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Universidad Nacional del Litoral

Facultad de Ciencias Econmicas

Tema: Caractersticas principales del mercado


laboral juvenil. Aglomerado CABA

Integrantes:
Barrirero, Camila
Falco, Ignacio
Mariutti, Franco
Russo, Luciano

Ao: 2013

Mercado laboral juvenil

ndice
Resumen.pg. 3
Contexto Histrico..pg.4
Objetivo....pg.6
Metodologa.pg.7
Marco Terico..pg.8
Desarrollo...pg.13
Consideraciones Finales.pg.22
Bibliografa.pg.23

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Mercado laboral juvenil

Resumen
La oleada neoliberal ha arrojado como saldo grandes crisis en trminos econmicos y sociales.
El desmantelamiento del Estado de Bienestar y la relacin salarial Fordista han generado la
desproteccin y falta de seguridad social de amplios sectores de la sociedad.
Particularmente en Argentina, el Modelo Aperturista tuvo como objetivo la liberalizacin y
desregulacin de los diferentes mercados de la economa y el mercado de trabajo no estuvo
exento a estos cambios.
Si bien a partir de 2003 se inicia un proceso de recuperacin econmica en el que el Estado
debe asumir otro rol, persisten algunas contradicciones dentro de este proceso que denotan
algunos rezagos de la poca neoliberal.
El presente trabajo tiene por objetivo identificar los principales aspectos del mercado laboral
juvenil focalizndose en el aglomerado de CABA durante el perodo 2003-2012, siendo este el
perodo que abarca la dichosa recuperacin econmica del pas.
Se desea contemplar y describir especialmente la situacin de aquellos jvenes inactivos, que

no solo que no trabajan, sino que tampoco estudian. Considerando que este grupo es el ncleo
duro de una pobreza estructural.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Mercado laboral juvenil

Contexto Histrico
La oleada neoliberal que ha sacudido, fundamentalmente, a muchos pases subdesarrollados a
partir de la dcada de 1970, ha arrojado como saldo grandes crisis en trminos econmicos y
sociales. El definitivo desmantelamiento del Estado de Bienestar ha generado la desproteccin
y falta de seguridad social de amplios sectores de la sociedad. En este sentido, comienzan a
agudizarse fuertemente los fenmenos de marginalidad, exclusin y vulnerabilidad social. Estos
cambios en trminos econmicos y sociales son impulsados por modificaciones en lo que son
las condiciones de contratacin y empleo de mano de obra y, flexibilizacin y liberalizacin del
mercado de trabajo en general. Al respecto, Castel (1999), seala que la precariedad del
empleo reemplaz a la estabilidad como rgimen dominante de la organizacin del trabajo ()
antes la mayora de los asalariados se senta segura de s misma y de su futuro, crean en el
progreso social. Hoy tenemos que enfrentarnos a desocupacin masiva, a la vuelta de la
incertidumbre por el da de maana, ya que el futuro se convirti en algo aleatorio.
En Argentina, el proceso neoliberal se comienza a gestar a partir de lo que Torrado (2007)
denomina como el Modelo Aperturista, que abarca el perodo de 1976 hasta 2001. En este
perodo de tiempo, el ajuste en dictadura primero, y el ajuste en democracia despus,
tuvieron ambos el mismo objetivo deliberado de liberalizacin y desregulacin de los diferentes
mercados de la economa. Y, por supuesto, el mercado de trabajo no estuvo exento a los
cambios sufridos. Como consecuencia de estos cambios, Torrado Susana (2007), indica que
hubo una disminucin relativa del volumen de clase media y su progresiva desalarizacin;
disminucin del peso relativo de la clase obrera estable y acentuacin de su desalarizacin;
aumento absoluto y relativo del estrato marginal (no-asalariado). Todo ello en un contexto de
empobrecimiento absoluto. En conclusin, el proceso neoliberal argentino brindo un panorama
de intensa movilidad social descendente.
Si bien a partir de 2003, ante la grave situacin social y la crisis de la convertibilidad, se inicia
un proceso de recuperacin econmica en el que el Estado debe asumir otro rol dentro de la
economa, persisten algunas contradicciones dentro de este proceso. Ya que, por un lado el
Estado comienza a intervenir en la economa con el fin de solucionar problemas ocasionados a
partir de la imprudente liberalizacin neoliberal, pero por otro lado, no est claro que este rol del
Estado sea el mismo que aquel viejo rol de Estado Benefactor. En este sentido, pareceran
quedar algunos rezagos de la poca neoliberal.
Segn el informe de la CEPAL, Asignacin Universal por Hijo para la Proteccin Social de la
Argentina (Arcidicono, Pautassi, Straschnoy; 2013):
A partir de 2003, en un contexto de importante recuperacin econmica, intervenciones en
materia de bienestar adquirieron dos formas centrales. Por un lado, bajo los objetivos de
reduccin de pobreza y/o ms ampliamente, de inclusin social, se impuls la promocin de
polticas activas en materia de empleo: la poltica de recomposicin salarial y la adopcin de
medidas destinadas a trabajadores asalariados formales () Junto con estas medidas, se
desarrollaron estmulos para la registracin del empleo y se llev a cabo otra serie de polticas
que supusieron la suspensin de los despidos sin causa justa, la derogacin de reformas
laborales flexibilizadoras, la modificacin de la ley de quiebras, la limitacin de las facultades
del empleador, la reapertura de los procesos de negociacin colectiva, entre otras medidas
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adoptadas. El trabajo, en tanto empleo, segua siendo entendido como el elemento


cohesionante de la familia y de la sociedad, que permita el desarrollo de la persona. Por otro
lado, como muestra de la dualidad del sistema, estas polticas convivan con un conjunto de
programas sociales de carcter asistencial. Esta dualidad es coincidente con cierta lgica
arraigada durante aos anteriores, en donde las polticas sociales se presentan en reas
especficas con baja o nula interrelacin entre cada uno de los sectores y bajo la cual se
delimitaba claramente
lo productivo/empleable de
lo asistencial/inempleable
(posteriormente definido en trminos de vulnerables sociales).

Sin embargo, pese al proceso de recuperacin y crecimiento de la economa con cierta


inclusin social que se plasma a partir de tal informe, quedan algunas deudas pendientes en
materia de integracin. De acuerdo con esto, Fanelli Jos Mara (2012), seala que Argentina
present una indita recuperacin econmica, siendo uno de los pases que en mayor medida
pudieron reducir el desempleo. Pero de todos modos, cabe analizar la estructura del
desempleo. Y en este sentido, Fanelli (2012), argumenta que cuando la desagregacin se
realiza por edad y nivel educativo, es posible observar debilidades importantes. En primer
lugar, la incidencia del desempleo en los jvenes de hasta 24 aos casi triplica la que registra
el grupo de edad que le sigue () En segundo lugar, cuando se clasifica a los desempleados
en trminos de los aos de educacin, surge que en Argentina el grupo de trabajadores con
mayor nivel educativo tiene una tasa de desocupacin que es la mitad de la que experimenta
un trabajador no calificado. Asimismo, hay una correlacin inversa entre tasa de desempleo y
nivel educativo.
Estos hechos ponen sobre la mesa la contradiccin ya mencionada. Si bien la transformacin
econmica a partir del 2003 muestra logros interesantes en materia de empleo e inclusin,
quedan deudas pendientes. Un segmento de la sociedad importante para analizar, es aquella
poblacin de jvenes de entre 16 a 24 aos de edad. Y ms an, teniendo en cuenta que,
dichos jvenes son herederos directos de las nefastas consecuencias del neoliberalismo.
Dentro de ese segmento de jvenes, podemos distinguir el grupo de jvenes activos y el
grupo de jvenes inactivos. Dentro de los activos, es importante evaluar las condiciones de la
actividad de dichos jvenes, tanto de los empleados como de los desempleados; como as
tambin contrastarlos con su grado de escolarizacin. Y dentro del segundo grupo, el desafo
est puesto en describir la condicin del ncleo duro de inactivos, constituido por aquellos
jvenes que ni trabajan ni estudian (los famosos ni-ni), y que permanecen sumergidos dentro
de una trampa de pobreza.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Objetivo
El presente trabajo tiene por objetivo identificar los principales aspectos del mercado laboral
juvenil, determinado por el segmento poblacional de personas de 16 a 24 aos. Asimismo, el
estudio se focalizar sobre el aglomerado de CABA (de acuerdo a los datos de la EPH),
durante el perodo 2003-2012, teniendo en cuenta que es un aglomerado importante dentro de
Argentina, y que tal perodo abarca la dichosa recuperacin econmica del pas.
Para llevar cabo objetivo, se diferencia dentro de la poblacin de 16 a 24 aos de edad,
aquellos jvenes activos (que abarca tanto a empleados como a desocupados) de los jvenes
inactivos. Paralelamente se considera la concurrencia o no de los jvenes a establecimiento
educativo (y su nivel de educacin). Para esto, es importante realizar una subdivisin entre
jvenes de 16 a 19 aos de edad, que en situacin normal deberan estar concurriendo a la
escuela, y los jvenes de 20 a 24 aos de edad, que deciden estudiar o trabajar.
Pero, se desea contemplar y describir especialmente la situacin de aquellos jvenes inactivos,
que no solo que no trabajan, sino que tampoco estudian. Considerando que este grupo es el
ncleo duro de una pobreza estructural.
Para analizar este ltimo grupo, se tendr en cuenta los aportes de la Teora Regulacionista
referido a la relacin salarial, como respuesta a la Teora Clsica de mercado de trabajo que
no brinda respuestas al respecto de los problemas de insercin al mercado de trabajo,
desempleo estructural y marginalidad social.

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Metodologa
Para el logro del objetivo, se combina metodologa cuali y cuanti. Cuantitativamente, se utiliza
la base de datos de la EPH, para el aglomerado de CABA, durante el perodo 2003 a 2012, con
el fin de caracterizar la situacin laboral de jvenes de entre 16 a 24 aos de edad. Esto se
hace, definiendo como jvenes al grupo etreo comprendido entre 16 y 24 aos; tomando a los
jvenes a partir de 16 aos, ya que se corresponde con las disposiciones legales de edad
mnima para el trabajo (segn Ley 26.390, ao 2010), hasta los jvenes de 24 aos que se
supone que es la edad en que se debera terminar aproximadamente algn estudio superior.
Cualitativamente, se realiza una contrastacin de los datos empricos con los aportes de la
Teora de la Regulacin, en lo referido al concepto de relacin salarial; a su vez, se utiliza
este enfoque como crtica al pensamiento clsico y su teora del mercado de trabajo.

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Marco Terico
1. Enfoque Clsico de Mercado de Trabajo
La teora econmica clsica, aborda la problemtica del trabajo desde una perspectiva de
mercado; de esta forma, el trabajo es considerado una mercanca, y la problemtica es
abordada como si se tratara de cualquier otro mercado de bienes. De esta forma, el problema
del desempleo es tratado desde el anlisis de la demanda y oferta de trabajo, teniendo en
cuenta que el salario real es el precio del trabajo.
Para el enfoque clsico, existe una demanda de trabajo (o funcin de demanda de trabajo), que
est constituida por todos aquellos empresarios y/o capitalistas que demandan mano de obra,
como factor de produccin, para llevar el proceso productivo. Desde el punto de vista del
capitalista, el salario real que paga por el trabajador no es ms que un costo de produccin. La
funcin de demanda de trabajo es negativa, porque a medida que el salario real desciende,
significa que el costo laboral se abarata, por lo que el empresario tendr incentivos a demandar
mayor cantidad de mano de obra.
Por otro lado, existe una oferta de trabajo, constituido por todas las personas que se ofrecen a
trabajar en un determinado nivel de salario real. La funcin de oferta de trabajo tiene pendiente
positiva, porque a medida que el salario real aumenta, significa que los trabajadores tienen ms
incentivos para trabajar.
Tan simple como est explicado esto, el problema del desempleo para los clsicos se da
cuando hay un exceso de oferta de mano de obra, por sobre la demanda. Y esto se da si, y
solo si, el nivel de salario real est por encima del equilibrio de mercado. La solucin a este
problema de exceso de oferta, es la reduccin del salario real hasta el nivel de equilibrio de
oferta y demanda de trabajo. Por tal motivo, el desempleo clsico es de carcter voluntario, y
se elimina todo desequilibrio en el mercado de trabajo mediante la flexibilizacin salarial.
No obstante, para este enfoque clsico de mercado de trabajo, los supuestos que se esconden
detrs son tan fuertes como irreales; los supuestos fundamentales son:

La homogeneidad en la oferta de trabajo (es decir, que todos los trabajadores son
idnticamente productivos).

La perfecta movilidad del factor trabajo, sin costo alguno y de forma inmediata.

Informacin perfecta y completa.

Plena flexibilidad de salarios reales.

Estos cuatro supuestos actan de tal manera que, la perfecta movilidad y la informacin
completa hacen que el salario real se iguale hacia toda la economa (dado que el trabajo es
homogneo). Asimismo, la flexibilidad plena de salarios permite un ajuste inmediato hacia el
equilibrio (Fernndez Daz, Parejo Gmir, Rodrguez Siz, 2006).

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Las fallas y limitaciones que esta teora puede tener en su aplicacin en la realidad del
mercado de trabajo y la situacin laboral de una economa, pueden ser bastante obvios. Dichos
supuestos no se dan en la realidad, y la aplicabilidad del enfoque queda muy limitada. Por un
lado, no existe una homogeneidad en la mano de obra, sino que cada trabajador es distinto de
por s (de acuerdo a sus capacidades y habilidades); y esto hace que se constituya una oferta
de trabajo variada, heterognea y segmentada. Por otro lado, la informacin perfecta y
completa es inexistente, sino que hay un entorno de incertidumbre. Adems, la movilidad del
factor trabajo, no es algo tan simple, y por ende, es costoso. Por ltimo, la flexibilidad salarial
no se da en la realidad, ya que intervienen diferentes actores y relaciones de poder en lo que
es la determinacin del salario real.
Sin embargo, los clsicos argumentan que su teora es puramente instrumentalista; esto quiere
decir que las teoras son herramientas que ayudan a explicar la realidad y a hacer predicciones
sobre la misma. Desde esta perspectiva, no importa el irrealismo de los supuestos. Pero, de
hecho, como seala Lavoie Marc (2004), los economistas neoclsicos incorporan hechos
realistas en sus teoras, pero se trata de hiptesis auxiliares que se superponen a unos
fundamentos basados en un mundo ideal inexistente. Segn los economistas heterodoxos, el
resultado son unas construcciones engaosas que no permiten representar adecuadamente el
mundo real, puesto que se apoyan sobre referentes quimricos.
2. Teora de Regulacin
La Teora Regulacionista surge en Francia a comienzo de los 70. Es una visin alternativa y
crtica hacia el pensamiento clsico. Fundamentalmente, la crtica est puesta en el hecho de
que la economa puede autorregularse y alcanzar a un equilibrio eficiente y perfecto por medio
del a libre actuacin de los diferentes agentes de la economa, cuyo accionar est basado en
un principio de mxima racionalidad, con el que se busca maximizar la utilidad y el beneficio.
Para los regulacionistas, el sistema no funciona bajo esta premisa. Sino que el funcionamiento
del sistema, en cuanto a su configuracin econmica y las relaciones sociales que se
desprenden de tal configuracin, est sujeto a un conjunto de formas institucionales, que
garantizan la reproduccin del sistema en el tiempo y su continuidad (Neffa, 2006).
Los regulacionistas, introducen el concepto de modo de produccin (de origen marxista) y, a
partir del mismo, sostienen que el capitalismo como modo de produccin se caracteriza por: 1)
La imposicin del valor de cambio por sobre el valor de uso; 2) La acumulacin de capital con
el fin de obtener plusvalor; 3) La adopcin de la forma mercantil de intercambio, basada en
dinero como medio de transaccin; 4) La separacin de trabajadores de la propiedad de los
medios de produccin (que poseen los capitalistas); 5) Y la necesidad de pagar un salario para
emplear fuerza de trabajo. Ahora bien, este modo de produccin capitalista puede perpetuarse
en el tiempo, gracias a lo que los regulacionistas denominan modo de regulacin. Y en este
sentido, el modo de regulacin no es ms que la articulacin y conjugacin de una serie de
estructuras y formas institucionales que permiten la reproduccin del sistema en el tiempo. Es
decir, que se refiere a todas las aquellas instituciones y estructuras que organizan el modo de
produccin, de tal manera que este logre continuidad. Neffa () expresa que:

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El modo de regulacin consiste, entonces, en el conjunto de procedimientos, comportamientos


y conductas individuales, grupales y colectivas, que tienen esencialmente las propiedades y
funciones siguientes:
Asegurar la continuidad y la reproduccin de las relaciones sociales fundamentales.
Conducir y guiar el rgimen de acumulacin.
Asegurar la compatibilidad de los comportamientos econmicos descentralizados de las
unidades de produccin y de los individuos sin que dichos agentes se hayan puesto
voluntariamente de acuerdo entre s, o hayan internalizado los principios de ajuste del sistema.

Neffa (), argumenta que este modo de regulacin, est constituido, entonces y de acuerdo
con su definicin, por un conjunto de formas institucionales. De esta forma, expresa que, las
formas institucionales, pueden actuar de diversas maneras para dar lugar a la constitucin de
regularidades econmicas propias del rgimen de acumulacin (Neffa, 2006).
Entre las diferentes y principales formas institucionales que comprenden el modo de regulacin,
se encuentra: 1) La moneda; 2) El Estado; 3) Las formas de competencia de las unidades
econmicas en el mercado; 4) La insercin del sistema productivo nacional dentro del sistema
econmico internacional; y por ltimo 5) La relacin salarial.
Es en esta ltima forma institucional, en la que se pretende poner principal atencin en el
presente trabajo.
3. La Relacin Salarial como Forma Institucional
Se destaca que esta sobresale como una de las formas institucionales ms relevantes para los
regulacionistas (sino la ms). Primeramente, Boyer Robert (1986 en Neffa, 2006), define a la
relacin salarial como el conjunto de las condiciones que regulan el uso y la reproduccin de la
fuerza de trabajo. Pero luego, reformula el concepto, indicando que esta forma institucional es
el conjunto de condiciones jurdicas e institucionales que rigen el uso del trabajo asalariado y
el modo de existencia de los trabajadores (Bowles y Boyer, 1995 en Neffa, 2006).
Esto quiere decir que, la relacin salarial es algo ms complejo que un simple mercado de
trabajo al estilo clsico, en donde la oferta y demanda de trabajo se encuentran en un punto de
equilibrio de pleno empleo y queda fijado un determinado nivel de salario real que rige para
toda la economa.
Supone que la relacin que se establece entre trabajadores y empleadores, no es un simple
intercambio de salario por fuerza de trabajo (como una mercanca ordinaria); sino que, en esta
relacin, existen relaciones de poder, conflicto y subordinacin. Y esta relacin tiene especial
relevancia para la determinacin de un nivel salarial y de un nivel de productividad. Asimismo,
Neffa (2006) seala que los determinantes del salario, la productividad y el empleo deben
buscarse en un contexto institucional que refleja los conflictos y las crisis estructurales del
pasado. Desde este punto de vista, el nivel de salario y de empleo no se fijan de una manera
mercantil (mediante una oferta y demanda de trabajo) y ahistrica.

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Para Neffa, Panigo, Lpez (2010) la relacin salarial queda reflejada:


en acuerdos, consensos o contratos entre los agentes econmicos donde se fijan, adems
de los salarios, a) los requerimientos en materia de condiciones, calificaciones y competencias
para el ingreso de los trabajadores, la permanencia y el retiro de la firma u organizacin, b) la
duracin y configuracin de la jornada de trabajo, c) el sistema de promocin profesional, d) las
condiciones y medio ambiente de trabajo, e) los dispositivos de control y disciplinamiento, etc.
Es decir que para atraer, seleccionar, contratar, promover y despedir trabajadores, las
empresas no tienen total libertad ni consideran solamente el monto de los salarios ofrecidos.
Pero cuando se atraviesan situaciones de crisis, las instituciones cambian sensiblemente las
reglas de juego en cuanto a los salarios directos e indirectos y la divisin y organizacin del
trabajo.

El concepto de relacin salarial tena su origen en el marxismo. Pero los regulacionistas


modifican y reformulan tal concepto, introduciendo elementos bsicos que hacen al mismo.
Pero estos elementos que componen la nocin de relacin salarial, varan y se conjugan de
diferentes maneras segn cada momento histrico. Estos elementos son:

La relacin del trabajador con los medios de produccin (herramientas, maquinarias,


etc).

La divisin del trabajo, y la clasificacin en los diferentes puestos.

La jerarquizacin de los diferentes puestos de trabajo.

El grado de movilidad de la fuerza de trabajo.

La determinacin de los ingresos directos e indirectos de los trabajadores.

El tipo y forma de consumo que define el modo de vida de los trabajadores.

4. El Fordismo como rgimen de acumulacin


Desde la Teora de la Regulacin, se considera a la relacin salarial del perodo fordista, como
una de las ms emblemticas (como ejemplo de relacin salarial). Neffa (2006) sostiene que el
Fordismo es el rgimen de acumulacin intensivo que ha sido ms estudiado por los
regulacionistas.
El fordismo representa un sistema de produccin introducido por Henry Ford a principios del
siglo XX. Pero este sistema de produccin que supuso un nuevo rgimen de acumulacin, que
tambin introdujo modificaciones en lo que es la relacin salarial, fue aplicado hasta mediados
de los 70. Este rgimen de acumulacin que complement al Estado de Bienestar, dieron
como resultado luego de la Segunda Guerra Mundial los aos dorados del capitalismo.
De esta manera, este rgimen de acumulacin con una importante intervencin del Estado,
consista en el aumento de la divisin y especializacin del trabajo con el aumento de inversin
y acumulacin de maquinarias, lo que otorgaba mayor productividad al trabajo. Esto era
acompaado de un aumento proporcional en el nivel de salarios; lo que gener aumento en el

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consumo de bienes y el impulso de la demanda agregada, lo que permita la retroalimentacin


del sistema.
Todo esto dio como resultado un alto nivel de produccin, a bajos costos, y con un nivel de
empleo que tenda hacia el pleno empleo.
Pero no solo esto. El rgimen de acumulacin fordista logr la aceptacin de la masa obrera, a
partir del crecimiento econmico, la mejora en el nivel de vida de la clase trabajadora, y el
reconocimiento de los sindicatos como un actor relevante dentro del modelo. La condicin
laboral se basaba en la estabilidad y seguridad, con salarios altos que mejoraban el nivel de
vida de los trabajadores.
Todo esto creo un nuevo orden social, en donde el pleno empleo es la norma, y en donde la
sociedad salarial es la base para la integracin. Robert Castel (1999), seala que la regulacin
que se impuso () instrumentada en contra de las regulaciones de mercado () La
remuneracin no se reduce a un mero intercambio de mercado, sino que se inscribe en la
seguridad, a travs de la doble instancia de obligaciones que representa el derecho al trabajo y
la proteccin social. Se trata de un salario para la seguridad, con efectos que van mucho ms
all de la situacin laboral (jubilacin, seguridad social, etc.).

Algunas de las caractersticas ms relevantes del rgimen de acumulacin fordista son,


en resumen, y como indica Neffa (2006):

Predominan las formas monoplicas y oligoplicas en el mercado.

Se intensifica la divisin y especializacin del trabajo, a partir de la introduccin de


nuevas tcnicas y las mayores inversiones por parte de las firmas.

El pleno empleo es la norma. La proteccin del trabajo y la seguridad social, brindan


estabilidad y certidumbre, y posibilitan la integracin social.

Los salarios son fijados de forma monoplica, en el sentido de que se establece a partir
de las cpulas empresariales y los sindicatos, con una fuerte regulacin gubernamental
de por medio. El poder de las organizaciones sindicales se incrementa.

El mayor poder de los sindicatos y el incremento de la productividad del trabajo,


posibilita aumentos salariales considerables, que mejoran el nivel de vida de los
trabajadores. Esto hace que el trabajador tenga una gran capacidad de consumo,
esencial para la empresa.

Las fluctuaciones cclicas se atenan, debido a la aplicacin de polticas de tipo


keynesianas.

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Desarrollo
1. Apreciaciones generales del mercado de trabajo en Argentina y CABA en los aos
2003-2012.
Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Desocupados

Ocupados

PEA

% Desocupados

197103

1304915

1502018

13,12%

94658

1424437

1519095

6,23%

77758

1424235

1501993

5,18%

Cuando uno se enfoca en la evolucin de la desocupacin en Argentina durante el perodo


2003-2012, se puede observar que se ha experimentado un descenso histrico de los niveles
de desocupacin.
El saldo de la crisis neoliberal en trminos de desocupacin, para el ao 2003 y para los 31
aglomerados urbanos del pas, era de 16,3% (EPH, 2003).
A partir de ese momento, y con el resquebrajamiento econmico y social generado por el
neoliberalismo, se inaugura una etapa en el que se comienzan a implementar polticas
tendientes a reducir el nivel de desempleo. De esta manera, ya para el ao 2007, se visualiza
una reduccin de la desocupacin, que se establece en un nivel de 8,1%.
Sin embargo, a partir del ao 2007, se abre un perodo de mayor incertidumbre en el mercado
laboral. Si bien no se observan aumentos de la desocupacin, pese a la crisis econmica
mundial y a algunas inestabilidades internas, se puede observar un relativo estancamiento en
materia de reduccin del nivel de desempleo (esto es porque la tasa de reduccin del
desempleo ha disminuido notablemente). Por tal motivo, ya para el tercer trimestre del ao
2012, se experimenta un nivel de desocupacin de 7.6% para los 31 aglomerados de
Argentina.
Especficamente para el aglomerado de CABA, la tasa de desocupacin experimenta durante el
perodo 2003-2012 un movimiento similar. Incluso, para este aglomerado, la tasa de desempleo
es menor que para el resto del pas. En el ao 2003 fue de 13,2%; mientras que para el ao
2007 ya se haba reducido a 6,2%; y, por ltimo, para el ao 2012 la tasa de desocupacin es
de 5,2%. El hecho de que la tasa de desempleo sea menor que a nivel nacional, puede tener
que ver con el hecho de que el aglomerado de CABA representa uno de los mercados de
trabajo ms dinmicos y modernos de Argentina.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Mercado laboral juvenil

2. El mercado de trabajo juvenil en Argentina y CABA para el perodo 2003-2012.

Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Total de
poblacin entre
16 y 24 aos

PEA
jvenes

Tasa de
actividad juvenil

Tasa de
desocupacin
juvenil

Tasa de
empleo juvenil

396990

235382

59,3%

28,5%

42,4%

358890

201169

56,1%

17,8%

46,1%

342696

180455

52,7%

19,6%

42,4%

Tomando, como se ha especificado anteriormente, a los jvenes de entre 16 a 24 aos, se


pueden observar caractersticas particulares para este segmento del mercado laboral, en
Argentina y CABA especficamente.
Estas caractersticas particulares que posee el mercado laboral juvenil en Argentina, se
corresponden con algunas apreciaciones realizadas por la OIT en el informe sobre Tendencias
Mundiales del Empleo Juvenil 2013 (OIT, 2013) las cuales indican que los trabajadores
jvenes a menudo reciben salarios por debajo de la media y ocupan puestos para los que
cuentan con mas o menos competencias exigidas para desempearlo. En algunas economas
en desarrollo, hasta dos tercios de la poblacin joven es infrautilizada, es decir que los jvenes
estn desempleados, trabajan en empleos ocasionales, probablemente en el sector informal, o
no forman parte ni de la fuerza de trabajo ni estn recibiendo educacin o formacin.
De esta manera, al observar el mercado laboral juvenil argentino (para el total de los
aglomerados), se puede observar que la tasa de desocupacin juvenil para el cuarto trimestre
de 2004 es de 26,6%; mientras que para el cuarto trimestre de 2012, esta tasa de
desocupacin desciende a un nivel de 16,6%. Sin embargo, cabe resaltar que en este perodo,
el porcentaje de inactivos aumenta de 49% en 2004 a 57% en 2012 (MESE, 2013).
Especficamente para el aglomerado de CABA, para el tercer trimestre de 2003 la tasa de
desocupacin juvenil fue de 28,5%. Hacia el tercer trimestre del 2007, la tasa de desocupacin
juvenil cae a 17,8%. Pero para el ao 2012, la desocupacin juvenil pasa a ser de 19,6%.
Cabe aclarar que estas fluctuaciones en el nivel de desocupacin del mercado laboral juvenil
se dan en paralelo con fluctuaciones similares en el nivel inactividad en los jvenes. Cabra
observar si los jvenes que pasan de la actividad a la inactividad, es porque comienzan a
realizar algn estudio o actividad formativa (pudindose esto ser por alguna poltica social
inclusiva de tipo Asignacin Universal por Hijo), o si por el contrario pasan a la inactividad
constituyndose como ni-ni (ni trabajan ni estudian), pasando a constituir un ncleo duro de
pobreza duro de romper y de incluir.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Mercado laboral juvenil

3. Nivel educativo de los jvenes de 16 a 24 aos activos, ocupados y su categora


ocupacional.
Para analizar el mercado de trabajo de trabajo juvenil ms detalladamente, resulta conveniente
realizar una subdivisin por grupos de edad en los jvenes de entre 16 a 19 aos, los cuales
deberan concurrir (en condiciones normales) a un establecimiento educativo de nivel
secundario, y los jvenes de entre 20 a 24 aos de edad, quienes supuestamente deberan
haber terminado la educacin secundaria y deben elegir si deciden insertarse en el mercado de
trabajo o insertarse en la educacin superior.
Por lo tanto, es til obtener una tasa de actividad para los jvenes de ambos grupos etarios,
para comprobar cuntos de ellos trabajan o estn buscando trabajo (ms all de que
adicionalmente estudien o no).

Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Ocupados jvenes
16-19

Porcentaje
Ocupados

Total PEA de
16-19

Tasa de
actividad

Porcentaje
Desocupados
Jvenes

41216

78,4%

52566

33,7%

21,6%

26667

68,1%

39169

29,4%

31,9%

19863

71,4%

27803

21,5%

28,6%

En este sentido, es posible verificar que para el grupo de jvenes de 16 a 19 aos de edad, en
el tercer trimestre del 2003 la tasa de actividad es de 33,7%. Asimismo, el nivel de
desocupacin de este grupo para ese ao es de 21,6%. Para el tercer trimestre del ao 2007,
la tasa de actividad se ubica en 29,4%, mientras que la desocupacin aumenta a un 31,9%.
Cabe aclarar que, para este caso en el que aparentemente la desocupacin aumenta
contrariamente a lo que es la tendencia nacional de recuperacin de puestos de trabajo por el
crecimiento econmico, la tasa de desocupacin aumenta principalmente porque el nivel de
actividad (PEA de jvenes) disminuye para este grupo de jvenes entre esos aos. Para el
tercer trimestre de 2012, la tasa de actividad en estos jvenes es de 21,5%, y la tasa de
desocupacin se posiciona en 28,6%. Para 2012, entonces, se registra una gran baja de la tasa
de actividad de los jvenes, pudindose deberse esto a las polticas sociales aplicadas, como
la Asignacin Universal por Hijo. De hecho, la variacin de la tasa de actividad del ao 2009 al
ao 2010, en donde se verificara el efecto de estas asignaciones (que se aplican en 2009), es
un descenso del 28,3% al 19,7%.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


15

Mercado laboral juvenil

Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Ocupados
Jvenes 20-24

Porcentaje
Ocupados

Total PEA de
20-24

Tasa de
actividad

Porcentaje
Desocupados
Jvenes

127113

69,5%

182816

76,0%

30,5%

138685

85,6%

162000

71,7%

14,4%

125280

82,1%

152652

71,5%

17,9%

Por otro lado, para el grupo de jvenes de 20 a 24 aos de edad, hacia el tercer trimestre del
ao 2003, la tasa de actividad es de 75,9%, mientras que la desocupacin se ubica en 30,5%.
Para el tercer trimestre del ao 2007, la tasa de actividad es de 71,7%, y la tasa de
desocupacin es de 14,4%. En este perodo se verificara que, con un nivel de actividad
relativamente estable, la tasa de desocupacin desciende, pudindose mayormente por el
proceso de aceleracin y recuperacin de la economa argentina. Ya para el ao 2012, la tasa
de actividad se mantiene relativamente estable, y la tasa de desocupacin asciende a 17,9%.
Ntese aqu, que en estos jvenes la tasa de actividad no desciende (como el grupo anterior),
ya que no se pueden apreciar efectos de Asignacin Universal por Hijo, que no alcanza a este
grupo. Por otro lado, la tasa de desocupacin presenta un pequeo aumento, y esto puede
deberse al proceso de relativo estancamiento econmico que se presenta en los ltimos aos,
sumado a los problemas adicionales de los jvenes para conseguir empleo. Teniendo en
cuenta que estos jvenes pueden ocuparse mayormente en empleos del sector informal, son
los que reciben mayor impacto negativo ante un proceso de estancamiento econmico, ya que
los empleos del sector informal suelen ser los ms voltiles.
Es til verificar la composicin de los jvenes ocupados; es decir, verificar qu porcentaje de
jvenes pertenecen a cada una de las siguientes categoras ocupacionales: patrn,
cuentapropista, obrero-empleado dependiente y empleado domstico no remunerado.
Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Total ocupados
16 a 24

Patrn

Cuentapropistas

ObreroEmpleado

Trabajador
Domstico

168329

1,5%

8,8%

84,5%

5,3%

165352

1,2%

1,5%

96,5%

0,8%

145143

1,0%

9,1%

89,9%

0,0%

De esta forma es posible observar que, para los jvenes de 16 a 24 aos de edad, para el
tercer trimestre de 2003 la composicin de los ocupados era de: 1,5% patrones, 8,7% de
cuentapropistas, 84,5% de empleados en relacin de dependencia y por ltimo un 5,3% de
empleo domstico. Para el 2007, se verifica que hay un aumento de los empleados en relacin
de dependencia, que pasan a conformar el 96,5% de los ocupados. Por el contrario, el
cuentapropismo cae a un 1,5%, mientras que las dems categoras permanecen estables. Pero
Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.
16

Mercado laboral juvenil

para el ao 2012, en cambio, los empleados caen a un nivel de 89,8%, mientras que el
cuentapropismo asciende a un nivel de 9,1%.
Como se verifica en los porcentajes anteriores, hay una gran masa de empleados en relacin
de dependencia dentro de los jvenes ocupados. Incluso, el cuentapropismo no alcanza a tener
un nivel importante. Esto quiere decir que la mayor parte de los jvenes se insertan al mercado
laboral, no a partir de una iniciativa independiente (ya sea desde el cuentapropismo o como
patrones), sino a partir del ingreso como empleados en relacin de dependencia.
Particularmente, para las categoras de empleados en relacin de dependencia y
cuentapropistas, es til observar dos cuestiones. Por un lado, los empleados y obreros en
relacin de dependencia, es til discriminarlos entre aquellos que presentan descuentos
jubilatorios, y aquellos que no presentan este tipo de descuentos. Estos ltimos representan a
los empleados en negro, una caracterstica tpica que se puede darse en empleos del sector
informal o empleos precarios.

Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Cantidad EmpleadosObrero

Empleado obrero
sin aportes

142161

31,4%

159568

28,3%

130332

21,7%

De esta forma, el empleo en negro hacia el ao 2003 es de 31,4%. Para el 2007, el empleo
en negro se ubica en 28,3%. Y ya para el ao 2012, el empleo en negro desciende a un nivel
de 21,7%. Por lo tanto, se verifica una notable mejora en trminos de reduccin de
informalidad laboral juvenil, desde el ao 2003 al ao 2012. Sin embargo, el porcentaje de
empleo en negro sigue siendo importante.
Por otro lado, como indica Fanelli (2012), como en el cuentapropismo conviven trabajadores
profesionales y de alta calificacin con obreros y vendedores ambulantes () se conecta al
cuentapropismo con la vulnerabilidad laboral. Se destaca all que la participacin de los
trabajadores profesionales y de alta calificacin es marginal: abogados y contadores, por
ejemplo, no llegan al 5% del total de cuentapropismo. Las ocupaciones de comerciante, albail,
pintor y electricista (por ejemplo), en cambio, representan entre un 15% y 20%. Por tal motivo,
resultara necesario realizar un anlisis del cuentapropismo con el nivel educativo de los
cuentapropistas. Esto nos dara un indicio de si los mismos se dedican a actividades
profesionales, o por el contrario, se dedican a actividades precarias.
En este sentido, se puede clasificar a los cuentapropistas en los siguientes niveles educativos:
bajo (representa a aquellos que no poseen instruccin o que tienen la primaria incompleta),
medio bajo (primaria completa y secundaria incompleta), medio alto (secundaria completa y
estudios superiores incompletos) y alto (estudios superiores completos). De esta forma, un
Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.
17

Mercado laboral juvenil

nivel educativo superior, sera un indicador til para sealar que aquellos cuentapropistas se
dedican a actividades profesionales.
Perodo
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

% nivel bajo

Cuentapropistas
% nivel medio bajo
% nivel medio alto

% nivel alto

0,0%

8,0%

92,0%

0,0%

0,0%

0,0%

48,5%

51,5%

0,0%

54,0%

33,7%

12,3%

As, se puede observar que, para el tercer trimestre del ao 2003, se verifica que: los
cuentapropistas con nivel educativo medio bajo representan un porcentaje de 8%, mientras que
los cuentapropistas con un nivel medio alto representan un porcentaje de 92% del total de los
cuentapropistas. No se registran cuentapropistas para los otros niveles educativos.
Para el ao 2007, los cuentapropistas se distribuyen entre los niveles educativos medio alto y
alto. La primera categora representa un total de 48,5% de los cuentapropistas, mientras la
segunda representa un 51,5% de los mismos. No se registran cuentapropistas para los otros
niveles educativos. Cabe recordar que para este ao, el nivel de jvenes cuentapropistas,
desciende a 1,5%.
Ya para el tercer trimestre del ao 2012, cuando el cuentapropismo vuelve ascender a un nivel
de 9,1% se verifica un ascenso del cuentapropismo para el nivel educativo medio bajo hacia el
54%. Para el nivel educativo medio alto, el cuentapropismo alcanza un porcentaje de 33,7%.
Mientras el cuentapropismo para el nivel educativo alto, se ubica en un 12,3%.
Cabe destacar, que como seala Fanelli (2012), la preocupacin esta puesta en lo que es la
informalidad laboral en los jvenes, que se da por una deficiencia importante asociada con la
segmentacin y la baja productividad en ciertas actividades de subsistencia () Un puesto
informal se asocia a una menor duracin del empleo y a menores ingresos por hora en
comparacin con un puesto formal. Adems la informalidad se extienden en los segmentos
poblacionales ms vulnerables, como los jvenes y los trabajadores de menor nivel educativo.
En este sentido, se indica que a nivel nacional, en el ao 1980 la informalidad de los
asalariados era de un 22%. Ya para la crisis de la convertibilidad en 2001, se eleva
drsticamente al nivel de 43%. Y con la recuperacin econmica posterior, solo permiti una
baja de la informalidad a aproximadamente un nivel de 38%. Fanelli (2012) afirma que ms
que un fenmeno cclico, el crecimiento de la informalidad en la Argentina constituye parece un
fenmeno estructural. Los cambios en el marco institucional y las reformas incidieron, sin dudas
() se destacan los efectos del rgimen de convertibilidad, las privatizaciones y la reforma
laboral de 1995.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


18

Mercado laboral juvenil

4. Jvenes de 16 a 24 aos inactivos que no concurren a un establecimiento


educativo (ni-ni).
Kliksberg Bernardo (2011) expresa sobre la exclusin que ms de uno de cada cinco jvenes
latinoamericanos estn fuera del mercado de trabajo y del sistema educativo. Los excluidos no
reciben ingresos o lo hacen muy espordicamente, con lo que tienen serias dificultades de
supervivencia. No logran iniciar una vida laboral, con lo que no estn expuestos a experiencias
de aprendizaje y crecimiento productivo. Al mismo tiempo, su red de relaciones posibles se
estrecha fuertemente dado que el trabajo es un lugar clave para nutrirla. Esto significa que en
la actualidad, gran cantidad de jvenes en pases emergentes (como los latinoamericanos) e
incluso en pases desarrollados, se encuentran en un estado de ni-ni. As se denomina a
aquellos jvenes inactivos, que ni trabajan, ni estudian. Los mismos padecen un estado de
exclusin tal que, por no poseer trabajo no pueden integrarse al tejido social que se establece a
partir de las relaciones laborales que se dan con ese trabajo. Y a su vez, por no estudiar y no
escolarizarse, no slo que quedan fuera de la integracin social que se da a partir del proceso
de escolarizacin y formacin, sino que esto significa una limitacin para la insercin al
mercado de trabajo. Estos jvenes, de esta forma, estn sumergidos en una trampa de
pobreza, en el que por su incapacidad de acumular capital humano y desarrollarse, les
imposibilita insertarse en el mercado de trabajo, con empleos dignos y de calidad (por el
contrario de los empleos de subsistencia), que les permitan la integracin social, la seguridad, y
el ascenso social. (Fanelli, 2012)
En el caso de Argentina, el proceso neoliberal ha roto y desarticulado diferentes estructuras e
instituciones en el mercado de trabajo, tendientes a la proteccin del empleo y la seguridad
social (generadas principalmente en el perodo de sustitucin de importaciones, que va
aproximadamente de 1940 a 1976). Con el rgimen neoliberal, de esta manera, se acentu el
problema de marginalidad y exclusin. En este sentido, los jvenes se presentan como uno de
los grupos ms vulnerables y susceptibles a percibir las consecuencias del neoliberalismo. Con
la crisis de la convertibilidad, y el proceso de recuperacin econmica que se inicia en el 2003,
si bien existen ciertas modificaciones en las estructuras e instituciones instauradas desde el
neoliberalismo, an persisten problemas en el mercado de trabajo, especialmente para los
jvenes, que arrastran el problema estructural de la marginalidad y exclusin, provocado por
trampas de pobreza.
Para analizar esto, se requiere analizar el caso de los jvenes inactivos que no concurren a
establecimientos educativos, y que tampoco optan por insertarse en el mercado de trabajo,
subdividiendo nuevamente entre aquellos jvenes de 16 a 19 aos de edad y los jvenes de 20
a 24 aos de edad, para el aglomerado de CABA, en el perodo 2003 a 2012.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


19

Mercado laboral juvenil

Jvenes Inactivos 16-19


Perodo
Cantidad
3 trimestre
2003
3 trimestre
2007
3 trimestre
2012

Porcentaje
que no
estudia

Jvenes Inactivos 20-24

Cantidad

Porcentaje que
no estudia

Total Jvenes 16-24 que


no estudian
Porcentaje
total de
Cantidad
jvenes que
no estudian

103611

4,9%

57997

24,7%

19430

12,0%

91837

3,8%

63758

35,9%

26407

17,0%

101444

5,0%

60797

16,0%

14782

9,1%

En el caso de los jvenes inactivos del grupo etario de 16 a 19, se verifica que el porcentaje de
personas que no estudia, no trabaja y tampoco busca un empleo para el tercer trimestre del
ao 2003 era un 4,9% del total que equivale a 5.077 jvenes aproximadamente de 103.611 que
pertenecen a este grupo.
En el tercer trimestre del ao 2007, el porcentaje que cumple con estas caractersticas es un
3,8% del total, esto equivale a 3490 jvenes de 91.837.
Para el mismo trimestre del ao 2012, el porcentaje de jvenes ni-ni es del 5%, que equivale
a 5073 jvenes de 101.444.
Se observa que del ao 2003 al ao 2007 ha habido una disminucin tanto en valores
absolutos como en valores relativos de las personas entre 16 y 19 aos que no estudia, no
trabaja ni busca empleo. Mientras que, en el perodo que va del 2007 al 2012 ha habido un
aumento relativo y absoluto de jvenes que cumplen con las caractersticas de ni-ni.
Con respecto a los jvenes inactivos que no concurre a un establecimiento educativo del grupo
de 20 a 24 aos en el ao 2003, se observa un porcentaje de 24,7% sobre el total que equivale
a 14.326 personas de 57.997.
En el tercer trimestre del 2007, el porcentaje ascendi a un 35,9% que corresponde a 22.890
jvenes de 63.758.
Por ltimo, en el mismo trimestre del ao 2012, este porcentaje disminuy hasta alcanzar un
16% del total que, en trminos absolutos, equivale a 9.728 jvenes de 60.797.
Vale aclarar, que en el perodo analizado se observa una disminucin de 2,9 puntos
porcentuales en la cantidad total de jvenes inactivos que no concurren a un establecimiento
educativo. La mayor diferencia se observa en el grupo de 20 a 24 aos mientras que en el otro
grupo notamos pocas variaciones tanto en trminos relativos como en trminos absolutos.
Es importante destacar esta notable diferencia en el comportamiento de los valores entre
ambos grupos etarios. Dado que para aquellas personas de 16 a 19 aos reviste ms gravedad
el hecho de que pertenezcan al grupo de los ni-ni, ya que puede tratarse de jvenes que

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


20

Mercado laboral juvenil

abandonan sus estudios secundarios y presentaran a futuro dificultades superiores para


insertarse al mercado laboral, conseguir un puesto de trabajo decente y ascender socialmente.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


21

Mercado laboral juvenil

Consideraciones Finales
El proceso de recuperacin econmica dado a partir del ao 2003, ha logrado romper con
cierta lgica del capitalismo neoliberal que tena consecuencias nefastas para el mercado de
trabajo y la relacin salarial, y que tuvieron su mayor impacto durante la crisis de la
convertibilidad en 2001. En ese momento qued reflejado que algunas de las recetas de la
teora clsica del mercado de trabajo, no solo no logran resolver el problema del desempleo,
sino que por el contrario acentan los procesos de precarizacin laboral y de marginalidadexclusin social. El impacto de esto, se ve reflejado en mayor medida en los jvenes, por ser
un sector vulnerable y susceptible de caer de en trampas de pobreza.
A pesar de algunas mejoras considerables, como una reduccin histrica de la tasa de
desocupacin, el proceso iniciado a partir del 2003 muestra algunos resabios de las
instituciones instauradas en el proceso neoliberal. Estas formas institucionales pueden
apreciarse en problemas estructurales que se presentan, por ejemplo, en la poblacin joven.
Concretamente, para los jvenes de 16 a 24 aos, del aglomerado de CABA, en el perodo bajo
estudio, no se observa que las medidas y polticas llevadas a cabo a partir del proceso de
crecimiento econmico de la ltima dcada hayan logrado eliminar aquellos vestigios del
neoliberalismo. Por ende, an en la actualidad persisten en los jvenes muchas problemticas
relacionadas a la denominada trampa de pobreza.
Con esto queda reflejado que, a pesar de que el proceso actual acumula ciertos logros y
mritos en materia de inclusin y desarrollo econmico, es evidente que se precisan ciertas
reformas institucionales que posibiliten mejoras en ciertos aspectos y parmetros de la relacin
salarial y en la estructura del mercado de trabajo.

Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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Mercado laboral juvenil

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Barrirero, C.; Falco, I.; Mariutti, F.; Russo, L.


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