Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Aula 05
Noes de Economia p/ PF - Agente - 2014
Professores: Heber Carvalho, Jetro Coutinho
r
Tr t P
ia D
l
F
SUMRIO RESUMIDO
Dficit e dvida pblica
Critrios acima e abaixo da linha
NFSP acima da linha
NFSP abaixo da linha
Regime de contabilizao
Conceitos Adicionais
Evoluo e sustentabilidade do endividamento pblico
Resumo da Aula
Exerccios comentados
Lista de questes apresentadas na aula
Gabarito
PGINA
01
05
07
10
12
13
16
23
24
36
40
Pe
Ol caros(as) amigos(as),
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
1 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
2 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
O setor privado utiliza o seu excedente (poupana) para comprar os ttulos do governo. Assim, o
setor privado entrega a sua poupana ao setor pblico.
www.estrategiaconcursos.com.br
3 de 40
Emitir
moeda5:
o
Banco
Central
(instituio emissora de moeda) emite
moeda e a entrega ao Tesouro Nacional
(Unio);
ao
setor
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Esta operao tambm pode ser conceituada como uma venda de ttulos pblicos ao Banco
Central ou ainda monetizao da dvida. Assim, o BACEN recebe ttulos (emitidos pelo Tesouro
Nacional) e entrega moeda ao Tesouro Nacional, e este utiliza esta moeda para financiar o seu
dficit (pagar os credores) elevando a base monetria da economia.
6
Varivel fluxo uma varivel econmica medida por unidade de tempo (ano, semestre, ms, etc).
Por exemplo, o dficit pblico no ano X foi equivalente a R$ Y reais.
Varivel estoque uma varivel medida em um determinado ponto do tempo (instante do tempo).
Por exemplo, a dvida pblica do Brasil hoje equivalente a R$ X reais.
So exemplos de variveis fluxo : produto interno bruto de um pas, os gastos pblicos, as
exportaes e as importaes, etc.
So exemplos de variveis estoque : a taxa de cmbio, o nvel de reservas internacionais, o estoque
de moeda em circulao, etc.
www.estrategiaconcursos.com.br
4 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Despesas
Aluguel
Luz, gua, NET
Alimentao
Outros
Total
Acima da linha
700
300
600
1000
2600
Receitas
Salrio
2300
Total
2300
Abaixo da linha
Necessidade de Financiamento do Jos : 2600 2300 = 300
09456908607
O
no financeiro
excluindo os bancos pblicos, como o Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES, etc.
www.estrategiaconcursos.com.br
5 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Ou ainda, caso as receitas superem as despesas, pelo mtodo abaixo da linha, pergunta-se: quanto
sobrou de dinheiro? Neste caso, no h dficit, mas sim supervit.
Prof Heber e Jetro
www.estrategiaconcursos.com.br
6 de 40
eX
Pe
r
Tr t P
ia D
l
F
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
7 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
8 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Resultado
nominal
Correo monetria
e/ou cambial
Juros reais
Resultado primrio
Juros nominais
Resultado operacional
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
9 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
10 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
A Dvida Lquida do Setor Pblico (DLSP) dada pela soma das dvidas interna e externa do setor
pblico (governo central, Estados e municpios e empresas estatais) junto ao setor privado,
incluindo a base monetria e excluindo-se ativos do setor pblico, tais como reservas
internacionais, crditos com o setor privado e os valores das privatizaes. Ou seja, estes ltimos
(os ativos), por serem excludos, reduzem a dvida lquida do setor pblico.
10
A dvida mobiliria interna consiste na dvida pblica representada por ttulos emitidos pela
Unio, inclusive os do Banco Central, Estados e Municpios.
12
A Dvida Fiscal Lquida (DFL) dada pela diferena entre a DLSP e o ajuste patrimonial.
www.estrategiaconcursos.com.br
11 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
4. Regime de contabilizao
09456908607
representar exatamente o impacto negativo que a inflao tem sobre a moeda. Assim, Resultado
operacional = variao da DFL imposto inflacionrio. Falamos sobre imposto inflacionrio na aula
sobre o modelo OA-DA.
13
www.estrategiaconcursos.com.br
12 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
5. CONCEITOS ADICIONAIS
www.estrategiaconcursos.com.br
13 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
Fique ligado! Veja que o BACEN no faz parte do setor pblico nofinanceiro. Apenas afirmamos que a mensurao da dvida lquida e do
dficit leva em conta o setor pblico no-financeiro mais o BACEN. Ou
seja, repetindo: no estamos dizendo que o BACEN faz parte do setor
pblico no-financeiro, mas apenas que seu resultado faz parte da
mensurao da dvida e do dficit.
O BACEN includo na apurao da dvida lquida pois o seu
resultado transferido imediatamente para o Tesouro Nacional (para o
caixa do governo14). Assim, qualquer operao do BACEN que implique
lucro ou prejuzo impactar imediatamente as disponibilidades em caixa
do Tesouro Nacional, o que impactar, por conseguinte, a dvida pblica.
09456908607
T
N
BCEN
No Brasil, o caixa do BACEN sempre igual a zero. Assim, todos os recursos disponveis para o
governo gastar esto no Tesouro Nacional, e no no BACEN, como muitos pensam.
14
www.estrategiaconcursos.com.br
14 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
15
16
www.estrategiaconcursos.com.br
15 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
amadas quando
h, por uma das partes, o compromisso de realizar uma operao contrria quela que realizou. Isto
, se o banco vendeu, ele se compromete a comprar de volta e, se comprou, ele se compromete a
vender. Traduzindo: vamos supor que o banco tenha um ttulo (um documento que represente uma
dvida). Pode ser um ttulo pblico, um certificado de depsito bancrio ou uma debnture.
Recapitulando, o banco tem este ttulo. A, ele prope vender para voc com o compromisso de
recompr-lo em 30 dias, por exemplo. Nesse caso, o banco est agindo como se estivesse pedindo
dinheiro emprestado a voc e dando como garantia de que ir pagar, este ttulo. Veja que ele no
C
,
www.estrategiaconcursos.com.br
16 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
17 de 40
Brasil
35%
EUA
107%
Irlanda
109%
Japo
> 200%
Itlia
121%
Grcia
165%
Portugal
106%
r
Tr t P
ia D
l
F
Pas
Solvncia;
Liquidez;
Sustentabilidade; e
Vulnerabilidade
eX
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
18 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
....
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
19 de 40
1981/1984;
1985/1989;
1990/1994;
1995/1998;
1999/2002;
2003/2006.
Pe
o
o
o
o
o
o
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
20 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
Mesmo com uma relao dvida/PIB alta, no final dos anos 1990 e incio dos anos 2000, a relao dvida/PIB
dvida brasileira. O prazo de vencimento dos ttulos emitidos pelo governo brasileira eram mais curtos; e as
taxas de juros eram mais elevadas.
www.estrategiaconcursos.com.br
21 de 40
eX
Pe
r
Tr t P
ia D
l
F
www.estrategiaconcursos.com.br
22 de 40
RESUMO DA AULA
Formas de financiamento do Dficit Pblico
Emitir moeda: o Banco Central (instituio emissora de moeda) emite moeda e a entrega ao
Tesouro Nacional (Unio);
Abaixo da linha: Medido pelo BACEN, o resultado da variao da NFSP entre dois
perodos.
r
Tr t P
ia D
l
F
Conceito Primrio: Dficit nominal pagamento de juros nominais (Representa o esforo fiscal)
Pe
Conceito Operacional: Dficit nominal correo monetria e cambial (Relevante em pases com
alta inflao). De outra forma: Resultado operacional = Resultado Primrio + juros REAIS.
Correo monetria
e/ou cambial
Juros reais
Resultado primrio
eX
Resultado
nominal
Juros nominais
Resultado operacional
Regime de Contabilizao
Soma das dvidas interna e externa do setor pblico (governo central, Estados e municpios e
empresas estatais) junto ao setor privado, incluindo a base monetria e excluindo-se ativos
do setor pblico, tais como reservas internacionais, crditos com o setor privado e os valores
das privatizaes.
Diferena entre a DLSP e o ajuste patrimonial. Sob a tica da DFL, temos que o Resultado
Nominal a variao da DFL entre dois perodos.
www.estrategiaconcursos.com.br
23 de 40
EXERCCIOS COMENTADOS
Com relao aos conceitos de dvida pblica e supervit primrio,
julgue os itens seguintes.
01. (CESPE/UnB Economista SUFRAMA 2014) No clculo da
dvida lquida do setor pblico, no so consideradas as dvidas
junto a instituies como Caixa Econmica Federal, Banco do
Brasil, BNDES e demais bancos pblicos federais.
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Correto, pois a DLSP no leva em considerao o setor pblico financeiro.
GABARITO: CERTO
Pe
eX
COMENTRIOS:
Na verdade, no h relao entre os critrios acima/abaixo da linha e os
regimes de contabilizao. Mas, no conceito primrio, as receitas e
despesas so apuradas, ambas, pelo regime de caixa.
GABARITO: ERRADO.
COMENTRIOS:
Correto! Isso acontece por causa do regime de caixa. Como o governo
federal s iria contabilizar quando recebesse o dinheiro e agora no vai
mais contabilizar, o efeito contbil nulo. J que no havia registro e,
com o perdo da dvida, no mais haver tambm.
GABARITO: CORRETO.
04. (CESPE/Unb Consultor de Oramento Cmara dos
Deputados 2014) O resultado primrio um conceito de dficit
www.estrategiaconcursos.com.br
24 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
COMENTRIOS:
Tudo certo! Com o resultado primrio, pode-se avaliar o real esforo fiscal
do governo em conter despesas. Isso acontece porque os juros pagos
num ano so decorrentes de despesas de anos anteriores. Assim, ao
excluir do clculo as despesas com juros, considera-se somente o ano
corrente, no levando em considerao as despesas de anos passados.
GABARITO: CERTO
eX
COMENTRIOS:
Questo bem tranquila! Ao excluir a correo monetria (e tambm a
cambial), o pas exclui o efeito da inflao sobre as contas pblicas. Vimos
na aula passada que a inflao tem como consequncia a alterao nas
contas pblicas (Efeito Oliveira-Tanzi e Patinkin). O conceito de resultado
operacional exclui esses dois efeitos sobre a NFSP e, por isso, refletem
adequadamente os impactos da dvida pblica num pas com inflao alta.
J nos pases com inflao baixa, os outros dois conceitos so suficientes
para medir as NFSP.
GABARITO: CERTO
www.estrategiaconcursos.com.br
25 de 40
GABARITO: ERRADO
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Fcil essa, no? O critrio abaixo da linha no acompanhado somente
pela SOF-MPOG, mas principalmente pelo BACEN.
Pe
eX
COMENTRIOS:
Exatamente. Como vimos na aula, as receitas e as despesas so
contabilizadas pelo regime de caixa. Exceo fica conta dos juros, que
so contabilizados por competncia.
GABARITO: CERTO
COMENTRIOS:
Exatamente. Vimos essa relao durante a aula, na pgina 11.
GABARITO: CERTO
10. (CESPE Ana. Adm. ANAC 2012) O dficit operacional
uma unidade de medida utilizada em perodos de inflao estvel.
www.estrategiaconcursos.com.br
26 de 40
GABARITO: CERTO
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Ok! Sem problemas, n?
Pe
eX
GABARITO: CERTO
COMENTRIOS:
Errado. Como vimos, as NFSP compreendem o setor pblico nofinanceiro que compreende as administraes diretas federal, estaduais e
municipais, as administraes indiretas, o sistema pblico de previdncia
social e as empresas estatais no-financeiras federais, estaduais e
municipais, alm da Itaipu Binacional. Assim, no podemos denominar as
NFSP como necessidades de financiamento das empresas estatais.
GABARITO: ERRADO
www.estrategiaconcursos.com.br
27 de 40
GABARITO: CERTO
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Exatamente. Vimos que o resultado primrio corresponde ao esforo do
governo para conter a dvida pblica. Assim, se a dvida pblica crescer e
o resultado primrio responder positivamente (ou seja, crescer na mesma
proporo), a dvida ser considerada sustentvel. Isso acontece porque o
pas aumentar a dvida na mesma proporo que aumentou sua
poupana para pagar a dvida.
eX
Pe
COMENTRIOS:
Exatamente. Em uma economia fechada, no temos correo cambial. E
em uma economia sem inflao, no temos correo monetria. Ou seja,
se a economia for fechada e sem inflao, a economia no apresentar
nenhuma correo cambial nem monetria, fazendo com que o Dficit
operacional se iguale ao dficit nominal (conforme quadro das pginas
08/09).
GABARITO: CERTO
COMENTRIOS:
Questo bem simples, n?
GABARITO: CERTO
17. (Cespe Economista MTE 2008) Dvidas pblicas elevadas
exigem dficit fiscal menor para manter a razo dvida/PIB
constante, garantindo, assim, a sustentabilidade da dvida pblica.
COMENTRIOS:
www.estrategiaconcursos.com.br
28 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
COMENTRIOS:
Em macroeconomia, as variveis reais geralmente indicam que estamos
descontando o ndice de preos de variveis nominais (exemplos: PIB real
= PIB nominal/ndice de preos; salrios reais (W/P) = salrios nominais
(W) / ndice de preos (P)). Nos conceitos de dficits, ocorre o mesmo.
O dficit nominal leva em conta as necessidades nominais de
financiamento, incluindo a diferena de receitas e gastos (conceito
primrio), juros pagos e recebidos (conceito operacional) e correo
monetria devido inflao (conceito nominal). As necessidades reais so
calculadas descontando-se o ndice de preos, ou seja, no levam em
conta a correo de preos provocada pela inflao. Assim, as
necessidades reais de financiamento so refletidas pelo conceito de dficit
operacional (desconta-se o ndice de preos, ou correo monetria, do
conceito de dficit nominal), ao passo que as necessidades nominais so
refletidas pelo conceito de dficit nominal.
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
29 de 40
GABARITO: CERTO
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Os impactos da poltica monetria (questes envolvendo as remuneraes
de juros e correo monetria) so avaliados somente nos resultados
operacional e nominal. O resultado primrio leva em conta somente
receitas e despesas no financeiras. Assim sendo, a assertiva est
correta.
Pe
eX
COMENTRIOS:
O conceito trazido pela assertiva foi o de resultado operacional. Assim, o
resultado operacional corresponde ao resultado primrio acrescido das
receitas financeiras (juros) e das despesas de juros.
O resultado nominal corresponde ao resultado primrio acrescido das
receitas financeiras (juros), correo monetria e cambial e das despesas
de juros, correo monetria e cambial.
09456908607
GABARITO: ERRADO
(CESPE/Unb - ANALISTA DE COMRCIO EXTERIOR MDIC - 2008)
- A teoria macroeconmica analisa o comportamento dos grandes
agregados econmicos. Com base nessa teoria, julgue os itens a
seguir.
22. Quando o deficit nominal do setor pblico, mensurado em
termos do PIB, corresponde ao produto entre a taxa de
crescimento do PIB real e a razo dvida/PIB, essa razo
constante.
COMENTRIOS:
www.estrategiaconcursos.com.br
30 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
verses
alternativas,
que
poderiam
ser
www.estrategiaconcursos.com.br
31 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
32 de 40
GABARITO: CERTO
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
Item correto. Se o governo quiser, ele pode emitir moeda para financiar
seu dficit. Os governos tentam evitar tal tipo de medida pois ela sempre
vem acompanhada de inflaco.
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
33 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
COMENTRIOS:
O critrio para avaliar a dvida pblica de um pas a relao dvida/PIB.
Se um pas com PIB reduzido possuir uma dvida, digamos, de 100
bilhes, isto ruim. Por outro lado, se um pas com PIB elevado possuir o
mesmo montante de dvida, isto j no considerado ruim.
Ento, o que se avalia como critrio da dvida a relao dvida/PIB.
Por exemplo, hoje, no Brasil, esta relao gira em torno de 37%. Na
Grcia, esta relao de mais de 100% (ou seja, a Grcia deve mais que
o valor de seu PIB).
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
34 de 40
eX
Pe
GABARITO: ERRADO
r
Tr t P
ia D
l
F
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
35 de 40
LISTA DE QUESTES
Com relao aos conceitos de dvida pblica e supervit primrio, julgue
os itens seguintes.
01. (CESPE/UnB Economista SUFRAMA 2014) No clculo da dvida
lquida do setor pblico, no so consideradas as dvidas junto a
instituies como Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil, BNDES e
demais bancos pblicos federais.
r
Tr t P
ia D
l
F
eX
Pe
www.estrategiaconcursos.com.br
36 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
12. (CESPE Ana. Adm. ANAC 2012) A dvida lquida do setor pblico
a soma das dvidas interna e externa do setor pblico com o setor
privado, incluindo a base monetria e excluindo os ativos do setor
pblico, tais como as reservas internacionais e os valores das
privatizaes.
13. (CESPE ACE TCDF 2011) As necessidades de financiamento do
setor pblico, apuradas nos trs nveis de governo federal, estadual e
municipal , correspondem avaliao do desempenho fiscal da
administrao pblica, podendo ser denominadas necessidades de
financiamento das empresas estatais caso se refiram ao resultado do
oramento fiscal.
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
37 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
38 de 40
r
Tr t P
ia D
l
F
Pe
eX
www.estrategiaconcursos.com.br
39 de 40
03
10
17
24
C
E
E
E
04
11
18
25
E
C
C
C
05
12
19
26
C
C
C
C
06
13
20
27
C
E
C
E
r
Tr t P
ia D
l
F
E
C
C
C
E
07
14
21
28
E
C
E
C
eX
Pe
GABARITO
01 C
02
08 C
09
15 C
16
22 E
23
29 E
30
09456908607
www.estrategiaconcursos.com.br
40 de 40