Estatuto da Cidade

Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001

Lina Carvalho e Rozana Arajo

Constituio Federal
intuito de assegurar o
exerccio dos direitos sociais
e individuais, o bem-estar, o
desenvolvimento, a
igualdade e a justia como
valores supremos de uma
sociedade fraterna, pluralista
e sem preconceitos, fundada
na harmonia social.

Poltica de Desenvolvimento Urbano

Artigos 182 e 183:

Vitria da ativa participao de entidades civis e de

movimentos sociais em defesa do direito cidade,
habitao, ao acesso a melhores servios pblicos e, por
decorrncia, a oportunidades de vida urbana digna para todos

Artigo 182
A poltica de desenvolvimento urbano deve ser executada

pelo poder pblico municipal

Indica a necessidade do Plano Diretor (instrumento bsico de
poltica de desenvolvimento) (20 mil habitantes)
Funo social da propriedade urbana (uso em prol do bem
comum) (equilbrio entre interesses pblicos e privados)
Penas ao proprietrio com solo no edificado, subutilizado ou
no utilizado

Artigo 183
Usucapio 250m, 5 anos, ininterruptamente, uso de

moradia, no proprietrio de outro imvel

Possibilitou a regularizao de algumas reas

Estatuto da Cidade
Lei Federal que regulamenta os artigos 182 e 183 da

Constituio Federal de 1988

Fixa princpios que norteiam as aes do Poder Pblico
Municipal (esfera mais prxima da sociedade)
Garante a democracia a partir da participao popular em
todas as decises de interesse pblico
Garante o direito CIDADE SUSTENTVEL (moradia,
infraestrutura, transporte, trabalho e lazer)

Instrumentos
Visam garantir a efetividade do Plano Diretor e a funo

social da cidade
Reforam a atuao do Poder Pblico Municipal

Problemas Urbanos
Necessidade dos instrumentos por conta dos problemas

urbanos:
- Periferias longnquas e desprovidas de servios
- Surgimento de favelas, invases e alagados;
- Reteno especulativa;
- Adensamento e verticalizao descontroladas;
- Poluio dos recursos naturais (gua, solo, ar)

INSTRUMENTOS
Inspirao nos utilizados internacionalmente
Utilizao restrita impedimentos culturais, histricos e

jurdicos atuais tentativas de insero

Plano Diretor
Instrumento bsico de desenvolvimento e expanso urbana
De documento administrativo poder de interveno no

crescimento urbano
Pode e deve ser regularmente revisto

Plano Diretor
Necessria participao popular
Documentos devem ser pblicos
Pretenso: desenvolv. urbano / regularizao imobiliria
Combate: especulao imobiliria

Parcelamento, edificao ou utilizao

compulsrios
Lei municipal fixa condies e prazos para utilizao do solo

urbano
considerado subutilizado o imvel cujo aproveitamento
seja inferior ao mnimo definido no Plano Diretor
(gleba/lote a ser parcelado ou a ser utilizado)

IPTU Progressivo no Tempo

Punio com tributo de valor crescente , ano a ano
Para terrenos ociosos ou mal aproveitados que gerem

prejuzos populao
Aplicao aos que no atenderam notificao anterior
Elevao da alquota (percentual com que um tributo incide
sobre o valor de algo tributado) pelo prazo de 5 anos
consecutivos, tendo como limite mximo 15% do valor venal
(estimado pelo Poder Pblico) do imvel. O valor de um ano
2 vezes o valor do ano anterior
Necessria organizao e atualizao do cadastro imobilirio

Desapropriao com pagamento em ttulos

da dvida pblica
Depois de 5 anos de IPTU Progressivo no Tempo, o Poder

Municipal poder proceder desapropriao do imvel, com

pagamento em ttulos da dvida pblica, com prazo de resgate
de at 10 anos, parcelas anuais e iguais, assegurados o valor
real da indenizao e os juros legais
As reas desapropriadas podero ser utilizadas em prol do
desenvolvimento da cidade (habitao, cultura, lazer,
economia)

Usucapio especial de imvel urbano

Aquisio de domnio para aquele que possuir rea ou

edificao urbana de at 250m, por 5 anos,

ininterruptamente, utilizando-a para sua moradia, com a
ressalva de que no seja proprietrio de outro imvel urbano
ou rural
A usucapio coletiva
Importante para a regularizao fundiria de favelas,
loteamentos clandestinos e cortios
Propriedade com direito real

Direito de Superfcie
O direito de superfcie possibilita que o proprietrio de

terreno urbano conceda, a outro particular, o direito de

utilizar o solo, o subsolo ou o espao areo de seu terreno,
em termos estabelecidos em contrato por tempo
determinado ou indeterminado e mediante escritura
pblica firmada em cartrio de registro de imveis
Gratuita ou onerosa
uma sada para a edificao e utilizao compulsria
Trata-se de um novo proprietrio
Direito de propriedade x direito de utilizao
Benfeitorias realizadas?

Direito de Preempo
Confere, ao poder pblico municipal, preferncia para a

compra de imvel urbano, respeitado seu valor no mercado

imobilirio, e antes que o imvel de interesse do municpio
seja comercializado entre particulares
O Plano Diretor define as reas de Preempo
Preferncia na aquisio de imveis de interesse histrico,
cultural ou ambiental, para benefcios da coletividade
(habitao, lazer ou obras pblicas)
Possibilita o estoque de terrenos pblicos, sem a necessidade
de aes drsticas como a desapropriao

Outorga Onerosa do Direito de Construir

Solo criado Concesso emitida pelo Municpio para que o

proprietrio de um imvel edifique acima do limite

estabelecido pelo coeficiente de aproveitamento bsico,
mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo
beneficirio
Lei municipal deve especificar: a frmula de clculo para a
cobrana; os casos passveis de iseno do pagamento da
outorga; e a contrapartida do beneficirio
Possibilita: controle das densidades; gerao de recursos para
investimentos em reas pobres; desacelerao da especulao
imobiliria

Transferncia do Direito de Construir

Confere ao proprietrio de um lote a possibilidade de

exercer seu potencial construtivo em outro lote, ou de

vend-lo a outro proprietrio
rea cujo Poder Pblico tem interesse de: manter com baixa
densidade; instalar equipamentos; preservar; praticar a
regularizao imobiliria

Operaes Urbanas Consorciadas

Intervenes pontuais realizadas sob a coordenao do Poder

Pblico e envolvendo a iniciativa privada; plano urbanstico

de escala local (tratamento arquitetnico dos espaos
urbanos)
Maior nvel de detalhamento que o Plano Diretor
Benefcios urbansticos em troca de concesso de aumento do
Coeficiente de Aproveitamento ou de modificao dos usos
permitidos para o local
Benefcios financeiros ou sociais (espao pblico ou habitao
popular)

Estudo do Impacto de Vizinhana

Incentiva a criao de uma Lei Municipal que definir os

empreendimentos e atividades (privados ou pblicos) que

devero possuir Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana
(EIV)
Visa investigar: o aumento da populao na vizinhana; a
Capacidade dos equipamentos existentes; o uso e a ocupao
do solo no entorno; o trfego que vai gerar; as condies de
ventilao e iluminao; impactos paisagsticos e no
patrimnio cultural e natural