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Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
INDICE
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Informe de Comisin de Relaciones Exteriores
1.3. Discusin en Sala
1.4. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
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MENSAJE PRESIDENCIAL
N 135-359/
ANTECEDENTES
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MENSAJE PRESIDENCIAL
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
Este Convenio consta de un Prembulo, el cual consigna los motivos por los
cuales las Partes decidieron suscribirlo, y ocho Artculos, donde se despliegan
las normas que conforman su cuerpo principal y dispositivo.
PREMBULO
Las Partes reconocen en el Prembulo la mutua aspiracin de desarrollar
y fortalecer sus relaciones amistosas, manifestando su disposicin de cooperar
en el mbito militar y tcnico sobre la base del respeto mutuo, la confianza y
los intereses de cada Parte, confirmando para tales propsitos el respectivo
apego a los objetivos y principios de la Carta de la Organizacin de las
Naciones Unidas.
ARTCULO 1
En el Artculo 1 las Partes sealan las reas dentro de las cuales se
realizar la cooperacin tcnicomilitar: i) suministro, modernizacin y
reparacin de armamento y equipo militar; ii) capacitacin de especialistas
militares; iii) trabajos conjuntos de investigacin cientfica, de diseo y
pruebas; iv) fabricacin conjunta de artefactos de carcter militar para
equipamiento de sus propias Fuerzas Armadas y para suministrarlo a terceros
pases; v) prestacin de asistencia tcnica en la creacin y el equipamiento de
los objetos de carcter militar; y vi) otras esferas respecto de las cuales las
Partes alcancen el entendimiento.
ARTCULO 2
El Artculo 2 se refiere a los organismos de las Partes encargados de
cumplir el presente instrumento: por la parte chilena el Ministerio de Defensa
y, por la parte Rusa, el Servicio Federal de Cooperacin TcnicoMilitar.
ARTCULO 3
El Artculo 3, por su parte, consigna que para poner en ejecucin el
presente Convenio las Partes celebrarn los acuerdos especficos que requieran
en las reas de inters que definan, e indica al mismo tiempo que la
cooperacin, en el marco de este Convenio, se ajustar a las disposiciones
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MENSAJE PRESIDENCIAL
de
derecho
internacional
ARTCULO 4
El Artculo 4 trata de la proteccin de la informacin, establecindose
que las Partes se comprometen a garantizar la proteccin de la informacin
confidencial o de carcter de secreto estatal recibida en razn de este
Convenio, de conformidad con la legislacin vigente en sus respectivos
Estados. Asimismo, cada Parte asume la obligacin de no vender, ceder y no
entregar a cualquier ttulo a los organismos internacionales, terceros pases,
personas jurdicas y fsicas la produccin de aplicacin militar y la informacin,
recibida y/o adquirida en el marco del cumplimiento del presente Convenio, sin
consentimiento previo por escrito de la Parte que suministra la produccin o
informacin recin mencionadas. Finalmente, el intercambio de informacin de
carcter secreto estatal o confidencial o la proteccin de la informacin se
determinaran por acuerdos separados y se basarn en la legislacin interna de
las Partes.
ARTCULO 5
El Artculo 5 seala que, de conformidad a su legislacin interna, las
Partes resguardarn la propiedad intelectual creada, entregada u obtenida en
el marco del presente Convenio, adems de la obtenida antes de la entrada en
vigor del mismo. De esta manera, sern objeto de Acuerdos separados, orden
de uso, proteccin y defensa jurdica, as como distribucin de los derechos de
las Partes sobre resultados de actividad intelectual y de recursos informativos,
recibidos en el marco del presente Convenio.
ARTCULO 6
El Artculo 6 dispone que este Convenio no afectar los derechos y
obligaciones de Chile y la Federacin de Rusia establecidos en otros Acuerdos
en que sean Partes. Asimismo, las Partes entienden y aceptan que la
suscripcin del presente Convenio no implica una obligacin para cualquiera de
ellas de adquirir equipo militar producido como consecuencia de programas de
cooperacin desarrollas en virtud de este instrumento.
ARTCULO 7
El Artculo 7 contempla las negociaciones o consultas directas para el
caso de solucionar las controversias en la aplicacin o interpretacin de las
disposiciones del presente Convenio y/u otros actos bilaterales firmados sobre
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MENSAJE PRESIDENCIAL
la base del mismo y, en caso alguno, sern sometidos a una tercera Parte para
su resolucin.
ARTCULO 8
Finalmente, el Artculo 8 se refiere a la duracin, entrada en vigor y
prrroga del presente Convenio y especifica que, en caso de trmino, las
disposiciones de los Artculos 4 y 5 permanecern en vigencia y no afectar el
cumplimiento de las obligaciones asumidas por las Partes de conformidad a
instrumentos firmados en correspondencia con el presente Convenio, salvo que
las Partes consigan otros Acuerdos.
En mrito de lo expuesto y teniendo presente los objetivos de la Poltica
Exterior de nuestro pas, solicito a Vuestras Seoras aprobar el siguiente
P R O Y E C T O
D E
A C U E R D O :
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digmoslo con claridad, con una gran potencia militar- por la que en lo
personal siento una profunda admiracin respecto del desarrollo tecnolgico
que alcanz y que sigue manteniendo o intenta mantener, se aborde como lo
estamos haciendo ahora.
En esa perspectiva, por cierto que para Chile firmar un convenio de esta
naturaleza resulta til, pero lo que no es procedente, lo que es pernicioso, es
que los diputados, los chilenos electos por la ciudadana para preocuparse de
determinados temas, en particular los chilenos que han sido electos en esta
Corporacin para preocuparse de hacer las leyes, de firmar estos convenios, y
los que, a su vez, tienen una mayor especializacin, no sean informados.
Eso constituye un mal precedente, y sugiero que se corrija. El Ministerio de
Relaciones Exteriores no puede seguir por la vida como una cosa ajena al
resto.
Fjese que hoy hay Parlamentos del mundo en que las Comisiones de
Relaciones Exteriores y de Defensa son nicas, funcionan simultneamente y
constituyen un solo cuerpo.
Sin duda, un proyecto de acuerdo de convenio es interesante e importante,
pero lamento profundamente que el esquema que se ha utilizado sea
inapropiado. Siento, adems, como me lo dijo el propio diputado Salaberry,
que estas materias no debieran seguir tratndose de esta forma.
Por esa razn, siendo un buen convenio, por un profundo desconocimiento,
no puedo manifestarme apoyando un proyecto como ste, y creo necesario
que quienes lo han revisado en la Comisin de Relaciones Exteriores nos
debieran dar un poco ms de luces sobre una materia como sta.
He dicho.
El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Ricardo Rincn.
El seor RINCN.- Seor Presidente, en la misma lnea de los diputados
que me han antecedido en el uso de la palabra, debo solicitar que este
proyecto vaya derechamente a la Comisin de Defensa de la Corporacin. Lo
contrario nos obliga a votarlo en contra. As de claro y preciso.
Tanto el diputado Ulloa, que anticip este tema en alguna sesin de Sala,
como el diputado Hales, que ha sido de una claridad meridiana, llevan a esa
conclusin, amn de que si uno lee el contenido del proyecto, se encuentra con
que surgen algunas preguntas evidentes, toda vez que, a lo menos, la propia
intervencin del subsecretario de Relaciones Exteriores en la Corporacin
genera algunas interrogantes. No olvidemos que entre los objetivos de este
convenio con Rusia est la fabricacin conjunta de artefactos de carcter
militar para el equipamiento de sus propias fuerzas armadas. Coincido con el
diputado Hales en que nos llevan bastante ventaja en la capacidad para
construir y equipar. As las cosas, habra que preguntarse quin va a equipar a
quin.
El artculo 1 seala que el material podr ser suministrado a terceros pases.
Esto quiere decir que vamos a regalar, donar, proveer gratuitamente? El
propio subsecretario seal que no se inclua en este convenio la venta o
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Hubo 14 abstenciones.
El seor MELERO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Barros
Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla
Muoz Sergio; Caldern Bassi Giovanni; Cerda Garca Eduardo; Cornejo
Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa
Monardes Marcos; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga
Issa; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Glvez Hugo;
Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos
Abel; Kast Rist Jos Antonio; Rosales Guzmn Joel; Macaya Dans Javier;
Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Molina Oliva Andrea; Morales
Muoz Celso; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez
Lozano Marco Antonio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez
Arriagada Jos; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Robles
Pantoja Alberto; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sauerbaum
Muoz Frank; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett
Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Turres Figueroa Marisol; Letelier Aguilar
Cristian; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo
Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock
Zamora Gastn; Walker Prieto Matas.
-Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
Andrade Lara Osvaldo; Auth Stewart Pepe; Campos Jara Cristin; Castro
Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; De
Urresti Longton Alfonso; Espinoza Sandoval Fidel; Girardi Lavn Cristina; Hales
Dib Patricio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Monsalve Benavides
Manuel; Ojeda Uribe Sergio; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo;
Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Schilling Rodrguez Marcelo;
Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Velsquez Seguel Pedro.
-Se abstuvieron los diputados seores:
Accorsi Opazo Enrique; Bauer Jouanne Eugenio; Browne Urrejola Pedro;
Delmastro Naso Roberto; Harboe Bascun Felipe; Jimnez Fuentes Tucapel;
Latorre Carmona Juan Carlos; Lorenzini Basso Pablo; Muoz DAlbora Adriana;
Prez Lahsen Leopoldo; Rojas Molina Manuel; Torres Jeldes Vctor; Ulloa
Aguilln Jorge; Venegas Crdenas Mario.
El seor MELERO (Presidente).Despachado el proyecto de acuerdo.
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OFICIO LEY
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X.
XI.
LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA: Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada
por decreto supremo N 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de
Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981
Valparaso, 10 de junio de 2014.
JULIO CMARA OYARZO
Secretario
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Proyecto de
Convenio de
de Chile y el
de noviembre
--Los antecedentes sobre el proyecto (7.96810) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de acuerdo:
En segundo trmite, sesin 67, en 9 de
noviembre de 2011.
Informe de Comisin:
Relaciones Exteriores: sesin 24, en 11 de
junio de 2014.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente accidental).- Tiene la palabra el
seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- El objetivo principal del proyecto es
facilitar los procedimientos para relacionarse en el mbito de la defensa entre
Chile y la Federacin de Rusia.
La Comisin de Relaciones Exteriores discuti este
proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artculo nico,
y lo aprob por la unanimidad de sus miembros, Senadores seores Chahun,
Garca-Huidobro, Lagos, Letelier y Pizarro.
Cabe hacer presente que los Artculos 4 y 8 del
Convenio son de qurum calificado y requieren para su aprobacin de 19 votos
favorables.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente accidental).- En discusin general
y particular el proyecto de acuerdo.
Tiene la palabra el Honorable seor Prokurica.
El seor PROKURICA.- Seor Presidente, este Convenio se celebr con el
objeto de dar cumplimiento al Memorndum de Intenciones en la materia de
Cooperacin Tcnico-Militar, suscrito entre Chile y la Federacin de Rusia el 4
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de octubre de 2002, cuyo propsito principal es facilitar las relaciones civilesmilitares en este mbito.
Si bien este Acuerdo se enmarca especficamente en
desarrollo tecnolgico, es importante considerar que los convenios en materia
de defensa, as como las compras y los off sets, pueden ser de beneficio para
Chile, como tambin todas las transferencias de la ltima tecnologa existente.
El Artculo 1 seala las reas dentro de las cuales se
realizar la cooperacin tcnico-militar: suministro, modernizacin y reparacin
de armamento y equipo militar; capacitacin de especialistas militares;
trabajos conjuntos de investigacin cientfica, de diseo y pruebas; fabricacin
conjunta de artefactos de carcter militar para equipamiento de sus Fuerzas
Armadas y para suministrarlo a terceros pases; prestacin de asistencia
tcnica en la creacin y equipamiento de los objetos de carcter militar, y otras
esferas respecto de las cuales las Partes alcancen entendimiento.
-Los organismos ejecutores son el Ministerio de
Defensa de Chile y el Servicio Federal de Cooperacin Tcnico-Militar de la
Federacin de Rusia.
-Permitir que los organismos ejecutores celebren
Acuerdos especficos por reas de inters de cooperacin que definan.
-Establece clusulas de confidencialidad y secreto de
Estado, adems de reserva del Estado en cuanto a produccin de aplicacin
militar.
Seor Presidente, es importante destacar que este
tipo de convenios no solamente debiera ser til en materia de defensa, sino
tambin poder orientar las tecnologas militares en apoyo a otras polticas de
Estado, como en materia de tecnologa y en experiencia en cuanto a enfrentar
desastres naturales, tanto en la contingencia como en la poltica de
prevencin. Por ejemplo, en el caso de Rusia, con un vasto territorio distinto
en su geografa, posee un ministerio integrado por civiles y militares destinado
especficamente a la prevencin y apoyo en materia de catstrofes naturales y
humanas.
Finalmente,
cabe
sealar
que
tenemos
la
oportunidad, a travs de estas inversiones que como Estado realizamos con
pases como Rusia y la Unin Europea, de apoyar otras reas del Estado de
Chile, pensando en el uso de tecnologas limpias que nos permitan tomar
experiencias y compatibilizar desarrollo social y econmico con la vida y la
seguridad de las personas y de nuestro medio ambiente.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente accidental).- Tiene la palabra el
Senador seor Letelier.
El seor LETELIER.- Seor Presidente, estimados colegas, la relacin de Chile
con el mundo es consustancial a nuestro modelo de desarrollo. Somos un pas
que exporta ms de un tercio de su produccin -tasa que ser creciente en el
tiempo-, motivo por el cual necesitamos ir profundizando, entre otras cosas,
nuestras relaciones con los diferentes continentes del planeta.
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Abramos la votacin.
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala,
as se har.
Acordado.
En votacin.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
El seor ZALDVAR, don Andrs (Presidente accidental).- Terminada la
votacin.
--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (19
votos a favor y un pareo).
Votaron por la afirmativa la seora Von Baer y los
seores Araya, Chahun, Garca, Garca-Huidobro, Girardi, Guillier, Lagos,
Letelier, Montes, Moreira, Navarro, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica,
Quintana, Ignacio Walker y Andrs Zaldvar.
No vot, por estar pareada, la seora Allende.
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A S.E. el
Presidente de la
Honorable
Cmara de
Diputados
N 590/SEC/14
Valparaso, 18 de junio de 2014.
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OFICIO LEY AL EJECUTIVO
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DECRETO PROMULGATORIO
: 11-11-2014
: 23-07-2014
: MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES
: nica
De : 11-11-2014
: http://bcn.cl/1o8ck
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DECRETO PROMULGATORIO
CONVENIO
DE COOPERACIN TCNICO - MILITAR
ENTRE
EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE CHILE
Y
EL GOBIERNO DE LA FEDERACIN DE RUSIA
El Gobierno de la Repblica de Chile y el Gobierno de la
Federacin de Rusia, en adelante las Partes,
Guiados por la mutua aspiracin de desarrollar y
fortalecer las relaciones amistosas entre la Repblica de
Chile y la Federacin de Rusia,
Confirmando el apego a los objetivos y principios de la
Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas,
Expresando su disposicin a cooperar en el mbito
militar y tcnico, sobre la base del respeto mutuo, la
confianza, y los intereses de cada una de las Partes,
Acuerdan lo siguiente:
Artculo 1
Las partes realizarn la cooperacin
tcnico -militar en las siguientes reas:
en
el
mbito
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DECRETO PROMULGATORIO
segn
las
Rusa:
Servicio
Federal
de
Cooperacin
Artculo 3
Con el objeto de poner en ejecucin el presente
Convenio, las Partes celebrarn en caso necesario los
acuerdos especficos en las reas de inters mutuo que
definan.
La cooperacin entre las Partes en el marco del presente
Convenio, especialmente en lo relativo a la fabricacin y
suministro de armamentos se ajustar estrictamente a las
disposiciones internacionales vigentes como as mismo a la
normativa del derecho internacional consuetudinario y la
legislacin vigente de las Partes.
Artculo 4
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DECRETO PROMULGATORIO
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DECRETO PROMULGATORIO
presente
Convenio,
las
4 y 5 permanecern en
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DECRETO PROMULGATORIO
de
Chile.-
Por
el