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INFORME FINAL
Wechun chillka
PROCESO DE CONSULTA INDIGENA SOBRE EL
REGLAMENTO DEL SEIA, GUAS DE PROCEDIMIENTOS DE
PARTICIPACIN CIUDADANA Y DE APOYO PARA LA
EVALUACIN DE ALTERACIONES SIGNIFICATIVAS SOBRE
PUEBLOS ORIGINARIOS
Chumiechi ramtugeay pu llitunchegelu tfachi norchillka
gealu RSEIA, ka chi kkanialu chum i koneltual kom puche
ka kelluntukual i pegelgeal ta chumleal i wezalkagen
apmka mogengen tai mapu pu llitunchegelu.

Ministerio del Medio Ambiente, MMA

Ministerio Yenielu Itxofill Mogen zugu wallmapu mew.
Servicio de Evaluacin Ambiental, SEA
Azkintuwlu ka inazuampelu mapumogen

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ABREVIATURAS
CPR

KATXN NEMEL
:

Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.

Zoy norgechi chillka Chile wall mapugen

RSEIA

Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Normkelu leliam ta chemzeumagealu ta mapu meu

SEIA

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Chumgechi inarakizuamalu mapu kontugeken

SEA

Servicio de Evaluacin Ambiental.

Inei yenielu feichi ina rakizuam mapu

LBGMA o Ley N 19.300

Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente.

Nor chillka N 19.300 yenielu mapu mogen i leliwal

DIA

Declaracin de Impacto Ambiental.

Feipigen i puwn mapu mogen meu

EIA

Estudio de Impacto Ambiental.

Lelitugen ta mapu mogen chemgeal

PAC

Participacin Ciudadana.
Pu che i konklen

RCA

Resolucin de Calificacin Ambiental.

Cheu feipigei chumgechi amulniewal mapu mogen

OIT

Organizacin Internacional del Trabajo.

Wallontu mapu kzaufe trawn

Convenio N 169 de la OIT

Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases

Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Traf elgen zugu N 169 pu llitunche ka lofche mlelu neikm wall
mapu meu tukulekelu pu Kzaufe trawn.

CEACR

Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones de la OIT.
Zoy kimluchi che i tukuwal feichi convenio ka fepileluta OIT.

PPII

Pueblos Indgenas.
Llitunchegelu

PPOO

Pueblos Originarios.
Unen mle chi che

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Ley Indgena o Ley N 19.253 :

Ley N 19.253 Establece normas sobre Proteccin, Fomento y

Desarrollo de los Indgenas, y crea la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena.
Nor zugu N 19.253 tukuniei ta kkatuam, amulniewal zoy kme
mogen pu llituchi che ka zeumai feichi Corporacion Nacional de
Desarrollo Indgena

ADI

reas de Desarrollo Indgena.

Zoy amulniewam ta mapuche mapu

CONADI

Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.

Zoy Kme Azkunuwal ta pu mapuche txoki

DS

Decreto Supremo.
Zoy izolkechi chillkan

MIDEPLAN

Ministerio de Planificacin hoy Ministerio de Desarrollo Social.

Cheu azkintuniegei zeumayael fachant amunlnielu che i kme
mleal

MINSEGPRES

Ministerio Secretara General de la Presidencia.

Kellukelu ta zoy izol lonko Presidente de la Repblica txoki

MMA

Ministerio del Medio Ambiente.

Cheu leligei wall mapu mogen

CGR

Contralora General de la Repblica.

Gnenielu fill mapu Contraloria pigepei winka zugun mu.

PALABRAS DEL DIRECTOR

izol i ntxam
Hace ms de dos aos, el Gobierno comenz el trabajo de instalar y poner en marcha la nueva
institucionalidad ambiental que el pas se haba dado a partir de la publicacin de la Ley N 20.417 en enero
de 2010. En lo que a la evaluacin de impacto ambiental de proyectos respecta, la referida Ley ha
incorporado algunas modificaciones, destacando entre las ms relevantes aquella tendiente a profundizar los
espacios de participacin ciudadana de la comunidad no slo en los Estudios de Impacto Ambiental, sino
tambin en las Declaraciones de Impacto Ambiental, tanto en las etapas iniciales de los procedimientos, como
en sus respectivas Adendas.
Zoy epu txipantu puwi i kzauklen ta gobierno tai tukuam ka negmtuwal feichi we norgechi chillka kimalu
ta mapu mogen feichi zugu txipalei feichi Ley N 20.417 enero kyen 2010. Feimu ta leligei ta chumlen kom
feichi kzau konklelu ta mapu meu, fechi Ley kay ka tukufi ka kie azkintun, zoilechi feichi zugun meu kom
feipilu ta cheu kom pu che konklealu feichi chillka meu ka feichi cheu feipilei chumgechi mleafulu ta mapu
mogen meu, llitunchi zugun meu ka komfeichi tukulewelu zoy inan meu.

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Por ello y en paralelo a la entrada en funcionamiento de las nuevas instituciones, se comenz un esfuerzo
regulatorio cuyo objeto consisti en ejecutar las modificaciones incorporadas por la Ley, de manera de contar
con un Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental que estuviese a la altura de lo que el
pas demanda y el legislador exige. En dicha iniciativa normativa, ha resultado de capital importancia la
voluntad de contar con una regulacin que genere los incentivos necesarios para que la evaluacin de
impacto se concentre en las etapas tempranas del procedimiento y sta se efecte con las mejores prcticas
internacionales disponibles. Lo anterior, con el objeto de generar informacin de alto estndar que permita
ilustrar adecuadamente la toma de decisiones. Ello es un requisito fundamental que nos exige el legislador, ya
que las deficiencias en la evaluacin y la ausencia o restricciones en la participacin ciudadana generan baja
credibilidad pblica y una alta incertidumbre a los inversionistas, la ciudadana y las autoridades.
Feimu ka txr meu i konkletulu weke txoki, amulniegei i lelintukual chumgechi lei ta we azknun tukulelu
ta Ley meu, ka femu txipa txipalei kie norgechi reglamento i azkintuwal ta chulewal ta kzau mapu mogen
meu amuklniewwalu ta fill mapu zumpelu fachant ka chem pipilen ta lonkolelu. Feichi norgechi zugun meu
azkintugei i rf fta gen zugu niepen ta kie chiillka azwentulelu ka zeumapelu tai kme eluwal kellun i
kme txipayam unelu mu ka azkintuniele zoy kme zeumgeken ta kake mapu mu. Kom feichi zeu nentugen
tai rume kimkoinkleal tai kme azknuwal ta kpalechi kzau. Kom tfa zuamniei ta inei lelikelu lonko ,
mlele wechulkan feimu feichi azkintumekelu kzau ka genole i nor ramtu mekepen ta che feimu ta newe
azkawelayai ta che ka inei tukulelu ta kullin ka newe kme txokilewelayai, kom che ka pu lonkolelu.
En relacin a la participacin ciudadana, el Servicio de Evaluacin Ambiental requiere destinar todos los
esfuerzos que sean necesarios para generar los espacios para que todos los actores colaboren en las
decisiones relativas a proyectos o actividades que puedan afectar nuestro medio ambiente. Este diagnstico
es compartido por los economistas, cientficos y polticos ms influyentes del mundo en relacin a la
bsqueda de soluciones a los problemas globales (cambio climtico, prdida de la biodiversidad,
abastecimiento y escasez del recurso hdrico, entre otros), las soluciones locales (como la sobre explotacin
de recursos naturales por parte de pequeas comunidades o un nmero reducido de actores), as como las
complejidades generadas en la interrelacin entre empresas y comunidades.
Chumgechi konai ta pu che, feichi lelinielu mapu mogen zuamniei i eluwal kom newen tai mleal che ui
kme azknuwal feichi kzawn mu, petu zeumakelu ta feichi proyectos tai leliknuwal ta chum,gechileai ta
mapu rupale feichi kzau fachi azkintun chillka nieign ta pu kimlu chem iyael ketragealu, kimche ka inei
lonkolelu fill mapu ple kintu kintuyaulu ta chumgechi kme azknugeai kom feichi gf mapu mlelu (feichi
trafklewechi ant, petu amklen ta mogen fill ple, chem nialu pu che ka petu amklei ta ko, ka fentren)
chumgechi azkngeai lof meu (feichi rume nentugeken mlelu ta mapu meu feichi pichike pu mapuche lof kam
pichigekelu che fempelu) ka feichi gf zugu tripalelu traf pu mapuche lof ka feichi winka kpan troy.
Junto con el desafo anterior, el pas en general, y la autoridad ambiental en particular, pretenden generar y
acentuar los espacios requeridos para que la poblacin no indgena (Kara, Jemm, Huinca, Tire, Mauko o
simplemente chilenos) y los pueblos indgenas u originarios (Mapuche, Aimara, Rapa Nui o Pascuenses,
Atacameos, Quechuas, Collas, Diaguitas, Kawashkar o Alacalufes y Ymana o Yagn) puedan dialogar de
buena fe, de modo de consensuar y acordar los temas en que puedan haber intereses que se contraponen y
que desde el punto de vista de las atribuciones de este Servicio se relacionan con la materializacin de
nuevos proyectos de inversin en los lugares en que habitan grupos humanos indgenas.
Amulniegelu epu zugu zeu wne wefpalu, kom tai mapu ka inei lonkolelu feichi lelikonkleal mogen mapu
zugu meu, zuamniegei tai llituam ka zoilelu konkleal cheu ta pu kakeume mapuche(kara, jemma, winka,
Tire, mauko kam re chileno winka) ka pu mapuche egn ka llitunche pigelu (mapuche, aimara, Rapa Nui ka
pascuense pigepelu, atacameos, Quechuas, Collas, Diaguitas, Kawesqar ka Alacalufes pigekei ka Yamana
kam Yagan) fei ta kme ntramkayaign ka femgechi trrkleai tai ntram ka nentu nentugeai kom fechi

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zugu che ui zuamtun egn, ka mlele kakeume zugu ka chumgechi leligeken fachi trkon leliulu ka nentu
nentugeai we proyectos i wultugeal feichi lof meu cheu mogelerpui ta lof che.
Dicho mandato -referido a la consulta indgena- encuentra asidero en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley N
19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente -incorporado por la Ley N 20.417-, el que dispone que:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Feichi elugen zugu cheu ramtugetuai ta pu llitunche- mlekei ta feichi epu troy tripalu ta wichuken meli feichi
Ley N 19.300 cheu azknugei ta chumgeal ta mapu mogen, ka konklei ta Ley N 20.417 cheu feipilei:
kom feichi troki niel uta gobierno, niei i femal feichi mapu mogen ka lelintuikualu i chem zeumageal ta
mapu meu, mlei i kelluntukual ta fill mleal, zoy amulnieal ka newentu mleal mapuche gen, tai kewn, tai
trawn zugu ka i feyentuken kom pu llitunchi che, tai pul of ka pu che, chumgechi tripalekei ta Ley meu ka
feichi traf elgen zugu wirntukulelu fill mapu meu ka mupin gekelu tai wall mapu Chile ka petu azniegen.
En razn de ello y considerando la necesidad de ejecutar los cambios en la normativa ambiental en el nuevo
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, a comienzos del ao pasado el Servicio inici
un proceso de consulta a los pueblos indgenas, el que como se detalla en este informe concluy en el mes
de diciembre del mismo ao, aun cuando en la prctica sta se extendi hasta los primeros das de enero de
este ao con el objeto de recoger de la mejor manera posible las observaciones planteadas por los pueblos
indgenas.
Femgechi kay ka leliniegen ta trafkintuwal kieke nemel feichi norklechi chillka konklelu ta Norgechi chillka
reglamento pigekei winka zuugun meu cheu leligei i chumael ta mapu mogen meu, llitulu ta rupan tripantu
fecihi troki amulniewi kie ramtukan kom pu llitunche, ka feimu chumgechi tripalekei fachi chillka meu ka
wechuntui ta diciembre kyen feichi tripantu meu, welu ka femgechi zoi puwi ta enero kyen meu ka tripantu
mu fgei tai zoy kme trapmtugeal kom feichi lelikon ka kom rakizuam tripa tripalerjkelu ta pu mapuche fill
ple mlelu.
Fruto de ese trabajo de aproximadamente un ao de duracin, y en el marco del proceso de participacin
ciudadana, es destacable mencionar la realizacin de 80 talleres en los que participaron aproximadamente
2.700 personas no indgenas, en donde se entreg la propuesta reglamentaria en ferias o encuentros y se
habilit una plataforma electrnica a travs de la cual todas las personas pudieron proponer mejoras a un
borrador de la propuesta reglamentaria.
Chem am tripalu ta fachi kzau meu zeu amulu ta kie tripantu i zeumageken, ka chumgechi tra konkletukei
ta che, ka elumuayi ta feichi trawn zeumagei pura mari trawn ka feimu konpuign ta epu waranka regle
mari che mapuche genolu, feimeu wlgepei i zuamtupeel chillka feichi trawn meu ka elugei kie pagillwe
chillkan cheu ta kakeume che konklele feimu tukumekeign tai rakizuam gepeel i zoy kmeltuam feichi
elugen chillka reglamento.
Al mismo tiempo se realizaron 176 talleres y reuniones con comunidades y representantes de los pueblos
indgenas, adems de reuniones y talleres para gente no necesariamente indgena, pero que han mostrado
durante aos una preocupacin y sensibilidad por la proteccin y desarrollo de dichos pueblos. En los citados
talleres se efectuaron procesos en los cuales el Servicio, de buena fe, se acerc y entabl dilogos con las
comunidades indgenas, de modo de captar todas sus inquietudes y observaciones para canalizarlas de
manera adecuada, a fin de procesarlas, estudiarlas e incorporarlas en la propuesta reglamentaria, de modo
que tuvieran una real incidencia en el texto.

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Ka feichi ant meu zeumagepei ta kie pataka regle mari pichike trawn ka trawtui ta kake pu lof ka inei
lonkolelu feichi lof meu, ka trawgu kakeume che winka, mapuche genolu, welu inazuamgei tai ina kon
rakizuamniegelu feichi zugu meu ka lelimekelu i kkatuam ka amulniewal tai kme mogen pu llitunche
gelu. Kom feichi trawn meu zeumalu ta feichi troki kme elufi, plle puwi che meu ka amulniwi ta ntramkan
feichi lofche meu, tai zoy kme llowal tai ramtuka egn ka i azkintun i tuku knual kme, leliknu geai ka
tukugeai feichi zeumagen chillka, tai rf konkletun feiuchi zugun trapmlu.
Considerando la envergadura del proceso de consulta a nivel nacional, debe necesariamente reconocerse
que ha significado un desafo indito y tremendo para nuestra institucin; no obstante lo cual, los resultados
del mismo nos confirman que los esfuerzos no han sido en vano. En efecto, a la fecha se han analizado 1.484
observaciones realizadas a travs del procedimiento de participacin general y 342 recibidas a travs de los
espacios generados nicamente para los pueblos originarios.
Leliniegen tai ftra zugu gen feita ramtukawn zugu puwalu ta fill mapu mu, mlei i trokituwal feichi zughu
kie fut kzaugen ftragei tai elugen tai troki meu, welu chem zugu no fel, kom feichi zugun meu tripalu
eluwi kom tai kzaumeken nentui tai zugu. Famgechi fachi ant meu leligei ta kie waranka meli pataka
pura mari meli lelikan mlei tripalu ta kom feichi trawpeym che ka kla pataka meli epu llougei ramtun cheu
tukufemi ta re pu llitunche gelu.
De las 342 observaciones, 232 corresponden a temas que no son posibles de abordar a travs de esta
modificacin reglamentaria, por cuanto escapan al objeto y alcance de la misma, dejando de manifiesto la
complejidad que despierta el tema ambiental en el desarrollo de proyectos de inversin, todo lo cual aflora
cuando se crean espacios adecuados de dilogo. De las 110 observaciones restantes, 14 corresponden a
comentarios en que las comunidades indgenas manifiestan su conformidad, apoyando la propuesta
reglamentaria y hay 3 observaciones en que se indica la disconformidad, pero no se plantean medidas
alternativas que pudieran mejorar nuestra propuesta.
Feichi kla pataka meli mari epu lelitun, epu pataka kla mari epu nielaign chem feipiafel tfachi we
azknuwam chillka, feichi lelitun wekun tripalei tai nk zugu nielu feichi chillka, feimeu leliniegei ta rume gf
zugu gei kom tfachi leliokjen chillka azmaluwalu mapu mogen tai amulniewal ta proyectos i kuzawal ka
tukuknuwal kullin feiti mu, kom feichi gf zugu tripalerkei chuml mlekelu ta cheu i ntramkayal ta che
feichi zugu meu. Kom feichi kie pataka mari lelitun wzamgelu, mari meli fei ta tripartkei ta ntramkan meu pu
mapuche che zeu mupign, fei meu kelluniegealu feichi norgechi leal ta chillka ka mlei kla lelikan zugu cheu
kme zuampelai ta che, welu tukugewelai i chumgechi azknuwal feichi nentun zugu i zoy kmelkaleam
feichi trram ta chillka feichi zugun meu.
Por ltimo existen 98 observaciones que proponen modificaciones, de las cuales la gran mayora ha
generado alguna modificacin a la propuesta reglamentaria original, segn se apreciar en este informe.
Wechun meu ka mlei aillapura lelitun cheu feipilei i trafkintuam zugu, kom feiti nentun zugu azknuwi ta
fentren zugu feichi nor am chillka zugu, ka lelikonpuai feita mu.
Entendiendo que los avances de las polticas pblicas relacionadas a la participacin ciudadana y la relacin
con los pueblos originarios considera aspectos que sobrepasan por mucho la evaluacin de impacto
ambiental, es necesario recordar que por mandato del Ministerio del Medio Ambiente y del Ministerio
Secretara General de la Presidencia, el Servicio de Evaluacin Ambiental ha liderado un proceso de
participacin y consulta indito en el pas, que busc de buena fe crear y generar espacios en que la
participacin de los distintos actores generare valor agregado a la reglamentacin que pretende darse el pas,
lo que sin duda se ha logrado y constituye una expresin de avance en la regulacin de la materia.

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Kimniegen meu i amu meken kom feicvhi norgechi elknun zugun cheu konklei ta pu che i feipial egn tai
zuampeel ka yenielu ta pu llitunche i zuampen zeu rulpa rulpaniegei kom feichi puwalu ta mapu mogen mneu
ta chillka, ka mlei i konkleal ta feichi zeu feipin feichi Ministerio yenielu ta mapu mogen ka Ministerio
kellukelu ta zoy lonko presidencia ytugelum feichi lelinielu mapu mogen troki unelu mu lonkolei feichi
amulniewal ta ramtu ramtumekeal ka konkleal ta che feichi zugun meu turpu zeumagerela fui ta kuifi, ka
kme azknuwi ta mleal cheu ta ramtugepen ta che zoy amulniewi ta zugu feiti norgealu chillka elugealu ta fill
mapu meu, kom tachi zugun zeu elugei ka zeumagei feimu ta amulei feiti kom.
Lo anterior, sin perder de vista que el objeto de esta consulta se encuentra asociada al mbito de la
evaluacin ambiental que se refiere al anlisis de los aspectos especficos que se generan en el caso a caso
de la materializacin de un proyecto y no pretende, ni es posible, abordar los aspectos de poltica pblica
asociados a la totalidad de los proyectos de inversin.
Kom fachi zugu, welulkagelai i lelin i yenieal fachi ramtukawn zugu traf amulei fechi leligekelu puwn mapu
mogen meu ka azkintunielu kom pichikan azknun zugu tripa tripalerkelu zeumageam feichi proyecto ka
zuamlai, ka puwlai i femal, kom feichi azknun zugu trafmlelu kom fechi zeumagela protyecto i falin meu.
Mis sinceros agradecimientos a todos los que en un escenario a veces complejo, y en ocasiones asumiendo
costos personales, han optado por participar y nutrir la discusin que como pas requerimos teniendo como
nica motivacin la bsqueda del bien comn.
Rume maumklen kom eimn amulnielu zugu kakeume gfkleken ka kieke meu tai kizuke mogen mu
puwklei, konpuign fachi zugu i azkintugeal ka ntramkayal ka kom inchin mlelu fachi wall mapu
zuamniepei ka lelimekeyi re tai zoy kmelkaleam ta fill che.
Ignacio Toro Labb
Director Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental
Lonkolelu fachi azkintunielu mapu mogen troki

INTRODUCCIN
KONKLEN
1.1

REGULACIN DE LA CONSULTA EN LA PROPUESTA DE REGLAMENTO

Chumgechi elgeai fachi ramtuken zugu azknun i nor feleal chillka
El 15 de septiembre de 2009 entr en vigencia en nuestro pas el Convenio N 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo. En relacin a la consulta a los pueblos indgenas, el Convenio dispone en sus
artculos 6 N 1 letra a) y N 21 lo siguiente:
15 de septiembre de 2009 zeu konklei kom wall mapu feichi Convenio N 169 tripalu ta fill maou kzaufe
troki. Tai ramtugetuam pu llitunche meu tripalei ta 6 troki, N 1 a) nemel ka N 2 tripalei:
Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:
1

Disposiciones declaradas autoejecutables por el Tribunal Constitucional, mediante sus sentencias en rol N309
del ao 200 y rol N1050 del ao 2008.

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a)consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a travs de sus
instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarles directamente.
tukufemle kom feichi tripa tripalelu fechi Convenio, kom lonkolelu mlei i femal:
a).ramtugeay kom feichi che inei puwalu fechi zugu, kme azknugeai tai ramtugetual ka femgeai tai kizuke
azmapugen tai pul of, tuntenmu zeuma zeuma mekele i chumal nor chillka puwalu ka maltugealu fei egn
2. Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern ejecutarse de buena fe y de una
manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
acerca de las medidas propuestas.
2) kom feichi ramtugetual tripalelu feichi Convenio mlei i zeumageal kme piukegen meu ka chumgechi
azmogelekei ta che feimu, tai kme trrgealu i kieukleal ta kom feichi i chumgeal ta feichi chillka zeuma
zeuma mekegen.
A su turno, con fecha 26 de enero de 2010, se public en el Diario Oficial la Ley N 20.417 que crea una
nueva institucionalidad ambiental e introduce algunas modificaciones sustantivas y procedimentales en el
proceso de evaluacin de impacto ambiental chileno. En dicho contexto, al modificarse el artculo 13 de la Ley
N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente, el nuevo mandato legal al Ejecutivo dispuso la
dictacin de un nuevo reglamento que considerase aspectos referidos a los permisos, a los contenidos
mnimos de los EIA y DIA, as como al procedimiento administrativo para la evaluacin de impacto ambiental.
Ka femgechi, tripalei ta Diario Oficial tripalu ta 26 Enero kyen feichi nor zugu Ley N 20.417 cheu feipilei i
zeumayal kie we leligeam nor chillka mapu mogen meu ka zoy kme azknu mekegei i chumgechi
elugetual feichi lelintukelu ta chumgechi amulniewal ta mapu mogen meu tai Chile mapu meu. Feichi chillka
meu, trafkintugele feichi mari kla troy feichi Ley N 19.300 cheu feipilei i ankonklelu chillka mapu mogen
meu, fachi we nentu zugugei i zeumayal we reglamento, azknuwal cheu konklei i ramtuwal wnen meu
kom fecihi tripalelu ta EIA ka DIA, ka chumgechi azknulei feochi chumgeal ta inei yenielu zugu i lelikonal
fecihi chumal ta mapu mogen meu.
En efecto, si bien el SEIA chileno ya contaba con un Reglamento, ste no recoge las modificaciones
incorporadas con la Ley N 20.417, todo lo cual acarrea necesariamente la dictacin de un nuevo Reglamento
que ejecute las citadas modificaciones y ajuste los diversos aspectos que, tras 15 aos de experiencia de
evaluacin ambiental, sea conveniente mejorar. Ahora bien, es preciso indicar que este Reglamento tiene una
naturaleza esencialmente procedimental, toda vez que su mbito de ejecucin est dado fundamentalmente
por lo dispuesto en los artculos 13 y 14 de la Ley N 19.3002. Con todo y en relacin a su vnculo con el
Estas normas sealan:
Artculo 13: Para los efectos de elaborar y calificar un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, el proponente, el Servicio de
Evaluacin Ambiental y los rganos de la administracin del Estado competentes, en su caso, se sujetarn a las normas que
establezca el reglamento.
Este reglamento ser dictado mediante decreto supremo, por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente, y contendr, a lo menos,
lo siguiente:
a) Lista de los permisos ambientales sectoriales, de los requisitos para su otorgamiento y de los contenidos tcnicos y formales
necesarios para acreditar su cumplimiento;
b) Contenidos mnimos detallados para la elaboracin de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, conforme con lo
dispuesto en los artculos 11, 12, 12 bis, 13 bis y 18, segn corresponda, y
c) Procedimiento administrativo para la evaluacin de impacto ambiental.
2

Artculo 14: El procedimiento administrativo a que se refiere la letra c) del artculo 13, considerar los siguientes aspectos:

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Convenio N 169, la citada Ley N 20.417 dispuso una modificacin de capital importancia en el artculo 4 de
la Ley N 19.300, al agregar un inciso que seala expresamente que
Feimu llemai, zeu nieleu tai SEIA tai wall mapu meu zeu niei feichi norgechi chillka, fei petu tukugelai ta
kom feichi trafkintualu zugu tripalelu ta Ley N 20.417, kom feichi zugu amulniegei i ka we zeumagetual we
nor chilla yeniele kom fechi zuempeel trafkintuam i kmeltuam zugu ka feichi zugu kpalei zoy mari kechu
tripantu i kzauklen feichi mapu mogen i lelin mlei tai zoy kmelkaleam feichi chillka. Feula kay, mlei i
feipial ta fachi chillka re tai chumgechi femgeal mten konklei, kom kakeume zugu tripa tripalei ta cheu
leligei ta mari kla troy ka mari meli troy feichi ley N 19300. Kom feichi zugu ka traflei feichi Convenio 169, ka
feichi Ley N 20.417 cheu elknugei ta kie zoilechi zugu feichi meli troy meu feichi Ley N 19.300, ka
tukuknugei kie pichi troy cheu feipilei:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
kom feichi lonko i troki Estado pigepei wall mapu gnen, tai niepel i lelial feichi mapu mogen zugu ka i
tukuwayam kom che ui feipilei i chumgechi azknuwal ta kzau feichi mapu mogen, niei i amulniewal ta
kkatuam, zoy amulniewal ka newentual kom i chumgechi gen ta che, tai nentuzugun, i trawpeym i
chumgechi azknun i feyentun kom feichi lofche gelu ka pu che mlelu mapu meu, feichi zugu tripalei ta Ley
meu ka kom feichi azknuwn zeu wirintukunielu tai lonko ka petu lei i leliwal
En relacin a lo sealado anteriormente sobre el SEIA, es slo dentro de este mbito que puede exigrsele al
SEA la aplicacin del proceso de consulta del Convenio N 169, es decir: (i) slo en los casos y una vez que
se gatille su competencia, a travs de los supuestos del artculo 10 de la Ley N 19.300, el SEA podr
intervenir; y (ii) slo en materias ambientales.
Kom feichi zugu mlelu ka feipilelu ta SEIA chillka meu, zuamniegele i zeumayam kzau, feichi chillka meu
mlei chem i zeumamekeal ka elugei feichi ramtugetuam ta che tripalelu ta Convenio 169 meu, feimu (i) re
kieke meu ka zeu wlgepen i kimam tripalelu ta feichi Ley N 19.300 mari troy meu, feimeu SEA konafui, ka
(ii) re mapu mogen zugu meu mten.
En este contexto, debe evaluarse si corresponde al SEA -dentro de un procedimiento de evaluacin ambiental
de un proyecto sometido a su conocimiento- realizar el proceso de consulta del artculo 6 N 1 a) y N 2 del
Convenio N 169. A continuacin se esboza la tesis e interpretacin que el MMA y el SEA ha considerado
para disear y elaborar la propuesta de Reglamento del SEIA que se somete al presente proceso de consulta
indgena. Adicionalmente se entregarn los antecedentes jurdicos y de hermenutica nacional e internacional
que han sido tomados en cuenta para regular la consulta en el Reglamento.

a) Forma de consulta y coordinacin de los organismos del Estado con atribuciones ambientales sectoriales que digan relacin con el
otorgamiento de permisos para el proyecto o actividad evaluado;
b) Fijacin de plazos para las diversas instancias internas del proceso de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a lo
establecido en esta ley;
c) Definicin de mecanismos de aclaracin, rectificacin y ampliacin de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental, en el
evento de que sea necesario, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 16 y 19;
d) Forma de participacin de organizaciones ciudadanas, de conformidad con lo previsto en el prrafo siguiente, y
e) Forma de notificacin al interesado del pronunciamiento sobre el Estudio o la Declaracin de Impacto Ambiental.

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Tfachi zugu meu, mlei i ina rakizuamal eichi SEA niei kam nielai- ponwi feichi i chumgechi azknuwal
azkintun mapu mogen kom konklelu feichi proyectos i kimam- zeumageal feichi ramtugeal tripalelu ta kayu
troy N 1 a) ka N 2 konkleluta Convenio 169. Amulen zugun meu pegelgeai ta feipin chumgechi ina
rakizuamgeal ta MMA ka SEA chem lelitui i zeumayam a nentual feichi Reglamento nor gealu chillka i ramtu
mekal ta pu llitunche gelu. Ka elugeai kom feichi norgechi chillka cheu rakizaumgei i feipilen ta fei mlelu tai
mapu meu ka konklelu ta kake mapu meu ka azkintugepei konal i kme konkleal ta feichi ramtugetun pu
che feichi Reglamento norgechi chillka.
1.1.1

La Resolucin de Calificacin Ambiental como Medida Administrativa.

Elugepeal ta chillka cheu feipilei i chem gen feichi mapu mogen tripayalu ta chillka.
En primer lugar es necesario despejar si la RCA -correspondiente a la resolucin de calificacin ambiental, o
bien al acto administrativo que pone trmino al procedimiento de evaluacin ambiental- se trata o no de una
medida administrativa en los trminos del artculo 6 N 1 letra a) del Convenio N 169. Al efecto se tiene
que:
Wnelu mu mlei i zuamgepen feichi RCA- mlelu ta feichi chillka i azkintun mapu mogen meu kam chem
zugu amuklniewi ka afklealu kom feichi wlpeym chillka mupialu i zeumayam- fei ta konklei kam fempelai
azknun chillka chumgechi tripalei ta kayu troy N 1 nemel a) feichi Convenio 169. Feimeu mlei i
zeumayal tfa:
a) El propio TC consider este concepto en una forma amplia, al sealar en la sentencia Rol 105020083, que: De igual modo, al establecer una participacin consultiva obligatoria no vinculante en
los actos de gobierno, expresin que debe entenderse en un sentido amplio, como sinnimo de
ejercicio de potestad pblica no jurisdiccional, puede alterar procedimientos administrativos, hacer
obligatorio consultar ciertas materias a los consejos regionales (considerando dcimo segundo).
a) Kizutu feichi TC leliniei feichi nemel i al azkintunieam, tripalei fey kie wlzugun meu Rol 10502008, feipilei: ka femgechi, tukuniegele kie ramtukan zugu pu che meu mlei i femal mten welu
trariwerkelai feichi gobierno pu lonko i zeumameken feichi pin mlei o mllokontual newe puwlay,
ka femgechi i nien ta lonkontuwal i zeugen kam zeumagenoam feichi zugu , kalerkeafui fiechi
amulniewen zugu kam kake newen tukugeafui feichi kieke zugu tripalelu feichi lofche i trawn
meu.. (ka konklei feichi mari epu troy)
b) El TC y la Corte Suprema analizan el proceso de participacin ciudadana de la Ley N 19.300 a la
luz del proceso de consulta del Convenio N 169. El TC prev que el proceso de consulta del
Convenio est incorporado en la Ley N 19.300, al analizar la consulta establecida en el N2 del
artculo 15 del C. 169 de la OIT 4, y a su turno la Corte Suprema seala que los EIAs dan instancias
plenas de participacin5. De este modo, reconocen que la autorizacin ambiental emanada de una
RCA, constituye una medida administrativa sujeta al cumplimiento del Convenio, de lo contrario
simplemente hubiesen excluido de la discusin el procedimiento de evaluacin ambiental, por no ser
una medida administrativa regulada por ste.

Control de constitucionalidad del artculo 6.1 a), 6.2 y 7.1, oracin segunda, en razn del artculo 93 N1 inciso primero de la
Constitucin Poltica de la Repblica.
4 TC, Rol 309-2000, op. Cit. Considerando 70.
5 Entre otros fallos, ver Corte Suprema, N de ingreso 1525-2010, op. Cit.
3

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b) feichi TC ka zoilelu Corte Suprema azkintumekeign ta chumgechi konai pu che feichi ramtukawn
zugu meu tripalu Ley N 19.300 chuml zeumayalu azniepelu ta feichi Traf elgen zugu N 169. Feichi TC
tukuniei ta feichi ramtukan zugu konklei ta Ley N 19.300, penbielku kai ta ramtukawn tripalelu N 2
fgeuichi 15 troy feichi C.169 nentulu OIT, ka feichi Corte Suprema feipilei ta EIAs elumui tai konkleam.
Famgechi, elugemun femgeal mapu mogen tripalelu ta RCA, fei inalekei ta femam zeumageam ta Traf
elgen zugu, wichule, kie meu tukugenole feichi leliam mapu mogen zeuman, tripalenolu feichi chillka
azkintunielu feichi troy.
c) Adems, existe un argumento de texto referido a este punto y es que mientras es el artculo 6 del
Convenio el que habla de medidas administrativas, es el artculo 7.1 el que habla de planes y
programas, al prescribir: Adems dichos pueblos debern participar en la formacin, aplicacin y
evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles
directamente.
c) ka mlei feichi feipintuku konklelu fau kom feichi feipilu kayu troy tripalelu ta Traf elgen zugu
feipilei chem zeumageai chillka, ka feichi 7.1 troy feipilei inazuamgeal ka programas, feipilelku kai:
ka feichi pu llitunchi che mlei i konkleal zeuman meu, tukugen mu ka lelintukun meu kom feuichi
zeumageal zugun ka programas cheu zoy amulniewealu wall mapu i mogen ka ftake lof cheu
nkkon kleal ta feichi zugun.
d) En cuarto lugar, la propia Corte Suprema en el fallo antes mencionado6 seala en el considerando
tercero que Como se advierte de lo expuesto, las reglas que establecen la consulta a los pueblos
indgenas tienen por finalidad fundamental que las decisiones que ataen a estos pueblos no se
tomen sin orlos previamente. Debe destacarse entonces, que este deber de consulta debe cumplirse
en el evento que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente (lo destacado es nuestro).
d) meli troy meu, feichi Corte Suprema nentulu zugun zeu lelintukuyi ka feipilei feichi kla trokitun meu kme
azkintuniegei kom zeu feipin meu, kom feichi norgechi zugun niepelu ta ramtukawn pu llitunche niei i
puwam wechun tu meu feichi kom i zeumageam zugu maltugele pu llitunche wnelu mu mlei i allkal
feichi che. Zoylei fachi zugun meu i ramtugeal ta che mlele zugu i zeumayam norgechi zugun meu ka i
chumgechi zeumageai feiti kzau ka puwle ta pu lof mapuche egn.(inchi tai wirkantukun zoi kme leliam
inche gei).
En este sentido la Gua OIT, con el fin de ilustrar la implementacin de este Convenio, en su captulo 5,
referido a la consulta y participacin, seala la importancia de estos mecanismos en los procesos de toma de
decisiones que puedan afectar los derechos e intereses de los pueblos indgenas, utilizando de este modo
una expresin amplia para referirse a los instrumentos respecto de los cuales debiera haber consulta y
participacin7. Adems prev: El objetivo principal de las disposiciones de estos artculos [6 y 7 del Convenio]
es garantizar que los pueblos indgenas puedan tener una participacin efectiva en todos los niveles de la
toma de decisiones en los rganos polticos, legislativos y administrativos y en los procesos que puedan
afectarles directamente8 (lo destacado es nuestro).
Ibid.
Los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en la Prctica: Una Gua sobre el Convenio Nm. 169 de la OIT, ao 2009, op.
Cit., pgina 59.
8 Ibid. Se agrega a lo anterior, a modo referencial, la opinin del Relator Especial de las Naciones, que aunque refirindose a un
asunto relativo a la vigencia del Convenio prev: [E]l Convenio no se aplica estrictamente a aquellas decisiones adoptadas antes de
la aprobacin y ratificacin del Convenio. Sin embargo, el Relator Especial hace presente al Estado que los proyectos ya en marcha
de extraccin de recursos naturales, industriales y de infraestructura, obviamente tienen efectos actuales y futuros en las vidas de las
comunidades en las zonas de estos proyectos, tanto privados como estatales, en el Informe del Relator Especial de Naciones Unidas
para los derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indgenas, James Anaya, Promocin y Proteccin de Todos los
Derechos Humanos, Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales y Culturales, Incluido el Derecho al Desarrollo, (A/HRC/12/34) (2009),
op. Cit.
6
7

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Famgechi feichi maichintulelu zugu OIT, tai zoy kume azkintuwam ta tukutuwn Traf elgen zugu, tripalelu ta
kechu troy meu, feichi ramtukawn ka konklen ta che, leliniefi tai wnen gen kom feichi zeumageal cheu
nentugel i femam ka i maltual kom pu llitunchegelu i niegen zugu, ka lafgechi zugu gei chuml ituniegei
feichi zugu zeumageal ta ramtugepeel ta konklkeal ta che feichi zugun mu. Ka niei :zoilechi zuam kom feichi
nemel tripalelu (ta keyu ka regle troy) mlei i rf konkleal ta mapuche fill zugumu cheu gneniel ta
zeumageam pu trawn trrukon gele, cheu azknugei ta zugu ka chumgechi zeumageai mapou meu ka kom
feichi zugu puwle tai pu mapu meu (kom feichi tai wirkantukun zoi kme leliam inche gei).
1.1.2

La Consulta del Convenio N 169 Slo Aplica en los Estudios de Impacto Ambiental.
Ramtukawn feichi Traf elgen zugu N 169 konkleai kom feichi chillka lelikelu mapu mogen meu.
Los fundamentos para la presente postura que inspira la modificacin al RSEIA son los siguientes:
Kom feichi anmkan zugun i trafkintugetuam fachi RSEIA fei tfagei:
a)
La RCA es una medida administrativa en razn de lo sealado en el punto 1.1.1 anterior. Adems, es
necesario considerar lo sealado por el relator de Naciones Unidas, James Anaya en cuanto refuerza la idea
de medida administrativa en su concepcin amplia: Frecuentemente las cuestiones que deben consultarse
surgen cuando los gobiernos otorgan concesiones a empresas privadas para extraer recursos naturales,
construir presas o realizar otros proyectos de desarrollo en tierras indgenas o en sus inmediaciones. A este
respecto, el propio Estado tiene la responsabilidad de realizar o garantizar que se realicen debidamente
consultas, incluso cuando, en la prctica, es una empresa privada la que promueve o realiza las actividades
que puedan afectar los derechos y las tierras de los pueblos indgenas9.
a) fachi RCA kie konklen zugu ka chumgechi tripalei ta rakin 1.1.1 zeu konlu. Ka zuamniegei i azkintuam ta
chem i pin feichi nentuzunlu trkon wall mapu Naciones Unidas, James Anaya pigelu feiti wentru zoi
newentukulfi feichi zeumayam chillka mlepen fentren i azkintun: fentrentu kom feichi zugu i zuamniegen i
ramtual wefpalei chuml ta pu lonkolelu gobierno elugekei ta pu kizu nielu kzau tai nentumekeal ta fill mlen
ta mapu meu zeumamekelu ta katr wfko kam zeumageal ta kakeume kzau pu mapuche i mapu meu kam
i wallontu. Tfachi zugu meu, inei ta lonkolelu ta wall mapu meu gobierno niei i zeumayam rf kmegetual
feichi ramtun, kakeume rume gele inei ta kzauwalu ta mapu meu, kizu nnielu kzau ka puwle ta pu
mapuche i mapu meu ka maltugele pu llitunche i nieal nor zugu.
b)
El artculo 6 N 1 a) y 6 N 2 son normas autoejecutables y, por tanto, de aplicacin inmediata en
nuestro ordenamiento jurdico. En este respecto valga hacer presente que: (i) el Tribunal Constitucional en el
fallo rol N 309-2000 expresamente seal que el artculo mencionado era autoejecutable, (ii) en una
reclamacin interpuesta ante la OIT, el Comit observ que el derecho de los pueblos indgenas a ser
consultados cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
directamente, as como la obligacin del Gobierno de consultar previamente con los pueblos interesados,
nace directamente del Convenio nm. 169 y no del reconocimiento de este derecho por la legislacin
nacional10; y (iii) en el caso que un proyecto o actividad sometido al SEIA se localice en o prxima a
poblacin indgena susceptibles de ser afectados debe ser evaluado a travs de un Estudio de
Informe del Relator Especial de Naciones Unida para los derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indgenas,
James Anaya, Promocin y Proteccin de Todos los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales y Culturales,
Incluido el Derecho al Desarrollo, (A/HRC/12/34) (2009), op. Cit. Pgina 20.
10 Los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en la Prctica: Una Gua sobre el Convenio Nm. 169 de la OIT, ao 2009, op.
Cit. Pgina 65.
9

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Impacto Ambiental (EIA) por exigencia legal11 y, por ende, la RCA de un EIA que ingrese por dicho
efecto, caracterstica o circunstancias, es una medida administrativa susceptible de afectar
directamente [a los pueblos indgenas] y por tanto debe ser consultada en los trminos del Convenio,
tal como se explicar ms adelante.
c) feichi kayu troy N1 a) ka kayu N 2 feita kizu konklei feimeu mlei i kon tukuwal wnelu meu kom
inchi ta norklelu zugun. Tfachi zugun meu ka konklei tfa: (i) feichi Tribunal Constitucional
chuml nentui i zugun rakimwe N 309-2000 fei feipilei ta feichi troi meu kizu zeumagepei, ka (ii)
kie zalluntukugerkelu ta OIT, feichi trawn lelifi niegen ta pu llitunchegelu i ramtugetuam fill puwle
fei egn kom feichi kzau maltugele i norgechi kzau tripale, ka niei i zeumayam ta gobierno
feichi ramtukan zugu pu mapuche fey nk tripalei feichiTraf elgen zugu N 169 mtem tripalerkelai
ta inchi tai norgechi chillka meu mlelai ka (iii) mlele kie rupa kie kzau azkintunielu ta SEIA
pllelele cheu mogelepelu ta pu mapuche cheu puwle feichi maltun zugu mlei i zeumageal ta
kie chillka cheu elugele i femal feipilelu ta nor chillka mu. Ka feimu feichi RCA mlen ta EIA
tukugele feiti meu, i chumgen, i chemgen fei ta leligeai i zuamniegen inei yenielu zugu i puwalu
pu (llitunche gelu egn) ka feimeu mlei i ramtugetual chumgechi tripalei ta feichi Traf elgen zugu,
chumgechi elugeai mchai.
d)
El artculo 4 de la Ley N 19.300, modificado por la Ley N 20.417, incorpora un mandato directo a
los rganos del Estado con competencia ambiental en el sentido de considerar los tratados internacionales
en materia indgena en la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
c) feichi meli troy tripalu ta Ley N 19.300, ka trafkintumagen ka Ley N 20.417, fei tukuniegei ta pu Estado
lonkolelu wall mapu meu i femal mten azkintunielu ta mapu mogen tai tukunierpuwal kom feichi chillka
cheu itukuign fill mapu troki lelinielu ta pu llitunche gelu kom feichi chillka i azknuiam ta mapu mogen.
A su turno, La Ley N 19.300 en su artculo 11 ya reconoca una proteccin especial a los pueblos indgenas,
estableciendo una ntima relacin entre el medio ambiente y estos pueblos. No obstante, la Ley N 20.417
publicada unos meses despus de la entrada en vigencia del Convenio, refuerza fuertemente esta vinculacin
con los pueblos originarios, incorporando expresamente la obligacin de considerar los tratados
internacionales en materia indgena al momento de aplicar los instrumentos de gestin ambiental. En el
mismo sentido, y aunque la historia de la Ley N 20.417 en esta materia no es muy extensa, es relevante
considerar que la entonces Ministra Presidente de CONAMA, Ana Lya Uriarte, seal que esta disposicin
tiene su origen en el Convenio N 169 de la OIT12. Por lo tanto, es importante considerar que por la va de la
aplicacin del inciso segundo del artculo 4 de la Ley N 19.300 se refuerza la aplicacin de la consulta en el
SEIA -en tanto el SEIA es un instrumento de gestin ambiental, segn lo establece la propia Ley N 19.300 en
su Ttulo II-.
Ka feimeu, feichi Ley N 19.300 tai mari kie troy meu zeu tukunierpuy i kme kkatuam kom pu llitunche
gelu, ka peniegei ta kme feichi traf mlen pu mapuche ka tai mapu cheu mogelerpuign fei egn.
Chumgechi gele rume feichi Ley N 20.417 nentugelu ta petu i tripawenon fachi Traf elgen zugu, fei ta zoy
newentukulei feichi nniegen ta pu llituncvhe, ka feimu feipiniegei i leligeam kom feichi chillka wirintukulu fill
mapu i lonko leliwam ta pu llitunchegelu mlele i tukuknual ta kom feichi chillka leliulu ta mapu mogen
zugun. Ka feichi zugun meu nienolu fentren i amulen feichi Ley N 20.417, kme geai ta leliwal ta che chem
ta feipiken ta feichi ant mu lonkolefui Ministra Presidente de CONAMA, Ana Lya Uriarte, feipi tfachi chillka
tripalerkei ta fechi Trag elgen zugu N 169 nentulu OIT. Feimeu ta inazuamgeal ta tripalerkei feichi epu tukun
meli troy feichi Ley N 19.300 zoilei i konkleal feichi ramtuken zugu mlelu ta SEIA ka feichi SEIA fei ta
nniegei feichi zeumayal mapu mogen zugu, tripalelu feichi Ley N 19.300 fgeichi epu troy.-

11
12

Ley 19.300, Artculo 11 letra d)

Sesin Informe Comisin de Recursos Naturales de la Cmara de Diputados, Indicaciones, p. 289 y ss.

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Por ltimo, en el anlisis del artculo 4 es necesario tener en consideracin que el proceso de consulta es
parte fundamental para el logro del resguardo de los derechos e intereses de los pueblos indgenas, tal como
lo seala la propia OIT: El establecimiento de mecanismos apropiados y eficaces para la consulta de los
pueblos indgenas y tribales en relacin con las cuestiones que les concierne es la piedra angular del
Convenio nm. 169, aunque sigue siendo uno de los principales desafos que plantea la aplicacin plena del
Convenio en una serie de pases. Y contina luego: El Convenio exige que los pueblos indgenas puedan
participar de manera eficaz en los procesos de toma de decisiones que puedan afectar sus derechos e
intereses. El establecimiento de mecanismos de consulta es fundamental para garantizar la participacin
efectiva de los pueblos indgenas en la toma de decisiones. Por ende, los artculos 6 y 7 referidos a la
consulta resultan disposiciones claves del Convenio nm. 169 sobre las cuales reposa la aplicacin de las
dems disposiciones, si bien otros artculos tambin hacen referencia a la consulta y a la participacin13.
Wechun meu, azkintun meu feichi meli troy mlei i kuiutuam kom feichi amuniegen zugu i ramtugetuam ta
che fey ta neimuai i kkatuam kom pu mapuche i zuamtugetun ka fill pu llitunche gelu, chumgechi
tripalekei ta feichi OIT: mlei i konkleal ta kme ramtugetuam ta che kom pu llitunche gelu ka pichike lof
mlepelu tai konklen ka i maltugeam tai mapu meu fei ta kallgei feichi Traf elgen mapu N 169, feita
zugu petu kie fta zugugei ka i tukukunual ta fill mapu meu ka feipilei feichi traf elgen zugu zuamniegei pu
llitunche meu tai kme konael kom feichi troki cheu leliniegei ta chumael pu mapuche i yamniegen ka i
niepeel chemkn. Mlele fachi chumgechi ramtugetual ta pu llitunche gelu rf zoileichi zugu gei i konkleal ta
pu mapuche feichi chem i ghPuneyawal kuzau kpalu tai mapu meu. Feimeui kai feichi kayu troy ka regle
cheu peniegeion ta feichi ramtugetuam pu mapuche tripa tripalelu ta feichi Trfa elgen zugu N 169 cheu
anlei ta kom kakeume chillka i zeumagetuam ka mlenmu kom fechi pu troy ka peniegei ta feichi
ramtugetuam ta che ka i konkleam ta che feimu.
e)
El concepto de susceptibles de afectarles directamente establecido en el Convenio N169 de la OIT
y el concepto susceptibles de ser afectados de la Ley N 19.300 son homologables. En efecto, el Convenio
N 169, conforme reza su artculo 6 N 1 letra a), establece el deber de consulta a los pueblos interesados
cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente
(destacado propio). Se desprende, luego, que no es cualquier medida la que debe consultarse a los pueblos
indgenas, sino aquella que es susceptible de causarles un efecto directo, estableciendo, por ende, un umbral
de afectacin para efectos de realizar la consulta a los pueblos indgenas. Justamente, James Anaya14, en su
informe sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas, seala
que Sera irrealista decir que el deber de los Estado de celebrar consultas directamente con los pueblos
indgenas mediante procedimientos especiales y diferenciados se aplica literalmente, en el sentido amplio,
siempre que una decisin del Estado pueda afectarlos, ya que prcticamente toda decisin legislativa y
administrativa que adopte un Estado puede afectar de una u otra manera a los pueblos indgenas del Estado,
al igual que al resto de la poblacin15.
d) feichi feipilen puwkletualu pu llitunche gelu egn konklelui ta feichi Traf elgen zugun N 169 OIT tripalu
chillka ka fechi feipilen puwkleam pu llitunche gelu egn tripaliu feichi Ley N 19.300 mr trrkleign.
Feimu, feichi Trfa elgen zugu N 169, chumgechi feipileu ta keyu tyroy N 1 nemel a) konklei i rf zeumayal
feichi ramtukan zugu kom feichio pu llitunche gelu fill zuamgele i nentual weke norgechi chillka kam
chumgechi zeumagetuai kzau nk puwle feiegn meu (kizu tukufiyi). Ka fei meu tripalei, pekan zugugelai
fachi ramtukan pu llitunche gelu, welu feichi zugu cheu nk amulelu ta pu mapuche i zugun meu, ka fei meu
Los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales en la Prctica: Una Gua sobre el Convenio Nm. 169 de la OIT, ao 2009, op.
Cit. Pgina 59.
14 Relator Especial de Naciones Unida para los derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indgenas.
15 Informe del Relator Especial de Naciones Unida para los derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de los Indgenas,
James Anaya, Promocin y Proteccin de Todos los Derechos Humanos, Civiles, Polticos, Econmicos, Sociales y Culturales,
Incluido el Derecho al Desarrollo, (A/HRC/12/34) (2009), op. Cit. pgina 16.
13

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peniegei i konkleal feichi zeumageam zugu tripalekei feichi tramtugeal ta pu llitunche gelu. Ka kontukulei
feichi James Anaya tai azkintuwn chillka cheu tripalei chumgefchi len ta pu m,apuche i niewn i chegen
ka i neikm mleal, feipilei koilayafun feipile i zeumameken kok pu lonkolelu gopbierno feichi
ramtukameken ta pu che, ramtufemkelaign kme, fill zuamniegele i zeumageal ta pu mapuche i chumgechi
mogen egn, ka feimeu kom feichi zugu tripa tripalelu ta pu lonko i zuam meu fill meu konkleign ta pu
llitunche meu ka puwklekei ta kom che mulelu feichi ple, felei
De este modo, resulta de suma relevancia determinar cundo se entiende que hay susceptibilidad de
afectacin directa. Al respecto, es preciso sealar que el Convenio N 169 no define tal concepto, por lo que
cabe recurrir a las directrices que en otros documentos ha sealado la OIT as como de modo referencial a las
Naciones Unidas.
Famgechi meu, zoilechi zuamniegei tam kimam chunten mu mllokonkleai feichi nk puwalu ta feichi che
meu. Ka az meu, mlei i feipiwal ta feichi Traf elgen zugu kme feipilai rume chem gei feichi zugun, feimeu
zumenigei i kintuyawal kake chillka mlelu maichintulu ta OIT ka lelikonkleai ta feichi zoilechi trawn Fill
mapu kiewn pigelu trawn. .
El relator James Anaya, en el citado informe indica que () una interpretacin de los diversos artculos
pertinentes de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas basadas
en el propsito de dichos artculo, teniendo en cuenta otros instrumentos internacionales y la jurisprudencia
conexa, conduce a la siguiente conclusin sobre el mbito de aplicacin del deber de celebrar consultas: es
aplicable siempre que una decisin del Estado pueda afectar a los pueblos indgenas en modos no percibidos
por otros individuos de la sociedad16. Lo anterior, implica, a nuestro juicio, que debe reconocerse las
especificidades culturales de los pueblos indgenas y su cosmovisin para determinar la susceptibilidad de
afectacin directa, es decir, una medida que para la poblacin general puede no significar una afectacin a
dicha poblacin, en el caso de los pueblos indgenas puede que s lo sea.
Feichi kpalu azkintuwal zugu James Anaya, feichi zeu tukufiyi chillka meu ka feipilei (..)chem i pelen feichi
chillka konklkelu ta Fill mapu trawn Naciones Unidas..
--------------------Desde aqu Juan anculef

1.1.3

Etapa de Dilogo y Recepcin de Propuestas.

Ntxamkan ka Llowgeal chi chilkatun.
1.1.3.1
1.1.1.

Se consulta cmo se puede mejorar el reglamento si la ley 19.300 tiene falencias. La Ley
19.300 se ha modificado, pero no se ha consultado a los pueblos indgenas.
Ramtukageay chum tai zoy kme elgeal chi norrm ka chi az-nor 19.300 nienon well. Tfachi chi
az-norr 19.300 kme elgey Welu rantukaggelay kom pu llitunche gelu.

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn.
16

Ibid, pgina 16.

Pgina 16 de 101

El proceso de modificacin de la Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente que concluye con la
Ley 20.417, fue iniciado mediante mensaje del Presidente de la Repblica el que ingresa al Congreso
Nacional antes de la ratificacin y por ende de la entrada en vigencia del Convenio N 169 de la OIT, por lo
que la consulta no formaba parte de nuestro ordenamiento jurdico, no obstante lo anterior, dado que durante
la tramitacin del proyecto de ley de modificacin a la Ley 19.300 el Congreso Nacional aprueba el
mencionado Convenio, se incorpora en la ley modificatoria un inciso segundo al artculo 4 de la Ley
N19.300, cuyo tenor es el siguiente:
Chum tai zoyu kme elgen chi az-nor 19.300 yenielu tachi Itxofill kme mogen feyta entugey tachi kagelu aznorr Raki 20.417, llitugey mal ta amul entulu i Zugun ta wnel izol Presidente de la Repblica pikey ta
wigka, feyta kompuy tachi txokin congreso pigelumew petu i entugenon chi zuamtun convenio 169 entugelu
chi txawn OIT pigelu, feymew lleno anta une ta entugelay chi ramtukan konklenolu inchin tayi az-norr
mew, welu ka fey, mal ta entugelu chi az-norr 19.300 feychi txawn congreso nacional pigelu fey ula entuy
tai azentual tachi convenio, femeichi tukugey ka kie az-norr mew kageknolu chi inciso epu ka chi rakin
meli (4) tachi az-noprr rakin 19.300, Feypin tukulelu:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Komchi pu txokin nielu tachi Estado, mal ta etuale tai itxofil mogen kzaw ka mal ta txoituafile chi
chumietn kzawafiel i pilen chi chilka, mley i kme azknual itxofill mogen i mlen, mley i kelluafiel
tai mletual zoy kizi gnewal, mletual mapuche kewn, kom kuifike txawn ka kuifike kimn i niekefel
kom pu lofche ka puche llitunchegelu, chum tai feypilen tachi az-norr Wallontu mapu mlelu zew ta
azmnielu ta inchin tayin wall-mapu Chile pigelu ka petu falintuniegel.
Uno de dichos Convenio es el Convenio N 169 de la OIT, con ello se incorpora un claro mandato a los
rganos del Estado con competencia ambiental para la consideracin de las culturas y derechos de los
Pueblos Indgenas.
Kie tfachi txokitun konkley feytachi txaf-elgel zugu 169 entule chi txawn OIT pigelumew, femiechi tukugey
kie noortun zugu tachi pu Estadogelu, zuamnielu Itxofill mogen i yam niefiel egn gam kakchi Kimn ka aznorr nielu pu llitunche.
1.1.3.2

Se comenta que para nosotros el tema es cmo cambiar la Ley?

1.1.1.2 Mley ntxan i feypiigerken chumiechi anta kagechi knuafuyi tachi az-norr?
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El mecanismo de reforma o modificacin legal se encuentra sealado en la CPR y la Ley Orgnica
Constitucional del Congreso.
Tfachi chum tai kaknegafiel chi az-norr feyta feypintukuley tachi CPR ka chi az-norr ukentu konklelu
tachi kongresumew.
No es esta la instancia para discutir o plantear modificaciones a la ley, lo que se consulta ac son cinco
artculos de la propuesta de RSEIA y dos Guas Trmite en lo referido a los PPII.
Fawmew gelay chumuelu tai txokituafiel kam welukunuaffiel tachi az-norr, tfamew mayta ramtukagey ta
kechu txokin zugu chum entulen tachi RSEIA ka epu kka chilka llitunielu tachi PPII.

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1.1.3.3

Se sostiene que debe realizarse una nueva modificacin a la Ley de acuerdo al Convenio
169.

1.1.1.3 Kieke ta feypintukuy tai we elgeal tachi az llitunielu chum azmkageal tachi txalelgel 169
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La Ley N 20.417 que modifica la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente incorpora un inciso
segundo al artculo 4 referido a la Participacin, cuyo tenor es el siguiente:
Tachi az-norr rakin 20.417 kagentuknolu chi az-norr 19.300 chew i inarrumeniegen chumgechi i yeniegeal
tachi Itxofill mogen zugu, epunmew tukuy pichi rakin tachi rakikan meli chew ta feypiniegel chum tai
ramtukageal ta pu che, feyta feypintukuley:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Komchi pu txokin nielu tachi Estado, mal ta etuale tai itxofil mogen kzaw ka mal ta txoituafile chi
chumietn kzawafiel i pilen chi chilka, mley i kme azknual itxofill mogen i mlen, mley i kelluafiel
tai mletual zoy kizi gnewal, mletual mapuche kewn, kom kuifike txawn ka kuifike kimn i niekefel
kom pu lofche ka puche llitunchegelu, chum tai feypilen tachi az-norr Wallontu mapu mlelu zew ta
azmnielu ta inchin tayin wall-mapu Chile pigelu ka petu falintuniegel.
Uno de dichos Convenios es el Convenio N 169 de la OIT, por lo que tal modificacin no sera necesaria,
adems que escapa al objeto y alcance de este proceso de consulta.
Kie tfachi txokitun konkley feytachi txaf-elgel zugu 169 entule chi txawn OIT pigelumew, zew felelu kay
gelay chumuelu i ka we azknugeal, ka femiechi koneltulay chem zuamtunin tachi inaka ramtukan.
1.1.3.4

Cmo insertar los artculos que estn siendo consultados para que a travs de procesos
judiciales puedan tomarse medidas concretas?, se refiere a que es necesario que los
nuevos artculos faciliten la presentacin de recursos para hacer frente a las problemticas
que afectan al pueblo indgena, ello porque la nica forma de defenderse del Estado es a
travs de los recursos de proteccin.

1.1.1.4 Chumiechi zium tukugeafuy mal ta petu rantukagey tai koneltual mlele weichakan txaftun
zugu tai rf inarrumegealfel?, feyta feypiley tai koneltual we pu rakin zugu artculo pi ta wigka, mley i
kme elgeal tai txokitual kom pu llitunche wezalka mekegelu,, feypi tfachi norr, genolu kay chumiechi tayun
inkawal tachi Estado ta wezalka mekefile ta pu llitunchegelu, fey ta mley i mleal chumiechi i inkawal
txaftun zugu mew.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
Sin perjuicio de lo sealado respecto del primer comentario y entendiendo que la observacin se refiere a la
existencia de mecanismos o acciones administrativas a las que eventualmente se pueda recurrir por parte de
las comunidades para el caso de incumplimiento de las disposiciones referidas a las comunidades y pueblos
indgenas, se debe considerar que:

Pgina 18 de 101

Chum tai feypilen tfachi kien ntxamkan mew ka inauzuam niegen tachi feypintukun i mlenmew gam
kakechi zuamtun hum tai faliltuwal kom pu lofchegelu, re tai femn femrumegele chi wezalkan zugu
yamgenole chem i feyupilen chi az-norr inkaniefilu kom pu che ka llitunchegelu, fey may ta feypiley:
El articulado que se incorpora al nuevo RSEIA (artculos 7, 8 y 10) identifica aquellos impactos ambientales de
significancia que se refieren especficamente a los PPII y que dan lugar a un EIA lo que por su parte hace
procedente un proceso de consulta Indgena (artculo 85) en el marco de la Participacin Ciudadana regulada
en los artculos 26 a 31 de la Ley 19.300. En el proceso de participacin ciudadana y de conformidad a lo
establecido en el artculo 29 se contempla la posibilidad de formular observaciones al EIA, las que debern
ser consideradas como parte del proceso y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente
respecto de todas ellas en su resolucin y para el caso que ellas no fuesen debidamente consideradas las
observaciones en la RCA, se podr reclamar ante el Director Ejecutivo o el Comit de Ministros, segn
corresponda.
Tfachi we rakin tukugelu tfachi we az-norr RSEIA (rakin regle, purra ka marri) fey ta txokitufi tachi fentxen
wezalakan Itxofill mogen chum tai feypilen taachi PPII, chum entule tachi EIA femeichi feyuta inatu zugufi
chum tai rantuka geal ta pu llitunche (rakin purra marri kechu), chum tai koneltual kompuche, feypilelu
tachi rakin 26 ka 31 tachi az-norr 19.300. Feytfachi kom pu che koneltun zugu mew ka chum tai feypilen
chi rkin 29, feymew ta feypiley chum tai feypintukual tachi EIA, feyta may mley i txokitugeal chum tai
amulniegen chi ramtun zugu, feymew mley i rf feypigeal entugele hi chilka resolucin pigelumew Welu
kay feypin tuku rumenogele chi feypintukun tachi RCA mew, fey femrumele mley tamn zalluntukuafiel
tachi lonkolelumew, Director ejecutivo pigelu kam tachi ministro i txawn mew rume.
Cualquier persona, natural o jurdica, podr formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el
organismo competente, para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado desde la respectiva
publicacin del extracto.
Iney che gepe rume, kizu reche kam juridikuche rume, mley i feypintukual tachi chilkatun itxofill zugu
mew, feychi txokin gelumew, fey niey marri kayu ant tai femal, rakigekey chi ant feychi an i elgen chi
chilkatun zugu.
Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo
competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo en el
cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. El
Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de
proyecto o actividad, sern considerados como modificaciones sustantivas a los proyectos.
Mal ta entumekegele chi chilkatun chew tai txokitumekegen chi Itxofill mogen mlele ramtun, norrmzugu
kam amumktegele feyta kagechi knulu chi ramtun, feychi txokin yenielu chi ramtun zugu mley i nlayal
kie we koneltun zugu chew tai entual i rakizuam kom pu che koneltulelu chi weza zugu mew, femrumele
mley kla marri ant tai ramtukageal, feymew mley i famentugeal chi weza Itxofill mogen chilkatun.
Feychi norrmgeke chi chilka mew mley i Feypin tukuknugeal chem i Feypin ta kom pu che, norrm
zugugen kam amulktegen, chum tai Feypin chi kzawtun, fey mayta rf kme elgey chi proyectu pigeay
ul.
El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y
deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin.
Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das de
anticipacin a la calificacin del proyecto.
Tachi txokin yenielu chi Itxofill mogen zugu mley i kneltuafiel chem i feypintukun kom pu che mal ta
entugelu ka mley i zuamtuafiel kom i feypintukun egn, ka mley i wirrintuku nieafiel feychi chilka
resolucin ta pigelu. Ka femeichi kon chi Feypin mley i tukugeal tachi wirrin pgina Web pigelumew nielu
chi txokin, kechu ant petu mlele i entugeal chum i elgeal chi wezaka kzaw.

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Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren
sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en
el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20, el que
no suspender los efectos de la resolucin.
Iney che gepe rume, kizu reche kam juridikuche rume, i feypintukun chum tai feypilen tfachi amulmew
txokitu rumenogele mal ta entugealechi chilka resolucin pigelumew, chum tai feypilen chi az-norr rakim
24, feymay niey az-norr tai zalluntukual chum tai feypilen chi rakin 20, welu feychi zallun newe falilay g
ka femiechi entugekey mten chem zuamtunien chi pu wigka.
Cuando se trate DIA respecto de un proyecto susceptible de producir cargas ambientales tambin habr lugar
a un proceso de participacin ciudadana de conformidad a lo dispuesto en el artculo 30 bis, siendo en este
caso procedente el recurso de reclamacin en el mismo caso sealado precedentemente para los EIA y a que
se refiere el artculo 29.
Mal ta txokitufile chi DIA kie kzawtun proyectumew chew i mleal wezake Itxofill zugu ka mley i
ramtukageal ta kom pu che chum tai feypilen tachi rakin 30 bis, fey may koneltuy tachi zugun feypilelu chi
az-norr chum tai zalluntukuafiel puche chum i feypilen tachi rakin 29 EIA txokitufilu.
En ambos casos y en cada proceso para el caso de existir aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que
afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin
ciudadana de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 29 para el caso de los EIA y 30
bis para el caso de las DIA.
Chum gepe rume ka kom chi zuamtun mew mlele i entugeal allonzugu, norrmzugu kam amulktegeal
zugu rume ewzakafile chi kzawkan proyectu pigelu, chi txokin koneltulelu mley i nlayay kie we txokin
zugu tai koneltual kom pu che chum tai feypintukulen epuchi pichirakin feychi Ftxa rakin 29 tachi EIA
zugu ka chi rakin 30 bis tachi txokitutufilu DIA.
Estas observaciones de conformidad con lo dispuesto en el inciso penltimo del artculo 14 bis podrn
formularse va medios electrnicos.
Tfachi feypintukun zugu chum tai feypilen inachi pichi rakin zuamtulu tachi rakin 14 bis fey mayta
entegekey feychi pichike pirru amulgepe chi rp.
Por su parte el artculo 20 de la Ley N 19.300 regula el procedimiento del recurso de reclamacin.
Ka femiechi chi rakin 20 mlelu tachi az-norr rakin 19.300 feymew feypintukuley chumiechi i zallun tukugeal.
Adems podrn ejercerse las acciones judiciales que fuesen procedentes.
Ka femiechi mley zuamtun chum tai tukugeal chi zallun tachi judicialzugu mew mlele zuam.
1.1.3.5

Con qu mecanismo se van a considerar las opiniones de la comunidad en el desarrollo de

los proyectos?

1.1.1.5
Chem kzawtun mew amta txokitugeal tai Feypin kom pu lofche mal ta amulniegele chi
kzawtun?
NO PERTINENTE. Preguntas sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtukan tfachi zullintun zugu mew.
El mecanismo es la consulta indgena, el que se incorpora al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) mediante el artculo 85 (83) de la propuesta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (RSEIA), en el marco de la Participacin Ciudadana (PAC) contemplada en los artculos 26 a 31 de
la Ley N19.300 y que se desarrollan pormenorizadamente en la Gua sobre Participacin Ciudadana, lo
anterior para el caso de los Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que hayan ingresado al sistema por las
causales establecidas en las letras c), d) y f) del artculo 11 de la Ley 19.300, impactos de significancia que

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estn relacionados con los pueblos indgenas y que se plasman en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta de
Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, por otra parte y cuando se trata de proyectos o
actividades ingresados al SEIA va EIA que generan los efectos sealados en las letras a) b) y e) del artculo
11 de la Ley y los artculos 5, 6 y 9 del RSEIA17 sealados precedentemente o DIA, es decir aquellos
proyectos que indicados en el artculo 10 de la Ley y 3 del RSEIA no produzcan los Impactos de Significancia
a que se refiere el artculo 11 de la ley 19.300 y artculos 7 a 11 del RSEIA, el mecanismo para considerar las
opiniones de las comunidades indgenas, las reuniones con grupos humanos indgenas establecida en la
propuesta de RSEIA en su artculo 86 (84) que de conformidad al artculo referido debiese darse cuando se
trata de proyectos que se emplacen en Tierras Indgenas, reas de Desarrollo Indgena o se siten en las
cercanas a Grupos Humanos Indgenas, a objeto de determinar si se ha producido un impacto de
significancia relativo a los Grupos Humanos Indgenas y su patrimonio cultural que hacen procedente un EIA,
en cuyo caso el Director Ejecutivo o Regional respectivo tienen la facultad para disponer el reingreso del
proyecto o actividad va EIA, haciendo procedente un proceso de consulta indgena.
Tfachi zuamtun llitufi pu llitunche i ramtukageal, feyta tukugey tachi txokitun faliltuniefilu Itxofill Mogen
(RSEIA) tachi rakin 85 (83) entumekegelu tachi norrmniealu chum tai falitugeal wezaka rumegele Tayi
kmelen itxofil mogen i niel mapu mew (RSEIA), chum tai koneltual kom pu che (PAC) feypilen chi rakin
26 ka 31 tachi az-norr rakin 10.300 ka rf lif entugey chi chilkatun mew chew i Kka niegeal chum i
koneltual kom pu che, feypiley tfa chum tai chilkatugeal Itxofill mogen mlelu mapumew (EIA) konlu tachi
txokin chum i feypilen tachi az c), d), ka f) tachi rakin 11 tachi az-norr 19.300, wezake femlu egn i
kme Felen em kom pu llitunche gelu chum i feypilen tachi rakin 7, 8, ka 10, feypilen techi norrmnielu chi
txokin txafokafilu kom kmeke Itxofill mogen, ka femiechi zuamtugekle feychi kzawtun ka chem zugu gele
rume konle tachi SEIA rpmew EIA fem entule tfachi gam kakechi rakin mew a) b) ka e) tachi rakin 11
chi az-norr ka chi pu rakin 5, 6 ka 9 tachi RSEIA18 tai we Feypin kam DIA, kom chi pu kzawtun feypilelu
chi rakin 10 chi az-norr mew kaa 3 chi RSEIA tai entunoal wezake zugu chum i feypilen chi rakin 11 chi aznorr 19.300 ka chi rakin 7 ka 11 del RSEIA, feychi inatun zugu feypilen chumiechi i ramtukageal kom pu
llitunchegelu kom feychi txawn entugele tachi pu llintuchegelu eypilen chi rakin 86 (84) chum tai feypilen
tachi rakinmley i entugeal pu llitunche i mapu ta wezalkageale, kam chi txirrakan mapu i mlenmu tachi
pu llitunchegelu, kam flmalele pu llitunche mew rume, femiechi fey ta kimgeay wezakagle chi mapu chew
tai mlen tachi pu llitunchegelu ka i kom pu kizu i zawmael chi pu llitunchegelu zew feypilelu chi EIA mew,
feymew chi lonkolelu tachi Director ejecutivo pi ta wigka, fey may niey newentun zugu tai we ka tukugeal chi
kzawtun tachi EIA, femiechi ka mley i mleal ramtukan zugu.
La concurrencia de uno de los efectos de las letras c) d) y f) en conjunto con algunos de los efectos sealados
en los restantes literales har en todo caso procedente la consulta indgena.
Chum tai feypintukulen tfachi gam kackhi azmew c) d) ka f) ka chum tai Feypin tukulen tachi gam
kakechi zuamtun zugu mew, feymew mley ka entugeal ramtukan pu llitunche mew.
Adems se contempla la posibilidad de formular observaciones y para el caso que ests no hubieren sido
debidamente consideradas en los fundamentos de la RCA podrn presentar recurso de reclamacin de
conformidad a lo sealado en el artculo 20 de la ley de acuerdo a lo explicado en la pregunta anterior.
17

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c, d o del artculo 11, correspondiente a los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
18

Pgina 21 de 101

Ka femiechi tukugey zuamtun tai feypintukual tache feymew tfachi zugu txokitufi .. fey ta
rantukagenole chum tai feypilen tachi az zuam zugu tachi RCA ka femiechi niey zuam tai
feypintukual chum tai feypilen tachi rakin 20 tachi az-norr chum tai feypilen chi inal ramtun.
Todo ello aparece desarrollado en la Minuta Explicativa y sus anexos que se encontraban disponibles en la
pgina web del SEA y de la Consulta sobre Institucionalidad Indgena y que fueron desarrolladas en las
presentaciones efectuadas en los talleres informativos y adems en los encuentros de dilogo de la Consulta
del SEA.
Kom tfachi zugu feypintukuley tfachi chilka mew ka i kake inaltun koneltulelu tachi chemtun mew WEB
pigelu ka nielu chi SEA ka chew i ramtugeken kom pu llitunchegen zugu ka chum tai entugen tfachi
chilkatun mew chum tai kimeltugeal ka femeichi chi txawn mew chew i ntxamkageken tachi SEA.
1.1.3.6

Se opina que no basta con presentar el reglamento a dirigentes, para tomar un acuerdo es
necesario revisarlo, conversarlo con las comunidades y las bases.

1.1.1.6 Feypintukugey i fallitugenon tachi norrmgelu pu lonkolelu, tai entual i zugu egn mley i
inazuamgeal, ka tai ntxamkageal kom pu lofche mew egn.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El proceso de consulta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental contempl etapas de
informacin, discusin interna y de posterior dilogo respecto de la propuesta reglamentaria y de las Guas
consultadas y era en el marco de ese proceso interno en el que deba darse la discusin propia de las
organizaciones, a fin que en la etapa de dilogo se llegase con las propuestas y requerimiento de los pueblos
indgenas a ser considerados por la autoridad administrativa.
Tfachi chumiechi i ramtukageal tache cem pilen tachi norrmnielu chi Itxofill mogen zugu tukulpafi gam
kakechi Kimeltun zugu, txaf Ntxam ka kmeke n*txamkan i kimgeal chumgien tachi elel norrn ka chi
kka chilka i inarrumegen ka feychi txolitun zugu mew i txipayal chi kom ntcamkageal tai feypintukun
chi pu txawn che, femiechi may puwle chi ant i ntxamkayal egn kme azknuaygn kom pu
llitunchegelu rf tai allktugeal kom pu lonkolelu egn.
1.1.3.7

Se solicita ms tiempo para reflexionar en todas las comunidades con todas las personas
que las integran y que las reuniones se realicen los fines de semana, que es cuando las
organizaciones se renen.

1.1.1.7 Mley i elugeal zoy ptxn ant tai rakizuamal ta pu lofchegelu i kimeltugeal kom pu che
mlelu chi lof mew ka tai entual txawn kake ina rakin ant, feychike ant zoy pepi txawluwi pu
lofchegelu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
Desde la realizacin de los talleres de informacin, hasta la realizacin de los talleres de dilogo
transcurrieron ms de seis meses, tiempo estimado ms que suficiente para que al interior de las
organizaciones indgenas se hubiese generado una postura y propuesta frente a los artculos y guas
consultadas.
Mal ta llitulu chi ntxmkan tai kimeltugeal tache, ka ipuwn chi ntxamkan kom pu che egn, rupay
mayta tfa zoy kayu Kyen, fentxen tugey tfachi kayu Kyen tai ponuiti pu llitunche txawn mlelu lof mew
tai kimnieal i chem rakizuam klen chi zuamtuniegen tachi weza kzaw i entugeal chum i feypilen chi
chilka kkagelu.

Pgina 22 de 101

Por otra parte se tuvo especial consideracin en realizar las actividades de consulta en das y horarios
acordados con las organizaciones indgenas.
Ka femiechi rumema yamwn mew entugerki chi gam kakechi tukulpan ramtun kmeke ant mew ka
kmeke amun ant hora pi ta wigka chum tai txal eleluwn chi pu txawn llitunche mew.
1.1.3.8

Se plantea la necesidad de contar con financiamiento para tener asesoras de abogados y

as poder proponer mejoras al reglamento.

1.1..1.8 Ka femiechi entugerki zuamtuniegen i mleal lien tai kulligeal chi pu inkafeche ka tai soy
kme elgeal chi chilka norrmnielu chi zugu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El plan de consulta de la consulta sobre la institucionalidad indgena en que originalmente estaba inserta la
consulta del Reglamento del SEIA, contemplaba la posibilidad de financiamiento para asesoras o para
facilitar las reuniones necesarias de las organizaciones indgenas, sin embargo algunos representantes de los
pueblos indgenas solicitaron que dichos recursos no fueran utilizados en la consulta y plantearon la
necesidad de focalizar los esfuerzos en remplazar el DS N 124 de MIDEPLAN por un procedimiento de
consulta definido en conjunto con ellos.
Tfachi zuamtun ramtun chum i ramtuka geal che tai tukulpageal pu llitunche i rakizuam feychi chilka mew
tukuniegefuy chi ramtukan zugu norrmnielu chi SEIA, tukuniey chum i niegeal lien tai kellutugeal pu lofche
tai entual i txawn egn chum tai txapmnien i txawn kom pu llitunchegelu, ka femiechi kieke pu
Lonko nielu chi pu llitunchegelu Feypin tukurkeygn tai gnegenoal chi lien ramtukan mew, welu mayta
gnegeay tachi kellun tai entugeal kie we DS N 124 tachi txokin entuflulu MIDEPLAN, feychi we chilka
mayta txaf entuafiyi kom pu lofchegelu pirkeygn.
Al mismo tiempo, tal como se indic en el captulo 2.2. Letra f) de este informe, la comisin de consulta de la
CONADI propuso que el RSEIA mantuviera la consulta con esfuerzos propios de manera que las mejoras
consideradas en la propuesta pudieran entrar en operacin cuanto antes. Junto a lo anterior, se adopt el
compromiso de evaluar el funcionamiento del Reglamento una vez que estuviera vigente el nuevo
procedimiento de consulta, a travs de dicho procedimiento. Dicha etapa se realizar de acuerdo al resultado
de la gran consulta y contemplar financiamiento en caso que dicha instancia lo permita.
Ka femiechi, chum tai Feypin chi rakin 2.2 az f) tfachi chilka, fecyhi txawn i ramtukayal nielu tachi
CONADI feypirki chi RSEIA mley i entual tachi ramtukan kizutu i Newen mew pirki femiechi may chi zoy
kme elgen chi ramtun chilka zoy matu matu konay rikey. Ka femiechi, kom chi pu che tukulpalu feypirki
mley i kme azkintuafiel chi norrmnielu tachi zugu mal ta listulele chi we chilka chum i ramtukageal ta
che. Feychi entun kzaw mayta entugea pirkiy egn chum tai txipan chi Ftxa ramtukan feymay nieay kizu i
lien tai kme txipayal mal tachi zugu pepiltugele pirkeygn.
1.1.3.9

Se plantea que respecto al artculo 7, letra a), que debe remplazarse la letra o por la
conjuncin y en la siguiente oracin la intervencin, uso o restriccin a los recursos
naturales utilizados como sustento econmico del grupo o de cualquier otro uso tradicional.

1.1.1.9
ka feypign chum i feypilen chi rakim regle 7, az a), mley i kagelu az tukugeal o chi
txapm mew y feychi gytun ntxam mew .chi wezalkan, zuamn kam zuamnon kom Itxofill
mlelu mapumew zuamtunielu tai mogeleal kom pu llitunche kam gam kake Lawen chumien rume
i tugeken.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. No acoge.
KME TUKULPAGEN. Kme We engetual. Zulligelay

Pgina 23 de 101

No se acoge la observacin, ya que la conjuncin y implicara que se deben dar las 2 hiptesis de manera
conjunta, mientras que la conjuncin o implica que se puede dar cualquiera de las 2, de modo que esta
causal de afectacin queda ms amplia en beneficio de los pueblos indgenas.
Zulligelay chi feypintukun, feychi txapm mew y fey may mleafuy i entugen epu txaftun rakizuamtun,
ka feychi txapm mew o fey may chuchi rume chi epu txaftun txipayafuy, femeichi may chi wezalkan zugu
zoy alafuy tai zoy pepilkawal kom pu llitunchegelu.
1.1.3.10 Se plantea que todo proyecto que se haga en tierras indgenas debe ser pasado por este
servicio.
1.1.1.10 Kom feychi kzawtun proyectu entugele pu llitunche i mapu mew mley i rulpageal tfachi
txoki servicio pigelu.
NO PERTINENTE. Ilegalidad.
WELULKAGEN. Yamgenochi az-norr
La competencia del SEA, de conformidad a la ley 19.300, dice relacin con la evaluacin de los Impactos
ambientales respecto de proyectos o actividades que ingresan al SEIA, y ellos son los sealados en los
artculos 10 de la Ley 19.300, disposiciones que tienen su desarrollo en el artculo 3 del RSEIA. El hecho de
estar en tierra indgena no implica por s slo que un proyecto determinado debe ingresar al SEIA, por lo tanto
para acoger esta observacin se requerira una modificacin a la Ley N 19.300.
Tfachi SEA pige chi txokitun txipaley tachi az-norr rakin 19.300, feyta yeniey may ai inkayfiel tai wezalka
genoal chi Itxofill kme mogen mlelu mapu mew fente zuamnielu puriku i entual proyecto egn feyta
inarrumekey tachi SEIA, feypintukuley tachi 10 rakin mew, nielu chi az-norr 19.300, feyta tukuniegey chi kla
(3) rakinmew tachi RSEIA. Mal ta llituale mapuche mapu mew tfachi proyectu, feymay re tai fenmu gelay
i txokituageal tachi SEIA, feymew lleno anta mley i inarrumegeal ka kme elgeal chi az-norr rakin 19.300.
Si los proyectos son de aquellos sealados en el artculo 10 de la Ley 19.300 y 3 del RSEIA y no producen los
efectos de significancia a que se refiere el artculo 11 de la LBGMA, ingresarn al SEIA va DIA, si producen
aquellos impactos de significancia lo harn como EIA y que para el caso de los Pueblos Indgenas y para que
d lugar a un proceso de consulta indgena (artculo 85 (83) de la propuesta de RSEIA) en el marco del
proceso de participacin ciudadana, lo sern si se refieren a los impactos de significancia establecidos en las
letras c) d) y f) del artculo 11 de la LBGMA y que son desarrollados en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta
de nuevo RSEIA sometido a consulta.
Feychi pu wezake kzawtun txokitufile chem i feypilen tachi rakin Marri (10) tachi az-norr rakin 19.300 ka kla
tachi RSEIA newe wezake zugu entunolu chum tai feypilenm tachi rakin marri kie (11) tachi LBGMA, feyta
konay tachi SEIA chi rp DIA, entule fentxen wezalkan txirrakan mapu femew may amuya tachi EIA ka chum
i txokitunien pu llitunche gelu ka tai rf ramtuka geal ta pu llitunche gelu chum i feypilen chi (rakin 85 (83)
chumientun tachi RSEIA) chum tai feypilen chum tai entugeal chi koneltual kom pu che, fey may
txokitugeay Tunten wezalkan i entun chum tai feypilen tachi az c) d) ka f) tachi rakin 11 tachi LBGMA ka
entugelu feychi rakin 7, 8, ka 10 tachi entukan we llitulu chi RSEIA petu ramtukagelu.
Para el caso de proyectos que ingresen al SEIA va una DIA que se emplacen en tierras indgenas, reas de
desarrollo indgena o en las cercanas a grupos humanos indgenas la propuesta reglamentarias considera
reuniones con grupos humanos indgenas (artculo 86 (84)), el que producto de este proceso de consulta y las
observaciones y comentarios formulados en l se ha ampliado a los proyectos o actividades que ingresan al
SEIA por los literales a) b) y e) del artculo 11 de la LSBMA correspondiente a los artculos 5, 6 y 9 del
RSEIA19, en ambos casos a objeto de determinar la existencia de las afectaciones de significancia de las
19

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c, d o f del artculo 11, correspondiente a los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as

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letras c) d) y f) que referidas a los PPII hacen procedente un EIA y consecuencialmente una consulta
indgena.
Kieke pu kzawtun proyecu konlu tachi SEIA feychi rp DIA pigelumew entugeale mapauche mapu mew,
kam feychi txirrakan mapu mlelumew pu llitunche gelu kam pichi fenmalele kie po txawn pu llitunche feyta
chi norrm zugu feypintukuley tai entual txawn feychi pu llitunche egn (rakin 86 (84)), feymew tfachi
txawn mew txipale sugu ka feypintukun entule chi puche feymay feychi kzaw zugu zoy aleentugeay ka
txokituafi kake pu wezake proeycto kzaw tachi SEIA kakltunmew a) b) ka e) chum i feypin chi rakin 11
tachi LSBMA chum tai feypilen chi rakin artciulo pi ta wigka 5, 6, ka 9, tachi RSEIA kake txokin tai pegeal
chumlem chi wezake zugu chum tai feypilen chi az c) d) ka f) chumientuafiel tachi PPII feymay tukuageay
tachi EIA ka femeichi mley i entugeal kie ramtukan.
1.1.3.11 Se propone mejorar que el reglamento establezca metodologas para realizar negociaciones
y acuerdos entre los titulares de los proyectos y las comunidades indgenas afectadas,
puesto que los grandes proyectos de inversin afectan recursos que an no son utilizados
plenamente por las comunidades (como es el caso del turismo).
1.1.1.11 Feypintukurki puche tai zoy kme lgeal tachi norrmnielu chum tai kzawal mal ta txwfzugeale
ta pu lofche, feychi pu gengelu chi weza kzaw proeycto pigelumew tai entual kme azentuwn kom pu
lofche ka llitunchegelu wezalagele i mapuyem, mal tachi pu ftxake wezaka kzawtun apnkayafi gam
kakce zuamtun i petu zuamnonielu ta pu lofche (turismo kzaw mew rume konlay).
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en Reglamento.
KME TUKULPAGEN. Kme We engetual. Zulliy Norrmniealu zugu
A raz de la observacin, se ajust el texto del Reglamento en el artculo 85, haciendo mencin al Convenio
N 169 a travs del artculo 4 inciso 2 de la Ley N 19.300. As, el Reglamento deja sentadas las bases para
que se produzcan estos acuerdos, reconociendo la posibilidad de stos expresamente en el proceso de
evaluacin. Es posible que, en el marco del SEIA y antes del proceso de evaluacin se lleven a cabo
negociaciones y se logren acuerdos entre el titular de proyecto y las comunidades afectadas por los mismos.
Mal tachi feypintukun, zoy kme elgey tachi norrmnielu zugu chi rakin 85 mew, ytugey tachi Txaf-elgel
rakin 169 feychi rakin meli mew epu amun chi az-norr rakin 19.300. Femeichi, tfachi norrnie chi zugu Anm
knuy reke chilkatun tai kme elgeal chi ntxamkan, fey femiechi may ta llowniegey tai inarrumegeal chi
weza zugu mlerumele. Ka femiechi, tfachi SEIA mew, ka mal ta faliltugeal tachi zugu yegeafuy gam
ntxamkan fey femeichi kme azknu geafuy tachi gengelu chi weza kzaw proeyctu pigelu ka tai kme
Feleal kom pu lofchegelu.
La norma anterior habr que relacionarla con la modificacin planteada al artculo 84 que seala en su inciso
final:
Tfachi norrnzugu we kimniegelu yochitugeay tachi azknugel feychi rakin 84 mew feypiley tai inal pichi
rakikan:

expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.

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En el evento de existir acuerdos entre el proponente y la comunidad durante el proceso de evaluacin, stos
debern ser informados en los trminos del artculo 17 inciso segundo de este Reglamento. A su turno, el
artculo 17 del nuevo RSEIA, el que referido a la informacin de negociaciones, seala:
Mal ta mle rumele kme elgen zugu tachi gen weza kzawgelu ka chi pu lofche mal ta faliltu
mekegele, tfa mayta mley i kimeltugeal chum tai feypilen tachi rakin 17 ina pichirakin i mlen chi
norrmnielu zugu. Tfachi Raki marri regle 17 nielu chi we RSEIA, chum tai kimeltugeal, feypintukuley:
Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes del ingreso al proceso
de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de compensacin o
mitigacin ambiental, individualizando en tal caso a las personas con quienes se estableci la negociacin,
as como el contenido y resultado de la misma.
Feychi genegelu chi weza kzawtun mew mley i kimeltuafiel chi pu lonkolelu chi Itxofill mogen zugu
yenielu mal ta entule, petu i amunon tachi faliltugeal, ,txaf ntxamkagfeal iney ugn ta gengelu tai
falitugeal tutnen i kulligeafel tachi pu gen mapu kam chum tai konltual egn tai fnten wezalkanoafiel chi
itxofil mogen i nien chi mapu, femeichi may ta wirrintukugeay kom pu che kneltulu chi lofche mew tai petu
entun i azknu egn, ka fey kom i feypilen chi zuamtunien egn.
Igual obligacin recaer si dichas negociaciones se realizan durante el procedimiento de evaluacin
ambiental, caso en el cual el proponente informar directamente al Director Regional o Director Ejecutivo del
Servicio, segn corresponda.
Ka femeichi fenten zuamtun niey chi petu ntxamkagen entumekegelu mal ta faliltu mekegfele chi Itxofill
mogen nien ta mapu, feymew mayta iney ta gengeleu chi wezaka kzawmu mley i kimeltuafiel chi lonkolelu
tachitxokin yenielu itxofil zuamtun zugu, mlele i femal.
En el evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes para la calificacin ambiental del proyecto o
actividad.
Mal mle rumele azknu zugu, tfachi ntyxankan faliltugekelay tachi az-norr mew tai entugeal chi
rakikan i nien chi Itxofill mogen weza kzawtun.
Se debe considerar que estos artculos hacen referencia a la Ley 19.300 en su artculo 13 bis incorporado por
la Ley 20.417 de enero del ao 2010, que establece:
Mley i txokitugeal ufachi pu rakin koneltuniefi tachi az-norr 19.300 tai rakin 13 bis mew tukufilu chi we aznorr 20.417 entugelu enero Kyen 2010, feypiley:
Los proponentes debern informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes o durante el
proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de
compensacin o mitigacin ambiental. En el evento de existir tales acuerdos, stos no sern
vinculantes para la calificacin ambiental del proyecto o actividad.
Tfachi gengelu chi weza kzawtun i ntugeal mley i kimeltuafiel chi pu lonkolelu tachi Itxofill
Mogen yenielu, peptu kam petuno entu mekegele chi faliltun zugu, ntxamkan zugu pu lofche tai
kme elgeal tachi zugu Tunten i kulligeafiel pu lofche kam chumiechi tai zoy wezalkanoafie chi
itxofill mogn i mlen. Mal ta mle ruemle kme elzugun, tfahi elel zugu nielay faliltugeaal az-norr
mew tai faliltugeal chi weza kzawtun proyectuzugu.
Adicionalmente y a raz de la observacin, se han realizado ajustes al texto del artculo 85 del RSEIA, de
modo de ajustarlo a lo dispuesto en el Convenio N 169, en el sentido que la consulta debe efectuarse de
manera de llegar a acuerdos o lograr el consentimiento de las medidas propuestas.
Ka femiechi mleleu feypintukun, entugele ka chuchikan zugu chi chilkamew chum i feypilen chi rakim 85
tachi RSEIA, fey ta mley i kme elgeal chum tai feypilen tachi Txaf-Elgel Raki 169, fey mley i entugeal
chi ramtukan tai txaf ntxamkayal egn ka tai kme elgeal chi zugu, ka yatai pieal chip o lofohe mekeka
mekegelu chi weza zuamtun kzamew.

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Por ltimo y para facilitar el proceso de consulta indgena de manera previa al ingreso del proyecto, se ha
modificado el artculo 27 de la propuesta de Reglamento, incorporando la posibilidad de realizar una
pertinencia indgena para que los titulares conozcan los requisitos tcnicos y jurdicos asociados a la consulta
indgena.
Kafey ka tai kme txipayal chi ramtukan zugu femgeal chi pu llitunche petu i konklenon chi weza kzawtun
zugu, soy kme elgey chi rakin 28 konklelu tachi norrmnielu tfachi zugu, feymew feypintukuley
chumiechi i azentuageafel rf mapuche Kimn femiechi may chi pu gengelu kimay kom zuamtun jurdico ka
tecnicu zugu chum tai entugeal chi ramtun pu llitunche gelumu.
1.1.3.12 Llama la atencin que este reglamento est enfocado a las empresas sobre todo a las
mineras que son las que ms daan.
1.1.1.12 Gnekafali i feypintukulen tfachi norrmzugulelu zoyel inatufi tachi pu empresagelu ka
femeichi feychi pu entugelu Kurra egn feychi pu ftxake empresamayta zoy wezalkakey Tayi
mapuyem
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El RSEIA al igual que la propuesta no hace sino reglamentar aquellas materias que por ley quedan
entregadas a una norma de inferior jerarqua. Como su nombre lo indica regula el SEIA, sistema que
recepciona va DIA o EIA los proyectos o actividades sealados en el artculo 10, los titulares de los mismos
pueden ser personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, lo que el SEIA realiza es una evaluacin de
los impactos de los proyectos disponiendo la realizacin de medidas de mitigacin, compensacin y
reparacin respecto de los impactos ambientales que pudiesen ocasionar los mismos. Por tanto, en el marco
del SEIA se evala una tipologa amplia de proyectos, siendo los proyectos vinculados al sector minero una
parte del total de proyectos tipificados por el artculo 10 de la Ley 19.300.
Tfachi RSEIA chum feypiley chi wirrikan feymay norrmkageal chi zugu ta txokitufi chum tai feypilen kom
az-norr zoy newengelu. Chum tai pin i gytun txokitufi tachi SEIA, inarrumen chum i llown feychi rp
DIA kam EIA pigelu llowgeken chi pu wezake kzawtun chum tai feypilen chi rakin 10, feychi pu gengelu
re che geafuy kam juridikuche rume geafuy gam kakeche kam ellkache, feychi SEIA entukey kie faliltun
zugu chum tai wezalkayafiel ta mapu chi weza proyectugelu ka i apmafiel Itxofill mogen mlelu ta
mapumew ka chum tai kulligeafiel tache, chem tai nogenchi elugeafel lien kam artxa rume, ka tai zoy
pichi kme elgeal chi wezake apm mogen mekelu. Femiechi, chum feypilen chi SEIA inarrumegekey kie
rakikan reke tipologa pi ta wigka fentxen chi pu wezake kzawtun entumekegelu tachi pu minerumew
kieplule kom zuamtun wezake kzaw i wirrintukulen tfachi 10 rakin chi az-norr 19.300 mew.
De todos modos, se deja presente que el RSEIA incorpora normas enfocadas en los derechos de la
ciudadana quienes coadyuvan en la evaluacin ambiental de proyectos mediante la formulacin de
observaciones que deben ser consideradas en el proceso de evaluacin ambiental del EIA o DIA, segn
corresponda.
Ka femiechi, mley i feypintukuleal tachi RSEIA mew tukugey azentun zugu kom i nien az puchegelu
feymayta kelluntukukey tai inarrumegeal tfachi wezake kzawtun gam kakechi feypintukun mew fey may
mley i inauzuamgeal tachi wezake kzawtun zugu mal ta petu faliltugey tachi EIA kam DIA mew rume.

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1.1.3.13 Por qu los titulares de proyectos no consultan a los lugareos para conocer el territorio?
Creo que eso debe ser requisito para realizar estudios en el territorio, es decir que las
empresas hagan partcipe a la comunidad para evitar errores.
1.1.1.13 Chumuelu anta chi pu gngelu chi weza Kzawtun zugu mew ramtukelafi ta pu mlelu
mapumew?. Feymayta mley i azknugeal tai kimael chem zugu i kpalnien chi katxipache mal
ta chilkatugeal chi mapu, fey mley o koneltuafiel ta pu gen mapu tachi ftxake empresagelu.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en otro artculo.
KME TUKULPAGEN. Kme azknugeay pintukuy ta pu che. Fey ta imitugey tfachi rakin mew.
La propuesta es pertinente y al efecto se realiza una modificacin al artculo 27 del Reglamento en la
denominada pertinencia indgena. No obstante lo anterior, y en relacin a la necesidad de consultar a los
lugareos para conocer el territorio, cabe sealar que la futura Gua para el Diseo, Ejecucin y Evaluacin
de Estudios de Lnea de Base en el SEIA asociadas a los Pueblos Indgenas Reconocidos en la Ley N
19.253 para Consultores y Evaluadores del SEIA, a desarrollar por el Departamento de Participacin
Ciudadana del Servicio, contempla el uso de metodologas participativas de investigacin, metodologas
cualitativas (entrevistas, grupos de discusin, etc.) y cuantitativas (encuestas) de recoleccin de informacin,
todas las cuales se orientan a la confeccin de estudios de sobre la base de informacin primaria (de primera
mano), con el objetivo de rescatar e incorporar el punto de vista de la poblacin asentada en el rea de
influencia de los proyectos que ingresan al SEIA, adems en su elaboracin se considerar la Decisin VII/16
adoptada por la VII Conferencia de las Partes, sobre "Directrices voluntarias para realizar evaluaciones de las
repercusiones culturales, ambientales, y sociales de proyectos de desarrollo que hayan de realizarse en
lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o utilizadas tradicionalmente por las comunidades indgenas
y locales, o que puedan afectar a esos lugares en el marco de la Convencin de Diversidad Biolgica en
relacin a su artculo 8 j).
Tfachi feypintukun zugu kme llowgey feymew ta petu kme azknugeay chi rakin 27 tachi nrrmnielu
tfachi zugu feyta kme tukulpagen pigey ta mapuche zugun mew pertinencia pita wigka..Welu ka femiechi, ka
chumiechi tai ramtukageal tache tai kimgeal chi mapu, feymew lleno anta tfachi kka chilka chum tai
entugeal chi faliltugen tachi Itxofill mogen zugu i chilkatugeal tachi SEIA mes koneltulelu pu llitunchegelu
tachi az-norr rakin 19.253 feychi pu inakan konkelu kuzawal mew ka chi falliltukelu tachi SEIA, fey mley i
entual tachi txoki Departametneo pigelu yenielu koneltual kom pu che, fey may koneltuy gam kakechi
chemtun tecnologa pigelu chum tai komche i koneltual chi inazuam mew, feychi faliltun metodologa pigelu,
ka (txafentun zugu, txawn mew) ka chi rakukan metodolgoa pigelu (Raki) femeichi entugekey Kimn zugu,
feymay keluy tai kme chilkatugeal chi zugu gunen kuwe (primera mano pi ta wigka) tai llitugeal ka
tukugeal chem zugu i pin ta kom pu che melelu chi mapumew chew tai entumekegen chi wezaka Kzawtun
konlu chi SEIAmew, ka femeichio mley i tukulpageal chem pin chi VII/16 txkitufilu chi VII txawkan zugu
entule chi yenielu kmelkawam zugu tai faliltugeal chunten kmeke Kimn i apumkageal, Itxofill mogen, ka
chemogen i entun chi pu wezake kzawtun zugu apmka gilaltuwelu apmka paliwelu, apmka eltunlu gam
kakchi pu mapuche i kuifike elel, fey may inkaniey tachi ftxa txawn txokitugelu chi gam kakechi pichike
pirrumogen chum feypilen chi rakin 8 j).
Por ltimo, el artculo 18 del RSEIA establece los contenidos mnimos que se deben considerar en la
elaboracin de la lnea de base, dentro de los cuales se encuentra el medio humano, con las distintas
dimensiones de la poblacin que habita en el rea de influencia del proyecto que se debe tener en
consideracin.
Ka femiechi, tachi rakin 18 chi RSEIA feypiely chem tai pichiken txokitugeal mal ta zewmageale tachi gam
kakechi txokitun zugu, feymew feypiley i inazuamgeal kompuche, chum tai mogelen egn Tunten chi
mogen i nien feychi mapumew tai entugeal chi weza kzawtun zugu, kom fey mley i txokitugeal.

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1.2

PONDERACIN DE OBSERVACIONES REGIN DE TARAPAC

1.3

RAKIKAN ZUGU I FEYPINTUKUGEN TACHI TARAPAKA MAPUMEW

1.3.1

Etapa de Informacin y Difusin (Talleres).

Txokin zugu tai kimeltugeal ka amulgal (Ntxamkan)
1.3.1.1

Los participantes manifiestan inters por conocer las siguientes etapas del proceso de
consulta, con la finalidad de solicitar apoyo profesional y comprender las particularidades
del reglamento SEIA.

1.3.2.1
Kom pu koneltulu zuamtunierki tai uneltu kimgeal chumten txekan i nien chi chum tai
ramtukagean tache, tai entual egn kkelluntukun ka tai kimael egn gam kakechi pichi az niechi chilka
noprrmnielu tfachi SEIA zugu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El proceso de consulta se inici en el mes de marzo del ao 2011 y concluy el 31 de diciembre del mismo
ao, sin perjuicio que en los hechos se recibieron comentarios y observaciones respecto de la materia
consultada hasta mediados del mes de enero del ao 2012, en los procesos de informacin realizados entre
los meses de mayo a julio se difundieron los documentos y videos que contenan las materias a consultar en
los mismos talleres y adems disponibles en las pginas web mencionadas previamente, por lo dems esta
consulta se realiz en paralelo con la consulta de todo el RSEIA, la que incluso concluy antes que sta.
Tfachi ramtukan zugu llituy tachi marzukyen feychi txipnatu 2011 ka afi feychi 31 konchi diciembre kyen
kafeychi txipantu, feychi zugu mew llowgey ntxamkan ka gam kakechi feypintukun chem tai petu
ramtukagen feychi ragim enero Kyen mew 2012 txipantu, ka chum tai kimeltugen feychi mayu Kyen mew
ka kulio kyen mew amulktegey chi chilka ka chi videw feypintukulelu i zuamtun pu che i ramtukan mew
kon chi pu txawn mew ka feypintuku gerki tachi pgina web mew, ka femeichi tfachi ramtukan entugerki
upungechi zugu mew chi ramtukan zugu entulu chi RSEIA, fey may unlumew ta entugerki.
En relacin a la socializacin de los resultados del proceso de consulta indgena, estos se comunicarn a
travs de la pgina web, por medio de correos electrnicos a todos a quienes participaron de este proceso,
as como mediante un proceso de socializacin con organizaciones indgenas y no indgenas como se indica
en la Etapa de Comunicacin de los resultados del proceso de consulta a las partes interesadas de este
informe. En todas las regiones del pas el SEA a travs de profesionales PAC y los Directores Regionales se
reunieron con los distintos representantes indgenas, asimismo, se realizarn actividades a nivel de
dirigencias comunitarias, con las comunidades y asociaciones indgenas ms representativas de las regiones.
Tfachi kimeltun zugu mew chum txipan chi ramtukan pu llitunchegelu mew, fyta may mley i kimeltugeal
tfachi pagina web pigechi chemu,. Ka chi correo amukelu krrf mewfemiechi kimay kom pu che koneltulu chi
ramtukam sugu mew ka chi pu txawn i nien ta llitunchegelu ka katxipache chum i feypilen tachi Tai
kimeltugeal chum txipan chi ramtukan zugu tfachi chilkatun. Kom chi pu txirrakan mapu mew tachi SEA
kom i pu kzxawfe mew PAC kachi pu lonkolelu regionmapu mew txawluwrki kom pu zulligelu llitunche
mew, ka femiechi, mley i txipayal kzaw zugu gam lofche mu, ka kom pu txawn lofche llitunche gelu soy
may yenielu tfachi inkangealu kom pu txirrakam mapu mew.

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1.3.1.2

Se solicita apoyo de profesionales para realizar talleres al interior de sus organizaciones y

poder revisar en profundidad el tema. Considerando que el tiempo no es suficiente para
entender el tema.

1.3.1.2 Zuamniegey kellun pu kmeke Kimn nielu tai entugeal ntxamkan ponui pu txawnche tai
kme inarrumegeal kom tfacchi wezake zugu, newe genolu kay ant tai kme kimgeal kom tfachi
zugu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El plan de consulta sobre la institucionalidad indgena contemplaba un fondo disponible para las comunidades
y organizaciones indgenas a objeto de lograr un cabal conocimiento de las materias consultadas y formular
las observaciones y comentarios que surgieran al interior de las mismas. A dicho fondo no postul ninguna
organizacin indgena. No obstante lo anterior, en los talleres de dilogo llevados a cabo en el marco de la
consulta del SEA se recogieron las dudas que surgieron desde las organizaciones indgenas y luego de un
tiempo ms que prudente entre la etapa de informacin y difusin y la etapa de dilogo con las
organizaciones indgenas.
Tfachi chumiechi i yeniegen chi ramtukan pu llitunchegelu niefuy kie txapn lien tai elugeal kom pu
lofchegelu ka chi pu llitunche i txawn tai kme kimtukunieal egn chem anta i ramtukageal tai
feypintukual egn ka i kme ntxamkayal chem i feypieal. TAchi txapn lien kieno rume pu txawn
llitunche tukulay i zuamtun.Welu may, txipalu chi ntxamkan
Por ltimo cabe tener presente que los funcionarios del SEA realizaron apoyo profesional durante toda la
etapa de dilogo de modo que los pueblos indgenas consultados pudiesen acceder al objeto y las razones de
la regulacin del tema indgena.
Ka femiechi mley i kimgeal chi pu Kzawklelu tachi SEA mew kelluntukrki kom chi ntxamkan entugelu
femiechi kom pu llitunche ramtukagelu rf kme kimtukuy ka kimi chumuelu i femgien tai mapumew kom
llitunche gelu.
1.3.1.3

Se pregunt respecto de los requisitos para entregar sugerencias al nuevo reglamento.

1..3.1.3 Ka femiechi ramtugerki chem i zuamtugen tai feypintukungeal rachi norrmnielu tfachi
zugu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
No hay requisito alguno, slo debe efectuarse por alguno de los medios que se informaron en el proceso de
consulta, en los mismos talleres de informacin o los posteriores de dilogo, por escrito en papel o va las
pginas web del SEA o la pgina web www.consultaindigena.cl
Gelay chem no rume, re mten mley i kimeltugeal gam kakechi wlzugunmew chumiechi i amtukagen ta
che, feychi kake ntxamkan entugelu feymu kemeltugey ka chi kakelu Ntxam, Wirrikan mew kam feychi
pgina web pigelumew nielu chi SEA kam chi wigka chemtun: www.consultaindigena.cl mew.
1.3.1.4

Se reclama por el dao que han causado las mineras y la poca fiscalizacin por parte de las
instituciones del Estado.

1.3.1.4 Illkuy ta pu llitunchegelu i wezalkan feychi pu kurrakzaw entukelu ka i inarrumekenon chi pu

txokin nielu tachi Estado zuamtunieafulu feychi zugu.

Pgina 30 de 101

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El SEIA posee un carcter preventivo, la evaluacin de impactos se realiza en forma previa a toda obra de
ejecucin de los proyectos de inversin. Tanto el seguimiento de las variables ambientales como la
fiscalizacin de aquellos proyectos que obtienen una RCA favorable son materias no contenidas en los
artculos objeto de la Consulta Indgena. Al respecto, cabe sealar que, en materia de seguimiento de
variables ambientales, el artculo 105 de la propuesta de Reglamento seala:
Tachi SEIA zuamtufi i femgenoal zugu, mley i falitugeal une kom feychi kzaw chumknual ta mapu ka
Itxofill mogen kom kzaw entualu feychi pu newenche nielu rumema rtxa-lien. Chemgepe rume Itxofill
mogen gepe rume ka chi inarrumekan entulu chi wezake kzawtun entulu chi RCA kmelkan, fey may ta
koneltulay tfachi zugu mew tai ramtuka eal pu llitunchegelu. Feymew, mley i feypigeal, mal ta
inarrumegeale tachi itxofil kmeke mogen, tfachi rakin 105 az-norr nielu feypiley:
El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar que las variables
ambientales relevantes que fueron objeto de evaluacin ambiental, evolucionan segn lo proyectado.
Chi azeltun zugu i inaniegen tachi Itxofill mogen zugu niey may tai koneltual i tukulpageal kom Itxofill
kmeke mogen i faliltugen, mogen mapu zugumew, amulekey chum i une rakizuamgen.
Dicho plan deber contener, cuando sea procedente, para cada fase del proyecto o actividad, el componente
del medio ambiente que ser objeto de medicin y control; el impacto ambiental y la medida asociada; la
ubicacin de los puntos de control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin
de dicho componente; los lmites permitidos o comprometidos; la duracin y frecuencia del plan de
seguimiento para cada parmetro; el mtodo o procedimiento de medicin de cada parmetro; el plazo y
frecuencia de entrega de los informes y cualquier otro aspecto relevante.
Tfachi azeltun zugu, mal zuamgele, i kake kzaw i enutan tachi wezalkan kzaw, kie itxofil mogen
zuamtun tai inarrumegeal mezikageal ka pegeal; chem weza zugu i entual ka chum i zoy wezalkanoam;
chew i inarrumeieigea, chem mezi mew i txokitugeal i kimgeal chum i amulen, kme amulekafel tachi
ixtifill inarumen componetne pi ta wigka, chew i pual i feypigen txa lofche egn, chunten txipantu i mleal
tai inarrumeniegeal kake chemtun; chum ka chumiechi i mezikageal feychi chemtun; tuenten kake ant
chum ka chumiehi i entugeal chi chilka i Feypin chum amulen ka gam kake faliltun zugu.
Por su parte, y en materia de Fiscalizacin, el artculo 106 de la propuesta de Reglamento del SEIA seala:
Ka femiechi, ka chi inazuamtun zugu, tachi rakin 106 chi tukuman zugu norrmnielu ta SEIA feypiley:
Corresponder a la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo sealado en su Ley Orgnica,
fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprob el
Estudio de Impacto Ambiental o se acept la Declaracin de Impacto Ambiental. En caso de incumplimiento,
se aplicarn las sanciones establecidas en la referida Ley.
Tfachi txokin yenielu kon Ixofill Mogen zugu mayta txokituafi, chum tai feypilen tachi az-norr Ley Organica
pigelu, feyta inazuamntunieafi tai rf yamniegeal kon i Feypin chi az-norr ka chum tai ebntugen chi
chilkatun Inarrumen zugu etugelu tachi chumleafel chi Itxofill mogen feymay ya pigelu chi kom inarrumegen.
Fey may feyentunole chi pu zuamnielu i tukual chi wezake kzawtun, feymay mley i kullial egn chum tai
fepilen chi az-norr.
Mientras no entre en funcionamiento la Superintendencia del Medio Ambiente las denuncias debern
efectuarse ante los organismos sectoriales.
Mal ta kon-nole i kzawal tachi txokin Supertintendencia pigelu yenielu feychi Inarrumen kom chi
zalluntuku mley i entugeal kake pu txokin ka txokitukefilu tfachi zugu.

Pgina 31 de 101

1.3.1.5

Se solicita derogar el DS 124, para la realizacin de consultas relacionadas con impacto

ambiental.

1.3.1.5 Kieple knuegeay chi az-norr 124, pi kom pu llitunchge fey ula ramtukageayi chumlen
Tayi Itxofill mogelenmu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
En septiembre del ao pasado junto con el anuncio de la suspensin parcial del proceso de consulta sobre la
institucionalidad indgena, se seal que el mencionado DS sera reemplazado por el resultante de un
proceso de consulta de un nuevo Reglamento de la Consulta y al efecto se constituy una comisin para
trabajar en la materia con miembros del Consejo Nacional de CONADI.
Septiembre kyen rupa chi ka txipantu feypigelu i kieple knugeal tachi gam ramtukan entugeafulu pu
llitunche i az-norr mu, feymew feypigey ga tachi DS kieple knugeay pign chi pu wigka fey may ta we
entuafiyi ramtun zugu tai chimiechi entaul kie norrmniealu tachi ramtukan pinzugugey, feymew entugey
kie txawnche tai kzawal feytfachi zugu feyta koni pu pei konklelu CONADI i pu Glamtufe.
1.3.1.6

Se seala el inters porque el nuevo reglamento SEIA, sea realmente vinculante y proteja el
patrimonio natural y cultural de los pueblos indgenas.

1.3.1.6 Ka femiechi feypigerki tachi Nrrmkelu SEIA, tai rf yamniegeal ka inkaniegeal i zewman
ka i azknugel tai kuifi kimn kom i niel ta pu llitunche.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN. Tai Kme elgeal. Txokitugeal chi azentun zugu.
Si bien el RSEIA, al igual que toda norma, una vez publicada resulta norma obligatoria y vinculante para todos
los habitantes, la propuesta de RSEIA s comprende disposiciones tendientes a proteger el patrimonio natural
y cultural de los pueblos indgenas. Como su objeto lo constituye la regulacin del SEIA respecto de proyectos
de inversin que ingresen al SEIA se evaluarn los impactos que se indican en el mismo entre los que se
encuentran los referidos a los sistemas de vidas y costumbres a los Grupos Humanos Indgenas estos son los
pueblos a que se refiere la Ley independientemente de su forma de organizacin y en esos trminos se
establece en la propuesta reglamentaria (artculo 7), por otra parte se establece una especial consideracin al
patrimonio cultural de los pueblos indgenas en el artculo 10 de la propuesta reglamentaria, disposiciones
ambas que fueron materia de la consulta y que son desarrolladas en la Gua sobre impactos de significancia a
los Pueblos Originarios tambin consultada.
Chumlen tachi RSEIA, kom az-norr reke, mal ta wirrintukugele fey may mley i Kompu che i zuamtuafiel
ka i yamgeal kom pu che mlelu chi wall-mapu mew, fey tfachi azentun entugelu RSEIA ka fey may tukufi
gam kake az-norr tai inkayafiel kom pu llitunche i kuifike zewman. Feyta may niey i zuamtun rai chum
amuleal chi SEIA mal ta mlele wezake kzawtun mapu zugu tukukelu chi pu che fentxen lien Rtxa nielu
konlu chi SEIA mew, feymay mley i faliltugeal chemtun i apmkayal feychi wezaka kzawtunmew, feychi
gam kakekchi mogen ka kuifike Kimn i nein chi pu txawle chi che fey may txokitufi i inkayafiel tfachi aznorr, chumlen i entugen rume ka chum i azknugen, femeichi lleno anta entugekey tachi amulgen zugu
norrmniealu (Raki regle (7)), ka femeichi txokitugey kientun inazuam ta pu kuifike llitunche i
zewmanchum i feypilen tachi rakin 10 chi chilkatun norrniealu zugu, feychi gam zugu mayta ka ramtugey ka
tukugey tachi kka wirigelu chum tai wezalkayal chi weza kzaw ka chum tai wezalkayafiel kom pu
llitunchegelu tai petu ramtugen.

Pgina 32 de 101

Por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre contenido de los EIA, en la letra e.10
referida al contenido de la lnea de base, se seala que:
Ka femiechi tachi rakin 18 i feypulen tachi azkunu norrmniealu tachi kuzaw yenielu chi EIA, i az e.10
feypiley chem tai tukugeal mal taq entugele chi faliltu Zugun, feyta feypiley:
Para los grupos humanos indgenas se describirn con particular nfasis los siguientes elementos:
Kom chi pu che llituncheelu mley i rf wirrintukugeal i zuamtuniegeal gam kake zuamtun:
Uso y valorizacin de los recursos naturales;
Chum tunken ka tunten faliltunien pu llitunche i kom pu mapu mogen;
Prcticas culturales;
Gam kakechi kuifike Kimn;
Estructura organizacional;
chumiechi i txawleken tai mapumew egn;
Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Pu llitunchegelu ragi Itxofill mogen mew mlekeygn (niey i lawen egn, entuy i iyael egn);
Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones
propias de su cultura o folklore;
Kom pu llitunche i kuifike zewman, ka kom i pu az-mogen mapu chew {i entuken i gilatun, i
palin, i purrun, kom fey egn mley i yamniegeal.
Identidad grupal a travs de los elementos culturales;
Kom i kiewkleken i kewn ka i Kimn mew egn;
Sistema de valores;
Kom i faliltun zugu egn
Ritos comunitarios (significancia social del rito); y
Kom i pu Llellipun ka gillatun (chum felen i rakizuam kom egn); ka
Smbolos de pertenencia grupal.
Gam kake che mamll, rewe, aliwen, i zewman pu llitunche
Por otra parte en la resolucin que califica ambientalmente que es aquella con la que concluye el proceso de
evaluacin ambiental, se establecern medidas de mitigacin, compensacin y reparacin respecto de los
impactos que pudiesen afectar el medio ambiente en el que se enmarca el patrimonio natural y cultural de los
PPII.
Ka femiechi tachi chilka entugekelu chew i ya feypigeken resolucin pi ta wigka, feymew afkonpukey tfachi
weychan zugu tai inkageal tachi Itxofill kme mogen, feymew tukugeay tunten i kulligeafel tache, ka
chemkentu i yewn rreke elugeal pu mapuche tai wezalka mapu genmu, re pichken elugeay, ka
lagmktegey Itxofill mogen mlelu mapuche mapu mew ka kom kimn mlefulu, anmka, pichike pirru, kulli,
kom apmktegeay pu llitunche i mogelenmu.
En el caso de los EIA de proyectos que hayan ingresado al SEIA por impactos de significancia a los que se
refieren los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta reglamentaria, se contempla un proceso de consulta Indgena
de conformidad a lo dispuesto en el artculo 85, y para el caso de EIA de proyectos que hayan ingresado al
SEIA y que no generen los efectos a que se refiere el artculo 8520 o por DIA de proyectos que para ambos
20

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales

Pgina 33 de 101

casos se emplacen en Tierras Indgenas o ADI o en las cercana a grupos humanos indgenas de
conformidad al artculo 86 de la propuesta reglamentaria el Director Regional o Ejecutivo, segn corresponda,
se encuentra facultado para realizar reuniones con los grupos humanos indgenas localizados en el rea que
se desarrollar la actividad, por un perodo no superior a 30 das en el caso de los EIA y de 20 das en el caso
de las DIA, con el objeto de determinar la procedencia del trmino anticipado del procedimiento por carecer
de informacin relevante o esencial el EIA o la DIA y adems para el caso de la DIA el trmino anticipado
porque requiere de un EIA para ser evaluado (artculos 36 y 48 del RSEIA).
Ka tfachi EIA pigelu mew chew i elgeken chi pu wezake proyectuzugu konkulealu tachi SEIA chem i
apmkayal chum tai feypilen chi rakin 7, 8, ka 10 tachi azentun norrmnielu tfachi zugu, feymu konkley
kie zugu tai ramtukageal kom pu llitunchegelu, chum tai feypilen tachi rakin 85, ka tfachi EIA zugu i
mlen chi wezake kzawtun konlu chi SEIA mew, tfa newe entunolu wezake apnkan mogen chum ta
feypilelu tachi rakin 8521 kam DIA mew rume kom tfachi pu wezake kzawtun entugele ta mapuche mapu
mew ka feychi ADI mew rume ka chew i mlenmu ta pu txawnche chew i entugeal chi wezake kzawtun
zugu, petu i rupanon kla marri ant (30) tfachi EIA mew ka epu marri ant feychi DIA pigelumew, chum
tai azknugeal chum tai unelkan zewmageal chi zugu nienolu kom kimeltunzugu ka rume faliltugenolu tachi
EIA ka, chi DIA mew rume ka femiechi feychi DIA af rumele chi kzaw fey may zuami kie EIA tai
inarrumegeal chum i feypilen (rakin 36 ka 48 tachi RSEIA).
1.3.2

Etapa de Dilogo y Recepcin de Propuestas.

Txokin tai Ntxamkayal ka i Llowgeal tahi Azentun
1.3.2.1

Existe un cronograma para conocer hasta cundo tenemos plazo para presentar nuestras
propuestas?

1..3.2.1
Mley i mleal kie rp i kimniegeal chem ant i afal tai entugeal inchin Tayi a
zentun zugu?.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
El ltimo plazo para la entrega de observaciones y comentarios venca el 31 de diciembre de 2011, no
obstante ello se recibieron hasta mediados de enero de 2012.
Tfachi elgen ant tai wlzugual ka i feypintukual pu llitunchegelu afi tachi marri kie (31) diciembre kyen
epu warranka marri kie txipantu (2011) Welu llowgey tachi ragi enero kyen epu warranka marri epu wigka
rakin txipantu (2012).
1.3.2.2

Creemos importante conocer la forma de solicitud de antecedentes en el SEA, como por

ejemplo, los proyectos que se estn ejecutando en Mamia para poder realizar una
propuesta ms adecuada.

1.3.2.2
Zuamnieyi tai kimgeal chumiechi i entuzuguafiel tachi SEA, chum chumtun, tfachi weza
kzawtun petu entumekegelu Mamia pigechi mapu mew, tai rf fdeypintukual Inchi tai zoy kme elgeal
chi zugu.

renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
21

Pgina 34 de 101

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 31 de la Ley N 19.300, la Comisin de Evaluacin o el
Director Ejecutivo, en su caso, remitir a las municipalidades, en cuyo mbito comunal se realizarn las obras
o actividades que contemple el proyecto bajo evaluacin, una copia del extracto o de la lista a que se refieren
los artculos 28 EIA y 30 DIA, segn corresponda, para su adecuada publicidad y garantizar la participacin
de la comunidad. Adems el SEA dispone de una pgina web en el que estn ingresados electrnicamente
los expedientes a que dan lugar las DIA o EIA de los proyectos o actividades ingresados al SEIA esta es
http://seia.sea.gob.cl/busqueda/buscarProyecto.php, www.sea.gob.cl. Adicionalmente, los titulares de
proyecto que ingresen a travs de un EIA debern publicar a su costa en el Diario Oficial y en un diario de
circulacin regional o nacional, segn corresponda, el hecho de haberse ingresado un proyecto al SEIA. Por
ltimo, a partir de la dictacin del RSEIA tanto los titulares de EIA como de DIA, debern comunicar a travs
de radiodifusin el hecho de presentacin de una DIA o EIA.
Chum tai feypilen tachi yenielu chi zugu rakin 31 chi az-norr rakin 19.300, feychi txawn inarumenielu chi
zugu kam chi Lonkolelu rume, chen femle, amulay tachi pu municipalidad mew, chew chi txirrakan mapu i
petu entugen tachi wezake kzaw i feypilen chi weza proyectugen inarrumeniegelu, kie az chi chilka kam
chi Itxofill chegen chuma i feypilen chi rakin 28 EIA ka 30 DIA, chum tai femal, tai kmke amulzugugeal
ka tai kme koneltual kom pu lofche. Ka femiechi chi SEA niey kie chilka web chew i konklen tachi zugu
chew i inarrumegeal feychi DIA kam chi EIA chi wezake kzawtun zugu konalu tachi DEIA mew fey peafimi
http://deia.sea.gob.cl/kintugeal/kintuaymiproyecto,php, www.sea.gob.cl. Ka femiechi, feychi gengeglu chi
wezake kzawtun konlu kieke chi EIA mew mley i entual egn kie amulzugun tachi wlzugukelu diario
oficial pigelumew ka kie wirrin wlzugun kake mapu txipakelu, chuem i femn, tai kemeltugeal i konn
kie weza Kzawtun zugu proeycto pi ta wigka tachi SEIA mew. Tai afal, mal ta entugele chi chilka tachi
RSEIA mew kom chi pu gengelu chi EIA ka chi DIA mu, mley i entual egn tachi krrf amulzuguwe mew
i entuni wezake proyectuegn chi DIA kam chi EIA mew rume.
1.3.2.3

Yo realic propuestas al Reglamento cuando fue abierto a toda la poblacin y an no tengo

respuestas de nada. Con quin debo comunicarme? Cundo estarn los resultados? De
dnde puedo conseguir las actas de las propuestas?

1.3.2.3
Enche entun kie feypintukun nlagelu tachi norrmnielu tachi zugu tai kimeal kom
puchegelu, Welu petu wiolzugugelan. ineychi ntxamkayafuin?. Chem ant chi mleafuy zugu?.
Chew felchi peafun chi chilka feypintukulelu?.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena, pues, no refiere a ninguno de los contenidos
tratados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de Procedimientos
de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre Pueblos Originarios.
Tfachi feypin entulu chi pei zuamtugelay welulkagey may chum tai ramtukageal ta pu llitunchegelu, chum,
tfachi Feypin tukulealy tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chum i feypilen tachui norrnnielu tachi SEIA, kachi chilka
kka chum tai konletual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza
kzawtun u llitucnhe i mapumew.
No obstante lo anterior, respecto de las consultas puntuales, podemos informar que los resultados de la
misma se exponen en el presente informe. Para mayor informacin, este informe, junto con la informacin
fundante se encuentra disponible en la pgina web del Servicio http://www.sea.gob.cl, as como en la pgina
web de CONADI.

Pgina 35 de 101

Welu ka femiechi, mal ta mlelale kientun ramtun, kom chi feypin i txipayal pegeay tfachi Kimeltun
chilka mew. Tai zoy kimniegeal , tfachi kimeltun chilka, ka kom i feypilen mley tami peafiel taqchi pagina
webmew; http://www.sea.gob.cl, ka femeichi peafimi CONADI i chem-mew
1.3.2.4

Despus de esto, que es parte de un proceso entiendo, qu es lo que sigue? Habrn ms

talleres?

1.3.2.4
Rupale tfachi zugu, petu entugelu fewla, Chem anta ka kpaley?. Mleay amta kake
ntxamkan?
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena del RSEIA, pues, no refiere a ninguno de los
contenidos tratados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios.
Tfachi feypin entulu chi che welulkagey may chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu tachi RSEIA, chum,
tfachi feypin tukulelay tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chum i feypilen tachui norrnnielu tachi SEIA, kachi chilka
kka chum tai konletual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza
kzawtun u llitucnhe i mapumew.
No obstante lo anterior, como se expone en este informe, luego de los talleres informativos se desarrollaron
actividades de dilogo con las distintas organizaciones indgenas tendientes a analizar el contenido de la
propuesta, debatir sobre la misma el contenido y alcance de las mismas, tomar conocimientos de las
necesidades, requerimiento, observaciones, comentarios y preguntas que son absueltas, algunas de ellas
absueltas en las mismas reuniones y otras en el presente informe.
Ka chum i feypin kachem, chem i feypilen tfachi chilkatun, mal ta rupelele chi gam ntxamkan fey mley
i enugeal gam kakechi txa ntxamkawn kom chi pu txawn i nie tachi pu llitunchegelu, tai kimelugeal
chem i feypilen tachi weza kzawtun, mley i txaftuafiel i Feypin ka chew i puwal chi wezake zugu,
mley i kimal chemtun i zuamtunien, chew entualu, i feypintukuleam, txaf ntxankayal, ka rmtun mlele
mley i entuzugeal, kieke feychi txawn mten mew kagelu chi chilkatun mew.
1.3.2.5

Si nosotros necesitramos ayuda con la propuesta, usted nos apoyara?

1.3.2.5

Inchin ta zuam rumeliyi kieke kellu entuafiel tfachi zugu, eymi kelluafen kay?

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena del RSEIA, pues, no refiere a ninguno de los
contenidos tratados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios.
Tfachi feypin entulu chi che welulkagey may chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu tachi RSEIA, chum,
tfachi feypin tukulelay tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chum i feypilen tachui norrnnielu tachi SEIA, kachi chilka
kka chum tai konletual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza
kzawtun u llitucnhe i mapumew.
El proceso de consulta inicialmente, y luego de los talleres de informacin, contemplaba un tem de
financiamiento (previa solicitud formal) para fines de asesora, a objeto de elaborar la propuesta de cada
organizacin. Adems, y en el contexto de los talleres de dilogo con las organizaciones indgenas, se

Pgina 36 de 101

recogieron directamente por funcionarios del SEA las observaciones, comentarios y propuestas planteadas en
aquellas instancias.
Mal ta txipalu tachi ramtukan zugu,ka chi pu txaf ntxamkan kimeltun mew, feymew mley kie chemtun
chew tai tukuniegen Rtxa-lien (Welu mley tamn gilaltuafiel) tai kelluntugeal ta pu lofche, fey tai entual
kie kme wiol Zugun chi kake pu txawnche. Ka fey, mal ta entugelu chi txa ntxamkan kom pu txawn
nielu chi pu llitunche, feymew imituy pu wigkake kzawffe mleleu tachi SEA mew, feymew amulerki kom i
feypin ka i zalluntukun kom chi pu che.
En todo caso y como se seala en la respuesta anterior en los talleres y reuniones fue entregada toda la
ayuda requerida.
Welu mley zugu ka chum i feypilen tachi wiol amulzugun entugelu chi txaf ntxamkan mew, fey elugey
kom am kakechi kelluntukun.
1.3.2.6

Entonces, es un grupo de autoridades quienes deciden la aprobacin de los proyectos?

1.3.2.6
Feymew, kie pu wigka txawn lonkolelu feymay anta entukey i amulgeal tfachi
wezake kzawtun?.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena del RSEIA, pues, no refiere a ninguno de los
contenidos tratados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios.
Tfachi feypin entulu chi che welulkagey may chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu tachi RSEIA, chum,
tfachi feypin tukulelay tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chum i feypilen tachi norrnnielu tachi SEIA, kachi chilka
kka chum tai koneltual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza
kzawtun u llitucnhe i mapumew.
En virtud de lo estipulado en el artculo 9 de la Ley N 19.300, la autoridad encargada de aprobar o rechazar
un proyecto va a depender de si el proyecto se sita en una regin o en ms de una. Para el primer caso,
resolver la Comisin de Evaluacin a que se refiere el artculo 86 de la Ley N 19.300, en tanto que para el
caso de proyectos interregionales, corresponder al Director Ejecutivo del Servicio resolver sobre el mismo.
Chum tai feypilen tachi rakin 9 tachi az-norr rakin 19.300, feychi lonkolelu ya piealu kam no pialu kam wiol
entualu rume tachi wezake kzawtun fey may femay chi weza kzawtun entugeale kie txirrakan mapu mew
kam epu tuntengepe rume. Kie mapu gele, feymay mley i entual chi txoytun tachi Txawn Faliltukelu chi
zugum. Chum tai feypilen tachi rakin 86 tachi az-norr rakin 19.300, ka femeichi epunke txirrakam mapu gele
chi wezake kzawtun, fy may mley i felpial tachi Lonkolelu chi txawn yenielu tfachi chi Itxofill mogen
zugu.
1.3.2.7

En las DIA nosotros podemos participar?, de qu forma?

1.3.2.7

Tachi DIA inchin kay pepi koneltuafuyi?, Chumiechi kay?

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena del RSEIA, pues, no refiere a ninguno de los
contenidos tratados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios.

Pgina 37 de 101

Tfachi feypin entulu chi che welulkagey may chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu tachi RSEIA, chum,
tfachi feypin tukulelay tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chum i feypilen tachi norrnnielu tachi SEIA, ka chi chilka
kka mielu chum tai koneltual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza
kzawtun pu llitunhe i mapumew.
Cabe aclarar que, por contraste a lo estipulado en el reglamento del SEIA actualmente vigente, la propuesta
incorpora la posibilidad de desarrollar procesos de participacin ciudadana en la evaluacin de Declaraciones
de Impacto Ambiental (DIA), esto en tanto estas puedan generar cargas ambientales en las comunidades
prximas a su emplazamiento de conformidad a lo dispuesto en el artculo 30 bis de la Ley 19.300. En forma
adicional, y en el marco de la presente consulta indgena, el artculo 84 de la propuesta de reglamento
contempla reuniones con grupos humanos indgenas, las cuales resultan extensibles para proyectos que
ingresan al SEIA en la forma de DIA tendiente a determinar la existencia de impactos de significancia a los
que se refieren el artculo 11 de la Ley cuando afecten a Grupos Humanos Indgenas.
Mley i feypintukual, i Wio wiolzugual i feypilen tachi norrmnielu tachi zugu SEIA petu koneltulelu,
feychi chilka yebiegelu tukuniey kie chemtun tai koneltual kom pu che tai kimtukual chem zugu i
kpalnien chi wezake kzawtun proyectupi ta wigka, mal ta faliltugeachi chem wezake zugu i kpalnien
tachi DIA mew, mal tfachi zuguntun pepi entuafuy wezake mogen inafl klechi gam lofmew, chum i
feypilen tachi rakin 30 bis tachi az-norr 19.300. ka feypiley, chum tai entuniegen tfachi ramtukan pu
llitunchegelu, tachi rakin 84 chumleal tachi norrmniealu ta zugu ka femiechi feypiley i entugeal gam kaek
txawn ntxamkan kom pu txawnchegelu pu llitunche, ka amulafuy zugu kake wezake Kzawtun mew konlu
chi SEIA ka chi DIA chum tai feypigeal kom wezake apmka mapu ka apmka mogen geale chum tai
feypilen tachi rakin 11 tachi az-norr mal ta inkntufile ta pu txawnche llitunchegelu.
1.3.2.8

Por qu antes no estaban incluidos los indgenas?

1.3.2.8

Chumuelu anta kuyfi konklekelafuy ta pu llitunche gen?

NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn
Si bien no existe en el reglamento del SEIA vigente un reconocimiento explcito hacia los pueblos indgenas,
en el literal a) del artculo 9 del mismo se realiza un reconocimiento implcito de los mismos, esto bajo el
concepto de poblacin protegida por leyes especiales.
Rf petu gelay tachi norrmnielu zug tachi SEIA mew kie txokitun amulniealu tati kom pu llitunchegelu,
feychi Wirrikan a) tachi rakin 9 feymew mten txokitugey kie faliltugen ta pu llitunchegen, fey may
Konkley tachi pinzugumw puche inkaniegelu gam kmeke az-noprr mew.
Ahora bien, se han efectuado modificaciones a dicho texto, a consecuencia de las modificaciones introducidas
por la Ley N 20.417 a la Ley N 19.300, que agrega el siguiente inciso segundo al artculo 4 (referido a la
participacin ciudadana):
Fewla ka fey, peti entugey ka kme elgen zugu tachi Wirrikan mew, tai zoy kme elgeal chichemtun yenielu
tachi we az-norr rakin 20.417 ka chi az-norr rakin 19.300, feypintukulelu tachi inanchi pichi rakikan mew rakin
meli (4) (txokitufilu chum tai kon pu che i koneltual.
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Es por esto que desde la fecha de la sealada
modificacin, existe un reconocimiento expreso de los pueblos, comunidades y personas indgenas, y es por

Pgina 38 de 101

ello que la propuesta de Reglamento del SEIA introduce un reconocimiento explcito hacia los pueblos
indgenas en sus artculos 7, 8, 10, 85 y 86.
Kompu Estado i txokin, chum tai entunien i kzaw ai yenien tachi Itxofill mogen zugu ka chumiechi i
tukulpayafiel chi kzawtugeken tachi Itxofill kme mogen, mley i yenieal egn tai kme inkaniegeal, ka i
kme txemkleal ka i kme faliltuwkleal kizu i femien tache, kizu i kewn, kizu i txawn egn ka kom i
kuifike Kimn nielu kom pu gluche ka kom puche llitunchegelu, chum tai feypieln tachi az-norr mew ka
feychi gam kakechi futxake kmeke inkan az-norr entugelu Wallontu mapu ka inchin tayi Wall-Mapu Chile
pigelu petu faltuniegel. Feymew lleno anta mal ta entugelu tachi we feypintukun, nieygey tutnten chi i
faliltuniegen kom pu txawn che, gluchegelu, lofchegelu, ka reche llitunchegelu, feymew lleno anta tachi
amulentun zugu tachi norrmnielu tachi SEIA, tukuy ka femeichi kie kme faliltugeal kom pu che
llitunchegelu tai rakin 7, 8, 10, 85, ka 86.
1.3.2.9

Hasta cundo podemos presentar las observaciones?

1.3.2.9

Chunten ant nieyi entual Tayi feypintukun

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn
El ltimo plazo para la entrega de observaciones y comentarios venca el 31 de diciembre de 2011, no
obstante ello se recibieron hasta mediados de enero de 2012.
Feychi af ant tai wlgeal chi feypintuklun ka chi ntxamkan af tachi kon chi klamarri kie diciembre
Kyen, Welu llwgey tachi ragin konlu enero wigka Kyen txipantu 2012.
1.4

PONDERACIN DE OBSERVACIONES REGIN DE ANTOFAGASTA

1.5

RAKIKAGEN KONCHI FEYPINTUKUN ANTOFAFGASTA MAPUMEW

1.5.1

Etapa de Informacin y Difusin (Talleres).

Txokitun i kimeltugn ka amulzugugen (Ntxamkan)
1.5.1.1

Se elimin la CONAMA? Cules son las funciones del SEA? Cundo entr en vigencia la
nueva ley? Hasta cundo podemos hacer nuestras observaciones y consultas? Cundo
entra en vigencia la nueva norma SEIA? Los proyectos que estn actualmente en evaluacin
no se acogen a estas modificaciones presentadas?

1.5.1.1 kieple knugey tachi CONAMA?. chuchi amta o kzaw tfachi SEA pigelu?. Chen
ant anta koni i faliltigen tachi we az-norr?. chuml anta pepil tukuafuyi tayi feypintukual ka
Tayi ramtual?. Chen ant koni i falilgen tachi we az-norr SEIA?. Feychi pu wezake kzawtun i
entugeal petu inarrumegelu, konign kam konlaygn tfachi w az-norr mew?.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun tfachi zugu i ramtukagen
Efectivamente la Comisin Nacional del Medio Ambiente fue suprimida legalmente y reemplazada por dos
nuevos rganos: el Ministerio del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental. El Servicio de
Evaluacin Ambiental tiene por funcin principal administrar el Sistema de Evaluacin Ambiental. La nueva ley
entr en vigencia el 26 de enero de 2010, sin perjuicio que la vigencia de algunos de sus artculos se
encuentra supeditada a la vigencia del nuevo Reglamento del SEIA. Los proyectos que se sometieron al SEIA

Pgina 39 de 101

con anterioridad al 26 de enero de 2010 se rigen por las normas antiguas y, en consecuencia, no les aplican
las modificaciones.
Rfknu tfahi txokin yeniekefulu tachi kme felal chi Itxofill Mogen kieple knugey feymew entugey epu
we txokitun zugu: Tachi Ministerio de medio ambiente pigelu kachi txokin Yenielu tahi Faliltugeal Itxofill Kme
Mogen. Tfachi txokin yenuelu chi Itxofill Kmeke Mogen niey i kzawtuafiel tai r yamniegeal chi gam
kakechi Itxofill mogen i inarrumeniegeal. Feychi we az-norr koni tachi marri kayu (26) kon chi wigka enero
Kyen amul wigka txipantu 2010, chum tai koneltun kieke i pu rakin articulo konltuley chum tai koneltual
tachi we norrn entugelu tachi SEIA. Kom feychi wezake kzawtun entugelu SEIA MEW petu txipanolu chi 26
enero Kyen txipnatu 2010, fey may petu konkleay chi kuyfi az-norr, feymew koneltulay tfachi we azknun.
Las dems funciones del SEA y del Director Ejecutivo se encuentran establecidas en la Ley 19.300
modificada por la Ley 20.417 que se menciona en el prrafo anterior, de conformidad a los artculos 81 a 84,
cuyo tenor es el siguiente:
Kom chi pu kakelu kzaw i niefel chi SEA ka chi Lonkolelu fymay tukuley kom i femal tachi az-norr 19.300
kagelu entugelu chi az-norr 20.417 fey ta gytugey kakegelu welken wirrin mew, chum tai feypilen tachi rakin
81, ka 84, feyta feypiley:
Artculo 81.- Corresponder al Servicio:
Rakin 81.- Tfachi kzaw nieay tachi txokin:
a) La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
a) Yenieay ka azmkanieay kom chi faliltun zugu tachi Itxofill kmeke Mogen
b)
Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de contenido ambiental, el
que deber estar abierto al pblico en el sitio web del Servicio.
b)
Mley i gnekanieal kientun zugu chum tai elumeken permiso ka ka chum tai elumeken tai
kzawtugeal mlenmu gam kakechi Itxofill kmeke mogen, fey mley kom che i kimael feychi web
pigelumew.
c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos sometidos al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y georeferenciado.
c) Gnekayafi kie kimeltun zugu om gam wezake kzaw entumekelu ta nielu fentxen rtxa-lien fey i kimgal
i konn tai inarrumegeal i lagnkanoal ta Itxofill mogen,kom che i koneltuleal.
d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites, exigencias tcnicas y
procedimientos de carcter ambiental que establezcan los ministerios y dems organismos del Estado
competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas trmite..
d) Kieltual i chum femal, chem i llowal, chumiechi i Feleal chi wezake kzawtun, eluay chilka, ka kom
inarfrumen tai wezalkanoegeal ta mapu kom mogen nielu ka kom i Feypin chi pu Ministerio ka kom kake pu
Estado i txokin, mley i amulnieal tachi wirrin chilka chum tai koneltual tache.
e) Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones ambientales.
e) Mley i entual re kmeke ka re pichintun knual kom pu che i zuamtun kam i elual i femal.
f) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la realizacin de Declaraciones o Estudios
de Impacto Ambiental el que deber contener a lo menos el nombre o razn social, en caso de tratarse de
personas jurdicas su representante legal, domicilio e informacin relativa a sus reas de especialidad. Dicho
registro ser de carcter informativo y el reglamento definir su forma de administracin.

Pgina 40 de 101

f) Mley i gnekayal kie chilka wirrin chew tai konkleal kom chi pu ina kzawkelu consultore pi ta wigka
tachi entukelu chilkatun inazuamtun zugu tai kme Feleal Tayi Itxofill mogen feymew mley i tukuleal chi
Gy ka chem zugu i inatunien egn, rechegen kam juridiku chegen egn, ineygen i lonkolelu, chew i
mlen egn ka chem kzaw i zoyetuken. Feychi wirrin chilka mley i kimeltuniegeal kachi norrmnielu
tachi zugu feymew feypintuleay chum i gnekaniegeal.
g) Interpretar administrativamente las Resoluciones de Calificacin Ambiental, previo informe del o los
organismos con competencia en la materia especfica que participaron de la evaluacin, del Ministerio y la
Superintendencia del Medio Ambiente, segn corresponda.
g) Niey i inazuamal chen i feypin feychi chilka wirrin chew i entugen tachi faliltun zugu chi Itxofill kme
Mogen, welu une may niey i allktuafiel ch i txoki kimnielu feychike zugu i koneltugen tachi falilkan zugu
mew, tachi ministerio ka chi Superintendencia tachi Itxofill Kmeke Mogen, chum ta felele.
Cuando el instrumento sealado en el inciso anterior contuviese aspectos normados sometidos a las
facultades de interpretacin administrativa del organismo sectorial respectivo, el informe solicitado tendr el
carcter de vinculante para el Ministerio en relacin a esa materia.
Feytfachi wirrikan chilka chum i feypilen wlke ka wirrin mew nierumele chemtun zugu i gneniegen chum
i feypilen tachi azmkagen zugu tachi txokin llowlu, feychi chilka pepilkagelu fey may faliltugeay i rf
yamgeal, rf feyentugeal vinculante pi ta wigka tachi Minsiterio mew feychi Itxofill mapuche mogen i
imitufiel.
h) Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyectos, de conformidad a lo sealado
en la ley.
h) Mley i amulnieafiel ka kme elafiel tachi zugu tai kompuche i koneltual tfachi faliltun ka inazumgeal
chi wezake kzawtun, chum tai pilen tachi az-nor;
Artculo 82.- La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un Director Ejecutivo, quien
ser el Jefe Superior del Servicio y tendr su representacin legal.
Rakin 82.- Feychi gnekanielu ka chi unelnielu tachi lonkolelu chi txokin zugumu, fey mley i nieal kie Lonko
Gnen, fey may unel izol geay tachi txokin mew ka feymay niey i txokitunieafiel az-norr reke.
Artculo 83.- Correspondern al Director Ejecutivo las siguientes funciones:
Rakin 83.- Feytfachi chi izolgnen klealu niey kom tufachi kzaw:
a) La administracin superior del Servicio.
a) Mley i Gnekanieal kom i zuamtunien tachi txokin
b) Requerir de los organismos del Estado la informacin y antecedentes que estime necesarios y que guarden
relacin con sus respectivas esferas de competencia.
b) Mley i inauzamnieal kom kagelu pu txokin nielu tachi Estado ka kom chum amulnien i kzaw egn, ka
chem zugu mew i txaf kzawal egn.
c) Designar y contratar personal, y poner trmino a sus servicios.
c) Mley i gytuafiel i puche iney egn tai Kzawal ka fantepuy tami kzaw i pial.
d) Celebrar los convenios y ejecutar los actos necesarios para el cumplimiento de los fines del servicio.
d) Mley i entual txaf kzxawal kake txokin egn ka i amulal tai kme amulal i kzaw tachi txokin.
e) En cumplimiento de sus funciones, adquirir y administrar bienes muebles, as como celebrar los actos o
contratos que sean necesarios para tal cumplimiento.

Pgina 41 de 101

e) Tai entual kom i kzaw, mley i gillakayafiel gam kakechi femkentu i entual u kzaw chi pu kzawfe,
ka niey i entual Wirrikan tai kme amuleal i kzawtun.
f) Conocer el recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20 de la presente ley.
f) Mley i kimal kom chi pu zalluntukugel chum tai feypilen tachi rakin 20 tfachi az-norr mew.
g) Delegar parte de sus funciones y atribuciones en funcionarios del Servicio, salvo en las materias sealadas
en la letra anterior.
g) Mley i kagelu zoy pichi Lonko mew i elknual i kzawn zuam rumele i kaple miawal kake rume
chem i feypilen chi wlken wirrin.
h) Representar judicial y extrajudicialmente al Servicio y conferir poder a abogados habilitados para el
ejercicio de la profesin, aun cuando no sean funcionarios del Servicio, con las facultades de ambos incisos
del artculo 7, del Cdigo de Procedimiento Civil.
h) Mley i inchepialtun weychan zugu mew nierumele i txokin ka mley i eluafiel Newen kake pu kizu i
inkafeche gelu, kzawke kam kzawkenole rume tfachi txokin mew.
Artculo 84.- El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar territorialmente a travs de las
Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental.
Rakin 84.- Tfachi txokin yenielu t achi Itxofill Kme Mogen pzmkaway wall-mapu mew kake ruem i pu
txirrkan mapu i nieal pichike txokin yeniealu tachi Itxofuil Kme Mogen kleal kom inchin.
En cada regin del pas habr un Director Regional, quien representar al Servicio y ser nombrado por el
Director Ejecutivo, mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica.
Kake Txirrakan mapu, region pi ta wigka melay kie Lonkolealu, fymay yenieay i chumlen chi txokin fey
may gytuafi tachi Unen izol Lonko, zulligeay tachi txokin Alta Direccin pblica pigelumew
El ltimo plazo para la entrega de observaciones y comentarios venca el 31 de diciembre de 2011, no
obstante ello se recibieron hasta el 31 de enero de 2012.
Mal ta afle chi ant i wlgeal chi feypintukun ka chi ntxamkan afi tachi klamarri kie kon chi diciembre
Kyen txipantu 2011, Welu llowniegekayay tachi kllamarri kie kon chi enero kyen txipantu 2012.
1.5.1.2

Cmo cambiarn las aprobaciones de proyectos de inversin, sabiendo que afectan el

patrimonio natural de las comunidades?

1.5.1.2 Chumiechi kage knugeafuy tachi wezake proye cto entumekelu nielu fentxen rtxa egn,
kimnielu i apmka meken tayi gam faliltun mapu nielu tayi lof mew?
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun tfachi zugu i ramtukagen
Por cuanto las modificaciones introducidas en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento
obedecen a la modificacin que introduce la Ley 20.417 en la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente,
con la entrada en vigencia de este nuevo reglamento del SEIA cabra esperar un marco regulatorio que
permita cumplir con los objetivos planteados en el artculo 4 de la Ley, esto es, propender por la adecuada
conservacin, desarrollo y fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y
culturales de los pueblos, comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los
convenios internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Kom tfachi we kme elgel ka tukugel tachi rakin 7, 8, 10, 85 ka 86 chuem i feypilen tachi norrnielu tachi
zugu fey may ta llitufi kom i kme we elgen tachi az-norr 20.417 ka fey chi Wirrikan feypintukulelu chumiechi

Pgina 42 de 101

i azmkageal tachi Itxofill kmke mogen zuigu, femiechi koni tachi we nrrm tachi SEIA feymay mleafuy i
entugen kie we norrnmalu tai rf azknugealu i feypilen tachi rakin 4 chi az-norr mew, tafagey; mley i
inanieafiel ka mley i azmkaniefiel, ka i kme amulniegeal ka i kake zoy newengeal i azentun, i kewn,
i kuifike Kimn ka kom i zewman kom pu Glu mapu mew mogelelu, kom pu lofche ka kompuche
llitunchgelu, chum tai feypilen tachi az-norr kachi pu Wallontu mapu txipachi az-norr llowfilu Tayi Chile WallMapu petu felekalu.
Las aprobaciones debieran ser ms precisas al establecer el RSEIA todas las posibles causales de afectacin
de una comunidad en los artculos 7, 8 y 1022. De modo que los titulares que generen esa afectacin estarn
obligados a mitigarlas, repararlas o compensarlas adecuadamente de conformidad a la ley.
Kom feychi wiirkan elugelu i femal egn mley i zoymay aznieafiel tachi RSEIA kom i feypintukuleafel
chum tai wezalkayafiel chi lofche chum tai feypilen tachi rakin 7, 8, ka 10. Feneichi may chi pu genegelu chi
wezake kzaw ta tfa kimtukunieay chumiechi i fente wezakanoal, ka chum tai kme elafiel kam kme
kulligeafiel tache koneltulelu chi mapu mew chum tai feypilen chi az-norr.
1.5.1.3

Cmo podemos, como comunidad, hacer valer nuestras observaciones a un proyecto,

basndonos en el conocimiento de las personas mayores y su experiencia? Si en el fondo
no es una observacin basada en algo tcnico.

1.5.1.3 Chumiechi chi, tayin lofchegen, rf allktugeafuyi tayi feypintukun entumekegele kie wezake
kzawtun Tayi mapu mew, Tayi allktuafiel chem i pin Tayi Ftxakeche nielu kuifike Kimn egn?. Feychi
feypintukun faliltugelay nienolu texnikuzugu kay, Welu mayta rumema falifuy.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun tfachi zugu i ramtukagen
Uno de los objetivos perseguidos en todo proceso de participacin ciudadana refiere a la necesidad de apoyar
a las personas y comunidades en la formulacin de observaciones sobre los proyectos de inversin que
ingresan a evaluacin ambiental. En ese sentido las comunidades pueden hacer valer sus observaciones de
manera informada y efectiva en el proceso de evaluacin de todos los proyectos que ingresen a travs de un
EIA y tambin de los proyectos que ingresen mediante una DIA pero generen cargas ambientales.
Kie Ftxa txokitun inautulu tachi kom Ntxamkan kom pu che i koneltun feymay zuamtuniefi tai kelluafiel
ta ko pu che lofmew mlelu tai kme feypintukeal kom i rakizuam mal ta wezake kzaw entulu nielu
fentxen Rtxa tai femal egn, petu amunolu i inarrumegeal tachi txokin Itxofill Mogen yenielu. Feymay kom
chi pu lofchegelu niey az-norr tai feypintukual rf kme kimnieal ka koylatun zugu mewno, mal ta
inarrumekegele kom feychi wezake kzawtun zugu tachi EIA mewka feychi chi wezake kzaw konlu tachi DIA
mew, Welu ka fey wezalkafi ta mapu.

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad
genere o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de
los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
22

Pgina 43 de 101

1.5.1.4

Esta consulta se hace a nivel nacional? En el norte tenemos condiciones y problemas

distintos a los del sur. Se har alguna diferencia para su aprobacin (reglamento) entre la
diferencia de derechos de agua en cuanto a uso y propiedad?

1.5.1.4 Kom tfachi ramtukan entugekey kom Wall-Mapu mew?. Pikum mew ple kagekay ta mogen
chumlen ta Willi mapu. Fey may txokitugey tfachi chumien ta mapu (chi norrm zugu) ka chum tai
yeniegen chi azentun nielu che ko zugmew chum tai azmniegel?.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN. Kie Wirrin amulgey tai kme Elgeal. Fey may ta imitugey tai koneltual
Efectivamente la consulta del RSEIA y las guas se efecta a nivel nacional.
Rf may kom tfachi ramtukan zugu mley i entugeal kom Wall-Mapu.
Si bien los aspectos de derechos de agua deben ser analizados caso a caso, atendidas las condiciones de
lnea de base del proyecto en particular, la reglamentacin s incorpora la consideracin especial a los PPII y
obviamente considerar en cada evaluacin las caractersticas especiales de cada pueblo, en especial
considerando que la normativa aplicable respecto de sus derechos a las aguas como lo dispone la Ley N
19.253 es diversa cuando se trata de los Pueblos Indgenas del Norte especficamente las normas especiales
establecidas en los artculo 62 a 65. Esto est incorporado en la propuesta de RSEIA en los artculos 7, 84 y
85.
Kom i Chumley tachi az norr koneltulu tachi KO zugu mley i inarumegeal re kake kake, mal ta
konklele kie ko zugu ki chi weza kzawtun mew, fey tachi norrn zugulelu rf may ta koneltufi tachi ko zugu
tachi kom pu PPII ka femeichi txokitufi kake faliltun zugu mew chum tai zuamniekel ta ko zugu kake gluche,
zoymay femi tachi zugu lonkontukuniegele chem tai Feypin chi az-norr yenielu tachi Ko zugu ka chum tai
feypilen tachi az-norr 19.253, zoy may fliltugey txokitufilu kom pu llitunchegelu mlelu egn pikun mapu,
feyegn ta txokitufi tachi rakin 62 ka 65. Kom tfachi zugu konkley tfachi azentul zugu RSEIA i rakin 7,
84 ka 85 mew.
1.5.1.5

Esta nueva propuesta permitir la reevaluacin de un proyecto?

1.5.1.5. Tfachi we azentun, txokitufu kay kie we faliltun zugu chi wezake kzawtun mew?.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn
La observacin planteada no es pertinente a la presente consulta indgena por cuanto no refiere a ninguna de
los temas abordados en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios (en consulta indgena).
Tfachi feypin entulu chi che welulkagey may, chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu, chum, tfachi feypin
tukulelay tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 ka chum i feypilen tachi norrnnielu tachi SEIA, ka chi chilka kka nielu
chum tai koneltual kom puche ka i kelluntugeken chi faliltunzugun chem i wezalkan tachi weza kzawtun
pu llitucnhe i mapumew.
Con todo, la modificacin del reglamento contempla la posibilidad de reevaluacin de procesos ya evaluados
slo en virtud de lo dispuesto en el artculo 25 quinquies de la Ley y 74 del RSEIA, es decir, cuando las
variables ambientales sobre las cuales se establecieron las medidas de mitigacin, varan significativamente
en relacin a lo evaluado y establecido en el plan de seguimiento.
Kom femgien, tfachi kme we elgen chi normzugu txokituniefi chumiechi i we ka feypintukual kompuche
mal ta entuge rumele kie weza kzawtun zugu chuem tai Feypin tachi rakin 25 kinki pi tati tachi az-norr

Pgina 44 de 101

ka 74 tachi RSEIA, feymay chum tai kagechi mletu chi mapu chew i anmgen chi weza kzaw, feymew
zoyeltun may ta apnkagel chi kom Itxofill mogen, feymew ka Welu inarrumegetuay chi zugu.
1.5.1.6

Cmo se evaluarn los aspectos del patrimonio cultural?

1.5.1.6 Chumiechi falitugeay kom pu llitunche i kuifike zewman?

NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun tfachi zugu i ramtukagen
De acuerdo a lo estipulado en el artculo 10 de la propuesta de reglamento del SEIA (en Consulta Indgena):
Chum tai feypiln tfachi rakin 10 tachi azentun norrmnielu tchi SEIA (ramtukagelu pu llitunche):
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad genera o presenta alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural, se considerar:
Tai faliltugeal chi wezake kzawtun zugu i kpalnien wezake apnkam mapu ka femiechi i kimgeal i
txafokafiel ta pu mapuche i kuifike zewman, gam kaechi az-mapu i nien egn, menoki, gilaltuwe, Paliwe,
Txayenko, kom itxofil i zewman kufi Tayi puche, fey may ta txokitugeay:
a)

La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se

modifique en forma permanente algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley N
17.288;

a)
Tunten elgel chi txafokagel, apmkagen, wechozkagen, kample i yegen, wezalkagele ka
kageltu kunugele chumkaw rume feletunoale Monumento Nacionalgele chum konklen chi az-norr rakin
17.288:
b)
La magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o sitios
que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o
por su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indgena; o
b) Chunten i wezalkangen ka apnktegen tachi pu mapuzhu i niel ta mapu mew, gam kakechi inarumel
ta mley, kuifike i elKnul ta kmeke newn, Tunten txipantu chi nielu, tunte Kimn mew chi ta elgelu, kizu i
gnekan mew eli tayi ftakeche, feymay Tunten faliltun chi ta niey feymew mley i inkanieal pu llitunche; kam
c)
La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o
folclore de algn pueblo, comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes,
obras y/o acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente a los grupos humanos indgenas.
c) Tachi pu mapuche i entupeyn i gilaltun, i Llellipun gam kakechi glam kizutu entule pu kuifikeche
kom i Kimn i nien chi gluche, lofchegen kam re txawnche rume mlelu chew i petu entugen tfachi
wezake kzaw, mley i yamniegeal kom pu che nielu mapu llitunche gelumu,
Por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido de los EIA, en la letra e.10
referida al contenido de la lnea de base, seala que:
Ka femeichi tfachi rakin 18 nielu chi azeltun norrmnielu tachi zugu EIA, feychi azx e.10 mew, chum
txokiniefilu tai chumiechi koneltual feychi kom ramtukan feypi:
Para los grupos humanos indgenas se describirn con particular nfasis los siguientes elementos:
Kom feychi pu che llitunchegelu niey i kme azknugeal kom kizu i gam kakechi zewman egn:
Uso y valorizacin de los recursos naturales;
Nielu egun ka zuamtunielu kom gam kakechi mogen txipalu mapumew.
Prcticas culturales;
Mogelnielu i kuifike Kimn egn;
Estructura organizacional;
Petu niekalu tai Lofchegen egn;

Pgina 45 de 101

Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Faliltunielu ti Itxofill Kme Mogen, (zuamtunielu tai awen, tai iyael, ka kom mogen zugu);
Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones
propias de su cultura o folklore;
Kom llitunche i zawman, kom i monoko, Gillatuwe, txayenche, komfecy chew i entuke i Llellipun
ka i chew i entuken i kmn purrun egn:
Identidad grupal a travs de los elementos culturales;
Nielu txawn feyta yenielu egn i kuifike kmn;
Sistema de valores;
Gam kakechi kimn
Ritos comunitarios (significancia social del rito); y
Lof mew gIllatukelu egn (kimnielu chumiechi i gillatuken kuifi); ka
Smbolos de pertenencia grupal.
Ka nielu i gam kakechi ayekawe egn.
En ese sentido se utilizar la metodologa del SEIA para evaluar las posibles afectaciones al patrimonio
cultural, de modo que el titular debe identificarlas en la lnea de base, luego determinar sus impactos y
posteriormente, ofrecer medidas de mitigacin, reparacin o compensacin adecuadas. Evidentemente este
trabajo es evaluado por los rganos de la Administracin del Estado con competencia ambiental.
Fey mayta txokitugeay feychi kimeltuwe nielu tachi SEIA tai inarumeafiel chemkentu i wezalkageal tai
kizu zewman Kimn, femeichi chi gengelu chi weza kzaw ai inarrumenieal tai kimniegeal, femiechi
faliltugeay chunten i apmka mogeal, ka i chum kme elgeal chi wezalkagen, ka Tunten i kulligeal puche
mlelu feychi mapumew. Feyta chi zugu mayta mley i inarrfumenieal tachi kom pu Estado i txokin tai
inkanieafiel Itxofill mogen.
1.5.1.7

En general se ve que la propuesta es buena, ya que, recoge y corrige lo anterior.

1.5.1.8

Chum tai inarrumegen tachi azeltun faliley txokifiyi, tai, imitufielmew ka kme elgelmew
kagelu azeltun.

PERTINENTE. Aprueba.
KME TUKULPAGEN. Kme Aztugey.
1.5.1.9

Cmo se incorporan las observaciones en el reglamento final? Quin (representante de

los indgenas) verifica que realmente se ingresen las observaciones y se hagan cumplir?
Qu pasa con los proyectos de inversin que ya se han aprobado y los problemas
generados? Existe alguna posibilidad de restablecer nuestras reas de desarrollo
indgena?

1.5.1.10 Chumiechi ant tukugekey tachi feypintukun pu che tachi azeltun mew?. Iney (Lonkolelu
tachi llitunchegelu) iney ta inarrumey i tukugen chi feypin ta puche ka chumiechi i rf aznorrgen?. Chumgekey chi wezake kzaw proyectu entulu chi pu fentxen rtxa nielu zew
yapigelu i femal egn, chumiecdhi knugekey wezaka uyefilo a itxofill mogen mapu mew?.
Pepi we entugeafuy kay kie we txoki mapu Area de Desarrollo chew i mlen ta pu
llituenche?

Pgina 46 de 101

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn.
Las observaciones sern consideradas y debidamente evaluadas de acuerdo a los criterios previamente
establecidos sobre pertinencia de las observaciones y comentarios, dicho anlisis se contendr en el informe
final de la consulta, indicando qu observaciones han sido incorporados y cules no, el informe ser difundido
va pgina web del SEA y CONADI. El proceso de verificacin deber efectuarse por las organizaciones o
personas que las formularon.
Kom feychi feypintukun inarrumegeay ka ka rknu kme faliltugeay chum i faliltugeken kom chi zugu i
kme tukulpageken tache ka chum i feypintukun egn la i ntxamkan, feychi Inarrumen ta koneltuay tachi
inachilka tachi ramtunmew, feymew feypintukuleay chem feypintukun i tukugen ka chem feypintukun i
feypigenon, feychi chilka mley i kimeltugeal chi txokin SEA ka CONADI mew. Fey iey tai inarrumeal i
konklen chi feypintukun mley i inarrumeal egn tachi pu txawn nielu puche entule i feypin egn.
Los proyectos que con anterioridad a esta nueva reglamentacin han ingresado al SEIA se regirn por dicha
normativa y por la RCA respectiva que los calific favorablemente y por lo mismo sometidos a las medidas de
mitigacin, compensacin y reparacin que en la misma se han establecido y en la medida que estas se
incumplan previa denuncia debiesen iniciarse los procesos administrativos que correspondan, sin perjuicio de
las acciones judiciales que fuesen pertinentes. De todos modos, se hace presente que en caso que las
variables ambientales no evolucionen de la manera en que fueron establecidas en las RCA, se podr
proceder a abrir un procedimiento de revisin de la RCA para corregir esas falencias.
Kom feychi chi wezake kzaw zugu entu uyegelu petu genomu tachi norrmnieichi itxofil mogen konlu chi
SEIA fey may ta mley i azknuawal tachi az-norr mew ka chi RCA pigelu zewta entulu i inazuamtun tai
kzawal egN, feymay niey i inarrumeal chumiechi i newe wezalkanoal , ka chumiechi i kullial egn ta
genmapu gelu ka tai kme elgetual chi wezakagen, femnole kay, kullinole egn mley i zalluntukugeal chew
i weichakenmu ta pu wigka. Ka femiechi, mley tamn kimnieal Eymn fey may kmelkanofile chi Itxofill
mogen egn chum i feypintukun che RCA mew, fmrumele mle i entugeal kie Weichan tai inarrumeal
feychi RCA tai kme elgeal chi wezake zugu.
Las ADI son creadas mediante Decreto Supremo del Ministerio de Planificacin, hoy de Desarrollo Social
previa propuesta del Consejo Nacional de CONADI. Una vez creadas slo la derogacin del DS respectivo
podra llevar a su eliminacin y obviamente para restablecerla habra que iniciar el proceso tendiente a su
creacin nuevamente. Otra cosa diversa es gestionar la ADI, lo que depende de la capacidad de las
organizaciones indgenas existentes en la misma y su interaccin con las autoridades regionales, provinciales
y comunales.
Feytfachi ADI pigelu entugegekey tachi chilka Decreto Supremo pilumew entukey tachi Ministerio de
Planificacin pigelu, faachant re Desarrollo pigetuy chum tai amulzugun tachi txawn nielu ta CONADI.
Mal tra entugey tati, pepi apmgekelay re kie we Decreto Supremo pige chi az-norr mew mten. Kaglu
zugu mayta chumiechi i yeniegen chi ADI pige chi txirrakan mapu, feymay kizu chi pu lofche ka kizu i
txawn mew amulniegekey ka chum tai kelluntukunien tachi pu lonkolule chi wigka txirrakan mapu, provincia
kam comunagepe rume.
1.5.1.11 Por qu nos hacen la consulta sobre el reglamento en lugar de consultar sobre la ley que
modifica la ley 19.300 de medio ambiente?.
1.5.1.10 Chumuelu anta ramtakegeyi feychi norrmnelu chi ramtukan, Welu ramtukageklayi
chumlen chi az-norr 19.300 yenielu tachi txokin Itxofill Mogen zugu.

Pgina 47 de 101

NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn.
El proceso de modificacin de la Ley 19.300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente que concluye con la
Ley 20.417, fue iniciado mediante mensaje del Presidente de la Repblica el que ingresa al Congreso
Nacional antes de la ratificacin y por ende de la entrada en vigencia del Convenio N 169 de la OIT, por lo
que la consulta no formaba parte de nuestro ordenamiento jurdico, no obstante lo anterior, dado que durante
la tramitacin del proyecto de ley de modificacin a la Ley 19.300 el Congreso Nacional aprueba el
mencionado Convenio, se incorpora en la ley modificatoria un inciso segundo al artculo 4 de la Ley
N19.300, cuyo tenor es el siguiente:
Chumiechi i entugen tachi kme elgen tachi az-norr 19.300 azentunielu tachi gam kakechi Itxofill Mogen
entugetulu tahi kagelu az-norr mew 20.417 fey llitugey kie glam amul entulu chi Unen Lokno Presidnete de
la Repblica pigelu kompuy chi kongresu mew petu i kme azknugenon tai koneltual inchin i Wall-Mapu
mew tachi txaf-elgel 169 ripal entulu chi OIT,. Feymew lleno gekelafuy ta ramtun zugu, Welu ka fey, mal ta
entugelu tachi we az-norr 19.300, feymay tachi txawn kongresu nacional pigelu azentuy tai txokitugeal chi
convenio pigelu femiechi entugey chi rakin 4 feychi az-norr rakin 19.300, feymay ta feypiley:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Kom feychi pu txokin nielu chi Estado, mal ta entuleu iinkaniefiel chi Itxofill mogen kzaw nielu egn ka
gam kakechi zuamtun chum tai kzawal chi itxofil mogen, mley rf i kme inkanieafiel , ka i kume
amulnieafie i inkanzugu, tai zoy fliltuwal chi mapuchegelu, tai faliltugeal i kew*n egn,ka gm kakekchi
Kimn nielu kim chi pu gluche ka lofche rece nielu pu llitunchegelu, chum feypilen tachi az-norr ka chi
kagelu pu ftxake az-norr entugelu Wallontu mapu aznielu Chiele pigechi Wall-Mapu petu falintuniegel.
Uno de dichos Convenios es el Convenio N 169 de la OIT, con ello se incorpora un claro mandato a los
rganos del Estado con competencia ambiental para la consideracin de las culturas y derechos de los
Pueblos Indgenas.
Kientun zugu nielu tfachi az-norr feyta Convenio rakin 169 txipalu tachi OIT mew tati pu pei pu lamgien,
femeichi koneltuy kie Ftxa Newen tachi pu Estado mew tai inkanieafiel chi Itxofill mogen nielu tachi pu
llitunche nielu kuifike Kimn egn.
1.5.1.12 El reglamento no contempla la decisin de los indgenas que se oponen a la aprobacin y
ejecucin de un proyecto, la participacin ciudadana indgena no es vinculante. Podemos
o no aprobar un proyecto?.
1.5.1.11 Fey tfachi norrmnielu tachi zugu txokitulafi feychi pu llitunche pinolu i entugeal tachi
wezake kzaw proyectu pigelu, tfachi koneltual puche nielay Newen tai kienple knugeal chi
weza zugu. pepi kienple knuafuy kay klieke chi wezake kzaw proyectupigelu?:
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. No acoge.
KME TUKULPAGEN. Kme elgeay chi azentun. Pigelay.
La aseveracin en el sentido que el Reglamento no contempla la decisin de los indgenas es equvoca, toda
vez que el mecanismo de consulta indgena, que se incorpora al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

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(SEIA) mediante el artculo 85 de la propuesta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (RSEIA), justamente tiene por objeto que la decisin asociada a un determinado proyecto
considere efectivamente a los pueblos indgenas afectados.
Feytfa chi feypin mlelu norrnnielu tachi zugu tai txokitunofiel pu llitunche i kieple knual wezake
preyectu feyta may rewelulka pi ta wigka, fey maytachi ramtukageal pu llitunchegelu, konklelu tachi Faliltun
Itxofill Mogen zugu mew (SEIA) chemlen tachi rakin 85 konklelu tachi Norrmnielu tachi Faliltun Itxofill Mogen
zugu (RSEIA), yochimayta niey txokitun zugu chum tai entugeal kieke feychi wezake kzaw mley mayta
i txokituafiel chi pu gluche llitunchegelu feychi mapu mew.
Esta consulta indgena se desarrolla pormenorizadamente en la Gua sobre Participacin Ciudadana, lo
anterior para el caso de los Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que hayan ingresado al sistema por las
causales establecidas en las letras c), d) y f) del artculo 11 de la Ley N 19.300, impactos de significancia
que estn relacionados con los pueblos indgenas y que se plasman en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta
de Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental23. Por otra parte y cuando se trata de
proyectos o actividades ingresados al SEIA va EIA que no reconozca afectacin indgena (letras a), b) y e)
del artculo 11) y para las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA) que por naturaleza no producen los
Impactos de Significancia a que se refiere el artculo 11 ambos de la ley 19.300-, que se emplacen en Tierras
Indgenas, reas de Desarrollo Indgena o se site cercano a Grupos Humanos Indgenas el mecanismo para
considerar las opiniones de las comunidades indgenas, se dar en reuniones con grupos humanos indgenas
establecidas en la propuesta de RSEIA en su artculo 86, a objeto de determinar si se ha producido un
impacto de significancia relativo a los Grupos Humanos Indgenas y su patrimonio cultural que hacen
procedente un EIA que reconozca afectacin indgena, el Director Ejecutivo o Regional respectivo tienen la
facultad para disponer el reingreso del proyecto o actividad va EIA o poner trmino anticipado por falta de
informacin relevante y esencial. Las reuniones tienen como objetivo que los pueblos indgenas puedan dar
su opinin y entregar antecedentes de por qu consideran que existe afectacin, de manera que el Director
correspondiente ponga trmino anticipado al proceso si corresponde.
Tfachi ramtukan mley i entugeal chum tai feypieln chi kka chum i entugeal kom che i koneltual,
feychi chilka entugeale mal ta inarrumegeal chem wezalkan i entual chi Itxofill mogen (EIA) konlu tachi
txokitun inazuamgelu tachi az c) d) ka f) txipalu tachi rakin 11 tachi az-norr rakin 19.300 kon feychi wezake
aPumka mapuchi zugu chew tai mlenmu pu llitunchegelu txokitulelu tachi rakin 7, 8, ka 10 feychi azentun
norrmnielu tachi yenielu chi Itxofill Mogen wezake zugu entulu chi Itxofill Mogen24. Ka femeichi mal ta
txokitugelu chi wezake kzaw konlu achi SEIA rp chi EIA, wezalkanofilu tachi pu llitunche i mogen egn
(az a), b, ka e) feychi rakin 11 ka chi azentugelu tachi Itxofill Mogen 8DIA) fey kieke Newen wezalkakelafi
ta mapuche mapu chum tai feypilen tachi rakin 11 tachi az-norr 19.300-, entugelu pu llitunche i mapu mew.
Feychi mapu zulligelu tai Area de Desarrollo indgena geal kam kieke txawnche ka llitunche inafl klelu
feychi pu che mlelu lofche llitunchegelumu, mley i entugeal txawn i koneltual kom chi pu llitunche
konklelu tachi azeltun RSEIA tachi rakin 86, chum tai kimgeal i entugen kam entugenon wezake apm
mogen ko tfachi pu txawnche llitunchgelu ka kom i pu kuifikle Kimn egn kpalu tachi EIA fey may
23

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
24

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kimtukulu i wezake am mogen i kpalnien chi weza kzaw pu llitunche mew, feychi Lonkolelu Director
ejecutivo kam regionalgelu rume feymay niey newene gn tai wetukutual feychi weza kzaw tachi EIA kam
fantepun mten i feypiafiel chi weza kzaw. Feychi txawn niey zugu tai kom pu llitunchegelu i
feypintukual egn i wezake zugu i k*palnien feychi weza kzaw, femeichi feychi Lonkolelu chi yenielu tachi
Itxofill Mogen Kmezugu, fey famtepuay tachi weza kzaw piay.
Adems se contempla la posibilidad de formular observaciones y para el caso que stas no hubieren sido
debidamente consideradas en los fundamentos de la RCA podrn presentar recurso de reclamacin de
conformidad a lo sealado en el artculo 20 de la ley de conformidad a lo explicado en la pregunta anterior.
Ka femiechi peiltugey tachi zugu i entugeal feypintukun mal tachi Feypin tachi . Kieple kunugele
egn chum tai Feypin tachi . RCA feymay pepi tukuafuygn kie zalluntukun tai rf allktugeal egn
chum tai feypilen chi rakin 20 tachi az-norr chum i entuzugugen chum tachi inatuchi ramtun mew.
Todo ello aparece desarrollado en la Minuta Explicativa y sus anexos que se encontraban disponible en la
pgina web del SEA y de la Gran consulta Indgena y que fueron desarrolladas en las presentaciones
efectuadas en los talleres informativos y de dilogo de la Consulta del SEA.
Kon tfachi zugu kme azentugey tachi chilka Kimeltun zugu mew ka i ina prron feymay mlekefuy tachi
pgina web pigechi chemtun nielu chi SEA ka chi Ftxa ramtukan pu litunche entugelu fey tfachi pelontun
mew entugelu chi ntxamkan ka i kimeltugen chi ramtuka tachi SEA.
La RCA constituye el acto administrativo terminal que pone trmino al proceso de evaluacin ambiental del
proyecto que ingresa al SEIA y la misma es dictada por el SEA previo acuerdo de la comisin de evaluacin y
es en ese marco que se dar en la consulta indgena. Por otra parte se debe considerar que es obligatorio
efectuar la consulta con el propsito o fin de lograr un acuerdo o consentimiento, sin embargo corresponde
tener presente que el acuerdo no constituye un requisito de validez de la consulta sino que su finalidad y as
lo establece la OIT. En otras palabras, la consulta se presenta como una instancia creada para propiciar el
dilogo y entendimiento necesarios para llegar a un acuerdo y, en caso de alcanzarse el acuerdo, este
acuerdo es vinculante para quienes lo suscriben.
Tachi RCA pige chi chemtun fey may ta af-entukey tachi falintun zugu chum i inarrumegen tachi yenielu
Itxofill mogen chew i kompun chi wezake kzaw konlu tachi SEIA ka femiechi feychi chilka ka entuketuy chi
SEA une mayta ntxamkawkey tachi txawn faliltulu chi weza kzaw, femiechi may mley i txipayal chi
ramtukan pu llitunche mew. Ka femiechi mley i kimniegeal i rf tai ramtukagel tai kimal pu mapuche ka
tai femayi kam femlayayi i feypial, Welu mley i kintukunieal eymn pu pei pu lamgien, chi tfachi
ramtun re mayta ramukayl tache entugey zoy yamniegeal ta pu che feypi ta OIT pige chi txawn. Ka txoy
zugun mew, feytfachi ramtukan re may entugey tai txaf ntxamkayal tachi pu wigka nielu fentxen Rtxa ka
pu mapuche egntai kimal ta pu mapuche i entugeal wezake kzaw, kuyfikemu ramtugekelafuy rume ta pu
che, fewla may zoy pichike yamniegey tai azentual egn, Welu gelay ino pieal feyta falintugelay.
1.5.1.13 Nosotros no podemos evaluar u opinar sobre un proyecto siendo que los estudios de
impacto ambiental demoran entre 3 a 5 aos. Adems lo que hay que modificar primero, es
el DS 124, sin ese cambio es imposible que nuestras opiniones sean vinculantes.
1.5.1.12 Inchin pepi faliltulafiyi ka fepypintulayi entugeal kie weza kzaw mal tachi chilkatun txokitufilu
tachi Itxofill Mogen zugu entugelay rupale kak kam kechu txipantu. Ka femeichi une mayta kme elgeal,
tachi DS 124, kienple knu-nogele chumkaw rume falingelayay Tayi Feypin.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn
La aseveracin en el sentido que el Reglamento no contempla la posibilidad de evaluacin de los indgenas
es equvoca, toda vez que el mecanismo de consulta indgena, que se incorpora al Sistema de Evaluacin de

Pgina 50 de 101

Impacto Ambiental mediante el artculo 85 de la propuesta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental, justamente tiene por objeto que la decisin asociada a un determinado proyecto considere
efectivamente a los pueblos indgenas afectados. Por ello, se debe considerar que en la elaboracin de los
estudios se debe necesariamente considerar todos los aspectos eventualmente objeto de afectacin y entre
ellos obviamente estn los grupos humanos indgenas.
Feychi feypin tachi falilay tachi ramtukan mlele chi DS 124 pin zugu ta entule pu llitenchegelu falilay, feymay
tachi we ramtukan pu llitunche i fefmgeal, tukugelu tachi chemtun i faliltugeal chi Itxofill mogen koneltulelu
tachi rakin 85 mew mleu chi we azeltun norrmnielu feychi chemtun faliltukagen ta Itxofill mogen i mlen ta
mapuche mapu mew, feymay txokituniey kon feychi llkalelu i txipanoal chi azeltun zugu mew kom pu
wezake kzaw entugeale pu llitunche i mogelunmew. Feymew may, mley i kintukuniegeal mal ta
entugeale chilkatun mley i inazuamgeal kom feychi wezake zugu apmka mapuale kom pu mapuche i nien
i mapu mew ka kom pu llitunche.
Sin perjuicio del procedimiento general de consulta establecido en el DS N 124 de MIDEPLAN o el cuerpo
normativo que lo reemplace, el SEIA contempla y contemplar una etapa de participacin propia para los
pueblos indgenas.
Gelay chum i feypilen chum entugeken tachi kom ramtukan konklelu tachi DS rakin 124 entufulu ta
MIDEPLAN kam chi we azentugel, kachi SEIA txokituy ka txokituafi kie txawn zugu tai kon pu ch
ekoneltual mlelu llitunche mapu mew.
1.5.1.14 Cuando se habla de poblacin protegida se debera considerar el patrimonio natural y el
hbitat en general.
1.5.1.13 Mal ta mley ta che iney tai ikaniegeal pirumegel feymay mley i inazuamgeal tachi
faliltunuiel ta pu che ka chi kom pu gam kakechi mogen mlelu ta mapu mew.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en Reglamento.
KME TUKULPAGEN. Kme elgeay chi azentun. Tukugeay chi norrmnielu zugu.
En el entendido de que la observacin refiere al artculo 8 de la propuesta de reglamento del SEIA (en
Consulta Indgena), cuando este habla de poblacin protegida se est refiriendo a poblacin protegida por
ley, a saber: los grupos o comunidades humanas pertenecientes a los pueblos indgenas reconocidos por ley,
independiente de su forma de organizacin.
Tfachi feypintukun ta koneltufi tachi rakin 8 tachi azentul zugu norrmnielu tachi SEIA (petu ramtukagelu),
fey may mal ta zugulu tachi pu txoki llitunchegen fey may txokitufi tachi pu txkonche inkanielu tachi aznorr, kimnieymi, kom pu txawnche kam chi pu lofche mlelu kam nielu pu llitunche konklelu az-norr mew,
chum rume txawlele egn.
Atendida la observacin, se ajusta el texto consultado, sealando que se afectar a la poblacin cuando se
afecte los lugares donde habitan las poblaciones protegidas, es decir, el hbitat.
imitugelu tachi feypintukun, yochi mayta ramtukangelu, feymay feypiley wezakayafi ta txkonche mal ta
apmkagele ta mapu chew i mlen chi txawnche inkaniegelu, feymay, kom tai Itxofill ogen Mawiza,
kullin, iyael, kom fey.
En relacin al patrimonio cultural indgena, dicha afectacin ya est considerada en el artculo 10 de la
propuesta de RSEIA y por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido mnimo
de los EIA, en la letra e.10 referida a la lnea de base, se expresa que para los grupos humanos indgenas se

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describirn con particular nfasis entre otros elementos el Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares
o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de su cultura o folklore.
Feytfachi pu llitunche i kuifike zewman, tachi wezakan zugu koneltulelu tachi Raki 10 tachi azeltun RSEIA
kachi rakin 18 konklelu chi norrmnielu chi chumkleal chi Itxofill mogen feymew mley chi Feypin tachi EIA,
tachi az e.10 tachi nimitun zugu, feymew feypiley komchi pu txawnche llitunchegelu mley i wirrintugeal rf
falilmew ka kom i kizuke zewman egn pu llitunche, fey ka konay i Gillatuwe, u Paliwe, monoko, Txayenko
chew i entuken gillatun, plain, Llellipun ka kom i Kimn egn.
1.5.1.15 Cul es el concepto de tierras considerado por el SEA?
1.5.1..14 Chem zuguchi tukulpay mapuzugumew tachi SEA?
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
El concepto de tierras indgenas corresponde al establecido en la Ley N 19.253 artculos 12 y siguientes.
Tukulpay mapuzugu tachi SEA mew chum i feypilen tachi rakin 12 (marri epu) chi az-norr 19.253 mew.
1.5.1.16 En cunto tiempo se implementar esto? Cunto demorarn los cambios?
1..5.1.15 Chunten ant mew chi llitugeay tfachi zugu?. Tunten antmew entugeay chi kme elgen?
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn
El tiempo de implementacin depende de la entrada en vigencia de este reglamento, para lo cual se requiere
previamente de la toma de razn por parte de la Contralora General de la Repblica y su posterior
publicacin en el Diario Oficial. Hecho esto ltimo, la normativa resulta obligatoria en cuanto a su
cumplimiento para los titulares de los proyectos que ingresan al SEIA, sin perjuicio del perodo de vacancia -o
desfase- que se pueda establecer en su texto. En cuanto a las Guas, debiesen entrar en vigencia en la
misma oportunidad, debiendo considerarse que ellas no tienen el carcter de una norma reglamentaria.
Feychi llitun zugu may zuamtufi une konal chi llitn tachi norrmnielu itxofil mogenzugu, feymay une mley i
peafiel ka gnekayafiel tachi txokin Contralora Geenral nuielu Tayi Chile Wall-Mapu ka une mley i
entugeal kie kimeltuwe Diario oficial pigelu. Fey ula, tachi norrmzugu rf faliltugey tai koneltual tai
txokituafiel feychi puche entulu chi wezake kzaw konlu chi SEIA, welu nieay pichin i wellkleal welulkan
zugu- feymay feypileay tachi wirrigele chi az-norr. Ka femichi feychi Kka, koneltuay ula kom feychi zugu
txipale, feytfachi Kka newe falilgelay az-norr reke.
1.5.1.17 Se dispondr de mayores recursos en los cumplimientos de las RCA por parte de los
titulares?
1..5.1.16 Mpuleay kam gelayay zoy Rtxa tai kme Feleal chi RCA nielu tachi pu entulu chi wezake
kzawtun.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn.
La observacin no es pertinente al proceso de consulta indgena por cuanto no aborda ninguno de los temas
contenidos en los artculos 7, 8, 10, 85 y 86 de la propuesta de reglamento del SEIA, Guas de
Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en la Evaluacin de Impactos Significativos sobre
Pueblos Originarios.

Pgina 52 de 101

Tfachi feypintukun faliltugelay welulkagey chi azentun ramtukanmew pu llitunche chum tai tukulpanofiel kom
chi feypilen tachi rakin 7, 8, 85, ka 86 chi azeltun chum chi norrmnielu tachi SEIA, ka norrn nielu chum i
ramtukageal ta kom pu che kelluntukualu egn entugele chi raliltugen chunten wezalkayalu i mapu ta pu
llitunchgelu.
Con todo, se hace presente que a contar de 6 meses desde la publicacin de la Ley N 20.600 que crea los
tribunales ambientales acaecida el 28 de junio de 2012 comenzar a operar la Superintendencia del medio
ambiente que velar por los cumplimientos de las RCA de los titulares.
Feymew, mley mi kintukunieal mal ta rupale kayu kyen wirrintukugele chi az-norr rakin 20.600 chew i
entugen tachi pu weichan zugu tai inarrumegeal Itxofill mogen entugelu tachi epu marri purra kunio kyen
txipantu 2012, feymay llituay i kzaw tachi superintendencia pige chi txokin yenielu tachi Itxofill mogen
inkaniafilu tai rf kme feleal tayi kme mogen tachi RCA entulu chi zugu.
1.5.2

Etapa de Dilogo y Recepcin de Propuestas.

Ntxamkan ka llowgeal tachi azeltun Txokitun zugu.
1.5.2.1

Por qu no queda establecido cuando un proyecto estar prximo a una comunidad

indgena?

1.5.2.1
Chumuelu anta feypilelay enturumegele kie wezake kzaw koneltualu inaltu lofche
llitunche mew?.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge, integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN. Kme elgeay chi azentun. Tukugeay, chi azentun.
Ello si se encuentra establecido en la propuesta de RSEIA en el artculo 8 el que dispone:
Fey may konklele tachi azentun mew yenielu tachio RSEIA tachi rakin 8 feymay feypi:
Se entender que el proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblacin, recursos y reas protegidas,
sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares y/o el valor ambiental del territorio,
cuando stas se encuentren en el rea de influencia del proyecto.
Mley i kimgeal tachi wezake kzaw enturumegele chew i mlen txkonche, ku mapuche i kme felen
kam feychi mapu inkaniegelu tai wezalka mekenoal, Walme i inkaniegen, ftxake kurralpirre kam kom
Itxofill mogen i nien chi mapu, koneltugele chi wezake kzaw inaltule pu llitunche chew mlen.
Por su parte, se entender por poblaciones protegidas a los grupos o comunidades humanas pertenecientes a
los pueblos indgenas reconocidos por ley, y esas comunidades o grupos humanos indgenas son los
pertenecientes a los pueblos indgenas reconocidos por ley.
Ka feymu, mley i kimgeal chem anta pu txkonche pigeay kam lofchegelu rume koneltulelu egn kom pu
llitunchegelu mew nielu az-norr, ka kom fecyhi lofchegelu kam re txkonche llitunchegelumu fey may
tukulpaniegey pu litunchege chi az-norr mew.
La ubicacin y determinacin del rea de influencia estar dada por lo que se establezca en el artculo 18 del
RSEIA, de modo que es algo que se debe establecer caso a caso atendidas las caractersticas del proyecto.
Chum tai mezikageal chi tunten anta afkonpuy chi wezake kzaw i feypigeal feymay inarumegeay chem
feypilen tachi rakin 18 tachi RSEIA, feymay mley i fantepu pial chew tai entukamekegen chi wezake
proyectukzaw.

Pgina 53 de 101

1.5.2.2

Se plantea que respecto a la nueva institucionalidad ambiental y la propuesta de

Reglamento del SEIA, se observan avances, pero no se ve mayor protagonismo de las
comunidades.

1.5.2.2 Ka femiechi feypintukugey tachi we azknuel chi yenielu Itxofill mogen sugu ka chie azeltun
felelu tachi SEIA, pichiken amulekafuy, Welu pegengelay zoy mayta weichakenzugu pu lofchegelu.
PERTINENTE. Aprueba.
KME TUKULPAGEN. Txipay
El protagonismo de las comunidades va a estar dado por sus capacidades organizativas y de gestin y en la
medida que se requiera su participacin, en razn de proyectos o actividades que ingresados al SEIA
pudiesen afectarles, todo lo anterior como sujetos activos de los derechos y acciones que se les confiere en el
marco del procedimiento de Evaluacin de Impactos Ambientales.
Tai kme entual i zugu pu lofche egn feymayta kimgeay chum tai kme Newen klel tai txawn, i nien
kam nienon kmeke weichafe, kmeke lonko yenielu ta nutxam tai rf koneltual kom pu che, mal ta
entugeale chi wezake kzaw proyectu pigelu konklelu tachi SEIA mew feyta wezakayifile tachi mapu chew i
entigeam, kom feychi zugu feypiley achi chilka, nielu kay az-norr kom pu che ka nielu kay iney i
inkayaetew tfachi txoki faliltunielu Itxofill mogen zugu.
Como se puede apreciar de la propuesta reglamentaria en su artculo 8 seala que se considera poblacin
protegida a las comunidades y grupos humanos indgenas pertenecientes a los pueblos indgenas
reconocidos por ley, estos son Mapuche, Aimara, Rapa Nui o Pascuenses, Atacameos, Quechuas, Collas,
Diaguitas Kawaskhar o Alacalufe y Ymana o Yagn, sin perjuicio de lo que establezcan otras leyes.
Mley tamn kimnieal chem feypilen tachi azentun zugu mlelu tachi rakin 8 fey feypiley iney i inkaniegeal
kom pu lofchegelu ka txkonche koneltulelu kom pu llitunchegelu konklelu tachi kizu i az-norr mew,
feyegn may: Mapuche, Aymara, Rapa Nui o Pascuences, Atacameos, Quechuas, Collas, Diaguitas,
Kawaskhar, Yamana kam Yagan, ka chum i feypilen kakelu pu az-norr.
1.5.2.3

Desde la comunidad se pide identificar y aclarar la funcin indgena en ciertos impactos

significativos y su participacin ciudadana indgena en lo ambiental. Cul es la funcin, el
protagonismo de los pueblos indgenas cuando ingresen al SEIA proyectos que generen
impactos significativos en tierras indgenas?; Cmo los pueblos indgenas podran
participar?

1.5.2.3 Feytachi pu lofchegelu mley i kimnieal ka lifentual chumien anta i kzaw ta pu llitunche
mal ta mlele wezake apmkan mapu ka chum o koneltual ta pu llitunche tai inkanieal i kme
Itxofill Mogen. Chum tai kzawal egn, chumiechi i weichayal ta pu gluche ka llitunche mal
ta konle tachi SEIA mew, feychi wezake kzaw apmka mogenlu ta mapuche mapumew? Chumiechi
anta kom pu llitunchegelu pepi koneltuafuy?.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
El mecanismo es la consulta indgena, el que se incorpora al SEIA mediante el artculo 85 (83) de la
propuesta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (RSEIA), en el marco de la
Participacin Ciudadana (PAC), contemplada en los artculos 26 a 31 de la Ley N19.300, y que se
desarrollan pormenorizadamente en la Gua sobre Procedimientos de Participacin Ciudadana (en Consulta
Indgena), lo anterior para el caso de los Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que hayan ingresado al sistema
por las causales establecidas en las letras c), d) y f) del artculo 11 de la Ley 19.300, impactos de significancia

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que estn relacionados con los pueblos indgenas y que se plasman en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta
de RSEIA25.
Tfachi zugu mayta txokitufi tachi ramtukageal ta pu llitunche, feymay ta tukugekey tachi SEIA mew chum i
feypilen tachi rakin 845, (86) nielu chi norrmnielu tachi faliltun chum i feleal tayi Itxofill mogen tukugelu
tachi (RSEIA), chum tai koneltun kom pu che tachi (PAC), chum i feypilen tachi rakin 26, ta 31 tachi aznorr rakin 19.300, ka feypintuley kom feychi zugu tachi Kka chum i Koneltual ta kom pu che ( ramtukan
gen pu llitunche), kom tfachi zugu mayta ai chilktugeal chem wezake zugu tai entual Inchi Tayi Itxofill
kme mogelen tachi (EIA) konlu tachi inautun zugu mew sistema pi ta wigka chum tai feypilen tachi az c), d)
ka f), tachi raki 11, tachi az-norr 19.300, feymew feypiley gelay i apmka mogelgel ta pu llitunche i mapu
ka feypintukuley tachi rakin 7, 8, ka 10, tachi RSEIA26
Por otra parte, y cuando se trata de proyectos o actividades ingresados al SEIA (va DIA, o EIA letras a) b) y
e) del artculo 11 de la Ley, artculos 5, 6, 9 de la propuesta reglamentaria y que no se reconozca por el titular
susceptibilidad de afectacin a los PPII), el mecanismo para considerar las opiniones de las comunidades
indgenas, se darn reuniones con grupos humanos indgenas establecida en la propuesta de RSEIA en su
artculo 86, y que debiese darse cuando se trata de proyectos que se emplacen en Tierras Indgenas, reas
de Desarrollo Indgena o se site en las cercanas de Grupos Humanos Indgenas, a objeto de determinar si
se ha producido un impacto de significancia relativo a los Grupos Humanos Indgenas y su patrimonio cultural
que hacen procedente un EIA, en cuyo caso el Director Ejecutivo o Regional respectivo tienen la facultad para
disponer el reingreso del proyecto o actividad va EIA, haciendo procedente un proceso de consulta indgena.
Ka femiechi, mal ta tungele tachi wezake kzaw konlu tachi SEIA (ruptulu DIA, kam EIA az, a) b) ka e)
tachi rakin 11 chi az-norr, rakin 5, 6, 9, tachi azeltun norrmnielu tfachi zugu feymay inarrumenolu iney i
gengen chi wezake kzaw apmktelu mogen mapuche mapu mew tachi (PPII), feymay chum tao
allktugealfel ta pu lofchegelu llitunche mapu mew, fey mley i entugeal txawn Ntxam kom chi pu
ttxkonche koneltuleu chi azeltun zugu chi RSEIA tai rakin 85 mew, fey mley i txipayal entugeale chi
wezake kzaw mapauche i mapu mew kam chi txirrakam mapu Area de Desarrollo pu llitunche pigelu kam
inafl niefile pu txkomche llitunchegelu, fey tai kimgeal Tunten wezalka apmka mapualu chi weza kzaw;
apmka mogenkey Mawiza, Menoko, Lewf, ka kom kmeke Lawen nielu chi mapu, fey mley i feypileal
tachi EIA, feymu tachi lonkolelu niey Newen tai fantupu pial, ka wel i tukutakual chi weza kzaw proyectu
pigelu tai ka inarrumegetual chi EIA mu, ka femiechi welu ramtun entugeal pu llitunche.
Todo ello aparece desarrollado en la Minuta Explicativa y sus anexos que se encontraban disponibles en la
pgina web del SEA y de la consulta sobre la institucionalidad Indgena, y que fueron desarrolladas en las
presentaciones efectuadas en los talleres informativos y de dilogo de la Consulta del SEA.
Kom feychi zugu konkley ka wirrintukuley tachi chilka kimeltupelu mew fey may peafimi tachi chemtun
pgina web tachi SEA ka chum {i ramtukageal ta pu llitunchegelu, fey may entugey mal a kimeltugelu
tachi gam kakechi txawn mew kimeltugelu tachi chum ramtugeal chi SEA pilelumu.

25

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
26

Pgina 55 de 101

En el proceso de participacin ciudadana y de conformidad a lo establecido el artculo 29 de la Ley se

contempla la posibilidad de formular observaciones al EIA, las que debern ser consideradas como parte del
proceso de evaluacin ambiental y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto
de todas ellas en su Resolucin de Calificacin Ambienta (RCA):
Chum tai koneltun kam koneltulan kom pu che chum tai feypilen tachi rakin 29 chi az-norr mew feyumew ka
feypiley chimiechi i feypintukual ta kom pu che tachi EIA, feymay mley i txokituniegeal mal a entugeale
chi faliltugen chem tai wezalkayal Itxofill mogen mew ka mley i koneltugeal kom fey, fey mley i kme
feypigeal ka tukugeal tachi chilkatun mew resolucin pi ta wigka chum tai feletual chi Itxofill mogen (RCA).
Cualquier persona, natural o jurdica, podr formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el
organismo competente, para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado desde la respectiva
publicacin del extracto.
Kom pu che, reche, kam juridikuche rume, mley i feypintukual tachi chiklkatun zugu entugele chi humleal
Tayi kme Itxofill Mogen, tachi txokin yenielu feychi zugu, feymay niey kau marri ant tai femal egn, fey
rakigekey kimeltugele tachi wirrin extracto pigelu.
Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo
competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo en el
cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. El
Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de
proyecto o actividad, sern considerados como modificaciones sustantivas a los proyectos.
Mal ta entumekegele tachi chilkatun i faliltugeal tunten wezalka zugu i femgeal tayi Itxofill mogen
feymay mlele azkintungeal, kme elgen kam zoyel amulgele rf wezalkayafile tayi mapu chi weza kzaw,
feychi txokin yenielu zugu mley i entual kie we chemtun tai koneltual kom pu che, feymay kla marri ant
mew, fey ula fantpuay pigeay tai falltugeal ka chilkatugeal chunten wezalkayal chi Itxofill mogen. Feychi
nOrrkelu ta zugu feymew mley i feypintukugeal chem feypintukun, kmke elgen kam amulkangen,
tukulgeal tachi weza kzaw, feymay mley i feypileal tunten kme elgen chi wezake kzaw proyectu pigelu.
El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y
deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin.
Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das de
anticipacin a la calificacin del proyecto.
Tfachi txokin yenielu tachi Itxofil mogen i mleal, fey may mley i txokituaieil kom i feypitukun che,mal
ta entugealu kie Inarrumen, ka chi Itxofill Mogeyn yenielu mley i enche i zugu pial, ka mley i Kkme
feypintukual i rf kem rakizuam i Felen kam felenon entugeale chi chilka resolucin pigelu. Kom i feypin
chi chilka mley i pegeal tachi pagina web mew petu rupanole kechu ant, petu i kimgnon chi entugen chi
weza kzaw.
Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren
sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en
el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20, el que
no suspender los efectos de la resolucin.
Iney che rume, reche, kam juridikuche, kom i feypintukun chum tai pilen feyta chi chilka allktu genole chum
i feypilen chi chilkamew i yapigen chi weza kzaw entuel tachi yenielu Itxofill mogen chum i feypintukulen
tachi rakin 24 mew, feymay pepi amulafuy kie zalluntukun chum tai feypilen tachi rakin 20, wele tunte
zalluntukuafuy rume, faliltugelayay i zalluntukun.

Pgina 56 de 101

Cuando se trate de una DIA respecto de un proyecto susceptible de producir cargas ambientales, tambin
habr lugar a un proceso de Participacin Ciudadana de conformidad a lo dispuesto en el artculo 30 bis de la
Ley, siendo en este caso procedente el recurso de reclamacin en el mismo caso sealado precedentemente
para los EIA y a que se refiere el artculo 29 de la Ley.
Mal mayta txokitule tachi DIA kiel weza kzaw i kpalnien wezake apmkan mogen Itxofill mogen mew,
feymay ka mley kie zuamtun tai koenltual kom pu che chum tai feypilen tachi rakin 30 bis tachi az-norr,
ka femiechi femle niey puche tai zalluntukual chum tai feypilen feychi chipichi wentelelu chiwirrin tachi EIA
ka chum tai feypilen tachi rakin 29 tachi az-norr mew.
En ambos casos y en cada proceso para el caso de existir aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que
afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin
ciudadana de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 29 de la Ley para el caso de los
EIA, y 30 bis de la Ley para el caso de las DIA.
Txaf txrr zugu mew ka kake inazuam mew mle rumele i kme feypigeal, kme elgeal ka amulgeal fey chi
wezake kzaw apmka mogen mapualu, feychi yenielu chi zugu niey i nlayal kie we zuamtun zugu tai
koneltual kom pu che chum tai feypilen tachi inan pichi wirrin rakin 29 az-norr mew keneltulu chi EIA, ka chi
rakin 30 bis tachi az-norr koneltulu tachi DIA.
Estas observaciones de conformidad con lo dispuesto en el inciso penltimo del artculo 14 bis de la Ley
podrn formularse va medios electrnicos.
Kom tfachi feypikan zugu txokituniegelu chum i feypilen tachi pichi inatu wirrin tachi rakin 14 bis tachi aznorr feymay pepilmi amulafimi tachi gam kakechi krrrf mew amuke chi chilka.
Por su parte el artculo 20 de la Ley regula el procedimiento del recurso de reclamacin.
Ka femiechi tachi rakin 20 konklelu tachi az-norr mew feyta feypiley chumiechi i tukuafel eymi tami
zalluntukun.
Adems podrn ejercerse las acciones judiciales que fuesen procedentes.
Ka femiechi pepil amulaymi tami zallun ka weichan tachi wigkake txokitun mew.
1.5.2.4

Se plantea la preocupacin por las condiciones de desigualdad en las que se encuentran los
pueblos indgenas. Seala que esta desigualdad tambin se observa en la gestin
ambiental, lo que se manifiesta en: Escaso tiempo para PAC, Escaso apoyo gubernamental
para asesorar a las comunidades y realizar observaciones con fundamento, poca
consideracin a la hora de la toma de decisiones ambientales, PAC no vinculante y
problemas ambientales que aquejan a los pueblos: escasez recursos hdricos por ejemplo.

1.5.2.4 Tukugey kom weankn zuantun zugu tai rf genon kmeke rakizuam ka kmefelenon pu
wigka egu pu llitunchegelu. Ka kom tfachi zugu mayta zoyeli ta chi falitlugen itxofuillmogen i nien
ta pu Itxofill mogen pu llitunche i mapu mew, ka zoyelu tachi zugu; Rume matukagey ta pu
mapuche tachi PAC pige chi zugu mew, ka newe kellugelay pu wigka i txokin konklelu
gobiefrnumew, tai inkayafiel ta pu lofhce ka tai kelluafiel chem kme zugu i feypial, ka faliltugelay
ta pu mapuchegelu tai kake rume inazuam i nien tai Itxofill mogen i mlen i mapu mew , PAC
turrpu kellulay tai kieple knuegeal chi wezake kzaw apmka mogenlu pu txkoche, gewelay ta
ko in zugu ta niegey.

Pgina 57 de 101

PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en Reglamento.

KME TUKULPAGEN. Azeltun tai kme Elgeal. Tukugey chi Norrnkelu.
En materia de apoyo gubernamental para asesorar a las comunidades y realizar observaciones con
fundamento, consideracin de las observaciones ciudadanas a la hora de tomar decisiones ambientales, y el
impacto de estas sobre la resolucin de calificacin ambiental, entre otros aspectos vinculados a La
Participacin de la Comunidad en el Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, la propuesta de
Reglamento del SEIA no establece discriminaciones arbitrarias que vayan en desmedro de los pueblos,
comunidades y personas indgenas.
Tfachi zugu entunielu gobiernu chumiechi tai kellugeal kom pu lofchegelu atai kme entuali feypintukun
egn, kom pu i Inarrumen kom puche tai kme inarrumegeal chi kom Itxofill mogen, ka chum tai aPmka
mogennal mal ta entugeale chi wezake kzaw mapuche mapu mew, kon feymay chum tai entugeal chi
koonletun zugu kom pu lofchegelu mal ta faliltugeale chum tai wezalkayal Itxofill mogen, tachi azeltun
zugu norrmnielu tachi SEIA nielay kietungeal tai elugeal kellu kom pu che, fey may chum ta kellugeale ta
wigka, ka femeichi ta kellugeay ta pu mapauche, pu llitunchegelu ka pu reche llitunche.
Muy por el contrario, y en directa relacin con lo estipulado en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, el Reglamento incorpora el principio de discriminacin positiva hacia estos
grupos humanos, lo cual se expresa, entre otros aspectos, en procesos de participacin ciudadana con
caractersticas diferenciadas (atendiendo a sus particularidades socioculturales), reuniones con grupos
humanos indgenas (no existente para poblacin no-indgena), la consideracin de impactos significativos no
contemplados para grupos humanos no-indgenas (vase artculos 7, 8 y 10 de la propuesta de Reglamento
del SEIA), entre otros aspectos a considerar.
Rumema may ta tfa, ka chum tai feypilen tachi inal pichi wirrin 2, tachi rakin 4 konklelu tachi az-norr
tachi chemtun ta yenielu kom i kme Feleal Itxofill kme mogen, tachi norrmnielu zugu tukufi tachi KME
PIWKEYEGEAL, kom pu txawnche, feymay rume tukulpafi, gam kake zugu, i tukulpagen rf i koneltual
kom pu che tai txokituniegeal i llitunchegen, ( mley i kimgeal chumiechi i femgien pu mapuche i
Kimn), i entugeal txawn pu txkonche llitunchegelu (feymay femeichi txokitugekelay ta pu wigka), ka i
inazuamgeken kom chi wezalkan chi wezake kzaw i femnogeken ta pu wigka mapu mew, (peafimi chi rakin
7, 8, ka 10 fychi azeltun norrmnielu ta zugu tachi SEIA mew), kon feychi zugu mley mi kintukunieal.
A raz de la observacin, se efectan cambios en el artculo 92 del Reglamento, entendiendo que siempre se
dar lugar a la consulta indgena con ocasin de la presentacin de las Adendas al EIA, dejando constancia
de ello en el artculo 85. Asimismo, se modifica el artculo 61 del RSEIA, en el cual se debe efectuar un
proceso de informacin de cmo las observaciones han sido consideradas en la RCA.
Tachi feypintukun mew,femiechi may entugey i zoy kme elgen tachi rakin 92 tachi norrnielu zugu, feymew
feypiley rumel tai koneltual ka ntxamkayal ka ramtukageal une Kompu llitunche, mal ga entugelu chi
prronzugu, adendas pi ta wigka tachi EIA, fey mley i wirrintukuleal chi feypin tachi rakin 85. Ka femiechi
kme elgey tachi rakin 61 rachi RSEIA, feymew mley i entugeal kie chemtun tai kimeltugeal kom chi
zugun tuluel, ka i imitugen chi feypin tachi RCA.
1.5.2.5

Se pide identificar el peso de las observaciones y consultas ciudadanas indgenas en el

sistema, como tambin en decisiones de ejecucin de proyectos, relacionado a medidas de
mitigacin.

1.5.2.6

Mley i fanefanetugeal tayi feypintukun ka chi ramtukan, falin kam falinon pirki chi pu
llitunche koneltulu achi chilkatun mew, ka femiechi mal tai entugeal chi wezake
proyectukzaw, chum tai newe apmka mogelgenoal tayi mapumew.

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NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.

WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
En relacin a los artculos de la propuesta de Reglamento del SEIA sujetos a este proceso de Consulta
Pblica, y en particular aquellos que dicen relacin con La Participacin de la Comunidad en el
Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, cabe aclarar que el peso que se les da a las
observaciones ciudadanas viene determinado por lo sealado en el inciso 3 del artculo 29 de la Ley sobre
Bases Generales del Medio Ambiente, a saber: El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las
observaciones como parte del proceso de calificacin y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose
fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin.
Tfachi pu rakikan entugelu tachi azeltun zugu mew txokituniefilu tachi norrmnielu chi SEIA che i mlen
tachi ramtukan publikuzugu, ka feymay zoyeltugey tachi zugu chum tai Koneltual kom pu lofchegelu
tfachi chilkatun chum tai faliltugeal chi gam kakechi apmka mogenken tachi neyen Itxofill mogen, mley i
kimgeal tachi fanen tai elugen tachi feypintukun i entun takom pu che feymay konkley chem i feypilen
rachi pichiwirrin 3 chi rakin 29 az-norr mew yenielu tachi zugu i kme Feleal kom Tayi Itxofil Mogen,
Kimaymi: TAchi txokin yenielu ta Itxofill kme Mogen zugu tukukey chi feypintukun chum tai inarrumegel chi
wezakeproyectukzaw, fey may mley i txokituafiel chem i pin ta pu mapuchegelu, fey mley i feypial
chem faliltun i nien ta pu mapuchegelu, petu i ya feypial entugeal chi wezake kzaw.
En concordancia con lo estipulado en la Ley, la propuesta de Reglamento del SEIA indica en el inciso 4 del
artculo 83 (obligaciones del Servicio): Todas las observaciones ciudadanas que sean admisibles debern ser
consideradas como parte del proceso de calificacin ambiental y el Servicio deber hacerse cargo de ellas
debidamente en el Informe Consolidado de Evaluacin. A mayor abundamiento, el artculo 91 de la misma
propuesta de reglamento (derecho a obtener una respuesta fundada) indica, lo siguiente:
Feymew lleno ana chum tai feypilen tachi az-norr, feytfachi norrmnielu tachi SEIA feypiley tachi pichike wirrin 4
tachi rakin 83 (Txokituniel chi txoki): Kon chi feypintukun feypilu chi kom pu che imitugelu kom feychi pin, mley
i txokitugeal mal ta entugeale chi Inarrumen itxofill mogen tai wezalkanogeal ka femiechi tachi txokin mley i
txokituafeil kom feychi feypinzugu entugeale chi Chilkawirrin chum i falitumugen. Tai zoy kimgeal, tachi rakin
91 konklelu chi azeltun norrmnielu zugu (az-norr tai elugeal tache kie kme feypin) feypiley mayta:
Las observaciones que se hubieren recibido dentro del plazo a que se refiere el inciso primero del artculo
anterior y que cumplan los dems requisitos sealados en ese artculo, sern evaluadas tcnicamente y
consideradas en el Informe Consolidado de Evaluacin, el que deber estar disponible en el sitio web del
Servicio con a lo menos cinco das de anticipacin a la calificacin del proyecto o actividad.
Kom feychi feypintukun llowgelu petu i afnon tachi ant plazupi ta wigka chum i feypilen tachi pichiwirrin
unel rakin feypigeuyelu ka i nien ta kom pu zuamtun feypilelu feychi rakin zugu mew, mley i faliltugeal r
kmelumew tcnicamente pi ta wigka, ka mley i entugeal feychi chilka wirrinmew chew i faliltugen chi weza
kzaw, feymay mley i konkleal tachi pgina web mew nielu chi txoki petu mlewele ta kechu ant tai
entugeal chi weza kzaw.
Adems, las observaciones ciudadanas debern ser consideradas en los fundamentos de la resolucin de
calificacin ambiental, la que deber ser notificada a quienes hubieren formulado dichas observaciones.
Ka feymew, kom feychi feypintukun entulu kom pu che mley i txokitugeal entugeale chi chilka tai amulgeal
chi weza kzaw resolucin pi ta wigka tai chumientugen i feaml Tayi Itxofill mogen, ka fey mley i
kimeltugeal ta kom pu che i koneltun tai feypintukun
Sin perjuicio de lo anterior, y de conformidad con lo dispuesto en el inciso final del artculo 29 de la Ley
19.300: Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no
hubieren sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental
establecida en el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el
artculo 20, el que no suspender los efectos de la resolucin.

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Gelay chem i feypial, ka chum tai feypilen tachi norrtun txokitulelu feychi pichiwirrin mew tachi rakin 29 nielu
chi az-norr 19.300: Iney che rume, reche, kam juridikuche, kom i feypintukun chum tai pilen feyta chi chilka
allktu genole chum i feypilen chi chilkamew i yapigen chi weza kzaw entuel tachi yenielu Itxofill mogen
chum i feypintukulen tachi rakin 24 mew, feymay pepi amulafuy kie zalluntukun chum tai feypilen tachi
rakin 20, wele tunte zalluntukuafuy rume, faliltugelay i zalluntukun.
Lo anterior se refiere al recurso de reclamacin respecto de la RCA, regulado en el artculo 20 de la Ley.
Feychi zugu txokitufi ta chumiechi i zalluntugeal tachi RCA, konklelu tachi rakin 20 nielu chi az-norr.
Adems podrn ejercerse las acciones judiciales que fuesen procedentes.
Ka femiechi pepilay tai amulzugual chi pu wigka i wichan zugu niele tai femal
Por ltimo se hace presente que el peso de las observaciones ciudadanas en materia indgena es el mismo
que el establecido en el artculo 85 de la propuesta, norma construida en base a dicho texto legal.
Inal zugumu, mley tami kimal feychi tunte fanen chi feypintukun amulu kom pu che pu llitunche gelumu, ka
fey may yochi niefi tachi rakin 85 chi azeltun mew, feyta zewmagey chumlen tachi wirrin aznielu zugu.
1.5.2.7

La opinin de la comunidad no es tcnica. El aporte de las comunidades indgenas est

dado por el conocimiento local, por la sabidura y su relacin ancestral de la comunidad con
la tierra que habitan.

1.5.2.6 Kom i feypin tachi lofchegekelu kme tecnikugelay. Kom i tukun tachi pu lofchegelu
feymay mley kizu mapu kimn genmu, kom tai kuifike kimn i nienmew pu lofche ka kom zuamtun
mew ta mapu ka i itxofil mogen i mlen.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche Kimn.
En relacin a la necesidad de que el Servicio incorpore en el proceso de evaluacin de proyectos que afectan
a grupos humanos indgenas una perspectiva amplia, que integre aspectos de la cosmovisin indgena y su
vinculacin con el entorno natural, cabe sealar que tales aspectos son incorporados en los artculos 7 y 10
de la propuesta de reglamento del SEIA. A modo de ejemplo, el literal a) del artculo 7 contempla como
alteracin significativa a los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos indgenas la intervencin,
uso o restriccin al acceso a los recursos naturales utilizados como sustento econmico del grupo o para
cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural.
Chentun zugu tai zuamniegen tachi txokin yenielu tfachi Itxofill mogen zugu, i zuamnien i tukuafiel chi
faliltun wezake kzaw mew wezalkalu ta kom llitunchegelu kie fentxen pen-zugu, tai koneltual kom i kuifike
rakizuam wenu mapu kam Nagmapu Kimn rume llitunche nielu ka chum i yamniefiel ta Itxofill mogen nielu
ta mapu, kom feychi zugu mayta konkley tachi rakin 7 ka 10 feychi azeltun norrmnielu zugu tachi SEIA.
Kie chumgien ta, tachi az a) rakin regle 7 feymay feypi chemanta wezalakan zugu txokiafiyi inchin Tayi
mogenmew, tayi kizu kuifike kimn entule tayi ftxakeche tayi txkon llitunchegen, txafokagen, ka pepi
koneltunoal, pepi entunoal Lawen, ka pei entunoal Mamll kom Tayi nien ta mapu mew tai mogelenmu
txkonchegen ka gam kakechi zuamtun i niel pu mapuche i Lewf, i Winkul, chemgepe rume, anmka
Lawen, Pll Kimn, kmeke kuifike Kimn.
Otra clara vinculacin entre la esfera de la cosmovisin indgena y el uso del territorio habitado se encuentra
en el literal e) del mismo artculo, el cual contempla como alteracin significativa a los sistemas de vida y
costumbres de los grupos humanos indgenas la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestacin
de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesin
social del grupo.

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Ka kie lifzugu mlelu tachi mapuche rakizuam pu llitunche i feyentun ka chum tai zuamtuken ta mapu
chew i mlen tapu mapuche tachi az e) feychi rakin mew, feymay feypiley chemanta wezalkagen ka apm
mogen pigeay, apmkalu hum i mogelekefel ka kom i kuifike Kimn ta nielfulu ta kom pu llitunche, pepi
entunole tai kufike Kimn egn, chum tai gilaltuken pu lofche, chum tai kzaw mapukefel lofche, ka feychi
kagechi knogele i mapu egn, zuamwelayafign, kaplekpa amuaygn, kiellayay kom pu chegelu.
Por su parte, y pensando en cmo se proyecta la conservacin de la cultura en el futuro, el artculo 10 de la
propuesta de reglamento del SEIA contempla como alteraciones significativas sobre el patrimonio cultural la
alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural. En especfico, la evaluacin de este impacto significativo considerar.
Ka femiechi, nielu ta rakizuam ta rakizuamay chum tai amul Feleal Tayi mapuchekuifike Kimn ka ant,
feychi raki 10 tachi azeltun norrnielu zugu SEIA feymay ka feypi chemanta wezalkan ka apmkan mapu kon
inchin Tayi kuifike zewman, ka txafogale lof ka tayi Rewe, entugele Tayi chemamll, kom fey may wezake
alteracin pi ta wigka. Yochitun, tachi Inarrumen faliltun zugu apmka mogenlu txokitufi:
- La magnitud en que se remueva, destruya, excave, traslade, deteriore, intervenga o se modifique en forma
permanente algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la Ley N 17.288.
- Tunten mapu i txirrakagen, apmkagen, rgakagen, kaple yegen, wezalkagen, wigkakoneltun kam
kagge knugele rumel tai feletunoal tachi falin kuifi zewman Monumento Nacional, pi ta wigka konklelu
tachi az-nor rakin 17.288 mew. Feymay konkley ta kuifike pu mapuche i Eltun.
- La magnitud en que se modifique o deteriore en forma permanente construcciones, lugares o sitios que por
sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por su
singularidad, pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indgena; o
- Tunten kagchi elgen chi mapu ka wezalkagen kam txirrakagen kom mogen kufike zewman, wealkagele ta
menoko, txayencho, Eltun, Paliwe, kom feychi chemtun pu kuifikeche i zewman, nielu cientificufalin, nielu
kuifike Inarrumen, kagelu chemtun genolu, kom feychi kufike zewman ta patrimonio cultural pikefi ta wigka, ka
femeichi koneltuley tayi kufike mapuche zewman. kam
- La afectacin a lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de
algn pueblo, comunidad o grupo humano, derivada de la proximidad y naturaleza de las partes, obras y/o
acciones del proyecto o actividad, considerando especialmente a los grupos humanos indgenas.
- Wezalkagele tachi pu mapuche i Gillatuwe, Menoko, Txayenko, chemgepe rume kuifi Tayi Ftxakeche i
zewman, kom i purrun nielu chi gluche, lofchegen, inafl klelu tachi wezake kzaw, gamzewman entualu
chi wezake proyectuzugu, feymay mley i inazuamgeal kom pu llitunchegelu.
Por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido mnimo de los EIA, en la letra
e.10 referida a la lnea de base, se seala que:
Ka fey tachi rakin 18 mew konklelu tachi azeltun norrnielu tachi zugu chem tai koneltual feychi EIA mew,
tachi az e.10 txokitufili chi fill tukulpan, feymew feypiley:
Para los grupos humanos indgenas se describirn con particular nfasis los siguientes elementos:
Kom pu che llitunchegelu Mley i rf kme inarrumegeal ka mley i alntugeal i chumgien egn:
Uso y valorizacin de los recursos naturales;
Chum tai tungen ka chum tai faliltuken ta Itxofill mapu mogen ta pu llitunchegelu;
Prcticas culturales;
Entunien kam entunienon i kuifike kimn egn;
Estructura organizacional;
Chumiechi txawlen egn, kon pulof, Rewe mapu, kam kagelu txawnche.
Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Chuim tai koneltulen egn i Itxofill Mogen mew (lawentun, iyael, ka gam kakechi zewman zugu);
Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones
propias de su cultura o folklore;

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Kom pu lliitunche i kuifike zewman, chumiechi aznien i mapu, gilaltuwe, Paliwe, Eltun, Menoko,
Kueltun, Txayenko, Mawiza, Lhil, segn, ptxantum wallentu, Lewf, Lafken, Kalafken, anmka, ko; feychi
kuifike zewman ka i kewn i petu zugulen ka petu mlekalu chi lofmew;
Identidad grupal a travs de los elementos culturales;
Tai faliltuniewn egn tai mapuchegen, yewen tukugnolu i kewn, i feyentun, i chumgien;
Sistema de valores;
Kizu i az-mapu egn;
Ritos comunitarios (significancia social del rito); y
Gam kakechi Llellipun, Gillamawn, gillatun, machitun, zatun, Lakutun, (kom feychi zugu i
faliltuniegen egn), ka
Smbolos de pertenencia grupal.
Tai nien egn Rewe, Che-Mamll, Aliwen, Maku, kom mapuche wezakelu.
1.5.2.8

El nuevo reglamento recoge las diferencias regionales? Para las comunidades este
aspecto es de gran relevancia dada la connotacin minera de la regin y la evidente escasez
de agua en la zona.

1.5.2.7 Tfachi we norrmnielu zugu imituy kake az-mapu i nien ta txirrakan mapu?. Kom pu
lofchegelu tfachi Feypin rumema faliltugey, tai mlenmu chi minerokzaw pikun mapu mew ka
rumema genolo ko.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge, integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN. Azeltun tai kme Elgeal. Tukugey chi Azeltun mew.
Si bien los aspectos de escasez de agua deben ser analizados caso a caso, atendidas las condiciones de
lnea de base del proyecto en particular, la reglamentacin s incorpora la consideracin especial a los PPII y
obviamente considerar en cada evaluacin las caractersticas especiales de cada pueblo, en especial
considerando que la normativa aplicable respecto de sus derecho a las aguas como lo dispone la Ley N
19.253 es diversa cuando se trata de los Pueblos Indgenas del Norte especficamente las normas especiales
establecidas en los artculo 62 a 65. Esto est incorporado en la propuesta de RSEIA en los artculos 7, 85 y
86.
Rfknu tachi Pikum mapu mew gelay ko feymew mley i inarrumegeal kake-kake, chum i chem feypilen
chi chilkatun chew i imitugen kom i entugeal che weza kzaw mew, feychi norrmnielu zugu fey ka
tukuniey feychi imitun zugu nielu ta pu PPII, ka femeichi imitufi kake faliltungenmew chi weza kzaw
txokitufi pu gluche, ka rf falingey tachi feypilen chumiechi i yamniegeal tachi azmapu ko zugu chum i
feyupilen tachi az-norr 19.253, feymay inkaniefi kon pu llitunchegelu ta Pikum mapu mew ka niegn kizuke i
az-norr egn tachi rakin 62 ka 65. Tfachi zugu konkley tachi RSEIA mew tachi rakin 7, 85 ka 86.
Por su parte, tanto la Gua de Procedimientos PAC, como la Gua de Apoyo en la Evaluacin de Impactos
Significativos sobre Pueblos Originarios en el SEIA (ambas en Consulta Indgena) incorporan, cada cual en su
respectivo mbito de competencia, sugerencias que remarcan la importancia de atender a las especificidades
locales de los grupos humanos afectados por un proyecto o actividad que ingresa al SEIA. Ambas Guas en
sus partes pertinentes fueron contenidas en la minuta explicativa de la presente Consulta Indgena, la cual se
encuentra disponible en la pgina web http://www.consultaindigena.cl.
Ka femiechi, tachi kka entugelu chum amulniegeal tachi PAC, feymay kelluntukualu chum tai inarrumegeal
chunten wezake zugu i entual tachi wezake kzaw pu llitunche i mapu mew feyta mley i feypileal tachi
SEIA (epugen petu ramtukagey) tukufi, kake chemtun i txokitugenmu, feypintukun i faliltugen kom i
gamkakechi zuamtun ka Kimn nielu ta pu txokonche wezalkaelu tachi wezake kzaw mew konlu chi SEIA.
Tfachi epu kka imitulu kake rume zugu zew mayta konkley tachi wirrin minutamew chew i kimeltugen
tfachi ramtun pu llitunche mew, feymay mley tachi pagina web mew; http:/www.consultaindigena.cl.

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1.5.2.9

Qu mecanismos se emplearn para analizar el impacto al patrimonio cultural?

1.5.2.8 Chem Inarrumen entugeay tai chilkatugeal chi weza wezalkan kzaw pu llitunche i kuifike
zewman mew?.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
El detalle relativo a las metodologas a emplear por los titulares para la confeccin de estudios de lnea de
base en la materia se encuentra en la futura Gua para el diseo, ejecucin y elaboracin de estudios de
lnea de base en el SEIA asociado a los pueblos indgenas reconocidos en la Ley N 19.253 para consultores
y evaluadores del SEIA, a desarrollar por el Departamento de Participacin Ciudadana del Servicio, adems
en su elaboracin se considerar la Decisin VII/16 adoptada por la VII Conferencia de las Partes, sobre
"Directrices voluntarias para realizar evaluaciones de las repercusiones culturales, ambientales, y sociales de
proyectos de desarrollo que hayan de realizarse en lugares sagrados o en tierras o aguas ocupadas o
utilizadas tradicionalmente por las comunidades indgenas y locales, o que puedan afectar a esos lugares en
el marco de la Convencin de Diversidad Biolgica en relacin a su artculo 8 j).
Tfachi komelgen chum tai amulgeal chi zugu entualu tachi gengelu chi wezake kzaw tai chilkatugeal kom
i chumgeal chi zugu, feymay ta koneltuay tachi petui entugeachi Kka tai az-entugel ka zewmageal
chilkatun zugu tai koneltual tachi SEIA tukuniefilu ta pu llitunchegen koneltuleu tachi az-norr rakin 19.253
tai peafiel kom pu kzawlelu tai inazuamgeal chi SEIA, feymay mley i entuafeil tachi txokin yenielu ta
chumiechi i koneltual kom pu che, ka femeichi mley i txokitugeal tachi txokitun VII/16 tukufilu tachi VII
txawngelu kom txokin, feypilelu tfachi chilka kizu i zuamtual faliltun zugu i konklenmu wezake
kzawgeal ta kuifike Kimn, Itxofill mogen, ka txawnchegelu mal ta entugeale chi wezake kzaw i zoy
kme felal ta che, seamageale chew i mlen gam kakechi pu mapuche i zewman i mapu mew ka i
komew rumel i mlekenmu ta pu lofche ka llitunchegelu, fey may chi wezake kuzaw proyectu pigelu ta
wezalkayafuy, chum tai inkanien tachi Ftxa txawn imitulu ta Itxofill mogen diversidad biolgica pigey
wigka mew chum i feypilen tachi rakin 8.j).
El detalle sobre las metodologas para el anlisis e interpretacin de la informacin de lnea de base del
medio humano indgena para determinar el impacto del proyecto sobre el patrimonio cultural, se encuentra
contenido en la Gua de apoyo para la evaluacin de efectos significativos sobre pueblos originarios en el
SEIA. Cabe sealar que esta ltima Gua desarrolla lo dispuesto en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta de
Reglamento del SEIA y form parte del proceso de Consulta Indgena y que se contena en la minuta
explicativa y sus anexos y que se encuentra disponible en la pgina www.consultaindigena.cl.
Kom feychi chi chemtun chum i amulniegeal tai kimeltugeal ka amulgeal chi kimeltun imitulu kom i
chumlen ta pu llitunchgelu tai kimgeal Tunten wezalka mapualu tachi wezake kzaw feychi kuifike pu
mapuche i zewman, feymay ta konkley tachi Kka.
Sin perjuicio de lo anterior en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido mnimo de los
EIA, en la letra e.10 referida a la lnea de base, se seala que:

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Chem gelay i feypin kagelu tachi raki 18 mew chi azeltun norrmnielu tfachi zugu i chempichin konal tachi
EIA, feychi az e.10 mew tunielu kom imitun, feymew feypiley:
Para los grupos humanos indgenas se describirn con particular nfasis los siguientes elementos:
Kom pu txkonche llitunchegelu mley i rf kme entugeal i chumgien tfachi kom fill zugu mew:
Uso y valorizacin de los recursos naturales;
Chum tai faliltunien ta Itxofill mapu mogen ta pu llitunchegelu;
Prcticas culturales;
Entunien kam entunienon i kuifike kimn egn;
Estructura organizacional;
Chumiechi txawlen egn, iele lof egn, rewe mapu, kam kagelu txawnche.
Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Chum tai koneltulen egn i Itxofill Mogen mew (lawentun, iyael, kagamkakechi zewman zugu);
Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones
propias de su cultura o folklore;
Kom pu lliitunche i kuifike zewman, chumiechi aznien i mapu, gilaltuwe, Paliwe, Eltun, Menoko,
Kueltun, Txayenko, Mawiza, Lhil, segn, ptxantum wallentu, Lewf, Lafken, Kalafken, anmka, ko; feychi
kuifike zewman ka i kewn i petu zugulen ka petu mlekalu chi lofmew;
Identidad grupal a travs de los elementos culturales;
Tai faliltuniewn egn tai mapuchegen, yewen tukugnolu i kewn, i feyentun, i chumgien;
Sistema de valores;
Kizu i az-mapu egn;
Ritos comunitarios (significancia social del rito); y
Gam kakechi Llellipun, Gillamawn, gillatun, machitun, zatun, Lakutun, (kom feychi zugu i
faliltuniegen egn), ka
Smbolos de pertenencia grupal.
Tai nien egn Rewe, Che-Mamll, Aliwen, Maku, kom mapuche wezakelu.
1.5.2.10 Cmo se incorporan las observaciones indgenas en el proyecto?
1.5.2.9

Chumiechi anta tukugekey pu llitunche i feypintukun?

NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.

WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
El mecanismo es la consulta indgena, el que se incorpora al SEIA mediante el artculo 85 (83) de la
propuesta del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, en el marco de la Participacin
Ciudadana, contemplada en los artculos 26 a 31 de la Ley N19.300, y que se desarrollan
pormenorizadamente en la Gua sobre Procedimientos de Participacin Ciudadana (en Consulta Indgena), lo
anterior para el caso de los Estudio de Impacto Ambiental que hayan ingresado al sistema por las causales
establecidas en las letras c), d) y f) del artculo 11 de la Ley 19.300, impactos de significancia que estn
relacionados con los pueblos indgenas y que se plasman en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta de
RSEIA27.
27

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad

Pgina 64 de 101

Tfachi zugu inatuniey ramtukan zugu, tai tunugeal tachi SEIA chum i pilen tacchi rakin 85, (83) koneltulu
chi norrmnielu ta chum i faliltugen Itxofill kme Mogen, tai Rf koneltual kom pu che, chum tai feypilen
tachi rakin 26 ta 31 tachi az-norr rakin 19.300, kom fey inaktegey tachi wirrin Kkaniefilu chum tai
koneltual kom pu che (llitunche ramtun), kom tai kme chilkatugeal ta Itxofill Mogen zugu mlellu ta mapuche
mapu mewkonlu chum i feypilen tachi az c) d) ka f) tachi rakin 11 feypilelu chi az-norr 19.300 mew, kom
feychi wezalkafilu tai mapu kom pu llitunchegelu chum i feypilen chi rakin 7, 8, ka 10 tachi chilka azeltun
RSEIA28
Por otra parte, y cuando se trata de proyectos o actividades ingresados al SEIA (va DIA, o EIA letras a) b) y
e) del artculo 11 de la Ley, artculos 5, 6, 9 de la propuesta reglamentaria en que no se reconozca
susceptibilidad de afectacin a los GHI), el mecanismo para considerar las opiniones de las comunidades
indgenas, se dar en las reuniones con grupos humanos indgenas establecida en la propuesta de RSEIA en
su artculo 86, y que debiese darse cuando se trata de proyectos que se emplacen en Tierras Indgenas,
reas de Desarrollo Indgena o se site en las cercanas de Grupos Humanos Indgenas, a objeto de
determinar si se ha producido un impacto de significancia relativo a los Grupos Humanos Indgenas y su
patrimonio cultural que hacen procedente un EIA, en cuyo caso el Director Ejecutivo o Regional respectivo
tienen la facultad para disponer el reingreso del proyecto o actividad va EIA, haciendo procedente un proceso
de consulta indgena.
Ka femiechi, mal ta zuamtugele kom feychi wezake kzaw konlu tachi SEIA (rp DIA mu, kam rp EIA
az a) b) ka e) tachi rakin 11 chi az-norr, tachi rakin 5, 6, 9 chum i feypilen chi norrmnielu tachi zugu
tukulpagenolu i wezalkagun chum i Feypin tachi GHI, ka chum tai allktugeal ta kom pu lofchegelu
llitunche mapu mew, fey may entugel txawn mew piley kom pu txkonche llitunchegelu i feypilen chi
azeltun tachi RSEIA feychi rakin 86, feymay mley i entugeal mal ta txokituggele chi wezake kzaw
kompulu ta pu llitunche i mapu mew, kam feychi txirrakan mapu Area de Deszarrollo pigelumu kam inaltulele
txkomche mew, feymay mley i kimgeal chum tai apmkayafiel ta mapu mogen chew i mlenmu ta pu
llitunchgelu ka kom i kuifike zewman egn fey may mley i kintukugeal kie EIA mew, feymay chi Director
Ejecutivo pigelu niey zuamtun tai ka kontual chi kimgeal chi wezake kzaw tachi EIA mew, ka i entugeal
kie ramtukan zugu pu llitunche mew..
Todo ello aparece desarrollado en la Minuta Explicativa y sus anexos que se encontraban disponibles en la
pgina web del SEA y de la consulta sobre la institucionalidad Indgena, y que fueron desarrolladas en las
presentaciones efectuadas en los talleres informativos y de dilogo de la Consulta del SEA.
Kom tfachi zugu may ta wirrintukuley tachi pichin chilka minuta pigelumew ka i ina txarrikan fey may mley
tachi pagina web mew tachi SEA ka feychi wirrikan chum tai ramtukagen ta pu llitunchegelu, fey ta entugey
ga mlelu chi pentukuzugun tachi txawn i kemeltugeal kon chi ramtukan SEA mew.

genere o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de
los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.
28

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En el proceso de participacin ciudadana y de conformidad a lo establecido el artculo 29 de la Ley se

contempla la posibilidad de formular observaciones al EIA, las que debern ser consideradas como parte del
proceso de evaluacin ambiental y deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto
de todas ellas en su Resolucin de Calificacin Ambienta (RCA):
Tfachi koneltun zugu mew kom pu che i entun mew chum tai feypilen tachi rakin 29 mlelu chi az-norr
mew, feymew ta tukugey tai pepi zalluntukual ka feypintukual ta che tachi EIA mew, kom feychi zugu may ta
txokitugekey mal ta inarrumegeale chumlen chi Itxofill mogen ka mley i imiutugeal kom feytachi zugu,
ka mley i kme feypintukugeal chum i felen ta mapu, petu entugenole chi chilkatun ai amulgeal chi
wezake kzaw lagmkakefilu kom kmeke mogen (RCA).
Cualquier persona, natural o jurdica, podr formular observaciones al Estudio de Impacto Ambiental, ante el
organismo competente, para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado desde la respectiva
publicacin del extracto.
Iney che rume, reche gepe kam juridikuche gepe rume, pei zalluntukuay ka feypintukuay tachi chilkatun zugu
ta inarrumegeale chi wezalkan Itxofill mogen, feychi txoki yenielu tachi zugu, fey may niey egn kayu marri
ant, rakigekey mal ta entugele chi chilka.
Si durante el procedimiento de evaluacin el Estudio de Impacto Ambiental hubiese sido objeto de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo
competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por treinta das, perodo en el
cual se suspender de pleno derecho el plazo de tramitacin del Estudio de Impacto Ambiental. El
Reglamento deber precisar qu tipo de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, segn el tipo de
proyecto o actividad, sern considerados como modificaciones sustantivas a los proyectos.
Mal ta entumekegele chi chilkatun chumlen tachi Itxofill mogen mlelu chi mapuche mapu mew, fey may
niele feypintukun tai kimgeal, ka pichin norrmgele kam amulgele rf i wezalkan chi weza kzaw, feychi
yenielu tachi zugu mley i nlayal kie we zugu tai ka koneltual kom pu che, feyta ula kla marri ant mew
entugeay, feychi kla marri ant mew gelay i entugeal chi chilkatun chew i inarrumegekel chumlen chi
Itxofill mogen. Feychi chilka norrmnielu tachi zugum feymay mley i feypial chem ta kimeltugeal,
norrmkageal ka chem ta amultugeal, chemgepe chi wezake kzaw rume, komfey may ta feypintukun
txokigeay tachi weza kzaw.
El Servicio de Evaluacin Ambiental considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y
deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de todas ellas en su resolucin.
Dicho pronunciamiento deber estar disponible en la pgina web del servicio con a lo menos cinco das de
anticipacin a la calificacin del proyecto.
Tachi txoki yenielu tachi faliltugeal ta Itxofill Mogen niey i faliltual chi feypintukun chum tai inarrumegen
tachi wezake kzaw ka mley i imitual kom i feypin, ka mley i wlzugual chem rakizuam klen kom i
feypilenmu antuale i wirrin. Feychi wirrin i feypinmu mley i mleal tai pegeal tachi pagna webmew petu
rupanole ta kechu ant i entugen chi weza kzaw.
Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones sealadas en los incisos anteriores no hubieren
sido debidamente consideradas en los fundamentos de la resolucin de calificacin ambiental establecida en
el artculo 24, podr presentar recurso de reclamacin de conformidad a lo sealado en el artculo 20, el que
no suspender los efectos de la resolucin.
Iney chegepe rume, reche kam juridikuche kom i feypintukun entugeuyelu tachi inakan pichi wirrin
zuamtugenole i koneltual feychi wirrikan tai entugeal chew i feypilenm tunten wezake lagmkan zugu chi
entual chi weza kzaw chum i feypilen chi rakin 24, feymay pepi amulay kie zallukan zugu chum tai
feypilen tachi rakin 20, fey may welu llowgelayaymi tami zallukan.

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Cuando se trate de una DIA respecto de un proyecto susceptible de producir cargas ambientales, tambin
habr lugar a un proceso de Participacin Ciudadana de conformidad a lo dispuesto en el artculo 30 bis de la
Ley, siendo en este caso procedente el Recurso de Reclamacin en el mismo caso sealado
precedentemente para los EIA y a que se refiere el artculo 29 de la Ley.
Feymay txokitugele chi zugu kie DIA kie wezake kzaw entugeale feyta kimniegele i entual gam kake
wezake apumkan mogealu, ka femiechi mley i entugeal kie kom pu che i koneltual chum i feypilen tachi
rakin 30 bis tachi az-norr, feymay mley i llowgeal chi zalluntukun chum ta feypilen tachi EIA zugu ka feymay
chum tai feypilen tachi rakin 29 chi az-norr mew.
En ambos casos y en cada proceso para el caso de existir aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que
afecten sustantivamente al proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de participacin
ciudadana de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 29 de la Ley para el caso de los
EIA, y 30 Bis de la Ley para el caso de las DIA.
Txaf tfachi txokitun zugu mew ka chum amulniegen chi kemeltugeal chi zugu, kam norrmgealu rume kam
amultugeale rume fey may wezalkafile chi weza kzaw, feychi yenielu zugu mley i nla-al kie we zugutun
tai kom pu che i koneltual ula chum tai feypilen tachi pichi wirrin mlelu tachi rakin 29 mew feychi EIA, ka
30 bs tachi az-norr tachi DIA mew.
Estas observaciones de conformidad con lo dispuesto en el inciso penltimo del artculo 14 bis de la Ley
podrn formularse va medios electrnicos.
Kom tfachi feypintukun chum tai feypilen tachi inawtun rakin 14 bis pigelumu tachi az-norr, fey may amulay
i zallukan egn tachi pichike makina mew.
Por su parte el artculo 20 de la Ley regula el procedimiento del Recurso de Reclamacin.
Ka femiechi tachi rakin 20 chi az-norr mew, fey ta feypintukuley chumiechi i zalluntukuafel zugu.
Adems podrn ejercerse las acciones judiciales que fuesen procedentes.
Ka fey pepi amulgeay kie zalluntukun tachi wigka i wichanmu mlele ta zuam.
1.5.2.11 Una de sus preocupaciones radica en la dbil definicin de cercana del proyecto a
comunidades indgenas.
1.5.2.10 Kie weza zuamtun mley ta tfa, chem anta pichifl pigeay tachi weza kuzaw mew ta
txokituafile pu lofche llitunche i mlenmu.
PERTINENTE. Rechaza.
KME TUKULPAGEN: Llowgelay.
El concepto empleado es el de proximidad, el cual es definido en el inciso 4 del artculo 8 de la propuesta de
reglamento en los siguientes trminos:

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Zuamtuniegey tfachi txoy zugu pichifl, feymay kemltugey tachi pichi wirrin 4 tachi rakin 8 tachi norrmnielu
zugu, feymay tfachi txoygeay:
Se entender que el proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblacin, recursos y reas protegidas,
sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares y/o el valor ambiental del territorio,
cuando stas se encuentren en el rea de influencia del proyecto."
Tfa mayta kingeay chi wezake kzaw tai mlenmu pichifl niefile lofche i mlenmu, ka kmeke mapu kam
inkaniege chi mapu, kieke monoko kam txaenko rume, pirremapu kam mlemu eumko, kom fey
fnmaniefile gelay i entugeal tfachi wezake kzaw.
De conformidad al artculo 18, se debe determinar cul es el rea de influencia del proyecto a travs de la
definicin de cules son los impactos significativos del proyecto, de modo que es una definicin o
determinacin que ser dada caso a caso.
Chum i feypilen tachi rakin 18, mley i mezigeal chuntengen chi mapu i wezalkayal chi wezake kzaw,
feymay mley i inarrumegeal chuntem wezalka mapual ka amka mogelal chi weza kzaw, feymew mley i
azmkageal gam kake zuanmtunmu mlele.
1.5.2.12 Se indica que la propuesta, desde su punto de vista es deliberante, en donde estima que el
titular del proyecto mejora en un punto, pero la oposicin no es deliberante ni vinculante.
1.5.2.11 Feypintukugey tachi azeltun, chem gemu i inarrumegen faymay ta kelluntufi, chum tai
genegelu chi weza kzaw entual kelluntukuy kiekemew, Welu Tunten weychayafuyi rume, rf ka
entugeay ka femgekayay chi weza kuzaw mten.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn.
La definicin de alcance de las observaciones ciudadanas formuladas durante el proceso de evaluacin
ambiental de proyectos ingresados al SEIA, ya sea como Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, se
encuentra expresada en la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, y en particular en su Prrafo 3
titulado De la participacin de la comunidad en el procedimiento de evaluacin ambiental (arts. 26 al 31). En
tal sentido, no corresponde a la propuesta de Reglamento del SEIA contravenir lo expresado por Ley, a saber:
interpretar los procesos de participacin ciudadana al modo de plebiscitos vinculantes sobre el destino de los
proyectos que ingresan al SEIA.
Chem i kimtukual tache tfachi feypintukunmew entugelu mal ta faliltugelu tachi Itxofill mogen konlu chi
SEIA mew, kieke chilkatun genmu ka kieke re inarrume genmu Itxofill mogen, feymay feypintukuley tachi
az-norr yenielu kom chi kmeke Itxofill Mogenzugu mlelu mapumew, ka feychi wirrikanmew, rakitun 3
feypintukulelu, Chum tai koneltual kom pu chegelu mal ta faliltugele ka inarrumegele tachi Itxofill mogen,
(rakin 26 fentupun31). Feypilelumu, gelay i txokitugeal tachi azeltun norrmnielu tachi SEIA feymay kake
knuafuy chem i feypilen tachi az-norr, kimniegelu: chem anta koneltun zugu pigeay kom pu che i koneltual
plebiscitureke, wewamweichan chum i amual tachi wezake kzaw entumekelu pu wigka konlu tachi SEIA.
La RCA constituye el acto administrativo terminal que pone trmino al proceso de evaluacin ambiental del
proyecto que ingresa al SEIA y la misma es dictada por el SEA previo acuerdo de la comisin de evaluacin y
es en ese marco que se dar en la consulta indgena, por otra parte se debe considerar que es obligatorio
efectuar la consulta con el propsito o fin de lograr un acuerdo o consentimiento, sin embargo corresponde
tener presente que el acuerdo no constituye un requisito de validez de la consulta sino que su finalidad y as
lo establece la OIT. QUE ES LO QUE ESTABLECE LA OIT:. (Esto esta mal redactado). Nota del
traductor al mapuzugn. En otras palabras, la consulta se presenta como una instancia creada para
propiciar el dilogo y entendimiento necesarios para llegar a un acuerdo, y, en caso de alcanzarse el acuerdo,
este acuerdo es vinculante para quienes lo suscriben.

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Tachi RCA feymay llituychi zugu ta chum i amuleal ta afkonpual tachi faliltuniegen ka inazuamgeal Itxofill
mogen apmkayalu chi wezake kzaw tachi SEIA pigelumu ka feymay entugekey wirrin tachi SEA chem tai
pinzugu i entun chi txawnche comisionpigelu faliltulu, femeichi may ta eluwkey tachi ramtun zugu i
entugeal pu llitunche mew. Ka femiechi mley i inarrumegeal rf i mlen tai ramtukageal tai azentugeal
tache i yafeypial, consentimietno pi ta wigka, ka fey welu mley i kimtukuniegeal chem i pin ta puche
feychi ramtukan newe falilay, feymay tukulpafi chem i pintachi OIT. (Tai yafeypial egn ka tai kme eluwal
egn). Kagelu txoyzugu mew mayta, tfachi ramtun zugu entugekey re tai ntxamkayal ka zoy kmelkawal
ko pu che egn, Welu kme kmelkawle egn, feychi kmelkawn fey rume faliltugey kom chipuche koneltulu.
1.5.2.13 El Estado debiese generar una agencia de cooperacin para la ciudadana que acte como
contraparte de los titulares que presentan proyectos al SEIA.
1.5.2.12 Tachi Estado mleafuy i entual kie txokin agencia pi ta wigka tai kelluafiel kom pu che,
ka tai ragielwe gafel pu gengelu chi wezake kzaw ka tachi SEIA.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn.
En el marco de los procesos de participacin ciudadana, no corresponde al Servicio generar una agencia de
cooperacin o financiar asesoras tcnicas y/o legales para la formulacin de observaciones. No obstante lo
anterior, cabe sealar que todo proceso PAC contempla actividades de informacin a la comunidad, a objeto
de que esta pueda conocer el procedimiento de evaluacin ambiental, los derechos de los cuales disponen
durante este, el proyecto o actividad en evaluacin que genera la participacin y los principales efectos del
tipo de proyecto o actividad de que se trate. En forma complementaria, y con el objeto de promover la
participacin informada de la ciudadana, cabe indicar que el Servicio se est haciendo cargo de la materia
mediante capacitaciones ciudadanas por tipo de proyecto (previas al encuentro con el titular), videos
explicativos sobre principales caractersticas e impactos segn tipo de proyecto, Guas de apoyo para la
evaluacin de impactos significativos, Gua de PAC anticipada, Gua de procedimientos PAC, entre otros.
Mal ta enniegele tachi koneltun zugu kom pu che i kimal zugu, geleay tai entugeal tachi kie wetxokin
yeniealu tfachi zuguagencia kelluntukual pigeafulu tai kelluntukual i tecnikuzugu mew kam az-norr zugu
mew mal ta petu entugele kom feypintukun. Welu chum i feypilen ka txoyzugu, mley ki kimgeal chi kom
pu PAC pigelu feymay niey zuam tai kimeltuafiel ta lofche, tai Kompu che i kimla chumiechi i faliltugeken
ta itxofil mogen, kom i az i nien egn, tachi weza kzaw i inarrumegeal ka kom che i koneltual ka kimgel
chem wzake zugu i entual chi wezake kzaw. K zoy i kimgeal ka tai amuniegeal chi koneltun zugu kom pu
che, feymay tachi txokin yenielu zugu fey may petu zuamtuniey tai entual chilkatun tai zoy kimal tache
chem wezake kzaw i mlen (petu i kimgenon chi gengelu), fecyhi pegeltuwe zugu fidew pigelu chew i
pegeken chunten wezake zugu i kpalnien feychi weza kzaw, ka feychi kka chew i kimgeken kom
wezake lagn zugu i kpalnien chi weza kzaw, kka PAC unelelu, kka chum amulen PAC, kom feychi.
1.5.2.14 Se plantea que an existe inequidad en el proceso de evaluacin ambiental entre titulares y
sociedad civil.
1.5.2.13 Feypintukufuy kompuche i petu mlen wezake zugu tachi faliltun inarrumegen ta Itxofill
mogen tachi gengelu chi wezake kzaw ka kom pu chegelu.

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NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.

WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn.
En directa relacin con lo estipulado en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, el Reglamento incorpora el principio de discriminacin positiva hacia estos grupos humanos, lo
cual se expresa, entre otros aspectos, en procesos de participacin ciudadana con caractersticas
diferenciadas (atendiendo a sus particularidades socioculturales), de consulta para los pueblos indgenas, y
reuniones con grupos humanos indgenas (no existente para poblacin no-indgena), la consideracin de
impactos significativos no contemplados para grupos humanos no-indgenas (vase artculos 7, 8 y 10 de la
propuesta de Reglamento del SEIA), entre otros aspectos a considerar.
Kom i feypilen tachi pichi wirrin 2 tachi rakin 4 konklelu tachi az-norr yenielu ka asnielu kom tachi Tayi
Itxofill Mogen, tachi norrmnielu koneltufi tachi inaye zoy ayiniegeal tapu mapuche, discrimiancin positiva pi
ta wigka kake kompuche mew, feymay koneltufi, gam kake zugu, tai koneltualcom pu che nielu am kake
age (tai inarrumegeal tai llitunchegen), feymay mley i ramtukageal llitunchegelu kay, ka i entual txawn
egn kom pu txkonche egn (femkelay ta pu wigkamew), tai inarrumegeal chem zugu i kpalnien chi
wezake apmka mogelal mlelu tai mapu pu llitunche, femgekelay ta wigkagelu egn (peaymi tachi rakin 7,
8, ka 10 tfachi norrmnielu tachi SEIA), kom tfachi zugu ta tukulpafi:
1.5.2.15 Se propone la idea de poder incorporar representantes indgenas al seguimiento o
fiscalizacin de proyectos.
NO PERTINENTE. Ilegalidad.
WELULKAGEN. Yamgenochi chem
Si bien cualquier ciudadano puede tener acceso a la informacin de un determinado proyecto o actividad y al
efecto puede formular denuncias a la autoridad, tanto el seguimiento de las variables ambientales como la
fiscalizacin de aquellos proyectos que obtienen una RCA favorable son materias no contenidas en los
artculos objeto de la Consulta Indgena. Al respecto, cabe sealar que, en materia de seguimiento de
variables ambientales, el artculo 105 de la propuesta de Reglamento seala:
Kom pu che inarrumeafuy i feypilen tfachi kimeltugen tachi wezake kzaw fegefuy, kafey pepi amulafuy i
zalluntukun pu wigka lonkolelu mew, tfachi inawtun zugu txokitugelu tachi Itxofill mogen ka feychi
inarrumekelu tachi wezake kzaw entulu egn kie RCA zew tai amulal i zugu egn, feymay konklelay
tachi rakin zugu me chew i ramtukageal ta pu llitunche i pigen. Fey mew, mley i fepikunual, mal ta
inazuam niegele tachi Itxofill mogen, tachi rakin 105 norrrmnielu zugu feypiley:
El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar que las variables
ambientales relevantes que fueron objeto de evaluacin ambiental, evolucionan segn lo proyectado.
Tachi az-knu zugu inatuafilu tachi gam kake fill-mogen fey may niey kie zuamtun tai entuafiel i
txokitugeal chi zoy kmeke fill-mogen ta inarrumegelu ka faliltugelu Itxofill mogen, amulelu chum tai
feypiknugen.
Dicho plan deber contener, cuando sea procedente, para cada fase del proyecto o actividad, el componente
del medio ambiente que ser objeto de medicin y control; el impacto ambiental y la medida asociada; la
ubicacin de los puntos de control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin
de dicho componente; los lmites permitidos o comprometidos; la duracin y frecuencia del plan de
seguimiento para cada parmetro; el mtodo o procedimiento de medicin de cada parmetro; el plazo y
frecuencia de entrega de los informes y cualquier otro aspecto relevante.

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Tfachi az-knu zugu mley i nieal, mal ta zuamrumegle, kake entukan tachi weza kzaw mew, tfachi
inarrumen itxofill-mogen tuwlu fey may mley o mezigeal ka maltugeal; ni pegeal chi lagmka mogel-gen ka
chi txafmezi; ka chew i mlen i pepilgeal; ka chumiechi i mezikageal chum i kme kam wezxa amulen
feychi wezalkan lagm mogen; kom feychi mezikan imitugelu; chunten ant i Feleal chi inakan zugu kake
mezikanmew; ka chumiechi ka chem-mew i mezikageal; Tunten ant ka kake chumien i wlgeal chi
chilkatun ka gam kake faliltun zugumu.
Por su parte, y en materia de Fiscalizacin, el artculo 106 de la propuesta de Reglamento del SEIA seala:
Ka kieple, feychi Malkan zugumu, tachi rakin 106 feypilelu tachi norrmnielu SEIA feypiley:
Corresponder a la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo sealado en su Ley Orgnica,
fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprob el
Estudio de Impacto Ambiental o se acept la Declaracin de Impacto Ambiental. En caso de incumplimiento,
se aplicarn las sanciones establecidas en la referida Ley.
Tukulpagey may tachi Supepritendencia inazuamkelu tachi Itxofill Mogen, chum tai feypilen feychi az-norr
tai zewmagel, tai maltuafiel kake ant tai kme yeniegeal kom az ka chum i feypintukugen tachi
azentun chum tai entugen chi Faliltun ka inauzamtun Itxofill Mogen kam feychi chilka chew i ya-pigen tachi
feypintukun declaracin pi ta wigka feycho Itxofill mogen chilktaun mew. Fey may yamnogele feychi chilka
chum i feypilen, fey mley i kullial chi gengenlu chum i feypilen chi az-norr.
No obstante todo lo anterior existe la posibilidad de efectuar la denuncia correspondiente ante el respectivo
ente sectorial fiscalizador y ejercer la accin por dao ambiental, cuando fuere procedente, todo de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 19.300.
Gelay chumuelu ka chum tai feypintukulen tachi eneltun wirrin mal ta mley zuam tai zalluntukugeal
ineymu ta yenielu tafachi maltun zugu ka tai zalluntukugeal i wezalka ka lagmkagen ta Itxofill mogen,
zuam rumegele ta zugu, kom feyta chum i feypilen tachi az-norr rakin 19.300.
1.5.2.16 Se pide que se aclare a que se refiere con el tema de distancia en reas protegidas.
1.5.2.15 Tfa ta petu ramtugey chem zugu anta tachi fl kam felgenon inaneige chi mapu mew.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
El inciso 3 del artculo 8 (criterio de localizacin y de valor ambiental del territorio) de la propuesta de
Reglamento del SEIA es claro al sealar que:
Tfachi pichi wirrin 3 tachi rakin 8 (chew i mlen ka cheunten falin i nien tachi Itxofill mogen mlelu mapu
mew) nielu tachi norrmnielu tachi SEIA feymay lif piwkemu feypi:
Se entender que el proyecto o actividad se localiza en o prxima a poblacin, recursos y reas protegidas,
sitios prioritarios para la conservacin, humedales protegidos, glaciares y/o zonas de valor ambiental, cuando
stas se encuentren en el rea de influencia del proyecto.
Mley i kimgeal tachi weza kzaw i entugeal i mlen pichi fl chew i mlen txkonche, feychi mapu
inkaniegelu az-nor mew, gam kake Menoko, Txayenko, gam kake Itxofil yam mapu ta nielu ta pu mapuch, ka
feychi pirremapu kuifike pu mapuche i zewman, fey may gelay i entugeal tachi wezake kzaw.
Luego, el literal a) del artculo 2 de la propuesta Reglamento del SEIA sugiere la siguiente definicin del
concepto de rea de Influencia, a saber:

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Mchay, tachi az a) tukulelu chi rakin 2 feychi azentun norrmnielu tachi SEIA feymay feypi chemanta tachi
Lrr mapu i puwal chi weza kzaw, feymay feypu:
El rea o espacio geogrfico cuyos atributos, elementos naturales y socioculturales deben ser considerados
con la finalidad de definir si el proyecto o actividad genera o presenta alguno de los efectos, caractersticas o
circunstancias del artculo 11 de la Ley, o bien para justificar la inexistencia de dichos efectos, caractersticas
o circunstancias.
Feychi Lrr mapu chew tai puwal chi wezalkan, tachi pu wezake kzaw inarrumegeay i mlen ta Mapuche
anmka ka gam kake mapuche Kimn feymay mley i inarrumegeal mal ta mezikageale chew i puwal
feychi weza kzaw apmka mapu mogenalu, chum i txokituniegen tachi rakin 11 chi aznorr mew, ka genole
kom tfachi faliltunien ta pu mapuche ka mley i feypigeal, kom zuamtun kam inazuamn.
A su turno, el artculo 18 del RSEIA en su letra d) precisa dicho concepto sealando que: La determinacin y
justificacin del rea de influencia del proyecto o actividad, incluyendo una descripcin general de la misma.
El rea de influencia se definir y justificar para cada elemento afectado del medio ambiente, tomando en
consideracin los impactos ambientales potencialmente significativos sobre ellos, as como el espacio
geogrfico en el cual se emplazan las partes, obras y/o acciones del proyecto o actividad.
Puwle i ant, tachi rakin 18 nielu chi RSEIA ka i az d) feymew kme feypintukuley; Chum tai el-azgeal ka
kme feypintugeal feychi mezikan mapu chew i pual chi weza kzaw, fey mley i wirrrin kom i Felen. Fey
chew i puwn tachi mezikan mapu mley i kom tukugeal chem i wezalkageal ka lagmgeal chi Itxofill
mogen mlelu mapu mew, ka mley i fepigeal ka wirrin tukugeal kom i wezake zugu i entual chi weza
kzaw, ka kom feychi mezi mapu mew i kagechi letual chew i anmgeal chi kzawtun, kam witxageal ruka,
gam kake pu wigka i zewman.
1.5.2.17 Se pide esclarecer el concepto de tierra relacionado con la propuesta de la gua. Indicando
que el criterio de localizacin se debe fijar caso a caso.
1.5.2.16 ka femichi ramtugey chemanta tukunmapu pigeay tachi azeltun mew konklelu tachi Kka
mew. Ka fey mley i feypigeal chew i elgeal chi wezake kzaw, tai inarrumegeal re kake kake.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
En relacin a las materias objeto de Consulta Indgena, el concepto de tierras indgenas deriva su
significado de lo estipulado en el artculo 12 de la Ley 19.253, a saber:
Tfachi zugu petu antugelu chum entugen chi ramtukan pu llitunche, chemanta llitunche i mapu piafiyi
feymay mley i kimniegeal chem feypilen tachi rakin 12 konklelu chi az-norr 19.253, fey feypiley:
Art. 12. Son tierras indgenas:
Rakin 12. Llitunche i mapu mayta feyta:
1. Aquellas que las personas o comunidades indgenas actualmente ocupan en propiedad o posesin
provenientes de los siguientes ttulos:
1. Kom feychi mapu pu reche kam lofche llitunchegelu nielu fewla chew i mlen egn llowlu ta pu che
kuifi mal entugelu gam kaekchi az-norr:
a) Ttulos de comisario de acuerdo a la ley de 10 de junio de 1823.

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a) Feychi az-norr Titulo de Komisario pigelu entugelu kuyfi (10) marri kon chi kunio kyen feychi txipantu 1.823
pu wigka i rakin txipantu mew.
b) Ttulos de merced de conformidad a las leyes de 4 de diciembre de 1866; de 4 de agosto de 1874, y de 20
de enero de 1883.
b) Feychi az-norr Ttulo de merced pigelu entugelu kuyfi (4) meli kon chi diciembre Kyen wigka txipantu
1.866, ka (4) meli kon chi agosto Kyen wigka txipantu 1.874, ka (20) epumarri kon chi enero kyen wigka
txipantu 1.883.
c) Cesiones gratuitas de dominio efectuadas conforme a la ley N 4.169, de 1927; ley No. 4.802, de 1930;
decreto supremo No. 4.111, de 1931; ley No. 14.511, de 1961, y ley No. 17.729, de 1972, y sus
modificaciones posteriores.
c) Re elukagelu mapu ta pu mapuchegeluchum i feypilen tachi az-norr rakin 4.169, wigka txipantu 1.927; aznorr rakin 4.802, wigka txipantu 1.930 kachi az-norr decreto supremopigelu rakin 4.111, wigka txipantu 1.931;
az-norr rakin 14.511, wigka txipantu 1.961, ka chi az-norr rakin 17.729, wigka txipantu 1.972, ka kom i
az*mkagen zoyel ant.
d) Otras formas que el Estado ha usado para ceder, regularizar, entregar o asignar tierras a indgenas, tales
como, la ley No. 16.436, de 1966; decreto ley No. 1.939, de 1977, y decreto ley No. 2.695, de 1979, y
d) Ka gam kakechi chemtun i tachi Estado tai wl mapual, azmkageal, re wlgeken ta mapuc pu
llitunchegelu, feyta reke, az-norr rakin 16.436, wigka txipantu 1.966 ka chi az-norrdecreto rakin 1.939, wigka
txipantu 1.977 ka chi az-norrdecreto rakin 2.695, wigka txipantu 1.979, ka
e) Aquellas que los beneficiarios indgenas de las leyes No. 15.020, de 1962, y No. 16.640, de 1967, ubicadas
en las Regiones VIII, IX y X, inscriban en el Registro de Tierras Indgenas, y que constituyan agrupaciones
indgenas homogneas lo que ser calificado por la Corporacin.
e) kom fey ta pu llowkelu chi pu llitunche tachi az-norr rakin 15.020, wigka txipantu 1.962 az-norr rakin 16.640,
wigka txipantu 1.967 mlelu tachi txirrakan mapu VII, IX KA X, wirrinutkugelu tachi chilka llitunche
mapumew, feyta azmawlu llitunche txkonche re kien egn fey may ta azentuay tachi CONADI.
2. Aquellas que histricamente han ocupado y poseen las personas o comunidades mapuches, aimaras, rapa
Nui o pascuenses, atacameas, quechuas, collas, Kawaskhar y Ymana, siempre que sus derechos sean
inscritos en el Registro de Tierras Indgenas que crea esta ley, a solicitud de las respectivas comunidades o
indgenas titulares de la propiedad.
2. Kom feychi kuifike chumien chumien ta nlu ta mapu rumel mayta mlekelu egn i mapumew pu
mapuche lofche, aymara egn, kachipu Rapanui pascuence pigekey egn, kachi atacameo pu llitunche,
kachi puquechua, kolla, kawaskhar ka chi Yamana pigechi pu llitunche mklelu Willi mapu egn, mal ta
wirrin tukunile i mapu egn tachi Wirrikan Registro pu llitunche i Mapu pigelumew entulu t*fachi az-norr,
tai Feypin kom pu lofche llitunchegelu gen mapu gelu kieke egn.
3. Aquellas que, proviniendo de los ttulos y modos referidos en los nmeros precedentes, se declaren a
futuro pertenecientes en propiedad a personas o comunidades indgenas por los Tribunales de Justicia.
3. Kom fey egn, nielu kam entulu ta mapu chum tai feypilen kagelu pirupa ta wirrintukulelu faw, feymay ka
ant zew may mapuche mapu geay reche kam lofche gepe rume kom pu llitucnhe i mapu geay pintukule chi
winka wichan, tribunale pi ta wigka tati pu pei pu lamien.
4. Aquellas que indgenas o sus comunidades reciban a ttulo gratuito del Estado. La propiedad de las tierras
indgenas a que se refiere este artculo, tendr como titulares a las personas naturales indgenas o a la
comunidad indgena definida por esta ley.

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4. Kom fey egn pu llitunchegelu kam i pu lof egn llowle ta mapu eluelimu tachi Estado. Kom fecyhi gengen
tachi mapu pi lliatunche nielu feypilelu faw, feymay nieay kake gengelu ta pu reche llitunchegelu kam feychi lof
gepe rume chum i feypilen tfachi az-norr.
La propiedad de las tierras indgenas a que se refiere este artculo, tendr como titulares a las personas
naturales indgenas o a la comunidad indgena definida por esta ley.
Kom i chum tai gengeal chum tai feypilen tachi rakin zugu, nieay may i gengen tachi pu reche
llitucnhegelu kka chi pu lofche llitunchegelu chum i feypilen tachi az-norr.
Las tierras indgenas estarn exentas del pago de contribuciones territoriales.
Kom pu llitunche i mapu gelay i kullial tai gen mapu genmu contribucin pi ta wigka pu pei pu lamgien.
En cuanto a la peticin de que el criterio de localizacin se analice caso a caso, ello efectivamente es as,
pero el marco normativo es el establecido por la normativa legal vigente.
Mal ta elunzugu geletai inarrumegeal chew i mlen chi mapu mley i kake kake zuamtugeal, feymaya
rfk*nu Feley, Welu mayta chew i azniegen chi zugu feymay tukuniegey feychi petu falilelu chi az-norr.
1.5.2.18 Se pregunta sobre si desaparecera del reglamento lo relacionado a las dimensiones de
anlisis del medio humano, en donde enfatiza que es ms restrictivo en la dimensin
geogrfica.
1.5.2.17 Ramtugey may chumuelu i amnagn tachi norrmnielu tazugu chum tai inarrumegeal i
che i mogen i zuamtuniegeal, feymay zoyel negey tachi inazuam mapugen pinzugu ta niegey.

NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.

WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
En el artculo 7 de la propuesta de Reglamento, relativo al criterio de reasentamiento de comunidades
humanas y alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, se reemplaza el
criterio de cambio producido en alguna de las 5 dimensiones (geogrfica, demogrfica, antropolgica,
socioeconmica, y de bienestar social bsico) por un criterio de circunstancias especficas que permitan
evaluar claramente la afectacin significativa sobre la calidad de vida de los grupos humanos emplazados en
el rea de influencia del proyecto en evaluacin. En concreto, el artculo en cuestin plantea lo siguiente:
Feychi rakin 7 konklelu tachi norrnielu tachi zugu, feymay i feypiniegen chumiechi i yegeal kample kom
pu lofchegelu ka i wezalkageal i mogen egn chum tai kme felefel ka i kuifike kmn i nien egn kon pu
txkonche, feymay kageknugey tachi inazuam tai kaple yegeal tache, kake (5) kechu inazuam mew:
(mapu zuamtun, Fentxen che i mlen, chumgien ta pu llitunche, chum i kzawkleken egn ka kom pu
txawnkkechi i mogeleken egn), fey may zewmagey kie inazuamtun tai rf faliltugeal chem wezalkan ka
lagmka mogeal kaple yegele ta pu txkonchegelu, chum tai mma kmelekefel egn enturumegey fecyhi
weza k wigka kzaw. Feymay tfachi rakin zuamtufi tfachi zugu:
A objeto de evaluar si el proyecto o actividad genera reasentamiento de comunidades humanas, se
considerar el desplazamiento y reubicacin de grupos humanos que habitan en el rea de influencia del
proyecto o actividad.
Fey may mal ta inarrumegeale tachi weza kzaw i entugeal feymay mley i kaple i yegeal ta lofche
pirrumegelle, fey mley i inarrumegeal i chum kaple i yegeal ka tai aNmkageal chi pu txkonche
mlelfulu egn Kizu i mapumew chew i entugeal chi wezake wigka kzaw.

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A objeto de evaluar la alteracin significativa a los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, se
considerar la generacin de efectos adversos significativos sobre la calidad de vida de stos, en
consideracin a la duracin o magnitud de cualquiera de las siguientes circunstancias:
Fey tai rf kme inarrumegeal chem tai wezalkayal ka chem tai apmka mogeal ka kuyfike zugu i amal
nielu tachi pu txkonche, feymay mley i kimgeal kom feychi wezalka zugu i niewenoam kme mogen kom
pu lofche, chunten txipantu chi i femekeal, feymay txokitugeay tfachi kom inazuam zugu:
a) La intervencin, uso o restriccin al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento econmico
del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o cultural.
b) Feychi wezalkan, tugen ka korraltugen komitxofill iyael i niefel chi mapu ka chi Mawiza mew chum tai
entunikefel iyael kom pu txkonche ka chew i entukefel maml, i Lawen egn, ka chew tai mlekefel
Menoko, Txayenko, chew i gillatuken ta pu llitunchgelu.
c) La obstruccin o restriccin a la libre circulacin, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de
desplazamiento.
d) Korraltuku rumegele kam pepi rumenowele, i rp ka rumema Fentxen Kyen kam txipantu rupale i
kaple niegen.
e) La alteracin al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura bsica.
f) Wezalkagele kam pepi konwenole ka wezalkagele i nien, mapuche zewman, gam kakechi rp kam ruka
niele chipuche.
g) La condicin de vulnerabilidad fsica o inseguridad social del grupo humano, derivada de la proximidad y
naturaleza de las partes, obras o acciones del proyecto o actividad.
h) Faliltu gewenole tai chumlen i kall kam zeka mekegele kom pu lofchegelu ka re txkonchegelu, kme
felefulu em akurrumele pichi flmalele kie weza kzaw.
i) La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestacin de tradiciones, cultura o intereses
comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesin social del grupo.
j) Kutxankaule kam pepi zewmanole kizu tai kuifikde kiMn chegepe rume, gilaltun, Llellipun ka kom kuifke
lofche Kimn, feymay kuxan konle i kampu i mlepun ka wecharkale i lof feychi kom pu lofche.
Para los grupos humanos indgenas, adems de las circunstancias sealadas precedentemente, se
considerar la duracin y/o magnitud de la alteracin en las formas de organizacin social particular del grupo
humano indgena.
Kom pu tkonche litunchegelu, ka kom tai feypintugen fewla tfachi wirrin mew, feymay inarrumegey tunte
txipantu i Feleal chi weza zugu i lagm mogen-gel ka i Fentxen wezalaka mogenfiel ta pu txawn chegelu
ka kom feychiche litunchegelu.
1.5.2.19 Los procesos de consulta deben llevarse a cabo procurando no dividir a las comunidades y
las actividades de consulta deben realizarse en los pueblos.
1.5.2.18 Kom feychi ramtukan zugu mley i entugeal ochika tai wezakagenoal tachi lofche ka kom
feychi txawn ramtukageal mley i entugeal lof mew.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge, integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN: Azeltun tai kme elgeal. Llowgey, koni tachi azeltun mew.

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De acuerdo a los artculos 85 y 86, todo proceso de consulta indgena, as como las reuniones con grupos
humanos indgenas, tiene el deber de implementarse en estrecha consideracin de las particulares
caractersticas socioculturales de los grupos humanos emplazados en el rea de influencia del proyecto en
cuestin, lo cual, por cierto, supone el deber de procurar no dividir a las comunidades. De igual modo, estas
actividades de participacin ciudadana se desarrollan en el 100% de los casos en la localidad de las
comunidades emplazadas en el rea de influencia del proyecto evaluado. Por ltimo, destacar que el detalle
sobre el diseo de estrategias adecuadas e implementacin de procesos de participacin de la comunidad en
el proceso de evaluacin ambiental de proyectos ingresados en el SEIA se encuentra en la Gua de
Procedimientos PAC desarrollada por el Servicio y que en la parte referida a los PPII fue objeto de la consulta
y cuya minuta se anexa al presente informe.
Chum tai feypilen tachi rakin 85 ka 86, kom feychi ramtukan zugu llitunchegealu, ka kom pu txawn i
entugen kom pu txkonche llitungelu egn, mley i tukugeal chum tai txokituniegen rf Kizu i emien ka
gam kake Kimn i nien feychi txkonche mlelu chi mapumew chew i entugeal feychi wezake kzaw
ulluniegelu, feymay, rfknu, mley i kimniegeal tai wzamka genoal ta lofchegelu. Ka femiechi, kom
tfachi txokitun zugu tai koneltual kom pu che mley i entugeal kom kake Pataka zuamtun (100%) chew i
mlen chi lofche tachi mapu mew chew i entugeal chji weza kzaw faliltugeal. Ka inal, mley i kimtuniegeal
chum i azknugeal chumiechi i kzawgeal ka chumiechi i trrtukugeal tai rf koneltual kom pu lofche
feychi inarrumengen tachi falitugeal kom Itxofill mogen konalu tachi SEIA, eymay mley tachi Kka chum
kimeltuniegelu PAC mew, entulu tfachi txoki ka chew i pegenmu ta pu PPII feymay ramtukagey, feychi
pichi wirrin minuta pigelu ta txarri konkley tfachi chilka mew.
1.5.2.20 El reglamento del SEIA debiese incorporar el trmino pueblo definido en el Convenio 169.
1.5.2.19 Tachi norrmnielu chi SEIA mleafuy i tukuafiel Tayi Gluchegen, chum tai feypilen
tachi chilka 169.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en Reglamento.
KME TUKULPAGEN. Azeltun tai kme elgeal. Llowgey konal norrmnie chizugumu.
La propuesta de reglamento del SEIA s emplea el concepto de pueblos indgenas. Lo anterior queda
explicitado en el inciso 2 del artculo 7, el inciso 3 del artculo 8, el literal c) del artculo 10, as como en los
artculos 85 (83) y 86 (84) de la propuesta y en las Guas Tramite sobre la PAC y sobre evaluacin de efectos
de significancia a los PPOO.
Tachi azeltun entulu chi SEIA mal ta zuamtufile tachi txoyzugu Glu litunche. Fey may zew koneltuley
tachi pichi wirrin 2 feychi rakin 7, kachi pichi wirrin 8, kachi az c) feychi rakin 10, ka kon feychi pu rakin 85,
(83) ka 86 (84) feychi azeltun mew ka chi Kka chum tami gnekayaltachi PAC ka chum i inarrumegeal
Fentxen wezalkan ta kom pu litunchegelu PPOO pi ta wigka.
No obstante, para clarificar las dudas, se utiliza y modifica el concepto al de pueblos indgenas reconocidos
por ley.
Welu mayta, tami rf kimnieal, gytugekey ka azmkagekey chi txoyzugu Glu llitunche koneltulelu tachi
az-norr mew.
En trminos especficos, el artculo 7 de la propuesta refiere al criterio de reasentamiento de comunidades
humanos y alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, aclarando en l
que estos grupos humanos podrn pertenecer a los pueblos indgenas reconocidos por ley.

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Rf txoytun zugu mew, feychi rakin 7 konklelu tachi azeltun mew feymay ta feypi, kamapu yegechi pu lof
txkonchegelu ka chum tai aPumkagen tai mogen egn ka i kuifike Kimn egn niefulu tachi pu
txkonche, fey may pelontun sugu mew, kom tfachi pu txkonche pepi koneltuafuy tai llitunchegeal zew
may feypilelu tachi az-norr mew.
Luego, en su artculo 8, sobre criterio de localizacin y de valor ambiental del territorio, se es claro en
sealar que el titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) si su proyecto o actividad se
localiza en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin,
humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en
que se pretende emplazar, aclarando a continuacin que se entender por poblaciones protegidas por leyes
especiales los grupos o comunidades humanas pertenecientes a los pueblos indgenas reconocidos por ley.
Finalmente, el artculo 10, sobre criterio de alteracin del patrimonio cultural, es claro en sealar la
necesidad de presentar un EIA toda vez que el proyecto en evaluacin ambiental presente alteracin de
monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al
patrimonio cultural, reconociendo explcitamente dentro de esta categora al patrimonio cultural indgena.
Matumay, feychi rakin 8, i tugen chum tai kllntugeal ka tunten faliltugen tachi mapu, feymay rf lifpiwke
mew feypigey, feychi gengelu chi weza kuzaw mley i entual kie faliltuniafiel tunten apmkan i mleal
Itxofill mogen zugu chi (SEIA), tai weza kzawtun i entual chew i mlen, inaltu kam pichi flma niefile ta
txkonchegelu, mlele ta inkaniege chi mapu mew, txirrakan mapu chew i mlen ta Menoko, Txayenko,
Pitxantu, Mawizantu, pirre mapu, fey may wezalkageale, ka chumlen i kme felen chi mapu chew i entugeal
chi wezake kzaw, feymay mley i kimgeal, Chemanta txkonche geay ka inkaniegelu az-norr mew ta
txokitugeale. Afpuam ta zugu, feychi rakin 10, tachi chem tai wezalkageal i mapuche i kuifike zawman,
feymay rf kme feypileytai amulgeal kie EIA, chum tai faliltugeal Itxofill mogen i mlen, feychi weza
kzaw ta apmafi monumentugelu, pu kuifike gillatugenkechi mapu, mleu ta Eltun, rf kuifike zugu, ka
feymay, koneltulelu pu kuifiche i zawmal, patrimonio cultural pi ta wigka, feymay mley i kimniegeal i
konklen tfachi inazuam mew, ta Kom pu llitunche i Kuifike Zawman.
Por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido mnimo de los EIA, en la letra
e.10 referida a la lnea de base, se expresa que para los grupos humanos indgenas se describirn con
particular nfasis entre otros elementos el Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que
se lleven a cabo manifestaciones propias de su cultura o folklore.
Ka femiechi tachi rakin 18 mlelu tachi azeltun norrmnielu tachi zugu, chem pichike zuam i konal tachi EIA,
feychi az e.10 chew i mlen chi imitun zugu, feymew feypiley tachi kom pu txkon ka llitunchegelu mley i
rf chumgien egn ai wirrintukugeal egn, chulen tai kom kuifike pu llitunche i zewman, feymay mley i
koneltual chew i entugeken ta gillatunkam palin, kam llellipu rume.
En materia de participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de impacto ambiental, el artculo 85
de la propuesta de reglamento del SEIA, sobre consulta indgena, establece que todo proyecto que ingrese
al SEIA por presentar alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y
10 (todos en Consulta Indgena), y en la medida que se afecte uno o ms grupos humanos indgenas, deber
desarrollar un proceso de consulta de buena fe, que contemple mecanismos apropiados segn las
caractersticas socioculturales propias de cada pueblo y a travs de sus instituciones representativas, de
modo que puedan participar de manera y tengan la posibilidad de influir durante el proceso de evaluacin
ambiental. De igual manera, el Servicio establecer los mecanismos para que estos grupos participen durante
el proceso de evaluacin sobre las aclaraciones, rectificaciones y/o ampliaciones de que hubiese sido objeto
el Estudio de Impacto Ambiental, incluyendo la manera en que sus observaciones han sido abordadas en
aqullas, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 92 de este Reglamento.

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Chum tai koneltual kom pu lofchegelu mal ta falitugeale chi Itxofill mogen mle chi mapu mew, feychi rakin
85 tachi azeltun norrmniechi zugu tachi SEIA, ta llitunche i ramtukan, feymay feypiley kom pu wezake
kzaw konle achi SEIA tai pelomtuafiel chum i wezalkayal ta mapu, tai rf azmnieafiel egn chum i
feypilen tachi rakin 7, 8 ka 10 (kom petu ramtukagey), mal ta wezalkagealu kiie ka Tunten rume pu txkon
ka llitunchegelu, feymay mley i entual kie ramtukan rf lif piwke mew ka mley i tamtukageal kizu i
kewen mew ka Kizu i kuifike pu Lonko, pu lmen, pu Kimche, tai rf pepi koneltual i feypin egn tai
entugenoal feychi pu wezake kza chilkatumekegele tachi Itxofill mogen. Ka feymay, tfachi txokin yenielu ta
zugu mley i azknual chum tai kom mlechiche tai koneltual tachi chilktun mew, tai kimeltugeal egn,
tai norrmafiel, kam amulangeal, chum tai entuniegen chi chilaktun tachi Itxofill Mogen, fey mley i
kimgeal chem i pin ta pu Lonko, Kimche, Machi kom, chuma i feypilen tachi pichi wirrin klagel tachi rakin
92 tfachi norrnmew konklelu.
En el proceso de consulta a que se refiere el inciso anterior, participarn los grupos humanos indgenas de
manera exclusiva y deber efectuarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento. No
obstante, el no alcanzar dicha finalidad no implica la afectacin del derecho a la consulta. En aquellos casos
que lo amerite, la poblacin indgena deber justificar los hechos en los que se fundamente su conciencia de
identidad indgena.. Por ltimo, el artculo 86 de la propuesta de RSEIA establece que todo proyecto que
ingresa al SEIA va DIA o va EIA sin reconocer afectacin a los pueblos indgenas y que se emplace en
tierras indgenas, reas de desarrollo indgena o en las cercanas a grupos humanos indgenas, el Servicio
de Evaluacin Ambiental sostendr reuniones con grupos humanos indgenas en un periodo de 30 20 das
segn se trate de EIA o DIA para evaluar la determinacin de una resolucin de trmino anticipado por falta
de informacin relevante o esencial o, en el caso de una DIA, requerir un EIA por afectacin a pueblos
originarios.
Mal ta entumekegele tachi ramtukan chum tai feypilen feychi wente fewla wirrin, mley i koneltual kom
pu txko ka llitunche rf feyegn mten ka mley i entugeal chi txawn tai yapial, kam nopial egn. Welu
ka fey, puwnole i femal chizugu feymay Welu mley kafey i entugeal chi ramtukan zugu. Feychi pu zuamtun
mew mlele i pegeal, feychi pu llitunchegelu mley i kom feypial ka feypintukual chumuelu i lonkontunien
egn tai kizu gnewn i llitunchegen, feychi txirrakan mapu kam inafl klele txkon llitunchegelu kie kla
marri (30) kam epumarri (20) ant feyta EIA gele kam DIA gelerume tai inarrumegeal chi feypin feychi chilka
fantepuy pilu genole ta kom inazuam i kimeltugenon tachi wezalkan zugu i mlen kam, feychi DIA zugu
mew, zuamtuniegenmu kie EIA fentxen wezalka mogenfilu ta pu llitunchegelu.
1.5.2.21 Se consulta si con el nuevo reglamento se protegen ms los territorios indgenas. Es
importante que se resguarde el patrimonio de los pueblos indgenas, ante la construccin
de proyectos, agregando que es bueno que el nuevo reglamento otorgue ms proteccin a
los pueblos y territorios de los indgenas.
1.5.2.20 Petu ramtugey tachi we norrmnielu ta zugu i zoy may inkaniegen ta pu llitunche i mapu.
Rume falii inaniegeal kom pu kuifike llitunche i zewman, mal ta entugeale tfachi wezake kzaw,
mna kmeafuy tukugele pign tachi we norrmnielu tachi zugu, i rf zoy inkayafiel ta pu llitunche i
wallmapu pign.
PERTINENTE. Aprueba y propone modificacin. Acoge, integrada en la propuesta.
KME TUKULPAGEN. Kmelkagey ka amulgey i kme-elgeal. Llowgey, konay azeltun mew.
La propuesta de reglamento del SEIA seala que la competencia del SEA, de conformidad a la Ley N 19.300
dice relacin con la evaluacin de los impactos ambientales de acuerdo a los criterios establecidos en el
artculo 11 de la Ley N 19.300, respecto de obras y proyectos que ingresan al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (los sealados en el artculo 10 de la Ley 19.300). Estas disposiciones tienen su desarrollo
en los artculos 3 y 6 a 11 del RSEIA.

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Tfachi azeltun norrmnielu zugu amulnielu tachi SEIA feymay feypiley tachi SEA, chuum i feypilen tachi aznorr rakin 19.300 feypiley tachi faliltugeal kon i wezalkageal ka Itxofill apmka mogenlu kom chum tai
feypilen tachi rakin 11 konklelu tachi az-norr rakin 19.300 mew, kon feychi wezake kzaw konlu tachi yenielu
chi zugu Itxofill Kme Mogen tai apmktegeal, (chum i feypilen tachi rakin 10 tachi az-norr rakin 19.300).
Kom feyta chi zugu koneltuley feychi rakin 3 ka 6 ta 11 feychi RSEIA mew.
Si los proyectos son de aquellos sealados en el artculo 10 de la Ley 19.300 y 3 del RSEIA y no producen los
efectos de significancia a que se refiere el artculo 11 de la LBGMA, ingresarn al SEIA va DIA. Si producen
aquellos impactos de significancia lo harn como EIA y, se realice una consulta indgena (artculo 85 (83) de
la propuesta de RSEIA) en el marco del proceso de participacin ciudadana, si se genera afectacin a los
pueblos indgenas de acuerdo a lo indicado en las letras c) d) y f) del artculo 11 de la LBGMA y que son
desarrollados en los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta de nuevo RSEIA sometido a consulta.
Feymay tachi wezake kzaw tukulpaiefile tai feypilen tachi rakin 10 chi az-norr rakin 19.330 mew ka 3 tachi
RSEIA mew, feymay entulay i rf faliltun zugu chum i feypilen chi rakin 11 tachi LBGMA, feymay konay
tachi SEIA mew rptun DIA. Welu entule rf wezake lagm mogen feymay mley i konal tachi EIA ka,
mley i entugeal kie ramtukam ta pu llitunche, (rakin 85 (83) feychi azeltun RSEIA), kom feymay chum i
entuneigen chi ramtukan zugu, fey wezalkafile ta pu Glu ka llitunchegelu chum i feypulen tachi az c) d) ka
f) chi rakin 11 tachi LBGMA ka kom chum txipalelu tachi rakin 7, 8, ka 10, tachi azeltun we RSEIA petu
ramtukagelu.
Para el caso de proyectos que ingresen al SEIA va una DIA o a travs de un EIA, pero que no reconozcan
afectacin indgena, y que se emplacen en tierras indgenas, reas de desarrollo indgena o en las cercanas
a grupos humanos indgenas la propuesta reglamentaria considera la posibilidad de realizar reuniones con los
grupos humanos indgenas (artculo 86 (84)). Estas reuniones tienen por objeto que los pueblos indgenas
tengan la instancia de presentar los antecedentes de porqu consideran que existe afectacin de manera que
el Director Regional o Ejecutivo, segn corresponda, tenga a la vista dichos antecedentes, los analice y si
corresponde, ponga trmino anticipado al proceso de evaluacin.
Welu feychi pu weza kzaw konlu tachi SEIA inalu rp DIA kam feychi EIA mu, feymay gelay tai
wezalkayafiel ta pu llitunche i mapu mogen pilu, Welu mapuche mapu mew petu entugelu, kam chi txirrakan
mapugelu mew rume, kam flklele pu txkon ka llitunche i mapu mu, (rakin 86 (84)). Feytfachi txawn
niey may zuamtun ta pu llitunchegelu tai kimal ka tai feypintukual chum tai aPmka mapu mogenal chi
weza kzaw, feymay tachi Lonkolelu txirrakam mapu reginal pi ta wigka, niele zuamtun, pegelgeay kom
feychi wezalkan zugu, feyta inarrumeafi ka fe zuamtufile, mley i fantupu mten i piafiel chi koyla faliltun.
Especficamente y en lo referente al concepto de territorio para efectos del SEIA este tiene un contenido
netamente ambiental y as se desprende de la propuesta reglamentaria establecida en el artculo 8 titulado
Criterio de localizacin y de valor ambiental del territorio.
Rf txokitun mew ka chem i kimtukuniegen tachi wall-mapu zuamtulu chi SEIA, feymay niey kie rf
inkaniefilu ta itxofill mogen ka feymay femiechi azeltugey tachi norrmnielu tachi zugu konklelu chi rakin 8
feypiely Chum tai kamu entugealche ka Tunten falinchi Itxofill mogen niechi mapu.
Artculo 8. El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza
en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales
protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar.
Rakin 8. Tachi genegelu chi weza kzawu mley i entual kie Chilkatun chum i wezalkayafiel chi Itxofill
Mogen mal ta pichi flmaniefile gluche, falilzugu ka inkaniegechi mapu, gam kake mapu chew i
entugeken kmeke mogen zugu, Menoko, Txayenko, gilaltuwe, Paliwe, pirremapu, feymay wezalka afile chi
weza kzaw, ka chunten tai faliltuniegen chi wall-mapu chew i entugal chi weza kzaw.

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Disposicin que en la propuesta de Reglamento que ingresar a contralora queda en el artculo 8 titulado
Localizacin y valor ambiental del territorio en los siguientes trminos:
Feychi tukungen zugu txipalu tachi norrmnielu tfachi zugu tukugealu ta contralora mew, feymay
feypintukuley tachi rakin 8 mew, ka mapu yegeal entugeal chiche ka tunten falinchi Itxofill mogen niechi pu
mapuche mapu.
Artculo 8.- El titular deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se localiza
en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la conservacin, humedales
protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se
pretende emplazar.
Rakin 8. Tachi genegelu chi weza kzawu mley i entual kie Chilkatun chum i wezalkayafiel chi Itxofill
Mogen mal ta pichi flmaniefile gluche, falilzugu ka inkaniegechi mapu, gam kake mapu chew i
entugeken kmeke mogen zugu, Menoko, Txayenko, gilaltuwe, Paliwe, pirremapu, feymay wezalka afile chi
weza kzaw, ka chunten tai faliltuniegen chi wall-mapu chew i entugal chi weza kzaw.
En relacin a la poblacin protegida se indica que se entender por poblaciones protegidas a los grupos o
comunidades humanas pertenecientes a los pueblos indgenas reconocidos por ley, independiente de su
forma de organizacin. De esta manera, al igual que la proteccin de los grupos humanos que no pertenecen
a poblacin indgena, la proteccin no dicha poblacin no depende de si dicha poblacin se encuentra o no
dentro de un rea protegida.
Feychi zuamtuniegen tachi inkaniegen chi gluche, feymay kimgeay mley i kimgeal chemanta tai
inkaniegen gluche i pigeal kom pu txkon kam lofchegelu koneltulelu tachi kom pu llitunchegelu konklelu
az-norr, chumiieafuy rume i txawngen. Femiechi may, chum tai inkaniegen tachi txkonchegen
llitunchegenolu, feychi inkazugun txkonchegen, fey may gelay i konkleal feychi mapu inafl kelelu chew
i inkaniegen ta mapu.
Por ltimo, el inciso octavo del artculo 8 indica que A objeto de evaluar si el proyecto o actividad es
susceptible de afectar poblaciones protegidas, se considerar la magnitud o duracin de la intervencin en
reas donde ellas habitan. De esta manera se incorpora la proteccin a los territorios en que habita poblacin
indgena, independientemente de si son o no tierras indgenas o ADIs.
Afpuam zugu, feychi poichi wirrin tachi rakin 8 feypiley Chum tai faliltugeal feychi weza kzaw chum tai
wezalkayafiel ta pu txkonche mlelu chi inkaniege chi mapumew, feymay mley i faliltugeal Tunten txipantu
i koneltual chi weza kzaw chew i mln ta pu mapuchegelu. Femiechi may tukugey tai inakneigel tachi
wall-mapu chew i mogelen ta pu llintunche, mapuche kam mapuche mapugenole rume, kam ADIs.
La Gua de Apoyo para la Evaluacin de Efectos Significativos sobre Pueblos Originarios en el SEIA tiene
como objetivo ayudar a definir cundo un proyecto deber ingresar al SEIA mediante un EIA por afectacin
significativa a los pueblos indgenas. En dicha gua se precisar qu se comprende en el marco del SEIA por
grupo humano indgena y poblacin protegida por leyes especiales, cules son sus caractersticas
constitutivas y los mbitos en los cuales se expresan, como as tambin la definicin de patrimonio cultural.
Feychi Kka kelluntukulelu tai falitugeal chuma i apmka mogennn kom pu llitunchgelu tachi SEIA mew,
feymay niey txokitun kellu kimgeal chum ta kie weza kzaw koneltual tachi SEIA feymay niey zullin zugu tai
kelual tai kimal puche chuml kie wezake kzaw tai konal tachi SEIA kientunmew EIA rumema ktxanka
filu ta pu Glu llitunche. Feychi kl mew feymay feypitukuleay chem anta kimtukugeay tachi SEIA mew, tai
txkon kam llitunchegen ka feychi gluceh inaniegelu kake kmeke az-norr mew, chem zugu i inakageal tai
kimniegeal ka chem zugu i zulliltun, ka tai kme feypintukugeal chemanta patrimoniokimn pigeay.

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Todo ello se encuentra contenido en la Minuta Explicativa que formaba parte del material del proceso de
consulta y lo que en particular se consultaba y que adems se encontraba disponible en las pginas web del
SEA www.sea.gob.cl y de la consulta de la institucionalidad indgena www.consultaindigena.cl.
Kom tfachi zugu may ta konkley tachi pichi wirrin minutapigelu feymay koneltuley kom tfachi wirrinmew
chum tai ramtukageal ta che ka kien entu i ramtugen feymay zew konkley achi pgina webmew tachi SEA
pigechi www.swa.gob.cl, ka chi ramtukan kom pu llitunchegelu fey mley www.consulaindigena.cl mew.
Por su parte en el artculo 18 de la propuesta reglamentaria sobre el contenido mnimo de los EIA, en la letra
e.10 referida a la lnea de base, se seala que:
Ka femiechi tachi rakin 18 chi azeltun zugumu norrmnielu tachizugu kon feychi pichiken zugu i konal tachi
EIA mew, feychi az e-10 mew txokitufilu kom imitun zugu, feypiley may:
Para los grupos humanos indgenas se describirn con particular nfasis los siguientes elementos:
Tachi pu txkonche llitunchegelu fey may rf kme kizuke inakageay ka inazuam geay kom feytachi zugu:
Uso y valorizacin de los recursos naturales;
Chum tunken ka tunten faliltunien pu llitunche i kom pu mapu mogen;
Prcticas culturales;
Gam kakechi kuifike Kimn;
Estructura organizacional;
chumiechi i txawleken tai mapumew egn;
Apropiacin del medio ambiente (uso medicinal, preparacin de alimentos, entre otros);
Pu llitunchegelu ragi Itxofill mogen mew mlekeygn (niey i lawen egn, entuy i iyael egn);
Patrimonio cultural indgena, incluyendo los lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones
propias de su cultura o folklore;
Kom pu llitunche i kuifike zewman, ka kom i pu az-mogen mapu chew {i entuken i gilatun, i
palin, i purrun, kom fey egn mley i yamniegeal.
Identidad grupal a travs de los elementos culturales;
Kom i kiewkleken i kewn ka i Kimn mew egn;
Sistema de valores;
Kom i faliltun zugu egn
Ritos comunitarios (significancia social del rito); y
Kom i pu Llellipun ka gillatun (chum felen i rakizuam kom egn); ka
Smbolos de pertenencia grupal.
Gam kake che mamll, rewe, aliwen, i zewman pu llitunche
Por otra parte el concepto de territorios contenido en el prrafo 2 del artculo 13 del Convenio N 169 de la
OIT entendido como la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan
de alguna otra manera se hace extensivo a la utilizacin del trmino tierras que se hace en los artculos
15 y 16. Disposicin respecto de la cual no se pronunci el TC.
Ka femiechi chemanta kimtukuafiyi tachi wall-mapu zugu koneltulu chi wirrin 2 tachi rakin 13 conklelu chi az
169 mew, entulu feychi wallontu mapu txokin OIT pigelu, feymay feypiley kom gam kakechi mogen i
nien chi txirrakan mapu chew i mlen ta pu gluche ka chumien-chumien kzawnielu egn. Feymay
amultugey tai kimgeal tachi txoyzugu chemanta Mapu, feymay konkley tachi rakin 15 ka 16. Feychi zugu
mew mayta pilay i entual i zugun tachi TC.

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Sobre el particular se debe considerar que los artculos declarados autoejecutables por el TC en Sentencia rol
N309 son los artculos 6 N1 letra a) y N2 y 7 N1 oracin final, referidos respectivamente a la consulta y la
participacin, respecto del artculo 13 no se pronuncia por no haber formado parte del requerimiento
formulado por los parlamentarios en el curso de su tramitacin.
Feymew lleno anta mley i kimtukuniegeal i feychi rakin sew entumekegelu i pigen tachi PC petu zallugelu
tachi rakin 309 mew, feymay txokitugey tachi rakin 6 akin 1 az a) ka chi rakin 2 ka 7 rakin 1 inal wirrumu,
chew i tukulpagen tachi ramtukan ko kom pu che i koneltun, chum i feypilen tachi rakin 13 feymay
entugelay txoyzugu tai konletunon feychi zallun entule pu wewpife parlamentario pi ta wigka entugelu tfachi
chilkatun.
La referencia es slo para el artculo 15 que regula a los derechos sobre recursos naturales y el artculo 16
referido a situaciones de traslado de los PPII, disposiciones respecto de las cuales tampoco se pronunci el
TC.
Tachi inantukun re mayta tukulpafi tachi rakin 15 feymay ta kme elniey tachi kom mlen ta mapumew kachi
rakin 16 txokitufilu tai kaple yegeal ta pu PPII, kom tfa i Feypin ka femeichi ka entulay i txoyzugu
tachi TC.
La determinacin del alcance o el sentido de dichos trminos a la luz del Convenio 169 de la OIT escapa a la
competencia del SEA.
Kom tfachi feypin ka chunten i puwn kom tfachi txoyzugu chum i feypilen tachi chilka 169 entulu chi
OIT, feymay tukulpalafi tachi SEA.
1.5.2.22 Cuando se plantea la proteccin del patrimonio cultural indgena, estamos hablando slo
del patrimonio catastrado?
1.5.2.21 Tukulpagelu i inkageal tachi kom pu kuifike llitunche i zewman, feymay tuklulpafiyi
refeychi kuyfike zewman wirrintulelu?.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
WELULKAGEN. Ramtun feychi zugu zew ramtukagelu.
En relacin al concepto de patrimonio cultural indgena, el artculo 10 de la propuesta de reglamento del SEIA
emplea un concepto ms amplio de que el mero patrimonio catastrado, por cuanto este incluye: a) aquel
definido por la Ley N 17.288 sobre Monumentos Nacionales, b) aquellas construcciones, lugares o sitios que
por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por su valor cientfico, por su contexto histrico o por
su singularidad, pertenecen al patrimonio cultural, incluido el patrimonio cultural indgena, y c) aquellos
lugares o sitios en que se lleven a cabo manifestaciones propias de la cultura o folclore de algn pueblo,
comunidad o grupo humano (considerando especialmente a los grupos humanos indgenas). Por
consiguiente, la propuesta reglamentaria no se circunscribe nicamente al patrimonio catastrado, sino que va
en lnea con el patrimonio que se identifique en los estudios de lnea de base que requiere efectuar el titular y
contrastar con los servicios pblicos.
Chem zugugeal tachi txoy kom i kuifike zewman ta pu llitunche, feymay tachi rakin 10 chi azeltun
norrmnielu tachi SEIA feymay tukulpafi kie zoy aal i kimgeal chi txoy wiirintukule chi kom kuifike llitunche
i zawman, feymay tfa a koneltuy: a) kom feychi feypilelu tachi az-norr rakin 17.288 koneltulu tachi txokin
Monumentos Nacionales pigelu, b) ka kom feychi rukatun reke, gam kake mapu kam newen mapugepe
rume, chew i entugeken inarruemn zugu, ka re i Fentxen kuifigen, ka chew i entugeken gilaltun, palin,
ayekan, kam chem llellipun rume entukelu ta gluche, lofche kam txkonche, (nogen txokitugekey ta pu
llitunchegelu). Feymew lleno anta, tachi azeltun norrmnielu tachi zugu re txokitulafi kuifike zewman
wiirintukulelu, feymay kieltun amuley feychi kuifike zewman tukulpagelu tachi chilkatun zugumu, feymay
mley i entual feychi gengelu chi weza kzawmu ka i wirrintukuafioel chi pu pbliku txokin mew.

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1.5.2.23 Se plantea que quizs el SEA podra conformar una mesa de trabajo con las comunidades
para trabajar en forma continua y sistemtica, Se podran formar talleres de discusin sobre
diversas temticas ambientales como por ejemplo aplicacin del Convenio 169 en la
evaluacin de impacto ambiental.
1.5.2.22 Ka fey pigey feytfachi SEA feymay entuafuy kie wallmaml kzaw kom pu kofchegelu tai
kme kzawal egn ka tai rumel kzawkleal. Entugeafuy txawn kzawal chew i ntxamkayal kom
gam kakechi Itxofill mogen zugu ka fey, chum i tukugeal tachji azeltun 169 mal ta faliltu
mekegelekom i wezalkageal chi Itxofill mogen zugu.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn.
La observacin no resulta pertinente por cuanto no refiere a ninguna de las materias contenidas en los
artculos de la propuesta del RSEIA sujetos a proceso de consulta indgena (arts. 7, 8, 10, 83 y 84) y en las
Guas Tramite sobre la PAC y sobre evaluacin de efectos de significancia a los PPOO. De todos modos, el
Servicio siempre se encuentra abierto a discutir su gestin en materia de SEIA con miras a ajustar y mejorar
sus procesos. Para ello justamente se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 20.500.
Tfachi feypintukun llitunche txokitugelay tai koneltunolmu kienorume feychi Feypin inauzuamnielu kochi
pu rakin azentugelu chi RSEIA fey tai ramtugeken ta pu llitucnhegelu, (rakin 7, 8, 10, 83 ka 84) ka konklelu
tachi Kka entugeal chi PAC ka inarrumegeal chunten wezalkan zugu tai femafiel pu PPOO. Kom
feychizugu mew, feychi txokin yenielu zugu nlaley i zuam tai ntxamkayal tachi SEIA zugumu, tai kme
elgual kon chi zuamtun. Feymew lleno anta petu azknugey kom i feypilen tachi az-norr rakin 20.500.
1.5.2.24 Se sostiene que el tema es de importancia para los pueblos indgenas, porque requieren
mayor proteccin. Junto a ello seala que ojal nos sigan manteniendo informados sobre
todo lo que pase, y que bueno que nos consideren porque en la consulta que hizo la
CONADI no fuimos informados.
1.5.2.23 dFeypigeyki kom tfachi zugu rumema fali ta pu llitunche mew pigerki, feymay nieagn zoy
i inkageal pigerki. Fa femeichi ka feypigerki Mely i kemeltiiniegeal kom Inchi kom zugu rupa
rupamekelu, ka mna kmey i faliltugen inchin, feymay entulu ramtukan CONADI, turrpu
kimeltugelayi pirki chi pu che.
PERTINENTE. Aprueba.
KME TUKULPAGEN. Kme Txipay.
Efectivamente, el propsito del Servicio en llevar adelante este proceso de Consulta Indgena refiere a la
posibilidad de dotar a los pueblos, comunidades y personas indgenas de un estndar normativo que les
otorgue mayor proteccin frente a proyectos de inversin, sujetos a evaluacin ambiental, susceptibles de
afectarles.
Rf feygerki, i zuamtun tfachi txokin tai yenieafiel tfachi zugu tai ramtukageal pu llitunchegelu, feymay
txokitufi tai entuafiel i nieal gluche, lofche ka reche llitunchegelu tai nieal egn kie norrm-az tai
eluaetew zoy i inkaniegeal tufachi wezake kzaw i entumekegel, faliltugekelu ta Itxofill mogen, Fentxen
wezalka mogenkelu.

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1.6

PONDERACIN DE OBSERVACIONES REGIN DE ATACAMA

1.7

FALILTUN RAKIKAN ACHI MAPU ATACAMA PIGELU.

1.7.1

Etapa de Informacin y Difusin (Talleres).

Kimeltugen zugu ka Amuln (Kzawtugen).
1.7.1.1

Se solicita la creacin de una fiscalizacin activa para las empresas, con el fin de que no
afecten los territorios indgenas, porque luego de un tiempo no las siguen respetando.

1.7.1.1 Mley i elgeal kie txoki rf inarrumenieal kom i kzaw pu empresagelu, tai fenten
wezalkanoafiel ta pi llitunche i mapu, feymay Fentxen rupale ant newe yamgewekelay.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
WELULKAGEN. Txokitugelay llitunche kimn.
Tanto el seguimiento de las variables ambientales como la fiscalizacin de aquellos proyectos que obtienen
una RCA favorable son materias no contenidas en los artculos objeto de la Consulta Indgena. Al respecto,
cabe sealar que, en materia de seguimiento de variables ambientales, el artculo 105 de la propuesta de
Reglamento seala:
Kom chi inaktegekel nienchi otxofill mogen ka chum tai inarumegekel kom feychi wezake kzaw entule
egn kie RCA zuemnielu egn, konfeymay tukulelay tachi rakikan zugu petu ramtukagelu pu llitunche.
Feymew, mley i feypigeal, chum tai inaktegeken tachi Itxofill mogen zugu, feychi rakin 105 tachi azeltun
nielu chi norrmnielu zugu, feypiley:
El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar que las variables
ambientales relevantes que fueron objeto de evaluacin ambiental, evolucionan segn lo proyectado.
Kom tfachi inakten zugu i pegeal chi itxofillmogen feymay entugey tai zuamtugeal kom feychi faliltun i
nien tachi Itxofill mogenzugu chum tai faliltugen ka inarrumegen, amulelu chum tai azknugen.
Dicho plan deber contener, cuando sea procedente, para cada fase del proyecto o actividad, el componente
del medio ambiente que ser objeto de medicin y control; el impacto ambiental y la medida asociada; la
ubicacin de los puntos de control; los parmetros que sern utilizados para caracterizar el estado y evolucin
de dicho componente; los lmites permitidos o comprometidos; la duracin y frecuencia del plan de
seguimiento para cada parmetro; el mtodo o procedimiento de medicin de cada parmetro; el plazo y
frecuencia de entrega de los informes y cualquier otro aspecto relevante.
Kom feytachi az-knuzugu mley i koneltuafiel, mal ta zuamgele, kom feypin chi wezake kzaw, i nieal
kie txokin Itxofill mogen i pigeal feymay mley i mezikageal ka azkneugeal; chem i wezalkayal ka chum
i kme elgeal; chew i mleal chi mezi; ka chem zuamtun i txokitugeal tai kimniegeal chum i Felen ka
chum i amulen chi zullinzugu; chew i puwal i feypigen; Tunten txipantu i Feleal ka chunten zuamtuniegeal
feychi inakten zugu takake mezikan i entugen; ka chum ka chem i zuamtugeal tai mezikageal; chem ant
i elgentai fentepual ka tunten kakeant i wlgeal chi chilka Kimeltun, ka gam kake zuamtun mle rumele.
Por su parte, y en materia de Fiscalizacin, el artculo 106 de la propuesta de Reglamento del SEIA seala:
Corresponder a la Superintendencia del Medio Ambiente, de conformidad a lo sealado en su Ley Orgnica,
fiscalizar el permanente cumplimiento de las normas y condiciones sobre la base de las cuales se aprob el
Estudio de Impacto Ambiental o se acept la Declaracin de Impacto Ambiental. En caso de incumplimiento,
se aplicarn las sanciones establecidas en la referida Ley.

Pgina 84 de 101

Mientras no entre en funcionamiento la Superintendencia del Medio Ambiente las denuncias debern
efectuarse ante los organismos sectoriales.
Desde aqui Mara Angelica Relmuan
1.7.1.2

Se considera que la consulta debiese proceder tambin cuando se trata de DIA y exista
susceptibilidad de afectacin a los PPII.

Fey gnezuamgey chi ramtun i tukulpageam mlenmu DIA trokin zugu ka kiiltugeam wezalkagenoam pu
Llintunche.

PERTINENTE. Propuesta de modificacin. No acoge.

Rftun zugu. Chi Azeltun kmeltugeam. Llowgelay.
La propuesta reglamentaria se basa en la idea que para el SEIA es asimilable y as tambin lo han sealado
los Tribunales Superiores de Justicia Chilenos- la susceptibilidad de afectacin establecida en la letra d) del
artculo 11 de la Ley N 19.300 y la susceptibilidad de afectacin directa que es la que requiere el
Convenio N 169 de la OIT para que sea procedente la consulta. De esta manera, al existir una medida
administrativa (como lo es la RCA) susceptible de afectarles directamente [a los PPII] en los trminos
establecidos en el Convenio 169, requiere necesariamente el reconocimiento de encontrarse en o prximo a
poblacin protegida susceptible de ser afectada.
Chi norgeel Azeltun mew txokintugey chi zugu SEIA alrupay fey tfa femgechi txokitugekey chi izolklelu
Elzugukelu Txokin- chi upa wezalkagealu txipalelu d) az mew chi 11 txokin chi Elzugu 19.300 mew ka chi
prmkechi wezalkagealu fey tukulpalelu chi Txrm Zugu 169 OIT mew konklelu. Femgechi, mlenmu chi
norknugeel zugu (RCA reke) fey prmkechi wezalkagealu {pu Llitunche} femgechi feypilelu Txrm Zugu
169 mew, fey zuamtugey i txokintuniegeam chi ragilelu kam pllelelu pu llitunche fey i wezalkageafel.
En los casos previstos en las letras c) d) o f) del art 11 de la Ley 19.300, correspondiente a los artculos 7, 8 y
10 de la propuesta de Reglamento se entregan criterios especficos a tener en cuenta en la determinacin de
si hay o no susceptibilidad de afectacin y en los restantes literales letras a) b) y e) que se desarrollan en
los artculos 5, 6 y 9 de la propuesta de RSEIA se establecen los supuestos en los que se debe reconocer
susceptibilidad de afectacin de acuerdo a los criterios subsumidos en los literales c) y d)29. As se puede
concluir que la Consulta Indgena establecida en el artculo 85 (83) de la propuesta de RSEIA tendra lugar
respecto de los EIA que ingresen por los literales c) reasentamiento o alteracin significativa de los sistemas
de vida y costumbres de los Grupos Humanos Indgenas, d) emplazamiento del proyecto en o prximo a
poblacin protegida por leyes especiales susceptibles de ser afectada -los PPII lo son por la Ley 19.253 sin
perjuicio de otras leyes- y f) alteracin del patrimonio cultural de los Grupos Humanos Indgenas.
Fey chi txokin zugu txipalelu az c) d) kam f) txokin 11 chi Elzugu 19.300 mew, fey txipalelu txokin 7, 8 y 10 chi
azeltugeel chi Azmtun fey mew txipakey chem zugu i tukulpageam fey i feypigeal i mlenmu kam femnon
chi pellkentugeam wezalkagenoael ka fey feypilelu -az a) b) ka e) mew fey kimeltugeel chi txokin 5. 6 ka 9
29

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.

Pgina 85 de 101

mew chi RSEIA azeltun fey txipaley chumgechi kimgeam chi pellkentulu wezalkageam fey txokintugelu az c)
ka d) mew. Femgechi txrumzugugey chi Llitunche Ramtun konklelu txokin 85(83) chi RSEIA azeltun
koneltugeafuy chi EIA konkelu tfey mew c) Kake mapu yegeel kam teifkageel i azmogen pu Llitunche, d)
chi ankonael chi azmgeel kzaw ragi kam pllele chi pu kuiltuniegeel chi pu che kielke Elzugumew fey
topantugeafulu chi pu Llitunche gey chi Elzugu 19.253 ka femgechi kakewme elgel zugu- ka f)
famentugeam i azmogen chi pu Llitunche.
Para el caso de un proyecto que ingresa al SEIA va EIA sin reconocer susceptibilidad de afectacin a los PPII
y las DIAs y que (para ambos casos) se emplacen en tierras indgenas, reas de desarrollo indgena o en las
cercanas a grupos humanos indgenas se consideran reuniones con grupos humanos indgenas localizados
en el rea que se desarrollar la actividad, por un perodo no superior a 30 das en el caso de los EIA y de 20
das en el caso de las DIA, con el objeto de determinar la procedencia del trmino anticipado del
procedimiento por carecer de informacin relevante o esencial el EIA o la DIA debido a la existencia de
susceptibilidad de afectacin a los PPII y adems para el caso de la DIA el trmino anticipado porque
requiere de un EIA para ser evaluado (artculos 36 y 48). Lo anterior, para entregar informacin necesaria a
tener en consideracin en el anlisis que se hace respecto a determinar o no la existencia de impactos
significativos sobre los pueblos indgenas y que se encuentran en los criterios de significancia a que se
refieren los artculos 7, 8 y 9 de la propuesta reglamentaria.
Feygelu chi azknuel chi kzaw konkelu SEIA chi EIA mew fey koneltugenoel i wezalkageam chi pu Llitunche
fey chip u DIA fey (mr zugu mew) anumgeael llitunche mapu, chi txokin mapu kmemogeam che kam
pllelelu pu llitunche mew fey txokintugey txawuam pu llituntxokinche fey mlelu egn chew i anmgeael chi
kzaw, fey txipayael zoy pichin 30 ant mew fey EIA gelu ka 20 ant fey DIA zugu gelu, fey kimgeael
chumgelu i prmkechi wechulgeael chi kzaw fey genolu falinke zugu chi EIA kam DIA mew feygelu i
pellkentugeam wezalkagenoael pu Llitunche ka fey chi DIA prmkechi wechulael fey zuamgelu i amulgeam
kie EIA i gnezuamgeael (txokin 36 ka 48). Feypigey, fey i amulgeam rf zugu fey zuamgelu kme
kimgeam chumgechi i wezalkageafuy pu llitunche fey txokintuniegelu chi txokin 7, 8 ka 9 mew chi norgeel
azeltun.
Por su parte el artculo 27 dispone que previo al ingreso al SEIA dispone que: en caso que el proponente
requiera ingresar mediante un Estudio de Impacto Ambiental por generar o presentar alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y 10 de este Reglamento y su proyecto afecte a
uno o ms grupos humanos indgenas, podr, de manera previa a su presentacin, dirigirse al Director
Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, a fin de obtener informacin acerca de los
requisitos jurdicos o tcnicos que es necesario considerar para la elaboracin del Estudio y su eventual
proceso de consulta.
Ka femgechi chi txokin 27 mew feypiley tfa petu i konnon SEIA mew feypiley: . feygele chi zuamkelu i
upa koneltuael kie Inazuamgeael i Wezalkagenoam chillka fey i kimgeam ka pegelam kieke azentun zugu
feypilelu txokin 7, 8 ka 10 tfachi Azmtun ka feygele chi azmgeel kzaw wezalkayafule kie kam zoy chi pu
llitunche txokinche, fey, femafuy petu i amulgenon, pegepuafuy chi Unelklelu Kiel mapu mew kam chi
Unelklelu txokin ruka mew, ineygele, feymew entuam chem zugu i kme txokitugeam fey i konael chi
Inazuamgeel Chillka kam i amulgeael chi ramtun zugu.
1.7.1.3

Se plantean observaciones tendientes a mejorar la forma de exposicin de la propuesta

reglamentaria, de tal forma que exprese las consecuencias que implica el cumplimiento o
incumplimiento de las normas, que se diferencie claramente entre lo propuesto y lo vigente
del RSEIA.

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Amulgey kieke rakizuamgeel chi zugu fey i kmeltugeam chumlen chi azklechi Elzugu, fey Kme feypilelu
chem i konken amulgele kam amulgenole chi norgeel zugu, fey kakewmelechi chem i zuamgelu ka chem
feypilelu chi RSEIA.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
Feygelay. Mupilay chi zugu.
Lo anterior fue subsanado y al efecto se envi oficio y que fue entregado por mano a cada uno de los
consejeros indgenas de la CONADI y que formaban parte de la Comisin de determinacin del mecanismo
de consulta, al que se adjuntaba una minuta sobre las principales ventajas y desventajas de la propuesta, las
diferencias entre lo vigente y lo propuesto, as como tambin un trptico que contena lo anterior y que fue
distribuido por las Direcciones Regionales del SEA.
Tfachi zugu kmeltugey fey mew amulgey chillka fey kuw mew wlgey kizuke chi pu CONADI llitunche
glamfe fey konklelu chi Txawnche amulkelu chi chumknugeael chi ramtun, fey pnantuley kie chillka
txipalelu chem kmelkalen ka kmelkalenon chi azeltun mew, chem kaentulen chi mlen ka azeltugeel, ka
femgechi kie azmchillka feypilelu tfa fey amulgelu chi chi pu SEA Unelelu Kiel mapu mew.
La Comisin de Consulta constituida en el seno del Consejo Nacional de CONADI se ha reunido en cuatro
sesiones realizadas los das 28 de septiembre, 13 y 18 de octubre y 4 de noviembre todas del ao 2011.
Chi Txawnche amulkelu ramtun fey llitulu chi CONADI Kom Mapu Glham melichi rupa txawkeygn 28
septiembre kyen, 13 ka 18 octubre kyen ka 4 kon chi noviembre kyen rupachi 2011 txipantu mew.
En la primera sesin de la Comisin de Consulta se realiz por parte del Director Ejecutivo y funcionarios del
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA), una completa exposicin de la propuesta de aquellos artculos del
nuevo Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) que se refieren a los pueblos
indgenas y a las Guas de Participacin Ciudadana y de Impactos de Significancia en los Pueblos Originarios.
En dicha oportunidad la Comisin de Consulta se comprometi a analizar tcnicamente la propuesta del SEA.
Fey unegel txawlu chi Txawnche amulkelu Ramtun fey konrkey chi Unelklelu ka i pu kzawfe chi
Amulkelu Gnezuamgeel Itxofill mogen (SEA), kie kme amulgelu chi ntxam fey txipakelu chi txokin we
Azmtun chi Gnezuamgeel Itxofill mogen Chillka (SEIA) fey txokitugenmu chi pu llitunche ka chi Kimeltugeel
Chillka chum Konayam pu che ka Chumknugeafel pu Llitunche. Fey chi rupa chi Txawnche amulkelu
Ramtun kiewign i gnezuamafiel komple chi SEA i azeltun.
Posteriormente, en la segunda sesin de la Comisin de Consulta, se hizo entrega por parte del SEA a los
integrantes de dicha Comisin de toda la documentacin relacionada con la propuesta de nuevo Reglamento
del SEIA relacionada con pueblos indgenas y Guas mencionadas en el primer prrafo de este oficio, as
como de una minuta sobre las diferencias y ventajas de la propuesta reglamentaria respecto de la anterior,
mediante el oficio N 111733, generndose en esta oportunidad un proceso de discusin y dilogo sobre el
particular.
Inankechi, wio txawlu chi Txawnche amulkelu Ramtun, chi pu SEA kizuke egn chi Txawnche wlgey
kom chillka txipakelu azeltugeel chi we SEIA i Azmtun tukulpagelu chi pu Llitunche ka Kimeltun chillka zew
ntxamkagelu unelechi txokin zugu mew, ka femgechi kie amulzugu feypilen chem kaentulen ka kmelkalen
chi norklechi azeltun ina txipalu, fey amulgelu chillka 111733 mew, fey tfachi rupa allmaltugey i
ntxamkageal chi zugu.
Finalmente, en la tercera sesin celebrada el 18 de octubre de 2011 se realiz la observacin general que se
indica en el nmero siguiente.

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Wechulam, chi klachi txawn mew yegeel 18 kon chi octubre kyen 2011 txipantu mew fey entugey tfa
kpalechi rakin chi ntxam.
Sin perjuicio de esta observacin general la comisin y sus miembros se comprometieron a presentar sus
observaciones mediante un informe escrito y ms detallado, entrega que a la fecha de hoy an no ha sido
concretada pese a que CONADI y la Unidad Coordinadora de Asuntos Indgenas de SEGPRES realizaron
todas las gestiones necesarias para que se llevase a cabo, incluso el SEA envo carta a cada uno de los
miembros perteneciente a los Pueblos Indgenas que integran esta comisin.
Ka femgechi tfa gnezuamgeel chi zugu chi txawnche ka konkelu pu che fey feypign i amulafiel i
rakizuam kie wirilen ka kme feypilen chi chillka, fey welu petu amulgelay fey CONADI ka chi Txokin Yenielu
Llitunche Zugu SEGPRES mew fey amulfign fiilke kzaw entuam zugu, fey SEA ktu amulfiy chillka kisuke
chi pu konlelu Llitunche Txawnche mew.
1.7.1.4

Se solicita estudiar que los proyectos de inversin consideren estndares internacionales,

en particular el consentimiento previo, libre e informado en caso de reasentamiento de
comunidades indgenas.

Fey zuamgey chillkatugeam chi wewam azmgeel kzaw i tukulpayael kakewme mapu zugu, unelu mew chi
inaramtugeel che, kisu gnewn mew ka kimgeel chi zugu feygele i kamapu anukonpuael pu lof che.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en Reglamento.
Rftun zugu. Chi Azeltun kmeltugeam. Llowgey chi Azmtun.
En caso de encontrarse frente a un proyecto que genere reasentamiento de comunidades o alteracin de los
sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos indgenas en los trminos de la letra c) del artculo 11
de la Ley N 19.300 y el artculo 7 de la propuesta reglamentaria se requerir de un proceso de consulta
indgena. Ahora bien, la propuesta reglamentaria sometida a consulta, en relacin a la consulta indgena, no
regulaba las especiales consideraciones que tiene el Convenio N 169 en relacin a un posible caso de
reasentamiento, por tratarse de una norma adicional a la Ley N 19.300.
Feygele chi mlen kie azmgeel kzaw fey upa wemtugele lof che kam teyfkagetual i mlen ka i
azmogen pu llitun lof che feypilelu reke az c) mew chi txokin 11 konklelu Elzugu 19.300 ka i txokin 7 chi
azeltun nor azmgeel fey ramtugealu, fey llitunche ramtun mew, fey azumkelafi chi gneltugeal feypilelu chi
Txrm Zugu 169 mew fey tukulpalu chi kakake mapu i yegeam, feygelu i wichulen tfachi Elzugu 19.300
mew.
A raz de la observacin formulada en el seno del CNC de la CONADI, se ha accedido a ajustar la redaccin
del Reglamento, de manera de hacer ms explcita la hiptesis en caso de reasentamiento o traslado de
grupos humanos indgenas, introduciendo en el artculo 7 un inciso que en lo esencial reproduce lo dispuesto
en el artculo 16 del Convenio 169 de la OIT, en los trminos siguientes
Entugenmu chi zugu feypigelu ragi CONADI i CNC mew, elunmagey i kmeltugeael chi Azmtun wirin, fey
i zoy kimgeam rupale chi zugu kamapu i yegeael pu llitun lof che, fey tukulgey txokin 7 mew kie chillka
chew i feypilen i tukulpageam txokin 16 mew chi Txrm Zugu 169, feypilelu tfa,
Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de grupos humanos indgenas se consideren
necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de
causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento y existan causas establecidas en la legislacin vigente,
el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos adecuados, incluidas
encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que dichos grupos tengan la posibilidad de estar efectivamente
representados.

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Fey mlele mten i kamapu yegeael pu lof che, fey mley i femael kisu pile egn mten, kisu i gnew ka
kimkonlen egn. Fey pepi kimgenole i gnewtun ka mlele zugu txipalelu fantepu Elzugumew, chi kamapu
yegeael che mley i femgeam afle kom chi inageel zugu, ka txokitugeel chi kom pu che i ramtugen, fey
egn nielu iney i ragielwelelu.
1.7.1.5

Se solicita estudiar que los proyectos de inversin consideren estndares internacionales,

en particular el consentimiento previo, libre e informado en caso de traslado de desechos
txicos a tierras indgenas.

Fey zuamgey i chilkatugeam chi wewam azmgeel kzaw i tukulpayael kakewme mapu zugu, unelu mew
chi inaramtugeel che, kisu gnewn mew ka kimgeel chi zugu feygele i tukulpugeam poz funa llitunche i
mapu mew.

NO PERTINENTE. Ilegalidad.
Feygelay. Elumagelayay.
Como se ha indicado en respuestas previas, la Ley N 20.417 que modifica la Ley 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente incorpora un inciso segundo al artculo 4 referido a la Participacin, cuyo
tenor es el siguiente:
Zew i feypigeel wnelu mew wiolzugugeel. Chi Elzugu 20.417 fey kmeltufilu chi Elzugu 19.300 koneltugeel
Kme Azknugeel chi Itxofill Mogen fey koneltugey kie epunchi txokin 4 mew feypilelu chum
Ntxamkageam, feypilelu tfa:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Chi Unenklechi Txokin ruka, fey amulgeael i kzaw itxofill mogen mew ka amulafiel chi gnewtugelu zugu,
mley i amulafiel kme kiiwtugeam,kzawtugeam ka kelluntukugeam amulgeam chi azmogen, kewn,
txokin che ka iangeel chi azmogen chi pu llitunche, lof che ka mapu kpan che, fey tukulpagelu Elzugumew ka
kake mapu egu txrmuwn feyentugeel Chile mew ka fantepugelu.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y de aquellas normas que tienen carcter de autoejecutables y el mismo Convenio
en su artculo 6 N 1 letra a) y N 2. Por ello y considerando el principio de flexibilidad establecido en el
artculo 34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA, marco legal y competencia del SEA, as como
la naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley N 19.880 que establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado, constituye la forma de
insertar la consulta en el SEIA.

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Chi SEA, amulkelu chi SEIA, tfachi norknugeel zugu mew kintukey i wirintukuam chem i fillantu mekeken
PAC zugu mew fey i zewmageal kie wichun PAC pu llitunche gealu fey txokitugeam chem i zuamgeel chi
ramtun mew, fey ti kom i amulgeam txipalelu tukulgeel 2 txokin 4 chi Elzugu 19.300, feypilelu TC mew
tukulpagelu chi Txrm Zugu 169 mew ka chi azknugeel zugu kisutu i amulgeam ka kisu chi Txrm Zugu
i txokin 6 rakin 1 az a) ka rakin 2. Femgechi ka tukulpagenmu chi kellwaz reke gelu zugu feypilelu txokin 34
chi Txrm Zugu 169 OIT gelu ka chi zugu SEIA gelu, elzugulelu ka SEA i azmkelu, ka femgechi chumgen
chi RCA txokin i amulgeel ka chi Elzugu 19.880 feypilelu Chumknugeal chi Inageal Azeltun fey amulkelu chi
Amulzugu txipalu pu izolklechi Txokin mew, fey azmkefi chumgechi i konael chi ramtun SEIA mew.
Los tratados internacionales son los nicos instrumentos internacionales que tienen carcter vinculante, no
as las Declaraciones.
Chi kakewme mapu i txrmgeel zugu fey mten txokitugekey i rf feyentugeael, felelay chi pu Feypinzugu.
La RCA que es la medida a consultar, constituye un acto administrativo terminal que pone trmino al proceso
de evaluacin ambiental del proyecto que ingresa al SEIA y la misma es dictada por el SEA previa
deliberacin de la comisin de evaluacin y es en el marco del SEIA que se dar la consulta indgena. Por
otra parte se debe considerar que es obligatorio efectuar la consulta con el propsito o fin de lograr un
acuerdo o consentimiento, sin embargo corresponde tener presente que el acuerdo no constituye un requisito
de validez de la consulta sino que su finalidad y as lo establece la OIT. En otras palabras, la consulta se
presenta como una instancia creada para propiciar el dilogo y entendimiento necesarios para llegar a un
acuerdo, y, en caso de alcanzarse el acuerdo, este acuerdo es vinculante para quienes lo suscriben.
Chi RCA fey chem inaramtugealu gey, fey kie wechulentugeam chi zugu gey fey mew wechulgekey chi
gnezuamgeel chi wezalkagenoael itxofill mogen chi azmgeel kzaw konkelu SEIA mew fey tfa amulkey chi
SEA petu i txipanon i entun zugu chi txokin che petu gnezuamkelu fey tfachi rp mew inatugekey tfa
chi llitunche ramtun. Kaple mley i tukulpageam i rftugelu amulgeam chi ramtun feygealu i txrmn
zugu puwlam, ka femgechi mley i txokitugeam chi txrm zugu puwlay falintuafiel chi ramtun welu fey i
wechulgeam feipikey chi OIT. Ka femgechi, chi ramtun txokitugekey i mlen fey i entuam ntxam ka
txrmzugual, fey mew, puwle txrmzugu, tfachi txrmzugu feyentugealu pu che konlelu.
La obtencin del consentimiento, libre, previo e informado de los PPII no forma parte del Convenio N 169 de
la OIT, salvo en su artculo 16, a propsito del traslado de los Pueblos Indgenas con las excepciones que en
el mismo se seala. Se debe considerar que el Convenio N 169 habla de traslado, el artculo 11 de la Ley N
19.300 y el artculo 7 de la propuesta Reglamentaria de reasentamiento y la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los PPII en su artculo 10 habla de desplazamiento y traslado.
Chi kimkonkechi wlgeel i eluwael, kisu i gnewn mew ka kimklechi pu llitunche fey tfa konkelay chi
Txrm Zugu 169 OIT gelu mew, welu fey konkey txokin 16 mten, tukulpagekelu chi ka mapu yegeal pu
llitunche fey re i txokitugeal kieke zugu mten. Fey mley i tukulpageal chi Txrm Zugu 169 txokitukey ka
mapu yegeal che, chi txokin 11 mew chi Elzugu 19.300 ka chi txokin 7 Norknugeel Zugu tukulpalelu
ankonpuael ka chi Kakewme Mapu i Amulzugun fey Kuiltugeam pu Llitunche i txokin 10 feypiley chi kake
mapu elgeael zugu.
El fin del consentimiento libre, previo e informado lo requiere expresamente la mencionada Declaracin en
sus artculos 10, 19 (consulta en general), 29.2 (Consentimiento en cuanto a utilizacin de tierras y territorios
para el almacenamiento eliminacin de materiales peligrosos), 11.2 (medidas de restitucin), 28 (Derecho a la
reparacin) y 32.2 (Proyectos que afectan tierras o territorios y otros recursos).

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Chi puwael i eluwam, kisu i gnewn mew ka kimklechi fey zuamkefi chi Amulzugun koneltuley txokin 10,
19 (yegeal ramtun), 29.2 (Piael i nnmageam i mapu fey txftugeal wezake poz). 11.2 (wiontugeam
zugu), 28 (Nieael i kmeltugeam) ka 32.2 (Azmgeel kzaw wezalkamapukelu ka kakewme zuamyepel).
As el requerimiento sealado entendemos que se circunscribe a lo expuesto en la Declaracin citada en su
artculo 29.2. Sobre el particular se debe reiterar que el mandato legal slo se refiere al Convenio y que como
reza el artculo 6 en su numeral 2, la consulta se realiza con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el
consentimiento acerca de las medidas propuestas.. Por lo tanto, la situacin solicitada no se encuentra
prevista en el Convenio.
Femgechi chi zuamgepeel zugu koneltuley chi Amulzugun feypigeel fey i txokin 29.2 mew. Fey mew mley i
kme kimtukugeam chi elzugu re tukulpakey chi Txrm Zugu tfa feipilelu txokin 6 rakin 2 mew, chi ramtun
amulgekey i txrumzugu puwael kam i eluwuael i amulgeael chi azmgeel zugu. Fey mew, chi zugulgeel
chi zuamyepel koneltugelay chi Txrm Zugu.
En todo caso en la medida que un proyecto o actividad que realice la actividad mencionada en la disposicin
de la declaracin y produzca los impactos de significancia a que se refieren las letras c), d) y f) del art 11
referidas a los artculos 7, 8 y 10 de la propuesta RSEIA30 habr lugar a la consulta indgena que se propone
en el artculo 85 (83).
Fey amulgele kie azmgeel kzaw koneltugealu chi feipilen chi amulzugun feygele i wezalkayafilu chi pu
ytulechi az c) d) ka f) chi txokin 11 mew tukulpagelu chi txokin 7, 8 ka 10 mew chi RSEIA azeltun fey
amulgealu chi ramtun pu llitunche gelu fey txipalelu txokin 85 (83) mew.
1.7.1.6

Se solicita estudiar que los proyectos de inversin consideren estndares internacionales,

en particular el consentimiento previo, libre e informado en caso de alteracin significativa
de los modos de vida y costumbres de las comunidades indgenas.

Fey zuamgey i chilkatugeam chi wewam azmgeel kzaw i tukulpayael kakewme mapu zugu, unelu mew
chi inaramtugeel che, kisu gnewn mew ka kimgeel chi zugu feygele i fta kakentugeam i az mogen ka i
feyentukelu pu lof che.
NO PERTINENTE. Ilegalidad.
Feygelay. Elumagelayay.
Como se ha indicado en respuestas previas, la Ley N 20.417 que modifica la Ley N 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente incorpora un inciso segundo al artculo 4 referido a la Participacin, cuyo
tenor es el siguiente:
Zew feipigelu unelu mew, chi Elzugu 20.417 fey kmeltugenmu chi Elzugu 19.300 koneltugelu chi Azknugeel
Kuilgeam Itxofill Mogen koneltukey kie epunchi zugu txokin 4 mew feypilelu chi Txapmzuguln, feypilelu
tfa:

30

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.

Pgina 91 de 101

Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Chi pu izolklelu i txokin ruka, fey amulniefilu chi kzaw kuiltugeam itxofill mogen ka amulkelu chumgechi
i inageal chi zugu, fey mley i kuiltuleam, amulnieam ka newentunieam chi llitunche az, kewn ka az
mogen pu lof che ka kisuke pu che, fey tukulpanieal chem i pilen Elzugumew ka chi kakewme mapu txrm
zugu Chile mapu inakelu fey petu i amulniegel.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y de aquellas normas que tienen carcter de autoejecutables y el mismo Convenio
en su artculo 6 N1 letra a) y N2, por ello y considerando el principio de flexibilidad establecido en el artculo
34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA, marco legal y competencia del SEA, as como la
naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley N 19.880 que establece Bases de los Procedimientos
Administrativos que rigen los Actos de los rganos de la Administracin del Estado, constituye la forma de
insertar la consulta en el SEIA.
Chi SEA, fey gneniefilu chi SEIA, tfachi norklechi azeltun mew kintukey i kme amulgeam fey chi zugu
kzawtuniegeel PAC mew rupakelu fey azmgeay kie wichulen PAC chi pu llitunche gealu fey i inageam
chem i pilen ramtun zugu i entugeam, fey tfa feyentugeal chem i pilen inalechi 2 txokin 4 chi Elzugu
19.300, ka i feypilen TC mew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT gelu mew ka chi normgeel kisutu i
amulgeael ka chi Txrm Zugu txokin 6 rakin 1 az a) ka rakin 2, feymew ka tukulpageel chi kellwaz reke gelu
zugu feypilelu txokin 34 mew chi Txrm Zugu 169 OIT gelu ka gnekefilu chi SEIA, normgeel zugu ka
kzawtugelu SEA mew, ka femgechi chi RCA genkelu chi txokin ruka amulkefilu ka chi Elzugu 19.880 feipilelu
chi Azknugeel Chumknugeam fey inageel entugeam chi Wlzugu chi pu izolklelu i Txokin Ruka, feley i
tukulpagen chi ramtun SEIA mew.
Los tratados internacionales son los nicos instrumentos internacionales que tienen carcter vinculante, no
as las Declaraciones.
Chi kakewme mapu i txrmgeel zugu fey mten txokitugekey i rf feyentugeael, felelay chi pu Feypinzugu.
La RCA que es la medida a consultar, constituye un acto administrativo terminal que pone trmino al proceso
de evaluacin ambiental del proyecto que ingresa al SEIA y la misma es dictada por el SEA previa
deliberacin de la comisin de evaluacin y es en el marco del SEIA que se dar la consulta indgena. Por
otra parte se debe considerar que es obligatorio efectuar la consulta con el propsito o fin de lograr un
acuerdo o consentimiento, sin embargo corresponde tener presente que el acuerdo no constituye un requisito
de validez de la consulta sino que su finalidad y as lo establece la OIT. Se trata de una obligacin de fin y no
de resultado En otras palabras, la consulta se presenta como una instancia creada para propiciar el dilogo y
entendimiento necesarios para llegar a un acuerdo, y, en caso de alcanzarse el acuerdo, este acuerdo es
vinculante para quienes lo suscriben.
Chi RCA gey chem i ramtugeam, fey mley kie aftulechi zewmageel zugu fey wechulkey chi fillke mogen
fanetugeel chi konkelu SEIA mew azmgeel kzaw ka feyti amulgekey SEA mew unelu mew chi wlzugulu chi
inazuamkelu txawnche ka fey tfa SEIA i rp mew inagekey chi llitunche ramtun. Ka femgechi mley i
amulgeael mten chi ramtun fey i puwlgeam chi eluwuael pu che, ka femgechi mley i txokitugeam chi
txrmgeel zugu felelay i falintuafiel chi ramtun welu i txokitugeam feipilu chi OIT. Fey gelu i amulgeam
wechulpulu feygelay i petu kzawgeel i amulgeam. Kme feypigeam, chi ramtun felekey i txawuael pu che
i ntxamkayal ka txrmzugual fey mupituam zugu, ka mupitugele zugu, fey mew koneltuley i feipin pu che.

Pgina 92 de 101

El requerimiento del consentimiento, libre, previo e informado no forma parte del Convenio N 169 de la OIT,
salvo en su artculo 16, a propsito del traslado de los Pueblos Indgenas. El fin del consentimiento libre,
previo e informado lo requiere expresamente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas en sus artculos 10, 19 (consulta en general), 29.2 (Consentimiento en cuanto a utilizacin
de tierras y territorios para el almacenamiento eliminacin de materiales peligrosos), 11.2 (medidas de
restitucin), 28 (Derecho a la reparacin) y 32.2 (Proyectos que afectan tierras o territorios y otros recursos).
Chi zuamgepeel zugu i eluwam, kisu i gnewn mew ka kimklechi konkely chi Txrm Zugu 169 OIT gelu
mew, welu konkley txokin 16, fey txokitugeel chi kaple yegeal Pu Llitunche. Fey chi puwael i eluwam, kisu
i gnewn mew ka kimklechi fey feipiley i zuamkefilu chi Kakewme Mapu Amulzugun fey Kuiltugeam pu
Llitunche i txokin 10, 19 (yegeal ramtun), 29.2 (Piael i nnmageam i mapu fey txftugeal wezake poz).
11.2 (wiontugeam zugu), 28 (Nieael i kmeltugeam) ka 32.2 (Azmgeel kzaw wezalkamapukelu ka
kakewme zuamyepel).
Ni en el Convenio N 169 de la OIT, ni en la declaracin se habla de alteracin significativa de los sistemas de
vida: dicho trmino es utilizado por la Ley N 19.300 y el RSEIA y su propuesta y lo hace en la letra c) del art
11 de la Ley referido al artculo 7, lo que dar lugar a un EIA y habr lugar a la Consulta Indgena que se
propone en el artculo 85 (83).
Chi Txrm Zugu OIT gelu ka chi feypinzugu no rume, zuguntugekelay chi teifkageafel chi mogelenmu: tfey
chi zugu zuamtugekey Elzugu 19.300 ka chi RSEIA ka i azeltun mew fey txipakelu az c) mew chi txokin 11
tfey chi Elzugutukulpakelu txokin 7, fey entugeal kie EIA fey inagelu chi Llitunche Ramtun fey azelgelu
txokin 85(83) mew.

PONDERACIN DE OBSERVACIONES RECIBIDAS A TRAVS DE LA PGINA WEB

INAZUAMGEEL CHI WLZUGU LLOWGELU WEB CHILLKA MEW
2.1.1.1

Me parece un plazo pertinente para verificar con ellos si existe afectacin o no a sus
actividades o su cultura. Ahora la palabra "difusin" sigue siendo la etapa ms bsica de la
participacin.

Fey kmey i prmkechi amulgeam fey kizu egn gnezuamael fey mlele wezalakageael i femken
ka az mogen egn. Fewla chi zugu kimelgeam amuley i unelu i amulgeam.
PERTINENTE. Aprueba y propone modificaciones. Acoge en Reglamento.
Rftun zugu. Feyentugey ka mley i kmeltugeael. Llowgey chi Azmtun.
En el supuesto de que la observacin planteada refiera al artculo 84 de la propuesta de reglamento del SEIA
en Consulta Indgena, cabe sealar que el empleo del concepto de difusin en este caso remite a la
necesidad de relevar los rasgos diferenciales de este proceso respecto de aquellas otras instancias de
participacin ciudadana en el SEIA, En efecto, en este caso el propsito central remite a constatacin
participativa (esto es, con el concurso de los grupos humanos indgenas) de la pertinencia o no de la
aplicacin al proyecto de las disposiciones contenidas los artculos 36 y 47 de la presente propuesta de
reglamento, a saber: el trmino anticipado del procedimiento de evaluacin.
Feygele chi feypigeel chi zugu tukulpalu chi txokin 84 norknugeel SEIA zugu chi Llitunche Ramtun mew, fey
txokitugeay chi ytugelu chi zugu amulzugun fey tfa tukulpakey txokituniegeam fey pramtugeal i
wichulelu tfachi zugu kagelu zugu mew kimtukugelu i feypin chi pu che SEIA mew. Femgechi, chi
unenklechi azknugeel zugu fey uwamkefi chi inaramtugeel pu che (feley. Fey koneltugelu chi pu llitunche)
chem i rakizuamgeel kam femnogeel chi tukulpageel chem txipalen mr txokin 36 ka 47 chi norknugeel
zugu mew, feypilelu: i matu wechulgeam chi azmtugeel inazuamgelu.

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A raz de la observacin recibida, se modifica y ajusta el texto del artculo 86, en el sentido de reemplazar el
concepto de difusin.
Fey i txokitugeel chi amulgeel zugu, fey kmeltugekey chi chillka txokin 86 gelu, fey i ka knugetuam chi
amulgeel zugu.
2.1.1.2

Debera realizarse la participacin de acuerdo a la normativa vigente en Chile, se debera

hacer una Consulta indgena en el marco del Convenio 169 de la OIT y el cual tiene que
realizarse mediante procedimientos apropiados, con instituciones representativas, de buena
fe y con la finalidad de llegar a un acuerdo.

Fey mley i amulgeam chi inaramtun chumgechi i inanieyel chi azklen Elzugu Chile mew, fey
mley i amulgeal Ramtun pu Llitunche fey koneltulelu Txrm Zugu OIT gelu mew ka fey mley i
amulgeam kme rakizuam mew, ka konlechi rfgelu txokin ruka, Kme piwke mew amulgeel ka i
puwael txrmzugun.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge, integrada en la propuesta.
Rftun zugu. Azeltun kmeltugeael. Llowgey, konklechi azeltun mew.
La Ley N 20.417 que modifica la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente incorpora un
inciso segundo al artculo 4 referido a la Participacin, cuyo tenor es el siguiente:
Chi Elzugu 20.417 fey kmeltukey chi Elzugu 19.300 koneltugeel chi Azknugeel Kuilgeam Itxofill Mogen fey
koneltukey kie epunchi zugu txokin 4 mew tukulpalelu chi Koncheam, feypilelu tfa:
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Chi pu izolklelu i txokin ruka, fey txokitukelu egn chi itxofill mogen kzaw ka i amulkefiel chumgechi i
kzawtugeael chi itxofill mogen konlechi zugu, fey mley i kme kuiltugeam, amulgeam ka newentuleam i
chegen, kewn, txrklemum ka az mogen nielu chi pu llitunche, lofche ka kizuke gelu litunche, fey
txokituniegel i pilen chi elgechi txokin mew ka chi kakewme mapu txrmzugugeel mew fey feyentugelu
Chile mapu ka petu i amulniegel.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y el mismo Convenio en su artculo 6 N1 letra a) y N2, por ello y considerando el
principio de flexibilidad establecido en el artculo 34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA,
marco legal y competencia del SEA, as como la naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley
N19.880 constituye la forma de insertar la consulta en el SEIA.
Chi SEA, fey gneniefilu chi SEIA, tfachi norklechi azeltun mew kintukey i kme amulgeam fey chi zugu
kzawtuniegeel PAC mew rupakelu fey azmgeay kie wichulen PAC chi pu llitunche gealu fey i inageam
chem i pilen ramtun zugu i entugeam, fey tfa feyentugeal chem i pilen inalechi 2 txokin 4 chi Elzugu
19.300, ka i feypilen TC mew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT gelu mew ka chi Txrm Zugu txokin 6
rakin 1 az a) ka rakin 2, feymew ka tukulpageel chi kellwaz reke gelu zugu feypilelu txokin 34 mew chi Txrm
Zugu 169 OIT gelu ka gnekefilu chi SEIA, normgeel zugu ka kzawtugelu SEA mew, ka femgechi chi RCA
genkelu chi txokin ruka amulkefilu ka chi Elzugu 19.880 feley i tukulpagen chi ramtun SEIA mew.

Pgina 94 de 101

La RCA constituye el acto administrativo terminal que pone trmino al proceso de evaluacin ambiental del
proyecto que ingresa al SEIA y la misma es dictada por el SEA previo acuerdo de la comisin de evaluacin y
es en ese marco que se dar en la consulta indgena, por otra parte se debe considerar que es obligatorio
efectuar la consulta con el propsito o fin de lograr un acuerdo o consentimiento, sin embargo corresponde
tener presente que el acuerdo no constituye un requisito de validez de la consulta sino que su finalidad y as
lo establece la OIT. En otras palabras, la consulta se presenta como una instancia creada para propiciar el
dilogo y entendimiento necesarios para llegar a un acuerdo, y, en caso de alcanzarse el acuerdo, este
acuerdo es vinculante para quienes lo suscriben.
Chi RCA feygey chi aftulechi zewmageel zugu fey wechulkey chi fillke mogen fanetugeel chi konkelu
azmgeel kzaw SEIA mew fey chi zugu amulkey chi SEA fey unelu mew txrmzugukelu chi inazuamkelu
txawnche ka fey tfa chi rp mew inagekey chi llitunche ramtun, ka femgechi mley i amulgeael mten chi
ramtun fey i puwlgeam chi eluwuael pu che, ka femgechi mley i txokitugeam chi txrmgeel zugu felelay
i falintuafiel chi ramtun welu i txokitugeam feipilu chi OIT. Kme feypigeam, chi ramtun felekey i txawuael
pu che i ntxamkayal ka txrmzugual fey mupituam zugu, ka mupitugele zugu, fey mew koneltuley i feipin
pu che.
2.1.1.3

No queda claro cmo se relaciona con la normativa actual en relacin al Convenio 169 de la
OIT y la Participacin y Consulta en el marco de este Convenio internacional ratificado por
Chile.

Kme kimfalay chumgechi i nwklen chi amulnieel Elzugumew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT
gelu ka chi Txapmzuguln ka Ramtun inaniegel tfachi Kakewme mapu Txrm Zugu Chile mew
feyentugelu.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
Feygelay. Chi inaramtugelu zugu.
La Ley N 20.417 que modifica la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente incorpora un
inciso segundo al artculo 4 referido a la Participacin, cuyo tenor es el siguiente:
Chi Elzugu 20.417 fey kmeltufiel chi Elzugu 19.300 koneltulelu chi Azknugeel Kuilgeam Itxofill Mogen fey
koneltukey kie epunchi zugu txokin 4 mew tukulpalelu chi Koncheam, feypilelu tfa::
Los rganos del Estado, en el ejercicio de sus competencias ambientales y en la aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental, debern propender por la adecuada conservacin, desarrollo y
fortalecimiento de la identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y culturales de los pueblos,
comunidades y personas indgenas, de conformidad a lo sealado en la ley y en los convenios internacionales
ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Chi pu izolklelu i txokin ruka, fey txokitukelu egn chi itxofill mogen kzaw ka i amulkefiel chumgechi i
kzawtugeael chi itxofill mogen konlechi zugu, fey mley i kme kuiltugeam, amulgeam ka newentuleam i
chegen, kewn, txrklemum ka az mogen nielu chi pu llitunche, lofche ka kizuke gelu litunche, fey
txokituniegel i pilen chi elgechi txokin mew ka chi kakewme mapu txrmzugugeel mew fey feyentugelu Chile
mapu ka petu i amulniegel.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y el mismo Convenio en su artculo 6 N1 letra a) y N2, por ello y considerando el
principio de flexibilidad establecido en el artculo 34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA,
marco legal y competencia del SEA, as como la naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley
N19.880 constituye la forma de insertar la consulta en el SEIA.

Pgina 95 de 101

Chi SEA, fey gneniefilu chi SEIA, tfachi norklechi azeltun mew kintukey i kme amulgeam fey chi zugu
kzawtuniegeel PAC mew rupakelu fey azmgeay kie wichulen PAC chi pu llitunche gealu fey i inageam
chem i pilen ramtun zugu i entugeam, fey tfa feyentugeal chem i pilen inalechi 2 txokin 4 chi
Elzugu19.300, ka i feypilen TC mew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT gelu mew ka chi Txrm Zugu
txokin 6 rakin 1 az a) ka rakin 2, feymew ka tukulpageel chi kellwaz reke gelu zugu feypilelu txokin 34 mew chi
Txrm Zugu 169 OIT gelu ka gnekefilu chi SEIA, normgeel zugu ka kzawtugelu SEA mew, ka femgechi
chi RCA genkelu chi txokin ruka amulkefilu ka chi Elzugu19.880 feley i tukulpagen chi ramtun SEIA mew.
La propuesta reglamentaria se basa en la idea que para el SEIA es asimilable y as tambin lo han sealado
los Tribunales Superiores de Justicia Chilenos- la susceptibilidad de afectacin establecida en la letra d) del
artculo 11 de la Ley N 19.300 y la susceptibilidad de afectacin directa que es la que requiere el
Convenio N 169 de la OIT para que sea procedente la consulta. De esta manera, al existir una medida
administrativa (como lo es la RCA) susceptible de afectarles directamente [a los PPII] en los trminos
establecidos en el Convenio 169, requiere necesariamente el reconocimiento de encontrarse en o prximo a
poblacin protegida susceptible de ser afectada.
Chi norklechi azeltun mew kimtukugey chem gnezuamgelu SEIA mew ka femgechi feypiley chi Unelelu
Norkelu Elzugu Chile mew- fey i wezalkageafel tfa feypilechi az d) mew konlelu txokin 11 chi Elzugu
19.300 ka fey rftu wezalkageafel tfa fey zuamkelu chi Txrm Zugu 169 OIT gelu fey Kme amuleam chi
ramtun. Fey mew, mlele kie inageel azeltun (fey RCA reke) rftu wezalkageafel egn {pu LLitunche} fey
chumgechi i feypilen chi Txrm Zugu 169 mew, fey rf zuamgekey i txokituniegeal egn zew kam epe i
kuiltuniegel pu che fey i wezalkagenoam.
En los casos previstos en las letras c) d) o f) del art 11 de la Ley 19.300, correspondiente a los artculos 7, 8 y
10 de la propuesta de Reglamento se entregan criterios especficos a tener en cuenta en la determinacin de
si hay o no susceptibilidad de afectacin y en los restantes literales letras a) b) y e) que se desarrollan en
los artculos 5, 6 y 9 de la propuesta de RSEIA se establecen los supuestos en los que se debe reconocer
susceptibilidad de afectacin de acuerdo a los criterios subsumidos en los literales c) y d) 31. As se puede
concluir que la Consulta Indgena establecida en el artculo 85 (83) de la propuesta de RSEIA tendra lugar
respecto de los EIA que ingresen por los literales c) reasentamiento o alteracin significativa de los sistemas
de vida y costumbres de los Grupos Humanos Indgenas, d) emplazamiento del proyecto en o prximo a
poblacin protegida por leyes especiales susceptibles de ser afectada -los PPII lo son por la Ley 19.253 sin
perjuicio de otras leyes- y f) alteracin del patrimonio cultural de los Grupos Humanos Indgenas.
Chi pu zugu konlelu azeltun c) d) kam f) chi txokin 11 koneltulen Elzugu 19.300 mew, tukulpalelu chi txokin 7,
8 ka 10 chi norklechi Azeltun fey wlgekey chem i rftu tukulpageam amulgele chi mlen kam femnon i
mleael wezalkageam ka femgechi - txipalelu azeltun a) b) ka e) mew fey kimeltugeel chi txokin 5,6 ka 9 chi
RSEIA Azeltun fey feypilelu chem i txokitugeam chi mlenmu wezalkageam femgechi i txokituniegel chi
azeltun c) ka d) mew. Femgechi txrmzugugey chi Llitunche Ramtun konklelu txokin 85(83) chi RSEIA
azeltun fey koneltugeafuy chi EIA konkelu tfey mew c) kake mapu yegeel kam teifkageel i azmogen pu
Llitunche, d) chi ankonael chi azmgeel kzaw ragi kam pllele chi pu kuiltuniegeel chi pu che kielke
31

En los casos que los impactos sean de aquellos establecidos en los literales a, b y e del artculo 11 y que corresponden a los
artculos 5, 6 y 9 de la propuesta Reglamentaria y afecten a los Pueblos Indgenas en dichos trminos, se estima que la afectacin se
refiere a los literales c) o d) del artculo 11, correspondiente a los artculos 7 y 8 de la propuesta reglamentaria, antes citados y as
expresamente se dispone en los incisos finales de los artculos 5, 6 y 9. De esta manera, en el caso que el proyecto o actividad genere
o presente riesgo para la salud de grupos humanos indgenas, efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los
recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire, en lugares con presencia de grupos humanos indgenas y/o genere
alteracin significativa, en trminos de extensin, magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona, en lugares con
presencia de grupos humanos indgenas se entender que el proyecto o actividad es susceptible de afectarlos, en los trminos del
artculo 8 de la propuesta de RSEIA referida a su proteccin como poblacin protegida y en los dos ltimos casos (recurso naturales
renovables y valor paisajstico y turstico referidos a Pueblos Indgenas) dicha afectacin deber ser especialmente analizada en
relacin a la posible afectacin a sus sistemas de vida de acuerdo a lo sealado en el artculo 7 de la propuesta de RSEIA.

Pgina 96 de 101

Elzugumew fey topantugeafulu chi pu Llitunche gey chi Elzugu 19.253 ka femgechi kakewme elgel zugu- ka
f) famentugeam i azmogen chi pu Llitunche.
Para el caso de un proyecto que ingresa al SEIA va EIA sin reconocer susceptibilidad de afectacin a los PPII
y las DIAs y que (para ambos casos) se emplacen en tierras indgenas, reas de desarrollo indgena o en las
cercanas a grupos humanos indgenas se consideran reuniones con grupos humanos indgenas localizados
en el rea que se desarrollar la actividad, por un perodo no superior a 30 das en el caso de los EIA y de 20
das en el caso de las DIA, con el objeto de determinar la procedencia del trmino anticipado del
procedimiento por carecer de informacin relevante o esencial el EIA o la DIA debido a la existencia de
susceptibilidad de afectacin a los PPII y adems para el caso de la DIA el trmino anticipado porque
requiere de un EIA para ser evaluado (artculos 36 y 48). Lo anterior, para entregar informacin necesaria a
tener en consideracin en el anlisis que se hace respecto a determinar o no la existencia de impactos
significativos sobre los pueblos indgenas y que se encuentran en los criterios de significancia a que se
refieren los artculos 7, 8 y 9 de la propuesta reglamentaria.
Feygelu chi azknuel chi kzaw konkelu SEIA chi EIA mew fey koneltugenoel i wezalkageam chi pu Llitunche
fey chip u DIA fey (mr zugu mew) anumgeael llitunche mapu, chi txokin mapu kmemogeam che kam
pllelelu pu llitunche mew fey txokintugey txawuam pu llituntxokinche fey mlelu egn chew i anmgeael chi
kzaw, fey txipayael zoy pichin 30 ant mew fey EIA gelu ka 20 ant fey DIA zugu gelu, fey kimgeael
chumgelu i prmkechi wechulgeael chi kzaw fey genolu falinke zugu chi EIA kam DIA mew feygelu i
pellkentugeam wezalkagenoael pu Llitunche ka fey chi DIA prmkechi wechulael fey zuamgelu i amulgeam
kie EIA i gnezuamgeael (txokin 36 ka 48). Feypigey, fey i amulgeam rf zugu fey zuamgelu kme
kimgeam chumgechi i wezalkageafuy pu llitunche fey txokintuniegelu chi txokin 7, 8 ka 9 mew chi norgeel
azeltun.
Por su parte el artculo 27 dispone que previo al ingreso al SEIA dispone que: en caso que el proponente
requiera ingresar mediante un Estudio de Impacto Ambiental por generar o presentar alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y 10 de este Reglamento y su proyecto afecte a
uno o ms grupos humanos indgenas, podr, de manera previa a su presentacin, dirigirse al Director
Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, segn corresponda, a fin de obtener informacin acerca de los
requisitos jurdicos o tcnicos que es necesario considerar para la elaboracin del Estudio y su eventual
proceso de consulta.
Ka femgechi chi txokin 27 mew feypiley tfa petu i konnon SEIA mew feypiley: . feygele chi zuamkelu i
upa koneltuael kie Inazuamgeael i Wezalkagenoam chillka fey i kimgeam ka pegelam kieke azentun zugu
feypilelu txokin 7, 8 ka 10 tfachi Azmtun ka feygele chi azmgeel kzaw wezalkayafule kie kam zoy chi pu
llitunche txokinche, fey, femafuy petu i amulgenon, pegepuafuy chi Unelklelu Kiel mapu mew kam chi
Unelklelu txokin ruka mew, ineygele, feymew entuam chem zugu i kme txokitugeam fey i konael chi
Inazuamgeel Chillka kam i amulgeael chi ramtun zugu.
2.1.1.4

Quin desarrolla y organiza los talleres de participacin?, Quin vela porque los procesos
participativos sean los mecanismos adecuados?

Iney amulkey ka pepilkey chi txawn ntxamkayam?, Iney kuiwtukey i kme amulgeam chi ntxamgeael
chi zugu?
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
Feygelay. Chi inaramtugeel zugu.

Pgina 97 de 101

Es tarea del Servicio de Evaluacin Ambiental desarrollar y organizar los talleres de participacin ciudadana.
De igual modo, corresponde al Servicio velar por el empleo de los mecanismos adecuados de participacin.
Lo anterior se encuentra detallado en el artculo 83 de la propuesta de reglamento, el cual refiere a las
obligaciones del Servicio en materia de participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de
impacto ambiental.
Fey Genzugulelu chi Gnezuamgeel Itxofill mogen mew mley i amulafiel ka pepilafiel chi txawn konael pu
llitunche. Ka femgechi, chi Genzugulelu mley i kme yeafiel chi ntxamkayam che. Tfey chi zugu feypiley
chi txokin 83 chi norklechi azeltun mew, fey mew txipaley chi femael chi Genzugulelu tfachi konayael pu
che chi Gnezuamgeel Itxofill mogen.
2.1.1.5

Falta la participacin de un organismo tcnico pertinente, que vele por la no duplicidad en

estas materias, ya que no queda claro como interacta esto con el Convenio 169. Se
sugiere, tal como se seal en los comentarios a los artculos anteriores, que se incorpore a
la CONADI o a un organismo tcnico del Estado que certifique que este punto se est
desarrollando de manera adecuada.

Zuamgey i mleam kie kimkechi txokin che, fey tfa kme gnezuamnieafiel genoael epunchi zugu, fey
kimgenolu chumgechi txrmgeael Txrm Zugu 169 egu. Fey mew feypigeay, zew feypigelu chi
ntxamkageel chi unenklechi zugu, fey i koneltugeam CONADI kam kake kimkechi txokin ruka izolklechi
fey rf feypiael i Kme amulniegeel chi zugu.
PERTINENTE. Propuesta de modificacin. Acoge en otro artculo.
Rftun zugu. Azeltun kmeltugeael. Llowgey kake txokin zugu mew.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y el mismo Convenio en su artculo 6 N1 letra a) y N2, por ello y considerando el
principio de flexibilidad establecido en el artculo 34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA,
marco legal y competencia del SEA, as como la naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley
N19.880 constituye la forma de insertar la consulta en el SEIA.
Chi SEA, fey gneniefilu chi SEIA, tfachi norklechi azeltun mew kintukey i kme amulgeam fey chi zugu
kzawtuniegeel PAC mew rupakelu fey azmgeay kie wichulen PAC chi pu llitunche gealu fey i inageam
chem i pilen ramtun zugu i entugeam, fey tfa feyentugeal chem i pilen inalechi 2 txokin 4 chi
Elzugu19.300, ka i feypilen TC mew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT gelu mew ka chi Txrm Zugu
txokin 6 rakin 1 az a) ka rakin 2, feymew ka tukulpageel chi kellwaz reke gelu zugu feypilelu txokin 34 mew chi
Txrm Zugu 169 OIT gelu ka gnekefilu chi SEIA, normgeel zugu ka kzawtugelu SEA mew, ka femgechi
chi RCA genkelu chi txokin ruka amulkefilu ka chi Elzugu19.880 feley i tukulpagen chi ramtun SEIA mew.
CONADI, en su calidad de rgano de la Administracin del Estado con competencia ambiental en materias
vinculadas a las tierras, recursos naturales, las comunidades y personas indgenas (incluido, por cierto, el
pueblo Mapuche), participa del proceso de evaluacin ambiental de todo aquel proyecto de inversin
susceptible de generar impactos sobre grupos humanos indgenas. En otras palabras: CONADI s participa en
el proceso de evaluacin de impactos sobre los pueblos indgenas. Finalmente, el SEIA posee un carcter
preventivo, esta evaluacin de impactos se realiza en forma previa a toda obra de ejecucin de los proyectos
de inversin.
CONADI, feygelu chi izolklelu txokin ruka yenielu chi itxofill mogen zugu fey nwklelu mapu, itxofill mogen,
pu lof che la llitunche (ka konklelu pu Mapuche), fey konkey gnezuamafiel itxofill mogen fey konael chi
wewam azmgeel kzaw fey wezalkayafulu chi pu llitunche. Wio feypigeael: CONADI konkey gnezuamafiel
chi wezalkagenoam pu llitunche. Wechulpuam, chi SEIA feygey i uwamnieafiel zugu, tfachi gnezuamgem
wezalkan amulgekey petu i zewmagenon chi wewael azmgeel kzaw.

Pgina 98 de 101

Si bien la observacin no apunta a ninguno de los artculos de la propuesta de reglamento del SEIA en
Consulta Indgena (art. 7, 8, 10, 85 y 86), Guas de Procedimientos de Participacin Ciudadana y de apoyo en
la Evaluacin de Impactos Significativos sobre Pueblos Originarios, cabra sealar que el artculo 83 de la
misma propuesta indica lo que constituirn las obligaciones del Servicio en materia de participacin de la
comunidad en el proceso de evaluacin de impacto ambiental. En particular, en este artculo se observan
diversas disposiciones normativas que son explicitas en sealar el deber del Servicio de adecuar sus
estrategias de participacin ciudadana a las caractersticas sociales, econmicas, culturales y geogrficas del
grupo humano afectado, informar sobre los derechos de los cuales disponen en todo proceso de participacin
ciudadana, informar sobre las caractersticas del proyecto que ingresa a evaluacin ambiental, as como
emplear un lenguaje sencillo, directo y de fcil comprensin para la comunidad.
Feygelu chi zallun tukulpanofilu kiechi no rume chi txokin norklechi azeltun SEIA gelu chi Llitunche Ramtun
(txokin 7, 8,10, 85 ka 86), Azelnieel chi Azknugeel i Konpuyael pu Che ka kelluntual i Gnezuamafiel Chi
Wezalakageafiel pu LLitunche, fey mley i feipial fey chi txokin 83 konlelu chi azeltun feypiley chem
txokitugealu i Zewmayal chi Genzugulelu chi konael pu lof che chew i gnezuamniegeel chi
wezalkagenoam itxofill mogen. Kienple, tfachi txokin mew pegelgey kakewme azmgeel chi zugu fey
feypilelu chem i chumayael chi Genzugulelu fey i Kme amulafuiel chi konayal ntxam mew pu che fey
txokituniegeal i chum felelu, chem nielu, chum mogelelu ka chew mlelu chi pu che, feypial chumgechi
konael egn chi ntxamkagelu zugu mew, i kimael chumknugeal chi azmgeel kzaw petu i
gnezuamgeel, ka kiemltugeam lif zugu mew fey kom pu che i kme kimael.
Adems se dispone Para la implementacin de los mecanismos a que se refiere este artculo, se podr
solicitar la colaboracin de los rganos de la administracin del Estado con competencia ambiental o con
competencia en materia de desarrollo comunitario, social o indgena y/o de participacin ciudadana.
Ka femgechi mlekey i amulgeam tfachi zugu txipalelu faw, fey kintugeafuy i kellual chi pu izolklelu
txokin ruka fey koneltukelu itxofill mogen ka amulkefilu chi kme feleam pu lof che, kme feleam kom pu che
kam llitunche kam chum konayael zugu mew pu che.
2.1.1.6

Qu organismo es el competente de certificar estas materias?, cmo se determina que el

impacto genera una alteracin significativa?

Chem txokin ruka yekefi i pnegeael tfachi zugu?, Chumgechi kimgekey i fentxen wezalkageal? .
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
Feygelay. Chi inaramtugeel zugu.
El SEA, como administrador del SEIA, con esta propuesta reglamentaria busca formalizar lo que en la prctica
viene realizando en el mbito de la PAC estableciendo expresamente una PAC diferenciada para los pueblos
indgenas la que en su criterio cumple con el estndar que se plantea para la consulta, todo ello en virtud del
mandato establecido en el inciso 2 del artculo 4 de la Ley. 19.300, lo dispuesto por el TC respecto del
Convenio N 169 de la OIT y el mismo Convenio en su artculo 6 N1 letra a) y N2, por ello y considerando el
principio de flexibilidad establecido en el artculo 34 del Convenio N 169 de la OIT y el objeto del SEIA,
marco legal y competencia del SEA, as como la naturaleza de la RCA rganos que la dictan y la Ley
N19.880 constituye la forma de insertar la consulta en el SEIA.
Chi SEA, fey gneniefilu chi SEIA, tfachi norklechi azeltun mew kintukey i kme amulgeam fey chi zugu
kzawtuniegeel PAC mew rupakelu fey azmgeay kie wichulen PAC chi pu llitunche gealu fey i inageam
chem i pilen ramtun zugu i entugeam, fey tfa feyentugeal chem i pilen inalechi 2 txokin 4 chi
Elzugu19.300, ka i feypilen TC mew koneltulen chi Txrm Zugu 169 OIT gelu mew ka chi Txrm Zugu
txokin 6 rakin 1 az a) ka rakin 2, feymew ka tukulpageel chi kellwaz reke gelu zugu feypilelu txokin 34 mew chi
Txrm Zugu 169 OIT gelu ka gnekefilu chi SEIA, normgeel zugu ka kzawtugelu SEA mew, ka femgechi
chi RCA genkelu chi txokin ruka amulkefilu ka chi Elzugu19.880 feley i tukulpagen chi ramtun SEIA mew.

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Es tarea del Servicio de Evaluacin Ambiental desarrollar y organizar los talleres de participacin ciudadana.
De igual modo, corresponde al Servicio velar por el empleo de los mecanismos adecuados de participacin.
Lo anterior se encuentra detallado en el artculo 83 de la propuesta de reglamento, el cual refiere a las
obligaciones del Servicio en materia de participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de
impacto ambiental.
Chi Genzugulelu chi Gnezuamgeel Itxofill mogen mley i amulafiel ka pepilafiel chi txawn ntxamkayael pu
che. Ka femgechi, chi Genzugulelu mley i kuiuwtuleam kme amulgeam chi konam pu che. Tfachi zugu
kme tukulapagey chi txokin 83 mew chi norklechi azeltun, fey txipalelu chem mley i zewmayael chi
Genzugulelu fey tukulpagelu chum konael pu che gnezuamgeael chi itxofill mogen zugu.
El artculo 7 detalla aquellos criterios para la evaluacin del impacto por reasentamiento de comunidades
humanas y alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, por su parte, el
artculo 8 entrega criterios en virtud de los cuales evaluar si algn proyecto genera impacto sobre poblacin
protegida por leyes especiales en virtud de su emplazamiento en el territorio, por su parte, el artculo 10 de la
propuesta detalla criterios en virtud de los cuales un proyecto genera alteracin significativa sobre el
patrimonio cultural.
Chi txokin 7 feypiley chem i txokitugeam gnezuamafiel chi zugu kamapu yegele pu lof che ka ftxa
teufkagelu chumlen i az mogen pu che, ka femgechi chi txokin 8 feypiley chumgechi gnezuamafiel i
kimgeam chi azeltun kzaw i wezalkayael chew i mlen pu che fey tfa kuiltuniegel fey kuyfitu i mlen fey
chi mapu mew, ka femgechi, chi txokin 10 chi azeltun feypiley chumgechi kie azeltugeel kzaw wezalkayafuy
chi az mogen.
2.1.1.7

Cuando el impacto que se genera es ecosistmico, se piden estudios y mediciones que den
cuenta de ello, existiendo un organismo tcnico que vigila que este impacto no se d. Sin
embargo cuando el impacto es socio-ambiental, no se solicitan estudios especficos, ni se
encarga a ningn organismo que vele por el cumplimiento de que dicho impacto no se
genere.

Fey tfa aln itxofill wezalkagele, fey zuamgekey i amulafiel chillka ka malutugeam chunten alrupay chi
wezalkagen, fey zew mlelu kie txokin ruka chew i upeniegeel amulegenoam chi wezalkan.Welu fey itxo
kom wezalkagele, fey zuamgekelay chi gnezuamgeal, ka magelgekelay iney no rume i kuiwtuafiel
wezalkagenoam.
NO PERTINENTE. Pregunta sobre la materia consultada.
Feygelay. Chi inaramtugeel zugu.
Los impactos socioambientales s son parte del SEIA y, en consecuencia, son evaluados. Efectivamente las
metodologas existentes en la materia tienen menor desarrollo que aqullas vinculadas a impactos
ecosistmicos. Sin perjuicio de lo anterior, el SEA est trabajando en guas sobre este tipo de impactos,
justamente a fin de definir estndares mnimos para los titulares de proyectos. Por su parte, la legislacin
nacional tampoco es del todo clara en la atribucin de competencias sobre los aspectos socioambientales.
Por ello, el SEA est trabajando en definir las competencias con todos los servicios, de manera de identificar
claramente las materias sobre las cuales corresponde pronunciarse. No obstante, s son competentes al
respecto las municipalidades.
Chi itxo fill mogen wezalkageel konkey chi SEIA mew ka, femgechi, kme gnezuamgekey. Rf zugu mew chi
azmgeel amulgeam zoy inaley fey tfa wezalkakelu mew itxofill mogen. Fey tfa txokintugealu, chi SEA
kzawkley zewmaley chillka kme amulgeael zugu fey femegechi txram chi zugu kom tfachi azmgeel
kzaw. Ka femgechi, tfachi mapu gelu chi elzugu rf zugu gelay fey i kimael chumknuafiel chi itxofill mogen
koneltugelu zugu. Fey mew, chi SEA kzawkley txrmael chem zugu i amulafilu pu genzugulelu, fey i

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Kme kimelgeam chem zugu i txokitugeam. Ka femgechi, fey genieafilu chi zugu chi pu logkolechi txokin ruka
municipalidades pigelu.
2.1.1.8

Se propone que se elabore un estudio especfico que determine si la duracin o magnitud

son significativos, y que sean los municipios y/o los Gobiernos Regionales, que evalen
dichos estudios, y velen por minimizar los impactos en dicha componente. Al tratarse de
grupos humanos indgenas, se sugiere que se involucre a CONADI, o el organismo tcnico
del Estado al que le corresponda.

Fey zuamfaly amulgeal kie rf gnezuamniegeael chunten i amulgeam ka i feypiael chew i puwam chi
kzaw, fey chi pu municipio kam chi izolklechi Txokin Ruka mew, fey gnezuamgeael chi amulgeel kzaw,
fey ka femgechi kuiwtugeam i mte wezalkagenoam chem rume. Feygelu chi llitunche txokin che, fey
kmeafuy koneltugele CONADI, kam kake izolklechi txokin ruka yenielu chi kzaw.
NO PERTINENTE. No relacionada con la materia.
Feygelay. Mupilay chi zugu.
Las municipalidades, los gobiernos regionales y CONADI s participan en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental de aquellos proyectos sobre los cuales resulta pertinente que se pronuncien.
El Estudio de Impacto Ambiental es el documento que debe sealar si, en base a la magnitud y duracin de
los efectos descritos en los artculos 7 y 10 de la propuesta reglamentaria, se presentan o no los impactos de
significancia sobre los grupos humanos indgenas, y es durante el proceso de evaluacin que los rganos
referidos han de pronunciarse sobre el proyecto en cuestin.
Chi pu municipalidades, chi izolklechi txokin ruka ka CONADI mley i konael chi gnezuamafiel i
wezalkageam kam femnoam chi azmgeel kzaw fey mlechi i feypiael zugu egn.
Chi Inazuamgeael i Wezalkagenoam feygey chi chillka feipilelu tfa, fey txokitugelu chi chumgechi ka
chunten amulgeam wezalkagenmu txipalelu txokin 7 ka 10 chi norklechi azeltun mew, fey i amulgeam kam
femgenon chi chum wezalkageam pu llitunche, fey petu amugelmu chi gnezuamgeel fey pu txokin ruka
ytugeel mley i feypial tfachi azmgeel kzaw mew.

ANEXOS
PNANTUKU
DOCUMENTOS CONSULTADOS
INAZUAMGEEL CHI CHILLKA
1. Reglamento Consultado/ Inazuamgeel Norzugu
2. Plan de Consulta/ Chi Inageel Ramtun
3. Minuta Explicativa/ Chi Azmgeel Chillka
3.1. Anexo de Minuta Explicativa/ Pnantukugeel chi Azmgeel Chillka
MEDIOS DE VERIFICACION
MALTUGEEL CHI ZUGU
4. Documentacin: Memos, Cartas y Oficios de todas las etapas./ Chillka: Amulzugun kakewmechi
chillka.
5. Presentacin, Mejora y Validacin de la Consulta/Amulzugun, Kmeltugeel ka Txokitugeel chi
Ramtun.
6. Plan de Informacin y Difusin/ Azmgeel Amulgeam ka Kimtukugeam zugu.

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6.1. DVD Consulta Indgena 2011/ DVD 2011 Llitunche Ramtun.

7. Etapa de Informacin y Difusin, Actas de Talleres/ Chi Kzaw Amulgeam ka Kimtukugeam zugu,
Wirintukugeel chi txawn.
7.1. Arica Parinacota
7.2. Tarapac
7.3. Antofagasta
7.4. Atacama
7.5. Coquimbo
7.6. Valparaso
7.6.1. Isla de Pascua
7.7. Libertador General Bernardo OHiggins
7.8. Maule
7.9. Bo Bo
7.10. Araucana
7.11. Los Ros
7.12. Los Lagos
7.13. Aysn
7.14. Magallanes y Antrtica Chilena
7.15. Metropolitana
8. Etapa de Dilogo y Recepcin de Propuestas/ Ntxamkageel ka llowgeel chi Azeltun zugu
8.1. Arica Parinacota
8.2. Tarapac
8.3. Antofagasta
8.4. Atacama
8.5. Coquimbo
8.6. Valparaso
8.6.1. Isla de Pascua
8.7. Libertador General Bernardo OHiggins
8.8. Maule
8.9. Bo Bo
8.10. Araucana
8.11. Los Ros
8.12. Los Lagos
8.13. Aysn
8.14. Magallanes y Antrtica Chilena
8.15. Metropolitana
9. Etapa de comunicacin de los resultados del proceso de consulta a las partes interesadas
realizada por el Servicio.
Chi amulgeel entugeel chi zugu ramtugenmu chi pu che koneltulelu fey amulfilu chi Genzugulelu.
9.1. Actas de reuniones con lista de asistencia y fotografas.
Wirintukugeel chi txawn ka ytulelu chi pu che ka txipalelu i az.