Modelos Alternativos de Desarrollo y Buenas Prcticas para el

Turismo Costero Sostenible: Un Marco para la Toma de

Decisiones en Mxico
Preparado por:

Marzo 2012

Washington DC Office:
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Washington, D.C. 20005
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Derechos Reservados: 2012 Center for Responsible Travel (CREST)

Modelos Alternativos de Desarrollo y Buenas Prcticas para el Turismo Costero
Sostenible: Un Marco para la Toma de Decisiones en Mxico fue creado por el
Center for Responsible Travel, una organizacin sin fines de lucro ubicada con
sede en Washington, DC y en la Universidad de Stanford, con el fin de compartir
conocimientos y fomentar una amplia adopcin de buenas prcticas.
Al citar o hacer referencia a material contenido en este Marco, por favor citar
como sigue:
Martha Honey y David Krantz, editores, Modelos Alternativos y Mejores Prcticas
para el Turismo Costero Sostenible: Un Marco para la Toma de Decisiones en
Mxico, Washington, DC: Center for Responsible Travel, 2012, y los nmeros de
pginas.

Agradecimientos
El Centro para el Turismo Responsable (CREST) por sus siglas en ingles, desea agradecer a la Fundacin
David y Lucile Packard y al oficial de programas, Richard Cudney por proveer apoyo financiero para
producir el Marco Para la Toma de Decisiones en Mxico, as como por su continuo apoyo para la
promocin del turismo sostenible en Mxico.
La Co-Directora Martha Honey y el Director de Programas David Krantz tomaron la iniciativa en este
proyecto y recibieron el apoyo necesario de una gran variedad de colaboradores. Nos gustara
agradecerle a Jorge De Vicente, Consultor en Turismo Sostenible, quien investig y redact las secciones
sobre Resorts Costeros, Turismo Residencial, Marinas, y Campos de Golf. Tambin estamos agradecidos
a Esteban Biondi por sus contribuciones a la seccin de Marinas y a Rene Cordoba por su entrada en la
Ley General de Turismo. El Experto en Turismo y Miembro Profesional en Cambios Climticos Anaite
Seibt investig y redact la seccin: Cambio Climtico y Desarrollo del Turismo en Mxico. Gracias a
Catherine Ardagh, de CREST, por su investigacin competente, ediciones y las contribuciones mltiples a
travs de varios meses.
Extendemos tambin nuestros agradecimientos a Kimberley Player, Anne McEnany, Sandra Guido y
Martin Goebel, quienes leyeron y comentaron en el proyecto de informe. La incorporacin de sus
comentarios y puntos de vista han contribuido a consolidar el informe final.
Por ltimo, agradecemos a Katiana Murillo por la traduccin de la publicacin en espaol y a los
practicantes de CREST Lizzeth Montejano y Reed Eisenhaur por sus contribuciones en la finalizacin de
las ediciones en ingles y en espaol.

Tabla de Contenidos
Agradecimientos ..................................................................................................................... 3
Introduccin: Alcanzando la Competitividad y la Sostenibilidad en la Industria Turstica de
Mxico .................................................................................................................................... 7
Resultados Clave y Recomendaciones ................................................................................... 13
Reglamento de la Ley General de Turismo ............................................................................. 18
Introduccin ....................................................................................................................................... 18
La Ley General de Turismo ................................................................................................................. 18
El Reglamento de la Ley General de Turismo ..................................................................................... 19
Criterios Globales de Turismo Sostenible (GSTC) ............................................................................... 20
La Ficha de Evaluacin de Sostenibilidad de Proyectos Tursticos del Sector Privado del Banco
Interamericano de Desarrollo ............................................................................................................ 23
Recursos Adicionales .......................................................................................................................... 24
Conclusin .......................................................................................................................................... 25

Demanda del Consumidor e Inters del Inversionista en la Sostenibilidad ............................ 26

Introduccin ....................................................................................................................................... 26
La Demanda de Consumo para Turismo Responsable ....................................................................... 26
Inters del Sector Financiero en el Turismo Sostenible ..................................................................... 29
Caso de Estudio: El Willard InterContinental Hotel, Washington, DC ............................................... 32

Seleccin del Sitio .................................................................................................................. 34

Introduccin ....................................................................................................................................... 34
1) Viabilidad Comercial ...................................................................................................................... 35
2) Ms All del Cumplimiento Legal ................................................................................................... 35
3) Escala .............................................................................................................................................. 35
4) Significancia Ambiental .................................................................................................................. 36
5) Herencia Cultural y Contexto Social ............................................................................................... 39
6) Una Evaluacin de Impacto Ambiental ms precisa y Anlisis de Costo-Beneficio ....................... 41
Caso de Estudio: Radisson Blu Resort & Spa, Malta Golden Sands .................................................... 42

Cambio Climtico y Desarrollo del Turismo en Mxico .......................................................... 44

Definicin y Temas Generales Relativos al Cambio Climtico ........................................................... 44
Consecuencias del Cambio Climtico para el Turismo Costero en Mxico y el Caribe ...................... 44
Turismo Costero Mexicano y Abordaje del Cambio Climtico ........................................................... 48
Buenas Prcticas para Abordar el Cambio Climtico en el Turismo Costero: .................................... 49

Resorts Costeros .................................................................................................................... 53

Visin Global del Sector de Resorts Costeros de Mxico .................................................................. 53
Impactos Ambientales ........................................................................................................................ 55
Programas de Certificacin y Buenas Prcticas para Sitios de Hospedaje Costero ........................... 56
Casos de Estudio................................................................................................................................. 60

Turismo Residencial: Hogares de Vacacin y Retiro ........................................................... 68

Introduccin ....................................................................................................................................... 68
Visin General del Sector de Turismo Residencial de Mxico ........................................................... 69
Consecuencias Negativas del Turismo Residencial ............................................................................ 73
Buenas Prcticas y Certificacin para Turismo Residencial ............................................................... 76

Caso de Estudio: Villages of Loreto Bay, Baja California Sur .............................................................. 78

Marinas ................................................................................................................................. 81
Introduccin ....................................................................................................................................... 81
Marinas en Mxico ............................................................................................................................. 81
Demanda de Consumo ....................................................................................................................... 83
Impactos Ambientales y Sociales ....................................................................................................... 84
Leyes Mexicanas y Regulaciones para Marinas ................................................................................. 87
Buenas Prcticas de Seleccin de Sitio, Diseo, Construccin y Operacin de Marinas ................... 88
Programas de Certificacin para Marinas .......................................................................................... 91
Caso de Estudio: Paradise Village Marina and Yacht Club ................................................................. 92

Campos de Golf ..................................................................................................................... 94

Demanda de Consumo ....................................................................................................................... 95
Especulacin de Bienes Races ........................................................................................................... 96
Impactos Ambientales y Sociales ....................................................................................................... 97
Buenas Prcticas en Seleccin de Sitio, Diseo, Construccin y Operacin de Campos de Golf ....... 98
Programas de Certificacin ................................................................................................................ 99
Caso de Estudio: El Camalen, Mayakoba Resort ............................................................................ 100

Anexo I: Indicadores de Desarrollo Sostenible de la OMT para Destinos Tursticos .............. 103

Trminos y Abreviaciones
CIP Centro Integralmente Planeado (or Integrally Planned Tourism Center)
CONAGUA Comision Nacional de Agua
CREST Center for Responsible Travel
EPA Environmental Protection Agency (U.S.)
FEE Foundation for Environmental Education
FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo
General Tourism Law Ley General de Turismo
GSTC Global Sustainable Tourism Council
ICF International Community Foundation
IDB Inter-American Development Bank
MARTI MesoAmerican Reef Tourism Initiative
NOAA National Oceanic and Atmospheric Administration
SECTUR Secretaria de Turismo
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SIFT Sustainable Investment and Finance in Tourism Network
WTTC World Travel and Tourism Council
UNWTO United Nations World Tourism Organization

Introduccin: Alcanzando la Competitividad y la Sostenibilidad en la Industria

Turstica de Mxico
El gobierno de Caldern ha establecido la admirable y ambiciosa meta de posicionar Mxico como uno
de los destinos tursticos lderes en el mundo. Mxico actualmente se ubica de nmero 10 (22.3
millones) en las arribadas de turistas internacionales y de nmero 23 ($1.18 billones 1) en ingresos por
turismo, de acuerdo con las estadsticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), publicadas a
finales del 2011.2 Mxico tambin se ubica en la posicin nmero 43 a nivel global en competitividad de
viajes y turismo, lo cual mide el clima para la inversin en turismo.3 En trminos de la economa
nacional, el turismo posiciona a Mxico como el tercer sector que mayor ingresos genera del exterior. 4
Desde 1995, el ranking global de Mxico para
arribadas tursticas ha cado gradualmente,
aun cuando, de forma general, el nmero de
visitantes
internacionales
ha
crecido
modestamente, de aproximadamente 20
millones en 1995 a solo cerca de 22 millones
en 2010. Pero como el viaje global se ha
expandido rpidamente, la posicin global de
Mxico comparado en ingresos de turismo
internacional tambin ha cado, de ser
nmero 7 a nivel mundial en 1995 y 1996, a
nmero 8 en 1998 2000, a ser numero 10
en 20105. La posicin global de Mxico
Presidente Felipe Caldern firmando el Acuerdo
comparado en ingresos de turismo
Nacional por el Tourismo,
internacional tambin ha cado pese a la
Credito: www.sectur.gob.mx
tendencia al alza en el ingreso internacional
por arribadas tursticas. En 1990, Mxico era nmero 10 en ingresos de turismo internacional; sin
embargo, en el 2010, Mxico haba cado significativamente al puesto nmero 23, detrs, por ejemplo,
de Turqua, Canad, Hong Kong y Grecia.6
Como parte de una iniciativa coordinada de base amplia para mejorar la posicin de Mxico en el
turismo internacional, el gobierno declar el 2011 como el Ao del Turismo y, en febrero, el
Presidente Felipe Caldern y la Secretaria de Turismo Gloria Guevara firmaron, en una ceremonia de
alto nivel en el Palacio Nacional en la Ciudad de Mxico, un nuevo Acuerdo Nacional por el Turismo.
Ellos anunciaron que la meta era posicionar Mxico como uno de los cinco destinos tursticos ms
importantes en el mundo para el 2018.7
El gobierno de Caldern describe el Acuerdo Nacional como un esfuerzo sin precedentes que requiere
del trabajo coordinado de todos los actores participantes en el sector turstico. La OMT, a su vez, alab
1 Este y otros nmeros de carcter monetario en el informe estn en dlares estadounidenses.
2 Statistical Annex, UNWTO World Tourism Barometer, Vol. 9, octubre de 2011.
3 World Economic Forum, The Travel & Tourism Competitiveness Report 2011, 2011.
4 Secretara de Turismo, www.sectur.gob.mx
5 International Tourist Arrivals UNWTO Tourism Highlights,2011, 2006, 1999, 1996 editions

6 Tourism Highlights, UNWTO, 2011 edition, p. 8.

7 Acuerdo Nacional por el Turismo, http://www.sectur.gob.mx/es/sectur/Que_es_el_Acuerdo_Nacional_por_el_Turismo.

el acuerdo y aclam a Mxico como el primer pas en apoyar una agenda global para turismo. El
Acuerdo de Turismo est acompaado de un anexo, el cual incluye 101 acciones legales y
administrativas propuestas que el Gobierno Federal, los Estados y un rango de agencias
gubernamentales Relaciones Exteriores, Finanzas, Desarrollo Social, Ambiente y Recursos Naturales,
Energa, Economa, Turismo y FONATUR, entre otros asumirn; tambin incluye una serie de iniciativas
por ser desarrolladas por el sector privado, academia y otros sectores de la sociedad civil.8
Para mejorar la posicin global de Mxico, el gobierno argumenta correctamente que la industria
turstica debe volverse competitiva y sostenible. La competitividad y la sostenibilidad estn enlistadas
entre los diez pilares o Ejes Estratgicos del Acuerdo de Turismo.
El pilar #5 del Acuerdo, sobre competitividad, seala que Mxico elevar la competitividad de los
destinos tursticos y compaas con el fin de garantizar una mejor experiencia para los turistas9 y
establece los siguientes cuatro objetivos importantes por cumplir en el 2018:
1) Incrementar el ingreso de turismo de $11.87 billones en 2010 a $40 billones. Esto requerir un
crecimiento de 16.4% por ao.
2) Generar cuatro millones de trabajos directos y cerca de 12 millones de indirectores. En el 2010,
el sector turismo fue el responsable de 7.5 millones de trabajos directos e indirectos
combinados. Nuevos trabajos de turismo sern requeridos para crecer un 9.9% cada ao.
3) Aportar 50 millones de turistas internacionales, ms del doble del nivel de 2010.
4) Alcanzar 300 millones de visitantes nacionales, un crecimiento de 140 millones comparado con
el 2010.
En trminos de sostenibilidad, el Acuerdo seala en el pilar #10 que Mxico est comprometido con
promover el desarrollo balanceado y sostenible para que el servicio turstico brinde accin con
conciencia y bajo criterios de conservacin ambiental, ahorro de energa y preservacin de los recursos
naturales.10
El anexo del Acuerdo de Turismo incluye cinco acciones especficas de gobierno para promover la
sostenibilidad. Estas son:
1) Registrar 300 hoteles y SMEs de turismo en el Programa de Liderazgo Ambiental para la
Competitividad.
2) Incrementar el nmero de playas nacionales sostenibles va la certificacin de 30 playas.
3) Incrementar el nmero de negocios sostenibles al certificar a 40 negocios de ecoturismo.
4) Establecer una meta de seis millones anuales de visitantes a reas naturales protegidas.
5) Apoyar la certeza y agilidad de esfuerzos ambientales y urbanos para el desarrollo de proyectos
de turismo va la operacin de 10 esquemas de Ventana nica en los Estados costeros.
6) Promover la sostenibilidad ambiental al tomar medidas para asegurar que los eventos de
turismo sean carbono neutral.
7) Poner en prcticas programas de ahorro en hoteles y con proveedores de servicios tursticos y
compartir informacin sobre nuevas tecnologas de ahorro de energa con el sector turismo, que
permitan una reduccin en este consumo arriba de un 37%.
8 Acuerdo Nacional por el Turismo.
9 Esto est enlistado como #5 entre los diez pilares del Acuerdo de Turismo. Acuerdo Nacional por el Turismo, 10 Ejes,
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/1323/1/images/10%20Ejes.pdf.
10 Esto est enlistado como #10 entre los diez pilares del Acuerdo de Turismo. Acuerdo Nacional por el Turismo, 10 Ejes.

8) Promover el uso sostenible del agua mediante la construccin y operacin de plantas de

tratamiento en 5 destinos tursticos.
9) Promover la herencia natural de Mxico y buscar conciencia hacia su conservacin y la
proteccin del ambiente mediante una agenda internacional de turismo y foros. 11
Todas estas iniciativas marcan importantes pasos para alcanzar la sostenibilidad. Sin embargo, aparece
como digno de mencin que el Acuerdo de Turismo falla en incluir tres importantes instrumentos uno
legal, otro institucional y otro internacional jugando roles en promover la sostenibilidad en la industria
de turismo de Mxico.
El primero es la Ley General de Turismo de Caldern, la cual fue publicada en 2009. Esta ley pone la
sostenibilidad como una pieza central, sealando que un objetivo primario es: establecer la base para
la poltica de turismo, planificacin y programacin en todo el territorio nacional bajo criterios de
beneficio social y sostenible. Sin embargo, esta ley no est todava completamente implementada
debido a que el reglamento permanece en borrador con un camino no muy claro hacia su aprobacin. El
Acuerdo de Turismo no llama a la aprobacin de estas regulaciones por parte del gobierno como una de
sus acciones. Ms an, las 101 Acciones del Acuerdo hacen solo referencia a la Ley General de Turismo
como jugando un rol en aumentar la proteccin del consumidor dentro de la industria turstica.
Segundo, el Acuerdo de Turismo no incluye el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) como
una de las instituciones de gobierno con un rol en implementar sus nueve metas de sostenibilidad
enlistadas arriba. En las 101 Acciones del Acuerdo, las responsabilidades de FONATUR estn confinadas
a: 1) ayudar a incrementar la inversin en infraestructura en centros de turismo mediante la
construccin de nuevos caminos, un aeropuerto y una terminal de crucero, as como dos Centros de
Turismo Integralmente Planeados (CIPs) en Sinaloa y Nayarit y 2) construccin de un prototipo de
parada turstica en un nmero de parques nacionales y reservas con el objetivo de establecer
educacin ambiental y programas de sensibilidad. Dada la larga y controversial historia de FONATUR en
construir destinos tursticos costeros de gran escala en Mxico, parece imperativo que el Acuerdo perfile
los pasos que esta agencia necesita tomar para asegurar que sus proyectos sean sostenibles ambiental y
socialmente, as como econmicamente.
Tercero, el Acuerdo de Turismo, el cual busca hacer de Mxico uno de los 5 destinos principales del
mundo, no hace mencin a la incorporacin de lo que est ampliamente aceptado como estndares y
criterios internacionales para ubicacin, diseo, construccin y operacin sostenible de hoteles y
resorts, as como otros componentes de la industria del turismo. Ciertamente, Mxico puede solo
convertirse en un lder del siglo XXI en turismo si abraza por entero los principios y buenas prcticas de
sostenibilidad aceptadas internacionalmente junto con la competitividad.
Este informe del Center foro Responsable Travel (CREST) aborda la importancia de incorporar estos
instrumentos legales, institucionales e internacionales en la estrategia nacional de Mxico para construir
una industria turstica ms sostenible. Busca ser una gua para tomadores de decisin involucrados en el
turismo costero, tanto en el gobierno (SECTUR, FONATUR, SEMARNAT, etc.) como en el sector privado
(desarrolladores, planificadores, arquitectos, operadores, financistas, etc.). Se abre con un anlisis de
temas clave de importancia para generar turismo sostenible en Mxico: 1) La Ley General de Turismo y
11 Acuerdo Nacional por el Turismo, Anexo de acciones,
http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/1323/1/images/AANT16032011.pdf.

sus regulaciones propuestas, 2) Tendencias tanto en la demanda de consumo como en el financiamiento

pblico y privado para ms proyectos de turismo social y ambientalmente responsables, y 3) el
imperativo de abordar los impactos del cambio climtico en desarrollos de turismo costero. Luego, el
informe revisa los cinco componentes claves de los proyectos de turismo costero: seleccin de sitio,
resorts, turismo residencial (casas de vacacin), marinas y canchas de golf; discute los impactos
sociales y ambientales de cada uno, las regulaciones de gobierno y las buenas prcticas y programas de
certificacin. Cada captulo concluye con un breve caso de estudio sobre desarrollos costeros con
prcticas ejemplares en una o ms de estas reas especficas.
CREST decidi enfocarse en turismo costero por tres razones principales:
El turismo costero es uno de los sectores de ms rpido crecimiento en la industria del turismo,
tanto globalmente como en Mxico.12
Las costas y los ocanos estn siendo fuertemente impactados por el desarrollo asociado al
turismo de gran escala.13
Ms proyectos de FONATUR han sido y continan siendo desarrollos costeros convencionales de
gran escala.
Este Marco para Tomadores de Decisin ofrece modelos alternativos para desarrollo convencional
costero turstico. Mientras que el trmino turismo sostenible es ampliamente utilizado, puede ser
difcil entender porqu virtualmente los grandes resort costeros a gran escala no han implementado
prcticas ambiental, social y econmicamente sostenibles en todas sus operaciones. En su lugar,
encontramos escasos ejemplos a lo largo de la costa en Mxico y otros sitios de complejos de resort que
han implementado buenas prcticas en una o ms reas especficas. Tomado en su conjunto, este
informe brinda una visin sobre el rango de prcticas sostenibles que deberan ser incorporadas en el
diseo, construccin y operacin de proyectos de turismo costero a gran escala.
Un hilo central de esta gua es que Mxico, para ser competitivo internacionalmente, puede y debe
abrazar lo mejor en prcticas de turismo sostenible aceptadas internacionalmente. Somos afortunados
de que hoy exista un curso de accin para el desarrollo del turismo sostenible. Esto no exista cuando en
los 60s y tempranos 70s el gobierno mexicano decidi desarrollar el turismo como un sector importante
de la economa mexicana. El modelo para Cancn y otros destinos de resorts costeros de FONATUR fue
brindar un producto uniforme de acuerdo con principios organizacionales inflexibles y dirigido a una
clientela extranjera de grandes ingresos.14 Mientras que se buscaba particularmente para pases en
desarrollo dnde ayudar a aliviar la pobreza y brindar desarrollo a reas marginales del pas, la realidad
fue que las herramientas para hacerlo no existan an.
Fue en la poca antes de que existiera una conciencia global ambiental y antes de que estuvieran
disponibles modelos alternativos en pases en desarrollo frente a hoteles y resorts de gran escala en
12 Martha Honey y David Krantz, CREST, Global Trends in Coastal Tourism, 2009,
http://www.responsibletravel.org/resources/documents/reports/Global_Trends_in_Coastal_Tourism_by_CESD_Jan_08_LR.pdf.
13 CREST, Global Trends in Coastal Tourism; Martha Honey, Erick Vargas, and William Durham, CREST, Impact of Tourism
Related Development on the Pacific Coast of Costa Rica, CREST, 2010,
http://www.responsibletravel.org/resources/documents/Coastal-tourism-documents/Summary%20Report/Summary_Report_Impact_Tourism_Related_Development_Pacific_Coast_Costa_Rica.pdf; David Krantz and Martha Honey, Assessment of
FONATURs EIA for the CIP Costa Pacifica, CREST, July 2010.
14 Daniel Hiernaux-Nichols, Cancun Bliss, in The Tourist City, editado por Dennis Judd y Susan Fainstein, Yale University Press,
1999, pp. 131.

10

manos de extranjeros que brindaban un producto similar en todos los destinos. Los viajeros y programas
existentes de certificacin como las 5 estrellas o AAA de hoteles, restaurantes y otros sectores de la
industria turstica, estaban basados en la calidad, el servicio y el precio. Los negocios tursticos se
enfocaron en una solo lnea: la rentabilidad econmica. Y Mxico, como otros gobiernos, alcanz xito
en el crecimiento del nmero de arribadas de turismo.
Para finales de 1970, este tipo de turismo convencional de masas empez a ser retado por nuevos
conceptos y modelos. El trmino ecoturismo fue acuado a finales de los 70 y tempranos 80,
probablemente por el arquitecto mexicano y vido observador de aves Hctor Ceballos-Lascurain. La
definicin se centra en la exploracin de la naturaleza y tambin establece que, hacindose bien, el
ecoturismo traera beneficios positivos tanto para la conservacin como para las comunidades locales.15
Para los 90, el ecoturismo se haba convertido en el sector de ms rpido crecimiento de la industria
turstica creciendo entre el 10% y el 34% al ao.16
Para el inicio del nuevo milenio, un nuevo concepto, turismo sostenible, haba echado races junto con
el ecoturismo. El turismo sostenible, el cual es fundado en el concepto de desarrollo sostenible, es
definido como el turismo que cumple las necesidades de los presentes turistas y regiones anfitrionas
mientras protege y mejora las oportunidades para el futuro.17 Mientras que el ecoturismo est
tpicamente enfocado en el turismo de base naturalista, el turismo sostenible, de acuerdo con la OMT,
debera aplicarse a todos los tipos de actividades tursticas, operaciones, establecimientos y proyectos,
incluyendo formas alternativas y convencionales.18 En esencia, el turismo sostenible est tomando las
buenas prcticas que han sido desarrolladas y perfiladas por el ecoturismo y adaptndolas a todos los
sectores de la industria turstica.
Actualmente, existe un rango de otros trminos de turismo verde turismo responsable, geoturismo,
turismo en favor de los pobres, entre otros. Mientras que estos trminos tienen matices diferentes,
estn todos basados en el concepto del triple bottom line: aquellos proyectos de turismo y destinos
que deberan ser econmica, ambiental y socialmente sostenibles.
Siguiendo la Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas de 1992, los programas de certificacin fueron
desarrollados por muchas industrias, incluyendo turismo, y diseados para medir este triple bottom
line, categorizar los impactos y otorgar sistemas para turismo sostenible una realidad que causa
confusin en el consumidor y la industria.19 Pero hay buenas noticias: varias iniciativas globales han
trabajado para crear un plantilla de muchos criterios importantes para ser incorporados en negocios
tursticos en las etapas de diseo, construccin y operacin. Esta gua mira hacia los estndares legales y
voluntarios para diferentes componentes de la industria turstica costera de Mxico y propone cmo
cada uno podra incorporar ampliamente criterios internacionales. Esto fortalecer programas
existentes de certificacin nacional y ayudar a hacer de Mxico un destino ms competitivo
internacionalmente.
15 En 1990, la Sociedad Mundial de Ecoturismo (TIES) propuso lo que es hoy la definicin ms ampliamente aceptada de
ecoturismo: Viaje responsable a reas naturales que conserva el ambiente y mejora el bienestar de la gente local Martha
Honey, Ecotourism and Sustainable Development: Who Owns Paradise, Island Press, 2011, pp. 28-33.
16 Honey, Who Owns Paradise, p. 7.
17 WTTC, UNWTO, and Earth Council, Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry, 1995
18Heba Aziz and Edith Szivas, Tourism, Chapter 8, p. 236, in UNEP, Tourism: Investing in Energy and Resource Efficiency, 2011,
http://afedonline.org/Report2011/PDF/En/chapter%208%20tourismC&C.pdf.
19 Erika Harms, Directora Ejecutiva y Kelly Bricker, Board Chair, GSTC, An Open Letter to our Sustainable Travel and Tourism
Colleagues, octubre 11, 2011, http://new.gstcouncil.org/uploads/files/gstc_open_letter_oct_11_2011.pdf.

11

Un componente central tanto del ecoturismo como del turismo sostenible es que el nfasis debe ser
dado al alto valor, no solamente al alto volumen de turismo. Mientras que el nmero de visitantes
ciertamente importa, ms importante es la cantidad de dinero que cada turista deja en los destinos. La
actual posicin de Mxico como el nmero 23 en ingresos tursticos internacionales y el 10 en arribadas,
muestra que no est generando tanto por turista como otros pases. En 2010, Mxico estaba recibiendo
un promedio de $530 por arribadas tursticas internacionales significativamente menos que el pas
ranqueado como el nmero 10 en ingresos tursticos internacionales (Turqua), el cual recibi un
promedio de $770 o $240 ms por arribadas internacionales que Mxico.20.
En contraste Costa Rica, por ejemplo, ha construido desde finales de los 80 un ecoturismo altamente
exitoso y ms recientemente sectores de turismo sostenible. El turismo, el cual fue insignificante a
principios de los 80, es ahora el primer generador de divisas del pas. Y esto ha sucedido tanto
incrementando las llegadas tursticas como, y ms importante, los ingresos por turista. Las estadsticas
gubernamentalmente muestran que entre 1986 y el 2005, las arribadas de turistas internacionales a
Costa Rica se incrementaron 6 veces, mientras que el ingreso bruto por turismo lo hizo en 12 veces. Esto
significa que Costa Rica est, en promedio, capturando hoy tanto como el doble por turista, cerca de
$1000 por cada uno que como lo hiciera en 1986 antes de la introduccin del ecoturismo y el turismo
sostenible.21
Con el fin de ser competitivo en el siglo XXI, Mxico debe lograr capturar lo que son los sectores ms
dinmicos e innovadores del mercado del turismo en trminos de consumo y preferencias del
inversionista para turismo social y ambientalmente responsable. Para mejorar este ranking internacional
y proteger su herencia natural y cultural para las futuras generaciones, las polticas y acciones de
turismo de Mxico necesitan incorporar lo ltimo en principios y prcticas para turismo sostenible.
Pese a importantes iniciativas del gobierno mexicano, la realidad es que los actuales desarrollos costeros
de FONATUR han incorporado el lenguaje pero en lo general, no en las buenas prcticas para asegurar la
sostenibilidad y, al hacerlo, parecen haber ignorado algunas tendencias importantes del consumidor y
preferencias de inversin.

20 Tourism Highlights, OMT, edicin 2011.

21 Honey, Who Owns Paradise, p. 63 y varias presentaciones de powerpoint de CREST.

12

Resultados Clave y Recomendaciones

Ley General de Turismo de Mxico: Esta importante ley, la cual fue publicada por SECTUR en 2009, no
ha entrado todava en vigor debido a que las regulaciones sobre sus detalles operativos estn
incompletas y no han sido aprobadas. Desafortunadamente, un borrador temprano de las regulaciones
carece del rigor requerido para poner a las iniciativas de turismo sostenible de Mxico en lnea con
estndares internacionales. Recomendamos que SECTUR revise las regulaciones para incorporar
criterios de sostenibilidad en dos estndares internacionales aceptados ampliamente: los Criterios
Globales de Turismo Sostenible (GSTC) para operaciones de turismo y el Tourism Sustainability
Scorecard del Banco Interamericano de Desarrollo, que brinda una plantilla para construccin
sostenible. Ambos fortalecen la Ley General de Turismo y la llevan a cumplimiento con las mejores
prcticas internacionales, por lo tanto mejorando la competitividad de Mxico.
Demanda de Consumo e Inters de la Inversin en Sostenibilidad: Una variedad de estudios de
mercado en los pasados diez aos han documentado un fuerte y creciente inters entre los
consumidores de productos tursticos y servicios que preservan el ambiente y respetan las culturas
locales. Esta creciente demanda de consumo para sostenibilidad, as como los ahorros en costos y la
reduccin de riesgos del desarrollo sostenible, est atrayendo la atencin del pblico internacional y de
los inversionistas privados y prestamistas. Muchos de los inversionistas y financistas pblicos y privados
lderes en el mundo han abrazado la inversin sostenible y socialmente responsable como reflejo en la
cantidad de capital actualmente invertido y basado en esos principios. Nuevos resorts y atracciones que
incorporan diseo sostenible, construccin y operaciones pueden, por lo tanto, tener acceso a esas
fuentes de capital donde los proyectos convencionales no lo tendran. Con el fin de alcanzar estos
ambiciosos objetivos de crecimiento para Mxico bajo el Acuerdo Nacional por el Turismo, se necesitar
capitalizar sobre esas tendencias a largo plazo que favorecen la sostenibilidad al incorporar buenas
prcticas perfiladas en este Marco.
Seleccin de Sitio: El establecimiento de la ubicacin para nueva construccin en turismo es la decisin
de desarrollo con el impacto ms grande ambiental y social. Esto es donde los desarrolladores privados,
los propietarios de tierras y las agencias pblicas necesitan educacin sobre la importancia de la
seleccin del sitio en asegurar el desarrollo sostenible. Como una agencia gubernamental, FONATUR
tiene la responsabilidad de elegir sitios que aseguren que sus proyectos de turismo no solo sern
sostenibles econmicamente, sino tambin social y ambientalmente. Lamentablemente, un nmero de
sitios elegidos por FONATUR y aprobados por SEMARNAT han causado dao ambiental y social.
FONATUR describe varios desarrollos recientes como sostenibles y ambientalmente responsables,
pero la decisin de desarrollo que ms impacta la sostenibilidad de un proyecto, la seleccin de sitio, no
fue hecha en acuerdo con la buena prctica internacional. Cabo Corts y CIP Costa Pacfico, por ejemplo,
estn ubicados donde amenazan ecosistemas sensibles como humedales y arrecifes de coral. Con el fin
de cumplir con su propio lenguaje de sostenibilidad, los compromisos hechos en el Acuerdo Nacional
por el Turismo y las buenas prcticas reconocidas internacionalmente para seleccin de sitio, FONATUR
y desarrollos privados deberan pesar cuidadosamente los siguientes seis factores: (1) la idoneidad
comercial del sitio, (2) ir ms all del cumplimiento legal, (3) escala apropiada de desarrollo propuesto,
(4) herencia natural y valor ambiental de la tierra, (5) contexto social y herencia cultural del sitio
propuesto y (6) consecuencias no deliberadas del cambio de uso de la tierra. Las buenas prcticas
asociadas con esos factores han sido identificadas por la comunidad turstica internacional, las agencias
internacionales y las instituciones de prstamos como crticas para asegurar que la seleccin de sitio
contribuya a la sostenibilidad a largo plazo.

13

Cambio Climtico y Desarrollo del Turismo en Mxico: El turismo costero est contribuyendo y es a la
vez afectado por el cambio climtico. Los desarrollos de resort que queman combustibles fsiles para
energa o destruyen manglares y otros hbitats costeros contribuyen al cambio climtico. Este
fenmeno est tambin afectando el turismo costero en Mxico en la actualidad o se proyecta causar
incrementos en fenmenos extremos del clima, cambios en los patrones de lluvia, blanqueamiento
coralino, aumento en el nivel del mar, prdidas en cosechas, en cobertura forestal y en biodiversidad.
Todas esas condiciones impactarn significativamente la prosperidad econmica y el turismo costero.
Existen dos amplias estrategias para enfrentar el cambio climtico: la mitigacin, que aborda las causas
del cambio climtico y la adaptacin, que maneja sus efectos. Las medidas de adaptacin en el turismo
costero de Mxico son, actualmente, escasas. Y mientras el gobierno mexicano ha establecido la
ambiciosa meta de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50% para el 2050, solo
unos pocos desarrollos tursticos a gran escala estn obteniendo su energa de fuentes renovables.
Incluso los nuevos CIPs propuestos, como Costa Pacfico, estn contando primariamente en la quema de
aceite para su electricidad. Un nmero de buenas prcticas para abordar el cambio climtico en el
turismo costero han emergido en la pasada dcada. Existe una urgente necesidad para SEMARNAT y
SECTUR de implementar esas prcticas mediante una estrategia exhaustiva de mitigacin y adaptacin.
El hacerlo, ayudar a proteger activos de turismo existentes, reducir las contribuciones del turismo al
cambio climtico y cumplir con los objetivos de sostenibilidad sealados en el Acuerdo Nacional por el
Turismo y otros sitios.
Resorts Costeros: Los alojamientos hoteles, resorts, villas, condominios, segundas viviendas, etc.son
la pieza central del desarrollo turstico costero de Mxico. Para el 2009, Mxico contaba con cerca de
16,000 hoteles y el crecimiento de estos (arriba del 15%) estaba sobrepasando el incremento de noches
de estada (por debajo de un 2%) y la ocupacin por habitacin (por debajo del 13%) desde 2005. Desde
su inicio en 1970, el modelo de FONATUR para desarrollo costero lo han constituido complejos de megaresorts todo incluido que brindan todos las amenidades y actividades (restaurantes, golf, spas, centros
de compras y marinas) y estn dirigidos al mercado internacional. En aos recientes, los hogares de
vacacin han sido agregados a esos complejos. Estos desarrollos de megaresorts han ejercido una
presin creciente sobre ecosistemas frgiles, especialmente dentro de la Zona Martima Federal. Los
impactos incluyen la destruccin de la fauna y flora locales, la contaminacin del suelo y del agua, la
introduccin de especies invasoras, la erosin de tierra y la transformacin de playas pblicas en
privadas.
Mientras que la calidad, el servicio y el precio de los hoteles estn categorizados en el programa de
certificacin de cinco estrellas, Mxico no cuenta an con un programa nacional de certificacin para
medir el impacto ambiental y social de los hoteles. El pas cuenta con pocos programas de certificacin
verdes para tipos especficos de turismo: uno para ecoturismo y uno nuevo para resorts costeros en
los Estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatan. Introducido en 2011, este exhaustivo programa de
certificacin no ha sido todava aprobado oficialmente. Algunos resorts han sido certificados por
programas internacionales. En el presente existen 29 hoteles certificados por EarthCheck, incluyendo
resorts a lo largo de la costa Pacfica, la costa Caribe y el golfo de Mxico y 3 resorts costeros certificados
por Green Globe.
Incluso sin un programa nacional de certificacin verde, existen un nmero de estndares nacionales e
internacionales que pueden ser usados por el gobierno y los desarrolladores y operadores de hotel para
asegurar buenas prcticas ambientales y sociales. Dos de los ms importantes son los Criterios Globales
de Turismo Sostenible y la Sustainability Scorecard del BID, para proyectos de turismo en Amrica Latina

14

y el Caribe. Entre los resorts costeros que incorporan prcticas de sostenibilidad estn tres en la Riviera
Maya Mayakoba, Tres Rios y Kanai que son ampliamente vistos como modelos para desarrollos de
turismo costero de planeacin y manejo ambiental. Adicionalmente, The Haciendas, una coleccin de
cinco hoteles de lujo en Yucatn y Campeche, es uno de los mejores ejemplos en Mxico de filantropa
del viajero que apoya proyectos comunales sociales y ambientales.
Turismo Residencial: Hoy, muchos de los nuevos desarrollos costeros incluyen casas o condominios que
son propiedad, rentados o estn en usufructo de nacionales o extranjeros para vacacin o retiro. En
aos recientes, la inversin privada en casas de retiro y vacacin turismo residencialha significado
cerca de un tercio de la inversin total en el sector de turismo de Mxico. Al combinar una propiedad de
resort con casas de vacacin, los inversionistas primero construyen y venden las casas y luego utilizan
los adelantos para financiar la construccin del resort. A su vez, estas casas de vacacin pueden alcanzar
un precio mayor debido a los servicios complementarios dentro del complejo de resort. El propuesto CIP
Costa Pacfico de FONATUR cerca de Marismas Nacionales, por ejemplo, incluye el 64% (29,361
habitaciones) del total para vivienda residencial, con solo el 36% para habitaciones de hotel. A finales
del 2009, haba 957 nuevos proyectos de vacacin y retiro a lo largo de Mxico, con la mayora
localizados en reas costeras y uno de tres turistas utilizando un tiempo compartido.
Este rpido crecimiento del turismo residencial es empujado grandemente por retirados de Estados
Unidos, quienes han hecho de Mxico el destino de retiro #1 en el exterior para norteamericanos
mayores. Un estudio reciente del perfil de los retirados de Estados Unidos en comunidades costeras en
Mxico encontr que una mayora son ambiental y socialmente conscientes: el 63% est interesado en
vivienda ambientalmente sostenible, el 70% dijo que contribuyen financieramente al menos a una
organizacin mexicana sin fines de lucro y el 70% dijo que caminar en la playa era su pasatiempo
favorito, mientras que por debajo de un 20% poseen un bote o juegan golf.
En otras formas, sin embargo, el impacto del turismo residencial en el pas anfitrin es todava ms
cuestionable. El turismo residencial consume ms agua y tierra por persona, compite con hoteles para
ocupacin pero paga mucho menos en impuestos y genera solo 0.3 trabajos por habitacin comparado
con 1.1 trabajos por habitacin en hoteles. Adicionalmente, el turismo residencial contribuye menos a la
economa local: los retirados en comunidades costeras en Mxico informan haber gastado un promedio
de $1000 por mes, mientras que los turistas internacionales gastan un promedio de $751 por una
semana de estada o el equivalente a $3000 por mes. Al mismo tiempo, el gobierno mexicano brinda un
amplio paquete de incentivos que ayuda a atraer a los retirados internacionales. Particularmente en
reas costeras, el turismo residencial est ocupando sitios de bienes races de primera calidad que
pueden generar ms beneficios si fuesen utilizados para turismo sostenible. El gobierno, por lo tanto,
necesita reconocer tanto los costos como beneficios del turismo residencial. The Villages of Loreto Bay,
en Baja California Sur, fue uno de los pocos experimentos en la lnea de sostenibilidad de triple bottom
para turismo residencial, pero desde el 2008 el proyecto ha estado detenido debido a una combinacin
de factores, que incluyen la recesin econmica y costos ms altos de los presupuestados.
Marinas: En Mxico existen 75 marinas en operacin con una capacidad para 6,000 botes; 30 marinas
ms estn en etapas de planificacin, diseo o construccin. Actualmente muchas marinas, incluyendo
aquellas dentro de proyectos de FONATUR, son propiedad y operadas como negocios privados
independientes. La demanda para marinas en Mxico depende de las caractersticas de la regin y el
proyecto. Mientras que el sector de yates y botes de pesca de Estados Unidos, los propietarios de casas
de vacacin y retirados comprenden un significativo porcentaje de la demanda en Baja California, los
boteros mexicanos han obtenido mucho de su crecimiento reciente de la industria de botes en Cancn.

15

En Baja California, el trfico de megayates se ha incrementado significativamente, mientras que las

marinas de Cancn apuntan a botes de tamao pequeo y mediano. Estas distinciones geogrficas
significan que cualquier proyecto potencial de marina requiere estudios especficos de demanda y es
usualmente dependiente de un nmero de factores, incluyendo proyecciones de crecimiento
residencial, tendencias de arribadas tursticas, caractersticas de navegacin regionales y la fortaleza de
los segmentos particulares de navegacin abordados.
Los impactos ambientales y sociales de las marinas han sido frecuentemente negativos. Por ejemplo,
Cabo Riviera Marina, bajo construccin en Baja California Sur, ha causado una severa erosin a lo largo
de la playa a un lado de los rompeolas, mientras que cerca existe otro proyecto an ms masivo, Cabo
Corts, al cual se oponen los residentes locales y ambientalistas, que lo acusan de que consumir el
100% del agua potable, destruyendo tambin dunas de arena y daando un importante parque marino.
La sostenibilidad social y la inclusin comunitaria son consideradas raras veces en los proyectos de
marinas.
Las marinas que se adhieren a eso reconocen de forma creciente cmo las buenas prcticas en diseo,
construccin y operaciones pueden crear un impacto positivo general a nivel ambiental, social y
econmico. La norma de cumplimiento voluntario de Mxico para marinas brinda directrices generales
para proteccin ambiental en la seleccin de sitio, diseo, construccin y operacin de marinas. Sin
embargo, no es legalmente ejecutable. Existen dos programas principales de certificacin voluntaria que
promueven buenas prcticas para marinas: Bandera Azul, un programa internacional que ha certificado
cerca de 600 marinas pero ninguna en Mxico, y el Programa de Clean Marina, basado en Estados
Unidos, que ha certificado 110 marinas en ese pas y una en Mxico, Paradise Village Marina y Yacht
Club, ubicada en Nuevo Vallarta.
Campos de Golf: Mxico cuenta con cerca de 150 campos de golf, de las cuales cerca de 40 se
encuentran en resorts de playa. Sin embargo, la demanda de consumo para campos de golf es pequea
y ha venido en decline. Pocos mexicanos juegan golf y solo el 14% de los retirados de Estados Unidos en
comunidades costeras de Mxico dicen que juegan ese deporte detrs de la observacin de aves,
pesca o caminatas en la playa. Ms significativamente, solo el 2% de los turistas internacionales en
Mxico juegan golf durante sus vacaciones. Adicionalmente en Estados Unidos, el pas que ha enviado la
mayor cantidad de turistas a Mxico, el inters del consumidor en el golf ha declinado por ms de una
dcada. Por lo tanto, construir ms campos de golf es poco probable que incremente el turismo.
Pese al hecho de que muchos campos de golf mexicanos son poco utilizados y compiten
econmicamente, se han convertido en componentes estndar de los desarrollos de turismo costero. La
razn es la especulacin de bienes races: las casas de vacacin y retiro alrededor de un campo cuentan
tpicamente con un 20% de precio ms alto. Mientras que esto beneficia a desarrolladores privados, los
campos de golf causan un rango de problemas negativos ambientales y sociales, incluyendo prdida de
hbitat, contaminacin del suelo y acuferos y consumo insostenible de agua.
Para ayudar a hacer sostenibles los campos de golf, FONATUR y SEMARNAT, as como los
desarrolladores privados, necesitan evaluar la demanda de consumo y considerar alternativas como la
creacin de reas protegidas naturales o instalar centros ecuestres. Cuando nuevas campos sean
construidos, deberan adoptar las buenas prcticas en seleccin de sitio, construccin y operacin que
se encuentran, por ejemplo, en la Tourism Sustainability Scorecard del BID o en el programa de
certificacin de Audubon International. En el presente, solo dos campos de golf mexicanos han sido

16

certificados por el Audubon Cooperative Sanctuary Program: Cozumel Country Club y El Camalen
Mayakoba, ambos en la costa Caribe.

17

Reglamento de la Ley General de Turismo

Introduccin
La ley General de Turismo de Mxico, publicada el 17 de junio de 2009, tiene un fuerte nfasis en
sostenibilidad; sin embargo, su implementacin completa ha estado retrasada debido a que el
reglamento de la ley permanece incompleto y para finales de 2011 sin un camino claro para su
adopcin. El retraso representa una oportunidad para los tomadores de decisin de asegurar que el
nfasis de la ley en sostenibilidad sea ms que una vitrina y en su lugar ayude a Mxico a cumplir con
sus metas econmicas para turismo mientras realmente protege su herencia natural y cultural.

La Ley General de Turismo

La Ley General de Turismo de 2009 constituye un paso importante para definir el futuro del turismo en
Mxico y varias secciones claves se refieren especficamente al turismo sostenible. Los aspectos II y III,
bajo el Artculo 2, por ejemplo, ponen a la sostenibilidad al frente y como centro de los principales
objetivos de la ley:
Establecer las bases para la poltica, planeacin y programacin en todo el territorio
nacional de la actividad turstica, bajo criterios de beneficio social *y+ sustentable
Determinar los mecanismos para la conservacin, mejoramiento, proteccin,
promocin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales,
preservando el patrimonio natural, cultural y el equilibrio ecolgico con base en
criterios
Ambos objetivos no solo dejan claro que la sostenibilidad es un propsito principal de la ley,
sino tambin que todos los esfuerzos de sostenibilidad debera estar basados en criterios.
Esto es apropiado debido a que el desarrollo sostenible, tambin definido por el gobierno, se
basa en criterios e indicadores22 y hace especialmente importante que cualquier criterio
empleado sea de la ms alta calidad.
El captulo VII establece Zonas de Turismo Sostenible y las define ampliamente como como reas de
tierra nacional que, por sus caractersticas naturales o culturales, constituyen una atraccin turstica. El
artculo 31 seala que el reglamento debera contener los detalles para implementacin de esas zonas:
Los requisitos y el procedimiento para la emisin de la Declaratoria de Zona de
Desarrollo Turstico Sustentable, as como la clasificacin de las mismas, debern
establecerse en el reglamento respectivo.

22

Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), articulo 3, dedicado a las definiciones, seccin 11,
define desarrollo sustentable como: El proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter ambiental,
econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas, que se funda en medidas
apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.

18

El Reglamento de la Ley General de Turismo

Un primer borrador del reglamento, el cual debera servir para cumplir con los detalles de la ley general,
fue lanzado mediante una solicitud de Libertad de Informacin en octubre de 2010, y no han sido
publicadas actualizaciones desde entonces. Desafortunadamente, los componentes de sostenibilidad de
la versin temprana, incluyendo aquellos que abordan las Zonas de Desarrollo de Turismo Sostenible,
carecen del rigor necesario para poner a las iniciativas de turismo de Mxico en lnea con los estndares
internacionales.
El artculo 38 del reglamento, por ejemplo, brinda gua para una evaluacin de la sostenibilidad al
considerar solicitudes de Zonas de Desarrollo de Turismo Sostenible. Este ofrece pocos conceptos
generales de sostenibilidad, como los usos actuales y conservacin, la actual y potencial utilizacin de
recursos naturales y preservacin de los valores culturales, pero no alcanza el nivel de especificidad
necesitado para ser efectiva y no es suficiente para estar a la par de similares criterios de evaluacin
utilizados por destinos que son competencia de Mxico como Repblica Dominicana o Costa Rica. Con
el fin de que Mxico sea competitivo internacionalmente y sostenible en el largo plazo, el reglamento
debera estar basado en e incorporar el cuerpo creciente de criterios de turismo sostenible aceptados
internacionalmente.
Dos documentos ampliamente aceptados que pueden ayudar a SECTUR a desarrollar criterios de
desarrollo sostenible para turismo en Mxico son:
1) Los Criterios Globales de Turismo Sostenible (GSTC)
2) La Tourism Sustainability Scorecard del Banco Interamericano de Desarrollo.
Los criterios en estos documentos deberan ser usados para definir las prcticas de sostenibilidad
requeridas dentro de las Zonas de Desarrollo de Turismo Sostenible. Una explicacin ms amplia del
criterio es fuertemente estimulada tambin para asegurar que las zonas no se vuelvan islas de
sostenibilidad rodeadas por un crecimiento urbano insostenible. El aplicar el buen desarrollo y las
prcticas de manejo asociadas con estos criterios a travs de las reas tursticas de Mxico, ayudar al
pas a volverse ms competitivo y sostenible en el largo plazo.
La tabla abajo resume cada documento:

Fuente

Resumen

Criterios
Globales de
Turismo
Sostenible
(GSTC)

37 criterios de sostenibilidad de lnea de base aceptados

globalmente para negocios de turismo en operacin.
Desarrollado mediante un proceso amplio de consulta involucrando
a actores del sector privado, academia, gobierno y sociedad civil.
Cubre manejo sostenible e impactos sociales, econmicos,
culturales y ambientales.
Consistente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Brinda una herramienta para acreditacin de programas de
certificacin de turismo sostenible contra una plantilla comn de
criterios.
Adaptable a realidades nacionales y locales.

19

Tourism
Sustainability
Scorecard del
Banco
Interamericano
de Desarrollo

Herramienta usada por el Departamento de Financiamiento

Estructurado y Corporativo del BID para revisar aplicaciones para
prstamos basadas en sostenibilidad ambiental, social y econmica.
nfasis en nueva construccin, tambin incluye operaciones y
desarrollos.
Una aplicacin prctica de los GSTC
Adaptable a realidades nacionales y globales.

Criterios Globales de Turismo Sostenible (GSTC)

Los Criterios Globales de Turismo Sostenible
representan el primer juego de criterios de
sostenibilidad ampliamente aceptados para el sector
de turismo. Fueron desarrollados con sentido global
pero contemplando a los actores ms importantes en el sector privado, academia, agencias
internacionales y sociedad civil, y son parte de la respuesta de la comunidad turstica a los retos globales
de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas.
Iniciando en 2007, una coalicin de 27 organizaciones guiadas por la Fundacin de las Naciones Unidas,
la Organizacin Mundial del Turismo y el Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente, se
unieron para desarrollar los criterios. Desde entonces, han alcanzado a cerca de 100,000 actores
tursticos, se han analizado ms de 4,500 criterios de ms de 60 certificaciones y juegos de criterios
voluntarios y se han recibido comentarios de cerca de 1,500 individuos. Los Criterios Globales de
Turismo Sostenible han sido desarrollados en acuerdo con el Cdigo de Buenas Prcticas de ISEAL y
llevar a cabo consultas y recibir insumos cada dos aos hasta que no sea provista ms
retroalimentacin. En otras palabras, este es el juego de criterios fundamentales y mnimos que definen
la sostenibilidad en viajes y turismo.
Los criterios son 37 basados en cuatro pilares: manejo efectivo de la sostenibilidad, beneficios sociales y
econmicos, beneficios culturales y proteccin ambiental, todos los cuales estn enlistados ac abajo.23
A. Demostrar una gestin sostenible eficaz.
A.1. La empresa ha puesto en prctica un sistema de gestin sostenible que se ajusta a su
realidad y tamao y tiene en cuenta cuestiones ambientales, socioculturales, de calidad, salud y
seguridad.
A.2. La empresa cumple todas las leyes y reglamentos internacionales o locales pertinentes
(como, entre otras, las relativas a cuestiones de salud, seguridad, trabajo y medio ambiente).
A.3. Todo el personal recibe formacin peridica sobre su papel en la gestin de actividades
ambientales, socioculturales, de salud y de seguridad.
A.4. Se mide la satisfaccin de los clientes y se adoptan medidas correctivas cuando procede.
A.5. Los materiales promocionales son veraces y completos, y no prometen ms de lo que la
empresa puede ofrecer.
A.6. El diseo y la construccin de edificios e infraestructuras:
23

Global Sustainable Tourism Council (GSTC), Global Sustainable Tourism Criteria, www.gstcouncil.org.

20

A.6.1. cumplen las ordenanzas locales de planificacin urbana y las normas aplicables a
espacios protegidos o del patrimonio;
o A.6.2. respetan los entornos del patrimonio natural o cultural en los siguientes aspectos:
el emplazamiento, el diseo, la evaluacin de las repercusiones, y los derechos y la
adquisicin de suelos;
o A.6.3 utilizan, en adecuacin al contexto local, los principios de construccin sostenible;
o A.6.4 permiten el acceso a personas con necesidades especiales
A.7. Se facilita a los clientes informacin para el conocimiento y la interpretacin de los
entornos naturales, la cultura local y el patrimonio cultural y se les explica cules son los
comportamientos apropiados en las visitas a zonas naturales, culturas vivas y sitios del
patrimonio cultural.

B. Maximizar los beneficios sociales y econmicos para la comunidad local y minimizar los impactos
negativos.

B.1. La empresa apoya activamente iniciativas para el desarrollo social de la comunidad y la

creacin de infraestructuras en mbitos como la educacin, la salud y el saneamiento, entre
otros.
B.2. Se da empleo a residentes locales, tambin en puestos de direccin.
Se imparte formacin cuando procede.
B.3. La empresa adquiere bienes y servicios locales o procedentes del comercio justo, cuando los
hay.
B.4. La empresa ofrece a pequeos empresarios locales medios de crear y vender productos
sostenibles basados en la naturaleza, la historia y la cultura de la zona (como alimentos y
bebidas, artesana, artes del espectculo, productos agrcolas, etc.).
B.5. Se ha elaborado un cdigo de conducta para actividades en comunidades locales e
indgenas, con su consentimiento y colaboracin.
B.6. La empresa ha puesto en prctica una poltica de lucha contra la explotacin comercial
(comprendida la explotacin sexual), en particular de nios y adolescentes.
B.7. La empresa contrata en condiciones de igualdad a mujeres y miembros de minoras locales
(tambin en puestos de direccin) e impide el trabajo infantil.
B.8. Se respetan las normas jurdicas internacionales y nacionales de proteccin de los
empleados, que reciben un salario mnimo vital.
B.9. Las actividades de la empresa no ponen en peligro el suministro de servicios bsicos (agua,
energa, saneamiento, etc.) de las comunidades aledaas.

C. Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos.

C.1. La empresa sigue las directrices o el cdigo de comportamiento fijados para las visitas a
sitios de importancia cultural o histrica a fin de minimizar los efectos negativos del turismo y
maximizar los positivos.
C.2. Las piezas histricas y arqueolgicas no son objeto de venta, operaciones comerciales o
exposicin, salvo cuando la ley lo permite.
C.3. La empresa contribuye a la proteccin de importantes bienes y sitios histricos,
arqueolgicos, culturales y espirituales locales y no impide acceder a ellos a los residentes
locales.

21

C.4 La empresa utiliza elementos del arte, la arquitectura o el patrimonio cultural locales en sus
actividades, diseo, decoracin, alimentacin o comercios respetando los derechos de
propiedad intelectual de las comunidades locales.

D. Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.

D.1. Conservar los recursos

o D.1.1. En la poltica de adquisiciones se da preferencia a productos respetuosos con el
medio ambiente en lo tocante a los materiales de construccin, los bienes de equipo, los
alimentos y los artculos de consumo.
o D.1.2. La empresa mide la adquisicin de artculos desechables y consumibles y busca
activamente modos de reducir su uso.
o D.1.3. El consumo energtico debe ser moderado y han de indicarse las fuentes,
adoptarse medidas de reduccin del consumo global y fomentarse el uso de energas
renovables.
o D.1.4. El consumo de agua debe ser medido, han de indicarse las fuentes y han de
adoptarse medidas para reducir el consumo global.
D.2. Reducir la contaminacin
o D.2.1. La emisin de gases de efecto invernadero de todas las fuentes controladas por la
empresa es medida y se aplican procedimientos de reduccin y compensacin en aras
de la neutralidad climtica.
o D.2.2. Las aguas residuales (aguas grises incluidas) se tratan eficazmente y se reutilizan
siempre que es posible.
o D.2.3. Se aplica un plan de gestin de residuos slidos dotado de objetivos cuantitativos
de minimizacin de los residuos no reutilizados o reciclados.
o D.2.4. Se minimiza el uso de sustancias nocivas, como las contenidas en pesticidas,
pinturas, desinfectantes de piscina y productos de limpieza, que se sustituyen cuando es
posible por productos inocuos; el uso de productos qumicos se gestiona
adecuadamente.
o D.2.5. La empresa adopta prcticas de reduccin de la contaminacin debida al ruido, la
luz, las escorrentas, la erosin, las sustancias que reducen la capa de ozono y los
contaminantes del aire y el suelo.
D.3. Conservar la biodiversidad, los ecosistemas y los paisajes.
o D.3.1. Las especies silvestres slo se sacan de su medio natural para fines de consumo,
exposicin, venta o comercializacin internacional en el marco de una actividad
regulada que garantiza un uso sostenible de las mismas.
o D.3.2. No se mantiene en cautividad a especies silvestres, salvo en actividades
adecuadamente reguladas, y slo las personas autorizadas y en posesin de los equipos
adecuados pueden recoger ejemplares de especies silvestres protegidas y ocuparse de
ellos.
o D.3.3. La empresa utiliza especies autctonas para fines paisajsticos y de restauracin, y
adopta medidas para impedir la introduccin de especies exticas invasoras.
o D.3.4. La empresa contribuye a la conservacin de la biodiversidad, lo que entraa el
apoyo a espacios naturales protegidos y zonas de alto valor en cuanto a biodiversidad.
o D.3.5. La interaccin con las especies silvestres no debe afectar negativamente la
existencia de las poblaciones en sus medios naturales; los ecosistemas naturales se
alteran lo mnimo posible y se rehabilitan; se hacen contribuciones compensatorias a la
gestin de la conservacin.

22

Si el reglamento de la Ley General de Turismo estuviera basado en cualquier criterio ms dbil que
estos, establecera una barra para sostenibilidad ms baja que lo que el sector privado internacional
hubiera establecido por s mismo. Los criterios, sin embargo, son un inicio. Estos buscan, como establece
el prembulo, ofrecer programas al sector gubernamental, no gubernamental y privado, un punto de
inicio para desarrollar requerimientos de turismo sostenible24.

La Ficha de Evaluacin de Sostenibilidad de Proyectos Tursticos del Sector Privado del

Banco Interamericano de Desarrollo
En el 2010, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) inici utilizando
una tarjeta de calificacin para ayudar a guiar a su portafolio de
prstamos en turismo. Es prcticamente una aplicacin de los Criterios
de Turismo Sostenible y ya ha sido usada por el Departamento de
Finanzas Estructuradas y Corporativas en al menos tres proyectos. La
Scorecard va ms all de los GSTC en que tiene un enfoque en nueva construccin y considera los
impactos acumulativos de desarrollos de turismo mltiples en los destinos. Tambin ofrece niveles
mnimos a los cuales los criterios de sostenibilidad deben ajustarse y reconoce que los proyectos deben
ir ms all. El BID ha dejado claro que los proyectos de turismo propuestos que no cumplan con los
requerimientos mnimos medidos por la Scorecard no sern considerados para financiamiento. Esta
Scorecard debe ser cuidadosamente revisada como parte del proceso de establecimiento de criterios de
sostenibilidad para el reglamento.
Pese a que la Scorecard tiene 64 puntos de evaluacin y SECTUR debera revisar todos al considerar
cules criterios incluir en el reglamento de la Ley General de Turismo, el Center for Responsible Travel
ha identificado los 18 puntos abajo como especialmente relevantes para consideracin.25
EL PROYECTO MAXIMIZAR SUS BENEFICIOS SOCIALES, ECONMICOS Y LABORALES PARA LA
COMUNIDAD LOCAL Y REDUCIR AL MNIMO SU POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
El proyecto presentar sus planes a la comunidad local en un estadio temprano, incluido el
alcance del proyecto, su ubicacin, sus fases, la necesidad de mano de obra y competencias
laborales requeridas, las oportunidades de empleo que existirn en las distintas fases del
proyecto y cmo la comunidad puede prepararse para obtener el mayor beneficio posible.
Las actividades del proyecto no pondrn en peligro el suministro de servicios bsicos (agua,
electricidad, salubridad) a la comunidad local, y los mejorarn si es posible.
El proyecto apoyar activamente iniciativas locales (pblicas, privadas o de la sociedad civil)
para el desarrollo social y de infraestructura de la comunidad incluidas, entre otras, la
educacin, la salud, la higiene y la vivienda.
El proyecto desarrollar un cdigo de conducta para sus actividades en o cerca de las
comunidades indgenas y comunidades locales tradicionales, con el consentimiento de la
comunidad y en colaboracin con ella, y de conformidad con los lineamientos de la poltica del
BID sobre pueblos indgenas.

24

GSTC, Global Sustainable Tourism Criteria,www.gstcouncil.org.

Inter-American Development Bank, Tourism Sustainability Scorecard, 2010,
http://www.iadb.org/tourismscorecard/scorecard.cfm?language=spanish.
25

23

El proyecto pagar a sus empleados un salario mnimo vital y les proporcionar vivienda
adecuada durante la fase de construccin y operacin cuando las necesidades del proyecto
requieran su presencia fsica continuada en el mismo.
EL PROYECTO MAXIMIZAR SUS BENEFICIOS PARA EL PATRIMONIO CULTURAL Y REDUCIR AL MNIMO
SU POSIBLE IMPACTO NEGATIVO
El proyecto contribuye a la proteccin, conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural
local y nacional, tanto tangible como intangible.
El proyecto no impedir el acceso de los residentes locales a sitios y monumentos de carcter
histrico, cultural o espiritual.
EL PROYECTO MAXIMIZAR SUS BENEFICIOS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y REDUCIR AL MNIMO SU
POSIBLE IMPACTO NEGATIVO.
La poltica de adquisiciones favorecer a los productos ambientalmente amigables para su uso
como materiales de construccin, bienes de capital, alimentos y artculos de consumo.
El consumo de energa se reducir al mnimo mediante caractersticas del diseo y la
construccin.
El proyecto medir el consumo de energa y se indicarn las fuentes, incluidos la electricidad, los
combustibles fsiles y la lea. Se adoptarn medidas para reducir el consumo total y demostrar
la reduccin a lo largo del tiempo.
Se medir el consumo de agua, se indicarn las fuentes, y se adoptarn medidas para reducir el
consumo total.
La extraccin del agua requerida para la preparacin, construccin y operacin del proyecto no
comprometer la calidad ambiental del acufero ni su aprovechamiento presente y futuro.
La ubicacin, diseo, construccin y operacin del proyecto asegurarn el aprovechamiento de
ecosistemas y vegetacin con la menor fragmentacin posible y sin que se comprometan su
funcionamiento, ni los bienes y servicios ambientales que proporcionan.
El diseo, construccin y operacin de marinas o canales de navegacin interiores del proyecto
no afectar negativamente al acufero, los ecosistemas terrestres y marinos adyacentes, la
calidad del agua, ni a los procesos costeros.
El proyecto cooperar en la conservacin de la biodiversidad, incluido el apoyo a reas naturales
protegidas y reas de alto valor en trminos de biodiversidad.
EL PROYECTO REDUCIR AL MNIMO SU POSIBLE IMPACTO ACUMULATIVO EN EL DESTINO TURSTICO.
El aumento de visitantes que genere este proyecto no har que el nmero total de visitantes en
el destino turstico exceda su capacidad de carga segn lo establecido por las autoridades
locales, regionales o nacionales en los planes de ordenamiento territorial, planes maestros y
normas de zonificacin turstica.
LAS ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ASOCIADAS CON EL PROYECTO TURSTICO NO TENDRN
CONSECUENCIAS NEGATIVAS PARA EL DESTINO TURSTICO Y LA COMUNIDAD LOCAL.
La Tasa Interna de Retorno (TIR) de la totalidad del proyecto turstico no depender de
transacciones de bienes races para su viabilidad financiera. La TIR del proyecto sin
transacciones de bienes races ser por lo menos 10%.
Todas las ventas, transferencias y alquileres de bienes races asociados con el proyecto turstico
se registrarn localmente y al verdadero valor de mercado.

Recursos Adicionales
El artculo 42 del borrador del reglamento llama a un sistema de indicadores de gestin de
sustentabilidad turstica. La publicacin de la OMT del 2004: indicadores de Desarrollo Sostenible para
Destinos Tursticos: Un Manual, es un recurso meticuloso que puede ser utilizado para establecer

24

sistemas de evaluacin y monitorear los impactos del turismo. Los indicadores pueden ser utilizados en
combinacin con los GSTC y la Scorecard del BID para establecer criterios y durante la creacin del
reglamento. Una vez implementado, puede ser usado para medir cambios en el impacto del turismo.
Buenos indicadores de sostenibilidad pueden tambin conducir a mejores decisiones y disminuir los
riesgos y costos. El manual incluye asesora sobre cmo medir los indicadores para destinos especficos y
debera recibir una mirada cuidadosa por parte de SECTUR durante la creacin del reglamento de la ley
de turismo. De los muchos indicadores que encontramos en el manual, el Center for Responsible Travel
ha compilado una lista de indicadores de lnea de base de sostenibilidad que pueden ser encontrados en
el Anexo 1. La gua entera est disponible para compra en:www.unwto.org
Dentro de Mxico, el proyecto de Norma Mexicana NMX-AA-157-SCFI-2011, Requisitos y
especificaciones de sustentabilidad para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin y
abandono del sitio de desarrollos inmobiliarios tursticos en la zona costera de la pennsula de Yucatn
debera ser revisada de cerca por su exhaustiva presentacin de los requerimientos relevantes para el
desarrollo del reglamento.

Conclusin
La Ley General de Turismo de 2009 enfatiza en la sostenibilidad como uno de sus objetivos centrales y
hace un llamado para que esa sostenibilidad est basada en alguna clase de criterios. Depende ahora de
los autores del reglamento de la ley establecer esos criterios y brindar detalle de cmo la ley ser
implementada. Mientras que es desalentador que los criterios de sostenibilidad en el primer borrador
del reglamento sean dbiles, el hecho de que el reglamento permanezca incompleto ofrece una
oportunidad para asegurar que el borrador final estar basado en e incorporar directamente criterios
aceptados internacionalmente. Mientras que los autores del reglamento deberan esforzarse para hacer
el cumplimiento alcanzable para desarrolladores tursticos, el Center for Responsible Travel recomienda
que SECTUR incorpore los GSTC y la Tourism Sustainability Scorecard del BID y que tambin revise los
Indicadores de Desarrollo Sostenible de la OMT para Destinos Tursticos, as como la Norma Mexicana
NMX-AA-157-SCFI-2011 para gua.
El nfasis en la sostenibilidad que tiene la Ley General de Turismo hace avanzar el potencial de Mxico
para cumplir con sus metas econmicas de turismo mientras protege su herencia cultural y natural, pero
ese potencial no ser logrado si el reglamento no aplica los mejores criterios disponibles. Poner en
marcha el buen desarrollo y las prcticas de anejo asociadas con los criterios recomendados a lo largo de
las reas tursticas de Mxico, ayudar al pas a volverse ms competitivo y sostenible en el largo plazo.

25

Demanda del Consumidor e Inters del Inversionista en la Sostenibilidad

Introduccin
El Acuerdo Nacional por el Turismo, en el eje nmero 10 (sustentabilidad) y el eje nmero 5
(competitividad), mueve a Mxico en la direccin correcta para capitalizar sobre tendencias a largo
plazo que favorecen la sostenibilidad entre viajeros e inversionistas de turismo y financistas.
Los consumidores norteamericanos, europeos y, ms recientemente, mexicanos conscientes de su
consumo han crecido a un ritmo constante, luchando por reducir los impactos negativos ambientales y
sociales de sus compras de caf a autos, y, en forma creciente, en sus viajes. Para muchos la vida verde
se ha vuelto una forma de vida que no quieren dejar atrs cuando toman una vacacin.
Esta demanda creciente de sostenibilidad, as como los ahorros en costos y las reducciones de riesgos
del desarrollo sostenible, estn atrayendo la atencin del pblico internacional y de los inversionistas
privados y prestamistas. Tambin le ha permitido a IMCO incluir el manejo sostenible de los recursos
como uno de los diez factores que determinan la competitividad del destino, definido como la
capacidad de un pas para atraer y retener inversin y talento.26
Esta seccin examina las tendencias entre los consumidores y el sector financiero que Mxico necesitar
para tomar partido con el fin de alcanzar sus ambiciosos objetivos de crecimiento bajo el Acuerdo
Nacional.

La Demanda de Consumo para Turismo Responsable

En el 2001, las predicciones de la Organizacin Mundial del Turismo sobre las tendencias tursticas en la
prximas dos dcadas era que el turismo de experiencias (el cual engloba ecoturismo, turismo
naturalista, cultural, de aventura suave, rural y comunitario) se encuentra entre los sectores que se
espera crezcan ms rpidamente durante las prximas dcadas, mientras que el turismo de resorts de
sol y playa, por dcadas el ingrediente bsico del turismo del Caribe, ha madurado como mercado y su
crecimiento se proyecta permanecer estable.27 Una dcada ms tarde, las predicciones de la OMT
parecen estar en lo correcto. La demanda para el viaje responsable es ms alta y fuerte en relacin con
el turismo convencional y varias tendencias a largo plazo continan trabajando a su favor.28 Una
variedad de estudios de mercado en los pasados diez aos han documentado un inters sostenido entre
los consumidores de productos tursticos y servicios que preservan el ambiente y respetan las culturas
locales:
El 96% de aquellos que leen Conde Nast Traveler (una popular revista de viajes en lenguaje
ingles con un enfoque de lujo) cree que los hoteles y resorts deben ser responsables de la
proteccin del ambiente.29
De acuerdo con el World Travel and Tourism Council (WTTC), un grupo global de la industria del
turismo, ms del 66% de todos los turistas americanos y australianos y el 90% de los viajeros

26 Instituto Mexicano para la Competitividad A.C., www.imco.org.mx.

27 UNWTO, Global Forecasts and Profits of Market Segments, Tourism 2020 Vision, vol. 7, Madrid: UNWTO, 2001.
28 CREST a nombre de SNV (Netherlands Development Organization), Market for Responsible Tourism Products in Latin
America and Nepal, 2009,
http://www.responsibletravel.org/resources/documents/reports/The%20Market%20for%20Responsible%20Tourism%20Produ
cts.pdf.
29 Dorinda Elliott, Ethical Traveler Index, Conde Nast Traveler, mayo de 2007.

26

britnicos consideran la activa proteccin del ambiente, incluyendo el apoyo de comunidades

locales, parte de la responsabilidad de un hotel30.
El 74% de los lectores de Conde Nast Traveler indican que las polticas de responsabilidad social
corporativa influencian su decisin de compra31 y el 44% de todos los consumidores de Estados
Unidos consideran el impacto ambiental como importante cuando planean su viaje.32
El 43% de la gente en Estados Unidos que se identifica a s mismo al menos eco-conscientes
estn dispuestos a pagar un 5% ms para un viaje responsable y el 40% estn dispuestos a pagar
hasta 10% ms.33
Los viajeros interesados en vacaciones responsables han
demostrado su dedicacin a la sostenibilidad incluso en
tiempos econmicos difciles. Cuando el grupo de investigacin
de mercado CMI pregunt a los viajeros responsables cmo la
crisis econmica global afectara sus planes de viaje, el 60%
dijo que mantendran su nivel de compras verdes, y el 30%
dijo que planeaban incrementar las compras responsables.34
La evidencia sugiere que las personas que respondieron a la
encuesta fueron ms all de marcar una casilla en un
cuestionario y han continuado patrocinando negocios de
turismo sostenible en tiempos difciles. La encuesta de CMI
encontr que el 54% de los que respondieron dijeron que
tomaron una vacacin verde en los pasados 12 meses.35 La
evidencia anecdtica apoya estos resultados. A principios de
2009, en el pico de la crisis econmica global, un tour operador
Un viajero responsable y dedicado en
de Estados Unidos que se especializa en viaje responsable dijo:
Chiapas,
tengo todo el negocio que puedo manejar ahora. Mis clientes
36
Credito: CREST
son realmente dedicados. Y en Belice, un eco-resort costero
inform que su negocio haba bajado solo un 5% mientras que sus vecinos de turismo convencional lo
hicieron en un 20%. 37
En Mxico, el consumo verde est reponindose lentamente. Estadsticas especficas sobre la demanda
mexicana para turismo sostenible son escasas, pero hay evidencia de que este tipo de turismo se est
recuperando. TNS Research International encontr, por ejemplo, que el 42% de los consumidores
mexicanos dicen que el cuidado del medio ambiente tiene mucha influencia en su decisin de compra
cuando se trata de comida,38 generalmente un indicador de preferencias de sostenibilidad. Y de acuerdo
con un emprendedor: si piensas abrir un negocio o explorar nuevos mercados adems del que ya
tienes, piensa en verde. La nueva tendencia a nivel mundial y en Mxico es ofrecer productos y
servicios sustentables.39

30 World Travel and Tourism Council, Travel & Tourism Economic Impact, 2010.
31 Dorinda Elliott, Ethical Traveler Index, Conde Nast Traveler, mayo de 2007.
32 PhoCusWright, Going Green: the Business Impact of Environmental Awareness on Travel, 2009.
33 CMI Community Marketing Inc., Green Traveler Survey, 2010.
34 CMI, Green Traveler Survey.
35 CMI, Green Traveler Survey, p. 5.
36 CREST, Market for Responsible Tourism Products.
37 CREST, Market for Responsible Tourism Products.
38 IntraEmprendador.com, Cinco tendencias verdes para emprender en Mxico, mayo 12, 2011.
39 IntraEmprendador.com, Cinco tendencias.

27

Estos ejemplos presentan un cuadro promisorio de los productos de turismo sostenible actualmente y
una confluencia de tendencias identificadas por CREST40 sugiere que la demanda para viaje sostenible
permanecer fuerte:
a) Cambios generacionales La generacin Baby Boom(aquellos nacidos entre 1946 1964)
estn entrando en el retiro y se encuentran con ms tiempo de ocio. Estos representan, por
ejemplo, casi 80 millones de Baby Boomers en Estados Unidos. Ellos controlan el 70%-80% de la
riqueza, viven ms y valoran ms los estilos de vida activos incluyendo viajes de larga distancia y
estn conscientes de forma creciente sobre temas ambientales. Adicionalmente, la generacin X
(los nacidos entre 1961 y 1981) son conscientes ambientalmente y han abrazado el consumo
consciente. Los Milenios (hijos de los Baby Boomers nacidos a principios de los 80s y hasta el
2001) son extremadamente bien informados y apasionados acerca de temas ambientales y de
justicia social. Cada generacin influencia a la otra y juntos estn creando demanda para
turismo responsable.
b) Urbanizacin Las ciudades del mundo, incluyendo aquellas en Norteamrica y Europa, estn
creciendo rpidamente as como ms y ms gente emigra de reas rurales en busca de empleo.
Esto est tambin creando grandes estreses: densidades urbanas, incremento del trfico,
contaminacin del aire y ruido y prdida de espacio verde. Los trabajadores urbanos gastan
cantidades crecientes de tiempo en ambientes artificiales: edificios de oficinas con aire
acondicionado, autos personales, apartamentos altos y frente a pantallas de computadoras y
artefactos inalmbricos; todo forma parte del estrs de vivir en la ciudad. Y buscan, entonces,
reconectarse con la naturaleza (tendencia c abajo).
c) Necesidad de conectarse con la naturaleza En respuesta a la tendencia b, los trabajadores
urbanos estn viendo cmo gastar su tiempo de ocio en reas donde puedan reconectarse con
la naturaleza. Hacer caminatas, acampar, observar vida silvestre, realizar snorkeling y buceo
(todas tendencias en crecimiento) ofrecen una oportunidad de escapar de los ambientes
urbanos y las vidas ocupadas de trabajo). Algunos pobladores urbanos, particularmente los ms
jvenes, buscan viajes de aventura activa al aire libre como whitewater rafting, ciclismo de
montaa, alpinismo, ski y otros deportes de nieve, por la necesidad de reconectarse con la
naturaleza pero manteniendo su estilo de vida de ritmo acelerado.

d) Surgimiento de turismo de experiencias El trmino Economa de Experiencia surgi por

primera vez como el ttulo de un libro escrito en 1999 por Pine y Gilmore. En este se describe la
economa de experiencia como la nueva economa que sigue a la economa agraria, la economa
industrial y la ms reciente economa de servicios. Los negocios orquestan de forma creciente
eventos memorables para sus consumidores, argumentan los autores, y esa memoria en s
misma se vuelve el producto la experiencia. Los consumidores modernos ahora ven esas
experiencias como parte de sus patrones habituales de consumo y esto est ayudando a dirigir
el crecimiento del turismo de experiencias, el cual engloba segmentos de productos de turismo
responsable que tienden a favorecer experiencias por encima de las amenidades. La OMT

40 CREST, Market for Responsible Tourism Products, pp. 25-27.

28

categoriza el turismo de experiencias entre los sectores que se espera crezcan ms

rpidamente en las prximas dos dcadas41.
e) Demanda por autenticidad Los consumidores modernos desean experiencias autnticas.42 Las
experiencias creadas por tour operadores, parques temticos, lneas de cruceros, resorts y
otros, estn basadas principalmente en el consumo juegos, apuestas, etc.- y el entretenimiento
manufacturado o producido en masa no es favorecido grandemente por un nmero creciente
de viajeros. En su lugar, los consumidores desean ver la cosa real y son suficientemente sabios
para darse cuenta fcilmente de la diferencia.
f)

Volverse verde La demanda del consumidor est en la cspide de productos que son vistos
como orgnicos, sostenibles, ambientalmente amigables, verdes, justos, o cualquier
otra palabra similar que implique cuidado por el ambiente. Un grupo de investigacin sin fines
de lucro llamado Lifestyles Of Health And Sustainability (LOHAS) encontr que en Estados
Unidos los consumidores que estn enfocados en salud y fitness, el ambiente, el desarrollo
personal, la vida sostenible y la justicia social (conocidos como consumidores conscientes)
totalizan 41 millones de personas o el 19% de los adultos en Estados Unidos.43

g) En bsqueda de realizacin Una tendencia final, la bsqueda de crecimiento personal y

realizacin, est combinada con las otras tendencias que favorecen la demanda para productos
de turismo responsable. As como los Baby Boomers, la generacin X y los Milenios o generacin
Y buscan experiencias autnticas verdes como un escape al estrs de la vida urbana, tambin
estn buscando de forma creciente un significado profundo en sus experiencias de vacacin.
Algunos tour operadores responsables estn capitalizando en su impulso al ofrecer una
oportunidad de dar a cambio, ya sea mediante apoyo financiero a proyectos locales o mediante
oportunidades de voluntariado. Las oportunidades para el crecimiento personal y la realizacin
son un componente de valor agregado de las vacaciones de placer y el turismo responsable est
creciendo as como los proveedores reconocen su demanda creciente.
Lo verde no es ms una tendencia, seala Fran Brasseux, director ejecutivo de la Hotel Sales and
Marketing Association International (HSMAI) Foundation, es una forma de vida.44

Inters del Sector Financiero en el Turismo Sostenible

En el actual clima econmico, asegurar inversionistas y financistas para el desarrollo turstico no ha sido
fcil. Pero un creciente nmero de instituciones pblicas y privadas estn, en algn nivel, escrutando sus
inversiones y prstamos con un lente de sostenibilidad. Nuevos resorts y atracciones que incorporan
diseo, construccin y operacin sostenible pueden tener acceso a esos recursos de capital donde los
proyectos convencionales no lo haran.
Para el sector pblico, el ejemplo ms claro es el Banco Interamericano de Desarrollo y su Tarjeta de
Turismo Sostenible (vea la seccin del Reglamento de la Ley General de Turismo para detalles). La
tarjeta ha sido usada por el Structured and Corporate Finance (SCF) Department, el cual brinda crditos
al sector privado arriba de los US$10 millones, para revisar y eventualmente aprobar la Facilidad
41 UNWTO, Global Forecasts, Tourism 2020 Vision, p. 7.
42 World Travel Market, Global Trends Report, 2008, p. 12.
43 LOHAS, http://www.lohas.com/about.
44 Responsible Travel Report, STI Partners with PhoCusWright and HSMAI Foundation, abril de 2008.

29

Financiera LEED para la construccin de hoteles verdes en Centroamrica, Mxico y el Caribe. La

Facilidad Financiera LEED cuenta con arriba de US$42 millones en prstamos a largo plazo del banco
para financiar hasta ocho hoteles Marriott para ser desarrollados por Caribe Hospitality S.A. en Costa
Rica, Nicaragua, Guatemala, Panam, Jamaica, Trinidad y Tobago y Mxico, que cumplirn con
estndares ambientales y de sostenibilidad de clase mundial45. Un prstamo de US$18.5 millones para
un hotel Ritz Carlton Hotel de 80 habitaciones en Panam y un prstamo de US$52 millones para un
Four Seasons de 110 habitaciones en Barbados tambin parecen haber pasado el escrutinio inicial de
sostenibilidad del banco.46
La International Finance Corporation (IFC) tambin utiliza actualmente los criterios de sostenibilidad en
su portafolio de inversin en turismo. Este miembro del Grupo del Banco Mundial ha invertido cerca de
US$2 billones en 220 proyectos de hotel desde 1956. Sus inversiones en el sector hotelero dan vuelta al
globo, apoyando hoteles de centro de ciudad y aeropuertos que contribuyen a la infraestructura de
negocios, as como hoteles y resorts tursticos, incluyendo ecoturismo y propiedades todo incluido.
Tambin apoyan proyectos de turismo histricos y de preservacin ambiental, que fomentan la
renovacin y preservacin de sitios histricos.47
Otras instituciones del sector pblico con un mandato y proceso para inversiones sostenibles, as como
inversiones pasadas en turismo, incluyen a varias agencias de las Naciones Unidas (OMT, UNEP,
PUNUMA, UNESCO, UNCTAD) y la Fundacin de las Naciones Unidas. Las agencias nacionales de
desarrollo como USAID, lAgence Francaise de Developpement, GTZ, SNV Netherlands Development
Corporation y los gobiernos de Espaa y Japn han sido todos activos en el desarrollo del turismo y dan
prioridad a proyectos que enfatizan en la sostenibilidad.
Algunos fondos del sector pblico son muy especializados con un nfasis en energa verde, cambio
climtico o alivio de la pobreza, por ejemplo, y solo financiarn proyectos de turismo que cumplan con
sus objetivos particulares o enfoque geogrfico. Estas instituciones estn ofreciendo equidad de
inversin y/o prstamos y varan ampliamente en la cantidad: algunos privados sobre US$250,000,
mientras otros solo financiarn proyectos sobre los $5 millones. El turismo es un rea ms reciente de
inters para muchas de las instituciones, pero la inversin y los prstamos en el sector estn creciendo y
est siendo altamente reconocido por su importancia para pases en desarrollo. 48
En relacin con el capital privado, la principal preocupacin de los inversionistas ha sido
tradicionalmente el potencial retorno de la inversin el cual ha estado basado en datos
convencionales que no toman en cuenta factores de sostenibilidad. Pero en el sector privado, as como
en el pblico, existe una aceptacin creciente de la importancia de la sostenibilidad y el reconocimiento
de su potencial valor entre los inversionistas privados e instituciones financieras. Muchos de los
inversionistas de prstamos y asesores han acogido la inversin sostenible y socialmente responsable,
como se refleja en la cantidad del capital ahora invertido basado en esos principios.
Conocidos como inversionistas sociales, estos individuos o grupos buscan oportunidades de inversin
que generen un impacto positivo ambiental y social y un buen retorno de la inversin. Este tipo de
45 IDB News Release, IDB launches LEED Financing Facility, 14 de diciembre de 2010, http://www.iadb.org/en/news/newsreleases/2010-12-14/idb-green-hotels-in-central-america-mexico-and-the-caribbean,8845.html.
46 IDB, BA-L1027: Four Seasons Barbados, http://www.iadb.org/en/projects/project,1303.html?id=BA-L1027
47 International Finance Corporation, Tourism Overview, http://www.ifc.org/ifcext/gms.nsf/Content/Tourism_Overview.
48 Investigacin conducida por CREST para el proyecto Sustainable Investment and Finance of Tourism (SIFT) del PNUMA y
para proyectos especficos de turismo, 2009-2011.

30

inversin es generalmente referido como inversin socialmente responsable (SRI) y juega actualmente
un rol significativo en el mundo de la inversin privada. Hoy, SRI engloba un estimado de US$2.71
trillones de los US $25.1 trillones en el mercado de inversin de Estados Unidos.49 El universo de
inversin socialmente responsable dentro del sector privado incluye un amplio rango de tipos de
inversionistas: individuos, bancos, corporaciones, fondos de compensacin, fondos de mutualidad,
fundos pblicos y privados de pensin, universidades, hospitales, fundaciones, compaas de seguros,
organizaciones sin fines de lucro e instituciones religiosas. Adicionalmente, el crecimiento exitoso de
este tipo de inversionistas pueden ser visto en el desarrollo de varias organizaciones de inversin social
y asociaciones a lo largo de Europa y Norteamrica.
Inversionistas privados, compaas y organizaciones que los apoyan han desarrollado un nmero de
modelos y herramientas diseadas para incrementar su habilidad para identificar efectivamente y
evaluar sosteniblemente dentro de compaas y proyectos. Estos incluyen:
Revisin evaluacin de portafolios de inversin o fondos de mutualidad basada en criterios
socioambientales y de gobernanza corporativa. Esto puede involucrar a desarrolladores fuertes
en el tema de responsabilidad social empresarial, evitando pobres desarrolladores o de otra
forma incorporando factores CSR en el anlisis de inversin.
Exclusiones exclusin de compaas de portafolios basados en su involucramiento en
industrias no deseables como el comercio de armas, apuestas o en detrimento de los derechos
de los trabajadores o leyes de contaminacin.
Listados grupos de compaas comerciales a disposicin basados en evaluaciones y criterios
sistemticos de responsabilidad empresarial. Los listados lder en sostenibilidad incluyen los
ndices de Sostenibilidad Dow Jones, el ndice ASPI (ndice de Desempeo Sostenible Avanzado),
FTSE4GOOD, ndices ticos ECPI: ECPI Ethical Index Global, ECPI Ethical Index Euro, ECPI Ethical
Euro Tradable y ECPI Ethical Index, Calvert Social Index (CALVIN).
Principios Equator un juego de puntos de referencia empleados por bancos privados e
instituciones financieras para manejar temas ambientales y sociales en finanzas de proyectos
internacionales de desarrollo. El prembulo seala que los signatarios han adoptado estos
principios con el fin de asegurar que los proyectos que financiamos son desarrollados de una
manera socialmente responsable y que reflejen prcticas de manejo ambiental. Al hacerlo, los
impactos negativos en los proyectos que afectan ecosistemas y comunidades deben ser
evitadoscreemos que la adopcin y adherencia a estos principios ofrece beneficios
significativos a nosotros mismos, nuestros prestatarios y actores locales. Los 73 signatarios a
los principios incluyen bancos grandes y reconocidos como ABN Amoro, Banco do Brasil, Banco
Santender, Bank of America, Barclays, Citigroup, Credit Suisse, HSBC, JPMorgan chase, Lloyds y
Wells Fargo.
Un proyecto de 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente identific cerca de
100 instituciones privadas involucradas en el financiamiento sostenible del turismo en algn nivel. 50 As
como los principios de sostenibilidad continan permeando al sector financiero, el nmero de
inversionistas de turismo y el tamao de su portafolio colectivo est listo para crecer.

49 Social Investment Forum, http://www.socialinvest.org.

50 Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente, Sustainable Investment and Finance of Tourism (SIFT) Network
Concept Paper, 2009. Documento de concepto y plan de negocios preparado por CREST.

31

Caso de Estudio: El Willard InterContinental Hotel, Washington, DC

Este
hotel de referencia de lujo de 332
habitaciones cerca de la Casa Blanca ha tomado
ventaja de forma exitosa del capital financiero
verde con el fin de capturar cerca de US$1 milln
en nuevos ingresos en un ao. Bao solicitud del
apasionado gerente general, Herv Houdr, los
dueos conjuntos: IHG (la marca de hoteles ms
grande a nivel global en la actualidad), la Oliver
Carr Company y Golding Associates invirtieron en
diez medidas de sostenibilidad iniciando en 2004,
dirigidas a reducir los costos de operacin y atraer
nuevos huspedes conscientes:
Willard InterContinental Hotel, Washington DC
Conversin
a
bombillas
Crdito: washington.intercontinental.com
fluorescentes; el hotel opera en
un 95% con luz CFL (de lmparas fluorescentes compactas).
ii. 100% de energa elica mediante la compra de REC's (Certificados de Energa
Renovable)
iii. Limpieza y embellecimiento del cercano Parque Pershing
iv. Reduccin de desechos.
v. Certificaciones ISO 14001, LEED EB y 22000.
vi. Alimentos y bebidas sostenibles, no se sirven especies en peligro de extincin.
vii. Mejoramiento del concepto de habitacin ambientalmente amigable en un hotel de
ciudad.
viii. Reduccin del consumo de papel, con todo el papel empleado conteniendo un 30% de
contenido reciclado.
ix. Incremento en la compra de productos de limpieza verdes.
x. Apoyo a la National Park Foundation en la plantacin de cerezos en Washington, DC
i.

Una iniciativa sin costo del hotel ha sido su programa de filantropa del viajero, en el cual los huspedes
que ingresan son estimulados a contribuir con entre uno y cinco dlares por da a proyectos
comunitarios. Aproximadamente el 70% de los huspedes apoyan el programa. El hotel tambin ha
dado un paso extraordinario en calcular la cantidad total en ahorros por el programa de reutilizacin de
toallas y sbanas, y donar una cantidad equivalente a la proteccin de la cuenca de un ro contaminado
cercano.
Basado en estos logros, el Willard gan el premio CondeNast Traveler World Savers de 2009 en la
categora de hotel de ciudad. Estos premios son dados a compaas que demuestran un liderazgo en
cinco categoras: alivio de la pobreza, preservacin cultural y ambiental, educacin, conservacin de la
vida silvestre y salud.51 El hotel Willard fue reconocido por varios logros, incluyendo el uso del 100% de
energa elica, el compromiso al compostaje y reciclaje, donaciones a iniciativas de pozos de agua en
Sudfrica y Dakota del Sur, y la construccin en Washington D.C de una Casa de Hbitat para la
Humanidad.
51 Global Hoteliers Community, InterContinental Wins Cond Nast Traveler 2009 World Savers Award,
http://ehotelier.com/hospitality-news/item.php?id=P16987.

32

Una nueva ronda de doce iniciativas de Sostenibilidad fueron financiadas

iniciando en 2009 mediante una alianza innovadora con Johnson Controls52,
en la cual esta compaa identifica soluciones de eficiencia para mejorar el
edificio y financia la compra e instalacin de tecnologas eficientes mediante
un banco de tercera parte. Prstamos para inversiones iniciales son repagados mediante cuidadosas
medidas de ahorro en cuentas de servicios. Johnson Controls garantiza la eficiencia al acordar repagar el
prstamo y su prdida si las inversiones de tecnologa recomendada no logran los ahorros requeridos.
En otras palabras, desde la perspectiva del dueo, no existe costo ni riesgo para comprar e instalar
nueva tecnologa, solo un atraso en los ahorros que pueden ser obtenidos. Este modelo financiero
innovador toma la decisin de empujar hacia grandes inversiones en eficiencia de forma fcil para los
dueos. Otras dos compaas involucradas en brindar este tipo de sostenibilidad financiera son
Honeywell y Siemens.
Estas inversiones principales de capital en sostenibilidad financiadas por Johnson Controls incluyen:
Nuevos termostatos en todas las habitaciones con sensores que miden si la gente est presente
y ajustan la temperatura de acuerdo con esto.
La compra de una microturbina de gas in situ, la cual produce electricidad durante las horas
pico. Con el gas siendo ms barato que la electricidad, el hotel consumir ms gas, pero la
cuenta de electricidad bajar.
El reemplazo de ventanas en todo el hotel por ventanas de alta eficiencia energtica. Debido a
que el gasto de una nueva ventana es tan alto, el tiempo de retorno de una ventana eficiente es
grande. Como resultado, Johnson Controls solo est financiando el 25% del costo total.
Casi no existe resistencia a iniciativas de sostenibilidad, debido a que el equipo gerencial las adopt
rpidamente y de forma rigurosa y tom posesin y orgullo en implementar los pasos. La parte ms
difcil ha sido educar al equipo de lnea para comprender que las acciones que les son encargadas estn
haciendo la diferencia para el ambiente y la comunidad. Hemos aprendido que es importante mostrar
imgenes de los beneficios de nuestra iniciativa al equipo de trabajo para mantenerlos involucrados,
seala Houdr.
Los esfuerzos han sido altamente exitosos tanto en reducir los costos como en manejar un nuevo
negocio. En el 2009, Willard document cerca de US$1,000,000 de nuevo negocio como resultado
directo de sus iniciativas de sostenibilidad en la medida en que los huspedes, planificadores de
reuniones y clientes de bodas eligen el hotel expresamente por sus iniciativas verdes.

52 Johnson Controls, Systems Integration,

http://www.johnsoncontrols.com/publish/us/en/products/building_efficiency/building_management/systems_integration.htm
l.

33

Seleccin del Sitio

Introduccin
Establecer la ubicacin de una nueva construccin turstica es la decisin de desarrollo con el impacto
ambiental y social ms grande. Las prcticas operativas de hospedaje y atracciones tursticas, no importa
lo verde que puedan ser, son de pocas consecuencias si hbitat valioso es arrasado durante la
construccin. Bajo el modelo del CIP (Centro Planeado Integralmente), FONATUR juega un rol crtico en
determinar dnde los desarrolladores del sector privado ubicarn sus proyectos de turismo. Como
estos, FONATUR debe tener la certeza de que la ubicacin es comercialmente adecuada y que el
desarrollo cumple con las regulaciones nacionales y locales. Como una agencia gubernamental, sin
embargo, FONATUR tiene una responsabilidad ms amplia en elegir sitios que aseguren que el proyecto
turstico ser social y ambientalmente adecuado para el futuro.
Desafortunadamente, FONATUR (con la aprobacin
de la SEMARNAT) ha elegido frecuentemente
ubicaciones costeras donde el desarrollo turstico a
gran escala ha causado un dao ambiental y social.
Los primeros cinco CIPs (Cancn, Los Cabos, Ixtapa,
Loreto, Huatulco) fueron seleccionados antes de que
emergieran las internacionalmente reconocidas
buenas prcticas para sostenibilidad. Los sitios
fueron vistos como pizarras en blanco con belleza
natural y sin poblaciones existente significativas, por
lo que escaso cuidado fue puesto en proteger los
frgiles ecosistemas. Cancn est ubicado en una isla
con playas hermosas de arena blanca, aguas
Vista Area de Cancn,
turquesa, una abundancia de coral y una laguna que
Crdito: Bruce Clarke
es el hogar de una gran variedad de especies nativas.
La industria turstica resultante, seala un estudio sobre desarrollo costero, da extensivamente la
laguna, arras las dunas de arena y condujo a la extincin de varias especies de animales y peces,
tambin destruy el bosque lluvioso que rodea Cancn53 Otro estudio encontr que la escala de
desarrollo tambin da los sistemas de aguas subterrneas de Cancn.54 El desarrollo de mega-resorts
de FONATUR en Hutulco aceler el proceso de polarizacin social y espacial, empobreciendo a las
poblaciones nativas y levantando tensiones a lo largo de la regin.55
Un nmero de recientes desarrollos de FONATUR son descritos en documentos y boletines de prensa
como sostenibles y ambientalmente responsables56 pero la decisin de desarrollo que ms impacta
la sostenibilidad de los proyectos, la seleccin de sitio, no fue hecha de acuerdo con la buena prctica

53 Kama Dean y Chris Pesenti, Sustainable Coastal Development: La Escalera Nutica: A Mega-tourism Project on the Baja
California Peninsula, A Briefing Book, Pro Peninsula, San Diego, CA, febrero de 2003, p. 10.
54 Granel E. et. al., Deterioro de la calidad del agua subterrnea por el desarrollo poblacional: Cancn, Q. Roo.
Ingeniera, 6-3, 2002, pp. 41-53.
55 David Barkin y Carlos Paills. NGO-Community Collaboration for Ecotourism: A Strategy for Sustainable
Regional Development, Tourism Recreation Review, No. 2, 1999, http://www.kiskeyaalternative.
org/cangonet/cangonet99/0021.html.
56 FONATUR Comunicado de Prensa No. 21/2010, www.fonatur.mx/es/comunicacion/index.asp?aa=2010,

34

internacional. Cabo Corts y CIP Costa Pacfico (Playa Espritu), por ejemplo, estn ubicados donde
amenazan ecosistemas sensibles, incluyendo arrecifes de coral y humedales.
Con el fin de cumplir con buenas prcticas reconocidas internacionalmente en la seleccin de sitio,
FONATUR y desarrolladores privadosdeberan cuidadosamente sopesar los siguientes seis factores:
(1) la adecuacin comercial del sitio, (2) ir ms all del cumplimiento legal, (3) escala apropiada de
desarrollo propuesto, (4) herencia natural y valor ambiental de la tierra, (5) contexto social y herencia
cultural del sitio propuesto, y (6) consecuencias no intencionales del cambio de uso de la tierra. Estas
buenas prcticas han sido identificadas por instituciones financieras internacionales como el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), La Corporacin Financiera Internacional del Banco Mundial y los 72
signatarios a los Equator Principals, y consideradas crticas para asegurar que la seleccin contribuya a
una sostenibilidad a largo plazo.57

1) Viabilidad Comercial
La sostenibilidad econmica la cual genera beneficios para dueos y la comunidad local es una parte
crtica del triple bottom line. La viabilidad comercial depende, entre otras cosas, de la habilidad del
sitio de atraer visitantes por el corto y largo plazo y esto, finalmente, est basado en tres
importantes factores: las caractersticas naturales propias del sitio, el acceso a suficiente agua fresca
y otros recursos y particularmente importante en aos recientes seguridad y seguridad en la
locacin.

2) Ms All del Cumplimiento Legal

El sitio seleccionado para cualquier desarrollo debe, como mnimo, cumplir por entero con
regulaciones federales, de estado y locales.58 Sin embargo, justo porque un desarrollo no viole
ninguna ley cuando est siendo construido, no significa que es un ejemplo de una seleccin de sitio
y construccin sostenible. La buena prctica en desarrollo sostenible dicta que los inversionistas y
desarrolladores deban exceder los requerimientos mnimos legales. As como los Diez Principios del
Desarrollo Costero del Urban Land Institute seala: exceder los requerimientos de ubicacin de
sitio locales y estatales es una buena prctica.59

3) Escala
Mientras que es reconocido que, dados los precios de la tierra y otros factores, existe presin para
construir grandes desarrollos tursticos a lo largo de lneas costeras, los tomadores de decisin y
desarrolladores deben asegurar una apropiada conjuncin entre el tamao del sitio y su topografa y
la escala del proyecto. Varios CIPs costeros de FONATUR Cancn y Los Cabos, por ejemploestn
ubicados en reas ambientalmente sensibles e incluyen cientos de habitaciones de hotel y algunos
edificios de ms de 20 pisos. Esta escala de desarrollo puede arruinar los activos naturales del sitio y
disminuir su valor turstico. Rutes, Penner y Adams en su libro, Hotel Design: Planning and
57 IDB, Tourism Sustainability Scorecard; International Finance Corporation, IFCs Sustainability Framework,
http://www.ifc.org/ifcext/policyreview.nsf; Equator Principals, http://www.equator-principles.com/.
58 GSTC, Global Sustainable Tourism Criteria, criteria A.2.
59 Michael Pawlukiewicz, Prema Katari Gupta, y Carl Koelbel, Urban Land Institute, Ten Principals of Coastal Development,
2007, p. 15.

35

Development, sealan que grandes volmenes de visitantes y la infraestructura necesitada para

apoyarlos pueden abrumar a los sistemas naturales, sofocar a la vida silvestre y dejar un ltimo
impacto visual que no es compatible con los gustos modernos.60 El turismo que es demasiado
grande para el sitio tambin puede abrumar a las comunidades, alterar su paisaje y sentido del
lugar, afectar los estilos de vida tradicionales y expulsar a la gente local que ayud a hacer el sitio
atractivo para el turismo en primer lugar.
Mediante la planificacin, zonificacin y etapas permitidas, debe ser alcanzando un balance que le
permita al desarrollo ser suficientemente grande para crear empleos e ingresos necesitados, pero
no tanto que sacrifique la herencia natural y cultural del sitio original. Por definicin, el desarrollo
sostenible significa cumplir con las necesidades de las generaciones futuras, sin sacrificar la
habilidad de las generaciones futuras de cumplir con sus propias necesidades.61

4) Significancia Ambiental
La condicin ambiental de la tierra y los cursos de agua aledaos deben ser tambin sopesados
durante la seleccin del sitio y los procesos permitidos. Aun cuando FONATUR pueda ser capaz de
obtener permisos para construir en un sitio
dado en cumplimiento con regulaciones
locales o federales existentes, la buena
prctica internacional en desarrollo del
turismo sostenible sostiene que un hbitat
alto en biodiversidad no es adecuado para la
construccin, ni tampoco tierra degradada
adyacente a reas naturales o a reas que
sirven como corredores para la migracin de
la vida silvestre.62 La Convencin sobre
Diversidad Biolgica (CBD), de la cual Mxico
es signatario, ha definido la importancia de
las zonas de amortiguamiento y corredores
Marismas Nacionales
como crticos para un amplio Enfoque de
Crdito: Santiago Gibert/WWF
Ecosistema de la conservacin. As como la
Secretara de la CBD seala, en el corazn del enfoque est la conciencia de que, sin un efectivo
manejo de ecosistemas, no existe desarrollo econmico que genere bienestar humano y social
sostenible. De forma equitativa, sin el entero compromiso de diversos sectores de la economa en el
manejo de los ecosistemas, no puede haber una efectiva conservacin de la biodiversidad.63 Al
elegir construir un desarrollo turstico masivo tan cerca del sitio de humedal Ramsar de Marismas
Nacionales, FONATUR est violando el Enfoque de Ecosistema de la conservacin reconocido por la
CBD como una buena prctica internacional. Como concluy una misin de investigacin de Ramsar

60 Walter Rutes, Richard Penner and Lawrence Adams, Hotel Design: Planning and Development, W.W. Norton & Company,
New York, 2001, p. 240.
61 United Nations, Brundtland Commission, 20 de marzo de 1987, http://www.un-documents.net/ocf-02.htm
62 Aaron Bruner, Jamie Sweeting y Amy Rosenfeld, The Green Host Effect: An Integrated Approach to Sustainable Tourism and
Resort Development, Conservation International, 1999, http://nsgl.gso.uri.edu/washu/washuw99003/7-Bruner_et_al.pdf.
63 Graham Bennett and Kalemani Jo Mulongoy, Secretara para la Convencin sobre Diversidad Biolgica (CBD), Review of
Experience with Ecological Networks, Corridors and Buffer Zone, marzo, 2006, p. 8.

36

que recorri el sitio: dada la importancia ambiental del rea para el Estado mexicano y la
comunidad internacional por ser un humedal Ramsar, [as como] el ordenamiento costero, las
presiones y vulnerabilidad del sistema Huizache-Caimanero, no es viable tener un desarrollo
turstico de la magnitud, densidad de ocupacin y diseo planteado por FONATUR.64
En su lugar, los planificadores de uso y desarrolladores deberan buscar minimizar la disrupcin del
ecosistema al evaluar la condicin ambiental del sitio entero, no simplemente el rea de
construccin. SEMANART, como la agencia reguladora, necesita brindar evaluaciones detalladas e
imparciales que eviten sucumbir a presiones polticas y econmicas.
De acuerdo con la Gua de Planeacin, Diseo y Construccin Sustentable en el Caribe Mexicano
producida por la Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano (MARTI), la fase de planificacin
debera incluir una evaluacin de elementos ambientales como geografa, hidrologa y biologa, as
como la actividad econmica y la herencia social y cultural. Al tomar el tiempo para entender los
procesos naturales del ecosistema, FONATUR y los desarrolladores privados pueden evadir la
necesidad de modificaciones costosas al ecosistemas luego de que las estructuras se construyeron y
pueden tomar partido de las condiciones del viento, sombra, gravedad, fuentes de agua y
vegetacin local.65 Midiendo la significancia ambiental del sitio de desarrollo tambin identificar
especies de flora y fauna protegidas bajo las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), NOM-059-ECOL2001, y NOM-022-SEMARNAT- 2003.66 Asegurando la proteccin continua de las plantas y animales
enlistados en las normas es una funcin crtica del gobierno y un elemento de turismo sostenible.
Buenas prcticas ambientales para la Seleccin de Sitio:
Las siguientes buenas prcticas para la conservacin ambiental en la seleccin de sitio para turismo
han sido desarrolladas por instituciones pblicas internacionales como la Organizacin Mundial del
Turismo de las Naciones Unidas (OMT), el Banco Interamericano de Desarrollo e instituciones de
estado mexicanas como la Direccin de Planeacin Urbana y Ecologa Baja California Sur;
asociaciones de negocios tursticos lderes como la Global Sustainable Tourism Council (GSTC) y la
International Tourism Partnership; y grupos de la sociedad civil incluyendo el Urban Land Institute,
el US Green Building Council, la Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano, el Fondo Mundial
para la Naturaleza y Conservacin Internacional: 67
o

No elija sitios de construccin para proyectos mayores de 30 habitaciones en o adyacentes a

reas de alta biodiversidad o corredores biolgicos. Establecer nueva construccin en esas reas
descalifica el proyecto de ser considerado legtimamente como sostenible.

64 Milenio Online, Ramsar pide no aprobar megadesarrollo de Fonatur, 15 de diciembre, 2010,

http://impreso.milenio.com/node/8881621.
65 Jonathan Edwards, Visitor Management and the Sustainable Tourism Agenda, in Sustainable Tourism in Islands and Small
States: Issues and Policies, editado por Lino Briguglio, et al., Pinter, London, 1996, pp. 137-147.
66 MesoAmerican Reef Tourism Initiative (MARTI), Gua de Planeacin, Diseo y Construccin Sustentable en el Caribe
Mexicano, 2011, www.guiamarti.org.
67 Adoptada de la Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano (MARTI), Sustentabilidad = Planeacin + Diseo +
Construccin: Gua de Planeacin, Diseo y Construccin Sustentable en el Caribe Mexicano, 2011; International Business
Leaders Forum y Conservation International, Sustainable Hotel Siting, Design and Construction, 2005.; UNWTO, Indicators of
Sustainable Development for Tourism Destinations: A Guidebook, 2004; Direccin de Planeacin Urbana y Ecologa Baja
California Sur y Sherwood Design Engineers, Gua del Desarrollador Para el Desarrollo Costero Sustentable en Baja California
Sur, Loreto Bay Foundation, 2009.; US Green Building Council, LEED 2009 for New Construction and Major Renovations, 2009.

37

o
o

Construir en tierra previamente desarrollada o degradada o tierra urbana. Como mnimo, los
desarrolladores deberan buscar la disponibilidad de dichos sitios antes de adquirir tierras
vrgenes. Aun ms, los desarrolladores deberan demostrar que ningn otro lugar previamente
desarrollado puede servir como un sitio adecuado para un propuesto nuevo proyecto de
construccin para un sitio por lo dems inalterado.
reas estrechas de costa que contienen sistemas de lagunas-humedales no son usualmente
apropiadas para desarrollo. Todos los edificios deberan estar al menos 30 metros distantes de
humedales y 15 metros de cualquier fuente de agua.
Brindar amplias zonas de amortiguamiento sin desarrollos en la playa, dunas, humedales
costeros u otras reas naturales en el sitio. La Zona Marina Federal de Mxico (ZFMT), de 20
metros desde la lnea de marea alta, es frecuentemente insuficiente y, siguiendo el principio de
ms all del cumplimiento, las estructuras deberan estar localizadas ms lejos de la lnea
costera y la ubicacin determinada en una base sitio por sitio con la ZFMT como mnimo.
Tambin es importante preservar el acceso pblico a las playas.
Preservar las dunas costeras al construir tierra adentro, no arriba o frente a las dunas. Caminos y
parqueos deberan estar lejos de las reas de dunas. Evitar construir estructuras rgidas en la
playa o frente a las dunas. Colocar solo estructuras modestas o temporales en la zona de
amortiguamiento.
Ubicar estructuras lejos de manglares y reas de humedal. Evitar locaciones que requieran
drenar humedales o deforestarlos. Asegurar que cualquier camino puede ser construido en
reas de ms alta elevacin y que cualquier acceso pueda ser elevado para permitir el libre
intercambio de agua.
Estructuras que requerirn iluminacin nocturna deben ser ubicadas lejos de las playas donde
desovan las tortugas y donde inevitablemente, tcnicas de iluminacin tenue e inteligente
deban ser aplicadas.
Elegir sitios para generacin de energa alternativa (solar, viento, geotrmica).
Elegir sitios con acceso a transporte pblico, o si no hay ninguno disponible, desarrolladores
deberan asegurar que la creacin de acceso al transporte pblico sea parte del plan de
desarrollo.
Elegir sitios con acceso a vivienda para empleados y trabajadores de la construccin. Si la
construccin de viviendas para empleados es requerida, este sitio debe ser seleccionado de
acuerdo con las mismas buenas prcticas ambientales como las facilidades tursticas, y con la
consideracin de no significar un potencial punto de generacin de contaminacin.
Elegir sitios de acuerdo a las prcticas de arquitectura bioclimtica lo mas que se pueda, dada la
topografa, tomar en cuenta requisitos y expectativas razonables de costos. Tales prcticas
incluyen:

Tomar partido de los patrones del viento natural para enfriar edificios y reducir la
demanda de aire acondicionado.
Posicionar los edificios para reducir el calor solar generado y aprovechar cualquier
sombra de rboles o la oportunidad de maximizar la iluminacin natural para reducir la
demanda de energa.
La tierra agrcola irremplazable debe ser preservada del desarrollo, incluyendo suelo agrcola
primario y nico. Nuevos desarrollos deben estar ubicados en sitios que tengan no ms del 25%
de suelos primarios o nicos. Esta buena prctica resalta la importancia de zonificacin, los
permisos de construccin y las normas de diseo de referencia como herramientas de aplicacin
importantes.

38

Nuevos desarrollos que cubran reas ms grandes a 2 hectreas deben adquirir tierras
apartadas conocidas como servidumbres de conservacin que ponen hbitats intactos de
propiedad privada en estatus de preservacin equivalente a al menos el 50% de la superficie
total del proyecto con el fin de proteger la tierra del desarrollo a perpetuidad.
Asegurar que exista suficiente agua fresca y otros recursos tanto para el proyecto turstico como
para la comunidad local, incluyendo sus actividades comerciales, agrcolas y cvicas. Debe
drsele consideracin a la demanda creciente que ser puesta sobre existentes suministros de
agua y energa, as como facilidades de disposicin de desechos y aguas servidas necesitadas
para servir tanto a los nuevos visitantes como a nuevos trabajadores y sus familias. Las plantas
de desalinizacin deben apropiadamente dirigir las amenazas ambientales generadas por la
produccin y liberacin de subproducto de agua salada. Ms an, los planes de agua y energa
deben tomar en cuenta los efectos del cambio climtico global segn el cambio esperado en los
patrones de lluvia. As como Mxico trabaja en su compromiso de reducir las emisiones de C02
en un 50% para el 205068, la seleccin de sitio para nueva construccin debe tambin considerar
el acceso a fuentes renovables de energa como la solar, el viento y la geotrmica.

5) Herencia Cultural y Contexto Social

Los proyectos de turismo y sus visitantes
inevitablemente impactan la comunidad aledaa. Es
responsabilidad de FONATUR y de los
desarrolladores privados consultar con la comunidad
para mitigar los impactos negativos y para
maximizar los beneficios de desarrollo para
aceptacin por parte de la comunidad aledaa. Si los
miembros de la comunidad no estn involucrados de
forma temprana, consideraciones importantes
pueden ser pasadas por alto y podran tener un alto
costo en una etapa ms adelantada. El establecer un
proceso participativo de planeacin que involucre
Taller de Turismo Indgena
un dilogo constante con los actores locales es un
Crdito: CREST
componente crtico para construir empresas exitosas
y sostenibles de turismo69. El Cdigo Global de tica para Turismo de la OMT seala que los
profesionales en turismo, particularmente inversionistas, deben entregar, con la mayor
transparencia y objetividad, informacin sobre sus futuros programas y sus previsibles
repercusiones y buscar el dilogo con las poblaciones (locales) concernientes.70
Si es el consenso es que el desarrollo turstico no es querido, o que los planes propuestos no estn
en lnea con los deseos de la comunidad, FONATUR debe estar preparado para modificar sus planes
para sitios alternativos.

68 Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Programa Especial de Cambio Climtico 2009-2012 DOF 28/08/2009,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin 28 de agosto de 2009.
69 International Business Leaders Forum and Conservation International, Sustainable Hotel Siting, Design and Construction,
2005, p. 27.
70 UNWTO, Global Code of Ethics for Tourism, 2001, p. 5.

39

Buenas prcticas sociales y culturales para seleccin de sitio:71

Participacin de todos aquellos sujetos los cuales se perciben ser afectados por el desarrollo
turstico, es un componente del desarrollo turstico (y de bienes y races) el cual suele ser ignorado
muy a menudo. A pesar de la sincronizacin del mercado y los problemas de financiacin, se
considera por algunos que se oponen a las buenas prcticas que se describen a continuacin, las
agencias gubernamentales y los promotores privados se beneficiaran de aplicar las buenas practicas
siguientes:
o

o
o
o

o
o

Llevar a cabo un proceso de planificacin participativa con un amplio dilogo de actores. Crear
mecanismos y oportunidades (incluyendo reuniones cara a cara con lderes comunitarios y foros
pblicos) que vayan ms all de los requerimientos mnimos de los procesos de permiso.
Discutir los potenciales efectos del desarrollo turstico en la economa local y la dinmica de la
comunidad local, como su herencia cultural y actividades tradicionales.
Nunca construir sobre tierra considerada sacra por parte de comunidades indgenas locales.
Anticipar y evadir temas que seran opuestos por miembros de la comunidad como la
reubicacin de viviendas, impactos del ruido durante la construccin y operaciones, desechos,
consumo de agua y contaminacin. Estas preocupaciones deben ser abordadas apropiadamente
con la comunidad antes de que la construccin inicie.
Ser abiertos, honestos y transparentes en comunicacin con todas las partes y evadir el crear
expectativas no realistas.
Involucrar a residentes tanto como participantes como beneficiarios. Considerar las
oportunidades de propiedad por parte de miembros de la comunidad o la comunidad como un
todo de todo o parte del proyecto, como est siendo realizado por parte del Korian Real Estate
Group cerca de Mazatln.
Aquellos involucrados en la seleccin de sitio deben estar preparados para pagar una
compensacin justa por la tierra, que refleje el uso que se le pretende dar (por ejemplo, pagar a
los ejidatarios precios que reflejen los valores de desarrollo turstico).
Los sitios deben ser seleccionados donde las viviendas del personal estn adecuadamente
ubicadas, a una distancia razonable de la propiedad, o donde nuevas viviendas del equipo
puedan ser construidas con un dao medioambiental mnimo.
Comprender las necesidades de la comunidad y asegurar que los recursos y servicios primarios
(por ejemplo, agua, energa y manejo de desechos) sean adecuados para servir al desarrollo
turstico sin anteponerse a las necesidades de la comunidad. Explorar oportunidades para
ayudar a establecer facilidades que puedan ser compartidas por la comunidad, por ejemplo,
plantas de tratamiento de aguas residuales y facilidades para reciclaje. Cuotas de desarrollo
serian un instrumento adecuado en este caso.
Finalmente, el sitio necesita ser accesible para los visitantes. Una regla de fuego para desarrollos
tursticos viables que sean atractivos para el mercado internacional es que deben estar ubicados
a no ms de dos horas de manejo del aeropuerto internacional ms cercano. La buena prctica
dicta que los nuevos sitios sean accesibles por caminos o autopistas, as como por transporte
pblico como tren o autobs. De acuerdo con la OMT, los sitios deben tambin ser accesibles o
hacerse accesibles para personas con discapacidad. El Secretario General de la OMT, Taleb Rifai,

71 Adoptado de, Sustainable Hotel Siting, Design and Construction, 2005; UNWTO, Indicators of Sustainable Development for
Tourism Destinations: A Guidebook, 2004; Gua del Desarrollador, 2009.

40

declar recientemente que la facilitacin del viaje turstico para personas con discapacidad es
una parte central del turismo responsables y sostenible.72

6) Una Evaluacin de Impacto Ambiental ms precisa y Anlisis de Costo-Beneficio

Un problema con el actual proceso de zonificacin y permiso en Mxico es que la Evaluacin de
Impacto Ambiental (EIA) solo aplica a tierra dentro de los lmites del lote especificado. Los
verdaderos impactos ambientales de los grandes desarrollos costeros, sin embargo, ocurren
mucho ms all del permetro de la propiedad. Un verdadero anlisis econmico, ambiental y /
o impacto social se iniciara mediante el clculo de la correspondiente rea de mercado para
el anlisis, lo que debe incluir toda la zona propensa a ser afectada por el desarrollo.
El propuesto CIP Costa Pacfico en Sinaloa es una
buena demostracin del punto. En septiembre de
2011, el Presidente Felipe Caldern inaugur el sitio
y declar que los 12 kilmetros de playa sobre la
propiedad no afectaran un solo rbol de mangle73.
Mientras que es tcnicamente correcto que ningn
manglar ser cortado durante la construccin, los
actuales impactos del propuesto CIP Costa Pacfico
van ms all de los lmites del proyecto e incluyen la
huella causada por una nueva ciudad de tamao
Manglares por la costa de Mxico
mediano. FONATUR, basado en datos de proyectos
Crdito: luxuriousmexico.com
tursticos en Quintana Roo, predice que 120,000
nuevos residentes permanentes sern trasladados a Marismas Nacionales para el 2025 como un
resultado directo del proyecto CIP Costa Pacfico.74 Si la segunda mitad del proyecto es
aprobado por SEMARNAT, el nmero total de nuevos residentes podran alcanzar los 500,000
para el 2050. La huella ambiental de esta nueva ciudad estar a la cabeza de los 2.89 millones de
turistas que se proyectan visitarn el sitio cada ao.75
Para calcular el verdadero impacto de CIP Costa Pacifico y cualquier otro sitio de proyecto,
FONATUR necesita conducir una Evaluacin de Impacto Ambiental que incluya el crecimiento de
nuevos residentes conectados con el desarrollo, as como el nmero proyectado de visitantes.
Una EIA ms precisa puede ayudar a fortalecer el anlisis de costo-beneficio tambin, al
centrarse en los verdaderos costos de un desarrollo a gran escala. Actualmente, el anlisis de
costo-beneficio no toma en cuenta los impactos ambientales, ya que generalmente se realiza
antes de la EIA. Dado que los impactos ambientales son una parte de los verdaderos costos de
los proyectos del turismo, estos deben de ser calculados de antemano e incorporarse en el
anlisis de costo-beneficio para determinar la viabilidad del proyecto. Cuando se selecciona un
72 Boletn de Prensa de la OMT, UNWTO and partners to promote accessible tourism for all, septiembre 23, 2011.
73 Jorge Ramos, Caldern encabeza lanzamiento de Playa Espritu, El Universal, 27 de septiembre, 2011.
74 FONATUR, Anlisis Costo y Beneficio del Centro Integralmente Planeado Costa del Pacfico, agosto de 2008, p. 144.;
FONATUR calcula que el proyecto atraer 12 nuevos residentes por habitacin turstica. Siguiendo esta revisin de la EIA,
SEMARNAT dictamin que 10,000 habitaciones sern construidas, por debajo de las 24,000 originalmente propuestas.
75 FONATUR, Anlisis Costo y Beneficio, p. 10.

41

sitio para desarrollo turstico costero a gran escala, es importante considerar que convertir la
tierra de esta forma impide otros usos en el futuro que tienen su propio valor. FONATUR seala
que sus desarrollos tursticos son construidos para durar 100 aos o, mantenidos
apropiadamente, indefinidamente.76 Esto significa que la tierra no ser adecuada para
actividades econmicas alternativas por mucho tiempo. Una vez que un sitio es desarrollado
para turismo de gran escala, se vuelve inapropiado para el turismo de bajo impacto basado en la
naturaleza o para industrias alternativas. Un anlisis basado con la mentalidad de mayor y de
mejor uso seria garantizado desde el principio.
Desarrollar turismo a gran escala tambin elimina los potencialmente valiosos servicios
ambientales que la tierra puede ya estar brindando. Estos servicios pueden tomar la forma de
suministro de agua potable, prevencin de la erosin, aire limpio, hbitat para polinizadores
importantes para la agricultura, sitios de crianza para pequeos peces que se alimentan en la
cadena de valor de la pesca comercial, y otros. Privarse de esos servicios ambientales al instalar
turismo u otro desarrollo en un sitio puede traer un potencial costo significativo directo de
millones de dlares debido a que fuentes alternativas para agua potable y politizacin de
cosechas requeriran ser encontradas y se necesitara el establecimiento de criaderos de peces.
Ms an, la contaminacin del aire por parte de nuevos agentes y la potencial deforestacin
puede conducir a ms casos de asma en nios y personas mayores, por ejemplo, los cuales
requerirn tratamientos costosos. Cualquier anlisis de impacto econmico necesariamente
tiene que ser con visin de futuro, incluso los pronsticos de costos contra los ingresos a largo
plazo (10 aos +).
Globalmente, los arrecifes de coral brindan aproximadamente $529 billones de dlares por ao
en bienes econmicos y servicios de ecosistemas77, por lo que su destruccin o degradacin
inadvertida por parte del turismo a gran escala presenta costos reales. Las Maldivas, por
ejemplo, tuvieron que construir un dique con un costo de $128 millones por kilmetro para
proteger la lnea de la costa luego de que un arrecife de coral fue destruido por el desarrollo all,
y no disminuy el poder de las olas.78

Aplicar estos costos ocultos en el anlisis de costo-beneficio de un desarrollo propuesto

dar una evaluacin ms precisa y puede mostrar que el proyecto no tiene sentido
econmicamente hablando.

Caso de Estudio: Radisson Blu Resort & Spa, Malta Golden Sands79
En 2003, el propietario del Golden Sands, ubicado en la isla de Malta fuera de Italia tom la decisin sin
precedentes de completamente reconstruir el resort para asumir buenas prcticas internacionalmente
reconocidas en ubicacin, diseo y construccin sostenible. El propietario, Islands Hotels Group, trabaj
de cerca con la Malta Environment and Planning Authority para asegurar que la propiedad y el paisaje
seran ms sensibles a los alrededores y que las consideraciones ambientales fueran enteramente
integradas en el resort.

76 FONATUR, Manifestacin de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto Centro Integralmente PlaneadoCosta Pacfico, Municipio de Escuinapa, Sinaloa. 2010, Captulo II, p. 77.
77 Robert Costanza, et al., The Value of the World's Ecosystem Services, 1997.
78 C. Wilkinson and F. Talbot, Coral Reefs, Mangroves and Seagrasses: A Sourcebook for Managers, 2001.
79 Adoptado de Sustainable Hotel Siting, Design and Construction, Green Hotelier Magazine, edicin 34, enero 2005,
http://shop.iblf.org/DisplayDetail.aspx?which=30.

42

El resort fue movido en tierra cerca de 40 metros, lo ms lejos posible del acantilado donde estaba
enclavado y reemplazanda la estructura original de lnea slida con bloques pequeos. Esto redujo el
dominio visual del resort a lo largo del acantilado mientras brindaba vistas escnicas mediante espacios
abiertos de la nueva estructuraproporcionando as las primas de vistas ms atractivas
econmicamente. El paisaje, el cual utiliza plantas nativas, ha creado una vista ms suave de todo el
desarrollo y un acceso ms directo a la playa.
El agua potable en Malta es muy limitada y tiene que ser
extrada, ya sea por bombeo de la tierra o del mar por una
planta de energa intensiva de osmosis revertida. Por lo
tanto, fueron realizados esfuerzos para conservar el agua.
El resort ha sido diseado para colectar agua de lluvia, la
cual es almacenada en cinco largos reservorios y utilizada
para irrigar los campos. Adicionalmente, un sistema de
reciclaje de agua gris recicla agua de segunda clase para
usar en inodoros y para irrigacin.
Radisson Blu Resort & Spa,
Varias medidas de diseo fueron tomadas en cuenta para
Malta Golden Sands
minimizar los requerimientos de aire acondicionado,
Crdito: www.radissonblu.com
incluyendo el uso de ladrillos y losas para cielorraso huecos,
con el fin de reducir la conductividad termal. Los balcones en el nuevo edificio dan sombra y ayudan a
enfriar las paredes de la fachada, mientras que las puertas del balcn son de doble vidrio teido para
reducir la intensidad del sol.
Los cambios le dieron nueva vida en el resort, produciendo incrementos en la ocupacin, las tasas
diarias y en los ahorros de costos operativos. As como representa un resort costero con cerca de 300
habitaciones, el Radisson Malta Golden Sands es un buen ejemplo de sostenibilidad global en la
ubicacin y el diseo para un clima sensible y rido.

43

Cambio Climtico y Desarrollo del Turismo en Mxico

Definicin y Temas Generales Relativos al Cambio Climtico
De acuerdo con el Artculo 1 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el
cambio climtico (o calentamiento global) es un cambio de clima que es atribuido directamente o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera global y es adicional a
la variabilidad climtica natural observada en periodos comparados de tiempo. Pese a una minora que
lo niega, los expertos cientficos y muchos lderes econmicos y polticos concuerdan con que los
impactos del cambio climtico se estn acelerando y deben ser abordados, incluyendo la industria
turstica.
Existen esencialmente dos estrategias que pueden ser utilizadas para combatir el cambio climtico:
mitigacin y adaptacin. La diferencia bsica entre las dos es que la mitigacin aborda las causas del
cambio climtico mientras que la adaptacin tiene que ver con sus efectos.80
El sector turismo contribuye con el cambio climtico (quemando combustibles fsiles para transporte y
grandes hoteles, destruyendo tambin manglares y otros hbitats costeros, por ejemplo) y es la vez
afectado por este (tormentas severas, cortes de agua, blanqueamiento de corales, etc.). De acuerdo con
la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) y el Programa de las Naciones Unidas para el
Medioambiente (PNUMA), el transporte causa cerca del 75% de las emisiones de CO2 generadas por el
turismo, con la aviacin representando la mayor parte de eso (40%). 81 Para el turismo costero, los
impactos ms importantes del cambio climtico incluyen una elevacin de las temperaturas, clima
extremo, cambios en los patrones de lluvia, cambios en los arrecifes de coral y los ocanos, aumento en
el nivel del mar, prdida de cosechas y de biodiversidad.

Consecuencias del Cambio Climtico para el Turismo Costero en Mxico y el Caribe

De acuerdo con la CARIBSAVE Partnership, la cual incluye Mxico y otros 24 pases, los esfuerzos para
crear destinos tursticos sostenibles son afectados en muchas formas por el cambio climtico. Sobre la
lnea costera mexicana, los siguientes impactos del cambio climtico son ya evidentes o proyectados:
A) Aumento de temperaturas
De acuerdo con el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales de Mxico (SEMARNAT) y el Instituto
Nacional de Ecologa82, es probable que la temperatura se incremente de 2C a 4C entre el 2020 2080,
a lo largo del Caribe mexicano, el golfo de California/Mar de Corts y la lnea costera del Pacfico. Se ha
predicho que esto conducir a impactos adversos para el turismo costero y marino incluyendo
blanqueamiento de corales, proliferacin de algas y medusas y la creciente frecuencia e intensidad 83 de

80 Todas las definiciones vienen del Grupo de Trabajo II: Impactos, Adaptacin y Vulnerabilidad, del Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climtico (IPCC), Cuarto Informe de Evaluacin del IPCC: Cambio Climtico, 2007.
http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/ch18s18-6.html.
81 PNUMA, OMT, Organizacin Metereolgica Mundial, Climate Change and Tourism, Responding to Global Challenges, julio
9, 2008.
82 Julia Martnez Fernndez, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto Nacional de Ecologa, ABC de
Cambio Climtico: Impactos y Acciones en Mxico, Foro: Sociedad y Cambio Climtico, Mexico, D.F. 24 de Agosto, 2007.
83 De acuerdo con la escala Saffir-Simpson escala de viento.

44

tormentas tropicales. Ms an, SEMARNAT predice: el aumento en la temperatura y una precipitacin

ms fuerte pueden causar un impacto en enfermedades causadas por vectores (dengue y malaria).84
B) Clima extremo
En los pasados 35 aos, el nmero de huracanes de categora 4 y 5 los ms severos se han duplicado;
en contraste, el nmero de huracanes de categora 1 han decrecido ligeramente y los de categora 2 y 3
permanecen constantes85. Entre 2000 y 2005, existieron tres veces ms desastres naturales
relacionados con el cambio climtico a nivel global que los ocurridos entre 1970 y 1999 (29 aos) 86. En
2005, Mxico registr el nmero ms alto de huracanes a la fecha.87
El creciente nmero e intensidad de los huracanes est afectando seriamente el turismo en las
pennsulas de Yucatn y Baja California, incluyendo erosin costera e inundaciones crecientes. La
Secretara de Hacienda seal que los huracanes Emily, Stan y Wilma, tres de los ms severos en 2005,
causaron prdidas por 25 mil millones de pesos (+/- $1.5 billones de US dlares) al turismo y otros
negocios costeros y generaron 24,464 reclamos de seguros.88 Cuando el huracn Wilma golpe Cancn,
30,000 turistas abandonaron la regin89 y el aeropuerto internacional fue forzado a operar 240 vuelos
diarios, 150 ms de lo usual.90
El turismo y otros tipos de desarrollo costero han contribuido a los impactos adversos de los huracanes.
Por ejemplo, la destruccin de bosques de manglar puede incrementar la vulnerabilidad de un pas a
los impactos relacionados con el clima, como huracanes o ciclones ms fuertes y/o frecuentes.91
C) Cambios en la estacionalidad y/o intensidad de la lluvia
En algunas partes de Mxico, el cambio climtico se espera
resulte en la reduccin de lluvia. Para la dcada del 2020, est
proyectado que la lluvia decrecer en un 5% en el centro-norte
y sur-sureste del pas; y entre el 5% y el 10% para el centro y
noreste -- con una disminucin de cerca del 30% esperada
hacia finales del siglo.92 Estos cambios en la lluvia se pronostica
afectarn las condiciones de los ocanos, incluyendo
incrementos en la salinidad y decrecimientos en los aportes de
agua fresca por parte de ros y lagunas. Adicionalmente,
pueden ocurrir cambios en los cursos de los ros debido al
transporte de nutrientes, sedimentos (los cuales afectan la

Blanqueamiento de Corales
Crdito: canary-project.org

84 Juan Elvira Quesada, Secretario de la SEMARNAT, Mxico ante el cambio climtico, Seminario Anual 2010: Agua y
Sociedad del Conocimiento ante el Cambio Climtico, Mxico, D.F., 4 de noviembre de 2010.
85 M.E. Hernndez-Cerda, L.A. Torres-Tapia y G. Valdez-Madero, Sequa Meteorolgica, Mxico: una visin hacia el siglo XXI,
El cambio climtico en Mxico. Instituto de Geografa. UNAM, 2007.
86 Vctor Manuel Lpez, et. al., CAMBIO CLIMTICO EN IMGENES Y TEXTOS, 2011, http://www.cvcccmatmosfera.unam.mx/cvcccm//documents/reportes_finales%20_2_fase/Anexo_imagenes_y_textos.pdf.
87 C. Gay and F. Estrada, Cambio climtico en Mxico, Centro de Ciencias de la Atmsfera, UNAM, 2007.
88 Regulan plizas para huracanes, Peridico Reforma, 7 de octubre del 2007.
89 La salida: buscan turistas escape, Peridico Reforma, 26 de octubre del 2005.
90 Saturan los turistas aeropuerto de Cancn, Peridico Reforma, 26 de octubre del 2005.
91 UNDP-UNEP, Mainstreaming climate change adaptation into development planning: A guide for practitioners, UNDP-UNEP
Poverty-Environment Initiative, 2011
92 Juan Elvira Quesada, Secretario de la SEMARNAT, Mxico ante el cambio climtico, 4 de noviembre de 2010.

45

erosin en la lnea costera y, por lo tanto, tendrn un impacto negativo en el turismo costero), la
materia orgnica y, en el peor de los casos, tambin contaminantes que afectan la zona costera.93
D) Cambios en ocanos y arrecifes de coral
Las altas temperaturas son las grandes amenazas a los arrecifes de coral causndoles blanqueamiento y
la acidificacin del ocano; y existe una fuerte evidencia de incrementos en enfermedades infeccionas
en corales.94 El estrs de blanqueamiento de coral ocurre cuando la temperatura del agua excede 1.0 C
por encima del mximo de la temperatura promedio del verano95 y est ocurriendo ya a lo largo de la
Barrera Coralina Mesoamericana y a lo largo de la costa Pacfica de Mxico y el Mar de Corts, con el
impacto de un incremento probable con el tiempo.96
Los arrecifes de coral son un componente vital del turismo costero. Los ingresos por turismo de
inmersin alcanzan cerca del 20% del total de las entradas de turismo en el Caribe. 97 Adicionalmente, los
arrecifes de coral del Caribe brindan servicios ecosistmicos para turismo y pesqueras valorados de $1.5
a $3.5 billones por ao.98 La rpida degradacin y eventual prdida de arrecifes de coral en Mxico que
viene con un incremento del 2.0C en la temperatura99 ser un tremendo golpe al turismo y la pesca a
menos que sea tomada una decisiva accin rpida para mitigar y adaptarse.100 Mientras que es
usualmente ms barato evadir la degradacin que pagar por la restauracin ecolgica, existen, no
obstante, muchos casos en los cuales los beneficios de restaurar ecosistemas degradados pesan ms
que los costos. Estos proyectos de restauracin podran volverse extremadamente importantes como
medios de adaptacin al cambio climtico.101
E) Aumento en el nivel del mar (SLR)
Las emisiones de moderadas a altas de los gases de efecto invernadero plantean una seria amenaza a la
estabilidad de las capas de hielo del mundo, generando la posibilidad de un aumento en el nivel del mar
muchas veces arriba de la tasa observada una centuria atrs. Durante el presente siglo, los humedales y
manglares costeros en Amrica Latina, los cuales han sido identificados como puntos calientes del clima,
experimentarn elevaciones irreversibles en el nivel del mar que sumergirn a los humedales costeros,

93 A. Martinez Arroyo et. al.,Vulnerability to climate change of marine and coastal fisheries in Mxico, Centro de Ciencias de la
Atmsfera, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, La Paz, Baja California Sur, Mxico; 2010.
94 Murray Simpson, CARIBSAVE Partnership, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change, Caribbean Tourism
Organization Sustainable Tourism Technical Committee, May 12, 2010.
95 P.W. Glynn and L. D'Croz, Experimental evidence for high temperature stress as the cause of El-Nio-coincident coral
mortality, Coral Reefs 8, 1990, pp. 181-190. Otras causas de la prdida de corales incluyen un incremento en la acidificacin
del ocano, sedimentacin, pesca con cianuro, contaminantes y salinidad, as como turismo y pesca descontrolada. Paul
Marshall and Heidi Schuttenberg, Coral Bleaching: A Review of the Causes and Consequences, Chapter 4, A Reef Managers
Guide to Coral Bleaching, IUCN, Government of Australia, Great Barrier Reef Marine Park Authority, NOAA (National Oceanic
and Atmospheric Administration), 2006, http://coris.noaa.gov/activities/reef_managers_guide/reef_managers_guide.pdf.
96 NOAA Coral Reef Watch Hotspots, http://www.osdpd.noaa.gov/data/cb/hotspots/hotspotwnc.gif.
97 Julia Marton-Lefevre and Maria Ana Borges, International Union for Conservation of Nature (IUCN), A New Big Plan for
Nature: Opportunities for Travel &Tourism, The Travel & Tourism Competitiveness Report 2011, World Economic Forum, 2011.
98 Simpson, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change.
99 Simpson, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change.
100 Marshall and Schuttenberg, A Reef Managers Guide to Coral Bleaching.
101 The Economics of Ecosystems and Biodiversity (TEEB), Mainstreaming the Economics of Nature: A synthesis
of the approach, conclusions and recommendations of TEEB, 2010.

46

afectando su ecologa y causando el

desplazamiento y extincin de especies
migratorias y residentes, as como
impactos
en
la
infraestructura
102
costera.
Debido a factores gravitacionales y
geofsicos, la regin del Caribe se
proyecta ser ms afectada seriamente
por el SLR que otras reas del mundo.
CARIBSAVE estima que la elevacin de
un metro en el nivel del mar en el
Caribe causar la prdida de cerca de
2,700 km2 de tierra con un valor de
mercado de ms de $70 billones. Esto
Tendencias de aumento en el nivel del mar
provocar el desplazamiento de 100,000
Fuente: Simpson, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change.
personas, inundar al menos 16 resorts
costeros multimillonarios y desbaratar las redes de transporte incluyendo la prdida del 10% de
aeropuertos y 14 (de 50) puertos.103
De acuerdo con el Centro de Investigaciones Biolgicas del Noroeste, la costa Pacfica de Mxico es
particularmente vulnerable al aumento en el nivel del mar. Su estudio de 2008 encontr que el
incremento en el nivel del mar parece ser una de las amenazas ms importantes derivadas del cambio
climtico debido a que este fenmeno, junto con la modificacin del aporte de sedimentos como
resultado del represamiento y decrecimiento en el caudal de los ros, est causando la erosin de la
costa en varias reas del pas y esta situacin est empeorando. 104
Ms all, el SLR continuar provocando amenazas por centurias an si la temperatura global se
estabiliza de 1.5C a 2.0C.105
F. Decrecimiento en cosechas y cobertura forestal
Se predice que el cambio climtico tambin tendr importantes consecuencias para la seguridad
alimentaria y los movimientos migratorios de plantas y animales, as como en la fuerza de trabajo. En el
2009, Mxico experiment una sequa que caus prdidas significativas en agricultura y en 2010
algunas de las peores inundaciones en 70 aos afectaron Ciudad de Mxico, Nuevo Len, Veracruz y
Tabasco. De acuerdo con los cientficos del clima, si no es tomada una accin inmediata para reducir las
emisiones de gases de efecto invernadero, para el 2050 Mxico perder el 25% de su tierra cultivable y

102 Walter Vergara, World Bank, Caribbean coastal and marine ecosystems and climate change, presentacin en conferencia
de CREST; Innovators in Coastal Tourism, Stanford University, 22 de enero de 2010,
http://crestconference.org/charter_club/Climate%20Change%20&%20Tourism/Vergara-Carribean-Coastal-MarineEcosystems.pdf.
103 Simpson, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change.
104 Sara C. Daz, et. Al. Anlisis de Vulnerabilidad del Golfo de California Asociado al Incremento del Nivel Medio del Mar,
AGENDA DE INVESTIGACION DEL ORDENAMIENTO ECOLOGIOCO MARINO DEL GOLFO DE CALIFORNIA, 1era Bienal, Centro de
Investigaciones Biolgicas del Noroeste, www.cibnor.gob.mx; 27 de noviembre de 2008
105 Simpson, The CARIBSAVE Partnership and Climate Change.

47

el 50% de sus bosques con los principales impactos de la devastacin sobre sectores como el turismo,
que dependen de los precios de los alimentos y la cobertura forestal.106
G. Prdida de Biodiversidad107
El cambio climtico, as como la introduccin de especies invasivas son causas directas de la prdida de
biodiversidad, concluye un informe sobre pesqueras costeras y marinas en Mxico del Centro de
Investigaciones Biolgicas del Noroeste. 108 De acuerdo con un informe de las Naciones Unidas, la tasa
de prdida de estos ecosistemas marinos es mucho ms alta que cualquier otro ecosistema en el planeta
en algunos casos arriba de cuatro veces que aquella de los bosques tropicales. Actualmente, en
promedio, entre el 2% y el 7% de nuestros sumideros de carbono son perdidos anualmente, un
incremento de siete veces comparado con solo la mitad un siglo atrs.
El informe concluye que los sumideros azules de carbono sern cruciales para la estrategias de
adaptacin que reduzcan la vulnerabilidad de las comunidades humanas costeras al cambio climtico. 109
La prdida de biodiversidad en Mxico reduce las oportunidades del pas para diversificar su oferta
turstica un pilar del Acuerdo Nacional por el Turismo.

Turismo Costero Mexicano y Abordaje del Cambio Climtico

Mxico ha asumido ambiciosos compromisos pblicos y tomado un nmero de pasos encomiables para
reducir su contribucin al cambio climtico global. El gobierno reconoce por completo las causas y daos
del cambio climtico.
La vulnerabilidad a ciertos impactos del cambio climtico pueden ser reducida significativamente con
un manejo adecuado de cuencas y la conservacin de ecosistemas110, como seala un informe del
gobierno mexicano. En 2000, Mxico ratific el Protocolo de la Convencin Marco de Cambio Climtico
de las Naciones Unidas (UNFCCC) y entr en vigor en 2005. 111 En 2008, Mxico fue el primero en
Amrica Latina en desarrollar un Programa de Accin sobre Cambio Climtico. En 2010, Mxico sirvi de
sede a una cumbre con la Secretara de la Comunidad del Caribe (CARICOM) que adopt una Declaracin
de Cambio Climtico, la cual reconoce el impacto poderoso que la degradacin ambiental y el cambio
climtico tienen en los estndares de vida de la gente y en la sobrevivencia de los pases de la regin.112
El gobierno mexicano ha establecido una meta para reducir las emisiones de GEI en un 50% para el 2050
(empleando el ao 2000 como base).113 Esta es una meta relativamente ambiciosa. Actualmente el 75%
de la energa de Mxico viene de combustibles fsiles y cerca del 20% de represas hidroelctricas, con

106 Arroyo et. al. Vulnerabilidad al cambio climtico.

107 Arroyo, et. al. Vulnerabilidad al cambio climtico.
108 Mxico Cuarta Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico;
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, noviembre de 2009.
109 Christian Nellemann et. al., Blue Carbon: The role of healthy oceans in binding carbon, a rapid response assessment, UNEP,
FAO and IOC/UNESCO, 2009.
110 Mxico: Cuarta Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, noviembre de 2009.
111 Status of Ratification of the Kyoto protocol, http://unfccc.int/kyoto_protocol/status_of_ratification/items/2613.php
112 IISD Reporting Services, CARICOM-Mexico Summit Issues Climate Change Declaration, febrero 22, 2010, http://climatel.iisd.org/news/caricom-mexico-summit-issues-climate-change-declaration/.
113 Quesada, Mxico ante el cambio climtico, 2010.

48

un simple 3% de renovables (solar, viento, represas hidroelctricas, geotermia y biomasa) con una
enorme capacidad de generar ms.114
Sin embargo, pese a estas acciones y compromisos, Mxico no particip en la II Conferencia
Internacional sobre Turismo y Cambio Climtico en Davos, Suiza, en 2007 y, por lo tanto, no firm
ningn documento relacionado o compromisos.115 Adicionalmente, el Ministerio de Turismo solo cuenta
con el estatus de Husped Permanente en la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico ms que de
miembro, lo cual puede hacer ms difcil abordar sistemticamente el cambio climtico en proyectos y
programas de turismo.116
Ms an, en el documento oficial 2009 del Ministerio del Ambiente (SEMARNAT): Cambio Climtico en
Mxico y potencial para emisiones de GEI por sector, el turismo no es considerado como un sector
especfico y est solo indirectamente contabilizado en el sector transporte. Esto no le permite al
gobierno establecer metas o monitorear el progreso en la industria turstica. Una estrategia amplia del
sector turismo para abordar el cambio climtico necesitara incluir las siguientes reas: transporte,
energa, construccin y otro diseo de infraestructura, construccin y operaciones, uso de la tierra,
consumo y manejo de agua y manejo de desechos.

Buenas Prcticas para Abordar el Cambio Climtico en el Turismo Costero:

Existe un creciente nmero de buenas prcticas para abordar el cambio climtico en las fases de diseo,
construccin y operacin de proyectos de turismo. Varios programas de certificacin y estndares para
turismo sostenible ahora incluyen estndares y criterios para abordar el cambio climtico. Estos
incluyen:
Los Criterios Globales de Turismo Sostenible (GSTC)117
La Tourism Sustainability Scorecard del Banco Interamericano de Desarrollo118
SEMARNAT, Certificacin Voluntaria de Ecoturismo para operaciones de base comunitaria cerca
de reas protegidas naturales (NMX-AA-133-SCFI-2006).
SEMARNAT, Requerimientos y Especificaciones de Sostenibilidad para Seleccin de Sitio, Diseo,
Construccin, Operacin y Abandono de Bienes Races de Turismo en la Zona Costera de la
Pennsula de Yucatn (Proyecto de Norma Mexicana NMX- AA- 157-SCFI-2011).
Leadership in Energy and Environmental Design (LEED)
EarthCheck
La Gua de Desarrolladores para el Desarrollo Costero Sostenible en Baja California Sur.
Gua de Planeacin, Diseo y Construccin Sustentable en el Caribe Mexicano.119
Las siguientes son algunas de las ms importantes Buenas Prcticas para mitigar el cambio climtico en
las etapas de diseo, construccin y operacin de proyectos de turismo costero.

114 Programa Especial para el Aprovechamiento de Energas Renovables, Subsecretara de Planeacin Energtica y Desarrollo
Tecnolgico.
115 Alejandro Olivera Bonilla, Del cambio climtico al desastre turstico, Greenpeace Mxico, Septiembre de 2008.
116 Quesada, Mxico ante el cambio climtico, 2010.
117 Global Sustainable Tourism Council (GSTC), http://new.gstcouncil.org/resource-center.
118 InterAmerican Development Bank (IDB), Tourism Sustainability Scorecard,
http://www.iadb.org/tourismscorecard/scorecard.cfm?language=English.
119 MesoAmerican Reef Tourism Initiative, www.guiamarti.org.

49

A) Analizar la informacin existente para incorporar el cambio climtico en las decisiones de

desarrollo
o Marco nacional, regional y local (cambio climtico, ambiente, uso de la tierra, etc.).
o Temas de poblacin incluyendo la capacidad para adaptarse al cambio climtico /nivel del mar y
fuentes de vulnerabilidad, seguridad alimentaria.
o Disponibilidad de servicios pblicos bsicos y crecimiento del potencial
o Territorio (tierra natural, seleccin de sitio, uso posible de la tierra)
o Mar (recursos marinos y costeros)
o Tendencias de mercado y cadena de suministro
o Tendencias novedosas y recursos para construccin verde y operacin
o Acceso y/generacin de nueva informacin para una toma de decisiones informada.
B) Cuidadosa planificacin del uso de la tierra:
o La zonificacin y las regulaciones permitidas deben considerar los impactos anticipados del
cambio climtico.
o Mapeo del proyecto turstico:
Localizacin de zonas de amortiguamiento, localizacin de mecanismos de generacin de
energa si no estn integrados en edificios como energa solar
Localizacin de estaciones de tratamiento de agua/estaciones de reciclaje
Localizacin de sitios de tratamiento de desechos/sitios de reciclaje
Construir a una distancia aceptable de la costa120 y de los humedales
Localizacin de infraestructura de servicios/logstica (salud, servicios de emergencia,
suministros, almacenamiento, telecomunicacin, etc.).
o Mapeo de rea para vivienda adyacente con potencial de crecimiento para futuros empleados, sus
familias y proveedores (agua, energa, transporte, recreacin, cultura, educacin, seguridad
alimentaria por ejemplo, huertos familiares, salud, otros servicios como bancos, tiendas al
detalle, manejo de desechos slidos y lquidos, etc.).
o Un Plan B de territorio de rutas/refugios: para hacer posible reubicar clientes y comunidades
costeras vulnerables.
o Alianzas de seguridad alimentaria para integrar a los productores locales en la cadena de valor
para eficiencia en el costo, la reduccin de la huella de carbono del transporte y la creacin
indirecta de trabajos en acuerdo conjunto sobre produccin ambientalmente amigable,
diversificada y resilente al cambio climtico.
o Acceso (tierra, aire, mar) lejos de zonas de erosin con materiales que absorben la lluvia, reflejan
el calor y son ambientalmente amigables.
o Preservar los recursos naturales tiles para mitigar los impactos del cambio climtico como:
Cuencas y fuentes de agua subterrnea, incluyendo zonas de riesgo de inundaciones e
intrusin salina junto con otros actores, integrar el flujo natural de agua y procesos de
sedimentacin en planificacin de uso de la tierra, disturbando tan poco como sea posible
durante la construccin y restauracin en caso de necesidad, tomando en cuenta que la
sedimentacin natural acta de contrabalance natural a la elevacin del nivel del mar.
Dunas proteccin contra clima extremo y elevacin del nivel del mar, entre otros beneficios.
Humedales proteccin contra clima extremo, elevacin del nivel del mar y biodiversidad
costera vital para la seguridad alimentaria de las comunidades costeras y clave para la
industria pesquera.
Corales ofrecen proteccin contra tormentas y atraen a turistas.

50

C) Energa y compensaciones
o Diseo e implementacin de una poltica energtica y directrices operativas internas, incluyendo
el mantenimiento de equipo dependiente de energa. Inversiones en generacin de mecanismos
alternativos de energa dependiendo de los recursos disponibles en el sitio (sol, viento, agua,
fuentes geotermales, olas, mareas, biodigestin, desechos, etc.) para generar un mnimo del 50%
de la demanda de energa total. Puede ser til recordar que el decline en la disponibilidad de agua
podra impactar el potencial para represas hidroelctricas que puedan causar otros
frecuentemente muy poderosos impactos sociales y ambientales.
o Calcular la huella de gases de efecto invernadero y compensar todas las emisiones que puedan ser
evitadas.
o Usar programas de compensacin que se adhieran a la CDM Gold Standard or Climate, Community
and Biodiversity Alliance.
D) Operaciones:
o Disear operaciones generales con mecanismos de carbono neutral o produccin limpia
o Manejar y reciclar agua y desechos slidos
o Polticas de compra que prefieran suplidores locales y/o certificados como sostenibles
o Manuales de procedimiento operativo para todas las unidades son desarrollados, implementados,
evaluados, actualizados y continuamente monitoreados para sostenibilidad ambiental y de calidad
o El manejo de recursos humanos incluye sesiones permanentes de capacitacin sobre calidad en el
servicio y ambiente (incluyendo cambio climtico)
o Transporte sobre la premisa que debe ser carbono neutral
o Etiquetar la huella de carbono de servicios provistos a clientes e informarles acerca de formas
concretas para contribuir a la neutralidad.
E) Alianzas Institucionales/Estratgicas
o Sector acadmico/cientfico: apoyo a la investigacin cientfica y monitoreo continuo de la
biodiversidad y el clima.
o Alianzas pblico-privadas para optimizar la distribucin de la energa, manejo de recursos
naturales, servicio comunitario, etc.
o Otros sectores econmicos (algunos de los cuales podra ser):
Grupos de agricultores para diversificacin de cosechas que puede ser integradas en la
cadena de valor de la operacin turstica y apoyar la seguridad alimentaria (cosechas
resilentes al cambio climtico, aportes no contaminantes a la produccin, irrigacin
sostenible, mtodos alternativos de produccin: hidropona, invernaderos)
Industria de la pesca para proteger los arrecifes y manejar los recursos sosteniblemente
Aerolneas para servidumbres de conservacin u otra compensacin por emisiones de
dixido de carbono.
o Comunidades: codiseo, implementacin y sistemas de alerta temprana de monitoreo con
comits locales organizados y otros actores; desarrollo de planes de evacuacin de emergencia e
implementacin de rutas de escape/seguridad; desarrollo e implementacin de sistemas seguros
de almacenamiento de comida y mecanismos de distribucin.
o ONGs y municipalidades a cargo de reas protegidas
Establecer reas protegidas y apoyar a actores a cargo del uso sostenible para turismo.
F) Ambiente
o Establecer servidumbres de conservacin

51

o
o
o
o
o
o

Hacer y apoyar pago por servicios ambientales

Restaurar cuencas deterioradas y proteger las existentes (junto con otros actores)
Restaurar dunas deterioradas y proteger las existentes (junto con otros actores)
Paisaje con especies locales
Instalar y mantener medidas de control de la erosin
En alianza con otros: establecer lmites de capacidad de carga de arrecifes, recursos pesqueros

La estacionalidad fuerte de turismo de playa tiene que ser tomada en consideracin, as como puede
ser exacerbada por el cambio climtico. En muchos destinos de playa la alta estacin turstica coincide
con bajos regmenes de agua en estaciones secas, agravando los temas ambientales y de manejo de
agua.121
G) Infraestructura
o Estndares de construccin sostenible y uso de materiales
o Infraestructura de manejo sostenible de agua incluyendo recolecta de agua llovida
o Proteccin de infraestructura costera y/o restauracin de humedales (proteccin natural
costera)
o Infraestructura a distancia de la playa y humedales frgiles
o Crear vas para ciclismo (promover el transporte cero en carbono)
Incentivos basados en el mercado que apoyan la aplicacin de regulaciones y estndares
Frecuentemente la adaptacin no requiere nuevas leyes pero mejor aplicacin (y monitoreo) de
legislacin existen, estndares y cdigos. En Antigua y Barbuda, el recargo de seguros se incrementa
para los propietarios que fallan en cumplir con los cdigos de construccin. Fuente: Banco Mundial
2006a.122 Incentivos como reduccin de impuestos, crditos, intercambios de tierra y otras ventajas
debera ser aplicados.
H) Transporte
o Usar transporte de bajo impacto sobre la premisa de sitios de turismo y/o incluirlos en esquemas
de compensacin para emisiones de dixido de carbono
o Promover el uso de bicicletas o caminatas
o Apoyar/organizar el transporte colectivo para empleados (para reducir las emisiones de dixido de
carbono)
Cuando se establecer prioridades para una nueva iniciativa turstica, puede resultar til clasificarla con
herramientas de Mainstreaming climate change adaptation into development planning: A guide for
practitioners del Banco Mundial.123

121 PNUMA, OMT, Organizacin Metereolgica Mundial, Climate Change and Tourism, Responding to Global Challenges, Julio 9
de 2008.
122 UNDP-UNEP, Mainstreaming climate change adaptation, 2011.
123 UNDP-UNEP, Mainstreaming climate change adaptation, 2011.

52

Resorts Costeros
Visin Global del Sector de Resorts Costeros de Mxico
Alojamientos hoteles, resorts, villas, condominios, etc. son la pieza central del desarrollo turstico
costero. Este ha sido parte de la estrategia de desarrollo nacional de largo plazo del gobierno mexicano
desde mediados del siglo 20. Como un estudio seala:
Desde los 50s y 60s, el desarrollo se ha concentrado abrumadoramente en Acapulco,
Zihuatanejo, Mazatln y Puerto Vallarta, situados en la costa del sureste mexicano, y en
Cozumel, una isla ubicada fuera de la costa sureste. Estos resorts se beneficiaron de
mejoramientos a la infraestructura pblica y florecieron siguiendo la construccin de
caminos y ferrovas que los vincularon a la Ciudad de Mxico. Desde los 70s en adelante,
el gobierno mexicano enfatiz en el potencial del turismo como una importante fuerza
de intercambio extranjero y empleo. Esto se evidenci con la creacin en 1974 del
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), una agencia federal encargada de la
administracin y apoyo financiero e incentivos para la construccin de hoteles,
condominios y otra infraestructura relacionada con el turismo.124
Desde el inicio, FONATUR impuls desarrollos de resort todo incluido a gran escala para dirigidos al
mercado internacional a lo largo de las costas Pacfica y del Caribe. Estos desarrollos de resorts todo
incluido fueron diseados para brindar todas las amenidades y actividades dentro del complejo,
incluyendo un rango de facilidades de hospedaje, al igual que golf, marinas y centros comerciales.
Conocido como Centros Integralmente Planeados (CIPs), el FONATUR asumi estos proyectos en etapas:
En 1974 inici sus primeros dos Centros Integralmente Planeados: CIP Cancn and CIP Ixtapa. Estos
fueron seguidos por CIP Los Cabos, el cual fue completado en 1976, el CIP Loreto, que inici a principios
de los 80s; y el CIP Huatulco, a finales de los 80s.125
Estos fueron los primeros cinco CIPs completados por FONATUR y son vistos por la agencia como
testigos exitosos de la planeacin integral que impulsa FONATUR y como una carta de presentacin del
turismo mexicano en el exterior.126
Ningn nuevo CIP fue desarrollado en la dcada de 1990. Luego, en 2004-2005 FONATUR inici la
construccin de CIP Nayarit, el cual fue programado para ser completado en el ao 2025.127 En 2008,
FONATUR anunci planes para construir su CIP nmero 7, Costa Pacfico, en Escuinapa, Sinaloa, y en
2009 anunci que sera construido un octavo, Costa Lora, en Soto de la Marina, Tamaulipas.
Estos desarrollos de mega resorts estn siendo alentados por un significativo crecimiento de la inversin
mexicana en el sector turismo. Para finales de 2010, Mxico ha estimado un total de 2,114 hoteles a lo
largo de sus costas Pacfica, golfo y del Caribe, totalizando 163,072 habitaciones. Estos nmeros
comprenden destinos de playa en los Estados de Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas,

124 Gareth Shaw y Sheila Aqarwal, editores, Managing Coastal Tourism Resorts: A Global Perspective, Channel View
Publications, noviembre 2007, pp. 217-219.
125 FONATUR, Proyectos y desarrollos FONATUR, http://www.fonatur.gob.mx/es/proyectos_desarrollos/index.asp.
126 FONATUR, Nuevos Proyectos FONATUR 2007-2012,1 de noviembre de 2007.
127 FONATUR, Resultados y Beneficios Alcanzados, Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal,
2001-2005, pp. 310-311; Guadalupe Aldape Prez, Innovative Tools for Encouraging Tourism Sustainable Development in
Mexico: Case Study: Litibu, Estado de Nayarit, 43rd ISOCARP Congress, 2007.

53

Guerrero, Jalisco, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Veracruz. 128 En 2010, las
compaas mexicanas abarcaban el 82.9% del total de US $3,566 millones de inversin en turismo129. La
inversin en propiedades hoteleras utilizadas para vacaciones de hotel de estilo tradicional abarcaban la
porcin ms alta (47%) de esta inversin total en turismo, arriba del turismo residencial (vacacin y
segundas casas), las cuales significaban el 32% de la cuota de inversin.130
As como lo indica el cuadro abajo, entre 2005 y 2009 el nmero de hoteles y habitaciones de hotel en
Mxico se increment mientras durante el mismo periodo el nmero de visitantes que pernoctaron y las
tasas de ocupacin total bajaron.
Estadsticas de turismo de Mxico: 2005 - 2009131
Total nmero de:
2005
2009
% de diferencia
Estancias
21,915,000
21,454,000
2% de decline
nocturnas
Tasas de ocupacin 53%
46%
13% de decline
Hoteles
13,751
16,231
15%
de
increment
Habitaciones
de 535,039
623,555
14%
de
hotel
increment
En la primera dcada del nuevo milenio, el turismo internacional en Mxico fue sacudido por una
tormenta perfecta de desastres incluyendo recesin econmica, virus H1N1, huracanes y violencia
generada por drogas forzando a los hoteles de playa a ofrecer paquetes de grandes descuentos para
incrementar los nmeros de camas ocupadas. Para el tradicionalmente activo fin de semana del
Memorial Day, a finales de mayo de 2009, por ejemplo, los oficiales de turismo reportaron que la
ocupacin en Cancn fue del 43%, por debajo del 85% en el mismo periodo del 2008; en mayo de 2009,
la ocupacin haba cado al 20%. La historia fue similar a lo largo de la franja de 81 millas de resorts de la
Riviera Maya, entre Cancn y Tulum, donde los oficiales de turismo reportaron que la ocupacin baj en
cerca del 27% para el mes de mayo de 2009.132
Tasas de ocupacin en el mes de enero en Cancn133
% Ocupacin 1 de enero, 1 de enero, 1 de enero, 1 de enero, 1 de enero,
2007
2008
2009
2010
2011
Todos
los 86%
87%
87%
84%
85%
hoteles
Resorts todo 94%
91%
90%
92%
91%
incluido
Tasas de ocupacin en el mes de mayo en Cancn134
128 Sistema Nacional de Informacin Estadstica del Sector Turismo de Mxico-DataTur,
http://datatur.sectur.gob.mx/wb/datatur/datatur_usuarios_administracion.
129 SECTUR, Inversin privada identificada en el sector turismo, Padrn Nacional de Proyectos de Inversin, diciembre de
2010, http://www.sectur.gob.mx.
130 SECTUR, Inversin privada.
131 UNWTO, Compendium of Tourism Statistics: Data 2005-2009, UNWTO, Madrid, pp. 250-251.
132 Chris Gray Faust, In Mexico, Tourists Take Advantage of Hotel and Resort Deals, USA Today, mayo 29, 2009.
133 Asociacin de Hoteles de Cancn, http://www.ahqr.com.mx/espanol/files/comparativo.htm.

54

% Ocupacin
Todos los
hoteles
Resorts todo
incluido

1 de mayo,
2007
69%

1 de mayo,
2008
83%

1 de mayo,
2009
38%

1 de mayo,
2010
62%

1 de mayo,
2011
54%

67%

73%

45%

78%

61%

Mientras esta mezcla de crisis global y domstica influa en parte de la cada de los nmeros tursticos e
ingresos en resorts costeros durante la primera dcada del siglo 21, el patrn en Mxico tambin reflej
las tendencias globales en las preferencias del consumidor sealadas por la OMT. De acuerdo con un
anlisis de la OMT del 2001, el turismo de sol y playa haba madurado como mercado y su crecimiento
fue proyectado para permanecer esttico.135 Ciertamente la informacin sobre el mercado de
hospedaje mexicano mostr que la demanda en destinos de playa integralmente planeados de
FONATUR declin entre 1994 y el 2001, con ambas, ocupacin e ingreso por habitacin disponible
(RevPAR) en 2001, en el nivel ms bajo en ocho aos.136

Impactos Ambientales
Este crecimiento del turismo costero a gran escala y los desarrollos de vacacin estn poniendo una
creciente presin sobre los frecuentemente frgiles ecosistemas, especialmente dentro de la Zona
Federal Martima Terrestre de Mxico. 137 El sitio Web de la Procuradura Federal de Proteccin al
Ambiente enumera algunos de estos problemas:138
El desarrollo turstico inmobiliario en las costas (construccin de infraestructura
bsica, hoteles, condominios, campos de golf, marinas y obras complementarias,
entre otros) ocasionan fuertes presiones ambientales sobre los ecosistemas costeros,
los cuales son considerados frgiles (manglares, arrecifes, duna costera, marismas,
etctera), principalmente por la falta de una adecuada planificacin y la inobservancia
de la normatividad ambiental por parte de los inversionistas, ya que desarrollan sus
proyectos tursticos sin contar con las autorizaciones federales ambientales
(autorizacin de impacto ambiental y cambio de uso de suelo forestal) y patrimoniales
(concesin, permiso o autorizacin). Los principales impactos ambientales negativos
generados por el desarrollo de infraestructura turstica son:
i) Modificacin y destruccin del hbitat de flora y fauna terrestre y acutica;
ii) Cambios de uso del suelo forestal;
iii) Generacin de residuos peligrosos;
iv) Contaminacin de suelos y cuerpos de agua por emisiones lquidas (descargas de aguas
residuales, aceites, lubricantes e hidrocarburos);
v) Introduccin de especies exticas;
134 Asociacin de Hoteles de Cancn.
135 UNWTO, Global Forecasts and Profits of Market Segments, Tourism 2020 Vision, vol. 7, Madrid: UNWTO, 2001.
136 Reportes no publicados citados en Dean y Pesenti, Sustainable Coastal Development: La Escalera Nautica,2003, p. 11.
137 Esta rea comprende la extensin total de playa a lo largo de las costas de Mxico y 20 metros arriba de la marea alta y
cualquiera de las locaciones dadas. Mxico, Zona Federal Martima Terrestre. http://www.mexicolaw.com/LawInfo30.htm.
138 PROFEPA, http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/430/1/mx/impacto_de_desarrollos_turisticos.html.

55

vi) Emisin de ruidos y vibraciones por el empleo de maquinaria pesada;

vii) Alteracin de dunas costeras;
viii) Obstruccin de cuerpos de agua superficiales y subterrneos; ix) Remocin de vegetacin de
manglar por la apertura de caminos, zonas de tiro, bancos de explotacin e instalacin de
campamentos y oficinas.
Desde el punto de vista patrimonial, el desarrollo turstico ha generado:
Ocupacin ilegal de la zona federal martimo terrestre (ZOFEMAT) y los terrenos ganados al
mar (TGM), tanto por nacionales como por extranjeros.
Incumplimiento a lo establecido en los instrumentos que amparan el uso, goce o
aprovechamiento de la ZOFEMAT y los TGM.
Propiedades que, por la falta de acceso, convierten las playas pblicas en privadas.
Empresas de bienes races, que no orientan a sus compradores acerca de las obligaciones que
establece la ley y el ttulo de concesin respecto de la ZOFEMAT.

Programas de Certificacin y Buenas Prcticas para Sitios de Hospedaje Costero

En los pasados 20 aos, como una respuesta a las preocupaciones acerca de los impactos ambientales
negativos y sociales del turismo, ha habido un surgimiento significativo alrededor del mundo de los
programas de certificacin diseados para medir varios tipos de negocios tursticos en un nivel
operativo. Hoy, existe un estimado de 130 certificaciones de turismo sostenible alrededor del mundo 139,
la mayora de estas para hospedaje. Mientras algunos solo miden los impactos ambientales, los ms
completos de estos programas miden el triple bottom line los impactos sociales, ambientales y
econmicos de los hoteles. Estos programas de certificacin ayudan a medir complementariamente la
sostenibilidad de los bien establecidos y globalmente reconocidos programas de certificacin de cinco
estrellas para hoteles, que miden su calidad, servicio y precio.
Mientras que el programa de cinco estrellas es virtualmente universal para hoteles involucrados en
turismo internacional, muchos hoteles tienen todava que ser certificados como verdes. Las razones
son muchas: los programas de certificacin turstica no existen en todos los pases y su criterio no es
uniforme de un programa a otro, esto puede ser costoso y consumir tiempo y el mercado no est
suficientemente probado. Existe, sin embargo, un reconocimiento creciente que para que un destino
turstico sea sostenible y competitivo, debe seguir buenas prcticas ambientales y socioeconmicas en
todo el proceso, desde la seleccin de sitio hasta la operacin. Esto incluye, pero no est limitado, al
cumplimiento de regulaciones nacionales y locales.
La certificacin de tercera parte es una herramienta importante para asegurar la sostenibilidad de las
facilidades de hospedaje, incluyendo aquellas en reas costeras. Los 37 criterios de lnea de base del
Global Sustainable Tourism Council (GSTC)140,
los cuales estn sintetizados de programas de certificacin alrededor del mundo, reflejan el actual
consenso internacional relacionado con los requerimientos mnimos ambientales, socioeconmicos y de
herencia cultural para que un proyecto turstico sea considerado como sostenible. Por lo tanto, el GSTC
es un rea clave para la adopcin de buenas prcticas ambientales y sociales por parte de hoteles y
otros componentes de proyectos de turismo.

139 GSTC An Open Letter,2011, http://new.gstcouncil.org/uploads/files/gstc_open_letter_oct_11_2011.pdf.

140 GSTC, http://new.gstcouncil.org/.

56

Adicionalmente, cualquier proyecto de turismo mexicano que busca financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo, necesitar estar conforme con la Ficha de Evaluacin de Sostenibilidad
de Proyectos Tursticos del Sector Privado. Esta tarjeta de sostenibilidad, basada en el GSTC, est
diseada para guiar a los desarrolladores tursticos en Amrica Latina hacia el desarrollo de ms
proyectos sostenibles y la adopcin de buenas prcticas de sostenibilidad. Esto incluye 63 criterios o
estndares, cada uno de los cuales con 6 posibles indicadores de desempeo con cdigo de color, que
van de excelente a inaceptable. Estos criterios estn organizados en seis principales secciones: 1)
Sistema de manejo efectivo de la sostenibilidad, 2) Impacto socio-econmico, 3) Impacto de herencia
cultural, 4) Impacto ambiental, 5) Impacto acumulativo del proyecto sobre el destino turstico, y 6)
Actividades de bienes races asociadas al proyecto turstico.141
A diferencia de Costa Rica, Kenia, Australia y un creciente nmero de otros pases, Mxico no cuenta an
con un programa nacional de certificacin que mida el impacto ambiental y social de los hoteles.
Actualmente existen, sin embargo, un nmero de diferentes programas/normas de certificacin
operando en Mxico que podran aplicar para ser acreditados/o reconocidos por el GST. Dos de ellos son
patrocinados por gobiernos:

Certificacin de Ecoturismo Voluntaria para operaciones de base comunitaria localizadas cerca

de reas protegidas naturales. Fue introducida en 2006 por La Secretara de Medioambiente y
Recursos Naturales (SEMANART). El propsito de la certificacin de ecoturismo, la cual es
cubierta por la regulacin de ecoturismo de la SEMARNAT (NMX-AA-133-SCFI-2006), es
certificar negocios de ecoturismo y brindar capacitacin, asistencia tcnica y apoyo en
mercadeo a pequeos negocios de turismo rurales.142 Basado en los principios de guas
internacionales como la Global Compact de Naciones Unidas, los Criterios Globales de Turismo
Sostenible y los estndares ISO, el programa busca dirigir especficamente los principales temas
ambientales que afectan Mxico, como:
Conservacin y uso sostenible de los ecosistemas y la biodiversidad
La prevencin y control de la contaminacin
El manejo amplio de recursos hdricos

Los negocios se someten a un proceso de certificacin de tercera parte, el cual involucra dos auditores
independientes, quienes evalan si el negocio cumple con los criterios de regulacin. De acuerdo con la
Secretara de la SEMARNAT, la infraestructura de un negocio no puede afectar los tributarios de agua,
deteriorar el hbitat de vida silvestre o interrumpir los procesos biolgicos de especies nativas; la
arquitectura de un edificio y su diseo deben utilizar recursos naturales de energa como el sol,
incorporar el paisaje circundante y usar materiales que sean compatibles con el ambiente; debe usar
eco-tcnicas para manejar el agua y los desechos de forma correcta e incorporar recursos alternativos de
energa; debe emplear productos biodegradables producidos sosteniblemente por parte de proveedores
locales; debe ofrecer informacin y materiales de educacin sobre temas ambientales y culturales a los
turistas; establecer senderos marcados; y tener un programa de educacin ambiental y participar en

141 IDB, Tourism Sustainability Scorecard.

142 Deconstructing Mexico's SEMARNAT ecotourism regulation, Green Loons Blog, 2 de febrero del 2011,
http://www.greenloons.com/greenloons-blog/eco-certifications/deconstructing-mexicos-semarnat-ecotourismregulation.html.

57

iniciativas de conservacin, culturales y comunales.143

Existen actualmente cerca de 30 sitios de camping y ecoalbergues en Mxico certificados bajo esta
norma, pero ninguno es costero.144
Norma Mexicana (NMX-AA-157-SCFI-2011) sobre requerimientos de sostenibilidad y especificaciones
para ubicacin, diseo, construccin, operacin y uso de sitios de desarrollo turstico o proyectos de
turismo costeros en la Pennsula de Yucatn. Este nuevo programa de certificacin, el cual no ha sido
an oficialmente aprobado, cubre los tres Estados contiguos de Campeche, Quintana Roo y Yucatn, que
comparten similares ecosistemas y biodiversidad.145 Esta es la certificacin ms amplia de Mxico y est
apoyada por docenas de organizaciones e instituciones, as como por agencias de gobierno. Fue
aprobada en abril de 2011 por un grupo de trabajo de la Secretara de Economa y est pendiente de la
aprobacin final de gobierno.
Esta pretende brindar un rango de beneficios:
Posicionar los destinos tursticos de la Pennsula de Yucatn como altamente competitivos en
aspectos de sustentabilidad y con ello atraer y recuperar nichos de mercado turstico.
Proteger los ecosistemas que son la base de la oferta turstica.
Constituir un marco de referencia para desarrolladores, prestadores de servicios tursticos y
para los diferentes niveles de gobierno en su desempeo sustentable y mejores prcticas.
Ser la base para un esquema de certificacin de sustentabilidad turstica.
Establecer medidas preventivas y de adaptacin para los efectos del cambio climtico.
Brindar incentivos de mercado a quienes cumplan con los requisitos
de la norma.146
Este cubre los aspectos sociales, econmicos y ambientales de la seleccin de sitio, construccin y
operacin de hoteles, as como campos de golf y marinas. Est diseado para ser compatible con
normas internacionales de turismo sostenible. (Vea apndice 2 para criterios especficos).
Adicionalmente, existen varios esquemas privados de certificacin operando en Mxico. Tres de estos
programas de certificacin son:

EarthCheck. Este es el ms grande sistema de manejo ambiental y social en uso por parte de la
industria de viajes y turismo para la certificacin de sus prcticas operativas. Fue desarrollado
por el Sustainable Tourism Cooperative Research Centre (STCRC) del gobierno australiano y la

143 Irene Lane, Going to Mexico? Stay green with SEMARNAT eco-certified businesses, Ecotourism Examiner, febrero 2, 2011,
http://www.examiner.com/ecotourism-in-national/going-to-mexico-stay-green-with-semarnat-eco-certified-businesses. For a
list see: SustainableTrip.org,
http://www.sustainabletrip.org/search/index.cfm?region=&cid=&tod=4&susstat=1&certid=8&p=&f=&toa=.
144 Lane, Going to Mexico?.
145 Secretaria de Economia, Proyecto de Norma Mexicana, NMX AA 157 -SCFI-2010, Requisites y especificaciones de
sustentabilidad para la seleccion del sitio, diseno, construccion, operacion y abandon del sitio de desarrollos inmobiliarios
turisticos en la zona costera de la peninsula Yucatan,
http://www.seduma.yucatan.gob.mx/archivos/noticias/documento/201007294337.pdf.
146 NMX AA 157-SCFI-2011, p.9.

58

compaa EC3 Global. En Mxico, haba para finales del 2011 29 hoteles certificados EarthCheck,
incluyendo resorts a lo largo de la Costa del Pacfico y el Golfo de Mxico.147

Green Globe Mxico. Este es un esquema de certificacin acreditado por Green Globe
Certification Inc. Basado en los Estados Unidos. Apoyado por organizaciones ambientales,
incluyendo PRONATURA SUR A.C y Productos y Procesos Sustentables A.C, Green Globe Mxico
brinda certificacin en sostenibilidad y servicios relacionados bajo la marca Green Globe para
Mxico. Green Globe Mxico est enfocado normalmente en la Riviera Maya, donde ha
certificado tres hoteles y est en proceso de certificar otros cinco.148

Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) Standard del US Green Building
Council. El estndar LEED es un programa basado en los Estados Unidos para certificacin de
diseo y construccin sostenible, el cual puede brindar requerimientos ambientales tiles para
proyectos de turismo en Mxico. LEED, sin embargo, no incluye cualquier criterio social. LEED
est siendo promovido en Mxico por el Consejo Mexicano de Edificacin Sustentable (CMES), el
cual trabaja tambin en el desarrollo del estndar mexicano. Existen actualmente 11 proyectos
a travs de Mxico certificados por LEED, incluyendo varios hoteles CityExpress, una cadena de
hoteles de negocios, que ha registrado ms de 9 para la certificacin LEED, incluyendo uno en
Los Cabos y otro en Playa del Carmen.149

Adicional a estos programas de gobierno y del sector privado, existe tambin un gran nmero de
organizaciones y manuales que brindan herramientas para ayudar a hoteles, incluyendo resorts
costeros, a ser ms sostenibles. Entre los ms importantes estn:

La MARTI (Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano) desde el 2006 ha implementado

un programa de buenas prcticas de manejo y operacin ambiental con hoteles en la Riviera
Maya, Cozumel y la costa sureste de Quintana Roo. Para el 2011, MARTI, junto con dos
organizaciones socias: la Asociacin de Amigos de Sian Kaan y Rainforest Alliance, ha promovido
el manejo de recursos y un diseo ms eficiente para la mitad de las habitaciones de hotel
(alrededor de 22,000 habitaciones) en el Caribe Mexicano. MARTI y sus socios evalan las
actuales prcticas de cada hotel y hacen recomendaciones en temas como uso de energa,
manejo de desechos y eficiencia de agua. La nueva publicacin de MARTI, Gua de Planeacin,
Diseo y Construccin Sustentable en el Caribe Mexicano es un recurso excelente para
desarrolladores de nuevos proyectos tursticos en la Pennsula de Yucatn y otros partes de
Mxico. MARTI inici trabajando en la pennsula de Baja California tambin.150

Estndares de Turismo Sostenible de Rainforest Alliance. La Alianza para Bosques trabaja con
hoteles, restaurantes y otros negocios tursticos en Amrica Latina y el Caribe para ayudarlos a
mejorar sus prcticas ambientales, sociales y econmicas. Mediante capacitacin y asistencia
tcnica, les ensea cmo operar sosteniblemente y verificar su progreso hacia su meta. Estos

147 EarthCheck, Member Search,

http://my.earthcheck.org/Member-Search/central-america/mexico/accommodation-vacation-hotel/Default.aspx#results.
148 Green Globe America Latina, http://www.greenglobe.com.mx/.
149 LEED projects and Case Studies Directory,
http://www.leedbuilding.org/LEED/Project/RegisteredProjectList.aspx?CMSPageID=243&CategoryID=19&RadGridProjectsChan
gePage=204,
150 Molly Bergen, Going Green, Conservation International, enero 6, 2011,
http://www.conservation.org/FMG/Articles/Pages/greening_tourism.aspx; Correspondencia de CREST con MARTI.

59

negocios que cumplen con sus requerimientos de sostenibilidad, son elegibles para usar la
marca Rainforest Alliance Verified. Rainforest seala en su sitio Web que la verificacin no
constituye o busca sustituir cualquier certificacin de tercera parte; por el contrario, los
negocios verificados son obligados a volverse eventualmente certificados si un programa est
disponible y operando en su pas y acreditado por el Consejo de Turismo Sostenible (TSC). En
Mxico, 12 hoteles de playa todos en Cancn/Riviera Mayahan sido reconocidos bajo el
programa de Verificacin de Rainforest Alliance.151

La Gua del Desarrollador para el Desarrollo Costero Sustentable en Baja California Sur,
publicada en 2009 y aplicable especficamente a Mxico, contiene informacin de utilidad sobre
mejores prcticas para desarrolladores de resorts costeros sostenibles en un rango de reas
crticas. Esta til gua incluye captulos sobre ubicacin de proyecto; agua potable y energa;
agua de desecho; acceso y transporte; paisaje, irrigacin y estructuras fuera de edificios; manejo
de desechos slidos; procedimientos de construccin y restauracin de fuentes de agua. 152

Casos de Estudio
Caso de Estudio #1. Mayakoba, Tres Rios y Kanai: Manejo y Planificacin Ambiental
La Riviera Maya o el Corredor Cancn-Tulum, en el Estado de Quintana Roo, Mxico, contiene tres
resorts de turismo costero --Mayakoba153, Tres Rios154 y Kanai155, que son vistos por el Ministerio
Mexicano de Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) como modelos para un adecuado manejo y
planificacin ambiental de desarrollos de turismo costeros.156 Todos los tres comparten el mismo
sistema ambiental conocido como Punta Bete-Punta Maroma y la misma firma consultora mexicana,
GPPA157, la cual lleva a cabo su manejo y planificacin ambiental158. El resort Mayakoba (650 ha) est
localizado cerca de Playa del Carmen e incluye 1,600 metros lineares de frente de playa. Fue
desarrollado por OHL Desarrollos, una compaa de construccin espaol establecida en 2001 con la

151 Sustainabletrip.org,
http://www.sustainabletrip.org/search/index.cfm?perPage=10&cid=31&tod=&susstat=2&certid=&p=&f=&toa=&page=1&so=ra
te. http://www.sustainabletrip.org/search/index.cfm?region=&cid=31&tod=&susstat=2&p=&f=&toa=.
152 Direccin de Planeacin Urbana y Ecologa Baja California Sur and Sherwood Design Engineers,,The Developers Guide to
Sustainable Coastal Development in Baja California Sur, Compilado por Direccin de Planeacin de Urbana y Ecologa Baja
California Sur, Loreto Bay Foundation (hosted by The Ocean Foundation), 2009,
http://www.loretobayfoundation.org/index.php?ht=a/GetDocumentAction/i/3639.
153Los sitios Web incluyen: http://www.mayakoba.com/; http://www.ohldesarrollos.com/defaultdesarrollos.aspx;
http://www.fairmont.com/mayakoba ; http://www.rosewoodmayakoba.com/en/index.cfm;
http://www.banyantree.com/en/mayakoba/overview.
154 Los sitios Web incluyen: http://www.haciendatresrios.com/about-hacienda-tres-rios/; http://www.sunsethotels.net/.
155 Los sitios Web incluyen:
http://www.noticaribe.com.mx/rivieramaya/2009/03/destraban_el_proyecto_kanay_complejo_turistico_para_la_riviera_maya
.html; http://www.alhel.com.mx/es/content.html; http://www.gim.com.mx/.
156 Hctor Alafita, et. al., Reflexiones y Acciones para el Desarrollo Turstico Sostenible, derivadas de la Evaluacin de Impacto
Ambiental en el Caribe Mexicano: Sistema Ambiental Punta Bete-Punta Maroma, Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales de Mxico (SEMARNAT), Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental, noviembre de 2006.
157GPPA (Consultores en Gestin Poltica y Planificacin Ambiental) es una firma de consultora lder mexicana,
http://www.gppa.com.mx/somos.html.
158 A pesar de que GPPA ha estado envuelto en un nmero de proyectos de turismo ejemplares, has sido parte tambin de
algunos proyectos de FONATUR los cuales han sido sujeto de crtica como el CIP Costa Pacifico, y el Mogote en La Paz entre
otros ms.

60

sostenibilidad ambiental como la visin de su fundador y el centro de su estrategia corporativa.159

Mayakoba incluye tres hoteles con un total de 670 habitaciones, que son manejadas por cadenas
internacionales bien respetadas (Fairmont, Rosewood y Banyan Tree).
La segunda, Resort Hacienda Tres Rios (133 ha), fue desarrollado por el grupo mexicano Sunset World,
una compaa de hotel/tour operador que tambin es propietaria de cuatro resorts en Cancn y la
Riviera Maya. Tres Rios actualmente incluye un hotel con 273 habitaciones, pero el plan maestro del
resort comprende un total de 1,726 habitaciones de hotel as como marina y un parque ecolgico.

Fairmont Mayakoba

Hacienda Tres Rios

St. Regis Kanai

El tercero, el Kanai Resort (264 ha), est a cargo de los desarrolladores de bienes races ALHEL y GIM,
pero para junio de 2011 no haba iniciado. Sin embargo, Kanai ya firm con la marca de hotel St. Regis
(Starwood) y Park Hyatt (Hoteles Hyatt) para manejar los hoteles una vez que sean construidos. El hotel
planea abrir en 2014 160. Su plan maestro incluye 847 habitaciones, as como un sistema de canales de
agua.
159 OHL Desarrollo, Compromisos,
http://www.ohl.es/Plantillas/template11.aspx?IdA=121&IdF=231&IdL=232&idM=585&nvl=2;
OHL Desarrollo, Desarrollo Sostenible,
http://www.ohldesarrollos.com/Plantillas/SuperPlantilla.aspx?IdA=121&IdF=369&idM=925&nvl=1.
160 Starwood Hotels, http://www.starwoodhotels.com/stregis/directory/hotels/all/list.html.

61

De acuerdo con un anlisis de la SEMARNAT, los principios gua sobre los cuales se bas el manejo y
planificacin ambiental de estos tres proyectos, son los siguientes:161
Eje rector ambiental. Diseo, construccin y operacin de un complejo turstico acorde con la
conservacin y el uso sostenible de los ecosistemas y recursos del terreno y la regin.
Eje rector normativo. Diseo, construccin y operacin de un complejo turstico que cumple
estrictamente con todos los instrumentos normativos y de poltica ambiental aplicables.
Eje rector arquitectnico. Diseo de un modelo turstico de alta calidad, cuya infraestructura y
servicios combinen lujo y confort, pero integrados totalmente al paisaje y al medio ambiente.
Eje rector turstico-comercial. Diseo y operacin de un complejo hotelero cuyo segmento
turstico objetivo es el de un alto poder adquisitivo, pero sensible a escenarios tursticos de alta
calidad ambiental y respeto por la naturaleza.
Eje rector social. Contribucin al desarrollo global de la regin a travs de la generacin de
beneficios sociales y econmicos para la poblacin local y de la regin.
El informe de SEMARNAT distingue dos fases en la planificacin ambiental y el proceso de manejo de
estos tres proyectos:
Etapa de Planificacin Ambiental. Los objetivos principales de esta fase son definir con
precisin y objetividad: a) los tipos de vegetacin existentes y su estado de conservacin o
deterioro, b) los tipos de ecosistemas y grado de conservacin, c) los impactos actuales a los
ecosistemas existentes en el terreno, d) las restricciones ambientales-normativas (derivadas de
los instrumentos de poltica ambiental aplicables) y zonas de riesgo del predio y zona marina, e)
las reas convenientes para la ubicacin y construccin de la infraestructura turstica planteada,
f) la definicin de reas que deben ser incorporadas al proyecto como zonas de conservacin, g)
la definicin de criterios ambientales, tcnicos y normativos, que orienten al inversionista y
grupo arquitectnico en el diseo del proyecto y h) el ajuste del proyecto conforme a la
zonificacin ambiental planteada.
Etapa de Gestin y Manejo Ambiental: esta segunda fase incluye siete programas de manejo: 1.
Planificacin, Supervisin y Gestin Ambiental; 2. Manejo Integral de la Vegetacin; 3. Manejo
Integral de Fauna; 4. Gestin Integral de Residuos; 5. Monitoreo Ambiental; 6. Difusin
Ambiental; y 7. Seguridad y Atencin a Contingencias Ambientales. (Estas sern dirigidas
durante cada fase del proyecto: preparacin, construccin, operacin y manejo.162
De estos tres resorts de la Riviera Maya, Mayakoba es el ms desarrollado y ampliamente aclamado
como un ejemplo lder de buenas prcticas ambientales en desarrollos costeros, desde la seleccin de
sitio hasta la operacin. Est ubicado en la costa central del Caribe Mexicano, un rea con ecosistemas
de alto valor pero frgiles (bosques, manglares, dunas, playa, arrecife) y una rica diversidad de vida
silvestre y flora. Mayakoba ha sido reconocido como un lder innovador, no solo en Mxico sino tambin
a lo largo de Amrica Latina y el Caribe.

161 Alafita et. al., Reflexiones y Acciones para el Desarrollo Turstico Sostenible, 2006.
162 Alafita et. al., Reflexiones y Acciones para el Desarrollo Turstico Sostenible, 2006.

62

En 1998, la evaluacin de impacto ambiental (EIA) de Mayakoba fue aprobada por la SEMARNAT. El
proyecto es llevado a cabo en dos fases e incorpora la construccin de 6,924 habitaciones distribuidas
entre 13 hoteles, un campo de golf de 18 hoyos, reas recreativas, clubes de playa, un sistema de
canales artificiales y lagunas con muelles, y dos desarrollos de casas de vacacin. Para marzo de 2011,
Mayakoba incluy los siguientes componentes:163

Hotel 1: 400 habitaciones (Fairmont Mayakoba, certificado y en operacin desde 2006164).

Hotel 2: 138 habitaciones (Rosewood Mayakoba, certificado y en operacin desde 2008165).
Hotel 3: 132 habitaciones (Banyan Tree Mayakoba, tiene la verificacin de Rainforest Alliance y
est en operacin desde 2009166).
Hotel 4: 220 habitaciones (en diseo).
Hotel 5: (negociaciones en marcha con marcas de hotel interesadas).
Un campo de golf certificado, El Camalen Mayakoba, el cual abri en 2006. (Ver caso de
estudio en el captulo de golf).
Un rea de manglar de 56 hectreas destinada para la conservacin.

Mayakoba ha recibido el ms alto reconocimiento tanto nacional como internacional por su innovacin
y prcticas ambientales de las mejores en su clase. Estas incluyen:

El Sustainable Standard-Setter Award del 2011 de Rainforest Alliance, por ser campen en
conservacin, proteccin ambiental y apoyo a las comunidades locales.
El 2011 Ulysses Award de la Organizacin Mundial del Turismo por Innovacin en Gobernanza
Turstica.167

El diseo ambientalmente sostenible del Mayakoba, as como su construccin y operacin incluyen:168

La fase de planeacin ambiental del Mayakoba involucr a 49 investigadores y expertos

internacionalmente reconocidos de al menos 12 centros de investigacin mexicanos, tres
centros de investigacin de Estados Unidos y cuatro compaas de consultora ambiental.
El Mayakoba est considerado uno de los ms importantes ecosistemas de manglar de la Riviera
Maya, el sistema de humedales de Punta Bete-Punta Maroma.
La infraestructura turstica fue ubicada especficamente en reas con vegetacin secundaria o
intervenida, mientras que las reas ambientalmente sensibles de dunas, manglares y selva
fueran destinadas para la conservacin.

163 OHL Desarrollos, El Desarrollo Turstico Mayakoba: Un proyecto innovador del turismo de Mxico, 2011 Presentacin
Corporativa de Powerpoint .
164 El Fairmont Mayakoba ha sido certificado y verificado por el Programa 4 Green Keys Eco-Rating, Hotel Rainforest Alliance
Verified, Nmero 7 de Hoteles Sostenibles de la Iniciativa de Turismo del Arrecife Mesoamericano,
http://themexicoreport.com/wp-content/uploads/2011/12/Fairmont-Mayakoba-Green-fact-sheets-English-VF.pdf.
165 Rosewood Mayakoba es certificado LEED (Plata) y tambin Rainforest Alliance Verified,
http://www.rosewoodhotels.com/en/mayakoba/press/press_room/index.cfm/rosewood-mayakoba-recognized-forsustainable-tourism.
166 Banyan Tree Mayakoba, http://www.facebook.com/BanyanTree.Mayakoba.
167 Mayakoba recibe altos honores de la Organizacin Mundial del Turismo y de Rainforest Alliance,
http://www.mayakobaresidences.com/newsletter-11-2011/Mayakoba-resort-receives-top-honors-from-the-World-TourismOrganization-and-the-Rainforest-Alliance.php.
168 Alafita, et al, Reflexiones y Acciones para el Desarrollo Turstico Sostenible, 2006; Juan B. Aguilar Jimnez, Desarrollo
Turstico Mayakoba en Mxico: Recuperacin de Manglares, Revista Cauce 2000, Madrid, 2009,
http://www.ciccp.es/default.asp?indice2=391&dem=99.

63

La primera fase de los hoteles se

ubic en reas de vegetacin
intervenida, ms de 600 metros lejos
de la playa y detrs de los manglares.
Un porcentaje muy pequeo de
manglares fueron destruidos durante
la construccin y estas fueron reas
deterioradas previamente o de bajo
valor para la conservacin.
Con el triple objetivo de mejorar la
condicin
hidrolgica
de
los
manglares,
mejorar
su
valor
ecolgico y ofrecer a los turistas un
paisaje
acutico,
el
proyecto
Canales artificiales en el desarrollo Mayakoba
Mayakoba dise y construy un
Crdito: mayakoba.com
sistema de canales artificiales, ms de
13 kilmetros en longitud, basado en estudios cientficos detallados de superficie e hidrologa
subterrnea, as como en modelos matemticos de simulacin hidrodinmica.
Aguas residuales de la planta de aguas residuales del hotel son usadas para irrigar las reas
verdes del resort y el campo de golf. Para prevenir cualquier contaminacin orgnica del
acufero en los canales o zonas martimas adyacentes, el campo de golf cuenta con un sistema
de drenaje, el cual descarga lquidos y aguas residuales en las reas de conservacin de
manglares. Este tratamiento terciario de aguas residuales recicladas a travs de los mangles es
nico en el Caribe Mexicano y ha contribuido significativamente al mejoramiento del
ecosistema. Con el sistema de canal y el aporte de nutrientes de las aguas residuales tratadas,
los manglares han crecido en tamao y brindan un creciente hbitat para la vida silvestre.
Los registros muestran que la poblacin de aves, peces, crustceos, moluscos, anfibios y reptiles
se ha incrementado en un 500% en un periodo de ocho aos.
En cumplimiento con el marco legal y basado en estudios cientficos y conocimiento Maya
tradicional, Mayakoba utiliza solo plantas nativas de la regin para paisaje y ha desarrollado un
Programa para el Manejo Integral de Vegetacin, as como el Catlogo de Especies Nativas
de la regin.
Desde octubre de 2010, Mayakoba ha formado equipo con WWF para liderar la iniciativa Para
un Turismo Bajo en Carbono, diseada para estimular a hoteles en la Riviera Maya a medir y
reducir su huella de carbono.
Mayakoba cuenta con un equipo multidisciplinario, cientfico y tcnico, el cual pone en marcha
cerca de 370 medidas de manejo ambiental y sistemas de monitoreo.

Adicionalmente a prcticas ambientales ejemplares, los tres hoteles que operan en Maykoba cuentan
con un abanico de prcticas sociales y programas diseados para apoyar a las comunidades locales
mayas. Estas incluyen comprar sus artesanas y diseos artsticos, apoyar programas de reforestacin
local, brindar conocimiento para mejorar sus actividades de grupo, buscar tours de ecoturismo con guas
locales para la reserva de biosfera Sian Kaan, y promover campaas locales de limpieza de playas.169

169 Entre muchos artculos, vea: Eric Rosen, Green Hotel Jobs: Managing The Subterranean Rivers At Fairmont Mayakoba,
Hotel Chatter, Agosto 18, 2011,
http://www.hotelchatter.com/story/2011/8/17/143011/982/hotels/Green_Hotel_Jobs_Managing_The_Subterranean_Rivers_
At_Fairmont_Mayakoba.

64

Caso de Estudio #2. Las Haciendas y Fundacin Haciendas del Mundo Maya: Devolvindole a
la comunidad local
Las Haciendas170, un conjunto de cinco hoteles de lujo restaurados a
finales de la dcada de los 90, rescatan los antiguos cascos de
haciendas productoras de henequn, fibra conocida como sisal, en
los Estados de Yucatn y Campeche, es uno de los mejores ejemplos
en Mxico de turismo sustentable, que apoya proyectos de
desarrollo comunitario y cuidado del medio ambiente. Las
Haciendas son propiedad de Grupo Plan, una compaa mexicana
de desarrollo de bienes races y son operadas bajo contrato de
gerenciamiento por Starwood. Uno de los cinco hoteles, Hacienda
Temozon, cuenta con la certificacin EarthCheck debido a sus
planes sustentables que se traducen en ahorro de agua, eficiencia
energtica, reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero
y una fuerte disminucin en la generacin de desechos slidos y un
buen manejo de los mismos. Adicionalmente, de acuerdo con
EarthCheck, cada hacienda se ubica en medio de una comunidad
maya y se ha convertido en detonante de activacin socio
econmica micro regional. Existe un dilogo fluido que llev a la
Las Haciendas
construccin de una relacin muy cercana entre la comunidad y Las
Crdito: Las Haciendas
Haciendas, que ha desembocado en el diseo de sofisticados
programas sociales que estn promoviendo y generando un desarrollo sustentable.171
En 2002, luego del paso del huracn Isidoro que caus gran devastacin en Yucatn, el compromiso
social del Grupo Empresarial con las comunidades mayas se increment exponencialmente. Para
promover proyectos de desarrollo sustentable, cre Fundacin Haciendas del Mundo Maya172, una
organizacin sin fines de lucro cuya misin es generar acciones que promuevan la identidad, el
reconocimiento y el rescate de las expresiones del universo cultural maya y la superacin de las
comunidades que viven en condiciones desfavorables, fomentando oportunidades de educacin, salud y
desarrollo auto sostenible con la participacin de la poblacin como promotora de sus propios
proyectos de bienestar social.173
La Fundacin ha contribuido a la preservacin de las tradiciones culturales y la medicina tradicional, as
como a la generacin de trabajo rescatando las tcnicas artesanales mayas que se estn perdiendo con
el paso de las generaciones.
La Fundacin, cuyo lema en maya es Naat-Ha (conocer y comprender para transformar) disea y
financia sus programas gestionando fondos y donaciones y coordinando la participacin de

170 Starwood, The Haciendas, http://www.thehaciendas.com/thehaciendas/sites/default/files/home/haciendas.html

171 Earthcheck, Case Study 29: The Haciendas,
http://www.earthcheck.org/media/2530/cs29_haciendas_engl_case_study.pdf.
172Fundacin Haciendas del Mundo Maya, http://www.haciendasmundomaya.com/.
173Fundacin Haciendas del Mundo Maya, Quienes Somos?, http://www.haciendasmundomaya.com/quienes.html.

65

voluntarios174, as como con contribuciones corporativas del grupo empresarial. Mediante la Fundacin,
Haciendas participan en el diseo de un Plan de Desarrollo Comunitario que abarca las reas de salud,
educacin, cultura, vivienda, desarrollo humano & comunitario, proyectos productivos y el medio
ambiente. Para cada iniciativa, la comunidad participa con aportaciones y gestionando el financiamiento
de fondos pblicos de gobierno o privados. A continuacin se describen los resultados ms importantes
alcanzados en los programas desarrollados por la Fundacin:175
1. Atencin primaria de la salud: la
Fundacin brinda acceso a la atencin
primaria de la salud mediante la
preservacin de la medicina tradicional
maya priorizando el uso de la herbolaria,
utilizando recursos naturales locales ms
accesibles
como
alternativa
a
medicamentos alpatas. Las especies de
plantas nativas medicinales crecen
localmente y las auxiliares de la comunidad
son capacitadas en su uso. Entre el 2005 y
el 2011,
en siete clnicas de salud
habilitadas por la Fundacin se brindaron
cerca de 16,450 consultas de atencin
primaria de la salud.
Foundation Haciendas del Mundo Maya supports public
Adicionalmente, la Fundacin ha apoyado
health education,
la construccin de 56 Centros Comunitarios
Crdito: Fundacin Haciendas del Mundo Maya
en los que se atiende a cerca de 3,000
nios con nfasis en el combate a la desnutricin. Las huertas comunitarias han brindado acceso a
hortalizas frescas y a una dieta saludable, mientras contribuyen a la reduccin del costo de vida. Los
resultados han sido impresionantes: para el 2009, las tasas de desnutricin haban declinado de 12.9% a
3.9% y las tasas de mortalidad en los nios de edades entre 0 y 5 aos se haban mantenido en cero
desde 2005.
2. Promocin y Fortalecimiento de los Servicios de Educacin: entre el 2003 y el 2009, la
Fundacin ayud a construir seis bibliotecas comunitarias y a conformar 5 espacios educativos,
brindando actividades de educacin en 11 comunidades. De 2003 a 2011 las bibliotecas y espacios
educativos recibieron 56,080 visitas para acceder a talleres o servicios educativos. Los programas
ofrecidos han incluido educacin continua, servicios de cmputo, acceso a Internet, talleres de lectura,
herencia cultural maya y actividades artsticas. Programas de alfabetismo fueron desarrollados en seis
comunidades y sirvieron a las necesidades de 500 personas mientras que se impartieron escuelas para
padres en diez comunidades, resultando en el mejoramiento de la cohesin familiar, la disminucin de
la violencia y el aumento de la autoestima. En comunidades donde no opera el programa, la Fundacin
brinda acceso a la lectura a travs de una biblioteca mvil que sirve a las necesidades de cerca de 4,000
nios, se prestaron 19,667 libros entre el 2008 y el 2011.

174Fundacin Haciendas del Mundo Maya, Participa, http://www.haciendasmundomaya.com/participa.html.

175Fundacin Haciendas del Mundo Maya, http://www.haciendasmundomaya.com/.

66

3. Vivienda: luego del huracn Isidoro, la Fundacin ayud a reconstruir 1,441 viviendas por
autoconstruccin. Este programa preserva la traza urbana original y la vivienda tradicional maya,
brindando los materiales de construccin, mientras que los propietarios aportaron toda la mano de
obra. Anterior a este proyecto, pocos residentes de comunidades de hacienda contaban con los ttulos
de propiedad de sus viviendas y por lo tanto un esfuerzo conjunto fue realizado para obtener estos
ttulos. Esto result en el otorgamiento de 922 ttulos de propiedad, beneficiando a 4,134 residentes. En
coordinacin con La Junta de Agua del Estado (JAPAY), la Fundacin construy en tres comunidades un
total de 207 servicios sanitarios equipados con tanques spticos ecolgicos.
4. Generacin de trabajos: cerca del 90% de los trabajadores en Las Haciendas viven en la
comunidad local.
5. Emprendimientos Productivos y construccin de capacidades locales: i) Creacin y apoyo de
siete cooperativas de artesanos y una cooperativa de servicio, apoyando a cerca de 250 mujeres en 16
comunidades. Las cooperativas artesanales han facturado $11,981,581 entre el 2005 y el 2011; ii)
capacitacin en produccin, manejo y administracin para mejorar la calidad de los productos y el
proceso de comercializacin; iii) promocin del trabajo de artesanos locales en Mxico e
internacionalmente; iv) apertura de cuatro tiendas Fair Trade, las cuales venden artesanas de alta
calidad y productos hechos en las comunidades; apoyo y capacitacin a 19 terapeutas spa mayas en seis
comunidades para trabajar en cinco spas Hacienda generando una cooperativa; vi) establecimiento de
programas de microcrdito en tres comunidades para mejoramiento de vivienda y empresas
productivas; vii) Apoyo tcnico y capacitacin a tres grupos de propiedad y operacin local dedicados a
la produccin de miel, sal gourmet y chiles habaneros.
6. Medio Ambiente y Recursos Naturales: unidades agrcolas comunitarias han sido
establecidas en 11 comunidades y capacitadas en el uso de prcticas agrcolas de bajo impacto. Un
centro de colecta de miel promueve buenas prcticas en la produccin de miel regional y beneficia
directamente a 12 familias en tres comunidades rurales. Huertos escolares en tres escuelas promueven
el desarrollo de destrezas en la produccin agrcola y el uso sostenible de recursos locales. Los huertos
familiares fueron desarrollados para promover el cultivo de vegetales e involucraron a 842 familias en
ocho comunidades entre el 2005 y el 2011. El Jardn Botnico en la Hacienda Santa Rosa promueve la
preservacin del conocimiento maya etnobotnico mediante la conformacin de una coleccin de 230
plantas medicinales para su reproduccin y difusin.
Las Haciendas ha recibido numerosos premios por sus buenas prcticas sociales, como el Tourism For
Tomorrow Award del 2005, otorgado por el WTTC176 y el TO DO! Award 2007, por Turismo Socialmente
Responsable, entregado en la Feria de Turismo de Berln ITB.177 As como su reciente verificacin de
Rainforest Alliance.

176 Grupo Plan/Haciendas Del Mundo Maya, Mxico Winner Community Benefit Award 2005,
http://www.tourismfortomorrow.com/Winners_and_Finalists/Previous_Winners_and_Finalists/2005_Winners_and_Finalists/H
aciendas_del_Mundo_Maya/.
177 TO DO! 2007 Contest Socially Responsible Tourism Award Winner: Haciendas del Mundo Maya
http://www.todo-contest.org/preistraeger/pdf/haciendas-preis-e.pdf

67

Turismo Residencial: Hogares de Vacacin y Retiro

Introduccin
El turismo residencial, en contraste con el turismo convencional, involucra alojamientos que no son de
hotel, sino en propiedad, venta u usufructo, ya sea de extranjeros o nacionales para propsitos de
vacacin o retiro. Las reas costeras de Mxico, Costa Rica y Panam destacan en Amrica Latina como
reas que han experimentado un boom en el turismo residencial, generado principalmente por
norteamericanos en la pasada dcada. El crecimiento del turismo residencial est siendo favorecido por
un nmero de factores, incluyendo los baby boomers de Estados Unidos, que buscan hacer rendir sus
dlares de retiro, as como los generosos incentivos fiscales de los destinos para atraer a los retirados
extranjeros. Ciertamente, Mxico se ha convertido en el destino lder del exterior en las Amricas para
los retirados de Estados Unidos, con grandes nmeros buscando reas sobre o cerca de la costa.
Las casas de vacacin o retiro pueden ser unidades individuales, complejos de condominios,
comunidades de viviendas o componentes en desarrollos de resort todo incluido. Mientras que el
turismo convencional es un negocio que involucra esencialmente el otorgamiento de servicios basados
en la demanda de consumo, el turismo residencial es guiado frecuentemente por consideraciones de
bienes races: en las pasadas dos dcadas, la construccin de segundas casas se ha vuelto un
componente central de grandes proyectos de resort debido a que las casas o condominios pueden ser
construidos y vendidos rpidamente, por lo tanto, brindando capital para otras partes del desarrollo.
En Mxico, los planes de FONATUR lanzados en 2008 para el CIP Costa Pacfico cerca de Marismas
Nacionales, propuso que el 65% (29,361 habitaciones) de las habitaciones totales seran para viviendas
residenciales, con solo el 36% para habitaciones de hotel.178 En contraste, cuando FONATUR desarroll
Cancn iniciando en los 60, el enfoque fue incrementar el turismo internacional al atraer a huspedes de
alto ingreso mediante lujosos resorts de hoteles y facilidades mejoradas. El plan maestro original de
Cancn tom en consideracin dos zonas principales: una zona turstica de resorts de frente de playa y
una zona urbana de vivienda y servicios para trabajadores de turismo permanentes, por lo tanto
creando una divisin total entre trabajo y ocio, empleados y turistas.179 No haba casas de vacacin o
condominios. No fue sino hasta el boom turstico de los 80 que Cancn se volvi un destino turstico de
masas, con el incremento en la densidad, un desarrollo extendido y una mezcla de actividades,
hospedajes y con algunas habitaciones de hotel que se volvieron tiempos compartidos y condominios
dirigidos especialmente a los compradores de Estados Unidos.180
Un estudio de CREST sobre desarrollo costero en Costa Rica encontr que esta tendencia hacia incluir
casas de vacacin puede tener sentido econmico al financiar la construccin de complejos de resort a
gran escala:
al combinar un hotel o resort con casas de vacacin, los inversionistas primero
construyen y venden las casas y luego utilizan los adelantos para financiar la
construccin del hotel. El hecho de que esos complejos de hoteles todo incluido
estn tpicamente diseados para incluir restaurantes, canchas de golf, marinas,
178

FONATUR, Anlisis Costo y Beneficio del Centro Integralmente Planeado Costa del Pacfico, agosto de 2008, Krantz and
Honey, Assessment of FONATURS EIA for the CIP Costa Pacifico, 2010, p. 17.
179
Hiernaux-Nicholas, Cancun Bliss, p. 129.
180
Hiernaux-Nicholas, Cancun Bliss, pp. 124-139; Cancun City History, www.cancun.bz/cancun_info/cancun_history.php.

68

spas, tiendas y otras amenidades, significa que las propiedades de casas de

vacacin pueden tener un precio ms alto. Dentro de este modelo, cada
componente ayuda a agregar valor a los otros. Mientras que esto tiene sentido
financiero interno, puede ser lucrativo y acelerar el retorno de la inversin, los
impactos en el pas anfitrin son cuestionables. As como pasa con el turismo de
cruceros, muchas de las actividades e ingresos quedan dentro de esos
complejos de resorts que requieren tradicionalmente de grandes inversiones e
importaciones, sin mencionar gran infraestructura y servicios (caminos,
aeropuertos internacionales, electricidad, polica, hospitales, etc.).181
Sin embargo, si los caminos y otras inversiones de infraestructura son manejados adecuadamente,
pueden ser al menos en parte financiados por el desarrollador y beneficiar a la comunidad local. Estos
arreglos deberan ser impulsados para futura infraestructura de desarrollos de turismo residencial.

Visin General del Sector de Turismo Residencial de Mxico

Inversin y formas de turismo residencial en Mxico
En aos recientes, la inversin privada en casas de
vacacin y retiro ha significado cerca de un tercio
del total de la inversin en el sector turismo de
Mxico. En 2010, por ejemplo, la inversin en los
121 proyectos de turismo residencial reportados
(los cuales incluyen tiempos compartidos182,
fracciones183 y segundas viviendas), llegaron al
monto de US$1,148 millones o al 32% del total de
la inversin privada. La inversin en propiedades
de hotel para vacaciones tradicionales represent
la mayor parte (47%) de la inversin total en el
sector turismo mexicano en 2010. Servicios
complementarios como marinas y canchas de gol
para uso tanto del turismo convencional como
Casa Vacacional
residencial, fueron registrados en una categora de
Crdito: mexicovacationvillas.com
inversin separada, llegando al monto de $245
millones. La inversin general privada en el sector de turismo mexicano alcanz la suma de $ 3,566
millones en 2010, un incremento del 19.1% en relacin con el 2009, pero es todava ms que los $1,000
millones por debajo del nivel invertido en 2008.184
Como sucede en Cancn, muchos tiempos compartidos (90%) en Mxico representan actualmente una
habitacin, una suite o una villa en un hotel, lo cual es una forma para el hotel de maximizar su
181

CREST, Impacto del Turismo Relacionado con el Desarrollo en la Costa Pacfica de Costa Rica:
Informe Ejecutivo Abril de 2010, p. 15.
182
Un modelo de propiedad en el cual muchos clientes poseen una asignacin de uso en la misma propiedad.
183
En una propiedad fraccionada (que puede ser un condominio o una casa) existen usualmente cuatro dueos, cada uno de los
cuales tiene el derecho de usar la propiedad por un tiempo en bloque de tres meses al ao.
184
Padrn Nacional de Proyectos de Inversin. SECTUR, Inversin privada identificada en el sector turismo, diciembre de 2010,
p. 4, http://www.sectur.gob.mx; Panorama de la Actividad Turstica en Mxico. Consejo Nacional Empresarial Turstico y
Universidad y Universidad Anahuac, Marzo de 2011.

69

inversin.185 De acuerdo con un estudio de RCI, una compaa de renta de viviendas lder, en 2009 haba
429 resorts en Mxico que ofrecan un total de 58,000 unidades de tiempo compartido. El volumen de
ventas de tiempos compartidos en Mxico en 2009 fue de $2,800 millones, con un precio de venta
promedio de $17,700 y el promedio de mantenimiento al ao de $482; los compradores extranjeros
significaron el 78% de las ventas de tiempos compartidos186.
Ese ao, Mxico se ubic en el puesto nmero 2 a nivel mundial en ventas de tiempos compartidos,
luego de Estados Unidos. El estudio de RCI encontr que 900.000 residentes de Estados Unidos posean
tiempos compartidos en Mxico y que en destinos de playa, uno de cada tres turistas se quedaba en un
tiempo compartido.
De acuerdo con un informe de la International Community Foundation (ICF), durante aos, los
jubilados estadounidenses y canadienses han emigrado a Mxico por ser un destino para el retiro de
bajo costo, clima agradable y ubicacin geogrfica cercana a sus comunidades de origen en
Norteamrica. Estos atributos han convertido a Mxico en el destino nmero uno para el retiro en el
extranjero entre los adultos mayores estadounidenses, lo cual ha resultado en un auge en la industria de
la construccin que lleg a su punto ms alto en los aos 2005/2006 extendindose desde Playas de
Tijuana-Rosarito a Los Cabos a lo largo de la pennsula de Baja California, y desde Puerto Peasco,
Sonora, a Mazatln y Nayarit. En el sur de Mxico, el sector inmobiliario se ha centrado en la expansin
del corredor Cancn - Riviera Maya.187
Patrones de gasto y actitudes de turistas residenciales en Mxico
Existe claramente un mercado verde entre los retirados de Estados Unidos y los compradores de
segundas casas de vacacin. Por ejemplo, un informe de la firma de investigacin American LIVES
encontr que el 85% de los compradores de casas de Estados Unidos entrevistados dijeron que pagaran
$2.25 ms por pie cuadrado por una casa sostenible, mientras que el 73% seal que pagaran $4.50
ms por pie cuadrado para lo mismo.188
Con respecto al perfil de los retirados de Estados Unidos en reas costeras en Mxico, la
International Community Foundation ha producido una serie de cinco informes que estn basados en el
primer anlisis efectuado a retirados de Estados Unidos en comunidades costeras mexicanas. Esta serie
de investigacin de Retiro de Estadounidenses en Mxico189 contiene importantes resultados sobre las
preferencias y preocupaciones de los retirados, que deberan ser empleados por FONATUR y los
desarrolladores privados para planear de una mejor forma la vivienda y otras porciones de proyectos de
turismo residencial costero.
El estudio de ICF titulado The Greening of U.S. Retirement Destinations in Mexico seala que los
185

Conversacin telefnica con Jorge De Vicente de la Asociacin Mexicana de Desarrolladores Turisticos (AMDETUR), Junio 1,
2011 y Asociacin Mexicana de Desarrolladores Tursticos, www.amdetur.org.mx/.
186
Grupo RCI, Libro Informativo de la Propiedad Vacacional, 2009. El Grupo RCI es una compaa lder a cargo de intercambios
de casas de vacacin y alquileres en Amrica Latina y el Caribe..
187
Richard Kiy y Anne McEnany, Housing and Real Estate Trends Among Americans Retiring in Mexicos Coastal Communities,
International Community Foundation, mayo de 2010.
188
Citado en Greenwashing Risks to Baby-boomers Abroad: An Assessment of Available Strategies to Address Green
Marketing Misrepresentation to U.S Retiree Real Estate Investors Overseas, A Center for Biological Diversity Report, San
Francisco, CA., marzo de 2009, pp. 2-3.
189
Estos cinco estudios de ICF estn disponibles en espaol e ingls en: www.icfdn.org/publications/rra.php.

70

retirados de Estados Unidos sobre los 50 aos de edad viviendo en las costas de Mxico son, de forma
equitativa, ambientalmente mentalizados en sus pasiones, sus compras y acciones190 Resultados claves
incluyen:
El 63.4% de los entrevistados indic que los temas de sostenibilidad ambiental fueron algo
importantes o muy importantes para ellos cuando seleccionaron y compraron su hogar. Solo
el 7% dijo que esos temas no eran importantes.
En la bsqueda de una vivienda en Mxico, el 56,4% de los encuestados indicaron que no
sintieron que haban tenido alguna opcin verde o ambientalmente amigable.
La abrumadora mayora de los encuestados (78.7%) han considerado activamente su impacto
ambiental en su comunidad adoptiva en Mxico. Ellos guan menos (63.3%), consumen menos
electricidad (53.1%) y utilizan menos agua (41.4%).
El 31% de los encuestados reciclan ya y el 46.0% reciclaran si pudieran, ya que no existen
programas de reciclaje disponibles en sus comunidades.
El 42% est preocupado o muy preocupado acerca del cambio climtico.
Cuando se les pregunt qu factores clave empujaran a los retirados de Estados Unidos a dejar
Mxico, el 44.5% de los entrevistados identificaron la calidad en decline del ambiente de su
comunidad adoptiva debido al incremento en el vertido de aguas residuales, basura y
contaminacin del agua.
Otros estudios de ICF produjeron importante informacin sobre patrones de consumo, actividades y
preferencias de estilo de vida, as como actitudes y preocupaciones sobre Mxico. En trminos de
impactos econmicos, resultados claves de estudios de ICF incluyeron:
Casi el 44% de los americanos residentes en comunidades costeras mexicanas fueron capaces
de vivir confortablemente con menos de $1000 al mes ($12,000 al ao) para gastos de
vivienda, comparado, por ejemplo, tanto como el doble-- $21,000-$27,000/ao requeridos
para vivir un estilo de vida menos confortable en California.
Los retirados de Estados Unidos residentes en Mxico continan manteniendo fuertes lazos con
Estados Unidos, con el 50% todava considerndolo su primer pas de residencia; cerca del 22%
regresan a Estados Unidos una vez al mes y cerca del 80% visitan Estados Unidos al menos una
vez al ao.191
Estos resultados indican que los encuestados todava tienen fuertes lazos con Estados Unidos a pesar del
estilo de vida de bajo costo en Mxico. Esto puede indicar tambin que las casas costeras de retiro, as
como las casas de vacacin muchas de las cuales son construidas sobre la base de bienes races
deseable puede estar vacas por porciones del ao, aun cuando la reciente recesin econmica ha
provocado largas estadas en Mxico para entrevistados de ingreso fijo, y algunas unidades son puestas
en alquiler para ayudar a compensar los costos mientras los principales ocupantes estn fuera.

190

International Community Foundation Releases Findings on the Greening of U.S. Retirement Destinations in Mexican Coastal
Communities, boletn de prensa, marzo de 2011, http://www.icfdn.org/aboutus/pr/2011March01.php.
191
Un seguimiento a una encuesta en lnea conducida para el ICF por el Crossborder Group en noviembre de 2011 encontr que
la crisis econmica estaba afectando la situacin financiera y los patrones de vida de los retirados en Mxico. Mientras que el
51% dijo que la recesin econmica no haba tenido impacto en la cantidad de tiempo que pasaban en Mxico, el 23% dijo
que debido a la recesin ellos estaban ahora pasando ms tiempo en Mxico y el 6% seal que pasaban tiempo completo en
Mxico. Adicionalmente, el 43% seal que Estados Unidos era su pas de residencia permanente, mientras que una mayora, el
54%, afirm que Mxico era su hogar permanente. Datos brindados por Anne McEnany.

71

En trminos de actividades y estilos de vida, los estudios de ICF encontraron que:

El 81.1% identific las vistas de mar como el aspecto #1 de la vida costera que encuentran ms
atractivo.
Los compradores de segundas casas y los retirados ven oportunidades al aire libre en sus
comunidades adoptadas, como senderos naturales y para trotar, as como actividades
ambientales organizadas como caminatas naturales guiadas, pesca con mosca, identificacin de
plantas y observacin de aves. Paseos de kayak en el mar, caminatas y un programa master
naturalista son tambin opciones populares con compradores de segundas casas.192
El 70.1% dijo que caminar en el playa era su pasatiempo favorito seguido de relajacin general
para el 65.2%.
En comparacin, relativamente pocos retirados estadounidenses juegan golf (14%) o poseen un
bote (17%), mientras menos del 2% viven a bordo de sus botes.
Los resultados de ICF sobre las actitudes sociales y cvicas de los retirados de Estados Unidos incluyen:
El 42% dijo que eran miembros de 1-2 organizaciones de caridad mexicanas.
El 70% seal que contribuyen financieramente con al menos una organizacin sin fines de lucro
mexicana.
El 60% dijo que haca voluntariado para alguna organizacin mexicana de caridad y el 30% lo
hacen regularmente.
El 74% afirm que estn dispuestos a pagar altos impuestos de propiedad si se garantizaban
mejores servicios municipales.
Estos resultados demuestran que los retirados de Estados Unidos tienden a ser ciudadanos
responsables. Ellos estn interesados en viviendas ambientalmente sostenibles y otros aspectos de la
vida verde, estn involucrados activamente en la comunidad local y estn dispuestos a pagar
impuestos ms altos para buenos servicios municipales. Como concluye el estudio de ICF, los retirados
de Estados Unidos en Mxico estn buscando formas de vivir sosteniblemente, dar a cambio y apoyar a
su comunidad adoptada. Estos son fuertes argumentos tanto para FONATUR como para
desarrolladores privados con el fin de construir verde y brindar formas para participacin de retirados
en actividades de caridad y voluntariado local. Adicionalmente, hay potencial para el gobierno de elevar
los impuestos a la propiedad en desarrollos de casas de retiro y vacacin si el retorno de ese impuesto
ayuda a brindar mejores servicios municipales.
Adicionalmente, el estudio de ICF sobre vivienda y bienes races documenta la volatilidad de este
mercado: mientras Mxico se ha convertido en un destino popular entre los retirados de Estados
Unidos, preocupaciones crecientes sobre la seguridad pblica en Mxico, asociadas a la crisis del crdito
generada por la reciente recesin econmica global y el colapso del mercado de bienes races de
Estados Unidos, ha resultado en varios proyectos de desarrollo de bienes races mexicanos yendo hacia
la bancarrota o simplemente siendo incapaces de seguir (por ejemplo, el proyecto Playa Norte en Puerto
Peasco, Trump Baja Ocean Resort, al sur de Playas de Tijuana, y el Villages of Loreto Bay).193 (Ver caso
de estudio abajo). El colapso del Mercado de bienes races de Estados Unidos ha inhibido a retirados
potenciales de vender sus primeras casas en Estados Unidos para comprar una vivienda en Mxico. El
estudio sobre vivienda encontr que la recesin econmica global ha golpeado principalmente a los
192
193

Kiy y McEnany, Tendencias sobre la vivienda y bienes raices, p. 17.

Kiy y McEnany, Executive Summary, Housing and Real Estate Trends.

72

nuevos americanos retirados, especialmente a aquellos ahora apalancados con segundas casa o tiempos
compartidos en Mxico que no pueden vender al precio original.194
La firma de investigacin de mercados Mexicana SOFTEC, inform que durante el ltimo trimestre de
2009, haban 957 nuevos proyectos de vacacin y retiro a lo largo de Mxico, con la mayora ubicados
en reas costeras. De estos proyectos, haba un inventario total de 49,983 nuevas casa en el mercado.
SOFTEC tambin inform que las ventas de propiedades de frente de playa haban cado en ms de un
20% durante el ltimo trimestre de 2009 (al compararlo con el 2008) y una recuperacin no era
esperada para otros 4-5 aos.195
Adicionalmente, el temor generado por la violencia causada por la droga y otros crmenes en Mxico
tambin haba tenido su cuota en la venta de nuevos proyectos de turismo residencial. Cerca del 58% de
aquellos encuestados por el ICF sealaron que la razn nmero uno que los hara dejar Mxico sera un
incremento notable en el crimen hacia retirados de Estados Unidos o turistas y el 47% indic que las
preocupaciones de aumento de la narco-violencia y seguridad en Mxico haba guiado a una notable
reduccin de la visita de amigos y familia.196 En respuesta, los desarrolladores de bienes races estn
mercadeando seguridad en los servicios que ofrecen.197
De forma significativa, el estudio de ICF encontr an ms quepese a que la seguridad pblica era una
consideracin para muchos compradores al buscar su casa, la reciente divulgacin acerca del virus
H1N1, la narco-violencia y los temas de seguridad no haban reducido la frecuencia o duracin de los
viajes de nuestros encuestados a Mxico. El informe agreg: en focus groups, los entrevistados
reiteraron que se sentan seguros en Mxico as como lo hacan en Estados Unidos.198

Consecuencias Negativas del Turismo Residencial

La investigacin de ICF gener un nmero de resultados positivos sobre las actitudes de los retirados de
Estados Unidos en Mxico: aquellos entrevistados informaron que disfrutan su estilo de vida; desean
involucrarse en su comunidad local; y prefieren actividades de bajo impacto como caminatas,
observacin de aves y descanso. Por otro lado, el estudio de ICF determin que los retirados de Estados
Unidos estn colocando cantidades relativamente modestas cerca de $1000 por mes en la economa
Mexicana. Al mismo tiempo, el gobierno mexicano brinda un paquete de incentivos amplio que ayuda a
atraer esos retirados, quienes obtienen visas legales. Esto incluye descuentos ofrecidos en todo, desde
tiquetes de teatro y cine, a restaurantes, tiendas de ropa, honorarios de abogado y joyas, ms
descuentos en facturas de agua, medicinas y visitas a ciertas clnicas de salud y hospitales.199

194

Kiy y McEnany, Housing and Real Estate Trends, p. 17.

Quoted in Kiy and McEnany, Housing and Real Estate Trends, p. 3.
196
En la investigacin de seguimiento de ICF en 2011, esta figura se haba duplicado: un 97% report que las preocupaciones
acerca de la narco-violencia y seguridad haban guiado a la reduccin de visitas de familiares y amigos. Sin embargo, el 80% de
los retirados dijeron que ellos mismos vieron la situacin de seguridad pblica en su comunidad mexicana como muy segura o
segura, mientras que solo el 2.5% la vio como insegura. Informacin
de Anne McEnany.
197
Kevin Brass, Mexico Developer Sells Security, International Property Journal, mayo 20, 2010.
198
Kiy and McEnany, Housing and Real Estate Trends, pp. 13-14.
199
Leland Baxter-Neal, Incentives for Retirement & Investment in Costa Rica: Final Report, CREST, 2010, pp. 8-9,
http://www.responsibletravel.org/resources/documents/Coastal-tourismdocuments/Incentives_for_Retirement_and_Investment_in_Costa_Rica.pdf.
195

73

El International Livings Annual Global Retirement Index categoriz a Mxico como el mejor destino en
el mundo para retiro en 2007 y 2008, y como el segundo mejor (luego de Ecuador) en 2009, 2010 y
2011.200
Varios estudios de turismo residencial han identificado otras reas donde el turismo residencial es
menos beneficioso que el turismo convencional de estada. Esto incluye:
Impacto econmico: el impacto econmico del turismo residencial en trminos de venta de
tierras, ingresos iniciales por impuestos y construccin puede ser atractivo en el corto plazo,
pero las contribuciones de hoteles al ingreso per cpita y al empleo es ms grande y ms
sostenible en el mediano a largo plazo que el turismo residencial.201 Como el turismo
convencional, los hogares de vacacin influencian los precios locales de la tierra. Por ejemplo,
en el pueblo de Boquete, en las tierras altas del interior del Pacfico oeste de Panam, la presin
de bienes races del turismo residencial provoc que el precio de la tierra por metro cuadrado
se elevara 500% en promedio en menos de diez aos.202 203
Consumo de recursos: el turismo residencial consume ms agua y tierra por persona que los
hoteles y requiere ms infraestructura bsica por unidad, por lo que genera un impacto
ambiental ms grande que el turismo convencional, especialmente en reas frgiles costeras o
islas.204
Generacin de trabajos de bajo ingreso: en trminos de trabajos y gasto del turista, muchos de
los trabajos generados por hogares de vacacin son durante la etapa de construccin. Poco
despus, el turismo residencial se calcula genera solo 0.3 trabajos por habitacin en villas,
condominios y apartamentos, comparado con un estimado de 1.1 trabajos por habitacin en
hoteles, segn un anlisis de costo beneficio de FONATUR.205
Gasto menor: mientras que cerca del 44% de los retirados de Estados Unidos en comunidades
costeras mexicanas informaron que est viviendo confortablemente con $1000 o menos por
mes, un estudio de la Escuela de Negocios de Harvard revel que en 2007, los turistas
internacionales (quienes tienden a permanecer en hoteles) gastaron $751 por viaje, el cual para
la mayora (59%) tuvo una duracin de seis a diez das.206 Como el estudio de Harvard concluye,
los turistas son el segmento ms importante de todos los visitantes internacionales, ya que
generan el 76% del ingreso de turismo en Mxico, mientras que representan solo el 14% del
200

International Living, Annual Global Retirement Index: The Best Places in the World to Retire in 2011, agosto 22, 2011,
http://internationalliving.com/2011/08/annual-global-retirement-index-the-best-places-in-the-world-to-retire-in-2011/;
International Living, Mexicostill the worlds best retirement haven, August 22, 2008,
http://internationalliving.com/2008/08/mexico-still-the-worlds-best-retirement-haven/.
201
Josep Ros Santasusana, Informe Final: Misin de Asistencia Tcnica en Turismo para las Provincias de Chiriqi y Bocas del
Toro, Panam, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), marzo de 2006.
202
Mason R. McWatters, Residential Tourism: Deconstructing Paradise, Channel View Publications, 2009, p. 76.
203
Patrick Long, et. al., Rural Tourism and Second Home Development: The Case of Colorado, 2009.
204
Santasusana, Informe Final: Chiriqui y Bocas del Toro, Panama; Enrique Torres Bernier, El Turismo Residencial y sus Efectos
en los Destinos Turisticos, Revista de Estudios Turisticos, no. 155-156, 2003, pp. 45-70.
205
FONATUR, Analisis Costo y Beneficio del Centro Integralmente Planificado Costa del Pacifico, Agosto 2008, p. 144.
206
Anne McEnany, ICF on US Retiree Trends in Mexican Coastal Communities, Banderas News, October 13, 2011,
http://www.banderasnews.com/1110/nb-icfretireetrends.htm; Michael E. Porter, Niels Ketelhhn et. al., Microeconomics of
Competitiveness: The Baja California Sur Tourism Cluster in Mexico, Harvard Business School, mayo 2008, p. 10,
http://www.isc.hbs.edu/pdf/Student_Projects/Mexico_(Los_Cabos_BCS)_Tourism_2008.pdf.

74

nmero total de visitantes.207 Muchas segundas casas son ocupadas solo ocasionalmente, lo
cual significa que hay un gasto menor en la comunidad local. Los turistas residenciales que
vienen de vacaciones, traen frecuentemente muchas de sus provisiones, cocinan sus propias
comidas y hacen un uso limitado de las atracciones locales, servicios y transporte.
Competencia con hoteles e ingresos reducidos por impuestos: las propiedades en renta para
vacaciones y las segundas viviendas generan competencia con hoteles. En un estudio en la
costa Pacfica de Costa Rica, los hoteleros se quejaron por estar perdiendo reservaciones
debido al alquiler de casas, mientras que los oficiales de turismo del gobierno aparentemente
no anticiparon el rpido crecimiento de viviendas privadas en el nmero proyectado de
habitaciones de hotel que se necesitaban en el futuro.208 En municipalidades costeras en
Espaa, donde los hogares de vacacin son ampliamente reconocidos como competencia
directa de hoteles, muchos propietarios de casas de vacacin permiten el uso de su propiedad a
real o supuestos amigos y familia, por lo que no pagan impuestos. Y el 65% de los hogares de
los usuarios de casa de vacacin reportaron alcanzar un trato directamente con el propietario,
lo cual hace que este no tenga mucho incentivo en declarar la transaccin para propsitos de
impuestos.209 Lo mismo sucede para Mxico, donde una porcin desconocida de renta de
hogares de vacacin no se registra y el 11% o 16% de los impuestos del IVA no son
recolectados. En algunos Estados, como Baja California Norte, los ingresos por impuestos de
habitacin de hoteles son utilizados para promover el turismo en el Estado. Esto beneficia a los
propietarios de hogares de vacacin aun cuando sus unidades no generan ingresos de
promocin mediante el impuesto y le quitan negocio a hoteles que lo hacen. En un destino de
resort costero en la costa Atlntica de EE.UU (Ocean City, Maryland), por el contrario, la renta
de hogares de vacacin es tasada con el mismo 4.5% de impuesto por habitacin como las
estadas de hotel, en adicin al impuesto de venta del estado del 6%.
Al evaluar los costos y beneficios del turismo residencial, Mxico puede aprender de otros destinos.
Como hace notar un informe de IDB sobre turismo residencial costero, ms destinos de turismo
desarrollados como Espaa nos permiten obtener lecciones sobre los pros y contras del turismo
residencial, incluyendo los peligros del rpido desarrollo de bienes races en reas costeras, que
produce una ilusin de un sorpresivo incremento de riqueza pero no toma en cuenta las externalidades
negativas (por ejemplo, econmicas, ambientales, sociales y fiscales). Estas solo se vuelven evidentes en
el mediano al largo plazo, una vez que el modelo turstico implementado es irreversible.210
De forma similar, el estudio de CREST encontr que el turismo residencial a lo largo de la costa Pacfica
de Costa Rica incluyendo los hogares de vacacin, condominios y torres de apartamentos, as como los
desarrollos de viviendas dentro de resorts fueron una de las principales fuentes de inversin
extranjera directa durante los aos del boom entre 2003 y 2007. Sin embargo, el desarrollo del turismo
residencial tambin ha trado escasos beneficios a largo plazo en trminos de empleo, impuestos o
ventas de bienes y servicios. Y con la crisis econmica iniciando en 2008, la inversin en bienes races
residenciales y desarrollo del turismo haba comenzado a bajar; y para el 2009, se haba virtualmente
detenido.211
207

Porter, Microeconomics of Competitiveness, p. 10.

CREST, Pacific Coast of Costa Rica: Summary Report, 2010.
209
Exceltur, Impactos sobre el entorno, la economa y el empleo de los distintos modelos de desarrollo turstico del litoral
Mediterrneo Espaol, Baleares y Canarias, septiembre 2005, p. 35.
210
Santasusana, Informe Final: Chiriqui y Bocas del Toro, Panam,p. 5.
211
CREST, Pacific Coast of Costa Rica: Summary Report, p. 9.
208

75

Buenas Prcticas y Certificacin para Turismo Residencial

Mientras que los programas de certificacin para hoteles estn actualmente bien desarrollados,
no ha sido el caso para las casas de vacacin. Como resultado, un reciente estudio documenta:
algunos desarrolladores inescrupulosos estn mercadeando sus proyectos como
ecoamigables o verdes cuando en realidad estn daando los ambientes locales y
comunidades. El estudio del Center for Biological Diversity explica: parte del problema con un
desarrollador que identifica un desarrollo como verde es que mientras existen guas de construccin
verde domsticas en Estados Unidos, no existen estndares internacionales reconocidos
internacionalmente para desarrollos sostenibles o verdes.212
El Programa LEED, basado en Estados Unidos, impulsado por el U.S Green
Building Council, certifica el diseo y la construccin sostenible de viviendas. El
programa seala que una vivienda certificada LEED est diseada y construida
de acuerdo con las guas rigurosas de LEED para el programa de certificacin de
construccin verde para viviendas. LEED para Viviendas es un sistema
voluntario de categorizacin voluntario, desarrollado por consenso y verificado
por una tercera parte, el cual promueve el diseo y la construccin de viviendas
verdes de alto desempeo.213 En 2005, Mxico fund su propio consejo de
construccin verde (MexicoGBC), el primero en Amrica Latina. La industria
Mexico GBC
de construccin de Mxico est precisamente despertando y dndose cuenta
de que somos grandes actores, seal Csar Ulises Previno, el presidente de MexicoGBC, en una
entrevista en 2007.214 Mientras que solo un puado de edificios estn certificados LEED en Mxico, las
directrices LEED (las cuales carecen de una certificacin de tercera parte) son utilizadas en el proyecto
Pedregal Cabo San Lucas. Este proyecto, el cual es parte del desarrollo del Resort y Marina Puerto Los
Cabos del Grupo Questro, incluye un abanico de unidades residenciales con un costo entre $195,000 y
$15 millones.215
Audubon International, una compaa lucrativa, la cual no est afiliada a la National Audubon Society,
tambin certifica viviendas y desarrollos residenciales (junto con canchas de golf) en Estados Unidos,
Mxico y otros lugares. El programa ofrece tres niveles: oro, plata y bronce, incluye una evaluacin
inicial de sitio evaluada por el equipo de Audubon International y la creacin de un Plan de Manejo de
Recursos Naturales, el cual sirve como un manual de construccin y operaciones para la propiedad.
El Programa Audubon Signature brinda amplia asistencia de planificacin ambiental a nuevos desarrollos
con el fin de ayudarlos a disear para el ambiente. No es, sin embargo, un programa de certificacin
completo.216 Un desarrollo mexicano, Paraso del Mar, un proyecto de vivienda de estilo resort en La
Paz con cerca de 400 propietarios de casas de Estados Unidos, reclamaron en 2009 ser el primer y

212

Greenwashing Risks to Baby-boomers Abroad, pp. 1-2.

Green Building Council, LEED for Homes, http://www.usgbc.org/DisplayPage.aspx?CMSPageID=147.
214
Ronda Kaysen, Mexicos Buildings Go Green, Bloomberg Businessweek, septiembre 12, 2007,
http://www.businessweek.com/innovate/content/sep2007/id20070912_326967.htm.
215
Mexico Developer Sells Security, International Property Journal, mayo 20, 2010; You Tube,Pedregal, Cabo San Lucas, Green
Home, LEED guidelines, Ecologic Luxury Mansion, http://www.youtube.com/watch?v=BjJEJRwwtu4.
213

216

Audubon International, www.auduboninternational.org.

76

nico desarrollo Audubon International Signature de Mxico.217 De hecho, haba al menos otros dos
miembros de Signature Development en Mxico. Ms importante, los desarrolladores de Paraso del
mar estn involucrados en un litigio por una serie de violaciones ambientales, incluyendo la destruccin
de manglares, la construccin dentro de la zona martimo-terrestre y un dragado inapropiado; versiones
de prensa tambin acusan a las agencias gubernamentales de desatender sus responsabilidades de
vigilancia. Para inicios del 2012, algunas casas son ocupadas pero la propiedad del inmueble haba
cambiado de manos y las disputas legales continuaron plagando el proyecto 218. Un oficial de Audubon
International confirm que Paraso del Mar es un miembro del Programa Signature pero no est
certificado. Ella agreg: actualmente, no existen desarrollos de viviendas certificadas por Audubon
International de vacacin o retiro en Mxico.219
Ms completa es la recientemente desarrollada IDB Sustainability Scorecard for Tourism Projects,220 la
cual incluye criterios y buenas prcticas socioeconmicas para minimizar los impactos negativos, que se
aplican directamente a la seleccin de sitio, diseo, construccin y operacin de desarrollos de resort
costeros y segundas viviendas, as como vimos en la seccin de hoteles de este informe. Ms an, la
Tarjeta o Scorecard contiene una seccin especfica con cuatro criterios diseados para minimizar las
consecuencias negativas de las actividades de bienes races vinculadas al turismo:
1.

La tasa interna de retorno (IRR) del proyecto total no depender de las transacciones de
bienes races para la viabilidad financiera. Las razones para esto es que se ha vuelto de moda
utilizar proyectos de turismo como un disfraz para un desarrollo de bienes races no sostenible.
Una forma razonable de determinar ya sea si un proyecto propuesto es principalmente para
turismo o bienes races es calcular la tasa interna de retorno (IRR) sin considerar las ventas de
bienes races. La tpica IRR para grandes desarrollos puede ir del 12% al 16% y sin embargo
puede ser ms alta. Las tasas ms bajas indican una dependencia excesiva de los bienes races
para la viabilidad financiera del proyecto de turismo.

2. Todas las ventas de bienes races, transferencias y rentas sern registradas localmente y al
valor real de mercado. Cuando estas transacciones son conducidas en el exterior o para
precios registrados mucho ms bajos respectos a los precios reales, esto baja el ingreso por
impuestos para gobiernos locales y hace difcil ofrecer otros servicios.
3.

Las segundas viviendas sern agregadas a las habitaciones de hotel y sern manejadas
consecuentemente. Cuando este es el caso, las segundas viviendas contribuyen a la economa
local de la misma forma que un hotel lo hace. Pero cuando son ofrecidas privadamente en el
exterior o difcilmente utilizadas del todo, entra muy poco dinero a la economa local.

4.

Casas, condominios y apartamentos, cuando son parte de un desarrollo turstico, pagarn

impuestos u honorarios por servicios municipales independientemente de si son primeras o
segundas casas. Cuando las casas, condominios y apartamentos son exentos de impuestos
locales como parte de un desarrollo turstico, se vuelven usuarios de servicios municipales
(agua, recoleccin de basura, polica, mantenimiento de caminos, etc.) sin contribuir a su apoyo.

217

Hills & Forest, http://www.arthurhills.com/(A(tbSkF1dwj80UQKkRQHsK7b2Jz963jqPZARKkdGPt4lGh2McwCdm0KXYB3Kfy1B4pq282wqxwkYe98BpXBFZPlQPqlg1YDysn29CMjs7Icc1))/International_Paraiso-del-Mar.aspx.

218
Audubon International, www.auduboninternational.org; Greenwashing Risks to Baby-boomers Abroad, pp. 18-21; GariEllen Donohoe, Paradise Lost: Who Watches the Watch Dog?, The Baja Citizen, octubre 5, 2010,pp 1,12.
219

Correspondencia de correo electronic con Nancy E. Richardson, Director, Signature and Classic Programs, Audubon
International, February 2012.
220
IDB, Tourism Sustainability Council,http://www.iadb.org/tourismscorecard/scorecard.cfm?language=English.

77

Esto conduce a una presin financiera y a la reduccin de servicios de los gobiernos locales. 221
Como se resalt en este captulo, el turismo residencial ofrece un rango de beneficios y costos. Los
diseadores de polticas y desarrolladores necesitan estar extremadamente a tono tanto con las
preferencias y contribuciones, como con las necesidades de los turistas residenciales, particularmente
aquellos que han elegido vivir permanentemente en Mxico. Como demuestra el estudio de ICF, muchos
retirados son social y ambientalmente conscientes, estn interesados en contribuir con organizaciones
en sus comunidades adoptivas y tiene preferencia por el diseo verde en sus viviendas y vecindarios.
Por otro lado, existen importantes temas por ser considerados referentes a propietarios forneos de
segundas viviendas y retirados. En destinos de turismo costero de alto valor y ecolgicamente sensibles,
los propietarios de segundas viviendas que estn rentando su propiedad pueden competir con hoteles,
generando pocos trabajos, contribuyendo solo modestamente a la economa, recibiendo un rango de
beneficios de gobierno y ocupando bienes races de primer orden que podran generar ms beneficios si
fueron usados para turismo sostenible. El gobierno, por lo tanto, necesita reconocer tanto los costos
como los beneficios del turismo residencial.
Ms an, el turismo residencial tambin necesita ser categorizado por un programa de certificacin
amplio que mida los impactos ambientales, sociales y econmicos de los hogares de vacacin y
desarrollos de viviendas. Este programa debera estar basado en estndares internacionales aceptados
ampliamente como la IDB Scorecard o los criterios del GSTC.
Finalmente, existe la necesidad de una conciencia educativa sobre los problemas potenciales y los
derechos legales para aquellos que se retiran e invierten en Mxico; como lo seala el informe del
Center for Biological Diversity, existe un incremento en la demanda de consumo para opciones de
inversin de retiro responsable en el exteriorEl resultado es una necesidad de estndares que definan
el desarrollo verde en el exterior, mecanismos de reforzamiento para detener a los desarrolladores
inescrupulosos y educacin a los inversionistas.222

Caso de Estudio: Villages of Loreto Bay, Baja California Sur: Un Experimento de

Sostenibilidad de Triple Bottom Line para Turismo Residencial
Existe un abanico de proyectos de lujo de turismo residencial en Mxico que incorporan componentes
de sostenibilidad ambiental y social. Uno de ellos son los hogares de vacacin de Mayakoba, que forman
parte del complejo resort Mayakoba 223 en la Riviera Maya; otro es el Pedregal Cabo San Lucas, que es
considerado como el primer desarrollo de lujo de Vivienda Verde en Los Cabos, que emplea
directrices LEED y contribuye con una parte de su recaudacin a FUNDACIONES VERDES y fundaciones
de lesin vertebral 224 Un nuevo proyecto est todava en su fase de diseo y temprano desarrollo. Se
trata de Amaitlan, ubicado en una pennsula de 2400 ha. en Mazatln, Estado de Sinaloa. El creador y
cabeza de este plan maestro es Jaime Lerner, el afamado planificador urbano brasileo, que llama a
Amaitlan la primera ciudad turstica sostenible modelo en el mundo. Sus caractersticas verdes

221

IDB, Tourism Sustainability Council.

Greenwashing Risks to Baby-boomers Abroad, p. 4.
223
Mayakoba Residences, http://www.mayakobaresidences.com/partners/partners-overview.php.
224
You Tube,Pedregal, Cabo San Lucas, Green Home, LEED guidelines, Ecologic Luxury Mansion.
222

78

incluirn el 100% de reciclaje de basura y de agua residual; carros elctricos, caballos y bicicletas en
lugar de vehculos a motor; y el 70% de la isla conservada como un rea verde.225
Mejor conocido es, sin embargo, Villages of
Loreto Bay, el cual es parte de un proyecto
de desarrollo de resort y residencial de 3237
hectreas (cerca de 8000 acres) localizado
siete millas al sur del pueblo de Loreto en
Baja California Sur. Loreto haba sido
seleccionado por FONATUR en los aos 70
como uno de sus originales cinco destinos
tursticos; pero, debido a su aislamiento
geogrfico y baja poblacin, fall en atraer
inversionistas. En 2003, FONATUR firm un
acuerdo con inversionistas canadienses
quienes propusieron construir el proyecto
residencial sostenible ms grande de
Norteamrica basado en los principios de
Nuevo Urbanismo. Como Jim Grogan, el
primer presidente y CEO de la compaa de
Courtyard Homes, Villages of Loreto Bay
desarrollo, explic: es nuestra meta que
Credit: Loreto Bay
Loreto Bay establezca el estndar para
desarrollos sostenibles alrededor del mundo. Nuestro enfoque es en la conservacin de la energa, la
reduccin del consumo de agua, de materiales de desechos slidos y contaminacin del aire, as como
crear oportunidades econmicas mediante nuevos trabajos y negocios locales.226
Programado para ser finalizado en 2010, este ambicioso proyecto de $3 billones fue diseado para
incluir eventualmente 6,000 casas construidas en nueve fases, as como dos canchas de golf con agua
salada, spas, hoteles boutique, una marina y otras amenidades. Dos grandes secciones de tierra fueron
designadas para permanecer como reservas naturales y reservorios de agua. Las viviendas de Villages of
Loreto Bay fueron mercadeadas fuertemente entre vacacionistas y retirados de Estados Unidos y
Canad. Para noviembre de 2007, el desarrollo, cuyo tema fue Viva completamente, pise suave, haba
vendido 750 casas, vala $330 millones y era promocionado como el proyecto de turismo residencial ms
caliente en la Pennsula de Baja California. Haban, sin embargo, algunos expertos que argumentaban
que la enorme escala del desarrollo de viviendas y la aparente prdida de herramientas de medicin va,
por ejemplo, un programa de certificacin de tercera parte, hicieron surgir preguntas acerca de su
sostenibilidad a largo plazo.227

225

Executive Summary, Amaitlan: Garden city Mazatlan, www.amaitlan.mx; visita al sitio y discusiones con los
desarrolladores.
226
Simmons B. Buntin, The Villages at Loreto Bay: Baja California Sur, Mexico, Terrain.org: A Journal of the Built & Natural
Environments, no date, http://www.terrain.org/unsprawl/21/; Fundacin Baha de Loreto, A.C., Status 2009,Loreto Bay
Foundation.
227
Buntin, The Villages at Loreto Bay.

79

Pese a las preocupaciones, el componente ms innovador del proyecto prob ser la creacin de un
fondo comunal generado mediante ventas de casas de vacacin. Este fondo fue parte de un Acuerdo de
Desarrollo Master del proyecto entre FONATUR y los desarrolladores y tambin se incluy en las
escrituras de fideicomiso para las viviendas y condominios. Este especifica que el 1% de las ventas de
segundas viviendas (nuevas y en reventa) sera automticamente desviado a un fondo comunitario
administrado por la Fundacin Loreto Bay. Entre noviembre de 2004 y diciembre de 2008, la fundacin
recibi cerca de $1.2 millones, los cuales don en becas de $200 a $200.000 a una variedad de
proyectos de conservacin, educacin y salud pblica cerca de Loreto. Los proyectos incluyeron el apoyo
al Parque Nacional Marino Loreto Bay, a un nuevo hospital y al departamento local de bomberos, as
como becas escolares para nios en zonas rurales. Tambin cre una gua para desarrolladores de
bienes races sobre estndares de diseo y construccin para turismo sostenible costero. 228
Sin embargo e iniciando en 2008, una combinacin de factores: la recesin econmica, rumores y
temores de trfico de drogas, costos de construccin ms altos que los presupuestados y un cambio en
la propiedad, llev al final del flujo de ingresos para el fondo comunitario 229. Durante la recesin
econmica de 2008-2009, el Citibank tom el proyecto Villages of Loreto Bay y par el desarrollo. En
2011, un nuevo desarrollador, Homex, compr el proyecto. Los oficiales de la Fundacin estn
negociando con Homex para honrar el Acuerdo de Desarrollo Master, el cual se compromete a donar el
1% de las ventas de viviendas al fondo comunitario; ellos tambin estn buscando crear un programa de
donaciones voluntario a nivel del destino en otros hoteles y negocios de turismo en Loreto.
El fondo comunitario puede resurgir de las cenizas, seala Mark Spalding, Director de
The Ocean Foundation y la Fundacin Loreto Bay. El requerimiento del 1% para un fondo comunitario
es una gran leccin aprendida del experimento de Loreto y algo que podra y debera ser hecho de
nuevo. Es una forma (entre muchas) para ayudar al proyecto a pagar por las externalidades causadas
por la inversin, seal Spalding.230
Esta leccin de the Villages of Loreto Bay es tambin consistente con las actitudes ambientales y sociales
de los retirados de Estados Unidos en Mxico. En resumen, los estudios de ICF encontraron que los
retirados estn interesados en viviendas ambientalmente sostenibles y otros aspectos de la vida
verde, estn activamente involucrados en la comunidad local, estn dispuestos a pagar altos
impuestos para buenos servicios municipales y estn buscando formas para vivir sosteniblemente y dar
a cambio y apoyar a su comunidad adoptiva. Estos son fuertes argumentos para desarrollos costeros de
segundas casas para construir viviendas verdes y brindar formas para que los retirados participen en
actividades de bienestar social en el rea. Adicionalmente, existe potencial para el gobierno de elevar
los impuestos a la propiedad en desarrollos de retiro y casas de vacacin, si el ingreso por el impuesto
ayuda a mejorar los servicios municipales.231

228

Mark J. Spalding. Villages of Loreto Bay and Loreto Bay Foundation, Travelers Philanthropy Handbook, edited by Martha
Honey, CREST, 2011, pp.35-37.
229
Krantz and Honey, Assessment of FONATURS EIA for the CIP Costa Pacifico, pp. 18-19.
230
Correspondencia con Mark Spalding.
231
Krantz and Honey, Assessment of FONATURS EIA for the CIP Costa Pacifico, 2010, p. 21.

80

Marinas
Introduccin
Una marina es una facilidad de manejo que brinda atraque y puede ofrecer otros servicios relacionados
para recreacin o turismo acutico. El trmino marina es ampliamente utilizado en Estados Unidos,
Amrica Latina y el Caribe para describir una facilidad de manejo para botes recreativos (de propiedad
privada) y/o para botes tursticos (utilizados comercialmente), para navegacin y paseos en botes de
placer, pesca deportiva, snorkeling o buceo de superficie, buceo, etc. Marina es sinnimo de puerto
deportivo, el cual es tambin utilizado en otros pases de Amrica Latina.
Las marinas pueden incluir una variedad de tipos
de infraestructura para botes por placer y
turismo, todos bajo una sola administracin. Un
componente central son los wetslips o espacios
acuticos para atracar designados para amarrar
las naves individuales. El servicio de atracado es
usualmente brindado por un muelle fijo o flotante
conectado a la tierra, en un cuerpo de agua de
suficiente profunda y adecuada proteccin. Las
marinas
pueden
tambin
brindar
un
almacenamiento seco para naves en una
facilidad basada en tierra o en un drystack o
almacenamiento tierra adentro que mantiene a
los botes organizados verticalmente.

Marina con varios tipos de barcos

Crdito: solarnavigator.net

Mientras que las marinas fueron usadas histricamente para la pequea navegacin privada y las naves
de motor, las nuevas marinas estn incluyendo extensivamente facilidades especficas designadas para
servir a mega yates, los cuales representan una categora especial de yates de placer (de 24 o 30 metros
de longitud, de acuerdo con dos clasificaciones acostumbradas).232

Marinas en Mxico
En Mxico existen 75 marinas operando con una capacidad para 6,000 botes, con 30 marinas ms que
han obtenido concesiones y actualmente en etapas de planificacin, diseo o construccin.233 La
Asociacin Mexicana de Marinas Tursticas es una organizacin nacional de membresa voluntaria que
actualmente incluye 31 marinas.234 Muchas marinas en Mxico son de propiedad privada y operadas
tambin de esa forma, aun cuando muchas fueron planeadas como parte de Centros Integralmente
Planeados o CIPs de FONATUR.
Con su vasta lnea costera (cerca de 11,500 km), Mxico cuenta con una amplia variedad de regiones
costeras con diferentes caractersticas de actividad de navegacin y diferentes grados de desarrollo de
infraestructura. En la costa del Pacfico (con una longitud de cerca de 8,500 kilmetros), la regin norte
232 Esteban L. Biondi, Destination Megayacht, Marina World, enero-febrero 2006.
233 Informacin obtenida mediante entrevistas telefnicas por Jorge de Vicente. Los datos son de la Direccin General de la
Marina Mercante, la unidad dentro de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la cual mantiene un registro de marinas
en Mxico.
234 Asociacin Mexicana de Marinas Tursticas, www.ammt.org.

81

incluye la pennsula de Baja California (con lnea costera frente al Ocano Pacfico abierto y frente al Mar
de Corts) y los Estados de Sonora, Sinaloa, Nayarit y Jalisco. Esta regin incluye los principales centros
de navegacin de Los Cabos y La Paz (en Baja California Sur) y Vallarta/Baha Banderas (Nayarit y Jalisco).
La lnea costera central y sur del Pacfico incluye reas de navegacin como Manzanillo / Barra de
Navidad, Ixtapa, Acapulco y Huatulco. La costa Atlntica de Mxico sobre el Golfo de Mxico y el Mar
Caribe cuenta con una longitud de cerca de 3,100 km. La lnea costera Caribe de Mxico incluye
importante infraestructura de navegacin en Quintana Roo, mayormente cerca de Cancn. Un nmero
de marinas estn tambin ubicadas a lo largo de la lnea costera del Golfo de Mxico.
Muchas marinas en Mxico son desarrolladas como parte de un plan maestro costero de turismo y
facilidades independientes en un rea turstica, pero algunas de las viejas facilidades fueron
desarrolladas como clubs de yate privados. Muchos desarrolladores histricamente consideraron las
marinas como una amenidad que agregaba valor a sus resorts o desarrollos residenciales o de uso
mixto. Sin embargo, actualmente muchas marinas son diseadas como un centro de generacin de
ganancias dentro del desarrollo maestro, para ser vendidas y desarrolladas como negocios
independientes. Esto resulta en marinas propiedad y en operacin por parte de entidades diferentes al
resort o a los complejos residenciales.
Los proyectos de desarrollo costero de FONATUR usualmente incluyen marinas para atracar yates de
paso, para servir a residentes de resort (tpicamente propietarios de casas de vacacin y retirados en
Mxico) y para apoyar operaciones de turismo (grupos de pesca, tours operadores, etc.). FONATUR
plane marinas para todos sus proyectos en Cancn, Los Cabos, Ixtapa, Loreto, Huatulco, etc.
El esquema ms ambicioso de marina de FONATUR, la Escalera Nutica del Mar de Corts, fue un
mega proyecto de US $1.9 billones de dlares lanzado por el gobierno mexicano en 2002 para
incrementar el turismo en la pennsula de Baja California y la lnea costera alrededor del Mar de Corts.
El proyecto de Escalera Nutica de FONATUR construira una cadena (o escalera) de 24 marinas
financiadas por el gobierno, inicialmente con la visin de abarcar 26,500 espacios acuticos para botes.
FONATUR proyect que para el 2015, 52,000 yates norteamericanos privados, llevando a bordo cerca de
un milln de visitantes por ao, estaran arribando anualmente.235 El megaproyecto tambin contempl
complementar las marinas con una variedad de servicios relacionados con turismo, incluyendo la
expansin de 20 aeropuertos existentes, 12 nuevos campos de golf, cerca de 6,500 nuevos condominios
y villas, docenas de nuevos hoteles (ofreciendo un total de 10,400 nuevas habitaciones), y un puente
terrestre una carretera de cuatro carriles a travs de la pennsula con la intencin de mover yates de
una costa a otra.236
El proyecto de Escalera Nutica fall en alcanzar sus metas debido a una combinacin de razones,
incluyendo un concepto equivocado, deficiencias en el anlisis de mercado237, la oposicin cvica, una
pobre implementacin y errores en el diseo y la construccin. Pese a que el megaproyecto est siendo
abandonado, FONATUR construy ocho facilidades (escalas) bajo este programa a lo largo de las
235 FONATUR, Proyecto de Escalera Natica del Mar de Corts: Documento Bsico, Junio 27, 2002; Dean y Pesenti,
Sustainable Coastal Development.
236 Sonya Angelica Diehn, Escalera Nautica: Stairway from Heaven to Hell, InterAmerican Resource Center, enero 30, 2003,
http://agaveworks.net/docs/escnaut-en.pdf.
237 Por ejemplo, un estudio de proyecto de escalera ntica concluy que FONATUR haba sobreestimado en un 600% la
demanda probable para espacio de marina a lo largo de las costas de la pennsula Baja y el Mar de Corts. EDAW, The
Northwest Mexico Marina Market Analysis, comisionado por The Packard Foundation, 2002,
http://www.crc.uri.edu/download/27B_MarinaMarketAnalysis_english_ok.pdf.

82

costas del Mar de Corts (al menos una facilidad adicional no es operativa). Sin embargo, todas estas
facilidades totalizan solo 155 espacios para botes (menos de 20 espacios para botes en promedio por
facilidad). Estas pequeas facilidades, las cuales incluyen carga de combustible y algunas veces
infraestructura para servicios, son operadas en la actualidad por FONATUR238. Al mismo tiempo que el
programa de la Escalera Nutica estaba fallando, los desarrolladores privados construyeron un nmero
de marinas de resort financieramente viables en la misma regin, como Puerto Los Cabos y Costa Baja.

Demanda de Consumo
La demanda para marinas en Mxico depende de las caractersticas de la regin y el proyecto. La
reciente crisis econmica ha impactado negativamente a varias marinas, pero las dinmicas a corto
plazo poseen una variedad de detonantes y los operadores de marinas respondieron en una variedad de
formas con diferentes resultados. Una severa reduccin en las arribadas tursticas y el estancamiento en
la compra de bienes races por parte de nacionales de Estados Unidos y Mxico, han afectado
negativamente a muchos resorts en la regin del Pacfico Norte de Mxico. Pese al significativo stress,
muchas marinas en Los Cabos y La Paz han mantenido ocupaciones relativamente altas mientras que la
capacidad se ha incrementado significativamente.
El origen de la demanda para espacios de marina es diferente en distintas reas de Mxico. Mientras
que los botes en trnsito de Estados Unidos, residentes de temporada y retirados representan un
porcentaje significativo de la demanda en Baja California, los dueos de botes en Mxico han abastecido
mucho del reciente crecimiento de la industria de botes en Cancn. Adicionalmente, dentro de la misma
regin, algunas marinas estn mejor acondicionadas que otras para atracar cierto tipo de naves y yates,
as como diferentes tamaos, por lo que el desempeo puede diferir significativamente entre los
proyectos.
En muchas reas en Mxico, existe una incumplida demanda de espacios para botes o existe potencial
para el crecimiento de esa actividad. En algunos casos, la demanda reprimida requiere el desarrollo de
nuevas facilidades para la actividad con el fin de crecer. Por ejemplo, el trfico de mega yates en Baja
California se ha incrementado significativamente luego de que facilidades adecuadas fueron construidas
en Los Cabos y La Paz. En Cancn, las marinas dirigidas a botes pequeos y de mediano tamao
(tpicamente propiedad de residentes mexicanos) contaron con una alta ocupacin, y muelles privados
de bienes races de frente de agua han crecido significativamente en los pasados cinco aos. 239
Sondeos del 2009 de la International Community Foundation a norteamericanos retirados en
comunidades costeras de Mxico encontraron que el 30% enlistaban pesca y el 21%, navegacin entre
las actividades de ocio que los dirigan a Mxico y el 17% de los encuestados posean un bote.240
Mientras que muchos norteamericanos retirados no utilizan botes y no generan demanda para marinas,
esta investigacin apoya la expectativa de que la demanda para marinas crecer as como se incremente
la poblacin de retirados de Estados Unidos que se muden a Mxico.
238 FONATUR cuenta con una unidad especial, FONATUR Operadora Portuaria, que maneja sus marinas,
www.marinas.fonatur.gob.mx
239 Correspondencia con Esteban Biondi.
240 Richard Kiy y Anne McEnany, U.S. Retirement Trends in Mexican Coastal Communities:
Lifestyle Priorities and Demographics, International Community Foundation, marzo de 2010,
http://www.passporttobaja.com/articles-and-information/more-information-at-your-fi/icf-trends-in-mexican-lifes.pdf, ms
correspondencia con Anne McEnany.

83

La posibilidad de la demanda para marinas en Mxico, sin embargo, no apoya el desarrollo extensivo de
marinas en todas partes en el pas y bajo cualquier circunstancia. La evaluacin de la demanda para un
proyecto potencial de marina requiere estudios especficos y es usualmente dependiente de un nmero
de factores, incluyendo proyecciones de crecimiento residencial, tendencias de arribo de turistas,
caractersticas de la navegacin regional y el fortalecimiento de segmentos particulares del mercado de
la navegacin. Histricamente, muchas marinas de resort en Mxico han sido construidas sin estudios
de mercado o con evaluaciones muy superficiales y optimistas, por lo que es crtico que metodologas
apropiadas sean utilizadas por profesionales experimentados en dinmicas del mercado de marinas.241

Impactos Ambientales y Sociales

Las marinas parecen llevar el estima de siempre causar impactos negativos. Mientras que los impactos
ambientales y sociales de las marinas han sido frecuentemente negativos, existen herramientas de
planificacin y diseo disponibles para evitar, minimizar, mitigar y compensar por los impactos
negativos. Los impactos negativos de los proyectos se dan algunas veces debido a: defectos en las
etapas de planificacin; pobre anlisis y evaluacin de procesos fsicos de las costas; falta de criterio
claro y consistente aplicable a la seleccin de sitio, diseo, construccin y operacin de las marinas; y
falta de comprensin del sistema regional de infraestructura nutica y de relacin entre las diferentes
polticas sobre desarrollo costero, bienes races, turismo y economa.
Al mismo tiempo, las buenas prcticas casi siempre siguen directrices y exceden las regulaciones
existentes. Existe un reconocimiento creciente de que buenas prcticas ambientales y ganancias
econmicas pueden ir de la mano. Como un activista comunitario pregunt: porqu los desarrolladores
(de marinas) no pueden entender que ellos pueden hacer todava dinero si hacen lo correcto
ambientalmente hablando?242
Ejemplos de qu estuvo equivocado sobre el diseo de infraestructura de marinas, anlisis de impacto
ambiental (o falta de), as como viabilidad econmica no son difciles de encontrar. Un ejemplo, el
Campo de Golf y Marina Cabo Riviera, el cual incluye cerca de 285 espacios para botes, cuatro hoteles,
cerca de 400 casas de vacacin y lotes para condominio,243 ha causado una erosin severa a lo largo de
la playa en una parte de los rompeolas. Este proyecto de marina y resort est bajo construccin e
impactos en la playa pueden ser observados en las fotos sobre el progreso de la construccin, posteadas
en lnea por el desarrollador.244

241 Correspondencia con Esteban Biondi.

242 James Conaway, Is Baja on the Block?, National Geographic Traveler, December 2008,
http://travel.nationalgeographic.com/travel/countries/baja-california-sustainable-traveler/.
243 Cabo Riviera Marina & Golf Course, Baja Real Estate Specialists,

http://www.bajabeachinvestments.com/Cabo_Riviera_Marina/page_1978536.html.
244 Cabo Riviera, Construction Progress, http://www.caboriviera.com.mx/construction_progress.php.

84

Cabo Riviera Marina and Resort, Fase 1: Abril 2011245

Erosin

Justo al sur, un proyecto an ms masivo, Cabo Corts, incluye planes para una marina principal con 490
espacios para botes, tres campos de golf y 27,000 habitaciones de hotel casi tantas como las que
Cancn posee hoy en da y cerca de tres veces ms de las que existen actualmente en Los Cabos. Cabo
Corts recibe, sin embargo, la oposicin de una coalicin de organizaciones ambientales y residentes
locales, quienes le achacan el consumir el 100% del agua fresca del nico acufero saludable en el rea,
de destruir dunas vrgenes de arena y daar el Parque Nacional Marino Cabo Pulmo, el cual es
considerado la reserva marina ms saludable del mundo. A principios de 2011, SEMARNAT
silenciosamente le dio al conglomerado espaol, Hansa Urbana, la luz verde para iniciar la construccin,
pero a finales de 2011 emiti la regulacin de que la construccin podra ser iniciada solo si los
desarrolladores pueden probar para enero de 2013 que el arrecife permanecer intacto. En la sacudida
de la crisis de deuda europea y financieramente debilitada, Hansa entreg la propiedad del desarrollo a
un banco espaol, dejando en duda quien actualmente controla el proyecto de mega marina resort.246
Uno de los actuales proyectos de FONATUR, el CIP Costa Pacfico cerca de Marismas Nacionales,
originalmente incluy planes ambiciosos para dos marinas interconectadas. De acuerdo con los planes
originales, habra espacio para un total de 383 botes, incluyendo 30 mega yates de hasta 200 pies.
Basada en preocupaciones ambientales, SEMARNAT rebaj el proyecto a una marina y, para finales de
2011, la autorizacin estaba pendiente por parte de CONAGUA, la autoridad del agua.247

245 Cabo Riviera, Construction Progress.

246 William Booth, Plans for Resort in Mexico Ignite Concern abotu Reef, The Washington Post, noviembre 9, 2011; Conflict
at Cabo Pulmo: Mass Tourism meets Ecotourism, Geo-Mexico, noviembre 14, 2011, http://geo-mexico.com/?p=5386; Can
Mexicos Environmental Agency Protect Mexicos Coastline?, Geo-Mexico, 24 de marzo del 2011; Dirty Development Deals
Revealed in Baja California Sur, Mexico!, Wildcoast/CostaSalva, noviembre 27, 2011, http://www.wildcoast.net/mediacenter/news/429.
247 Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, Direccin
General de Impacto y Riesgo Ambiental, Resoluvito CIP Costa Pacfico, febrero 9, 2011.

85

Sostenibilidad Social y Experiencia del Visitante

Ms all de las preocupaciones ambientales, la sostenibilidad social y la inclusin de la comunidad son
frecuentemente ignoradas en la planificacin y operacin de las marinas. Mientras que son entendidas
tcnicamente como parte de los principios de turismo sostenible, son pocas veces consideradas como
parte de los proyectos de marina. Ms desarrolladores no entienden todava el valor para turistas y
retirados de una experiencia autntica con residentes locales y no se dan cuenta de que la marina ofrece
una oportunidad para incluir a la comunidad dentro del proyecto.248
Mientras que los desarrollos de marina en ambientes prstinos tienen el potencial de causar impactos
negativos los cuales necesitan ser evitados, minimizados y/o mitigados--, las marinas que se adhieren
a lo que es reconocido de forma creciente como buenas prcticas en diseo, construccin y
operaciones, pueden tener un neto positivo de impacto ambiental, social, econmico global. Una
herramienta para alcanzar un impacto social positivo es la inclusin adecuada de la comunidad local en
el proyecto de la marina al implementar proactivamente los principios de turismo sostenible en el
proceso de planificacin de la marina.
Marina Puerto Los Cabos, el cual est previsto
que sea la marina ms grande privada de Mxico
cuando est enteramente construida y sea parte
de un proyecto de turismo de uso mixto a gran
escala, incluye innovaciones en la planificacin
fsica del proyecto. Puerto Los Cabos est siendo
construido por Grupo Questro, un desarrollador
importante de turismo costero y bienes races
mexicano, y diferente de otras marinas en
Mxico porque ha integrado a la comunidad de
pescadores locales dentro de la marina. 249
Biondi seala que Marina Puerto Los Cabos,
incluyendo reas acuticas y terrestres
alrededor de la base, fue planeado y diseado
para brindar fcil acceso pblico, un ambiente
atractivo para turistas y visitantes, conveniencia
Sailing near Los Cabos
para operadores de botes y un adecuado apoyo
Credit Cabo Sails
para actividades de pesca y venta. Los
pescadores locales almacenaban y lanzaban sus pangas desde la playa abierta al frente del pueblo, pero
el proyecto requiri cortar esa porcin de la playa. A cambio, una base dedicada para pangas fue
incluida en el plan de la marina. El rea de los pescadores, construida como parte del proyecto, incluye
estaciones de limpieza de pescado convenientemente localizadas cerca de los muelles y con fcil acceso
para que los turistas compren bienes y servicios directamente de los pescadores locales. Adyacente a
este sector, existe un espacio social comunal y acceso comunitario a la playa. Biondi seala que este
aspecto de Marina Puerto Los Cabos la incorporacin de los pescadores locales dentro de una marina
de propiedad privadaes nico en Mxico.
248 Esteban L. Biondi, Pautas y Medidas de Manejo para el diseo, construccin y operacin de marinas, en La Evaluacin de
Impacto Ambiental: Gua para Proyectos Tursticos en Zonas Costeras, editado por D. Zarate Lomeli et. al., SEMARNAT,
prximo.
249 Correspondencia con Esteban Biondi.

86

Pese a esta innovacin, una coalicin de organizaciones internacionales, abogados ambientales y grupos
de base trataron de detener la construccin de La Marina Puerto Los Cabos argumentando que causara
dao ambiental al estuario, consumira grandes cantidades de escasa agua fresca, generara grandes
desechos y afectara un nmero de comunidades locales. Oponentes al proyecto sealan que muchos de
los antiguos residentes vendieron y se mudaron lejos. En 2006, activistas de Greenpeace se
encadenaron a tierra en un esfuerzo poco exitoso para parar la excavacin de la marina. Oponentes
tambin acusaron al desarrollador de ejercer su influencia poltica y econmica para obtener la
aprobacin y evitar que el gobierno monitoreara apropiadamente los impactos del proyecto. De hecho,
el plan maestro para el complejo resort-marina Puerto Los Cabos fue desarrollado por FONATUR y luego
vendido al Grupo Questro para desarrollo.250

Leyes Mexicanas y Regulaciones para Marinas

En Mxico, la norma de cumplimiento voluntario para marinas (NMX-AA-119-SCFI-2006) establece
requerimientos y criterios para la proteccin ambiental en la seleccin de sitio, diseo, construccin y
operacin de marinas.251 Tanto como la seleccin de sitio es tomada en cuenta, la norma Mexicana
contiene disposiciones explcitas sobre la proteccin de los corales y otra vida silvestre amenazada, as
como la eleccin de sitios fsicos que minimizan la sedimentacin y el dragado, tienen buena
hidrodinmica y evitan el dragado de canales.
La norma mexicana tambin incluye criterios de diseo y construccin que se enfocan en evadir o
minimizar los impactos sobre los ecosistemas y la biodiversidad, especialmente si se refiere a vertidos
de la marina, la calidad del agua, el dragado y la proteccin de estructuras contra las olas.
Ms all, la norma contiene seis criterios que se enfocan en medidas de prevencin de la contaminacin
de escorrenta, aceite, disposicin de desechos slidos y actividades de mantenimiento de botes:
1. La marina debe contar con un reglamento de operacin que incluya medidas de proteccin
ambiental que cumplirn las embarcaciones, los usuarios y personal de la misma.
2. Para los efectos de lo dispuesto en el punto anterior, las medidas de proteccin ambiental
deben contener al menos lo siguiente:
Prohibicin de disposicin final inadecuada de residuos slidos urbanos.
Especificaciones para la gestin integral de los residuos.
Sistemas eficientes de abastecimiento de combustible que eviten el goteo y derrames al
agua o al suelo.
Especificaciones de manejo de pinturas, solventes y fibras de vidrio.
Especificaciones de reparacin con las medidas necesarias para evitar que los aceites e
hidrocarburos se incorporen al agua o al suelo.
Medidas de proteccin para el lavado de las embarcaciones.
3. Dentro del rea del proyecto, se debe sealar la prohibicin de arrojar residuos a cuerpos de
agua.
250 Conaway, Is Baja on the Block? National Geographic Traveler, 2008; Corespondencia con Biondi.
251 NMX-AA-119-SCFI-2006, Establishing the Requirements and Criteria of Environmental Protection for Site Selection, Design,
Construction, and Operation of Marinas.

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4. En caso de que se realice limpieza de las embarcaciones, debe hacerse con productos
biodegradables.
5. Se realizar la gestin integral de los residuos slidos urbanos y el manejo y disposicin de aguas
residuales de manera tal que se asegure la disposicin adecuada de los mismos conforme a la
normatividad aplicable. En ningn caso, los residuos sern dispuestos en cuerpos de agua, en la
proximidad de los ecosistemas acuticos y en contacto con el suelo.
6. Las marinas deben contar con sealizacin visible para indicar la ubicacin de: sanitarios y
depsitos de residuos slidos urbanos.
Esta recomendacin no es legalmente ejecutable, pero brinda una gua que SEMARNAT podra utilizar
para evaluar proyectos y permitir condiciones. Sin embargo, este documento no pretende evaluar temas
amplios de sostenibilidad, as como se describen en las secciones siguientes, y brinda solo directrices
generales.
Adicionalmente, tres leyes contienen regulaciones vinculantes que son relevantes al diseo y
construccin de marinas. SEMARNAT est legalmente obligada a aplicar esas leyes.252
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA)
Evaluacin del impacto ambiental.
NOM-022-SEMARNAT-2003
Proteccin de las zonas ocupadas por manglares.
Artculo 60 de la Ley General de Vida Silvestre
Proteccin de las zonas ocupadas por manglares en el desarrollo de marinas.
Las marinas son construidas en reas que incluyen concesiones del gobierno federal debido a que
requieren el uso de tierra de playa dentro de la Zona Federal Martimo Terrestre o ZoFeMaT. 253 En
Mxico, a todas las marinas se les requiere por ley de ofrecer rampas para botes abiertas al pblico
general, pero desde que esto genera pequeos ingresos comparado con otras actividades, hay poco
incentivo para el dueo de la marina en construir estas rampas de forma eficiente y brindar un espacio
adecuado para parqueo de botes.

Buenas Prcticas de Seleccin de Sitio, Diseo, Construccin y Operacin de Marinas

El proceso de planificacin para marinas requiere de un enfoque holstico y los objetivos del proceso
deben ser claramente entendidos por todos los miembros del equipo. Biondi propone que existan tres
niveles de objetivos en la planeacin y el desarrollo de una marina.254 El primer nivel es cumplir con
adecuadas directrices tcnicas de diseo y todas las regulaciones, incluyendo estudios de impacto
ambiental y monitoreo. Este objetivo es siempre establecido, comnmente comprendido y usualmente
alcanzado (aun cuando no siempre alcanzado en Mxico, como se mencion anteriormente). El segundo
nivel es lograr la viabilidad econmica y financiera de la marina. El tercer nivel es que el proyecto se
vuelva el escenario de experiencias autnticas para los huspedes y ofrezca oportunidades para
beneficio directo a la comunidad local. Estas dos condiciones estn cercanamente interrelacionadas
252 Direccin de Planaecin de Urbana et al, Guia del Desarrollador 2009.
253 Zona Federal Martima en Mxico, http://www.mexicolaw.com/LawInfo30.htm.
254 Esteban L. Biondi, Planeamiento de Marinas: Experiencia Internacional para Amrica Latina, VI Congreso Argentino de
Ingeniera Portuaria. Seminario Latinoamericano Desarrollo Sustentable de la Infraestructura Portuaria Martima y Fluvial en
Amrica Latina, Buenos Aires, abril de 2010.

88

debido a que la comunidad local tiene el mejor potencial de ofrecer experiencias memorables,
autnticas y personalizadas. Este tercer nivel, sin embargo, es raramente propuesto y casi nunca
alcanzado. El alcance completo de estos tres niveles de la planificacin y diseo de la marina son
requeridos con el fin de implementar los principios de turismo sostenible a la planificacin de la
marina.255
Elementos clave en el proceso de planificacin para marinas incluyen seis reas de evaluacin: a) anlisis
de mercado, b) planificacin fsica (para reas en tierra u ocenicas), c) evaluaciones de impacto
ambiental y social, d) evaluaciones de ingeniera, e) evaluaciones legales y regulatorias, y f) evaluaciones
econmicas y financieras.256
La planeacin fsica de un proyecto de marina llama al dilogo constante entre expertos tanto del lado
de agua como de tierra del proyecto de la marina. Esto es especialmente cierto en proyectos de marina
a gran escala integrados dentro de un resort o un desarrollo de turismo ms grande.
Los problemas tpicos dirigidos por estudios de ingeniera en esta fase incluyen la planificacin y diseo
de trabajos de marina como rompeolas, dragados, recuperacin, estructuras de orilla, muelles fijos y
flotantes, etc. Estudios de ingeniera costera usualmente requeridos son estudios de olas, anlisis de
surgimiento de tormentas, transporte de sedimentos, vertidos, etc. Mientras que existen prcticas bien
establecidas para llevar a cabo estudios de ingeniera para marinas, Biondi sostiene que los problemas
surgen frecuentemente cuando una solucin es vista para un problema de ingeniera que no es
presentado correctamente debido a inconsistencias con consideraciones fsicas de planificacin,
obligaciones ambientales o factibilidad del negocio.257
La evaluacin de impacto ambiental y social de la marina es un aspecto clave de la planificacin y cada
pas cuenca con su propio marco legal regulatorio. Cuando la compensacin o mitigacin es requerida,
Biondi enlista brevemente tcnicas que han sido usadas, como reubicacin de corales, reforestacin de
mangle y pastos marinos, programas de redireccin de sedimentos o forzada circulacin de agua en la
base de la marina o canales.258
Adicionalmente a estas disposiciones, existe otro criterio importante que es visto como buena prctica
para la seleccin de sitio para la infraestructura de la marina. Este incluye preferencias dadas a:259
1. Sitios en ubicaciones naturalmente protegidas que son profundos y navegables por lo que
minimizan la necesidad de dragado y construccin de rompeolas.
2. Sitios que ya han sido impactados.
3. Sitios que permiten un adecuado desarrollo de infraestructura terrestre requerida para
prevenir o minimizar la necesidad de reclamo de tierra.
4. Sitios que permiten albergar infraestructura lejos de recursos valiosos, minimizar el trfico
de botes cerca de recursos valiosos y facilitar el trfico de botes entre las ubicaciones de
inters nutico.
5. Sitios que estn bien integrados con los alrededores (u otros sectores en el plan maestro)
fsicamente, funcionalmente y econmicamente para evitar o minimizar conflictos entre los
255 Correspondencia con Esteban Biondi
256 Biondi, Planeamiento de Marinas, 2010.
257 Biondi, Planeamiento de Marinas, 2010.
258 Biondi, Planeamiento de Marinas, 2010.
259 Biondi, Pautas y Medidas de Manejo, 2011.

89

usos (por ejemplo, natacin, deportes acuticos), as como conflictos visuales y acsticos.
Existe un nmero de directrices que deberan ser seguidas para ayudar a mitigar el impacto. La Gua del
Desarrollador para el Desarrollo Costero Sustentable en Baja California Sur,260 por ejemplo, enlista los
siguientes pasos para mitigar el impacto:
No se colocarn las bocas de la marina a 2000 metros de las estructuras de coral, 1000 metros
de los manglares o 500 metros de los estuarios existentes que no tienen manglares. Si un
arrecife o manglar u otro hbitat marino sensible se encuentra en construccin,
inmediatamente contacte a la Direccin de Planeacin Urbana y Ecologa BCS.
Antes del desarrollo, en el emplazamiento de la marina, un ingeniero geotcnico que contrate el
desarrollador har una evaluacin de las condiciones geolgicas existentes y preparar un
informe detallado que documente estas condiciones.
Todas las instalaciones de lanzamiento de embarcaciones se ubicarn en zonas alejadas de
hbitat bntico sensible con una amortiguacin mnima de 20 m.
Las estructuras de la marina se ubicarn de modo que no se impida el intercambio de aguas.
Cuando sea factible, las marinas nuevas y su desarrollo asociado se ubicarn en zonas de usos
de marina existentes para evitar que se perturben los hbitats prstinos. Se prohibirn las
actividades de dragado durante los periodos de reproduccin de la vida silvestre sensible o
protegida, los cuales sern determinados por la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
requerida.
No habr descarga directa de embarcaciones residenciales ni vaciado de tanques de
almacenamiento de desechos a bordo en los alrededores de la marina o en las aguas libres. Se
contar con instalaciones de vaciado en todos los muelles de combustible, cuyo debido
mantenimiento y evacuacin ser responsabilidad del operador de la marina.
Otro de los manuales sobre construccin sostenible de marinas es La Gua Tcnica de Buenas Prcticas
Ambientales para la Operacin de las Marinas Tursticas en Mxico por parte del Coastal Resources
Center en Rhode Island. Muchas de las recomendaciones incluidas en este manual han sido probadas
alrededor del mundo como formas sostenibles de asegurar que los desarrollos de navegacin recreativa
y marina permanecern ambientalmente amigables.261
Otro slido manual, Manual de Buenas Prcticas de Manejo de Marinas262, publicado por SEMARNAT en
2004, incluye captulos sobre Planificacin, Diseo y Construccin de Marinas, que brinda directrices
tiles. El manual seala que durante el dragado, en reas naturales protegidas se debe utilizar una
malla geosinttica como medida para prevenir la dispersin de sedimentos263 una clase de malla
geosinttica que atrapa sedimentos. El manual tambin seala que los mtodos de control de la erosin
deben ser no estructurales donde sea posible como cuidado de la vegetacin, la creacin y
restauracin de estuarios o, si medios fsicos deben ser empleados, utilizar algunos no estructurales
como geotextiles, pantallas para dispersin del oleaje soportadas por pilotes y rompeolas flotantes.264
260 Gua del Desarrollador, pp. 26-27.
261 Pamela B. Rubinoff y Martha Patricia Celis Salgado, Gua Tcnica de Buenas Prcticas Ambientales para la Operacin de las
Marinas Tursticas en Mxico, Coastal Resources Center, Narragansett, Rhode Island, 2005,
http://www.crc.uri.edu/mxgmp/files/Definicion.pdf.
262 Antonio Cantu Diaz Barriga con la participacin del Grupo de trabajo de Marinas de La Paz, Manual de Buenas Prcticas de
Manejo de Marinas, SEMARNAT, Instituto Nacional de Ecologa y Conservacin, Mxico, 2004.
263 Manual de Buenas Prcticas, p. 25.
264 Manual de Buenas Prcticas, pp. 23-24.

90

Una preocupacin adicional son los derrames de combustible y otros qumicos txicos. El Manual de
Buenas Prcticas seala: los pequeos derrames de combustible son frecuentes en las estaciones de
servicio por el exceso de llenado de los depsitos, por goteo, salpicadura sobre el muelle o sobre el
agua,265 y contina sealando que pueden ser prevenidos con el equipo correcto y la capacitacin
regular sobre cmo utilizarlo.

Programas de Certificacin para Marinas

Existen dos programas de certificacin voluntaria que promueven buenas prcticas para marinas. El
Programa de Clean Marina266 es un programa basado en incentivos, promovido desde 1993 por la
National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) y la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA),
ambas de Estados Unidos. Este programa estimula a los operadores de marina y botes recreativos a
proteger la calidad del agua costera de la escorrenta contaminada al involucrarse en procedimientos de
operacin y mantenimiento ambientales. Esto incluye directrices sobre manejo de desechos de pescado,
educacin pblica, mantenimiento de la facilidad de manejo de aguas residuales y operacin de botes.
Cerca de 110 marinas han sido certificadas en Estados Unidos y California tiene tambin certificada una
marina en Mxico bajo su propio Programa de Clean Marina administrado (Vea caso de estudio abajo).
Internacionalmente, el Programa Bandera Azul267 es el programa de certificacin ms ampliamente
utilizado para el manejo limpio y seguro de playas y marinas. Inici en Francia en 1981 y es llevado a
cabo por la organizacin no gubernamental sin fines de lucro FEE (Fundacin para la Educacin
Ambiental). Se encuentra actualmente en 44 pases alrededor del mundo. Cerca de 3,009 playas y 639
marinas han sido galardonadas con la Bandera Azul. El programa no existe en Mxico.
Los 24 criterios de la Bandera Azul para marinas en operacin se dividen en cuatro secciones: Educacin
Ambiental e Informacin, Manejo Ambiental, Seguridad y Servicio y Calidad del Agua. Los criterios de
manejo ambiental cubren prcticas sostenibles para disposicin de desechos peligrosos, reciclaje,
bombeo de agua y prevencin de contaminantes que entran en los sistemas de aguas servidas, tierras
de la marina, agua o alrededores naturales. Todas la Bandera Azul son otorgadas durante un periodo a la
vez. Si algunos de los criterios imperativos no son cumplidos durante el periodo o las condiciones
cambian, la Bandera Azul ser retirada.
Playas Limpias es un programa de certificacin de limpieza de playas bajo la SEMARNAT y est basado
en la norma NMX-AA-120-SCFI-2006. Para finales del 2011, haba 40 playas certificadas en diez destinos
tursticos en seis estados costeros, pero este programa no certifica marinas.268

265 Manual de Buenas Prcticas, pp. 25-26.

266 Clean Marina Program, http://coastalmanagement.noaa.gov/marinas.html and cleanmarinas@noaa.gov;
NOAA, "Why is the Clean Marina Program Important?", 2011, http://coastalmanagement.noaa.gov/marinas.html#2.
267 Programa de Bandera Azul para Marinas, http://www.blueflag.org/Menu/Criteria/Marina+Criteria.
268 Instituto Nacional de Ecologa, Programa Integral Playas Limpias (PROPLAYAS), 2004, documentos internos de
SEMARNAT citados en Corina Warfield, Juanito Rus, Ian Hart, y Josh Bode,Improving Coastal Water Quality en Mxico,
Goldman School of Public Policy, University of California, Berkeley, junio de 2004; SEMARNAT, Sistema de Monitoreo de
Calidad del Agua en Playas Prioritarias, 1 de noviembre de 2011,
http://www.semarnat.gob.mx/playas/playas_prioritarias/Paginas/SistemaPlayasPrioritarias.aspx; correspondencia con Biondi.

91

As como el nmero de boteros y marinas se incrementa, el impacto ambiental de las operaciones de la

marina sobre la calidad del agua, la biodiversidad y los arrecifes de coral se vuelve significativamente
alto. Por esta razn, la implementacin de prcticas de manejo ambientales para marinas y clubes de
yate se ha vuelto imperativo para la salud de los ecosistemas costeros.
Aunque programas existentes de certificacin que miden operaciones de limpieza de marinas son
extremadamente importantes, no abordan las etapas de ubicacin, planeacin, diseo y construccin.
Los programas de certificacin que inician una vez que la marina se construy estn basados
necesariamente en limitaciones inherentes a la facilidad. La evaluacin real de sostenibilidad ambiental
y social de un proyecto de marina puede ser solo conducida cuando los tres niveles propuestos por
Biondi269 (u otra mtrica basada en la implementacin amplia de principios de turismo sostenible) son
considerados. Un amplio programa de certificacin de marinas sostenibles debera tomar en cuenta
cada paso del proceso de planificacin y desarrollo, iniciando con la ubicacin y la planificacin
conceptual del proyecto y debera incluir directrices de tercer nivel y mtricas para evaluar la
sostenibilidad social y econmica, en adicin a temas ambientales de primer nivel.

Caso de Estudio: Paradise Village Marina and Yacht Club, Nuevo Vallarta, Mxico:
Manejo Ambiental
El Paradise Village Marina and Yacht Club, ubicado en Nuevo
Vallarta, es la primera y nica Clean Marina certificada en
Mxico. Certificada en 2005 por el Programa de Clean Marina
de California,270 la Paradise Village Marina llev a cabo una
revisin meticulosa de prcticas ambientales un proceso de
evaluacin que cost la modesta suma de $500 y que debe
ser revisado cada cinco aos. Para certificarse, las marinas
son evaluadas con base en una Hoja de Calificacin, donde
ellas deben cumplir con el 100% de esas buenas prcticas que
son requeridas por regulaciones federales de Estados Unidos,
de la ciudad y del puerto, as como con un mnimo del 75%271
de otras buenas prcticas no legalmente vinculantes.

Paradise Village Marina and Yacht Club

Crdito: Paradise Village

Con el fin de cumplir, Paradise Village Marina ha implementado un nmero de iniciativas en reas como:
manejo de emergencias, contencin de petrleo, mantenimiento de y limpieza de de botes, limpieza de
cascos de barcos, operaciones de marina y club de yate, manejo de desechos de la marina y del club de
yate, descargas de aguas servidas de los botes, disposicin de desechos slidos, lquidos y de pesca,
disposicin de materiales peligrosos, manejo de escorrenta de agua de tormentas y la implementacin
de programas de educacin ambiental.
Por ejemplo, con el fin de cumplir con buenas prcticas en la contencin de petrleo, Paradise Village
Marina ha adoptado un plan escrito de prevencin y contencin de combustible y aceite y tambin
prohbe el uso de detergentes y emulsificantes sobre derrames de petrleo. Con el fin de cumplir con
buenas prcticas en operaciones de la marina y del club de yate, el personal de Paradise Village
Marina conduce o atiende procedimientos de respuesta a derrames de emergencia; prohbe las
269 Biondi, Planeamiento de Marinas, 2010.
270 "Clean Marinas," www.cleanmarina.org.
271 La meta del 75% de cumplimiento es debido al hecho de que no todos los componentes de los elementos evaluados son
aplicados a cada marina.

92

bicicletas, los scooters y las bicimotos para ser conducidos o almacenados, excepto en reas designadas;
prohbe los contenedores abiertos y no atendidos de pintura y otros suministros de mantenimiento en
los muelles; almacena todos los suministros lquidos de la marina o del club de yate dentro de
instalaciones o cubiertos en contenedores; y usa materiales absorbentes u otros mtodos
ambientalmente amigables para limpiar los derrames. Estos son solo algunos de los pocos pasos que
Paradise Village ha tomado hacia el reverdecimiento de sus actividades como parte del Programa de
Clean Marina.
La certificacin de Clean Marina ha hecho que el negocio tenga sentido tambin. La evidencia indica que
muchos boteros prefieren certificar marinas limpias debido a que valoran grandemente las aguas limpias
y saludables para la recreacin y la pesca. De hecho, estudios prueban que aquellas facilidades
certificadas como Clean Marinas tienen menos vacantes y estn en capacidad de cobrar ms por sus
tarifas de espacio para botes.272 Ciertamente no es coincidencia que la Revista Pacific Coast Sportfishing
nombrara a Paradise Village Marina como la Mejor Marina en Mxico en 2009.273 Esta clasificacin
como la nica clean marina verde certificada en Mxico la pone por aparte de sus competidores,
dndole una ventaja comparativa en un mercado que sirve de forma creciente al aumento en la
demanda del consumidor para productos verdes.

272 NOAA, "Why is the Clean Marina Program Important?" 2011, http://coastalmanagement.noaa.gov/marinas.html#2.
273 Paradise Village Marina & Yacht Club, http://www.paradisevillagemarina.com/.

93

Campos de Golf
El golf se ha convertido en uno de los segmentos ms importantes y de ms rpido crecimiento de la
industria turstica mexicana, seala un sitio en lnea publicitario sobre golf en Mxico. Billones se han
gastado en hacer destinos de golf de clase mundial. Estudios recientes muestran que Mxico es el
segundo destino ms popular luego de Estados Unidos. Existen cerca de 150 campos de golf en
Mxico274 distribuidos a lo largo de 30 Estados y el Distrito Federal. Cerca del 34% de los campos de golf
en Mxico estn en hoteles de playa, mientras que el 25% se encuentran en o cerca de ciudades
sirviendo a negocios y turistas de ocio.275
Los campos de golf se han tornado en
componentes estndar de los desarrollos de
turismo. De acuerdo con el Ministerio de Turismo
(SECTUR), FONATUR ha promovido el golf al
introducirlo como una amenidad en reas de
desarrollo turstico.276 Nuevos proyectos de
FONATUR continan incluyendo campos de golf.
Por ejemplo, la evaluacin de impacto ambiental
y el anlisis de costo-beneficio para el ambicioso
proyecto de de 50 aos de 10 etapas cerca de
Marismas Nacionales (referido como CIP Costa
Pacfico), incluy tres campos de golf: dos de 18
Crdito: www.verona.eu
hoyos para ser construidos en las etapas 2 y 8 y
uno de 9 hoyos para ser edificado en la etapa 3, con la posibilidad de que campos de golf adicionales
puedan ser construidos como componentes de hoteles todo incluido.277
Sin embargo, el golf no es un deporte que juegan los mexicanos. De acuerdo con un estudio de SECTUR,
en comparacin con otros deportes, el golf en Mxico se ha desarrollado muy poco. No ha sido una
fuente principal de ganancia debido a que atrae a muy pocos *mexicanos+ jugadores y entusiastas.278
SECTUR afirma que mientras un estimado del 12% de la poblacin en Estados Unidos (26.7 millones de
personas) juegan golf al menos ocasionalmente, en Mxico los golfistas significan solo el 0.21% de la
poblacin total. Y solamente el 0.05% de los turistas mexicanos van a vacaciones con la intencin de
jugar golf y el 0.052% juegan golf durante viajes de negocios o de ocio279.

274 Mexico Golfing, MEXBOUND.com, http://www.mexbound.com/mexico-golfing.php.

275 Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico, SECTUR Informes de SECTUR, Noviembre de 2010. p. 12.
276 Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico, 2010.
277 Krantz y Honey, Assessment of FONATURs EIA for the CIP Costa Pacifica. Mediante foros pblicos y documentacin
escrita, ONG, grupos comunitarios y expertos acadmicos y legales que realizaron preguntas acerca de la sostenibilidad del
proyecto CIP. SEMARNAT subsecuentemente lo ampli a un campo de golf y una marina en vez de dos. Ambos cambios estn
pendientes de autorizacin por parte de la autoridad del agua, CONAGUA, de que exista agua suficiente en el acufero del ro
Baluarte. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, Direccin
General de Impacto y Riesgo Ambiental, Resoluvito CIP Costa Pacifico, febrero 9, 2011.
278SECTUR, Resumen Ejecutivo, Golf en Mxico: Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico,
http://www.sectur.gob.mx/en/secturing/sect_8985_golf_in_mexico.Contenido de seccin
279 Joaqun Armenta Gmez, Sub Director de Desarrollo de Negocios Tursticos, SECTUR, Comportamiento y Tendencias del
Golf en Mxico, SECTUR, 36 pginas, 2001.

94

Las canchas de golf en Mxico sirven a turistas y retirados, principalmente de Estados Unidos. El estudio
de SECTUR seala que el 90% de los extranjeros que juegan golf en Mxico provienen de ese pas y el 5%
son de Canad.280 Por lo tanto, al evaluar la importancia de los impactos de los campos de golf en
Mxico es especialmente importante comprender las tendencias y preferencias de los norteamericanos
hacia el golf, tanto vacacionistas como retirados.

Demanda de Consumo
En Estados Unidos, el pas que enva la mayor cantidad de turistas a Mxico, el inters del consumidor en
el golf ha declinado por ms de una dcada. El nmero de americanos que juegan ha decrecido o
permanecido estancado cada ao desde el 2000, de acuerdo con la Fundacin Nacional de Golf (FNG) y
la Asociacin de Manufactureros de Bienes Deportivos. El nmero de los llamados jugadores de cepa
en Estados Unidosaquellos que hacen al menos ocho juegos por aocay de 17.7 millones en el
2000 a 15 millones en el 2006 y a 12-13 millones en el 2007.281
Iniciando en 1990, la ofertaconstruccin de nuevos campos en Estados Unidoscomenz a bajar el
rimo de crecimiento en la demanda. En aos recientes en ese pas el crecimiento en la oferta de campos
de golf ha decrecido a cero, significando que el nmero de inauguraciones y cierres estn cerca de ser
el mismo, resultando en un nmero esttico de facilidades totales282. En el 2008, ms campos de golf
cerraron que los que abrieron en Estados Unidos.283
Estas tendencias ms all del golf se reflejan en algunos nuevos desarrollos de hoteles en Estados
Unidos, que se estn construyendo sin campos de golf (y algunas otras amenidades convencionales
como canchas de tenis) y con ms nfasis en la proteccin y disfrute de la naturaleza, de acuerdo con un
artculo del 2006 del New York Times titulado: Vacation Homes: Seeking Birds, Not Birdies. El artculo
muestra declaraciones del desarrollador estadounidense Jim Chaffin, quien dice que los planes para sus
400 sitios de hogar cerca de Hilton Head, S.C. fueron originalmente zonificados para tres canchas de
golf. Y nosotros preguntamos, seal Mr. Chaffin, necesitamos un campo de golf, menos tres? 284
Todava, pese a las tendencias, ms desarrollos hoteleros en el Caribe y Amrica Latina continan
incluyendo canchas de golf. Recientemente el gobierno cubano, el cual haba rechazado el golf, aprob
planes para cuatro campos totalizando ms de $1.5 billones, con una docena ms planeados para el
futuro. Como seala el New York Times, estos negocios conjuntos con desarrollos privados marcan otra
cara del gobierno socialista, diferente a aquella en la que uno de los primeros actos de Fidel Castro al
tomar el poder en 1959 fue deshacerse de los campos de golf de Cuba, los cuales fueron vistos como
la personificacin del exceso burgus. Los nuevos campos de golf en Cuba incluyen planes para
construir casas de vacacin alrededor de zonas verdes que a los extranjeros les est permitido comprar.
Los proyectos de hoteles de golf son principalmente dirigidos a turistas canadienses, europeos y
asiticos, pero cuando Estados Unidos finalmente levante sus restricciones de viaje a la isla, Mxico y
otros mercados entrarn en competencia con Cuba por el turismo de Estados Unidos.285

280 Gmez, Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico.

281 Paul Vitello, More Americans are giving up golf, The New York Times, febrero 21, 2008,
http://www.nytimes.com/2008/02/21/nyregion/21golf.html.
282 Joseph F. Beditz y James R. Krass, A Strategic Perspective on the Future of Golf, National Golf Foundation, Florida, 2007.
283 Richard Haass, The Geopolitics of Golf, Newsweek International, septiembre 14, 2009, p. 19.
284 Joanne Kaufman, Vacation Homes: Seeking Birds, Not Birdies, The New York Times, octubre 6, 2006.
285 Randal C. Archibold, Revolutionary Cuba Now Lays Sand Traps for the Bourgeoisie, The New York Times, mayo 24, 2011.

95

Pese al continuo crecimiento de campos de golf en el Caribe y Amrica Latina, los indicadores sealan
que los vacacionistas de Estados Unidos en el exterior no estn ms inclinados a jugar golf que aquellos
en ese pas. Construir ms campos de golf, por lo tanto, es poco probable que incremente el turismo de
forma significativa. Tanto en Mxico como en Costa Rica, por ejemplo, solo el 2% de los turistas
internacionales juegan golf durante sus vacaciones. Muchos de estos jugadores son de Estados Unidos.
286
Las docenas de campos de golf de Costa Rica son muy subutilizadas. Esto ha hecho que un sitio web
empresarial, Golf en Costa Rica, haga limonada de limones al proclamar que: orgullosamente,
ofrecemos algunos de los campos de golf menos concurridos del mundo.287
Esta situacin es similar en Mxico. De acuerdo con el estudio de SECTUR, en Mxico, el golf es una
actividad turstica complementaria que se ha desarrollado en hoteles de vacacin o en reas de
negocios o trnsito como una atraccin adicional. Esto podra tener que ver con la prdida de la
demanda, as como los golfistas prefieren jugar en ciudades ms que en la costa debido al clima y las
condiciones del viento. Pese a esto, cerca del 34% de los campos de golf mexicanos estn ubicados en
hoteles de playa, mientras que solo el 25% se encuentran en ciudades.288
Adicionalmente, los golfistas estadounidenses no dan altas marcas a los campos de Mxico. Un sondeo
sobre resorts de golf dirigido por Conde Nast Travelers en 2010 a entusiastas golfistas
estadounidenses enlista los 80 mejores resorts de golf en el mundo. Solo tres de estos campos estaban
en Mxico: Esperanza en Cabo San Lucas, Hilton Los Cabos Beach & Golf Resort y Moon Palace Golf &
Spa Resort en Cancn.289 Esto indicara que aun cuando los golfistas estadounidenses son el principal
mercado de Mxico, los golfistas entusiastas de ese pas no ven este pas como un destino importante
de golf.
Sondeos indican que lo mismo aplica para los estadounidenses retirados en Mxico. Un estudio del 2009
realizado por el International Community Fund (IFC) a estadounidenses retirados en comunidades
costeras en Mxico, encontr que estos ms disfrutan la pesca (30%) y la observacin de aves (15%) que
el jugar golf (14%). La mayora de los que respondieron prefieren solo caminar en la playa (77%) o
descansar (71%). Uno de los autores del estudio, Anne McEnany, seala: la sabidura convencional
sugiere que los retirados estadounidenses tiene preferencia por el golf pero nuestra informacin nos
dice otra cosa. Y las recomendaciones del estudio incluyen: repensar el nfasis de los proyectos de
desarrollo de bienes races con campos de golf como una amenidad clave.290

Especulacin de Bienes Races

Dado el inters prcticamente invisible entre los mexicanos y la demanda en picada de los consumidores
estadounidenses por el golf, parece pertinente preguntarse: porqu los campos de golf se han vuelto
componentes estndar de los desarrollos tursticos? La respuesta parece tener ms que ver con la
especulacin de bienes races que con cumplir con las demandas de los consumidores/turistas. En
Estados Unidos, de acuerdo con un libro sobre tendencias de la industria de golf, el futuro desarrollo de
286 Honey, Vargas, and Durham. Costa Rica: Summary Report , p. 15; Comportamiento y Tendencias del Golf en Mexico,
2010; CREST research using SECTUR statistics for Mexico.
287 Golf en Costa Rica, sitio web: http://www.golfincostarica.com/.
288 Gmez, Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico, p. 12.
289 Top 80 Golf Resorts, Conde Nast Traveler, junio 3 2010, http://www.concierge.com/cntraveler/articles/502615.
290 Anne McEnany, International Community Foundation, Housing and Real Estate Trends Among Americans Retiring in
Mexicos Coastal Communities, presentacin dada en el Banco Mundial, Washington, DC, mayo 27, 2010; Kiy y McEnany, U.S.
Retirement Trends: Lifestyle Priorities.

96

campos de golf ser conducido principalmente por bienes racesen 2006, cerca del 70% de las
aperturas de campos estuvieron conectadas con desarrollos de bienes races.291
En Costa Rica, donde menos del 2% de los turistas internacionales juegan golf en sus vacaciones, los
campos estn categorizados en planes maestros como espacio verde y la regla es que los condominios
y otras casas de vacacin y retiro alrededor de campos de golf puedan representar un 20% ms en su
precio.292 De forma similar, en Cuba, los desarrolladores afirman que poner complejos de casas
alrededor de zonas verdes de golf se entiende como incrementar las ganancias.293
De acuerdo con un estudio de SECTUR, en Mxico el golf ha estado siempre estrechamente vinculado al
mercado de bienes races294. Ciertamente el proyecto CIP Costa Pacifico describe uno de sus tipos de
vivienda como golf residencial, por ejemplo, construido alrededor de un campo. Sus tres campos de
golf aparecen primariamente diseados para incrementar el valor de los bienes races y no para cumplir
con las demandas de consumo, ya sea de vacacionistas o retirados295. Como el desarrollador
estadounidense seala arriba, FONATUR necesita preguntarse, necesita el CIF Costa Pacfico un campo
de golf, menos tres?.

Impactos Ambientales y Sociales

Adicionalmente a la baja de turistas y retirados de Estados Unidos para jugar golf en Mxico, los campos
de golf tambin causan frecuentemente impactos ambientales y sociales negativos, especialmente en
zonas costeras. El golf se origin en Escocia, un pas con mucha lluvia y csped verde fino, y una
variedad de problemas son visiblemente particulares cuando los campos son construidos en regiones
ms secas. Estos incluyen:
o

Consumo de agua: los campos de golf, la fuente ms grande de consumo de agua en proyectos
tursticos, demandan una cantidad extremadamente alta (y, en algunos casos, insostenible) de
cantidades de agua para irrigacin y pueden restringir el suministro de agua local para las
comunidades. Se estima que 9.5 billones de litros de agua son utilizados para irrigar los campos
de golf por da, equivalentes a las necesidades diarias del 80% de la poblacin global. 296 El
csped requiere un promedio de 25 a 60 pulgadas (63.5 cm a 152,4 cm) de agua anualmente,
dependiendo del clima, para mantener una apariencia saludable. 297 En Tailandia, un campo de
golf utiliza un promedio de 6,500 metros cbicos de agua por da, la misma cantidad utilizada
por 60,000 pobladores.298 En Costa Rica, una tpica cancha de golf emplea tanta agua por da
como un pueblo de 5,000 a 10,000 personas. 299 En algunas zonas costeras donde el agua es
escasa, las comunidades locales han lanzado protestas contra los campos de golf y grandes
resorts.300

291 Beditz y Krass, Future of Golf, 2007.

292 Honey, Vargas and Durham, Costa Rica: Resumen Ejecutivo, p. 15.
293 Archibold, Revolutionary Cuba, The New York Times.
294 Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico, Informes de SECTUR, noviembre de 2010.
295 Krantz y Honey Assessment of FONATURs EIA for the CIP Costa Pacifico, julio de 2010.
296 Tourism Concern, 2010, cita en Lawrence Pratt, Towards a Green Economy, UNEP, 2011, p. 418.
297 Alliance for Water Efficiency, Golf Course Water Efficiency Introduction,
http://www.allianceforwaterefficiency.org/golf_course.aspx.
298 The Water Information Program, Water Facts, http://www.waterinfo.org/resources/water-facts.
299 Honey, Vargas, and Durham, Costa Rica: Summary Report, 2010, p. 14.
300 Charlene Music y Peter Jordon, directores, Cracking the Golden Egg, documental producido para CREST, enero de 2010.

97

Prdida de hbitat: la destruccin de hbitats naturales mediante la corta de vegetacin y

cambios a la topografa. Investigaciones muestran que los campos de golf, reas verdes y
bunkers son menos capaces de soportar la vida silvestre nativa que el ambiente dejado en su
estado natural. Los campos tambin han creado barreras entre poblaciones de plantas y
animales e impiden contar con corredores para especies migratorias, por lo tanto poniendo en
peligro la sostenibilidad a largo plazo de la vida silvestre nativa.

Contaminacin de acuferos y del suelo: la aplicacin a gran escala de fertilizantes, insecticidas,

pesticidas, agentes colorantes y fungicidas a las zonas verdes de los campos de golf puede ser
daino para el ambiente, as como para la vida silvestre y los humanos. Estudios han mostrado
que el tpico campo de golf utiliza 22,680 kg de qumicos cada ao, casi siete veces la cantidad
empleada en agricultura de gran escala. Los campos que utilizan csped importado requieren
dosis ms grandes que aquellos que usan csped natural. Esta aplicacin de agroqumicos puede
contaminar las fuentes de agua cercanas, afectando a la gente y la vida silvestre.

Degradacin cultural: los campos y correspondientes desarrollos llevan los precios de los bienes
races arriba, haciendo que la tierra sea inalcanzable para los locales y los pueblos indgenas.
Tambin crean enclaves separados de la comunidad y la cultura local.301

Estos y otros problemas han tenido un impacto en las actitudes pblicas hacia los campos de golf en
Mxico. De acuerdo con un estudio de SECTUR, en las ltimas dcadas, los campos de golf han sido
rechazados por varias reas de la sociedad, en la medida en que se ha divulgado que causan riesgos
ambientales y sociales302. Ocasionalmente, los esfuerzos de los ciudadanos para detener los campos de
golf han conducido a la violencia en Mxico y otros pases. En 1996, por ejemplo, varios residentes
fueron muertos o arrestados en protestas cerca de un nuevo campo de golf y desarrollo residencial Jack
Nicklaus por ser construido en tierra de propiedad comunal en Tepoztlan, ubicado 45 millas al sureste
de la Ciudad de Mxico. Como resultado, el proyecto fue detenido.303

Buenas Prcticas en Seleccin de Sitio, Diseo, Construccin y Operacin de Campos

de Golf
Tambin se da el caso de buenas prcticas para hoteles y casas de vacacin, que los desarrolladores
necesitan considerar cuidadosamente para una planificacin y manejo ambiental de los campos de golf
y asegurar que son consistentes con la funcin de los ecosistemas involucrados. Buenas prcticas
ambientales para campos de golf en reas costeras clidas incluyen las siguientes medidas:304
o Minimizar la corta de vegetacin, utilizar vegetacin nativa para paisaje.
o

Utilizar paspalum costero (Paspalum vaginatum) para csped, un csped perenne de clima
clido que tolera agua potable y salada, as como una amplia variedad de agua reciclada
(alternativa, gris, efluente, no potable, residual, salobre). Este csped requiere una cantidad

301 Mark Readman, Golf Tourism, en Sport and Adventure Tourism, editado por Simon Hudson, Binghamton, NY: Haworth
Hospitality Press, 2003, pp. 165-201; Kit Wheeler y John Nauright, A Global Perspective on the Environmental Impact of Golf,
Sport in Society 9, 2006, pp. 427-443.
302 Gmez, Comportamiento y Tendencias del Golf en Mxico p. 1.
303 James David Fahn, A Land on Fire, Westview Press, Cambridge, MA, 2003, p. 53.
304 GPPA consulting firm, Estrategia para Diseo y Gestin Ambiental de Proyectos Tursticos Costeros, GPPA internal
document, Mxico, 2010.

98

mnima de pesticidas y una razonable dosis de fertilizantes; es muy efectivo en usar y renovar
nutrientes crticos; puede ser usado mltiples veces gracias a la textura de su hoja, su calidad y
tolerancia a zonas verdes, calles y puntos de lanzamiento de campos de golf; es ampliamente
usado en reas susceptibles a huracanes; es capaz de estabilizar pisos y dunas; y es una especie
de rpido crecimiento cuyo sistema extensivo de races le permite soportar la utilizacin y el
desgaste causados por su intensivo uso.
o

Irrigacin con aguas recicladas provenientes de agua gris o de un plan de tratamiento de aguas
residuales que desarrolla un tratamiento terciario y desinfeccin.

Usar qumicos amigables, incluyendo fertilizantes y pesticidas biodegradables o no

biodegradables con un rango de toxicidad a corto plazo.

Asimismo, La Gua de Desarrollo para Baja California, tambin incluye una lista de buenas prcticas
especficas ambientales y sociales para desarrollo de campos de golf, que incluye:305
o Los campos de golf no deben rebasar un consumo mximo del 20% de agua potable para
satisfacer todas las demandas de irrigacin. El ochenta por ciento o ms, por lo tanto, debe ser
de aguas grises, drenaje o agua salada.
o

Debe eliminarse la irrigacin en todas las partes del inmueble no utilizadas o utilizadas al
mnimo.

Se debe mantener el hbitat natural de la vida silvestre por lo menos en el 75% de todas las
partes que estn fuera de los lmites del inmueble.

Se utilizarn rboles, arbustos y flores (excluyendo csped) nativos de la regin ecolgica local,
por lo menos en el 80% de las plantaciones dentro de zonas con paisaje.

Los campos de golf se disearn de modo que reduzcan al mnimo, en la medida de lo posible,
su impacto en los recursos culturales existentes, los hbitats de la vida silvestre y el ambiente
natural.

Programas de Certificacin
Existen varios programas de certificacin y estndares de mejores prcticas que promueven ms
desarrollos sostenibles de campos de golf. Uno de los ms antiguos es el Committed to Green, un
programa desarrollado en Escocia y aplicado hoy a lo largo de Europa Occidental 306. Los programas ms
relevantes para Mxico incluyen:
o La Sustainability Scorecard for Tourism Projects del BID (Tarjeta de Puntuacin Sostenible para
Proyectos de Turismo) Esta relativamente nueva herramienta fue diseada para establecer
criterios para proyectos, los cuales reciben apoyo financiero del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y brinda algunos indicadores de desempeo para campos de golf. El criterio
D.1.7 seala: Los campos de golf sern diseados, construidos y operados de acuerdo con
buenas prcticas ambientales internacionales para asegurar el menor impacto posible sobre los
305 Direccion de Planificacion Urbana et. al., A Developers Guide, 2009.
306 Federation of European Golf Greenkeepers Association, http://www.fegga.org/main/site_flash2/.

99

suelos, acuferos y reas marinas, as como la proteccin de la vida silvestre. Medidas en

particular sern tomadas en cuenta para (a) reducir el consumo de agua, (b) prevenir la
contaminacin del suelo y los acuferos, (c) usar agroqumicos de baja toxicidad, (d) as como
asegurar la conservacin y el amplio manejo de ecosistemas y biodiversidad.307
o

La gua del usuario de la Scorecard del BID recomienda que la principal fuente de buenas
prcticas en el diseo sostenible, construccin y operacin de campos de golf es Audubon
International, una organizacin sin fines de lucro basada en Estados Unidos. Audubon
International ha desarrollado dos programas de certificacin voluntaria uno para nuevos y
otro para campos de golf existentes con el fin de promover la implementacin de mejores
prcticas de la industria en Estados Unidos e internacionalmente:

El Audubon Signature Program (ASP) es un programa de asistencia para la planificacin y el

manejo sostenible de nuevos campos de golf. Los estndares usados incluyen conservacin de la
vida silvestre y mejoramiento del hbitat, reduccin y manejo de desechos, eficiencia
energtica, conservacin de agua, manejo y monitoreo de la calidad del agua y manejo
integrado de pesticidas. Como explica el sitio Web, un proyecto que cumple con los
requerimientos mnimos es designado como un Certified Audubon Cooperative Signature
Sanctuary (Santuario Audubon Certificado). Los niveles de certificacinOro, Plata y Bronce
son determinados con base en el cumplimiento de crditos predeterminados en el programa,
que van sobre y ms all de los requerimientos para certificacin.308

El Audubon Cooperative Sanctuary Program (ACSP) es un programa de certificacin y

educacin para campos de golf existentes. Los estndares utilizados incluyen Planificacin
Ambiental, Vida Silvestre y Manejo de Hbitats, Reduccin del Uso de Qumicos y Seguridad,
Conservacin de Agua, Manejo de Calidad de Agua, Proyeccin Pblica y Educacin. Al
implementar y documentar prcticas de manejo ambiental en las reas anteriores, explica el
sitio Web, un campo de golf es elegible para su designacin como Certified Audubon
Cooperative Sanctuary, mejorando su nivel y reputacin.En el presente, solo dos campos de
golf en Mxico Cozumel Country Club y El Camalen en el Mayakoba Resort-- han sido
certificados por Audubon International bajo este programa.309

Caso de Estudio: El Camalen, Mayakoba Resort, Playa del Carmen

El campo de golf El Camalen310 es parte de del Mayakoba Resort, un complejo turstico en la Riviera
Maya que actualmente incluye 3 hoteles de lujo: Fairmont Mayakoba, Banyan Tree Mayakoba y
Rosewood Mayakoba. Su campo de golf de campeonato de 18 hoyos, el cual fue abierto en 2006, fue
diseado por Greg Norman con el apoyo tcnico y ambiental de la firma consultora mexicana GPPA.
Desde el 2007, ha sido el sitio para el nico PGA Tour Event oficial (el Mayakoba Golf Classic), que se
lleva a cabo anualmente fuera de Estados Unidos o Canad.

307 La Sustainability Scorecard for Tourism Projects del BID y su Gua al Usuario pueden ser accesadas ambas en Ingls y
espaol en http://www.iadb.org/tourismscorecard/index.cfm.
308 Audubon International, Audubon Signature Program, http://signature.auduboninternational.org/.
309 Audubon International, Audubon Cooperative Sanctuary Program for Golf Courses,
http://acspgolf.auduboninternational.org.
310 El Camalen en el Mayakoba Resort, http://www.gngcd.com/course_detail.php?course_id=7.

100

Desde el inicio de la construccin en

2004, El Camalen trabaj para
cumplir con los criterios de Audubon
International. De acuerdo con Erin
Stevens, Superintendente del campo
de golf, nosotros construimos
nuestra facilidad de mantenimiento
con especificaciones ambientales,
diseamos un drenaje de contencin
El Camalen golf course
y un sistema de recuperacin para el
Crdito: www.mayakoba.com
campo de golf, conservamos agua,
reducimos el uso de fertilizantes y aplicaciones qumicas, y creamos una multitud de zonas de
amortiguamiento y corredores para la vida silvestre nativa. Stevens seala que desde el inicio de este
proyecto al presente ha sido sorprendente ver el vasto incremento en la vida silvestre, las aves
migratorias e incluso la cigea americana, que estaba en la lista de especies en peligro.311
El Camalen se convirti en el segundo campo de golf certificado bajo el Programa Audubon
Cooperative Sanctuary. Sus buenas prcticas, algunas de las cuales van ms all del criterio de Audubon,
incluyen:
o Est construido justo en 54 hectreas dentro de vegetacin que es una mezcla de selva,
manglares y dunas de arena. Muchos campos de golf de 18 hoyos tan tomado entre 70 y
100 hectreas.
o

Utiliza Paspalum vaginatum para csped debido a su alta tolerancia al agua salobre, por lo
que minimiza la cantidad de agua necesitada para irrigacin.

Utiliza qumicos ambientalmente amigables, incluyendo aquellos que son biodegradables o

que tienen una toxicidad de corto plazo.

Est construido en una capa a prueba de agua de sascab compacto (piedra caliza local
descompuesta), por lo que los fertilizantes y pesticidas utilizados para mantener el csped
saludable no pueden infiltrarse o contaminar el suelo y los acuferos.

El campo de golf es irrigado con agua tratada de la planta de tratamiento de aguas servidas
del resort.

Para prevenir cualquier contaminacin del acufero por parte de qumicos o agua residual
reciclada, el campo cuenta con un sistema de drenaje con canales y descargas del agua de
desecho superficial y agua residual tratada en las reas de conservacin de manglares. Un
programa de monitoreo ambiental est en marcha para controlar y vigilar la salud de los
manglares.

Su sistema de drenaje nico incrementa la productividad de los mangles y ayuda a asimilar

el nitrgeno y fsforo arriba del 90%, por lo tanto reduciendo el riesgo de contaminacin del
suelo y los acuferos en y alrededor del resort. El tratamiento de aguas servidas mediante el
uso de manglares es nico y ha contribuido considerablemente al mejoramiento del
ecosistema, incluyendo el hbitat de vida silvestre.312

311 El Camalen Mayakoba Recognized for Environmental Excellence,

http://www.gngcd.com/news_item.php?news=66&course_id=7.
312 Alafita, et al, Reflexiones y Acciones para el Desarrollo Turistico Sostenible, 2006.

101

El Camalen tambin lleva a cabo programas diseados para llevar beneficios a la comunidad local.313
o

Su programa educativo, Golf para Todos,314 brinda clases de golf gratis a miembros de la
comunidad local. Cada mes, el programa recibe en promedio 700 personas de todas las edades,
bagajes y nivel de destrezas.

El Mayakoba Golf Classic ha levantado cerca de $1 milln en los pasados cuatro aos para varias
entidades nacionales y locales de caridad.

Organiza torneos de caridad para ayudar a la Fundacin Teletn para Nios con Discapacidad.

313 OHL Desarrollos, El Desarrollo Turstico Mayakoba: Un proyecto innovador del turismo de Mxico, presentacin de
powerpoint , mayo de 2011.
314 Golf Para Todos, www.golfparatodos.org.

102

Anexo I: Indicadores de Desarrollo Sostenible de la OMT para Destinos

Tursticos
La publicacin de la OMT del 2004, Indicators of Sustainable Development for Tourism Destinations: A
Guidebook (Indicadores de Desarrollo Sostenible para Destinos Tursticos: un Libro Gua), ofrece un
amplio rango de formas para medir la sostenibilidad en el turismo. Abajo est una compilacin de
indicadores recomendados de lnea de base realizado por la OMT con varios indicadores adicionales
seleccionados por el Center for Responsible Travel. La gua completa est disponible para compra en:
www.unwto.org.
Tema de lnea
Satisfaccin turstica
sostenida
Estacionalidad del turismo

Beneficios econmicos del

turismo

Manejo de energa

Disponibilidad del agua y

conservacin
Calidad del agua para
consumo

Tratamiento de aguas
servidas (manejo de aguas
servidas)

Indicador(es) sugeridos de Lnea de Base

Nivel de satisfaccin por visitante (basado en cuestionarios).
Percepcin del valor del dinero (basado en cuestionarios).
Porcentaje de visitantes que regresan.
Arribadas tursticas por mes o trimestre (distribucin a lo largo
del ao).
Tasas de ocupacin para hospedaje autorizado (oficial) por mes
(periodos picos relativos a la estacin baja) y % de toda la
ocupacin en pico trimestral o mensual.
% de establecimientos de negocios abiertos todo el ao.
Nmero y % de trabajos de la industria turstica que son
permanentes o anuales (comparados con trabajos temporales).
Nmero de gente local (y proporcin de hombres y mujeres)
empleados en turismo (tambin proporcin de empleo turstico
en relacin con el empleo total).
Ingresos generados por turismo como % del total de ingresos
generados en la comunidad.
Consumo per cpita de energa de todas las fuentes (general y
por sector turstico da por persona)
Porcentaje de negocios participando en programas de
conservacin de energa o aplicando polticas y tcnicas de
ahorro de energa.
% de consumo de energa de fuentes renovables (en destinos,
establecimientos)
Uso del agua: (volumen total consumido y litros por turista por
da)
Ahorro de agua (% reducida, recapturada o reciclada)
Porcentaje de establecimientos de turismo con agua tratada
con estndares de potabilidad internacionales.
Frecuencia
de enfermedades
causadas por agua:
nmero/porcentaje de visitantes que informaron sobre
enfermedades durante su estada.
Porcentaje de aguas servidas de sitios que reciben tratamiento
(en niveles primario, secundario y terciario).
Porcentaje de establecimientos tursticos (o alojamientos) con
sistema (s) de tratamiento.

103

Manejo de desechos
slidos(Basura)

Control del desarrollo

Control de la intensidad de
uso

rea protegida y a qu grado

Eventos de contaminacin
que pueden daar la salud de
baistas o daar los
ecosistemas costeros,
particularmente la fauna
marina, los frgiles arrecifes y
los sistemas de humedales
costeros (hbitats de
moluscos y peces).
Degradacin gradual de la
calidad del agua en efectos
acumulativos de efluentes
industriales, urbanos y de
turismo
Impactos del cambio
climtico en las costas

Volumen de desecho producido por el destino (toneladas) (por

mes).
Volumen de desecho reciclado (m3) (especificado por
diferentes tipos).
Cantidad de desecho esparcido en reas pblicas (recuentos de
basura).
Existencia de un proceso de planificacin o de uso de la tierra,
incluyendo porcentaje turstico del rea sujeto a control
(densidad, diseo).
Nmero total de arribadas tursticas (medio, mensual, periodos
pico).
Nmero de turistas por metro cuadrado del sitio (por ejemplo,
en playas, atracciones), por kilmetro cuadrado del destino, medio nmero/periodo pico promedio
Existencia de rea (s) protegida (s) en el destino.
Existencia de rea (s) protegida (s) kilmetro cuadrado.
(clasificado por nivel de proteccin, de acuerdo con las
categoras de la UICN).
Nivel de contaminacin de agua marina (coliformes fecales,
campylobacter);
Nivel de contaminacin de agua marina (metales pesados);
# de das orilla/playa cerrados por eventos de contaminacin.
Turbidez del agua (pruebas simples).
Indicadores alternativos de proximidad donde las pruebas de
laboratorio son difciles.
Frecuencia de afloramiento de algas
Conteos de peces muertos o aves en las orillas
Conteos de frecuencia de especies indicadoras que son
particularmente vulnerables (esponjas, corales, erizos).

Valor de la infraestructura turstica en la zona costera bajo niveles

mximos estimados de surgimiento de tormentas o su equivalente.
Valor del dao anual debido a eventos de tormenta o inundacin
% del rea turstica y la infraestructura con defensa del mar (podra ser
clasificada por nivel de proteccin).

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