Fallo Suprema Cicletada (Casación)

1
Santiago, siete de enero de dos mil quince.

VISTOS:
En
estos
autos
Rol
21.636-2014
del
Juzgado
de
Letras de Tom, Erick Carrasco Estuardo y Juana Garrido

Henrquez dedujeron demanda de indemnizacin de perjuicios
en contra de la Municipalidad de Tom fundados en que el
rgano pblico incurri en falta de servicio. Exponen que
habiendo sido organizada una cicletada por el Centro de
Alumnos del Liceo Comercial C-20 de Tom y por la Oficina
Municipal de Jvenes del demandado, el hijo menor de edad
de ambos, Eduardo Antonio Carrasco Garrido, particip en la
misma como alumno del citado establecimiento educacional,
ocasin
en
la
que
fue
colisionado
por
una
camioneta
resultando con lesiones de tal entidad que le causaron la

muerte horas despus. Explican que la falta de servicio
imputada al ente edilicio consiste en que la citada Oficina
de
Jvenes
autoridades
no
solicit
pertinentes
los
ni
permisos
exigi
respectivos
que
se
de
las
adoptaran
las
medidas de seguridad debidas, precisando sobre este ltimo

punto que la programacin del evento por Carabineros fue
realizada diez minutos antes del inicio del mismo; que no
se cont con el personal policial suficiente y, adems, que
el
funcionario
uniformado
que
diriga
la
actividad
la
abandon para ingresar a la Comisara, producindose el

accidente mencionado ms arriba momentos despus de dicha
dejacin.
Adems,
arguyen
que
la
responsabilidad
del
demandado resulta an ms evidente si se considera que se

inici un sumario administrativo en contra de la directora
de Dideco por estos mismos hechos.
Finalizan solicitando que el Municipio demandado sea
condenado al pago de la suma total de $362.000.000 por lo
que califican de dao corporal, de dao emergente futuro y
de dao moral.
En subsidio y basados en los mismos hechos intentan
demanda de indemnizacin de perjuicios en contra del mismo
municipio, pero esta vez por la existencia de una falta
general del rgano y, por ltimo, interponen en subsidio de
esta ltima otra demanda del mismo tipo pero asentada esta
vez en la responsabilidad extracontractual privatista del
rgano municipal.
Al contestar la Municipalidad de Tom pidi el rechazo
de la demanda argumentando que su parte no organiz el
evento de que se trata, sino que slo prest colaboracin
al
Centro
de
coordinacin
Alumnos
extraescolar.
al
profesor
Agrega
que
su
encargado
parte
de
pidi
resguardo policial y que se realizaron varias reuniones de

coordinacin
con
Carabineros.
Niega
que
sea
necesario
solicitar autorizacin del Gobernador y del Ministerio de

Transportes y Telecomunicaciones, pues slo es necesaria
tratndose
del
ejercicio
del
derecho
reunin,
que
no
corresponde a la actividad de autos. Adems, sostiene que

la causa de los hechos radica en que el funcionario de
Carabineros que diriga la caravana la abandon, de lo que
se sigue que no existe relacin causal entre la conducta
atribuida a su representada y el dao de cuya indemnizacin
se trata. Asimismo, niega que haya mediado negligencia en
el proceder de su parte y sostiene que los demandantes
aceptaron
los
riesgos
de
la
cicletada
renunciaron
cualquier accin surgida de ella. Por ltimo expone que los

actores deben acreditar los perjuicios demandados y que los
montos exigidos resultan excesivos.
Por sentencia de primer grado se rechaz la demanda,
toda vez que el juez estim que los demandantes no lograron
probar el mal funcionamiento del servicio y, adems, porque
la comitiva qued sin resguardo policial, puesto que el
carabinero que diriga la cicletada en motocicleta abandon
el evento para ingresar a la Comisara, producindose media
cuadra
ms
adelante
el
accidente.
As
las
cosas,
el
fallador concluye que el accidente se debi a una causa

distinta
de
la
Municipalidad
de
falta
Tom,
de
en
servicio
tanto
atribuida
qued
la
demostrado
que
obedeci a que el carabinero que escoltaba la cicletada

abandon
sus
funciones,
pues
si
hubiera
detenido el trnsito y evitado el accidente.
seguido
habra
A ello aade que no se puede derivar responsabilidad

civil del demandado a partir del sumario administrativo
municipal iniciado a propsito de estos hechos, y en cuyo
mrito la Directora de Dideco fue sancionada por permitir
que a travs de la Oficina Municipal de Jvenes se apoyara
la Cicletada comercialina sin contar con requerimientos
mnimos pues, entre otros, no existi solicitud escrita
dirigida al Alcalde por parte de los organizadores; no se
cont con un informe escrito de Carabineros para realizar
la
actividad;
no
se
consider
la
presencia
de
una
ambulancia que acompaara el evento y, por ltimo, no se

aclar previamente con los organizadores que se trataba de
una
actividad
semejante
recreativa
decisin
slo
y
se
no
competitiva,
deduce
que
un
pues
de
funcionario
contravino prohibiciones u obligaciones emanadas de la ley

y
de
instrucciones
impartidas
por
sus
superiores
jerrquicos y, adems, porque las citadas faltas no fueron

directamente determinantes en la ocurrencia del accidente
en
tanto
no
inmediatas
revisten
que
las
hubiesen
condiciones
impedido
el
de
directas
accidente
e
su
desenlace.
Apelada
esa
sentencia
por
los
actores
la
Corte
de
Apelaciones de Concepcin la confirm, destacando que la

circunstancia determinante del accidente fue el abandono
del
resguardo
policial
de
la
competencia
por parte
del
funcionario de Carabineros encargado de la proteccin de

los competidores.
En
contra
de
esta
ltima
decisin,
la
misma
parte
dedujo recurso de casacin en el fondo.

Se trajeron los autos en relacin.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que el recurrente sostiene que la sentencia
impugnada infringe el artculo 142 de la Ley N 18.695; el
artculo 4 de la Ley N 18.575; el inciso 2o del artculo
38
de
la
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica
los
artculos 2284 incisos segundo y tercero, 2314, 2317 inciso

primero, 2319, 2320 y 2322 del Cdigo Civil.
En primer lugar aduce que se ha dejado de aplicar el
artculo 142 de la Ley N 18.695 y sobre el particular
explica que ha quedado de manifiesto que la Municipalidad
de Tom tiene responsabilidad en los hechos acaecidos, toda
vez que ella misma sancion a la Directora de Dideco por
los hechos que condujeron al fallecimiento del hijo de sus
representados
fundada
en
que
no
se
adoptaron
las
providencias necesarias para que la cicletada se efectuara

con
los
debidos
manifiesto
la
demandada,
pues
tcitamente
resguardos.
falta
que
al
de
servicio
castigar
no
As,
se
asevera
en
su
realiz
que
que
queda
de
incurri
la
funcionaria
el
reconoce
procedimiento
correspondiente para autorizar y resguardar en la forma

debida el evento.
SEGUNDO: Que en un segundo acpite acusa la falta de
aplicacin
del
inciso
segundo
del
artculo
38
de
la
Constitucin Poltica de la Repblica y del artculo 4 de

la Ley N 18.575.
Alega
que
la
responsabilidad
de
la
demandada
se
encuentra plenamente probada y que, en consecuencia, no se

han aplicado correctamente los citados artculos 4 y 38,
toda
vez
que
responder
por
el
municipio
los
como
perjuicios
rgano
que
del
produzca
Estado
a
debe
terceros.
Insiste en que prob la existencia de los requisitos para

la determinacin de la responsabilidad del Estado, pese a
lo cual su demanda ha sido rechazada, de modo que los
sentenciadores no han aplicado las disposiciones referidas.
TERCERO: Que al referirse a la influencia que tales
vicios
habran
tenido
en
lo
dispositivo
del
fallo
el
recurrente arguye que de no haberse incurrido en ellos se

habra
arribado
una
conclusin
diversa,
revocando
el
causa,
por
fallo de primer grado.

CUARTO:
Que
constituyen
hechos
de
la
haberlos establecido as los sentenciadores del mrito, los

siguientes:
A.- El menor Eduardo Antonio Carrasco Garrido falleci
el 26 de mayo de 2011 a causa del accidente de trnsito
ocurrido el mismo da debido a Politraumatismo, Ciclista

atropellado.
B.-
La
muerte
del
menor
ocurri
por
haber
sido
impactado por una camioneta en calle Sotomayor con Egaa,

en
circunstancias
organizada
por
que
la
participaba
Municipalidad
en
de
una
Tom
cicletada
el
Liceo
Comercial, del que era alumno regular, hecho ocurrido el 26

de mayo de 2011 a las 10:20 horas aproximadamente.
C.-
La
alumnos
Oficina
delegados
organizaron
Subrogante
el
se
Municipal
de
Jvenes
deporte
del
Liceo
de
evento
pidi
por
ayud
los
Comercial
que
intermedio
Carabineros
del
resguardo
Alcalde
policial.
Asimismo, se efectuaron diversas reuniones de coordinacin

con
el
centro
encargado
de
de
la
alumnos
Oficina
del
Liceo
Municipal
Comercial,
de
con
el
con
Jvenes
Carabineros, para asegurar el resguardo policial y validar

el recorrido propuesto.
D.- La comitiva qued sin resguardo policial, puesto
que el carabinero que diriga la cicletada en motocicleta
abandon
el
evento
para
ingresar
la
Comisara,
producindose media cuadra ms adelante el accidente.

E.- La Directora del Dideco del municipio demandado
fue sancionada como consecuencia de las conclusiones a que
se arrib en un sumario administrativo municipal, en el que
se le imput haber permitido que a travs de la Oficina
Municipal de Jvenes se apoyara la Cicletada comercialina

sin contar con los requerimientos mnimos necesarios para
ello, entre los que se contaban los siguientes:
1) No existir solicitud escrita dirigida al Alcalde
por parte de los organizadores;
2) No contar con un informe escrito de Carabineros
para realizar la actividad;
3) No haber considerado una ambulancia que acompaara
en el evento, y
4) No haber aclarado previamente con los organizadores
que
se
trataba
de
una
actividad
recreativa
no
competitiva.
QUINTO:
Que
encontrndose
asentados
los
supuestos
fcticos descritos en el motivo anterior, constitutivos de

falta de servicio municipal segn sostienen los actores,
habr que resolver si efectivamente se ha infringido el
estatuto de responsabilidad que les impone a los gobiernos
comunales el artculo 152 de la Ley Orgnica Constitucional
de Municipalidades.
Dicha disposicin precepta que: Las municipalidades
incurrirn en responsabilidad por los daos que causen, la
que proceder principalmente por falta de servicio.
No
obstante,
las
municipalidades
tendrn
derecho
repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido en

falta personal.
SEXTO: Que al respecto resulta preciso consignar que,

como
lo
falta
ha
sostenido
de
reiteradamente
servicio
cuando
esta
ste
Corte,
ha
existe
funcionado
deficientemente, no ha funcionado debiendo hacerlo, o lo ha

hecho en forma tarda. Si por esta falta de servicio se
ocasiona un dao a un particular, la Administracin debe
indemnizarlo.
La
falta
personal,
en
cambio,
es
aquella
separable del ejercicio de la funcin, ya sea por tratarse

de hechos realizados por el funcionario fuera del ejercicio
de sus funciones, por ejemplo en el mbito de su vida
privada, o por tratarse de actos que obedecen a mviles
personales como cuando el funcionario obra con la intencin
de agraviar, apartndose de la finalidad de su funcin, o
cuando ha existido por parte de ste una grave imprudencia
o negligencia.
SPTIMO: Que, como ya lo ha sostenido esta Corte en
los autos rol N 9318-2009, la distincin entre falta de
servicio
diferenciador
falta
personal
fundamental
sobre
constituye
el
que
se
el
elemento
construye
la
responsabilidad extracontractual del Estado. Tratndose de

falta de servicio responde el Estado y no el funcionario.
Cuando existe falta personal responde el funcionario, pero
cuando esta falta personal se encuentra vinculada con el
servicio, ya sea porque se ha cometido en el ejercicio de
la funcin o con ocasin de la misma o con los medios
10
proporcionados por el servicio, el Estado tambin responde,

sin perjuicio de poder repetir posteriormente contra el
funcionario por la totalidad del monto que el Estado ha
debido
desembolsar.
Se
dice
que
aqu
existe
cmulo
de
responsabilidad sin cmulo de faltas, por cuanto tanto el

Estado
como
el
funcionario
son
responsables,
cmulo
de
responsabilidad, pero nicamente hay una falta personal y

no una falta de servicio; o sea no existe cmulo de faltas.
Que sin perjuicio de que las situaciones sealadas
constituyen las ms frecuentes en esta materia, tambin
existen casos en que existe cmulo de responsabilidad con
cmulo de faltas, en que el dao producido ha sido la
consecuencia
tambin
de
de
una
una
falta
falta
de
personal
del
funcionario
servicio
por
parte
de
y
la
Administracin. As, en los inicios de la construccin de

la
doctrina
francesa
sobre
la
materia,
creadora
de
la
institucin adoptada por la legislacin chilena, se citan

los famosos fallos del Conseil dEtat Anguet y Lemmonier,
de 1911 y 1918 respectivamente, que consagraron hace ya
casi
cien
aos
la
posibilidad
del
cmulo
de
responsabilidades.
Andr
de
Laubadere,
clebre
tratadista
de
derecho
administrativo, menciona en su obra Trait Elmentaire de

Droit Administratif, L.G.D.J., 1967. Tomo I, nmero 1145,
pgina 617, refirindose al cmulo de faltas, lo siguiente:
11
En
el
Estado
fallo
14
Lhuilier,
noviembre
igualmente
1918),
se
clebre,
trataba
(Consejo
de
una
de
muerte,
cometida por un militar ebrio, acantonado, en que al mismo

tiempo que la falta personal, apareca una ausencia grave
de vigilancia por parte de la administracin militar.
La
distincin
entre
responsabilidad
del
Estado
con
cmulo de faltas y sin cmulo de faltas tiene importancia

por
la
repeticin
funcionario,
que
que
ser
el
Estado
total
puede
cuando
no
hacer
contra
el
exista
falta
del
Estado y slo parcial cuando tambin concurra la falta de

servicio.
OCTAVO: Que sentado lo anterior corresponde hacerse
cargo de los errores de derecho que el recurso atribuye a
la sentencia de alzada.
Al respecto cabe considerar que de la propia sentencia
se desprende que la cicletada realizada el 26 de mayo de
2011 fue organizada por la Municipalidad de Tom y por el
Liceo Comercial; que la Oficina Municipal de Jvenes ayud
a los alumnos delegados de deporte del Liceo Comercial que
organizaron
el
evento;
que
por
intermedio
del
Alcalde
subrogante se pidi a Carabineros resguardo policial; que

se efectuaron diversas reuniones de coordinacin con el
centro de alumnos del Liceo Comercial, con el encargado de
la Oficina Municipal de Jvenes y con Carabineros, para
asegurar
el
resguardo
policial
validar
el
recorrido
12
propuesto; que el da de los hechos la comitiva qued sin

resguardo policial, puesto que el carabinero que diriga la
cicletada en motocicleta abandon el evento para ingresar a
la Comisara, producindose media cuadra ms adelante el
accidente;
demandado
que
fue
la
Directora
sancionada
tras
del
Dideco
habrsele
del
municipio
imputado
en
el
sumario administrativo municipal respectivo haber permitido

que a travs de la Oficina Municipal de Jvenes se apoyara
la
Cicletada
comercialina
sin
contar
con
los
requerimientos mnimos necesarios para ello, entre los que

se
cuenta,
entre
otros,
el
no
haber
considerado
una
ambulancia que acompaara a los participantes del evento.

NOVENO: Que como ha quedado consignado precedentemente
el funcionario policial encargado de dirigir la actividad
de
que
se
trata abandon
la
cicletada,
producindose
media cuadra del lugar en que ocurri su retiro la colisin

que deriv en el fallecimiento del menor Carrasco Garrido,
lo que eventualmente podra constituir una falta personal
de dicho empleado pblico, de acuerdo al concepto que se ha
explicado
adems,
en
se
las
une
consideraciones
al
actuar
anteriores,
negligente
del
la
que,
municipio
constitutivo de la falta de servicio que se le reprocha y

que
compromete la
propio.
responsabilidad
de
ste
por el
hecho
13
DCIMO: Que, en efecto, en la especie la demandada no

ha controvertido la circunstancia alegada por los actores
consistente
en
que
no
se
solicit
autorizacin
la
Gobernacin Provincial para la realizacin de la actividad

materia de autos.
Dicha solicitud debe ser elevada a la consideracin de
la mxima autoridad provincial al tenor de lo estatuido en
el artculo 4 letra c) del Decreto con Fuerza de Ley N 1
de
2005,
continente
19.175,
Orgnica
Administracin
ejercer
las
del
texto
refundido
Constitucional
Regional,
que
atribuciones
sobre
dispone:
que
de
menciona
la
Ley
Gobierno
El
gobernador
este
artculo
informando al intendente de las acciones que ejecute en el

ejercicio de ellas.
El gobernador tendr todas las atribuciones que el
intendente le delegue y, adems, las siguientes que esta
ley le confiere directamente:
[]
c)
lugares
Autorizar
de
uso
reuniones
pblico,
en
en
plazas,
conformidad
calles
con
las
dems
normas
vigentes.
Estas
autorizaciones
debern
ser
comunicadas
Carabineros de Chile.
De
esta
manera,
tratndose
en
la
especie
de
una
reunin de numerosas personas en calles y otros lugares de
14
uso
pblico,
resulta
evidente
que
los
organizadores
se
hallaban obligados a solicitar la mencionada autorizacin,

de modo que la omisin en que se incurri en este punto no
slo
supuso
la transgresin
de
un
preciso
y especfico
deber de origen legal sino que, adems, impidi en los

hechos contar con mayores y mejores medios para enfrentar
una actividad como la cicletada de marras, pues es evidente
que
la
mxima
actuacin
de
autoridad
un
mayor
provincial
nmero
de
puede
ordenar
la
personal
policial
y,
adems, puede disponer la utilizacin de un equipamiento

que no necesariamente ha de hallarse al alcance de unidades
de nivel comunal.
En estas condiciones es posible predicar respecto de
la entidad edilicia demandada que dicho rgano del Estado,
en su calidad de organizador del evento en el que ocurri
el accidente de
que se trata,
no
actu pese
a que se
hallaba obligada a hacerlo o que, al menos, su intervencin

en
los
hechos
citados
result
claramente
defectuosa
insuficiente.
DCIMO PRIMERO: Que a estas consideraciones se suma el
hecho
acreditado
en
la
causa
consistente
en
que
los
organizadores no incluyeron la presencia de una ambulancia

que acompaara a los participantes en el evento.
Dicha
omisin,
en
la
que
incurri
el
municipio
demandado en la calidad anotada, supuso que no se contara
15
oportunamente con asistencia mdica adecuada en el lugar de

los
hechos,
embargo,
exigencia
no
fue
de
evidente
contemplada
en
la
utilidad
que,
planificacin
de
sin
la
actividad deportiva en comento.

La mentada omisin no hace sino poner de relieve y
reafirmar el defectuoso proceder de la Municipalidad de
Tom en su carcter de organizadora de la cicletada en
cuestin.
DCIMO SEGUNDO: Que as las cosas, se debe concluir
que en la especie concurren como elementos causales del
dao producido tanto una falta de servicio cometida por la
Municipalidad
de
Tom,
consistente
en
haberse
omitido
solicitar la autorizacin pertinente para llevar a cabo la

Cicletada
comercialina
al
Gobernador
Provincial
y,
adems, en no haberse dispuesto la presencia de un servicio

de ambulancias en la realizacin del citado evento, como
una eventual falta personal cometida por el funcionario
policial
encargado
de
dirigir
la
cicletada,
quien
la
abandon mientras an se estaba realizando, a consecuencia

de lo cual a media cuadra de tal retiro el menor Carrasco
Garrido
fue
arrollado
por
un
vehculo
motorizado
posteriormente perdi la vida.

DCIMO
TERCERO:
Que
la
actuacin
del
municipio
demandado constituye, como ha quedado dicho, una falta de

servicio que lo hace responsable al tenor de lo establecido
16
en el artculo 152 del Decreto con Fuerza de Ley N 1 de

2006, que contiene el texto refundido de la Ley N 18.695,
Orgnica
Constitucional
perjuicios
que
demandantes,
funcionario
su
pues
de
actuacin
la
policial
Municipalidades,
hubiere
eventual
en
nada
los
los
personal
del
causado
falta
obsta
de
la
concurrencia
simultnea de responsabilidad por parte del rgano pblico,

esto
es,
nada
impide
que
exista,
como
ya
se
adelant,
cmulo de responsabilidad con cmulo de faltas.

DCIMO CUARTO: Que en la medida que los jueces de la
instancia
no
aplicaron
correctamente
el
citado
precepto
legal, en cuanto es el que regula la materia, a fin de

alcanzar una decisin en el sentido recin indicado han
cometido el error de derecho que se les atribuye en el
recurso vulnerando al dejar de aplicar el artculo 152,
arbitrio que, por tanto, ha de ser acogido.
Por
estas
consideraciones
lo
dispuesto
en
los
artculos 764, 767 y 785 del Cdigo de Procedimiento Civil,

se acoge el recurso de casacin en el fondo interpuesto en
lo principal de fojas 221 en contra de la sentencia de
diecisiete de junio de dos mil catorce, escrita a fojas
219, la que por consiguiente es nula y es reemplazada por
la que se dicta a continuacin.
17
Regstrese.
Redaccin
cargo
del
Abogado
Integrante
Sr.
Gorziglia.
Rol N 21.636-2014.
Pronunciado
por
la
Tercera
Sala
de
esta
Corte
Suprema
integrada por los Ministros Sr. Rubn Ballesteros C., Sr.

Hctor
Carreo
Integrantes
S.,
Sr.
Sra.
Arnaldo
Rosa
Egnem
Gorziglia
S.,
B.,
y
y
los
Sr.
Abogados
Guillermo
Piedrabuena R. No firman, no obstante haber concurrido a la

vista
al
acuerdo
de
la
causa,
el
Ministro
seor
Ballesteros por haber cesado en sus funciones y el Abogado

Integrante seor Gorziglia por estar ausente. Santiago, 07
de enero de 2015.
Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.

En Santiago, a siete de enero de dos mil quince, notifiqu
en Secretara por el Estado Diario la resolucin precedente.
18
Santiago, siete de enero de dos mil quince.

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 785 del
Cdigo
de
Procedimiento
Civil,
se
procede
dictar
la
siguiente sentencia de reemplazo.

Vistos:
Se reproduce la sentencia en alzada, con excepcin de
sus fundamentos dcimo tercero a dcimo sptimo, que se
eliminan.
Asimismo, se reproducen los motivos cuarto a dcimo
tercero del fallo de casacin que antecede.
Y se tiene adems presente:
1.- Que habiendo quedado establecida la existencia de
la
falta
de
servicio
reprochada
la
Municipalidad
demandada, a propsito de la organizacin del evento en que

se
produjo
examinar,
el
en
accidente
primer
del
lugar,
hijo
la
de
los
defensa
actores,
opuesta
cabe
en
la
contestacin de fs. 34 consistente en que el apoderado del

menor
fallecido
acept
los
riesgos
inherentes
la
cicletada en la que participara su hijo, asumi los mismos

y, finalmente, renunci a cualquier accin que tuviera en
contra de su parte.
Sobre el particular resulta pertinente consignar que
la demandada aparej copias simples de 36 Certificados de
Participacin
Ante
Accidente,
todas
del
mismo
tenor
agregadas de fs. 112 a fs. 123, en la primera de las cuales
19
se
lee
que
una
persona
que
se
identifica
como
Juana
Garrido autoriza a su hijo, Eduardo Carrasco, a participar

en
la
cicletada
materia
de
autos,
declara
que
asume
personalmente todos los riesgos a que el menor pueda verse

expuesto y renuncia a cualquier accin o derecho que pueda
generarse en su favor y en contra de los patrocinantes de
la
actividad
cualquier
otra
corporacin
persona
jurdica de derecho pblico y en el que se observa, en la

mitad inferior, una firma ilegible.
Adems, rindi la testimonial de fs. 137 y siguientes,
consistente
en
las
declaraciones
de
Paulina
Fuentes
Sanhueza y de Jos Astete Molina, quienes refieren en lo

sustancial la existencia del mentado documento y, en lneas
generales, su contenido, el que coincide con lo reseado en
el prrafo que antecede.
2.- Que si bien de la prueba referida es posible
colegir la existencia del documento en el que la demandada
funda la defensa en examen, de
posible
extraer
pretende.
En
los
efecto,
padres
de
cada
citada
cicletada
uno
efectos
de
de
su
los
asumieron
l, sin embargo, no es
liberatorios
texto
se
menores
sobre
que
esa
desprende
que
participantes
todos
los
parte
en
los
la
riesgos
derivados de una actividad en cuya organizacin y control

no tenan injerencia alguna. Por el contrario, y como lo
sostienen
las
partes,
el
municipio
otros
entes,
20
incluyendo
entre
planificar
su
actuacin
sobre
ellos
Carabineros,
realizacin,
el
sin
particular
se
encargaron
perjuicio
haya
de
que
resultado
de
su
ser
insuficiente y defectuosa. En esas condiciones cualquier

renuncia de derechos y acciones basada en la asuncin de un
riesgo en cuya generacin no han intervenido y sobre cuya
ocurrencia no tienen control alguno resulta a todas luces
abusiva, pues devela la sola intencin del municipio de
eximirse
de
pretensin
trminos
en
culpa
que
de
no
que
la
puede
se
manera
ms
amplia
absoluta,
ser
admitida,
mxime
si
encuentra
redactada
resultan
los
vagos,
genricos, imprecisos y desusadamente confusos, por lo que

aparece evidente que quienes los suscribieron difcilmente
pudieron
calibrar
la
exacta
naturaleza
los
precisos
lmites de la casi ilimitada liberacin que se les obligaba

a firmar, pues, como lo declaran los testigos del propio
demandado, la suscripcin de tal colilla era un requisito
sine qua non para la participacin de los menores en la
actividad.
Por ltimo, avala la conviccin expresada el carcter
informal del documento, redactado en una suerte de volante
de
dimensiones
reducidsimas
suscrito
por
el
solo
apoderado, sin que intervenga solemnidad alguna, lo que

pone an ms de relieve el carcter descuidado y poco serio
de la actuacin de que da cuenta.
21
Conforme
dichos
razonamientos
se
desestimar
la
defensa en examen.
3.- Que llegados a este punto corresponde analizar la
existencia
del
actores
adems,
y,
dao
cuyo
si
de
resarcimiento
existir
ha
pretenden
sido
los
consecuencia
directa de la falta de servicio imputada al demandado, esto

es, la relacin de causalidad entre uno y otra.
Al
respecto
es
preciso
consignar
que
los
actores
solicitan el pago de la suma de $181.000.000 para cada uno

de
ellos,
vinculndola
tres
clases
de
dao,
uno
que
califican de corporal, otro que denominan dao emergente

futuro y, por ltimo, uno que singularizan como dao moral.
4.- Que los demandantes hacen consistir el denominado
dao corporal en los gastos en que debieron incurrir para
superar la crisis emocional y psquica que supuso la muerte
de su hijo y, adems, en los necesarios para recuperar su
funcin
productiva
rehabilitarse
de
los
padecimientos
sufridos.
En
consecuencia,
de
la
descripcin
que
de
este
perjuicio hacen los propios demandantes aparece que los

conceptos en que lo hacen consistir no guardan relacin
alguna con lo que solicitan. En efecto, hacen alusin, por
una
parte,
al
costo
soportado para
enfrentar la
crisis
emocional y psquica provocada por el fallecimiento de su

hijo y, por la otra, se refieren a la recuperacin de su
22
funcin
productiva
la
rehabilitacin
de
los
padecimientos sufridos.
El primero guarda relacin con aspectos propios del
mbito de los sentimientos, de manera que no se entiende
qu
vnculo
podra
tener
con
la
corporalidad
de
los
actores. A su turno, en cuanto el segundo se refiere a la

funcin productiva de los mismos se enlaza indudablemente
con
los
ingresos
que
pudieron
obtener
de
continuar
trabajando en las mismas condiciones en que lo hacan con

anterioridad
la
muerte
de
su
hijo,
por
lo
que
debe
entenderse que en realidad aluden en esta parte al lucro

cesante. Por otro lado, y en la medida que consideran que
en esta aspecto tambin debe incluirse la superacin de
padecimientos
argumentos
motivos
emocionales,
expuestos
suficientes
al
valen
comienzo
para
se
del
desestimar
reiteran
presente
la
demanda
los
prrafo,
en
esta
parte.
Por
ltimo,
reafirma
la
conviccin
mencionada
la
circunstancia de que los demandantes no explican de manera

alguna cmo llegan a establecer en la suma de $6.000.000
para cada uno el monto de la indemnizacin pedida en este
captulo,
de
lo
que
se
sigue
que
aun
de
existir
el
perjuicio reclamado no sera posible regular el monto de su

indemnizacin.
5.- Que en segundo trmino exigen la reparacin de lo
23
que llaman dao emergente futuro, el que refieren a los

gastos en que debern incurrir en lo sucesivo para sanar
las
aflicciones
fsicas
psquicas
sufridas,
por
un
perodo indefinido o por toda su vida.

Para
desestimar
la
demanda
en
esta
parte
basta
consignar que una de las exigencias fundamentales de la

indemnizacin de un perjuicio consiste en la certeza del
dao producido y si bien es posible estimar que el dolor
derivado de la prdida de su hijo acompaar a los actores
por el resto de sus vidas, tambin es posible argir que
este
captulo
de
la
demanda
se
refiere
los
gastos
necesarios para superar esa afliccin y que la necesidad de

incurrir en ellos en un tiempo futuro, que incluso podra
prolongarse por el resto de la vida de los mismos, no ha
sido probada de manera alguna, sin perjuicio de que la
vaguedad de la demanda en esta parte resta seriedad a esta
pretensin y conduce a su rechazo.
Adicionalmente es posible sostener lo ya expuesto en
el
considerando
que
antecede
respecto
de
la
falta
de
fundamentos de la accin para establecer con un mnimo de

claridad el motivo por el que se ha demandado la suma de
$25.000.000 para cada uno de los actores por este concepto.
6.- Que, por ltimo, se demanda el resarcimiento del
dao moral que les fuera causado con motivo de la muerte de
su hijo.
24
Al respecto, con la documental de fs. 1 ha quedado

demostrado que Eduardo Antonio Carrasco Garrido, de 14 aos
a la fecha de su deceso, era hijo de los actores.
A su turno, con la prueba testimonial agregada desde
fs. 94 a fs. 98, consistente en las deposiciones de Aura
Torres
Quinteros
demostrado
el
fallecimiento
deponentes
de
profundo
de
demandantes,
su
Juan
Torres
pesar
hijo
menor
particularmente
se
refieren
su
la
de
Mora,
ha
quedado
afliccin
edad
caus
considerando
situacin
que
el
los
que
los
indicando
que
quedaron destrozados tras la ocurrencia de los hechos;

que han continuado apesadumbrados por largo tiempo (las
declaraciones se prestaron el 9 de noviembre de 2012) y que
el menor era muy apegado a sus padres.
Conforme
contradichos
a
por
tales
prueba
antecedentes,
alguna,
que
no
han
considerando
sido
que
la
muerte de un hijo no puede provocar en sus progenitores

sino un dolor profundo, un hondo pesar y una afliccin
genuina
prolongada,
se
debe
concluir
teniendo
por
suficientemente acreditado el dao moral sufrido por los

demandantes, cuyo monto se regular prudencialmente en la
parte resolutiva.
7.- Que, por ltimo, de las mismas probanzas aparece
con toda claridad que dichos pesares han sido consecuencia
del
actuar
negligente
en
que
incurri
el
municipio
25
demandado,
de
manera
existencia
de
una
que
se
relacin
tiene
causal
por
demostrada
entre
la
falta
la
de
servicio y el dao probados, con lo que se desestima la

defensa de la Municipalidad consistente en la inexistencia
de dicho vnculo.
Por estas consideraciones y de conformidad asimismo
con lo dispuesto en el artculo 186 y siguientes del Cdigo
de Procedimiento Civil, se revoca la sentencia apelada de
veintisiete de junio de dos mil trece, escrita a fojas 185,
y en su lugar se decide que se acoge la demanda interpuesta
en lo principal fs. 11 en contra de la Municipalidad de
Tom, slo en cuanto se la condena a pagar a los actores la
suma de $25.000.000 (veinticinco millones de pesos) para
cada uno, por concepto de dao moral, la que se reajustar
en la misma proporcin en que vare el ndice de Precios al
Consumidor
entre
la
fecha
en que
la
presente sentencia
quede ejecutoriada y el da del pago efectivo, devengando

intereses
corrientes
para
obligaciones
reajustables
partir de la fecha en que el deudor quede en mora.

Se rechazan las acciones intentadas en subsidio de la
anterior, en el primer y segundo otroses de fs. 11, en
todas sus partes.
26
Regstrese y devulvase con sus agregados.

Redaccin
cargo
del
Abogado
Integrante
Sr.
Gorziglia.
Rol N 21.636-2014.
Pronunciado
por
la
Tercera
Sala
de
esta
Corte
Suprema
integrada por los Ministros Sr. Rubn Ballesteros C., Sr.

Hctor
Carreo
Integrantes
S.,
Sr.
Sra.
Arnaldo
Rosa
Egnem
Gorziglia
S.,
B.,
y
y
los
Sr.
Abogados
Guillermo
Piedrabuena R. No firman, no obstante haber concurrido a la

vista
al
acuerdo
de
la
causa,
el
Ministro
seor
Ballesteros por haber cesado en sus funciones y el Abogado

Integrante seor Gorziglia por estar ausente. Santiago, 07
de enero de 2015.
Autoriza la Ministra de Fe de la Excma. Corte Suprema.

En Santiago, a siete de enero de dos mil quince, notifiqu
en Secretara por el Estado Diario la resolucin precedente.

Fallo Suprema Cicletada (Casación)

Caricato da

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Fallo Suprema Cicletada (Casación)

Caricato da

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1

Santiago, siete de enero de dos mil quince.

Letras de Tom, Erick Carrasco Estuardo y Juana Garrido

resultando con lesiones de tal entidad que le causaron la

medidas de seguridad debidas, precisando sobre este ltimo

abandon para ingresar a la Comisara, producindose el

demandado resulta an ms evidente si se considera que se

resguardo policial y que se realizaron varias reuniones de

solicitar autorizacin del Gobernador y del Ministerio de

corresponde a la actividad de autos. Adems, sostiene que

cualquier accin surgida de ella. Por ltimo expone que los

fallador concluye que el accidente se debi a una causa

obedeci a que el carabinero que escoltaba la cicletada

detenido el trnsito y evitado el accidente.

A ello aade que no se puede derivar responsabilidad

ambulancia que acompaara el evento y, por ltimo, no se

contravino prohibiciones u obligaciones emanadas de la ley

jerrquicos y, adems, porque las citadas faltas no fueron

Apelaciones de Concepcin la confirm, destacando que la

funcionario de Carabineros encargado de la proteccin de

dedujo recurso de casacin en el fondo.

artculos 2284 incisos segundo y tercero, 2314, 2317 inciso

providencias necesarias para que la cicletada se efectuara

correspondiente para autorizar y resguardar en la forma

Constitucin Poltica de la Repblica y del artculo 4 de

encuentra plenamente probada y que, en consecuencia, no se

Insiste en que prob la existencia de los requisitos para

recurrente arguye que de no haberse incurrido en ellos se

fallo de primer grado.

haberlos establecido as los sentenciadores del mrito, los

ocurrido el mismo da debido a Politraumatismo, Ciclista

impactado por una camioneta en calle Sotomayor con Egaa,

Comercial, del que era alumno regular, hecho ocurrido el 26

Asimismo, se efectuaron diversas reuniones de coordinacin

Carabineros, para asegurar el resguardo policial y validar

producindose media cuadra ms adelante el accidente.

Municipal de Jvenes se apoyara la Cicletada comercialina

fcticos descritos en el motivo anterior, constitutivos de

repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido en

SEXTO: Que al respecto resulta preciso consignar que,

deficientemente, no ha funcionado debiendo hacerlo, o lo ha

separable del ejercicio de la funcin, ya sea por tratarse

responsabilidad extracontractual del Estado. Tratndose de

proporcionados por el servicio, el Estado tambin responde,

responsabilidad sin cmulo de faltas, por cuanto tanto el

responsabilidad, pero nicamente hay una falta personal y

Administracin. As, en los inicios de la construccin de

institucin adoptada por la legislacin chilena, se citan

administrativo, menciona en su obra Trait Elmentaire de

cometida por un militar ebrio, acantonado, en que al mismo

cmulo de faltas y sin cmulo de faltas tiene importancia

Estado y slo parcial cuando tambin concurra la falta de

subrogante se pidi a Carabineros resguardo policial; que

propuesto; que el da de los hechos la comitiva qued sin

sumario administrativo municipal respectivo haber permitido

requerimientos mnimos necesarios para ello, entre los que

ambulancia que acompaara a los participantes del evento.

media cuadra del lugar en que ocurri su retiro la colisin

constitutivo de la falta de servicio que se le reprocha y

DCIMO: Que, en efecto, en la especie la demandada no

Gobernacin Provincial para la realizacin de la actividad

informando al intendente de las acciones que ejecute en el

reunin de numerosas personas en calles y otros lugares de

hallaban obligados a solicitar la mencionada autorizacin,