UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE AGRONOMIA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA

AGRICOLA

Tema:
LEY DE GOBIERNOS LOCALES
Curso:
PLANEAMIENTO RURAL
Docente:
CABREJOS VASQUEZ CARLOS MIGUEL
Alumnos:
Salazar Nio Susan Patricia
Garca Castro Ethel Geraldine
Ramos Len Saby Heleny

PIURA, 28 DE OCTUBRE DEL

2014

INTRODUCCIN
En los ltimos aos, el enfoque poltico, social, econmico del pas sobre el
manejo de la casa pblica ha sufrido sustanciales y significativos cambios al
imprimrsele una orientacin tendente al mejoramiento de los niveles de eficiencia
y eficacia de la gestin gubernamental y a la construccin de un Estado
democrtico, descentralizado, participativo y transparente. Esto se ha traducido
en la expedicin de importantes disposiciones con incidencia en los gobiernos
locales, entre las que se pueden citar la Ley Orgnica de Municipalidades, la
normativa que regala el presupuesto participativo, la transparencia en la gestin y
el acceso a la informacin pblica, y de manera complementaria, las directivas
emitidas por la Contralora General de la Repblica respecto a la rendicin de
cuentas de los titulares de las entidades del sector pblico y el rol de las veeduras
ciudadanas.
Este contexto y la actual coyuntura que demanda de los actores claves de interno
municipal el adoptar nuevos roles con la debida preparacin y solidez de
conocimientos para el adecuado desempeo de un cargo pblico y evitar que
incurran en posibles responsabilidades funcionales, motivaron que el suscrito
pusiera a disposicin de quienes deciden y ejecutan la gestin municipal, as como
de los profesionales, los representantes de las organizaciones sociales de base y
los interesados en el manejo de los gobiernos locales.

OBJETIVOS:
Conocer sobre la ley de los Gobiernos Locales, que es la ley Orgnica de
las Municipalidades.
Conocer si hay una ley relacionada a la actividad agraria por parte de los
Gobiernos Locales.
Conocer las diferentes leyes que tengan relacin con la gestin y el
planeamiento por parte de los Gobiernos Locales .

LEY DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Esta ley es la nmero 27972 y fu creada el 27 de Mayo del 2003
CONCEPTO : Son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales de participacin vecinal.
VISIN : Es un estado democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado
para lograr el desarrollo sostenible del Per.
ESTRUCTURA: Est conformada por trece ttulos organizados en 140 artculos y
tambin cuenta con tres Disposiciones Generales, una Especial, una Transitoria y
una Final.
EL SISTEMA DE PLANIFICACIN TIENE COMO PRINCIPIOS BSICOS:

La participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones

vecinales, gestin moderna y rendicin de cuentas con las polticas
nacionales, competitividad e integracin.

Aprobacin del sistema de gestin ambiental nacional y regional.

Creacin de centros poblados y de agencias municipales.

Acondicionamiento Territorial que identifica reas urbanas y de expansin

urbana , reas agrcolas y reas de conservacin.

Construccin de centros educativos para llevar a cabo campaas de

alfabetizacin.

Promover el turismo y las ferias artesanales.

Cuidar y mantener los recursos hdricos la reforestacin y asegurar el

servicio de agua potable.

Promover el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la

justicia social y la sostenibilidad ambiental.

Promover el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y

pequea empresa, a travs de pglanes de desarrollo econmico local.

LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES

Competencias pueden ser exclusivas o compartidas

Competencias y funciones especficas de las municipalidades provinciales
a) Planificacin del desarrollo local y Ordenamiento Territorial provincial.
b) Coordinacin estratgica de planes de desarrollo distritales.
c) Proyectos de inversin y servicios pblicos municipales con economa de
escala provincial.
d) Organizacin de espacio y uso del suelo, proteccin y conservacin del
ambiente.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial
o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Organizacin del espacio fsico y usos del suelo

Servicios pblicos locales
Proteccin y conservacin del ambiente
Desarrollo y economa local
Participacin vecinal
Servicios sociales locales
Lucha contra consumo de drogas

Funciones especficas municipales ejercen, de manera exclusiva o compartida,

una funcin promotora, normativa y reguladora, as como las de ejecucin y de
fiscalizacin y control

Ninguna persona o autoridad puede ejercer las funciones especificas que

son de competencia municipal exclusiva. Su ejercicio constituye usurpacin
de funciones.
Delegacin de competencias y funciones exclusivas a otras
municipalidades u otras entidades del Estado por convenio
LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECIFICAS

Normas tcnicas, licencias de construccin y funcionamiento y clausura de

locales.
Funciones provinciales exclusivas referidas a espacio fsico y usos del suelo:

Plan de acondicionamiento territorial

Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas urbanas, el Plan de D de AA.HH.
Demarcacin territorial

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las

siguientes funciones especficas exclusivas y compartidas de:

Disposicin final de desechos y vertimientos industriales.

Control de contaminacin atmosfrica y del ambiente
Administrar y reglamentar servicios de agua y desage, alcantarillado,
limpieza y tratamiento de residuos
Programas coordinados de saneamiento ambiental

Las municipalidades, en materia de Trnsito, vialidad y transporte pblico:

Normar, regular y planificar el transpone terrestre, fluvial y lacustre a nivel

provincial.
Normar, regular, organizar y mantener los sistemas de sealizacin y
semforos y regular el trnsito urbano de peatones y vehculos.
Normar, regular y controlar la circulacin de vehculos menores motorizados
o no motorizados, tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de similar
naturaleza.

Las municipalidades, en materia de Educacin, cultura, deportes y recreacin,

ejercen las siguientes funciones especficas exclusivas y compartidas de:

Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el

desarrollo de comunidades educadoras.
Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en
coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de
Gestin Educativas, segn corresponda, contribuyendo en la poltica
educativa regional y nacional con un enfoque y accin intersectorial.
Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos.
Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de
generar acuerdos concertados.

Las municipalidades, en materia de Abastecimiento y comercializacin de

productos y servicios, ejercen las siguientes funciones especficas exclusivas y
compartidas de:

Regular las normas respecto del acopio, distribucin, almacenamiento y

comercializacin de alimentos y bebidas.
Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.
Realizar el control de pesos y medidas, as como el del acaparamiento, la
especulacin y la adulteracin de productos y servicios.

Promover la construccin, equipamiento y mantenimiento de camales, silos,

terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y
pequeos empresarios locales.

Las municipalidades, en materia de Programas Sociales, Defensa y Promocin de

Derechos, ejercen las siguientes funciones especficas exclusivas y compartidas
de:

Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona

con las polticas y planes nacionales y regionales.
Regular las acciones de las Defensoras Municipales de los Nios y
Adolescentes, DEMUNA.
Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripcin en armona
con las polticas y planes regionales, provinciales y distritales.

Las municipalidades, en materia de Seguridad Ciudadana, ejercen las siguientes

funciones especficas exclusivas y compartidas de:

Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participacin de la

sociedad civil y de la Polica Nacional, y normar el establecimiento de los
servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas.
Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Polica
Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana
Promover acciones de apoyo a las compaas de bomberos, beneficencias,
Cruz Roja y dems instituciones de servicio a la comunidad.

Las municipalidades, en materia de Promocin del D Econmico Local, ejercen

las siguientes funciones especficas exclusivas y compartidas de:

Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible y un

plan operativo anual, e implementarlos en funcin de los recursos
disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de la provincia.
Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdiccin y
cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional.
Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad
de las zonas urbanas y rurales del distrito.

Las municipalidades, en materia de Otros Servicios Pblicos, para cumplir su fin

de atender las necesidades de los vecinos, podrn ejercer otras funciones y
competencias no establecidas especficamente en la presente ley o en leyes
especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y
competencias no estn reservadas expresamente a otros organismos pblicos de
nivel regional o nacional.

LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS

RGANOS DE COORDINACIN

Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus

Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincia

Propone el Plan de D Municipal Provincial Concertado y Presupuesto

Participativo
Participacin vecinal reglamentada por Municipalidades.

Consejo de Coordinacin Local Provincial

Es un rgano de coordinacin y concertacin de las Municipalidades Provinciales.
Est integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal
funcin en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los
Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y por los representantes
de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas v nativas,
asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales,
profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de
organizacin de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le seala la
presente Ley.
Funciones del Consejo de Coordinacin Provincial:
1.
2.
3.
4.

Coordinar y concertar plan y presupuesto participativo

Proponer prioridades de inversin de Infraestructura
Proponer proyectos de infraestructura y Servicios.
Promover formacin de fondos de inversin para el apoyo del desarrollo
econmico local sostenible

CONSEJO DE COORDINCIN LOCAL DISTRITAL Y LA JUNTA DE

DELEGADOS VECINALES COMUNALES
El Consejo de Coordinacin Local Distrital es un rgano de coordinacin y
concertacin de las Municipalidades Distritales. Est integrado por el Alcalde
Distrital que lo preside, pudiendo delegar tal funcin en el Teniente Alcalde, y los
regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva
jurisdiccin distrital y por los representantes de las organizaciones sociales de

base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de

productores, gremios, empresariales, juntas vecinales, etc.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital se rene ordinariamente dos veces al
ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesin
ordinaria, una vez al ao, se rene para coordinar, concertar y proponer el Plan de
D Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.

Funciones del Consejo de Coordinacin Distrital:

1.
2.
3.
4.

Planificacin y presupuesto Participativos

Proyectos de inversin y servicios
Convenios de cooperacin para prestacin de servicios
Promover fondos de inversin.
LA JUNTA DE DELEGADOS VECINALES COMUNALES

La junta de delegados vecinales comunales es el rgano de coordinacin

integrado por los representantes de las agrupaciones urbanas y rurales que
integran el distrito dentro de la provincia.

Funciones de la Junta de delegados vecinales:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Proponer prioridades de inversin.

Proponer polticas de salud.
Seguridad ciudadana.
Calidad de servicios y ejecucin de obras.
Deporte y cultura.
Fiscalizar ejecucin de Planes de desarrollo.
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL VECINAL

Los vecinos de una circunscripcin municipal intervienen en forma individual o

colectiva en la gestin administrativa y de gobierno municipal a travs de
mecanismos de participacin vecinal y del ejercicio de derechos polticos.
Gobiernos locales promueven la participacin vecinal se garantiza derecho de
informacin

El vecino de una jurisdiccin municipal puede ejercer su derecho de participacin

vecinal en la municipalidad de su distrito y su provincia mediante uno o ms de los
mecanismos siguientes:
1. Eleccin a cargos municipales.
2. Iniciativa legislativa local: los vecinos plantean al gobierno local la adopcin
de una norma legal municipal de cumplimiento obligatorio por todos o una
parte de los vecinos de la circunscripcin o del propio concejo municipal.
3. Referndum: es un instrumento de participacin del pueblo sobre asuntos
de competencia municipal, respecto a la aprobacin o desaprobacin de las
ordenanzas, procedimientos municipales.
4. Participacin a travs de Juntas vecinales y otras formas similares:
encargadas de supervisar la prestacin de servicios pblicos locales y con
derecho a voz en las sesiones del Concejo municipal
5. Comits de gestin: para ejecucin de obras y gestiones de desarrollo
econmico
6. Los empresarios participan en la formulacin, discusin, concertacin y
control de los planes de desarrollo econmico local.

CONCLUSIONES

La ley orgnica de municipalidades es la ley N 27972 la cual establece

las competencias de los rganos de gobierno local, la que determina la
gestin de la Municipalidad y su organizacin interna.

Se logr identificar los artculos ms importantes que tratan sobre el

planeamiento y que contribuyen al desarrollo local, social, econmico,
integral y sobre todo que satisfagan las necesidades bsicas de la
poblacin.

BIBLIOGRAFA
1.

Oficio N 622-2011-2012-TZB-CR, TOMAS ZAMUDIO BRICEO

2. Plan 19039. Ley Orgnica de Municipalidades.2011.