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Trabajo final de modulo - Economa de la Innovacion: Relacion

entre el sector cientfico y el productivo en Argentina


Leandro M. Abraham
leandromaf@gmail.com
January 2, 2015

Objeto del Trabajo

El presente trabajo tiene como objetivo presentar un analisis de la relacion entre el sector cientfico y el sector
productivo en Argentina. En primer lugar se presenta un analisis sociologico sobre las relaciones entre los
investigadores y las empresas. Ademas se destacan los puntos mas importantes de la poltica de propiedad
intelectual del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnicas y se hacen referencia a polticas
y fuentes de financiamientos mas recientes que apuntan a fortalecer la transferencia del sector cientfico al
productivo.

2
2.1

Desarrollo
Relaciones entre investigadores acad
emicos y el sector productivo

En primer lugar presentaremos las ideas mas importantes del analisis sociologico sobre las relaciones entre el
los investigadores academicos y el sector productivo que realiza Vessuri en su ensayo [7]. Seg
un este trabajo
es cada vez mas fuerte la tendencia de las universidades y organismos de investigacion a participar en la
comercializacion de servicios de su personal investigador. Tal es as que en muchos estudios se habla mas
frecuentemente de las relaciones del mundo academico con la industria y con el mercado, alej
andose un poco
de la funci
on tradicional de la investigacion cientfica y academica.
A partir de un analisis historico del fenomeno presentado anteriormente, podemos ver que los orgenes del
mismo se remontan a inicios del siglo XIX donde profesores universitarios realizaron los primeros trabajos
de consultora e investigacion para la industria alemana, siendo el principal referente Liebig [6]. A pesar
de estos antecedentes, durante mucho tiempo la investigacion cientfica continu
o con su funci
on tradicional,
manteniendo una postura relativamente alejada del sector productivo, y los distintos aportes de investigacion
aplicada se consideraban como aportes a la sociedad y no con el objetivo de ser transferidos al medio
productivo. Podra decirse que existan una especie de restricciones morales que impedan a los investigadores
relacionarse con empresas privadas desde su profesion. En la actualidad podra decirse que los investigadores
no consideran un problema moral el hecho de obtener lucro privado a partir de su interrelaci
on con empresas.
Se ha notado que recientemente cada vez mas cientficos academicos se transforman en cientficos industriales
y se interesan en dirigir o participar en programas de I+D orientados al mercado. Despues de la Segunda
Guerra Mundial la investigacion se transformo en una fuerte fuente de inversi
on para el sector privado en
los pases industrializados. Recientemente ha surgido entonces la figura del cientfico empresario a partir
de la la colaboraci
on institucionalizada entre la universidad y la firma industrial.
Seg
un Vessuri es posible identificar un patron en la interacci
on entre la universidad y el sector productivo.
Este patron esta formado por fases calientes y fases fras. En las primeras, las investigaciones b
asicas
se transforman en procesos de innovaci
on tecnol
ogica. En las fases fras se desarrollan nuevos campos de
ciencia aplicada e ingeniera.
En el citado ensayo, Vessuri analiza la relacion entre la universidad y el desarrollo econ
omico de los
pases latinoamericanos. En los orgenes de los sistemas latinoamericanos nacionales de investigacion y
desarrollo, el financiamiento de la investigacion b
asica estaba libre de restricciones econ
omicas, e inclusive
se estableca libertad del investigador para escoger su agenda de trabajo. Esto produjo un aislamiento

y posterior distanciamiento entre la investigacion y los intereses econ


omicos nacionales. La imagen de la
ciencia que se legitimo en las instituciones es la del estado del arte y no la de la ciencia conectada con
los problemas concretos pertinentes al contexto econ
omico y social en el cual se desenvuelve cientfico. Esto
conlleva a que los esfuerzos de los cientficos de los pases subdesarrollados se concentren en institucionalizar
la investigacion de excelencia, pero que estos sean incompatibles con el desarrollo econ
omico nacional. Las
agendas de los cientficos de los pases subdesarrollados se definen de manera tal que descuidan problemas
claves para la economa y sociedad de sus pases en el intento de ganar visibilidad internacional. Esto
en nuestro pas, es posible observarlo en los criterios de evaluacion para el ingreso y desarrollo de carrera
de los organismos de Ciencia y Tecnologa que consideran como principal y mas valioso antecedente las
publicaciones en revistas internacionales.
Seg
un Vessuri en los pases industrializados, las barreras entre ciencia pura y ciencia aplicada se disminuyeron durante la Segunda Guerra Mundial, cuando la ciencia se aplico a proyectos militares. En America
latina la transferencia de ciencia y tecnologa no se dio tan tempranamente si no que tuvo que llevar adelante
una larga lucha [5]. En la actualidad el investigador que realiza su actividad empresaria desde la academia
intenta compatibilizar esa actividad con la academica. Seg
un el autor, esta tendencia de los investigadores
a acercarse al sector productivo, no viene empujada por un afan de lucro, si no por que sienten que sin la
atenci
on del inventor o empresario, una buena idea podra quedar sin desarrollar.
En el ensayo presentado, se presentan casos en los que es posible ver que las relaciones con el sector
productivo son establecidas desde dos fuentes principales. Por un lado, por parte de los investigadores
innovadores o empresarios, que generan presi
on desde el interior de la institucion academica. Por
el otro, distintas agencias del gobierno y algunas empresas que se interesan en establecer vnculos con la
academia, generalmente a traves de un grupo de investigadores que ya conocen, a cambio de financiamiento
para algunos laboratorios de investigacion.
Tambien Vessuri habla de los riesgos que pueden presentarse sobre la ciencia industrializada del presente.
Entre ellos se presenta la posibilidad de presiones ejercidas sobre el contenido de la investigacion por parte
del sector empresario, quienes no saben lo suficiente o no se preocupan por el proceso de progreso de la
ciencia. Otro riesgo que presenta es que la practica, solo pretende obtener valor a corto plazo y no se otorgue
su valor intrnseco de largo plazo. Finalmente, otro riesgo, es que la ense
nanza y la propia actividad cientfica
no puedan ya aislarse de la academia.

2.2
2.2.1

Transferencia al sector productivo en la Argentina


La poltica de propiedad intelectual del CONICET

En los u
ltimos a
nos, el organismo de Ciencia y Tecnica mas importante de la rep
ublica Argentina, el Consejo
Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnicas (CONICET) ha dado un paso importante hacia el objetivo
de lograr una mejor integraci
on entre el sector cientfico y el sector productivo del pas, reglamentando
polticas de transferencia. Esto se ve plasmado en la resolucion 3249 del 2007 del citado organismo nacional,
disponible en [4] junto con otros documentos relacionados. La normativa en cuestion surge de la necesidad
de transferencia y protecci
on de los resultados de investigacion que puedan resultar en posibles invenciones,
modelos de utilidad y software a partir de las actividades de investigacion realizadas por los agentes del
organismo. A continuacion destacaremos los puntos mas importantes de este reglamento.
Con respecto a los objetivos de esta poltica, la misma pretende lograr en simultaneo la transferencia
y comunicacion, la innovaci
on y la protecci
on de resultados inventivos obtenidos de la investigacion de los
agentes del organismo. Tal es as que uno de ellos se propone proveer de procedimientos a la sociedad para
utilizar los resultados de investigacion que resulten en productos de car
acter inventivo, materializados en
patentes u otros derechos de propiedad intelectual. Tambien se pretende fomentar la innovaci
on mediante
la ayuda a los investigadores-inventores en la obtencion de patentes y ttulos de propiedad intelectual y
contemplando su participacion en los beneficios econ
omicos resultantes de los mismos. A su vez pretende
lograr la protecci
on de los intereses del CONICET y sus agentes en lo que respecta a invenciones derivadas
de sus tareas de investigacion.
Con respecto al
ambito de aplicacion se consideran como objeto de alcance de esta poltica los siguientes:
invenciones susceptibles de ser patentadas seg
un la legislacion nacional
creaciones susceptibles de ser protegidas mediante modelos de utilidad

dibujos y dise
nos que pueden ser protegidos como modelos industriales
programas de computacion protegibles bajo el formato de propiedad intelectual
cultivares protegibles como obtenciones vegetales
obras multimedias, p
aginas webs o bases de datos
conocimiento mantenido en secreto
material biologico de potencial valor comercial
otra creacion o conocimiento no protegible por otro mecanismo de propiedad intelectual, pero susceptible de adquirir valor comercial
Entre el personal comprendido y alcanzado por la normativa se encuentran los investigadores, personal
contratado, personal de apoyo, becarios o personal tecnico-administrativo del CONICET que participen en
el proceso creativo.
El reglamento contempla 3 tipos de propiedad de los resultados de investigacion y desarrollo. Cuando los
mismos se hayan obtenido u
nicamente con el aporte del CONICET, los mismos son de propiedad exclusiva
del organismo. Tambien los resultados pueden ser de propiedad conjunta entre este organismo y otras
instituciones y/o empresas si los mismos se hubieran obtenido por acciones ejecutadas en virtud de convenios
con las mismas y los resultados se hayan obtenidos por personal de doble dependencia. Finalmente los
resultados se consideran propiedad de terceros cuando se hayan obtenidos por acciones realizadas en virtud
de convenios especficos. En todos los casos el CONICET tendra derecho a una regala, suma fija, acciones o
combinatoria de ellos. As mismo en todo caso que los resultados se hubieran obtenido con aporte conjunto
del CONICET y otras instituciones, se deber
a celebrar un convenio para determinar la participacion de cada
entidad en la propiedad, protecci
on y beneficios relacionados a estos resultados inventivos.
Con respecto a la distribuci
on de la participacion en los beneficios obtenidos por la explotaci
on de los
resultados de investigacion y desarrollo que resulten en objetos de propiedad intelectual, el reglamento
dice lo siguiente. De los beneficios que correspondan al CONICET, se reconocer
a al personal responsable
involucrado, hasta un 50%. La participacion porcentual de cada involucrado debe decidirse por acuerdo
del grupo de investigacion y quedar instrumentada por acta firmada. La misma debe valorarse en funci
on
del grado de participacion y de la importancia intelectual del aporte a los resultados, independientemente
de la jerarqua o antecedentes de cada personal involucrado. Del porcentaje restante de los beneficios
correspondientes al CONICET sera distribuido en un 60% para la unidad ejecutora, 30% al Fondo de
Financiamiento de Actividades de Promoci
on, Fomento y Gestion Tecnologica del CONICET y hasta un
10% a la UVT que administre los fondos.
Es deber del personal de CONICET comunicar a la Direccion de Vinculacion Tecnologica los resultados
de investigacion y desarrollo alcanzados que puedan ser objeto de alcance de la poltica. Para comunicarlo,
se debe llenar un formulario de divulgaci
on de invencion.
Todas las tareas de asesoramiento, gesti
on, analisis y patentamiento, necesarias seran realizados por la
Direccion de Vinculacion Tecnol
ogica del organismo mediante personal especializado en esas tareas. Los
gastos derivados de estas tareas seran atendidos por recursos del Fondo de Financiamiento de Actividades
de Promocion, Fomento y Gesti
on Tecnol
ogica del CONICET.
Los resultados de investigacion y desarrollo que puedan ser objeto de alcance de la reglamentacion
presentada, deben manejarse de forma confidencial por todos los involucrados, redactando acuerdos de
confidencialidad si los mismos fuesen compartidos con terceros.
A pesar de la existencia de esta poltica a
un los mecanismos de protecci
on y divulgaci
on contemplados
en la misma, no son evaluados con la misma valoraci
on que las publicaciones cientficas en los procesos de
ingreso y desarrollo de carrera del CONICET.
2.2.2

Otras polticas de transferencia

Ademas de la poltica presentada previamente se han puesto en marcha otras polticas y planes para fomentar
la innovaci
on y acercar el sector cientfico al sector productivo y fomentar la creacion de empresas que
generen productos de alto valor tecnol
ogico. Con el objetivo de generar empresas de base tecnol
ogica es que
el CONICET contempla la posibilidad de creacion de este tipo de empresas a partir de los conocimientos

desarrollados por sus cientficos [1]. Con este mismo objetivo es que la Agencia Nacional de Promocion
Cientfica y Tecnol
ogica, a traves del Fondo Argentino Sectorial (FONARSEC), ha lanzado una convocatoria
para ayudar a la formaci
on de este tipo de empresas [2]. Ademas la agencia a traves del FONARSEC, apoya
proyectos y actividades que pretendan desarrollar capacidades crticas en areas de alto impacto potencial y
transferencia permanente al sector productivo [3].

Conclusiones

A partir del analisis de las relaciones entre los investigadores y el sector productivo, es posible ver que el sector
cientfico en los pases menos desarrollados como el nuestro, se encuentra alejado de los problemas concretos
de la sociedad y del sector industrial. Pensando en esta falencia es que en nuestro pas, en los u
ltimos a
nos, se
han implementado polticas para disminuir esa brecha fomentando la transferencia y vinculaci
on tecnol
ogica
hacia el sector productivo y por lo tanto hacia la sociedad.
Como analisis personal considero que si bien los avances realizados en materia de poltica de propiedad
intelectual del CONICET son muy valorables, a
un se considera como antecedente mas valioso a la hora de
evaluar desempe
no en la carrera cientfica de este organismo a la publicacion cientfica, y en menor valor a
la patente. Esto logra un efecto negativo ya que no motiva a los investigadores de este organismo a realizar
este proceso de protecci
on y transferencia ya que el llevarlo adelante pone en riesgo su posible ingreso al
organismo o su desarrollo de carrera en el mismo.

Bibliografa
[1] Empresas de base tecnol
ogica conicet, http://vinculacion.conicet.gov.ar/ebt-conicet/
[2] Empretecno, http://www.mincyt.gob.ar/convocatoria/empretecno-ebt-empresas-de-base-tecnologica-7684
[3] Fondo argentino sectorial, http://www.agencia.mincyt.gob.ar/frontend/agencia/fondo/fonarsec
[4] Propiedad intelectual del conicet, http://vinculacion.conicet.gov.ar/pi/
[5] Grilo, E.: As relacoes universidade-setor produtivo nos pases da america latina. relat
orio sntese da
missao de especialistas a universidades latino-americanas. Revista Iberoamericana de Ense
nanza de Ingeniera 3(1) (1990)
[6] Holmes, F.L.: The complementarity of teaching and research in liebigs laboratory. Osiris pp. 121164
(1989)
[7] Vessuri, H.M.: La academia va al mercado (1995)