20, 21 e 22 de junho de 2013

ISSN 1984-9354

ANLISE COMPARATIVA ENTRE AS

NORMAS REGULAMENTADORAS NRS E A OHSAS - OCCUPATIONAL
HEALTH AND SAFETY ASSESSMENT
SERIES
Hermom Leal Moreira
(UNIC - Universidade de Cuiab)
Joseph Herondino Rodrigues Rosa
(UNIC - Universidade de Cuiab)

Resumo
A Gesto de Segurana do Trabalho deve ser contnua no ambiente
laboral e as normatizaes regem e estabelecem obrigaes a respeito
das condies de segurana nas quais os trabalhadores devem exercer
suas atividades, cabendo s organizaees implementar aes que
visem o estabelecimento de boas condies de Segurana e Sade do
Trabalho - SST , logrando xito no atendimentos de indicadores de
desempenho de Programas de Gesto atuando de forma competitiva e
responsvel. Este artigo visa analisar comparativamente as diretrizes
das Normas Regulamentadoras institudas pela Portaria n 3.214, de
08 de Junho de 1978 do Ministrio do Trabalho, com a norma
internacional OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment
Series - Sistema de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho.
Palavras-chaves: Normas Regulamentadoras (NRs), OHSAS,
Segurana e Sade no Trabalho.

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1. INTRODUO

A implantao de sistemas de gesto trazem como benefcio imediato a identificao

de falhas que podem ser utilizadas para a prtica de aes corretivas e futuras implementaes
bem como incorporam em seu escopo o atendimentos legislao vigente em termos de
segurana e sade no trabalho, produo de produtos com qualidade e certificao, que tanto
no mercado nacional como no mercado internacional. Com isso foram criadas regras de
norteamento que, constantemente atualizadas, tornaram-se normas padronizadas, tais como:
OHSAS 18001 internacional e NR - Norma Regulamentadora - 1 a 35 nacionais e como
existem no momento vrias normas em vigor (nacional e internacional), torna-se necessrio
escolher a referncia tcnica na qual se deseja trabalhar visando atender especificamente as
demandas produzidas e, com isso, deixar tanto o profissional quanto o cliente cientes da
matriz normativa que dever ser seguida.
Arajo, Santos e Mafra (2006) consideram que para implementao do Sistema de
Gesto de Segurana e Sade no Trabalho, tambm importante conhecer os nveis de
desempenho em relao Segurana e Sade no Trabalho que as organizaes podem
apresentar, visto que o propsito bsico do sistema atuar sobre esse desempenho e
concordado com anlises como esta o presente estudo tem como escopo apresentar
caractersticas e semelhanas entre as normas supracitadas, podendo servir como parmetro
para analise e atendimento as questes legais de ordem previdenciria e trabalhista evitandose sobreposio e retrabalho de atividades e aes que so correlatas.

2. Sistemas de Gesto e Legislao Laboral

Atualmente existem normas de nvel nacional como tambm normas a nvel
internacional que norteiam a qualidade e a certificao principalmente para empresas que
procuram expandir seu mercado de atuao e encontram desafios no s em bem cumprir as
normas nacionais, bem como, em satisfazer o cumprimento das normas internacionais, visando
uma maior competitividade.

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Partindo do principio de que se intervir nas causas e no nos efeitos, conforme

descrio de Falconi, os administradores dos sistemas de gesto em segurana e sade do
trabalho ganham mais responsabilidades, principalmente pelo dever de praticar o
prevencionismo, no processo e na gesto focada na produtividade segura. Pois na medida com
que se reduzem os custos com aes corretivas, ou seja, atacam as causas de forma preventiva,
os custos e perdas decorrentes dos mesmos tendem a ser reduzido de modo proporcional.
No momento em que procede ao cotejamento entre as diferentes normas, importante
orientar as empresas no esforo contnuo de cumprir com suficincia os requisitos dos
programas, visto as caractersticas estritamente tcnicas de uma em relao outra, buscando-se
assim o vislumbre de uma plataforma comum para as aes dos gestores dentro das aes a
serem executadas.

3. Gesto de SST Segurana e Sada no Trabalho

Atender aos requisitos legais de sade e segurana, regidos pela Consolidao das Leis
Trabalhistas (CLT) e Normas Regulamentadoras que tratam de Segurana e Sade
ocupacional vital para as organizaes conforme Araujo (2006) e o conhecimento das
normas regulamentadoras geralmente fica restrito aos profissionais das reas de engenharia de
segurana e/ou jurdica das empresas devido s caractersticas do prprio sistema de gesto
que oferece de forma genrica dispositivo para o cumprimento de exigncias legais. A
comparao sistemtica entre a norma nacional e a norma internacional facilitar o alcance de
melhor nvel de entendimento dos envolvidos nas gesto do programas de gesto em estudo.
O gestor que alm de ter o dever de possuir o conhecimento tcnico e da legislao em sade
e segurana, mas, tambm um perfil com conhecimento dos processos de trabalho, das
legislaes trabalhista, previdenciria e ambiental brasileira e estrangeira, e, principalmente
com cultura de gesto.

4. Comparativo entre OHSAS E NRs

Buscou-se demonstrar a existncia de termos, atividades e aes correlatas entre os
itens legais a serem cumpridos pelas empresas no quesito laboral e nas diretrizes da norma
OHSAS buscando assim deixar identificar estes itens para que os resultados obtidos nas aes

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possam ser possam ser compartilhados e utilizados nos diversos instrumentos que exijam ou
venham exigir aes semelhantes entre si.
Com isto, possvel implementar uma gesto eficiente e eficaz a ser realizada de
modo a atender no somente os objetivos das mltiplas reas e setores da organizao, mas
tambm os dos rgos de fiscalizao. Campos (2004) descreve bem a relao entre as pessoas
e o meio organizacional quando ele descreve que uma empresa uma organizao de seres
humanos:
Ns, seres humanos, precisamos sobreviver... e para atender a esta
necessidade de sobrevivncia que o ser humano se organiza em
indstrias, hospitais, escolas, prefeituras, etc. ..., portanto, uma
empresa uma organizao de seres humanos que facilitar a luta pela
sobrevivncia de outros seres humanos.
De modo geral a gesto organizacional um conjunto de elementos inter-relacionados,
interatuantes e interdependentes, utilizados no planejamento, operaes e controle das
atividades. Comparar a norma internacional OHSAS com a nacional NR: normas estas que
servem qualificao e certificao das empresas.
A OHSAS (Occupational Health and Safety Assesment Series Srie de Avaliao da
Segurana e Sade do Trabalho) um conjunto de diretrizes criadas e publicadas em resposta
s necessidades das empresas internacionais que visavam padronizar e certificar suas
empresas a nvel global. Estando em sua 2 edio, as diretrizes hoje atingem o nvel de
norma internacional para avaliao e certificao de sistemas de gesto.
A NR (Normas Regulamentadoras) uma srie de normas criadas para
regulamentarem e fornecerem orientaes sobre procedimentos obrigatrios relacionados
segurana e medicina do trabalho no Brasil. A primeira NR foi criada na dcada de 80 e
atualizada e revisada conforme o surgimento das necessidades atuais, existindo hoje 35 NRs.
Utilizando o mtodo comparativo buscou-se demonstrar entre as normas OHSAS e
NRs o grau das diferenas complexas entre ambas, citando o item da OHSAS e o assunto
correspondente nas NRs demonstrando suas diferentes aplicabilidades. A OHSAS: 180012007, em si est subdividida em itens, os mesmos foram utilizados para a sua comparao
replicando trechos importantes e comparando-os com a NR de assunto correspondente.

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5. Anlise comparativa
A anlise dos itens abaixo visa mostrar em que sentido as normas se correlacionam
observando-se a partir da norma internacional os itens aplicveis nas NRs. importante
notar que este estudo pode ser utilizado em futuras discusses sobre a criao de uma norma
regulamentadora especfica de gesto de segurana do trabalho que venha operacionalizar a
aplicao de todas as demais NRs, uma vez que atender integralmente a todos os requisitos
das NRs via OHSAS, constitui-se em uma tarefa herclea, e a anlise do custo benefcio
deste tipo foge ao escopo deste estudo.

5.1. OHSAS: Item 1 Escopo

Esta norma da Srie de Avaliao da Segurana e Sade Ocupacional
(OHSAS) especifica requisitos para um Sistema de Gesto da
Segurana e Sade Ocupacional (SSO), permitindo a uma
organizao controlar os riscos e melhorar seu desempenho em SSO.

No 1 item da norma OHSAS que trata do objetivo e campo de aplicao da mesma,

percebe-se que ela possui o carter de sugerir o que apropriado empresa do que uma obrigar
aos que dela se servem, podendo ser ou no adotada por qualquer empresa que almeja uma
certificao - a nvel nacional como a nvel internacional.
Contudo na NR-1 existe a obrigatoriedade de aplic-la s empresas privadas e
pblicas, e tambm aos trabalhadores autnomos, aos sindicatos e aos prprios rgos pblicos
que possuem empregados celetistas; e sua inobservncia gera penalidades pecunirias (Lei n
6514/77, Lei n 6986/82 e Portaria n 290/97).

5.2. OHSAS: Item 2 Publicaes

Outras publicaes que fornecem informaes ou diretrizes esto
listadas na Bibliografia. aconselhvel que sejam consultadas as

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ltimas edies de cada publicao. Especificamente, deve ser feita

referncia a:
- OHSAS 18002: 1999, Diretrizes para a implementao da OHSAS
18001;
- Organizao Internacional do Trabalho:2001 Guia para sistemas
de gesto de sade e segurana ocupacional (OSH-MS);
No caso das NRs, as leis complementares que corroboram com sua complementao e
atualizao baseiam-se nas CLT artigos 154 a 201, juntamente com a Portaria de n3.214 de
08/06/1978 (ambas fazendo referncia Lei de n 6.514 de 22/12/1977 que outorga a existncia
e a exigncia das NR-1 a 35).

5.3. OHSAS: Item 3 Termos e Definies

No item 03 da OHSAS, a mesma cita vrios tipos de nomenclaturas explicando caso a
caso as suas funcionalidades e aplicabilidades. So eles:
3.1 Risco Aceitvel: Risco que foi reduzido a um nvel que pode ser
tolerado pela organizao considerando suas obrigaes legais e a
sua poltica de SSO.
Este termo Risco Aceitvel tambm tratado nas NRs principalmente na NR-2
(Inspeo Prvia) e na NR-9 (Programa de Preveno a Riscos Ambientais) visando fazer
com que as ferramentas de trabalho e o trabalho em si no sejam malficos ao trabalhador,
baixando os riscos de acidente de trabalho a quase zero.
3.2 Auditoria: Processo sistemtico, documentado e independente
para obter evidncias de auditoria e avali-las objetivamente para
determinar a extenso na qual os critrios de auditoria so atendidos.
O termo Auditoria, citado similar ao abordado na NR-5 (Comisso Interna de
Preveno de acidentes CIPA) e NR-28 (Fiscalizao e Penalidades). Porm, embora haja
similaridade, ambas possuem aplicabilidades levemente divergentes. Tal qual: na OHSAS a

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Auditoria preliminarmente efetuada por uma auditoria interna podendo apontar as falhas
existentes e logo aps, ser efetuada a auditoria externa que proceder ou no certificao
requerida pela empresa.
J no caso da norma nacional, a empresa emprega seus prprios trabalhadores para
formar a CIPA (Comisso Interna de Acidentes) prevista na NR-5, tem como funo principal
fiscalizar a adequao da empresa s normas vigentes (auditoria interna) e, somente em caso de
denuncias ou de alto ndice acidentes ser realizada a auditoria externa atravs da fiscalizao
(NR-28 Fiscalizao e Penalidades) efetuada pelo Ministrio Pblico do Trabalho.
3.3 Melhoria Contnua: Processo recorrente de se avanar com o
sistema de gesto em SSO com o propsito de atingir o
aprimoramento do desempenho em SSO geral, coerente com a poltica
de SSO da organizao.
Nota: No necessrio

que este processo

seja

aplicado

simultaneamente a todas as reas de atividade.

Possuindo metas, o termo de Melhoria Contnua abrangido pela OHSAS pode ser
aplicado ora a uma ora a outra etapa do servio, no sendo necessrio aplic-lo ao todo
simultaneamente. Esta forma de aplicao difere da aplicabilidade prevista na NR-9 (Programa
de Preveno a Riscos Ambientais PPRA) que visa uma constante atuao de melhoramento
envolvendo todos os servios feitos.
3.4 Ao Corretiva: Ao para eliminar a causa de uma no
conformidade identificada ou outra situao indesejvel.
Nota 01: Podem existir mais de uma causa para uma no
conformidade.
Nota 02: Ao corretiva e tomada para evitar a repetio e ao
preventiva tomada para prevenir a ocorrncia.
Este item encontra-se desdobrado em vrias NRs para que haja abrangncia mxima
de correo de um possvel acidente e tambm de preveno do erro que o originaria.
Assim, este tpico surge as NRs: NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional
PCMSO) que visa descobrir os riscos existentes e a auxiliar na elaborao e implementao
do PCMSO na empresa; NR-8 (Edificaes) que tem por fim tornar o local de trabalho seguro

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para a execuo do trabalho; NR-9 (Programa de Preveno a Riscos Ambientais PPRA) que
objetiva antecipar, reconhecer, avaliar e controlar a ocorrncia ao risco ambiental.
3.5 Documentao: Informao e o meio no qual ela est contida.
Nota: O meio fsico pode ser papel, magntico, disco de computador
de leitura tica ou eletrnica, fotografia ou amostra padro, ou uma
combinao destes.
Tanto a OHSAS como a NR possibilitam o uso de todos os meios fsicos para
oficializar ou mesmo instruir as empresas. Mas realando que as empresas, ao procederem,
utilizao da NR-7 (Programa de Controle de sade Ocupacional PCMSO) e da NR-9
(Programa de Preveno a Riscos Ambientais PPRA), costumam empregar mais o mtodo de
visualizao de imagens visando obter maior clareza documental.
3.6 Perigo: Fonte, situao ou ato com um potencial para dano em
termos de prejuzo humano ou doena, ou uma combinao destes.

A OHSAS trata genericamente o tema perigo. J as NRs tratam o tema mais

minuciosamente, fazendo uso da NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional
PCMSO) e NR-9 (Programa de Preveno a Riscos Ambientais PPRA) como normas
regulamentadoras que visam trabalhar a fundo esse problema. Nas NRs citadas possvel
identificar o tipo de perigo e os possveis danos que o mesmo pode causar, bem como indicam
as possveis medidas de preveno que devem ser tomadas.

3.7 Identificao do Perigo: Processo de reconhecimento de que um

perigo existe e definio de suas caractersticas.

Este um tema polmico cuja avaliao muitas vezes depende de ponto-de-vista

subjetivo, embora tanto a OHSAS como as NRs dediquem a ele imenso cuidado apesar da
abordagem diferenciada.

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Neste item da OHSAS est configurado to somente a definio da situao

identificao do perigo. J as NRs versam sobre o assunto em todas as suas publicaes, s
vezes de maneira abrandada, s vezes com maior profundidade: como se v na NR-7 (Programa
de Controle de Sade Ocupacional PCMSO) e na NR-9 (Programa de Preveno a Riscos
Ambientais PPRA), ambas identificam, preveem e sanam os riscos de perigo as quais so
dirigidas.

3.8 Doena e Doena Ocupacional: Identificvel, condio fsica ou

mental adversa originada ou agravada pelo trabalho ou situao
relacionada ao trabalho.

Este item est diretamente associado sade do trabalhador e tratado na NR-7

(Programa de Controle de Sade Ocupacional PCMSO) e na NR-17 (Ergonomia) visando
sempre a proteo do mesmo. De acordo com a NR-7 o PCMSO que v a ser redigido pela
empresa deve visar a proteo e a manuteno da sade do trabalhador. J a NR-17 estabelece
parmetros de ergonomia que permite ao trabalhador um certo nvel de conforto aumentando
assim seu rendimento e segurana.

3.9 Incidente: Evento relacionado ao trabalho no qual ocorreu ou

poderia ter ocorrido leso ou doena (no importando a severidade)
ou morte.
Devido caracterstica deste item citado que prejudica notoriamente o andamento dos
trabalhos em uma empresa muitas so as NRs que dele tratam: NR-3 (Embargo ou
Interdio), NR-5 (Comisso Interna de Preveno de acidentes CIPA) e NR-7 (Programa
de Controle de Sade Ocupacional PCMSO).
A NR-3 determina que para todo acidente deve ser aberto uma CAT (Comunicao de
Acidente de Trabalho) e entregue para a Delegacia do Trabalho; j a NR-5 oriente que o meio
de trabalho deve ser constantemente verificado a fim de ser efetuado diagnstico de possveis
locais, ou mesmo de funo, que possam estar trazendo risco ao trabalhador e ao local de
trabalho; e, por fim, temos a NR-7 que visa preservar a sade do trabalhador estudando o

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histrico de acidentes para promover futuras aes de segurana, assim como tambm localizar
possveis acidentes iminentes.

3.10 Parte Interessada: Pessoa ou grupo, dentro ou fora do local de

trabalho, interessado ou afetado pelo desempenho do SSO de uma
organizao.

Como citado neste item da OHSAS, vemos que esta norma endereada queles que
dela se utilizam e dela participam para alcanarem seus fins. J as NRs so vinculadas a todos
aqueles que trabalham em territrio nacional indistintamente. Contudo como lgico, de maior
interesse ao trabalhador, empresa contratante e ao Ministrio do Trabalho.

3.11 No Conformidade: No atendimento a um requisito.

Nota: Uma no conformidade pode ser qualquer desvio em relao a:
- Relevantes normas de trabalho, prticas, procedimentos, requisitos
legais, etc.
- Requisitos do sistema de gesto em SSO.
Ao no atendimento da empresa a todos as exigncias (legais, tcnicas, trabalhistas,
etc...) citadas pela OHSAS para que lhe seja concedida a qualificao ou certificao
pretendida, a todo servio ou mesmo ao que no esteja de acordo a OHSAS alega ser uma
no conformidade. J a prpria NR possui outros mtodos de avaliao que esto contidas
na: NR-3 (Embargo ou Interdio) e na NR-28 (Fiscalizao e Penalidades).
Devido as suas determinaes a NR-28 pode, por exemplo, ser aplicada na fiscalizao
da empresa como um todo: desde o engenheiro responsvel pela empresa at mesmo ao
prprio Agente de Segurana enviado pela Delegacia do Trabalho. J a NR-3 visa
exclusivamente embargar ou mesmo interditar uma empresa/servio, sendo mais comumente
aplicada pelo Agente de segurana da Delegacia do trabalho aps uma vistoria (vistoria anual
ou atravs de denncia).
3.12 Sade e Segurana Ocupacional: Condies e fatores que
afetam, ou podem afetar, a sade e a segurana dos funcionrios, e

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outros trabalhadores (incluindo pessoal temporrio e contratado),

visitantes e qualquer outra pessoa no local de trabalho.
Este item tratado igualmente nas NRs que determinam prticas de segurana que
abrangem no s o trabalhador em servio, mas tambm ao visitante que esteja de passagem
ou mesmo inspecionando o servio. So elas: NR-5 (Comisso Interna de Preveno de
acidentes CIPA) e a NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional PCMSO).
3.13 Sistema de Gesto da SSO: Parte do sistema de gesto da
organizao utilizado para desenvolver e implementar sua poltica de
SSO e gerenciar os riscos a SSO.
Nota 01: Um sistema de gesto um conjunto de elementos interrelacionados utilizados para estabelecer a poltica, os objetivos e
para atingir esses objetivos.
Nota 02: Um sistema de gesto inclui estrutura organizacional,
atividades

de

planejamento,

responsabilidades,

prticas,

procedimentos, processos e recursos.

A OHSAS em si se estrutura para o cumprimento deste item e suas notas. Tambm a
NR no geral atende a este tpico da OHSAS. Por isso cotejar esse item as NRs
individualmente praticamente impossvel, pois todas as suas normatizao evoluem no todo
para cumprir este quesito.
3.14 Objetivo de SSO: Metas, em termos de desempenho da SSO,
que uma organizao estabelece para ela prpria alcanar.
O objetivo da Segurana e Sade Operacional da empresa (SSO) deve fazer parte dos
objetivos gerais da empresa, estar vinculado ao prprio sistema operacional da empresa, e
embora as NRs tratem das mesmas questes das OHSAS, o assunto deste item s possui
similaridade com a NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional PCMSO) que
objetiva procurar ter um maior controle sobre a sade e segurana do trabalhador.

3.15 Desempenho em SSO: Resultados

gerenciamento dos riscos de uma organizao.

mensurveis

do

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Nota 01: A medio do desempenho em SSO inclui a medio da

eficcia dos controles da organizao.
Tanto as NRs como a OHSAS trabalham a partir de registros documentais criando
assim seu sistema. No caso das NRs esse nvel de desempenho medido com aplicao da
NR-2 (Inspeo Prvia), NR-3 (Embargo ou Interdio), NR-5 (Comisso Interna Contra
Acidentes CIPA) e NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional - PCMSO) cada
uma possuindo um foco diferenciado que possibilita uma viso geral da empresa.
3.16 Poltica de SSO: Intenes e princpios gerais de uma
organizao em relao ao seu desempenho em SSO, conforme
formalmente expresso pela alta administrao.

Nota: A poltica de SSO prov uma estrutura para ao e definio de

seus objetivos de SSO.
O tema levantado por este item da OHSAS similar realidade da criao das NRs,
no cabendo a uma s NR especfica. Em vista disso, correto afirmar que as NRs no geral,
embasam as orientaes administrativas das empresas para alcanarem uma melhoria da
sade e segurana do trabalhado.
3.17 Organizao: Empresa, corporao, firma, empreendimento,
autoridade ou instituio, ou parte ou combinao desses,
incorporada ou no, pblica ou privada, que tenha funes e
administrao prprias.

Nota: Para organizaes que tenham mais de uma unidade

operacional, uma nica unidade operacional pode ser definida como
uma organizao.
Embora seja bvia a necessidade desse item da OHSAS para o funcionamento de
qualquer empresa, ele no trabalhado pelas NRs. As NRs passam pelo pressuposto de que
essa organizao jurdica j tem existncia legal definida em cdigo prprio.

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3.18 Ao Preventiva: Ao para eliminar a causa de uma potencial

no conformidade.

Nota 01: Podem existir mais de uma causa para uma potencial no
conformidade.
Nota 02: Ao corretiva e tomada para evitar a repetio e ao
preventiva tomada para prevenir a ocorrncia.
Assim como o item 3.7 Identificao do Perigo, esse item tambm se torna polmico
visto que o responsvel pela ao preventiva (Engenheiro de Segurana do Trabalho e/ou
Tcnico de segurana do Trabalho) precisar ter muita experincia no assunto para poder ter o
discernimento necessrio e identificar as possveis falhas. Contudo, a NR-2 (Inspeo Prvia)
tende a facilitar o trabalho da ao preventiva ao tornar necessria a inspeo prvia que
determina as aes a serem tomadas de acordo com o trabalho.
3.19 Procedimento: Forma especificada de executar uma atividade
ou um processo.

Nota: Os procedimentos podem ser documentados ou no.

Embora tanto a OHSAS como a NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional PCMSO) trate desse mesmo assunto, ambas so divergentes quando o assunto a
obrigatoriedade da documentao. A NR-7 determina claramente que toda ordem deve ser
feita na forma escrita/papel, devendo ter uma cpia de todo a documentao arquivada na
empresa para futuras auditorias.
3.20 Registro: Documento que apresenta resultados obtidos ou
fornece evidncias de atividades realizadas.
O item registro aqui citado o documento final, o relatrio final das atividades
empresariais realizadas e este ser armazenado para consultas futuras.
De acordo com as NRs todos os documentos utilizados no procedimento da empresa
no quesito SSO devem ser por escrito e armazenados para futuras fiscalizaes; devendo ser
obrigao do responsvel pela rea de atuao a sua criao e seu armazenamento.

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3.21 Risco: Combinao entre a probabilidade de ocorrncia de um

evento ou exposio perigosa e a gravidade da leso ou doena que
pode ser causada pelo este evento ou exposio.
A preocupao com a sade do trabalhador uma constante nas duas normas. Na
norma nacional temos a NR-7 (Programa de Controle de Sade Ocupacional - PCMSO) que
trata sobre doenas que possam afetar o desempenho do trabalhador. Tambm a NR-9
(Programa de Preveno a Riscos Ambientais PPRA) trata dos riscos e possveis acidentes
que possam prejudicar a sade do trabalhador.
3.22 Anlise de risco: Processo para avaliar os riscos originados
dos perigos, levando em considerao a adequao dos controles
existentes e decidir se o risco aceitvel ou no.
A preocupao com o controle dos riscos tambm existe na NR-5 (Comisso Interna
de acidentes CIPA) que determina a essa comisso que elabore regulamente o Mapa de
Riscos previsto na Portaria n 25 de 29.12.1994, para permanentemente tornar compatvel o
trabalho desenvolvido pela empresa e a preservao da vida e sade do trabalhador.
3.23 Local de Trabalho: Qualquer local fsico no qual atividades
relacionadas ao trabalho so realizadas sob o controle da
organizao.

Nota: Quando considerar o qu constitui-se local de trabalho, a

organizao deve levar em conta os efeitos a OH&S de pessoas que,
por exemplo, viajam ou estejam em trnsito (dirigindo, voando ou
navegando), trabalhando sob a superviso de clientes ou trabalhando
em casa).
O Local de trabalho o prprio meio ambiente ao qual o trabalhador est exposto no
exerccio de suas funes. Tanto a OHSAS quanto a NR-1 (Disposies Gerais) determina
que o local de trabalho a rea onde se encontra disposio da empresa.

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6. CONCLUSES

Atuando como parmetro de padro internacional, a OSHA serve tanto como um

apoio para orientar pases que no possuem sua prpria regulamentao como tambm um
incentivo para o aperfeioamento da regulamentao existente se for o caso.
No caso do Brasil que possui a NR j regulamentada e revisada, a OSHA serve mais
como um complemento e parmetro para que possamos estar aperfeioando as NRs, visto que
ambas tratam praticamente de vrios assuntos correlacionados sendo que uma se completa com
a outra.
Devido ao fato de ambas se completarem, certo que uma reviso que incrementasse
as NRs com os itens e artigos contidos na OSHA, que hoje so pouco claros ou mesmo
inexistentes nas NRs, faria com que as NRs atuassem com muito mais clareza e abrangncia
na implementao e normatizao da Segurana do Trabalho.
Tomando o fato que ambas as normas j possuem teorias e pesquisas de profissionais
da rea, o uso de ambas padronizando-as no mercado nacional torn-los-ia mais competitivos
internacionalmente sem grandes custos em longo prazo. Por outro lado, em curto prazo vrias
empresas nacionais teriam dificuldades tanto financeiramente como profissionalmente para se
adequarem ao novo panorama legal, visto que a demanda de profissionais qualificados para
exercer as NRs hoje vigentes ainda se encontra escassa.
Ou seja, a interao da NR com a OSHA foraria um salto quantitativo e qualitativo de
conhecimento a nvel acadmico e dos profissionais que atuam na rea, que considero benfico
e importante que esse esforo ocorra.

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALBERTON, A. Uma Metodologia para auxiliar no gerenciamento de riscos e na seleo de
alternativas de investimentos de segurana. Dissertao (Mestrado em Engenharia de
Produo) - Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo, Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, 1996.
ARAUJO, R. P. Sistemas de Gesto em Segurana e Sade no Trabalho: Uma Ferramenta
Organizacional. Joinville: Monografia Apresentada Universidade de Santa Catarina para
obteno de ttulo de especialista em Segurana do Trabalho, UDESC 2006.

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BITENCOURT, C. L; QUELHAS, O. L. G. Histrico da revoluo dos conceitos de

segurana. XVIII Encontro Nacional de Engenharia de Produo, Niteri RJ, 1998. Artigo
disponvel em < www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1998_ART369.pdf > acesso em 2012.
BRITISH STANDART INSTITUITION. Guide to occupation health and safety management
systems BS 8800. Londres, 1996.
BRITISH STANDART INSTITUITION. Occupation health and safety management systems
Guidelines Specification BSI OHSAS 18001. London, 1999.
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