Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
H I D R O L O G I A
Captulo
21
Aspectos da legislao e gesto dos
recursos hdricos
Essa escassez tem acentuado os conflitos pelos diversos usos desse bem, tais como:
abastecimento da populao, irrigao de lavouras, dessedentao de animais, pesca,
indstria, navegao, gerao de energia, lazer, diluio de esgoto, preservao de
ecossistemas, entre outros.
No Brasil, a Constituio Federal de 1988 definiu as guas como bens pblicos e
colocou os corpos dgua sob os domnios Federal e Estadual. So Estaduais os rios
que nascem e tm foz em territrio de um Estado e as guas subterrneas. Os demais
corpos dgua encontram-se sob o domnio da Unio (como a legislao diz respeito
gua e no Bacia Hidrogrfica, podem ocorrer casos em que o rio est sob domnio
federa e estadual, como o caso do Rio Uruguai). Assim, tanto estados brasileiros
como a Unio vm desenvolvendo o Sistema de Gesto de Recursos Hdricos.
Esses Sistemas so fruto da criao de modelos de gesto que abrigam entidades
gerenciais organizadas em torno da Bacia Hidrogrfica como unidade ideal de
planejamento, gesto e interveno. No mbito da Unio foi aprovada a Lei 9.433/97,
que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criou o Sistema Nacional de
Gesto de Recursos Hdricos e, mais recentemente, a Lei 9.984/00 criou a Agncia
Nacional de guas (ANA), que tem como atribuio implementar os instrumentos da
poltica nacional. No que diz respeito ao Rio Grande do Sul, a Constituio Estadual
de 1989 e a Lei 10.350/94 estabeleceram a gesto das guas sob seu domnio.
Instrumentos de Planejamento
Enquadramento
O enquadramento as guas brasileiras em classes de uso foi estabelecido pela
Resoluo n 020/86 do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA. Assim,
para as guas doces foram definidas cinco classes: especial e de 1 a 4. Para as guas
salobras e salinas foram definidas duas classes: 5 e 6; e 7 e 8, respectivamente. Uma vez
que estabelece o nvel de qualidade a ser alcanado e/ou mantido em um determinado
segmento de um corpo de gua, ao longo do tempo, o enquadramento considerado
um instrumento de planejamento do meio ambiente.
No Rio Grande do Sul o enquadramento feito atravs de um processo de discusso
com os usurios e a populao de uma dada bacia hidrogrfica, no mbito do CGBH
podendo contar tambm com o auxlio da ARH.
O enquadramento tambm pode ser considerado como um Instrumento de
Planejamento estratgico, visto que podem ser estabelecidas metas de enquadramento
de um corpo hdrico a longo prazo.
Plano de Bacia Hidrogrfica
Os Planos de Bacia Hidrogrfica (PBH) so elaborados pelas ARH e sujeitos
aprovao dos CGBH. Os PBH tm por finalidade operacionalizar, no mbito, de
cada bacia hidrogrfica, por um perodo de 4 anos, com atualizaes peridicas a cada
2 anos, as disposies do Plano Estadual de Recursos Hdricos.
O PBH deve compatibilizar os aspectos quantitativos e qualitativos, de modo a
assegurar que as metas e usos previstos pelo Plano Estadual de Recursos Hdricos
sejam alcanados simultaneamente com melhorias sensveis e contnuas dos aspectos
qualitativos dos corpos de gua.
Instrumentos de Gesto
A Outorga de Uso
A outorga consiste no consentimento, concesso, aprovao do direito de uso da
gua. Ela representa um instrumento, atravs do qual o Poder Pblico autoriza,
concede ou ainda permite ao usurio fazer o uso deste bem pblico. atravs deste
que o Estado exerce, efetivamente, o domnio das guas preconizado pela Constituio
Federal. atravs da outorga que regulando o compartilhamento entre os diversos
usurios, visto que o principal objetivo da outorga assegurar o controle qualitativo e
quantitativo dos usos da gua.
A Lei 10.350, de 30 de dezembro de 1994, em seu artigo 29, explica que qualquer
empreendimento ou atividade que alterar as condies quantitativas e/ou qualitativas
das guas, superficiais ou subterrneas, tendo como base o Plano Estadual de Recursos
Hdricos e os Planos de Bacia Hidrogrfica, depender de outorga. Caber ao
Departamento de Recursos Hdricos a emisso de outorga para os usos que alterem as
condies quantitativas das guas.