Ley 11/2007 de acceso

electrnico de los ciudadanos a

los servicios pblicos
(LAECSP)
Octubre 2014

Administracin Electrnica

Fuente: UNITED NATIONS E-GOVERNMENT SURVEY 2014

Administracin Electrnica en Espaa

Fuente: UNITED NATIONS E-GOVERNMENT SURVEY 2014

Administracin Electrnica

Fuente: UNITED NATIONS E-GOVERNMENT SURVEY 2014

Administracin Electrnica en Espaa

Fuente: Fundacin Telefnica Espaa

Administracin Electrnica en Espaa

Fuente: Fundacin Telefnica Espaa

Administracin Electrnica

Fuente: Fundacin Telefnica Espaa

Administracin Electrnica
Definicin:
Es el uso de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones en la Administracin para que,
combinados con ciertos cambios organizativos y
nuevas capacidades de los empleados pblicos,
mejoren la eficacia, la productividad, la agilidad y la
comodidad en la prestacin de servicios a los
ciudadanos

Marco normativo
Artculo 103 Constitucin Espaola

La Administracin pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de

acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho

Artculos 45, 38 y 59 de Ley 30/1992 LRJPAC

Art 45: Las Administraciones pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las tcnicas y
medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el
ejercicio de sus competencias
Art 38:Informatizacin de todos los registros generales y principios de este sistema de
registro
Art 59: Posibilidad de notificacin por medios elcctrnicos
Medidas facultativas

Real Decreto 263/1996

Por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por

la Administracin General del Estado.

Marco normativo
Ley 59/2003 de firma electrnica (LFE).

La firma electrnica es el conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a

otros o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del
firmante
El artculo cuarto regula el uso de la firma electrnica por parte de las Administraciones
pblicas ya sea para sus relaciones internas as como con los particulares. El mismo
artculo establece los principios y garantas que debern ser respetados en la utilizacin
de la firma electrnica.

Ley 58/2003, de 27 de diciembre, General Tributaria

Habilita las notificaciones telemticas en el mbito tributario. El artculo 96 prev de forma

expresa la actuacin administrativa automatizada y la imagen electrnica de los
documentos

Directiva 2006/123/CE, Artculos 6,7 y 8

Ventanilla de Informacin, derecho de informacin electrnico y procedimientos por via

electrnica

Marco normativo
Real Decreto 1495/2011, desarrollo de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilizacin de la informacin del sector pblico
Real Decreto 1363/2010, Notificaciones y comunicaciones administrativas
obligatorias por medios electrnicos en el mbito de la AEAT
Real Decreto 368/2010, especificaciones y condiciones para el empleo del Documento
nico Electrnico (DUE) para la puesta en marcha de las empresas individuales
mediante el sistema de tramitacin telemtica.
Real Decreto 4/2010, Esquema Nacional de Interoperabilidad
Real Decreto 3/2010, Esquema Nacional de Seguridad
Real Decreto 1553/2005, Expedicin del documento nacional de identidad y sus
certificados de firma electrnica.
Real Decreto 589/2005, Reestructuracin de los rganos colegiados responsables de
la Administracin electrnica.
Real Decreto 209/2003, Registros y las notificaciones telemticas, as como la
utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados
por los ciudadanos
Real Decreto 806/2014 Organizacin e instrumentos operativos de las tecnologas de
la informacin y las comunicaciones en la Administracin General del Estado.

Ley 11/2007
Publicacin Junio 2007
Entrada en vigor
AGE 1 Enero 2010
CCAA y EELL 1 Enero 2010 si las condiciones
presupuestarias lo permiten
Real Decreto 1671/2009

Exposicin de motivos
Mejor servicio al ciudadano
Contribuir a hacer realidad la sociedad de la
informacin
Principio de eficacia de la Administracin
Evitar las barreras que levantan el tiempo y el espacio
Ayudar a las personas que accedan con dificultad a las
oficinas pblicas

Exposicin de motivos
Regulacin estatal aborda los aspectos obligados de
normativas comunes.
Identificacin, autenticacin, contenido mnimo,
proteccin jurdica, accesibilidad, disponibilidad y
responsabilidad
Conceptos:
Expediente electrnico
Documento electrnico
Notificaciones electrnicas
Sellado de tiempo

Derechos reconocidos
Derecho de los ciudadanos a relacionarse a
comunicarse con la Administracin mediante medios
electrnicos
Obtener informacin

Realizar consultas y alegaciones

Formular solicitudes
Manifestar consentimiento
Entablar pretensiones
Efectuar pagos
Realizar transacciones
Oponerse a resoluciones y actos administrativos

Derechos reconocidos
Derecho a no aportar datos y documentos que obren en
poder las Administraciones pblicas

Previo consentimiento de los interesados

Consentimiento podr emitirse por medios electrnicos
Datos que se encuentren en formato electrnico
Limitado a datos requeridos para la resolucin
procedimientos y actuaciones de su competencia.

de

Derechos reconocidos
Igualdad en el acceso electrnico
Derecho a conocer el estado de tramitacin de los
procedimientos
Derecho a obtener copias electrnicas de los documentos
electrnicos
Derecho a la conservacin en formato electrnico
Derecho a utilizar el DNI para cualquier trmite electrnico y
cualquier otro sistema de firma electrnica admitido por la
Administracin
Garanta de seguridad y confidencialidad
A elegir el canal, entre aquellos que se encuentren
disponibles
A la calidad de los servicios publicos prestados por medios
electrnicos

Garanta de prestacin de servicios

Garantizar el acceso de los ciudadanos a la prestacin
de servicios electrnicos, mediante:
Oficinas de atencin presencial
Puntos de acceso electrnico denominadas Sedes
Electrnicas
Servicios de atencin telefnica

Sede Electrnica
Direccin electrnica disponible para los ciudadanos a
travs de redes de telecomunicaciones
Titularidad corresponde a la Administracin
Responsable de la integridad, veracidad y actualizacin de la
informacin disponible
Establecer comunicaciones seguras
Principios de accesibilidad y usabilidad
Estndares abiertos
Creacin mediante resolucin en BOE
Se realizarn a travs de las sedes electrnicas todas las
actuaciones que requieran la autenticacin de la
Administracin o de los ciudadanos por medios electrnicos
Garanta de confidencialidad, disponibilidad e integridad
mediante Esquema Nacional de Seguridad y Esquema
Nacional de Interoperabilidad

Sede Electrnica
Contenido mnimo:
Identificacin
Mapa sede
Relacin de servicios disponibles
Fecha y hora oficial
Servicios de asesoramiento
Comprobacin autenticidad y verificacin de documentos
emitidos por el organismo
Enlace quejas y sugerencias
En su caso, publicacin de diarios y boletines

Sede Electrnica
Directorio de sedes electrnicas
Punto de acceso general de la Administracin General
del Estado: 060

Directorio de Sedes Electrnicas

Sede Electrnica

Sede Electrnica

Identificacin y autenticacin
DNI-E
Firma electrnica avanzada
Certificados reconocidos de prestadores de servicios
de certificacin
Otros sistemas de firma electrnica
Claves concertadas en registro previo
Aportacin de informacin compartida por ambas partes

Garanta de integridad y no repudio

Identificacin y autenticacin
Persona jurdicas podrn utilizar sistemas de firma
electrnica de persona jurdica
Admisin de otros sistemas de firma mediante orden
ministerial
Habilitacin para la representacin de terceros,
mediante convenio
Registro de apoderamientos
El uso de firma electrnica no excluye incluir datos de
identificacin en los documentos

Registro Electrnico
Puntos de relacin de los ciudadanos con las
Administraciones pblicas
Recepcin y remisin de solicitudes, escritos y
comunicaciones
365 das al ao, 24 horas al da.
Recibo firmado electrnicamente

Copia autenticada del escrito

Fecha y hora
Nmero de registro de entrada
Informacin plazo mximo

Registro Electrnico Comn

Posibilita la presentacin de solicitudes, escritos y
comunicaciones dirigidas a la AGE y sus Organismos
Pblicos que no se ajusten a procedimientos
administrativos ya contemplados en los registros
electrnicos de las distintas Administraciones
Gestionado por el 060
Ficheros permitidos: pptx, jpg, jpeg, txt, xlsx, odg, odt,
ods, pdf, odp, png, svg, tiff, docx, rtf

Notificaciones electrnicas
Ciudadano tiene derecho a recibir notificaciones por
medios electrnicos si as lo elige.
Se podr establecer la obligatoriedad de comunicarse
utilizando slo medios electrnicos
Acreditar la fecha y hora en la que se puso a
disposicin del interesado y el acceso a su contenido
A las 10 das sin acceder a su contenido se considera
rechazada
Notificaciones
A travs de direccin electrnica habilitada
Por comparecencia electrnica a travs de la Sede del rgano
actuante

Ahorro econmico, reduccin de plazos

Direccin Electrnica Habilitada

Existir un sistema de direccin electrnica habilitada
para la prctica de estas notificaciones que quedar a
disposicin de todos los rganos y organismos
pblicos
vinculados
o
dependientes
de
la
Administracin General del Estado que no establezcan
sistemas de notificacin propios.

Actuacin administrativa automatizada

Actuacin administrativa producida por un sistema de

informacin
adecuadamente
programado
sin
necesidad de intervencin de una persona fsica en
cada caso singular. Incluye la produccin de actos de
trmite o resolutorios de procedimientos, as como de
meros actos de comunicacin.

Documento electrnico
Informacin de cualquier naturaleza en forma
electrnica, archivada en un soporte electrnico segn
un formato determinado y susceptible de identificacin
y tratamiento diferenciado

Documento electrnico
Componentes
Contenido
Firma electrnica: conjunto de datos en forma
electrnica, consignados junto a otros o asociados
con ellos, que

permite detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados,

est vinculada al firmante de manera nica y a los datos a los
que se refiere
y ha sido creada por medios que el firmante puede mantener
bajo su exclusivo control.

Metadatos

elemento que proporciona contexto al contenido, estructura y

firma de un documento, contribuyendo al valor probatorio y
fiabilidad de ste

Norma tcnica del documento electrnico

Establece contenido mnimo del documento electrnico

Formato
Condiciones mnimas de intercambio y reproduccin
Metadatos
Identificador
Organo
Fecha de Captura
Origen
Naturaleza
Tipo de documento (Resolucin, Acuerdo, Contrato, Convenio,
Declaracin, Comunicacin, Notificacin)

Resolucin de 19 de julio de 2011

Copias electrnicas de documento electrnicos

Permite el cambio de formato
El documento electrnico original debe estar en poder
de la AAPP
Firmado electrnicamente por el rgano
Sellado de tiempo

Destruccion de documentos en papel

Destruccin de documentos en soporte no electrnico
requieren .
Resolucin por parte del rgano responsable del
procedimiento
Informe previo de la Comisin Calificadora de
Documentos Administrativos
Que no sean documentos con valor histrico,
artstico
Anlisis de riesgos de la destruccin

Copias en papel del documento electrnico

Tienen
que
contener
un
cdigo
generado
electrnicamente u otro sistema de verificacin que
permita contrastar la autencicidad de la copia.

Cdigo seguro de verificacin

Artculo 20 Real Decreto 1671/2009
Comprobacin de la integridad del documento, identifica al
organismo.
Carcter nico del cdigo generado para cada documento.
Vinculacin con el documento generado y con el firmante. No se
permite modificar la asociacin entre el CSV y el documento.
Posibilidad de verificar el documento por el tiempo que se
establezca en la resolucin que autorice la aplicacin de este
procedimiento. Verificacin en la Sede del documento electrnico.

Expediente electrnico
Conjunto
de
documentos
electrnicos
correspondientes a un procedimiento administrativo,
cualquiera que sea el tipo de informacin que
contengan.

Copias electrnicas de documentos en papel

Digitalizacin: Proceso tecnolgico
que permite
convertir un documento en soporte papel o en otro
soporte no electrnico en un fichero electrnico que
contiene la imagen codificada, fiel e integra, del
documento.
Autenticidad
Integridad
Conservacin
Se puede automatizar mediante el sellado electrnico
Se puede destruir el original
Resolucin mnima,

Cooperacin entre Administraciones

Esquema Nacional de Seguridad
Esquema Nacional de Interoperabilidad
Red de Comunicaciones de las Admistraciones
Pblicas
Red integrada de Atencin al Ciudadano
Reutilizacin de Sistemas y aplicaciones de la
Administracin
Transferencia de tecnologa entre Administraciones

Esquema Nacional de Interoperabilidad

Capacidad de los sistema de informacin, y de los
procedimientos a los que stos dan soporte, de compartir
datos y posibilitar el intercambio de informacin y
conocimiento entre ellos
El Esquema Nacional de Interoperabilidad comprender el
conjunto de criterios y recomendaciones en materia de
seguridad, conservacin y normalizacin de la informacin,
de los formatos y de las aplicaciones que debern ser
tenidos en cuenta por las Administraciones Pblicas para la
toma de decisiones tecnolgicas que garanticen la
interoperabilidad
Normas de obligado cumplimiento por las AA.PP. y que
desarrollan aspectos concretos de la interoperabilidad

Esquema Nacional de Interoperabilidad

Carcter multidimensional de la Interoperabilidad:
Organizativa
Publicacin de servicios
Mantenimiento de inventarios de informacin
administrativa

Semntica
Modelos de datos de intercambio horizontales y
sectoriales
Centro de Interoperabilidad Semntica

Tcnica
Uso de estndares
Garanta de indepencia, adaptabilidad al progreso y no
discriminacin

Esquema Nacional de Interoperabilidad

Utilizacin preferente de la Red SARA para las
comunicaciones
Reutilizacin de aplicaciones, incluye condiciones de
licenciamiento
Interoperabilidad de firmas electrnicas y certificados.
Validacin de firmas.
Recuperacin y conservacin del documento
electrnico

Esquema Nacional de Seguridad

El Esquema Nacional de Seguridad tiene por objeto

establecer la poltica de seguridad en la utilizacin de
medios electrnicos en el mbito de la LAECSP, y est
constituido por los principios bsicos y requisitos
mnimos que permitan una proteccin adecuada de la
informacin

Esquema Nacional de Seguridad

Objetivos
Crear las condiciones necesarias de confianza en el
uso de los medios electrnicos, a travs de medidas
para garantizar la seguridad de la informacin.
Establecer la poltica de seguridad
Introducir los elementos comunes que han de guiar
la actuacin de las Administraciones pblicas
Aportar un lenguaje comn.
Aportar un tratamiento homogneo de la seguridad
Facilitar un tratamiento continuado de la seguridad.

Esquema Nacional de Seguridad

Principios bsicos:
Seguridad integral.

Elementos tcnicos, humanos, materiales y organizativos,

Gestin de riesgos.

Minimizar riesgos hasta niveles aceptables

Prevencin, reaccin y recuperacin.

Lneas de defensa.

Estrategia basada en capas

Reevaluacin peridica.
Funcin diferenciada.

Esquema Nacional de Seguridad

Dimensiones de la Seguridad:
Disponibilidad
Autenticidad
Integridad
Confidencialidad
Trazabilidad

Plan Mejora

Plan estratgico de mejora de la Administracin y del

Servicio Pblico

Plan Mejora

Plan Mejora

Plan Mejora