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Titulo XI
Dos Crimes Contra a Administrao Pblica (312a359-A)
Captulo I
Dos Crimes Praticados por Funcionrio Pblico Contra a Administrao em
Geral (312a327)
Peculato - Art. 312
Peculato Culposo - Art. 312, 2
Peculato Mediante Erro de Outrem - Art. 313
Insero de Dados Falsos em Sistema de Informaes - Art. 313-A
Modificao ou Alterao No Autorizada de Sistema de Informaes Art. 313-B
Extravio, Sonegao ou Inutilizao de Livro ou Documento - Art. 314
Emprego Irregular de Verbas ou Rendas Pblicas - Art. 315
Concusso - Art. 316
Excesso de Exao - Art. 316, 1 e 2
Corrupo Passiva - Art. 317
Facilitao de Contrabando ou Descaminho - Art. 318
Prevaricao - Art. 319
Condescendncia Criminosa - Art. 320
Advocacia Administrativa - Art. 321
Violncia Arbitrria - Art. 322
Abandono de Funo - Art. 323
Exerccio Funcional Ilegalmente Antecipado ou Prolongado - Art. 324
Violao de Sigilo Funcional - Art. 325
Violao do Sigilo de Proposta de Concorrncia - Art. 326
Funcionrio Pblico - Art. 327
Captulo II
Dos Crimes Praticados por Particular Contra a Administrao em Geral
(328a337-A)
Usurpao de Funo Pblica - Art. 328
Resistncia - Art. 329
Desobedincia - Art. 330
Desacato - Art. 331
Trfico de Influncia - Art. 332
Corrupo Ativa - Art. 333
Contrabando ou Descaminho - Art. 334
Impedimento, Perturbao ou Fraude de Concorrncia - Art. 335
Inutilizao de Edital ou de Sinal - Art. 336
Subtrao ou Inutilizao de Livro ou Documento - Art. 337
Sonegao de Contribuio Previdenciria - Art. 337-A
Captulo II-A (Acrescentado pela L-010.467-2002)
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SUJEITOS DO CRIME
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Entidade paraestatal
Empresa prestadora de servio contratada
Empresa prestadora de servio conveniada
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Sujeito Ativo
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Sujeito Passivo
O sujeito passivo a Administrao em geral. o Estado-Administrao.
Observao: podendo com ela concorrer o particular lesado pela ao do
agente.
a)
Peculato-Apropriao
Vamos analisar o comportamento criminoso do art. 312, caput, que ter que
ser dividido em duas partes:
Art. 312 - Apropriar-se o funcionrio pblico
de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel,
pblico ou particular, de que tem a posse em razo
do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou
alheio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e
multa.
1 Parte Peculato-apropriao
2 Parte Peculato-desvio
Isso, s no Brasil mesmo, porque absurdo voc dividir peculato
apropriao de peculato desvio. a mesma coisa! Se voc se apropria est
desviando. Se voc est desviando porque se apropriou. S o Brasil consegue
enxergar dois crimes distintos. Sofre, inclusive, a crtica da doutrina.
Elementos do peculato-apropriao:
Apropriar-se o funcionrio pblico O que significa apropriar-se? Inverter
a posse, agindo arbitrariamente, como se dono fosse. E esse funcionrio pblico se
apropria de
Dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel Eu falei em bem mvel. Voc
j sabe que para o direito penal mvel no o mvel do direito civil. Para o direito
penal, mvel o que pode ser transportado de um local para o outro sem perder a
identidade. Cuidado que no corresponde ao conceito do direito civil.
Pblico ou particular Reparem que tambm h o crime quando o
funcionrio se apropria de coisa particular em poder da Administrao. E quando
se apropriar de coisa particular, o proprietrio figura como vtima secundria.
Cuidado! Tem gente que acha que peculato s se apropriar de coisa pblica.
Pode ser bem mvel pblico ou particular.
De que tem a posse A posse pressuposto do crime. Isso abrange a mera
deteno? Apropriar-se o funcionrio de bem de que tem a mera deteno tambm
configura peculato-apropriao? Isso j foi pergunta de prova. O legislador quando
usou a palavra posse o fez no sentido tcnico, diferenciando da mera deteno
ou no? Ou utilizou no seu sentido vultar, abrangendo, inclusive, a mera deteno?
Anotem:
A expresso posse abrange a mera deteno (TRF 1 Regio)?
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b)
Peculato-Desvio
Elemento subjetivo
O crime peculato prprio punido a ttulo de dolo. Basta o dolo? No. um
dolo + finalidade especial, qual seja, para si ou para outrem. imprescindvel
o animus de apoderamento definitivo.
E a vem a pergunta de concurso: e se ele age com animus de uso,
crime? Eu vou dar um caso hipottico. Se voc conhece algo parecido, triste
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Consumao e Tentativa
Quando o crime se consuma? Vamos dividir a consumao para o peculatoapropriao e para o peculato-desvio.
Peculato-apropriao Tem gente que diz que se consuma quando o
agente inverte o animus de possuidor para proprietrio. E como voc vai saber
isso? Vai entrar na cabea dele? Ento, o melhor responder que no peculatoapropriao o crime se consuma no momento em que o agente passa a
exteriorizar poderes de proprietrio: aliena, aluga, destri, etc. Vocs esto
lembrados no direito real, quais so os poderes de domnio.
Peculato-desvio Se consuma no momento em que ele d coisa
destinao diversa da prevista em lei.
Ambas as modalidades admitem tentativa.
Princpio da Insignificncia
possvel princpio da insignificncia no peculato?
1 Corrente Tratando-se de crime contra a moralidade administrativa,
inaplicvel o princpio da insignificncia.
Mais do que com o patrimnio, eu
estou preocupado com a moralidade administrativa, logo,
inaplicvel
o
princpio da insignificncia. Essa primeira corrente do STJ.
2 Corrente Sendo o princpio da insignificncia um vetor de aplicao
geral no direito penal, cabvel nos crimes contra
a
Administrao
Pblica
(regra). Isso tem que ser interpretado como regra porque a prpria segunda
corrente admite que h casos em que o princpio da insignificncia inaplicvel.
Essa segunda corrente a do STF.
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crime
punido
ttulo
de
dolo,
exigindo
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Art. 313-A
Para que voc possa entender com segurana esse crime, vou, antes de mais
nada, revelar um exemplo porque toda a explicao vai ser feita em cima do
exemplo. Vamos imaginar um funcionrio do departamento de trnsito, nico
autorizado a entrar no sistema de informaes e incluir as pontuaes decorrentes
de multa. Ele o nico funcionrio autorizado a entrar no departamento
informatizado do Detran e incluir pontuaes decorrentes de multa ou ento
alterar e incluir pontuaes de multas canceladas. Esse funcionrio entra no
sistema de informaes e exclui pontuaes de amigos e inclui a pontuao para
inimigos. Entenderam o crime?
Sujeito Ativo Somente o funcionrio pblico autorizado a manejar o
sistema de informtica da Administrao Pblica. Ento, j no mais um
funcionrio em sentido amplo do art. 327.
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Art. 313-B
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ART. 313-A
Sujeito ativo: Funcionrio pblico
autorizado
Sujeito Passivo Administrao em
geral
Conduta punida: Inserir ou facilitar a
insero de dados falsos ou corretos
Objeto material: dados constantes do
sistema
(comparvel
falsidade
ideolgica)
Elemento
Subjetivo:
Dolo
+
Finalidade Especial
Crime formal, admite tentativa
ART. 313-B
Sujeito ativo: Funcionrio pblico em
geral
Sujeito Passivo Administrao em
geral
Conduta punida: Modificar ou alterar
o sistema ou programa
Objeto material: o prprio sistema
(software) (comparvel falsidade
material)
Elemento Subjetivo: Dolo
Crime formal, admite tentativa
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CORRUPAO ATIVA
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O que vocs tm que perceber? Presta ateno que para voc nunca errar
em concurso:
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A partir do momento que ele solicita, voc j tem o art. 317, do Cdigo
Penal, com uma pena de 2 a 12 anos. J est consumado. Solicitou? Voc j tem o
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Olha que pena gravssima para uma conduta extremamente leve! Absurdo!
Total inverso de valores. Mas vamos l. Isso interessante. O que eu estou
punindo, em apertada sntese? A entrada de aparelhos de comunicao em
presdios. Vamos fazer um quadro:
Antes da Lei 11.466/07:
O agente pblico que no vedava a entrada deste aparelho: fato atpico.
O preso surpreendido com o aparelho: fato atpico.
Particular que introduzia o aparelho no sistema: fato atpico.
Depois da Lei 11.466/07:
O agente pblico com dever de vedar se omite: crime do art. 319-A, do
CP
O preso surpreendido com o aparelho: falta grave (art. 50, VII, da LEP)
Particular que introduzia o aparelho no sistema prisional: fato atpico
Com a Lei 11.466/07, o comportamento dele permaneceu atpico.
Vejam que a Lei 11.466 cometeu dois erros: no punir com crime o preso,
que o destinatrio do aparelho. Ele deveria responder como criminoso, deveria
responder por algo semelhante receptao. E o outro erro crasso: esqueceram da
pessoa que introduziu o aparelho e o fato permaneceu atpico.
Uma pessoa foi surpreendida do lado da penitenciria de Guarulhos com
uma pipa. Ele amarrava os celulares na pipa e passava para os presos atravs do
muro. Ele foi preso pela PM e foi levado para o delegado: olha aqui, doutor,
jogando aparelho celular dentro do presdio. O delegado autuou em flagrante com
base em qual crime? Era fato atpico. Eu quero que vocs entendam isso para
entender a Lei 12.012/09.
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FIM
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