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Marcio A. Carvalho
Sumrio
1. Consideraes iniciais. 2. Hobbes e o
Poder Legislativo. 3. Locke e o Poder Legislativo. 4. Rousseau e o Poder Legislativo. 5.
Concluso.
1. Consideraes iniciais
vislumbrando as paixes dos homens e tentando abstrair-se delas. Esses homens devem observar a sociedade e o povo antes de
redigir as leis, observando tambm se este
est apto a receb-las.
ROUSSEAU deixa claro que aqueles que
fazem as leis no devem governar porquanto as leis podem-se tornar instrumentos de
suas paixes, aumentando as desigualdades entre os homens. Apesar dessa diviso
de poderes, ROUSSEAU tambm deixa claro que a soberania do Estado no pode ser
dividida. No captulo II do Livro II do Contrato Social, deixa clara sua posio:
A soberania indivisvel pela
mesma razo que inalienvel, pois a
vontade, ou geral, ou no ; ou a do
corpo do povo, ou somente de uma
parte. (...) Nossos polticos, porm, no
podendo dividir a soberania em seu
princpio, fazem-no em seu objeto.
Dividem-na em fora e vontade, em
poder legislativo e poder executivo, em
direitos, impostos, de justia e de guerra, em administrao interior e em
poder de tratar com o estrangeiro. (...)
Fazem do soberano um ser fantstico
e formado de peas ajustadas, tal
como se formassem um homem de inmeros corpos, dos quais um tivesse os
olhos, outro os braos, outro os ps, e
nada mais alm disso. (p. 44, 45).
Temos ento uma clara diviso entre os
poderes do soberano e o Estado, sendo que
os primeiros no podem ser divididos, mas
o segundo sim.
Como funo do Poder Legislativo, temos a produo de leis. Para Rousseau, existem trs tipos de leis. As primeiras so as
leis polticas ou fundamentais, que regulamentam a relao entre o Soberano e o Estado,
ou a relao dos termos intermedirios. O
segundo tipo de lei regulamenta a relao
entre os membros do corpo por inteiro. So
as leis civis. O terceiro tipo regula a relao
entre o homem e a Lei, dando origem s leis
criminais. Juntando-se a essas leis, tem-se
uma que considerada uma lei para
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5. Concluso
De fato, vislumbrando o surgimento do
Legislativo Moderno como um processo evolutivo, temos uma influncia muito grande
desses trs autores contratualistas no modelo legislativo atual.
Como ponto comum entre HOBBES
(1979), LOCKE (1983) e ROUSSEAU (1978),
temos o fato de que, para os trs, o Poder
Legislativo o poder mais importante entre
todos os poderes do Estado. Cada um sua
maneira, os autores constrem seus modelos legislativos baseados nas suas perspectivas de sistema de governo. HOBBES v um
Legislativo centralizador nas mos, preferencialmente, de um s soberano. Um modelo absolutista. LOCKE e ROUSSEAU tm
em seus modelos a diviso de poderes devido preocupao com o excesso de poderes
nas mos de um s corpo. Os dois concordam em que uma Assemblia faa as leis e
outro poder as coloque em funcionamento.
importante ainda ressaltar que no existe
o equilbrio de poderes pregado no sistema
de governo atual. Tanto para HOBBES como
para LOCKE e ROUSSEAU, o Legislativo
o mais importante dos poderes, sendo chamado pelos dois ltimos de poder soberano.
Entre os trs autores, LOCKE quem d
maior destaque ao Poder Legislativo, trazendo um modelo mais robusto e consistente
sobre sua atuao. Apesar disso, os trs autores dispensam pouco espao em suas
obras para um detalhamento maior do funcionamento do Poder Legislativo, fato que
Revista de Informao Legislativa
las. Para LOCKE, a vontade geral expressa pelo Legislativo, sendo a lei uma expresso da vontade geral, no h a necessidade
de uma segunda aprovao ou desaprovao por parte de outro poder. O prprio Legislativo, escolhido e nomeado pelo povo,
ir sancionar aquelas leis que acredita irem
contra a vontade geral. J ROUSSEAU v
nos legisladores os homens extraordinrios
do Estado; assim sendo, tambm no admite a idia de sano por parte do Executivo
para as leis do Legislativo.
Temos que admitir as diversas semelhanas e contrastes existentes entre o pensamento de Hobbes, Locke e Rousseau e o
surgimento do Parlamento Moderno, que
para muitos acontece com as mudanas no
Parlamento Britnico, em 1882 com a Reform
Bill, que lhe deu uma forma semelhante
quela que vemos hoje em diversos parlamentos no mundo. De fato, o pensamento
dos contratualistas foi extremamente importante para as geraes futuras de autores
polticos, no s para a questo do Poder
Legislativo, mas para tantos outros temas.
claro que o estudo do Poder Legislativo no Brasil e no mundo evoluiu muito nos
ltimos anos, principalmente depois de
1960, com o surgimento de diversos institutos e instituies que estudam exclusivamente o Poder Legislativo sob os mais diferentes aspectos. No entanto, temos que voltar na histria e relembrar que o Poder Legislativo sempre foi figura central nos estudos polticos da sociedade. O Legislativo
sempre esteve presente na histria dos homens e sempre foi visto como uma alternativa para combater uma possvel tendncia
arbitrria dos soberanos que detinham de
fato o poder de coero. Um bom exemplo
disso foi o desenvolvimento da funo de
fiscalizao das contas pblicas e do tesouro real assumida pelo Parlamento Britnico
no sculo XVII, alm da de fazer leis.
Nesse sentido, Hobbes, Locke, Rousseau,
e tantos outros autores clssicos e modernos, representaram avanos na idia legislativa, gerando modelos e teorias que foram
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Existe a possibilidade de derrubada dos vetos
pelo Poder Legislativo; no entanto, a questo do
veto, bem como das Medidas Provisrias, no caso
do sistema brasileiro, do ao Poder Executivo funes que deveriam ser do Legislativo, o que para
Locke seria um erro grave do sistema.
Bibliografia
Notas
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