobrarbe, en cuyo punto V se dispona: Para
que nuestras libertades no padezcan detrimento ni dao, habr: juez medio sobre
el Rey y sus sbditos, a quien sea licito apelar el que recibiere agravio, o de los
que recibiese la Repblica o sus leyes, para su remedio.

El Justicia Mayor de Aragn estaba constituido por:


() encarnaba a un funcionario judicial encargado de velar por la observancia de
los fueros contra los actos y disposiciones de las autoridades, incluyendo al rey
mismo, que los violasen en detrimento de cualquier sbdito.

El Justicia cumpla con funciones muy importantes:


() era el intrprete mximo de los fueros; y al ser cumplidos cabalmente sus
dictmenes, representaban una genuina fuente de derecho. () Realizaba
funciones como juez medio entre el rey y sus vasallos, como se estableci en el
Fuero Sobrarbe. Se encargaba de resolver los procesos forales aragoneses,
tutelando as los derechos fundamentales y libertades contenidos en los propios
fueros.

1.2.4.1.1. Los Procesos Forales Aragoneses


Los procesos forales aragoneses eran cuatro:
() el de aprehensin, de inventario, de firma de derecho y de manifestacin. ()

la teologa de estos procesos radicaba en la proteccin o defensa de los sbditos


o gobernados en contra de los actos excesivos y arbitrarios del poder soberano.

La competencia de estos procesos forales recaa fundamentalmente en el Justicia


Mayor y sus Lugartenientes.

1.2.4.1.1.1. Proceso de Aprehensin


El proceso de aprehensin consista en la retencin de inmuebles:
El de aprehensin estaba destinado a asegurar los bienes inmuebles de todo acto
de violencia.

Este aseguramiento se prolongaba hasta que en un juicio se amparaba al legitimo


poseedor, este proceso se divida en cuatro etapas:
() de la provisin
y ejecucin de la aprehensin; del artculo de litispendente o sumarsimo; del
artculo de la firma o plenario posesorio; y del articulo de propiedad.

1.2.4.1.1.2. Proceso de Inventario


El proceso inventario consista en la aprensin de bienes muebles
(comprendiendo a estos a los documentos y papeles). Este proceso se haca con
la finalidad de:
() evitar la falsificacin de documentos o sustitucin de unos bienes por otros
cuando se pensaba litigar acerca de tales bienes o derechos reconocidos en los
documentos- ; lograr una copia de ellos; y pedir su reconocimiento.

El Justicia tambin amparaba al supuesto poseedor hasta que en juicio se


resolviese sobre su posesin legtima. El trmite de este proceso de desarrollaba
en dos fases:

() la prctica del inventario y retencin de los bienes muebles o papeles; y la


declaracin de los derechos existentes sobre las cosas retenidas. Los bienes o
documentos materia de aprehensin deban ser inventariados.

Esto se haca con el propsito de:


Terminar con la violencia que impeda conocer su contenido, para que una vez
examinados, las personas interesadas estuvieran en posibilidad de deducir los
derechos contenidos en los mismos.

1.2.4.1.1.3. Proceso de Firma de Derecho


Mediante el proceso de firma de derecho, la Corte de Justicia (o bien la Audiencia
de Aragn) decretaba una providencia para que se prohibiera la perturbacin de
los bienes, derechos y persona de quien solicitara:
El actor en este proceso no poda ser preso ni despojado de sus bienes
hasta que se decidiera en el juicio respectivo. Para ello, ste deba otorgar una
fianza que asegurase encontrarse a disposicin del tribunal y el debido
cumplimiento de la sentencia. El firmar de derecho o apellidar se realizaba en
contra de actos de jueces, oficiales e incluso de particulares.

1.2.4.1.1.4. Proceso de Manifestacin de Personas


Este proceso consista en:
() apartar a la autoridad de su accin contra la persona previniendo toda
arbitrariedad o tirana en factor de los aragoneses y de quienes habitaran Aragn,
aunque no fuesen naturales del reino.

El cual, demandaba que:

() se emitiera una orden mandando a cualquier juez u otra persona que tuviera
ante si a un preso, pendiente o no de causa, para que se lo entregasen, a fin de
que no se hiciese violencia alguna contra l antes de que se dictase la sentencia;
despus de lo cual, si la sentencia no estaba viciada, el justicia ordenaba la
entrega del preso a la autoridad que sobre el haba sentenciado, a fin de que dicha
sentencia se cumpliese del modo ordinario.

7.2.5. Mxico
El juicio de amparo mexicano fue resultado de una evolucin lenta y un tanto
dolorosa por parte de todos los acontecimientos que surgieron, en torno a la
violacin de las garantas individuales, adems de otros factores que intervinieron
tanto factores externos como internos.
7.2.5.1. Constitucin Federal de 1824
Esta Constitucin no consignaba un instrumento jurdico para proteger las
garantas individuales puesto que siendo principal preocupacin de los autores
de organizar polticamente a Mxico y establecer la base del funcionamiento de
los rganos gubernamentales.
Las garantas individuales o derechos fundamentales fueron deficientemente
regulados, puesto que no se plasm una declaracin de ellos, () Esta
deficiencia, probablemente se debi a que los intereses de los constituyentes de
1824 se dirigieron principalmente a sentar las bases organizativas de la poltica y
de las instituciones del nuevo Estado mexicano.
A pesar de la deficiencia legislativa, en donde notablemente los derechos
fundamentales fueron disminuidos, los constituyentes aplicaron un medio de
control Constitucional:
Los artculos 137, fraccin V, inciso 6, parte final y 138 dispusieron que la
Suprema Corte estara facultada para conocer de las infracciones a la Constitucin
y las leyes generales; y el articulo 138 dispuso que eso sera en el modo y grado

como lo determinara la Ley del Congreso.

Un factor que debemos de sealar es que en esta Constitucin se introdujeron,


dos instituciones para la tutela de las normas constitucionales:
() se le atribuy al Congreso Federal la facultad de reprimir las violaciones a la
Carta Federal y que tiene sus antecedentes en la Constitucin espaola de 1812,
y al mismo tiempo se confiri a la Suprema Corte Federal, esta vez por influencia
de la Constitucin Federal de los Estados Unidos, la competencia para decidir
sobre las infracciones de la Constitucin y las leyes federales.

7.2.5.2. Constitucin Central de 1836.


En estas se efectu el primer intento
para establecer un rgano protector de la Constitucin, (a esta Constitucin
tambin se le conoce como Las Siete Leyes Constitucionales), adems de que
cambio el rgimen federativo por el centralista:
Como es bien sabido, las Siete Leyes Constitucionales, representan el nico
triunfo institucional que han tenido en nuestra historia los grupos conservadores,
() esta constitucin, que contena, precisamente, los ideales y aspiraciones de
las clases oligrquicas que se concentraban, desde el punto de vista de la
organizacin poltica de la nacin, en la tendencia al centralismo.

Esta Constitucin tambin establece:


() este documento Constitucional consagra una declaracin clara y ordenada de
los derechos fundamentales del gobernado. En esta Ley Fundamental
encontramos por vez primera un rgano encargado del control constitucional,
denominado Supremo Poder Conservador () el cual surgi emulando al
Senado Constitucional Francs de Sieys.

La conformacin del Supremo Poder Conservador estaba constituida de la


siguiente forma:
El Supremo Poder Conservador se compona de cinco miembros y en realidad
representaba un cuarto poder, colocado de manera indiscutible por encima de los
tres poderes clsicos.

En efecto, tal y como lo establece en las fracciones I, II y III del artculo 12 de la


segunda ley:
Su primordial funcin consista en velar por la conservacin del rgimen
constitucional, mas su ejercicio dista mucho de asemejarse al desplegado por el
Poder Judicial Federal en las Constituciones de 1857
y vigente.

Entre las atribuciones de este Supremo Poder, son las siguientes:


I. Declarar la nulidad de una ley o decreto dentro de dos meses despus de su
sancin, cuando sean contrarios a artculo expreso de la Constitucin y le exijan
dicha declaracin o el Supremo Poder Ejecutivo o la alta Corte de Justicia o parte
de los miembros del Poder Legislativo en representacin que firmen dieciocho por
los menos. II. Declarar excitado por el Poder Legislativo o por la Suprema Corte de
Justicia, la nulidad de los actos del Poder Ejecutivo () IV. Declarar por excitacin
del congreso general, la incapacidad fsica o moral del Presidente de la Repblica,
cuando sobrevenga. () VII. Restablecer constitucionalmente a cualquiera de
dichos tres Poderes, o a los tres, cuando hayan sido disueltos
revolucionariamente. () X. Dar o negar la sancin a las reformas de constitucin
que acordare el Congreso previas las iniciativas y en el modo y forma que
establece la ley constitucional respectiva. XI. Calificar las elecciones de los
senadores.

Dichas facultades del Supremo Poder Conservador, se resumen a que ejercen un


mecanismo de control constitucional el cual comparte la misma finalidad que la
accin de amparo:
() Tuvo el merito de poner en relieve la importancia del control de la
constitucionalidad y de este modo sirvi de estimulo para que otros corrigieran y
mejoraran el sistema que proponan, es por eso que este Supremo Poder, con
todo y las certeras crticas sobre sus extralimitadas atribuciones, represento
un autentico rgano de control constitucional (por va poltica).

El Supremo Poder Conservador fue un poco ineficiente, ya que no fue capaz de


actuar de acuerdo con las normas que lo crearon. El ilustre Jurista Don Jos Mara
Lozano seala alguno de los casos en donde actu dicho poder:
() II. Su declaracin de 23 de enero de 1839, sobre ser voluntad de la Nacin
que se encargara del gobierno el general Santa Anna, por ausencia del Presidente
de la Repblica y por estar fsicamente impedido el Presidente del Congreso que
deba sustituirlo; III. Su declaracin de 24 de octubre de 1840: () II. Sobre que
no se poda ampliar a 30 das el termino de tres por el que poda el mismo
ejecutivo conforme a la fraccin II del artculo 18 de la propia ley 4, mantener en
detencin a un individuo; y ultimo, su declaracin de 2 de septiembre de 1841 en
donde autoriza al gobierno en los trminos siguientes: Carta. Que por su poder
supremo ejecutivo de la Nacin- despliegue todos los resortes de su alcance y
use de todas sus facultades cuantas sean necesarias, aunque no estn expresas
en la Constitucin, con tal que no le sean contrarias, para restablecer el orden
constitucional y la tranquilidad pblica.

7.2.5.2.1. El Dictamen de Jos Fernando Ramrez


La Constitucin centralista de 1836 tuvo escasa vigencia ya que fue duramente
atacada por el grupo federalista:

() se criticaban las omnmodas facultades del Supremo Poder Conservador ()


la cual motiv que en el ao 1840 se produjera un proyecto de reformas a las
Siete Leyes Constitucionales. De esta manera se formo una comisin de cinco
diputados del Congreso nacional para su elaboracin.

En el ao 1840 se form la Comisin de Reformas para reorganizar la


Constitucin centralista de 1836, en donde el diputado Jos Fernando Ramrez
(miembro de esta Comisin) tuvo una participacin notoria:
El mencionado Jurisconsulto se declaraba partidario decidido de la divisin o
separacin de poderes, para cuya conservacin propona una serie de medidas
tendientes todas ellas a hacer ms efectivos, dentro de la realidad, los principios y
postulados de la teora de Montesquieu.

Su propuesta consista en lo siguiente:


() present un proyecto ante la misma, pidiendo se reformara o ms bien
desapareciera el Supremo Poder Conservador y se atribuyera, precisamente a la
Suprema Corte de Justicia, la facultad para conocer y resolver de las cuestiones
que se plantearan sobre casos de inconstitucionalidad de las leyes.

Siendo influenciado por el sistema de control Constitucional estadounidense,


considero necesario sustituir el rgano poltico de control constitucional, por uno
de naturaleza estrictamente jurisdiccional. Recalca Ramrez:
() Yo, como he dicho antes, no estoy por la existencia del Supremo Poder
Conservador; ninguna otra medida poda, en mi concepto, remplazar su falta, que
conceder a la Suprema Corte de Justicia una nueva atribucin por la que cuando
cierto nmero de diputados, de senadores, de juntas Departamentales reclamaran
alguna ley o acto del Ejecutivo, como opuesto

a la Constitucin, se diese a ese reclamo el carcter del contencioso y se


sometiese el fallo de la Corte de Justicia.

A pesar de todo esto, el proyecto de reforma presentado por la Comisin no tuvo


el suficiente eco dentro del Congreso y fracas:
A pesar de ello, con su voto se dejaron plasmadas las ideas que con posterioridad
coadyuvaran a la implantacin del sistema de control constitucional por va
jurisdiccional.

7.2.5.3. El Proyecto de Constitucin Yucateca de 1840


El proyecto se origino debido que:
En mayo de 1839, el Estado de Yucatn que en aquella poca tambin
comprenda los territorios de los actuales Estados de Campeche, Quintana Roo y
una parte de Tabasco-, desconoci el sistema centralista que prevaleca en la
Repblica mediante las Siete Leyes Constitucionales, y adopt un rgimen
federal.

En el proyecto de la Constitucin Yucateca, en donde su actor material fue el


ilustre jurisconsulto Manuel Crescencio Garca Rejn y Alcal, quien es
considerado como:

() la obra realizada por don Manuel Crescencio Rejn, a quien debemos


considerar en justicia como el verdadero precursor de nuestro sistema de defensa
de las garantas individuales.
En efecto, Rejn abogaba por la insercin de varios preceptos que establecieran
diversas garantas individuales:
() consignando, por primera vez en Mxico como tal la libertad religiosa, y

reglamentando los derechos y prerrogativas que el aprehendido debe tener, en


forma anloga a lo que preceptan las disposiciones de los artculos 16, 19, y
20 de la Constitucin vigente. () lo que verdaderamente constituy un progreso
en el Derecho pblico mexicano, fue la creacin del medio controlador o
conservador del rgimen constitucional o amparo, como el mismo lo llam,
ejercido o desempeado por el Poder Judicial, con la ventaja de que dicho control
se haca extensivo a todo acto (lato sensu) anticonstitucional.
Para el 23 de diciembre de 1840, se elabor un proyecto de Constitucin:
() cuya denominacin oficial fue la de Proyecto de Constitucin presentado a la
Legislatura de Yucatn por su Comisin de Reformas, para la administracin
interior del Estado. Este documento fue suscrito por los diputados Manuel
Crescencio Rejn, Pedro C. Prez y Daro Escalante.

En dicho proyecto, encontramos dos cuestiones fundamentales para nuestra


investigacin:
En el artculo 62, que forma parte del captulo denominado Garantas
Individuales, se dice lo siguiente: Son derechos de todo habitante del Estado sea
nacional o extranjero () ART. 53 Corresponde a la Suprema Corte de Justicia:
1 amparar en el goce de sus derechos a los que pidan su proteccin, contra las
leyes y decretos de la Legislatura que sean contrarios a la Constitucin o contra
las providencias del Gobernador o Ejecutivo reunido, cuando en ellas se hubiese
infringido el Cdigo fundamental o las leyes, limitndose en ambos casos a
reparar el agravio en la parte en que stas o la Constitucin, hubiesen sido
violadas.

Adems de consignar los siguientes artculos:


ART. 63. Los jueces de Primera Instancia

ampararn () a los que les pidan su proteccin contra cualesquiera funcionarios


que no correspondan al orden judicial diciendo breve y sumariamente las
cuestiones que se susciten sobre los asuntos indicados.
ART. 64. De los atentados cometidos por los jueces contra los citados derechos
conocern sus respectivas superiores () remediando desde luego el mal que se
les reclame y enjuiciando inmediatamente al conculcador de las mencionadas
garantas.

Los Lineamientos esenciales del juicio de amparo establecidos por las


Constituciones de 1857y de 1917 (que posteriormente veremos) se encuentran en
las aportaciones de Rejn.

7.2.5.3.1. Constitucin del Estado de Yucatn de 1841


El 14 de febrero de 1841 la Comisin de Reformas present un acta en donde
resumi sus principales objetivos:
En este Proyecto de bases, la comisin analiz el panorama constitucional de
Mxico, lamentndose de la mala distribucin del poder nacional, en el general de
la Repblica y particular de los Estados que haba implementado la Constitucin
Federal de 1824.
Rejn enumer en dicho proyecto las bases o facultades que para el eran
imprescindibles para asegurar la soberana del Estado mexicano:
a) Arreglar su administracin interior.
b) Determinar sobre la materia religiosa.
c) No admitir en su territorio otra fuerza ms que la milicia o guardia propia del
Estado.
d) Administrar sus aduanas martimas.
e) Contribuir a los gastos generales de la Repblica Mexicana en una proporcin
verdadera a las posibilidades del Estado y a

las urgencias del erario nacional.


f) No permitir levas en el Estado.
g) No sujetarse a leyes generales sino aquellas expedidas por Congresos
realmente representativos.
Las ideas de Rejn se sostuvieron en la Constitucin de Yucatn. Los artculos 53,
63 y 64 del Proyecto de Constitucin prcticamente no sufrieron alteracin,
cambiando solo el nmero del articulado.

Fue as cuando la provincia divergente regres a nuestra Repblica, gracias a las


aportaciones de su obra se ha podido consolidar nuestro juicio de amparo:
Las ideas contenidas en la exposicin de motivos del citado proyecto presentaban
una claridad tal que, sin lugar a duda, fueron los lineamientos bsicos conforme a
los cuales trabajaron posteriormente los Constituyentes mexicanos.

7.2.5.3.2. Proyectos de la Minora y Mayora de 1842


En el ao de 1842 se formo un nuevo Congreso Constituyente:
Integrada por siete miembros, cuyos cometido consista en elaborar un proyecto
constitucional para someterlo posteriormente a la consideracin del Congreso.
Dentro de esta comisin existan dos tendencias:
() una minoritaria que pugno por un sistema federalista, compuesto por Jos
Espinoza de los Monteros, Octavio Muoz Ledo, y Mariano Otero; y otro grupo
mayoritario que pretendi la continuidad del rgimen centralista, integrado por
Antonio Daz Guzmn, Joaqun Ladrn de Guevara, Pedro Ramrez, y Jos
Fernando Ramrez.

Dentro de dicha clasificacin haba rasgos notorios; en la mayora se decidia por la


forma centralista, mientras que la minora

era de carcter individualista y liberal. Entre sus declaraciones se encontraba:


() declaraba que los derechos del individuo deban ser el objeto principal de
proteccin de las instituciones constitucionales, consagrando una especie de
medio de control del rgimen establecido por la Constitucin jurisdiccional y
poltico.

Dicha diferencia origin que cada grupo formulara su propio proyecto de


Constitucin:

() del Proyecto de la Minora () se dispone a la creacin de una especie de


medio de control mixto, jurisdiccional y poltico, tanto de los derechos
individuales como del rgimen constitucional. En el proyecto de la Mayora, que en
parte fue obra del maestro Jos Fernando Ramrez, tambin se estableca una
defensa constitucional, y se dejaba al Senado la facultad de declarar nulos los
actos del Poder Ejecutivo cuando fueren contrarios a la Constitucin general, a las
cartas de los departamentos o las leyes generales.

A diferencia del Proyecto de Minora, el Proyecto de Mayora buscaba:


() se pretenda dar efectos generales o erga omnes a las sentencias dictadas
con motivo del medio de defensa constitucional que en el mismo se contemplaba.
Posteriormente, debido a la presin que ejerci el Congreso Extraordinario
Constituyente ambos grupos se unificaron y elaboraron un proyecto transaccional
de Constitucin:

Adems de consagrarse, en su ttulo tercero, las garantas individuales, a manera


de Derechos Naturales del Hombre, se estableci en l un sistema de tutela
constitucional de carcter

poltico, atribuyendo a la Cmara de Diputados la facultad de declarar la nulidad


de los actos de la Suprema Corte de Justicia o de sus Salas, en el caso de
usurpacin de las atribuciones de los otros poderes o de invasin a la rbita
competencial de los tribunales departamentales o de otras autoridades;
considerando al Senado como rgano de control para anular los actos del Poder
Ejecutivo cuando fuesen contrarios a la Constitucin General, a las particulares de
los Departamentos o a las leyes generales.

Se formo un tercer proyecto que previ un sistema centralista, este suceso no le


agrad del todo al presidente Antonio Lpez de Santa Anna, el cual:

() motivo un movimiento militar en Huejotzingo, apoyado por la guarnicin de la


ciudad de Mxico, lo cual propicio la disolucin del Congreso, sustituyndolo por
la Asamblea Legislativa, cuya integracin corresponda a representantes
nombrados por el propio presidente. () Debido a ello motiv un movimiento
militar en Huejotzingo, apoyado por la guarnicin de la Ciudad de Mxico, lo cual
propicio la disolucin del Congreso, sustituyndolo por la Asamblea Nacional
Legislativa, cuya integracin corresponda a representantes nombrados por el
propio presiente.

7.2.5.3.3. Bases Orgnicas de 1843


Mediante decretos del 19 y 23 de diciembre de 1842, el Congreso Extraordinario
Constituyente se disolvi, sustituyndose por la Junta de Notables:
Esta junta elabor el documento constitucional denominado Bases de
Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana, conocida
como Bases Orgnicas, expedidas el 12 de junio de 1843 por Lpez de Santa
Anna.

En donde llevaron a cabo:


() se suprimi el desorbitado Poder Conservador de la Constitucin de 1836,
sin que se colocara al Poder Judicial e el rango de rgano tutelar del rgimen
constitucional, ya que propiamente sus funciones se reducan a revisar las
sentencias que en los asuntos del orden civil y criminal pronunciaban los jueces
inferiores.

Adems de otras atribuciones que reciba el Congreso:


() se facultaba al Congreso para reprobar los decretos dados en las asambleas
departamentales, cuando estos fueran contrarios a la Constitucin o a las leyes,
con sujecin a las Bases Orgnicas.

7.2.5.4. Acta de Reformas de 1847


El 18 de mayo de 1847 se promulg el Acta de Reformas, con el fin de restaurar la
vigencia de la Constitucin Federal de 1824
() mediante el decreto expedido por el general Salas y ordenado por Lpez de
Santa Anna, se restaur la vigencia de la Constitucin federal de 1824, mientras
que se constituyera un Congreso Constituyente. Este Congreso qued instalado,
iniciando sus funciones el 6 de diciembre de 1846.

Posteriormente, se efectuaron sesiones del Congreso Constituyente, que se


dividi radicalmente, en dos tendencias bien definidas:
Un grupo peda se restableciera, lisa y llanamente, las vigencias de la Constitucin
de 1824 y otro, consciente de las nuevas necesidades del pas, propugnaba
restablecer dicha ley fundamental, pero, introduciendo en su texto, reformas
fundamentales, para adecuarla
a la realidad de la nueva poca.

En aquellos momentos histricos se requera, lo antes posible la existencia de una


Constitucin que integrara a la Repblica ya que exista un enfrentamiento contra
los Estados Unidos de Amrica:
() con el fin de evitar demoras en discusiones parlamentarias y por bienestar de
la Nacin, mediante dictamen de 5 de abril de 1847, se adopt la primera de las
posturas restaurar lisa y llanamente la Constitucin federal de 1824-.

Mariano Otero no estuvo de acuerdo con la iniciativa de que se restaurar la


Constitucin de 1824, por lo que formul:

Debido a que las tropas estadounidenses se encontraban muy cerca de la ciudad


de Mxico, el Congreso tom la decisin de aprobar, el 21 de abril de 1847, de
plano el referido voto, pasando a formar parte del texto general denominado Acta
de Reformas.

En su artculo 5 del Acta de Reformas, previo la necesidad del establecimiento de


medios de control constitucional, a travs de una ley que regulara la proteccin de
los derechos fundamentales del gobernado estableci:
() para asegurar los derechos del hombre que la Constitucin reconoce, una ley
fijar las garantas de libertad, seguridad, propiedad e igualdad de que gozan
todos los habitantes de la Repblica, y establecer los medios de hacerlas
efectivas.
Por parte del artculo 25 de dicho ordenamiento plasm las ideas de don Mariano
Otero acerca del amparo, otorgando competencia a los tribunales de la
Federacin:
Artculo 25. Los Tribunales de la Federacin ampararn
a cualquier habitante de la Repblica en el ejercicio y conservacin de los
derechos que le conceden esta Constitucin y las leyes constitucionales, contra

todo ataque de los Poderes Legislativo, y Ejecutivo ya de la Federacin ya de los


Estados, limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso
particular sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general
respecto de la ley o del acto que lo motivare.
Como se aprecia en los anteriores dispositivos, Otero consider un sistema mixto
de proteccin constitucional:
() las legislaturas de los Estados o el Congreso, segn el caso, actuaban como
rganos de control poltico pudiendo declarar la nulidad de las leyes que resultaran
por va jurisdiccional, encomendndose a los tribunales de la Federacin el
referido control, tal como hoy se contempla en el artculo 103 constitucional.

Alrededor del tan importante artculo 25, surgieron diversas opiniones


encontradas, tal es el caso del amparista mexicano, Silvestre Moreno Cora que
nos habla sobre este:
() tan luego como se estableci el rgimen federal, encontramos que ()
determina un grado ms de perfeccin en el sistema que se haba adoptado y que
careca ser el nico que poda dar una solucin acertada al difcil problema de
poner los derechos individuales a salvo de todo ataque por parte del poder, sin
que este perdiese su autoridad y sin peligro de caer en la anarqua. () Esta sabia
disposicin quedo inerte y muerta por falta de una ley reglamentaria que le diese
vida y aplicacin
prctica. No tenemos noticia de que se hubiese intentado expedir tal ley, sino
hasta el ao 1852 en que el seor licenciado Urbano Fonseca, Ministro de Justicia
en el gobierno del general Don Mariano Arista formul su proyecto.

En el ao 1876, comentaba Jos Mara Lozano, alrededor del artculo 25:


() tenemos pues, consignado en este articulo, el derecho de los habitantes de la
Repblica, de ser amparados en el ejercicio y conservacin de sus garantas

individuales; la competencia de los tribunales de la Federacin para otorgarles ese


amparo; la procedencia del recurso contra los ataques de los poderes legislativo y
ejecutivo; y por ltimo, este precepto, que en la ley actual, sobre amparo, han
venido a ser fundamental, de que la sentencia debe ser tal, que se limite a impartir
la proteccin solicitada en el caso especial sobre que verse el proceso, sin que
puedan hacerse declaraciones generales respecto de la ley o acto que lo
motivase.

Para concluir este punto, podemos recalcar la importancia que tuvo el Acta de
Reformas, bien como nos dice Eduardo Ferrer:
() representa la primera Constitucin de vigencia nacional donde fueron
delinendose los perfiles de la accin de amparo, sirviendo como antesala para su
adopcin definitiva en la Constitucin federal de 1857.

7.2.5.4.1. La Primera Sentencia de Amparo

A pesar de los sealamientos que hacen los juristas Moreno Cora y Jos Mara
Lozano, en el sentido de que no tuvo aplicacin prctica el Acta de Reformas, por
falta de una ley reglamentaria, existen
datos en donde el Juez de Distrito de San Luis Potos dicta la primera sentencia
de amparo con base en el artculo 25 de dicha acta:
Respecto de la sentencia transcrita, cabe puntualizar las siguientes
observaciones:

a) Se invoca como fundamental el artculo 25 del Acta de Reformas;


b) No se soslaya que falta la expedicin de una ley reglamentaria de ese
dispositivo pero, afirma la vigencia que ya tena el Acta de Reformas, lo que haca
obligatorio al artculo 25:

c) Esa falta de reglamentacin fue invocada como defensa por el Gobernador que
tuvo la calidad de autoridad responsable d la infraccin que se reclamaba;
d) Se precisa que el acto reclamado consisti en orden de destierro violatoria de
garantas individuales;
e) Se declara la proteccin del rgano jurisdiccional a favor del gobernado
solicitante, precisndose que es para el efecto de que no sea desterrado del
Estado sin informacin de juicio previo conforme a fallo pronunciado por la
autoridad judicial;
f) Se ordena la notificacin de la sentencia al sujeto solicitante que result protegi
y al gobierno del Estado que tuvo el carcter de autoridad responsable;
g) Se previene al gobierno del Estado del uso de recursos para lograr la
efectividad de la sentencia dictada por la que se otorg la proteccin.

7.2.5.5. Constitucin Federal de 1857


La Constitucin Federal fue emitida del Plan de Ayutla:
() Juan lvarez convoc a un congreso extraordinario constituyente, el que inici
sus labores el 14 de febrero de 1856 y las termino el 5 de febrero
de 1857. A Ponciano Arriaga se le atribuye el merito de haber sido el redactor
principal del proyecto de Constitucin que emergi del citado congreso
constituyente.

Dicha Constitucin, fue la bandera poltica del partido liberal en las Guerras de
Reforma, en donde instaura el liberalismo e individualismo:
Puede afirmarse, pues, que dicha Constitucin fue el reflejo autentico de las
doctrinas imperantes en la poca de su promulgacin, principalmente en Francia,
para las que el individuo y sus derechos eran el primordial, si no el nico, objeto
de las instituciones, que siempre deban respetarlos como elementos
superestatales.

Dentro de un orden jurdico estatal en donde estn determinados tanto el


individualismo como el liberalismo, de cierta manera coexisten y se complementan
recprocamente, a pesar de las notorias diferencias marcadas en su concepcin
poltica y filosfica:
() puede decirse que el individualismo constituye un contenido posible de los
fines del Estado, o sea, que ste apta por la realizacin de un objetivo, que estriba
precisamente en la proteccin y conservacin de la personalidad individual, en
aras de la cual precisara sacrificar cualquier otro inters, naturalmente con las
consiguientes salvedades. Por el contrario, el liberalismo implica la actitud que el
Estado adopta o asume por conducto de sus rganos frente a la actividad
particular, en el sentido de garantizar a este un amplio desarrollo mientras no
provoque el desorden dentro del medio social.

La Comisin de Constitucin, precedida


por el renombrado Arriaga present ante el poder judicial una serie de artculos
que correspondan a los nmeros 93, hasta el 102:
Fue, precisamente en el artculo 102, en el que la Comisin, recogiendo la
herencia del voto de la minora de 1842 y en especial, el texto del artculo 25 del
Acta de Reformas, consigno los principios esenciales del juicio de amparo.

El artculo 25 del Acta de Reformas expresaba que:


Toda contienda que se suscite por leyes o actos de cualquiera autoridad que
violen las garantas individualistas, o de la Federacin que violen o restrinjan la
soberana de los Estados () se resuelve a peticin de la parte agraviada por
medio de una sentencia y de procedimientos y formas de orden jurdico, ya por los
Tribunales de la Federacin exclusivamente () segn los diferentes casos que
establezcan la Ley Orgnica; pero siempre de manera que la sentencia no se

ocupe sino de individuos particulares y se limite a protegerlos y ampararlos en el


caso especial sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general
respecto de la ley o del acto que motive. En todos estos casos los Tribunales de la
Federacin procedern con la garanta de un jurado compuesto de vecinos del
distrito respectivo, cuyo jurado calificar el hecho de la manera que disponga la
Ley Orgnica.

En la sesin del Congreso Constituyente de 28 de octubre de 1856, se presento


para su discusin el artculo 102 en donde los debates tuvieron una importancia
extraordinaria:
() respecto de la primera de las divergencias
sealadas, o sea la concurrencia de los tribunales federales y locales, el diputado
Barrera objet la unin de los tribunales de los Estados con la Federacin y
propuso que cuando unos conozcan de un asunto, sea sin la intervencin de los
otros. Tambin el diputado Aranda, objeto la intervencin que da el articulo a los
tribunales de los Estados. Mata defendi el dictamen de la Comisin, haciendo
notar que si bien se estableca la concurrencia de los tribunales federales, con los
de los Estados, sta sera determinada por la ley orgnica.

Ocampo, uno de los que defendan el artculo 102, propuso una nueva redaccin a
ste. El Congreso aprob la propuesta de Ocampo en donde:
() desaparece la intervencin de los tribunales locales. Este significativo cambio
paso desapercibido para los constituyentes, ya que ningn comentario fue vertido
al respecto. As la vida jurdica del juicio de amparo peligr, ya que su aprobacin
qued supeditada a la condicin de la existencia del jurado, en trminos del
transcrito art. 102.

Se nombro una comisin de estilo, una vez que fueron terminadas las jornadas

parlamentarias, en donde estaba constituida por los diputados:


Joaqun Ruiz, Melchor Ocampo y Len Guzmn, sin embargo los dos primeros
renunciaron al cargo, quedando como nico miembro de dicha comisin el ltimo
de los citados congresistas, teniendo la labor de redactar la minuta de
Constitucin. En esta directriz () ms que llevar a cabo labores estrictamente de
estilo, introdujo cambios en la configuracin
de la accin de amparo.

En efecto, se encomend al congresista Guzmn, la redaccin de la Constitucin y


al llevarla a cabo, transformo los artculos 100 y 101 antes transcritos y que a su
vez, fueron modificados:
El nuevo texto corregido fue aprobado sin que hubiera habido oposicin contra las
modificaciones asentadas, mismas que despus se calificaran como fraude
parlamentario.

Afortunadamente la modificacin de fondo que se hizo con pretexto de corregir el


estilo, mantuvo al amparo dentro de los causes de una decisin tcnica encargada
al rgano jurisdiccional, sin la intervencin inadecuada de un jurado popular. El
amparo se consagr en los artculos 101 y 102, cuyo texto definitivo es el
siguiente:

Articulo 101. Los tribunales de la federacin resolvern toda controversia que se


suscite:
I. Por leyes o actos de las cualquiera autoridad que violen las garantas
individuales;
II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberana
de los Estados;
III. Por leyes o actos de las autoridades de stos que invaden la esfera de la

autoridad federal.
Articulo 102. Todos los juicios de que habla el artculo anterior se seguirn a
peticin de la parte agraviada, por medio de procedimientos y formas del orden
jurdico que determinar una ley. La sentencia ser siempre tal que slo se ocupe
de individuos particulares, limitndose a protegerlos y ampararlos en el caso
especial sobre que verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general
respecto de la ley o acto que la motivare.

El 12 de noviembre de 1908 se adicion un prrafo al artculo 102, cuyo contenido


fue:
Cuando la controversia se suscite con motivo de violaciones de garantas
individuales en asuntos judiciales del orden civil, solamente podr ocurrirse a los
tribunales de la Federacin despus de pronunciada la sentencia que ponga fin al
litigio y contra la cual no concede la ley ningn recurso, cuyo efecto puede ser la
revocacin.

7.2.5.6. Constitucin Federal de 1917


Despus de un largo periodo de dictadura por parte de Porfirio Daz, estalla en
1910 el movimiento revolucionario. Venustiano Carranza, (que era primer jefe del
Ejrcito) convoc a la celebracin de un Congreso Constituyente:
En septiembre de 1916, Venustiano Carranza convoc a un Congreso
Constituyente que, se instal en la ciudad de Quertaro el 21 de noviembre de ese
ao. El primero de diciembre de 1916, Carranza entreg personalmente el
Proyecto de Constitucin y dio a conocer los motivos que fundaban sus
preceptos.

En efecto, Carranza dio en un mensaje, su Proyecto de Constitucin, diciendo:

El pueblo mexicano est ya tan acostumbrado al amparo de los juicios civiles ()


que el gobierno a mi cargo ha credo que sera no solo injusto, sino impoltico,
privarlo ahora de tal recurso, estimando que bastar limitarlo nicamente a los
casos de verdadera y positiva necesidad, dndole un procedimiento fcil y
expedito para que sea efectivo.

Como podemos ver, La Constitucin de 1917 se aparta de la doctrina


individualista:

() no considera
a los derechos del hombre como la base y objeto de las instituciones sociales, sino
que los reputa como un conjunto de garantas individuales que el Estado concede
u otorga a los habitantes de su territorio.

Tal y como lo expresa el artculo 1 de dicha Constitucin:

En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que
otorga esta Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse sino en
los casos y con las condiciones que ella misma establece.

As mismo, los artculos, que tenan mayor relevancia en el juicio de amparo, como
el 103 y el 107 (que corresponda al 102 de la Constitucin de 1857) quedaron
casi igual. En resumen, las innovaciones ms relevantes que discuti el
Constituyente y se aprobaron por el Congreso, fueron las siguientes:

() 1. Se regul () la naturaleza y procedencia del amparo, fijando las bases de


su reglamentacin; 2. Se hizo una distincin fundamental entre lo que se llam

amparo directo que proceda ante la Suprema Corte, nicamente en contra de


sentencias definitivas, dictadas en juicios civiles o penales y el amparo indirecto
que proceda ante los jueces de Distrito, contra actos de autoridades distintas de
la judicial, () en contra de actos judiciales, ejecutados fuera del juicio, despus
de concluido este, o bien, dentro del juicio cuando el amparo se solicitaba con
fundamento en las fracciones II y III del artculo 103 constitucional; 3. Se
estableci un engorroso recurso que se denomin reparacin constitucional, a fin
de que las violaciones
cometidas durante la secuela del procedimiento, se hicieran valer, exclusivamente,
al reclamarse la sentencia definitiva, siempre que esas violaciones se hubieran
impugnado y protestado en contra de ellas oportunamente, en el momento de
cometerse la violacin.

BIBLIOGRAFIA.

ARELLANO, Garca Carlos. El Juicio de Amparo. Cuarta Edicin, Editorial Porra.


Mxico 2002, 1070 pp.

BAZDRESCH, Luis. El Juicio de Amparo. Quinta Edicin, Editorial Trillas. Mxico


1992, 384 pp.

BURGOA, Orihuela Ignacio. El Juicio de Amparo. Trigsima quinta Edicin,


Editorial Porra. Mxico 1999, 1077 pp.

CASTRO, Juventino V. Garantas y Amparo. Decima Edicin, Editorial Porra.


Mxico 1998, 684 pp.

CHAVEZ, Castillo Ral. Juicio de Amparo. Quinta Edicin. Editorial Porra. Mxico

2005, 399 pp.

CHAVEZ, Padrn Martha. Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial
Federal Mexicano. Editorial Porra. Mxico 1990, 309 pp.

ESPINIOZA, Barragn Manuel Bernardo. Juicio de Amparo. Editorial Oxford.


Mxico 2000, 299 pp.

FERRER, Mac-Gregor Eduardo. La Accin Constitucional de Amparo en Mxico y


Espaa. Cuarta Edicin, Editorial Porra. Mxico 2007, 613 pp.

GONGORA, Pimentel Genaro. Introduccin al Juicio de Amparo. Sexta Edicin,


Editorial Porra. Mxico 1997, 674 pp.

GONZALEZ, Coso Arturo. El Juicio de Amparo. Sptima Editorial. Mxico 2004,


351 pp.

NORIEGA, Alfonso. Lecciones de Amparo. Octava Edicin, Editorial Porra.


Mxico 2004, 1249 pp.

PADILLA, Arellano Jos. El Amparo Mexicano. Editorial E