APLICACIN DE LA METODOLOGIA DE SISTEMAS

BLANDOS PARA LA DISMINUCION DE LA INSEGURIDAD

CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CALLERIA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO

I. ESTADO I: SITUACIN NO ESTRUCTURADA

La inseguridad ciudadana es un tema que hoy en da nos
preocupa a todos, las autoridades por su parte estn poniendo
todo de s para combatir este problema. La Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo para acabar con esta
problemtica ha tomado la medida de instalar cmaras de
vigilancia adems de comprar una flota de patrulleros para
que serenazgo circulen por el distrito constantemente.
A. REA EN ESTUDIO
El rea de estudio dentro de la Municipalidad Provincial de
Coronel Portillo es la Sub-Gerencia de Seguridad Ciudadana
que es el rgano de lnea responsable de proporcionar a la
ciudadana condiciones adecuadas de seguridad ciudadana
al vecino.
La Municipalidad Distrital de Calleria con su capital la
ciudad de Pucallpa, D.L. 23094 del 18 de junio de 1980.
B. PERCEPCIN
Informe 2011-2012
La percepcin de la inseguridad ciudadana en la ciudad de
Pucallpa registr un 89.4% en 2012, respecto a un 86,7%
en 2011, es decir existi un incremento de 2,7%, as lo
indica un estudio del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) que compar datos del perodo de julio a
diciembre de 2011 con el de 2012.
En estos ltimos aos, Pucallpa se ha visto duramente
afectada por la violencia delincuencial. A diario se registran
asaltos y asesinatos, y la sensacin de inseguridad crece.
Es as que en la primera encuesta nacional urbana de
victimizacin, estudio realizado por la ONG Ciudad Nuestra,
6

Pucallpa qued en cuarto lugar entre las ciudades con

mayor percepcin de inseguridad, solo por debajo de Piura,
Ayacucho y Tacna.

INFORME 2013
Segn estudios realizados a la poblacin pucallpina de 15 y
ms aos, dan un registro de que han sido vctimas de
hechos delictivos como: robo, estafa, extorsin, amenaza,
maltrato, ofensa sexual, violacin, entre otros).
C. VARIABLES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA
Variables

Dimensiones

Caractersticas
Demogrfica
Sensacin
de
Inseguridad

Percepcin De
Inseguridad
Ciudadana
Alternativas qu
e perciben ser
seguras contra
el delito

Indicadores
Edad.
Sexo.
Situacin laboral.
Ocupacin.
Parroquia donde vive.
Sector donde vive.
Sensacin de inseguridad de la zona donde vive.
Aspectos por el que considera que vive en una zona insegura.
Lugares donde se siente seguro o inseguro.
Probabilidad de ser vctima de algn delito.
Preocupacin de que puedan sucederle algn delito
Conductas dejadas de realizar para evitar ser vctima de delito.
Medidas de seguridad tomadas a fin de protegerse del delito.
Iniciativas que deben ser tomadas por el gobierno
consideradas efectivas para mejorar la seguridad.

D. DIAGRAMA
DE
INFLUENCIAS
SOBRE
LAS
VARIABLES DE SENSACIN DE INSEGURIDAD Veamos en el ANEXO N1
E. QU ENTENDEMOS POR SEGURIDAD CIUDADANA?
La seguridad ciudadana es una parte limitada pero vital
de la nocin, ms comprensiva, de la seguridad
humana. El concepto de seguridad humana o ciudadana
es la condicin de encontrarse libre de temor y libre de
necesidad.
La seguridad humana son formas de vulnerabilidad que
comprometen la vigencia de los Derechos Humanos en
general, la seguridad ciudadana se refiere a
7

modalidades
especficas
de
vulnerabilidad,
las
ocasionadas por la violencia, el despojo y la proteccin
de las personas.
Por seguridad ciudadana se entiende que es la condicin
personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de
amenaza de violencia o despojo intencional por parte de
otros. El concepto de violencia, a su vez, denota el uso o
amenaza de uso de la fuerza fsica o psicolgica con el
fin de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin de
despojo remite al acto de privar ilegtimamente a una
persona fsica o jurdica de su patrimonio.
Simplemente, la seguridad ciudadana hace referencia a
algunas amenazas particularmente inminentes para las
personas. Ningn aspecto de la seguridad humana es
tan vital para la gente como su seguridad frente a la
violencia fsica.
As mismo, la mejora en los niveles de seguridad
ciudadana pasa por reducir la vulnerabilidad de las
personas frente a la violencia y por el aumento de su
capacidad de activar mecanismos sociales de proteccin
y participar constructivamente en la construccin de su
entorno. As, tanto en su nacimiento, como en su
solucin, la suerte de la seguridad ciudadana depende
de la presencia o ausencia de formas ms amplias de
seguridad humana.
La seguridad ciudadana no es un tema de moda, sino es
una necesidad bsica de la poblacin que debe ser
atendida por las personas, familias, instituciones,
gobierno local y gobierno central, en forma urgente y
responsable.

SEGURIDAD
CIUDADANA

mbito para el
ptimo ejercicio de

Ayudan a
preservar la

DERECHOS
FUNDAMENTALES

F. CMO
SE
DESARROLLA
LA
CIUDADANA EN LA DEMOCRACIA?

SEGURIDAD

En la democracia hay espacio para todos y todos, es

decir que cada uno debe proponer y vigilar los acuerdos
que se tomen en nuestra comunidad. Por ello en el
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana estn
representantes, las autoridades las organizaciones
sociales, las juntas de vecinos, las rondas, etc.
Entonces, hay que tener claro que este es un espacio
democrtico y las decisiones son resultado de los
acuerdos de los miembros y no de la imposicin de una
persona o un grupo.
G. PROBLEMAS PRINCIPALES
INSEGURIDAD CIUDADANA

QUE

GENERAN

LA

1. VIOLENCIA FAMILIAR
Este es uno de los problemas en los que no se suele
poner mucha atencin pero cuya incidencia es
sumamente relevante ya que crea las condiciones
propicias para la mayora de manifestaciones
delictivas. Teniendo en cuenta que la familia es el
ncleo bsico de la sociedad y que en su seno tiene
lugar la enseanza de los valores morales bsicos del
individuo, la violencia al interior de la misma trae
como consecuencia la existencia de individuos que
crecen sin tales valores y que son ms propensos a
iniciarse en la vida criminal.
Se configura como violencia familiar cualquier accin
que causa dao fsico o psicolgico, maltrato sin
lesin, incluso amenaza, dentro del mbito familiar,
como por ejemplo los golpes, humillaciones,
desprecios, amenazas, insultos, incumplir con los
alimentos, no dar medicamentos, no dejar a nios
estudiar. La violencia familiar afecta los derechos
constitucionales a la vida, a la integridad fsica y

psquica, la salud, la seguridad personal, la libertad

sexual y la libertad individual.
2. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO: ROBOS Y
ASALTOS COMUNES.
Este es tal vez el problema ms denunciado y el ms
percibido por la poblacin en tanto se trata de
acciones que afectan cotidianamente a todos sus
miembros, sin importar el estrato social al que
pertenezcan. Algunos delitos frecuentes:

a) HURTO SIMPLE (ART.185 DEL CODIGO PENAL)

Apoderarse intencionalmente de manera ilegtima,
sin emplear violencia o amenaza contra la vctima,
del bien mueble ajeno, cuyo valor es superior a las
cuatro
remuneraciones
mnimas
vitales,
sustrayndolo del lugar que se encuentra.
Sancin Penal: Pena privativa de libertad de 1 a
3 aos.
b) HURTO AGRAVADO (ART.186 DEL CODIGO PENAL)
El que con intencin se apodera de manera
ilegtima, del mueble ajeno, sustrayndolo del
lugar en que se encuentra: en casa habitada,
durante la noche, mediante escalamiento o
destruccin de obstculos, por dos o ms
personas,
con
ocasin
de
incendio
o
calamidad..no importa el valor del bien hurtado.
Sancin Penal: Pena privativa de libertad de 3 a
8 aos.
c) ROBO SIMPLE (ART.188 DEL CODIGO PENAL)
El qu con intencin se apodera de manera
ilegtima, del bien ajeno, sustrayndolo del lugar
en el que se encuentra, empleando violencia
contra la vctima o amenaza con peligro
inminente.no importa el valor del bien.no se
requiere de ninguna otra circunstancia agravante.
10

Sancin Penal: pena privativa de libertad de 3 a

8 aos.
d) ROBO AGRAVADO (ART.188 DEL CODIGO PENAL)
El
qu
intencionalmente
se
apodera
ilegtimamente, del bien ajeno, sustrayndolo del
lugar en el que se encuentra, empleando violencia
contra la vctima o amenaza con peligro
inminente: en casa habitada, durante la noche, en
lugar desolado, a mano armada, en un medio de
locomocin o transporte o carga fingiendo ser
autoridad o servidor pblico o trabajador privado,
mostrando mandamiento falso de autoridad o en
agravio de menor de edad o anciano.no importa
el valor del bien. Sancin Penal: pena privativa
de libertad de 10 a 25 aos.

3. MICRO COMERCIALIZACIN DE DROGAS

El narcotrfico es un problema sumamente complejo
con gran cantidad de aristas sociales, econmicas y
polticas. No es el propsito de este trabajo hacer una
explicacin de sus causas y de las alternativas de
solucin frente a este problema. Tan solo nos
limitaremos a dar una breve resea del aspecto del
mismo relacionado con la seguridad ciudadana, es
decir, aquella parte del problema que tiene incidencia
en la vida cotidiana de los ciudadanos. Nos referimos
en concreto al micro comercializacin de drogas.
Para el ciudadano pucallpino el consumo de drogas
como una de las principales causas de la inseguridad
ciudadana.
Segn el General PNP, es posible identificar las
siguientes modalidades de micro comercializacin de
drogas:
Paseos ambulantes. Personas mayores de edad,
por lo general entre los 18 y 30 aos. El pasero se
11

ubica en una esquina, capta clientes, primero

tratan el precio, luego toma el dinero, se da vuelta
y se dirige al callejn o quinta. Al regresar observa
que no haya personas extraas alrededor y entrega
la droga. Sus clientes por lo general son conocidos,
no venden a cualquiera porque se cuidan de ser
intervenidos o capturados por la Polica.
Venta al paso. Cuando el micro-comercializador
se moviliza en moto o bicicleta, rondando por las
diferentes zonas del distrito. Se cuidan de portar
solamente cantidades que no excedan las
establecidas por ley, a fin de lograr evadir cualquier
operativo policial con el argumento de ser slo
consumidores.
Pasero encubierto. Son parejas simulando ser
enamorados que se paran en la puerta de entrada
del callejn. A veces a su lado tienen un cochecito
donde colocan un bebe y dentro de la manta
guardan la droga. En caso de que se d una
intervencin policial envuelven la droga y la ocultan
en buzones, huecos o hendiduras de las paredes.
Venta delivery. Consiste en pedidos que los
consumidores
realizan
directamente
a
su
distribuidor, producto que es entregado a domicilio
o lugar acordado.
4. OTROS
En casos actuales los SECUESTROS Y EL PAGO DE
CUPOS estn tomando un espacio en nuestra ciudad.
Pocas veces vistas en nuestra regin son las
pandillas.
H. CAUSAS
1. El desempleo que vive una gran cantidad de
personas; las personas que atentan contra los bienes
y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen,
frecuentemente, por no tener un empleo estable que
les garantice ingresos suficientes para mantener a su
familia.
12

2. La pobreza, puede generar agresividad y que causa,

adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de
la ciudad.
3. La falta de educacin. La escasa (y, muchas veces,
inexistente) educacin de los ciudadanos genera
delincuencia,
agresividad
y,
por
supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen
al margen, pero que son los que sufren las
consecuencias de esta situacin.
4. La cultura tan pobre de nuestra poblacin genera
altos ndices delictivos y de agresividad contra las
personas. Puede afirmarse que, cuanta menos
educacin y cultura tengan las personas, ms
propensas a la delincuencia y al crimen sern.
I. CONSECUENCIAS
Restriccin de la libertad.
Perdidas econmicas.
Alto costo social.
Alto costo econmico.
Materialismo.
Desconfianza y temor.
Aislamiento

Se genera un clima de desconfianza, desesperanza y

desnimo, de manera que la persona que es vctima
de un robo se cuida ms y toma medidas ms
estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no
roban. Esto encarece los costos de la vida, pues
obliga a instalar medidas de seguridad que implican
contratacin de plizas de seguro, contratacin de
infraestructura
de
seguridad
(paredes,
rejas,
cerraduras, etc.), contratacin de personal, creacin
de reas de seguridad en las instituciones y de
instituciones de vigilancia en el pas, entre otras
medidas de proteccin.
J. RECOPILACIN Y LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
EN LOS ACTORES PRINCIPALES
13

1. MUNICIPALIDAD

VISIN
Al ao 2014 la municipalidad de coronel portillo lidera
el cambio en los procesos de desarrollo a nivel
provincial; es el referente principal en la amazonia
peruana, por su modelo de gestin y de ciudadana,
que articula esfuerzos con enfoque de desarrollo
humano, integral y sostenible, fomentando el
bienestar y seguridad de los ciudadanos, con cultura
de paz y corresponsabilidad social.
MISIN
Somos una institucin que lidera y promueve el
desarrollo integral y sostenible de la provincia,
brindando servicios pblicos eficientes a la
comunidad, con el fin de mejorar la calidad de vida
de la poblacin.
RECOPILACN
Esta entidad cuenta con un Plan de Sistema de
Seguridad Provincial, equipamiento del cuerpo de
serenazgo (vehculos y equipos de comunicaciones),
mejorando las condiciones y capacidades operativas.
Tambin
cuenta
con
cmaras
de vigilancia
inteligentes implantadas en lugares estratgicos de
la ciudad, para la seguridad ciudadana.
Lo que la municipalidad nos pudo brindar gracias a la
Gerencia de Seguridad Ciudadana y la Gerencia de
Informtica y Estadstica, este ltimo a cargo del Lic.
Carlos lvarez, fueron cuadros estadsticos sobre las
intervenciones atendidas por el servicio de Serenazgo
2014 y actividades del Control de Video Vigilancia.
ANEXO N2
1.1 Miembros
Regional

que

14

conforman

el

Comit

El Comit Regional es presidido por el Presidente

de la Regin e integrado por los siguientes
miembros:
- La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.
- El Jefe Policial de mayor graduacin de la regin.
- La autoridad educativa del ms alto nivel.
- La autoridad de salud o su representante.
- Un representante del Poder Judicial, designado
por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
-

Un representante del Ministerio Pblico,

designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdiccin.

- El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.

- Tres Alcaldes de las provincias con mayor
nmero de electores.

1.2 Miembros del Comit Provincial

El Comit Provincial es presidido por el Alcalde
Provincial de su respectiva Jurisdiccin e integrado
por los siguientes miembros:
a) La autoridad poltica de mayor nivel de la
localidad.
b) El Jefe Policial de mayor graduacin de la
jurisdiccin.
c) La autoridad educativa del ms alto nivel.
d) La autoridad de salud o su representante
e) Un representante del Poder Judicial, designado
por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
15

f)

Un representante del Ministerio Pblico,

designado por el Fiscal Superior Decano de la
jurisdiccin.

g) El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus

veces.
h) Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero
de electores de la provincia.
i) Un representante de las Juntas Vecinales.
j) Un representante de las Rondas Campesinas.
1.3 Miembros del Comit Distrital
El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es
presidido por el Alcalde de su respectiva
jurisdiccin e integrado por los siguientes
miembros:
a)La autoridad poltica de mayor nivel de la
localidad.
b)El Comisario de la Polica Nacional a cuya
jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de
existir ms de una Comisara con jurisdicciones
distintas, dentro de una misma demarcacin
distrital, cada Comisario forma parte integrante
del Comit Distrital.
c) Un representante del Poder Judicial.
d)Dos alcaldes de centros poblados menores.
e)Un representante de las Juntas Vecinales.
f) Un representante de las Rondas Campesinas
donde las hubiere.
Los miembros del Comit Distrital, en base a la
realidad particular de sus respectivos distritos,
debern incorporar a otras autoridades del Estado
o Representantes de las instituciones civiles que
consideren conveniente.
16

1.4 Funciones de los Comits

Provinciales y Distritales

Regionales,

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales

de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
funciones:
a)Estudiar y analizar los problemas de seguridad
ciudadana
a
nivel
de
sus
respectivas
jurisdicciones.
b)Promover la organizacin de las Juntas Vecinales
de su jurisdiccin.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes,
programas y proyectos de Seguridad Ciudadana
en sus respectivas jurisdicciones.
d)Ejecutar los planes, programas y proyectos de
seguridad ciudadana dispuestos por el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana.
e)Supervisar la ejecucin de los
programas de seguridad ciudadana.

planes

f) Celebrar convenios institucionales.

g)Coordinar y apoyar los planes, programas y/o
proyectos de seguridad ciudadana con las
jurisdicciones colindantes.
1.5 Atribuciones de los Comits Regionales,
Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana Tienen las siguientes
atribuciones:
a)Aprobar los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana de sus correspondientes
jurisdicciones, en concordancia con las polticas
contenidas en el Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, informando al Consejo.
17

b)Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel

de su jurisdiccin.
c) Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad
Ciudadana evaluar el impacto de las mismas en
la comunidad.
1.6 Juntas de delegados vecinales comunales
La Junta de Delegados Vecinales Comunales es el
rgano de coordinacin integrado por los
representantes de las agrupaciones urbanas y
rurales que integran el distrito dentro de la
provincia
y
que
estn
organizadas,
principalmente, como juntas vecinales.
1.6.1 FUNCIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales
tiene entre sus funciones:
a) Apoyar
la
seguridad
ejecutarse en el distrito.

ciudadana

por

1.7 Juntas vecinales comunales

Los concejos municipales, a propuesta del alcalde,
de los regidores, o a peticin de los vecinos,
constituyen
juntas
vecinales,
mediante
convocatoria pblica a elecciones; las juntas
estarn encargadas de supervisar la prestacin de
servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
normas municipales, la ejecucin de obras
municipales y otros servicios que se indiquen de
manera expresa en la ordenanza de su creacin.
Las juntas vecinales comunales, a travs de sus
representantes acreditados, tendrn derecho a
voz en las sesiones del consejo municipal. El
consejo municipal aprueba el reglamento de
organizacin y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las
normas generales a que debern someterse.
1.8 PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
18

Conformado por:
- La Polica
Ucayali.

Nacional

del

Per

VI

DIPTERPOL

- Sub-Gerencia de Polica Municipal, Vigilancia y

Seguridad Ciudadana.
1.7 SERENAZGO DE PUCALLPA
El Serenazgo de Pucallpa tiene la misin de velar
por el orden en la ciudad y la integridad de sus
habitantes y visitantes.
1.7.1 FUNCIONES PRINCIPALES:

Velar por la tranquilidad, orden, seguridad y

una buena convivencia en el distrito.
Realizar labores de ronda y patrullaje en
general, sea a pie o en vehculos
motorizados en coordinacin con la Polica
Nacional del Per.
Cumplir con el Reglamento Interno de
Trabajo y procedimientos que dicte la
Municipalidad conforme a ley.
Orientar al ciudadano en caso requiere de
algn tipo de informacin.
Brindar asesora en temas que competen al
Comit de Seguridad Ciudadana y a las
Juntas
Vecinales
acreditadas
por
la
Municipalidad.
2. POLICA NACIONAL COMPLEJO POLICIAL 6 DE
DICIEMBRE
A travs de la entrevista realizada a la Oficina de
Estadstica del sector de Seguridad Ciudadana no
pudimos recabar mucha informacin por ser de
carcter restringido.
2.1 Polica nacional del Per VI DIPTERPOL
Ucayali.
19

VISIN
Hacer de nuestro distrito o provincia, un lugar que
asegure la convivencia pacfica de la Poblacin, en
un marco de confianza, tranquilidad y paz social,
que permita una mejor calidad de vida.
OBJETIVO
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la
participacin de la comunidad, que permita
mejorar los niveles de seguridad ciudadana,
mediante la planificacin, formulacin, ejecucin y
evaluacin del presente Plan Local.
MISIN
El comit provincial o distrital de seguridad
ciudadana, pondr en prctica el Plan Local de su
distrito o provincia, desarrollando las estrategias
multisectoriales; cuya ejecucin asegure la
reduccin de la violencia e inseguridad;
establecindose metas trimestrales, semestrales y
anuales, susceptibles de ser monitoreadas y
evaluadas, cuyos resultados aseguren conocer la
eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.
2.2
Sub-Gerencia
de
Polica
Municipal,
Vigilancia y Seguridad Ciudadana
La Sub-Gerencia de Polica Municipal, Vigilancia y
Seguridad Ciudadana est dirigida por un
profesional competente para el desempeo en la
especialidad, funcionario de carrera o designado
por el Alcalde, tiene el cargo de Sub-Gerente y
depende jerrquicamente de la Gerencia de
Servicios Pblicos.
Tiene las siguientes funciones:
1. Planificar, organizar, dirigir, evaluar y controlar
las actividades relacionadas con la seguridad
de las instalaciones Municipales y el
20

mantenimiento
recuperado.

del

espacio

pblico

2. Realizar el estricto control de las operaciones

de cada polica o vigilante dentro y fuera de
las instalaciones de la municipalidad.
3.

Informarse y constatar las novedades

reportadas en los cuadernos de ocurrencias
debiendo tomar las medidas correctivas.

4.

Coordinar con la Polica Nacional el

cumplimiento de las normas municipales, de
conformidad con lo establecido en el Art. 195
de la Constitucin Poltica del Per.

5. Hacer cumplir las notificaciones, disposiciones

y ordenanzas referidas al comercio formal e
informal.
6. En materia de su competencia apoyar las
acciones
de;
seguridad
colectiva,
espectculos
pblicos,
saneamiento
ambiental, abastecimiento, comercializacin
de productos y otros.
7.

Registrar notificaciones y sanciones por

incumplimiento
de
normas
municipales
referidas al mbito de su competencia.

8. Apoyar las acciones de control de pago de

tributos municipales.
9. Vigilar el cumplimiento de normas municipales
de
seguridad
colectiva,
poblacin,
saneamiento
ambiental,
espectculos,
abastecimiento,
comercializacin
de
productos y aquellas de su competencia.
10. Registrar notificaciones y sanciones referidas
al incumplimiento de normas municipales
referidas al mbito de su competencia.

21

11. Establecer, coordinar, planificar y ejecutar

acciones generales y especficas en materia
de seguridad ciudadana diurna y nocturna,
con el apoyo de la Polica Nacional cuando el
caso lo requiera.
12. Mantener el orden y control del espacio
territorial pblico.
13. Otras que le encargue la Gerencia de
Servicios Pblicos.
3. CIUDADANO/NIA
Es la condicin del hombre moderno, que se
caracteriza por ser una persona autnoma, es decir,
sin lazos de dependencia personal (no es esclavo ni
siervo); adems, tiene derechos y responsabilidades
para con la comunidad poltica (Estado) a la que
pertenece.
3.1 Qu son los derechos?
Los derechos son las capacidades que se atribuye
a los individuos, para puedan desenvolverse con
libertad.
3.2 Qu tipo de derechos tiene un ciudadano?
Los ciudadanos tienen los siguientes derechos:
Derechos civiles: Es decir, libertad para actuar
sin impedimentos que bloqueen la accin ni
restricciones que lo obliguen a actuar de una
manera no deseada. El ciudadano puede hacer
todo aquello que la ley no prohba. Los
derechos civiles son los siguientes: libertad de
la persona, libertad de palabra, libertad de
pensamiento y de fe; derecho a la propiedad
personal y a establecer contratos vlidos, y el
derecho a la justicia. Nuestros derechos civiles
estn consagrados en la Constitucin Poltica
del Per.
22

 Derechos polticos: Es decir, libertad para

decidir libremente y participar activamente en
los asuntos pblicos. Los derechos polticos son
los siguientes: el derecho al sufragio y el
derecho a ocupar cargos pblicos. Nuestros
derechos polticos estn consagrados en la
Constitucin Poltica del Per.
Derechos sociales: Es decir, son aquellos que
nos permiten participar de la riqueza y el
bienestar que produce la sociedad. Los
derechos sociales van desde el derecho a un
mnimo bienestar y seguridad econmica,
hasta el derecho a compartir plenamente el
patrimonio social, viviendo como seres
civilizados, de acuerdo a los patrones vigentes
en la sociedad. Nuestros derechos sociales
estn consagrados en la Constitucin Poltica
del Per.
3.3
Qu
ciudadanas?

son

las

responsabilidades

Son las acciones o conductas que deben adoptar

los ciudadanos, para contribuir al bien comn, a
la redistribucin de la riqueza, al sostenimiento
de
la
administracin
del
Estado
y,
principalmente, para garantizar el ejercicio de
sus derechos y el de todos los individuos que
componen la comunidad poltica a la que
pertenecen.
3.4
Cules
ciudadanas?

son

las

responsabilidades

Dependiendo de la cultura de cada nacin, las

responsabilidades van desde el sostenimiento de
la administracin pblica y de servicios mnimos
(salud y educacin), hasta el financiamiento de
pensiones a los jubilados y cesantes, que les
permitan vivir dignamente. Tambin es una
responsabilidad ciudadana, la lealtad del
ciudadano a la comunidad poltica a la que se
23

pertenece. Nuestros deberes se encuentran

establecidos en la Constitucin Poltica del Per y
en otras normas como son las leyes y los
cdigos.
4. MINISTERIO
CALLERIA

PBLICO

DEL

DISTRITO

DE

El Ministerio Pblico del Per es el organismo

constitucional autnomo del Estado Peruano. Est
controlado por la Fiscala de la Nacin.
El Primer Fiscal de la Nacin fue Gonzalo Ortiz de
Zevallos y el actual Fiscal de la Nacin es Carlos
Ramos Heredia.
4.1 ORGANIZACIN
4.1.1
Corte
Ucayali

Superior

de

Justicia

de

Presidencia de la Corte Superior

Administracin de la Corte Superior
4.1.2 rgano de Control
4.1.2.1 Oficina desconcentrada de control
de la magistratura
4.1.2.2 Oficina de imagen institucional
4.1.3 rgano Jurisdiccional
4.1.3.1 Sala Civil
4.2 MISIN
Defender la legalidad y los intereses pblicos
tutelados por la ley; prevenir y perseguir el
delito; defender a la sociedad, al menor y a la
familia en juicio; velar por la independencia de
los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
4.3 VISIN

24

Ser reconocido nacional e internacionalmente

como una institucin moderna y confiable,
consolidada por la excelencia de sus servicios y
el adecuado soporte mdico, legal y forense;
que contribuye a una recta y real administracin
de justicia y de esta manera a la convivencia
pacfica y al desarrollo de la sociedad.
5. PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es un organismo autnomo de la
Repblica del Per constituido por una organizacin
jerrquica de instituciones, que ejercen la potestad
de administrar justicia, que en teora emana del
pueblo, no obstante no es elegido directa ni
indirectamente.
6. DEFENSORIA DEL PUEBLO
La defensora del Per es un rgano constitucional
autnomo creado por la constitucin de 1993.
Tiene sede en la ciudad de lima, capital de la
repblica y tiene representacin en
todo el
territorio peruano.
6.1 MISIN
Su
misin
es
proteger
los
derechos
constitucionales y fundamentales de la persona
y de la comunidad; supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin del Estado y
la prestacin de los servicios pblicos a la
poblacin.
6.2 DEFENSOR DEL PUEBLO
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones
de juez ni fiscal. Busca solucin a problemas
concretos antes que acusacin a los culpables.
En consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena
detenciones, ni impone multas. Su poder
descansar en la persuasin, en las propuestas
de modificacin de conducta que formule en sus
25

recomendaciones,
en
el
desarrollo
de
estrategias de proteccin preventiva, en la
mediacin que asume para encontrar soluciones
y en su capacidad de denuncia pblica en casos
extremos.
7. HOSPITAL
7.2 MISIN
Prevenir los riesgos, proteger del dao, recuperar la
salud y rehabilitar las capacidades de los pacientes,
en condiciones de plena accesibilidad y de atencin
a la persona desde su concepcin hasta su muerte
natural.
7.3 VISIN
Constituirse en un Hospital de alta complejidad en
la atencin de salud, con infraestructura moderna y
equipos con tecnologa de punta, de excelencia y
liderazgo en la atencin Hospitalaria integral y
especializada a la poblacin, en condiciones de
equidad, calidad y plena accesibilidad, fortalecido y
diversificado en la investigacin y en el apoyo a la
docencia de las entidades educativas, para la salud
de acuerdo al avance tecnolgico, integrndose al
sistema de referencia y contrarreferencia de
atencin de la salud.
8. RELACIONES ENCONTRADAS
8.1 MUNICIPALIDAD (SERENAZGO):
Cooperar conjuntamente con la Polica Nacional
para contrarrestar hechos delictivos y/o actos
que conllevan a la inseguridad pblica.
8.2 POLICA NACIONAL:
Apoyar al Ministerio Pblico en la Investigacin
de los hechos delictivos.
8.3 MINISTERIO PBLICO:
Dirigir la investigacin de los hechos delictivos.
8.4 CIUDADANA:

26

Denunciar oportunamente los hechos delictivos

(vctimas y testigos).
K. INSEGURIDAD CIUDADANA EN PUCALLPA
Es bien sabido que la ciudad de Pucallpa y sus distritos
estn siendo invadidos por gente procedente de las
zonas del narcotrfico de Ayacucho y Hunuco, los
mismos, que se estn asociando a los de Ucayali para
asolar la ciudad. Los lugares donde se refugia esta
gente son en los Asentamientos Humanos. De esa
manera, la poblacin termina siendo parte integrante
de las bandas de delincuentes, sin querer, queriendo.
A diario se registran asaltos y asesinatos y la sensacin
de inseguridad crece. Es as que en la primera encuesta
nacional urbana de victimizacin, estudio realizado por
la ONG Ciudad Nuestra, Pucallpa qued en cuarto lugar
entre las ciudades con mayor percepcin de
inseguridad, solo por debajo de Piura, Ayacucho y Tacna
El accionar de la delincuencia no est circunscrito al
asalto y robo como suceda en el pasado, ahora, los
mtodos se asocian a violacin sexual y si hay
resistencia, la violencia criminal. La Polica Nacional del
Per est mediatizada y desmoralizada en su
profesionalismo, por la indiferencia de la misma
sociedad a la que defiende.
Las leyes para combatir la delincuencia favorece al
delincuente y atenta contra la libertad del polica. Los
Derechos Humanos hbilmente manejados por los
abogados ante los tribunales son patente de corso para
la impunidad. El Ministerio Pblico y el Poder Judicial
solo lricamente estn unidos a la Polica Nacional en su
lucha contra el delito. La presencia en las calles de
avezados delincuentes es responsabilidad de los
fiscales y jueces. La indignacin de la Polica Nacional y
de la ciudadana vctima de la delincuencia condena a
diario la poca severidad de la justicia.
27

Las autoridades deben actuar de inmediato para evitar

complicaciones futuras que ahuyenten a las inversiones
y afecte el turismo en la ciudad.
L. ELEMENTOS Y EXPRESIONES
1. La Ciudadana
Anteriormente:

Poda andar sin miedo a que me roben

Sala a la calle sin temor
Mi casa era el sitio ms seguro
Pucallpa era uno de los sitios ms seguro
Poda dejar mi vehculo en cualquier sitio

Expresin Presente:
Ahora se tiene que salir prevenido
La inseguridad hasta ahora nadie lo controla
No puedo fiarme de nadie
Cree usted que la inseguridad ciudadana est siendo
controlada hoy en da? Si o No Por qu?
Respuesta (Ciudadano Annimo):
NO, Porque cada vez hay ms delincuencia, hay ms
asaltos, ms secuestros; la gente se siente insegura,
tiene miedo de salir en la noche.
Cree usted que la inseguridad ciudadana se ha
mantenido igual durante estos aos? Si o No Por
qu?
Respuesta (Ciudadano Annimo):
NO, Porque los asaltos (robos) han ido aumentando,
a mi parecer poco o nada se est haciendo en este
caso, la delincuencia ha ido avanzando sin que nadie
lo detenga.
M.LIMITES

28

Es la aplicacin de la Metodologa de los Sistemas

Blandos en el Distrito de Calleria, 154 msnm, 08 23'
11'' Latitud Sur, 74 31' 43'' Longitud Oeste. ANEXO N
3
1. Entorno:
Municipalidad
del
(SERENASGO)
Polica Nacional
Ciudadana
Ministerio Publico
Poder Judicial
Defensora del Pueblo
Negocios y empresas

Distrito

de

Calleria

ANEXOS
ANEXO N1

29

ANEXO N2 (DATOS ESTADISTICOS PROPORCIONADOS

POR LA MUNICIPALIDAD)

ANEXO N3

30