Los derechos humanos en Venezuela y la CRBV

20 Noviembre 2013 , Escrito por Yuyalikgua-orinokEtiquetado en #Poltica

Por :Freddy Marcial Ramos

Introduccin.
Las polticas econmicas aplicadas en Venezuela para el perodo 1959-1998 fueron producto
de las corrientes estructuralistas y neoliberales, la aplicacin de tales polticas condujo al pas
a una crisis estructural donde la mayora de la poblacin se encontraba no solo en niveles de
pobreza extrema sino tambin excluida del aparato productivo y los beneficios sociales que
este genera. Es as como a partir de 1998 se sientan las bases para la construccin de un
modelo de desarrollo alternativo donde prevalecen la inclusin social y la participacin
ciudadana, todo ello enmarcado en la formulacin e instrumentacin de polticas econmicas
dirigidas al mejoramiento de los indicadores econmicos propiamente dicho pero tambin a
elevar los niveles de bienestar humano de los ciudadanos. El Proyecto Nacional Simn Bolvar
fue emprendido por el Comandante eterno Hugo Chvez, para consolidar el socialismo del
siglo XXI en Venezuela. La Suprema Felicidad Social es una de las directrices por la que se
orienta el plan estratgico de la Nacin a partir de la construccin de una estructura social
incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos
vivamos en similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: " La Suprema Felicidad
Social".
La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccindistribucin de bienes y servicios, porque solo en la medida en que los trabajadores en
Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social, segn sus capacidades, junto
con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer
las necesidades sociales. En esta investigacin se presenta importantes datos y referencias
que demuestran que Venezuela est progresando a paso de vencedores en ese modelo
alternativo con planes de inclusin social tomando en cuenta los derechos humanos. LNEAS
GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 20072013 Desde el mismo momento en que se inicia la aplicacin del Plan Nacional Simn Bolvar
a partir del ao 2000 cuyo contenido se bas de acuerdo a lo previsto en la CRBV en sus
captulos V de los Derechos Sociales y de la familia y el VII de los Derechos Econmicos,
mentalizado, propuesto y administrado por nuestro Cmdt. Supremo y ex presidente de la
nacin venezolana Hugo Rafael Chvez Fras (+), en dicho Plan se desarrolla una articulacin
orientada a proteger los Derechos Humanos fundamentales de todos los ciudadanos
venezolanos o no que residan en el territorio nacional; pero esta estrategia poltico econmica
se profundiza con la Propuesta del Cmdt. Supremo Hugo Chvez, como Plan para la Gestin
Bolivariana Socialista (2013 2019); que como ya es bien conocido, no pudo desarrollar
personalmente por su muy lamentable fallecimiento; pero que ahora ha sido asumida por el
Ciudadano Sr. Presidente de la Nacin Nicols Maduro Moros, el cual sintticamente lo
plasma en sus 12 lneas de accin gubernamental que ya vine aplicando en su conocida
estrategia de Gobierno de calle, el cual ya est demostrando muy positivos aciertos en la
atencin de los Derechos Humanos de las ciudadanas y ciudadanos residentes en el territorio

nacional; solo que lamentablemente esta estrategia gubernamental se ha visto parcial mente
ensombrecida por la conspiradora y desestabilizadora Guerra econmica que hoy viene
afectando notablemente a los sectores sociales econmicamente dbiles; en tal sentido y con
el propsito de combatir esta nefasta y anti popular accin econmica desestabilizadora del
proceso revolucionario, el Jefe de Estado y su gabinete ministerial estn aplicando un Plan de
emergencia econmica y social, con el fin de proteger a este estrato social.
A continuacin se plantean las lneas generales del Plan econmico y social 2013 2019 y
las 12 lneas de accin gubernamental En este prximo perodo 2007 2013, se orienta
Venezuela hacia la construccin del Socialismo del Siglo XXI, a travs de las siguientes
directrices:
I. Nueva tica Socialista:
Propone la refundacin de la Nacin Venezolana, la cual hunde sus races en la fusin de los
valores y principios de lo ms avanzado de las corrientes humanistas del Socialismo y de la
herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
II.La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura social incluyente,
un nuevo modelo social, productivo, humanista y endgeno, se persigue que todos vivamos en
similares condiciones, rumbo a lo que deca el Libertador: La Suprema Felicidad Social.
III. Democracia Protagnica y Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolucin
Bolivariana se consolidar la organizacin social, de tal manera de transformar su debilidad
individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del
individuo.
IV. Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscar la
eliminacin de su divisin social, de su estructura jerrquica y de la disyuntiva entre la
satisfaccin de las necesidades humanas y la produccin de riqueza subordinada a la
reproduccin del capital.
V. Nueva Geopoltica Nacional: La modificacin de la estructura socio-territorial de Venezuela
persigue la articulacin interna del modelo productivo, a travs de un desarrollo territorial
desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades
interconectadas y un ambiente sustentable.
VI. Venezuela: Potencia Energtica Mundial: El acervo energtico del pas posibilita una
estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El
petrleo continuar siendo decisivo para la captacin de recursos del exterior, la generacin
de inversiones productivas in- ternas, la satisfaccin de las propias necesidades de energa y
la consolidacin del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopoltica Internacional: La construccin de un mundo multipolar implica la
creacin de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemona unipolar, en la
bsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantas de paz, bajo la profundizacin del
dilogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminacin y el respeto de las libertades de
pensamiento.
Las 12 lneas estratgicas de gobernabilidad del Presidente Nicols Maduro.
1.- Construir un gobierno popular para la toma de decisiones.
2.- Iniciar todos los proyectos comprometidos en el Gobierno de Calle.
3.- Perfeccionar el plan Patria Segura.

4.- Recuperar la economa nacional.

5.- Tomar con nueva fuerza todas las misiones.
6.- Luchar contra la corrupcin.
7.- Construccin y consolidacin del sistema de las comunas.
8.- Acelerar el plan elctrico del pas.
9.- Profundizar el gobierno militar de calle.
10.- Impulsar una gran revolucin cultural y comunicacional.
11.- Mantener la poderosa poltica internacional de la Revolucin Bolivariana.
12.- Consolidar el Alba, Mercosur y la Celac. El eje de desarrollo econmico: la produccin
social de desarrollo endgeno; polticas petroleras; polticas fiscales y recaudacin de
impuestos Este nuevo proceso con que se viene contando en el pas tiene como fundamento
el desarrollo de la economa productiva y polticas que vienen aplicndose con el fin de
estimular los procesos de produccin con lo cual se busca un desarrollo hacia adentro,
teniendo particular preponderancia el desarrollo endgeno. Desarrollo endgeno significa
desarrollo desde adentro. Con este modelo las comunidades son las que desarrollan sus
propias propuestas.
El liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad
misma. El Desarrollo Endgeno busca la satisfaccin de las necesidades bsicas, la
participacin de la comunidad, la proteccin del ambiente y la localizacin de la comunidad en
un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen.
Su meta es el desarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo
trascienda hacia arriba, hacia la economa del pas, hacia el mundo. Otro de los medios es la
formacin y consolidacin del sistema de organizacin en cooperativas.
Para ello, el gobierno ha venido utilizando una cantidad de recursos importantes a travs de
los diferentes organismos de financiamiento con los que cuenta el estado para lograr una
organizacin cooperativista con buen fundamento y con recursos suficientes para que puedan
consolidarse y contribuir a la propuesta de desarrollo local.
El rescate de PDVSA ha sido fundamental en la consolidacin y aplicacin de diversos
programas, pues se ha contado con los recursos econmicos suficientes para el
financiamiento de mltiples proyectos, los cuales han llegado directamente a las comunidades
y han sido propuestos directamente por el liderazgo comunitario organizado en cooperativas y
ltimamente a travs de los consejos comunales.
El gran reto del desarrollo econmico es lograr la consolidacin econmica del pas, a travs
del mantenimiento de ciertas variables entre las que se destacan: Crecimiento sostenido y
diversificado: Para ello, se hace necesario la diversificacin de la produccin con miras a
lograr una autonoma productiva que satisfaga la necesidad alimentaria y las necesidades
bsicas de la poblacin. Por ello, el estado deber fortalecer la integracin de cadenas
productivas que permitan un desarrollo hacia adentro, buscando siempre la satisfaccin de
necesidades bsicas del colectivo. Es importante tambin destacar que se debe garantizar a
la ciudadana la seguridad alimentaria como caracterstica fundamental de la inclusin y la
erradicacin de la pobreza extrema y de la pobreza en general.
Otro de los elementos fundamentales que se deben tomar en cuenta para que se logre un
crecimiento sostenido y diversificado es el apoyo que debe darse a la Pequea y Mediana

Empresa, con el fin de aumentar su capacidad productiva, lograr una mayor diversificacin y
favorecer la iniciativa de pequeos y medianos productores que hacen un esfuerzo para
contribuir con el desarrollo de iniciativas que pueden desencadenar en la consolidacin de
grandes proyectos. Buscar la eliminacin de la volatilidad econmica: Antes de 1999, en
Venezuela se vena dando una volatilidad econmica extrema, con una inflacin que lleg a
sobrepasar la barrera del 100% y donde las clases menos pudientes fueron las ms
afectadas.
Con el Planteamiento econmico del nuevo Gobierno, se instaura un control de cambios que
ha logrado mantener estabilidad en ese sentido y ha controlado entre otras cosas la fuga de
capitales y la inflacin. Hoy da tenemos un tipo de cambio estable.
Es importante destacar que con la aplicacin de las 49 leyes que produjo la habilitante, se
logr abrir y normar espacios que haban permanecido en un abandono total y que con estas
leyes se rescata el criterio de establecer condiciones para mejorar la productividad entre ellos:
ley de tierras, ley de pesca y en general aquellas leyes dirigidas a la inversin en regiones y
zonas especiales.
Con todas estas polticas aplicadas por el plan de desarrollo econmico del gobierno actual se
ha buscado entre otras cosas lograr condiciones macroeconmicas para un crecimiento
estable y consideramos que a estas alturas se ha venido logrando y creemos que con la
nueva ley habilitante ser ms contundente el xito que tendrn stas polticas, donde se
beneficiar con mayor oportunidad a las clases excluidas.
Con el fortalecimiento de los precios del petrleo, el mismo Presidente hizo un esfuerzo
considerable y se puso al frente de una cruzada mundial que logr llamar la atencin de los
grandes pases productores de petrleo, especialmente la OPEP, y se consolid con gran
fuerza una poltica de precios que se ha mantenido y que por consiguiente ha venido
beneficiando a los pases productores en contradiccin a lo que ocurra anteriormente, donde
los pases consumidores eran los ms beneficiados debido a los bajos precios en que se
cotizaba la materia prima petrolera.
3.- EJE DE DESARROLLO SOCIAL
3.1.- Polticas Sanitarias Y El Derecho Humano A La Salud. Profundizar la atencin integral
en salud de forma universal Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y
gratuita Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos Fortalecer
la prevencin y el control de enfermedades Incrementar la prevencin de accidentes y de
hechos violentos Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y
la rehabilitacin de la poblacin afectada
1.1. Salud Y Derechos Humanos Los Derechos humanos se reconocen como los principales
mecanismos de inclusin de las personas.
Estos derechos tienen en la Salud y la Atencin Mdica referentes efectivos de los alcances,
modalidades y lmites de esa inclusin La salud es considerada como derecho de todo ser
humano, derecho positivo, bien que no es negociable, indispensable para el ejercicio de los
dems derechos humanos, (OMS). Es por ello que se puede definir a la salud como: "La
capacidad de las personas (como sujetos histrico-sociales) y de su comunidad de detectar,
identificar y resolver en forma solidaria los distintos factores que limiten su potencialidad vital.

1.2. Marco constitucional del derecho a la salud La Constitucin de 1999 reconoce a la salud
como un derecho social integral, garantiza-do como parte del derecho a la vida y a un nivel
digno de bienestar, quedando superada la concepcin de la salud solo como enfermedad.
El artculo 83 establece que La salud es un derecho social fundamental, obligacin del
Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida.
El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el
bienestar colectivo y el acceso a los servicios. El artculo 84 dispone la creacin de un
sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo,
integrado al sistema de seguridad social, y regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad.
El artculo 85 dispone que el financiamiento del sistema pblico nacional de salud es
obligacin del Estado, el que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley.
Asimismo, establece que el financiamiento debe ser suficiente para satisfacer las polticas y
programas de salud. El artculo 86 establece que Toda persona tiene derecho a la seguridad
social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencias... De acuerdo con estas disposiciones, el derecho a la salud en
Venezuela goza de un reconocimiento amplio que favorece su exigibilidad y justiciabilidad. El
Estado asume, entre sus obligaciones, el desarrollo de polticas, programas y servicios de
salud que buscan asegurar el estado de bienestar, con equidad y acceso universal a los
servicios de salud mediante la garanta de la gratuidad.
Como un plan integral de desarrollo de las comunidades surgi Barrio Adentro, que no es ms
que un conjunto de polticas transversales concebidas por la Revolucin Bolivariana para
elevar la calidad de vida de los sectores excluidos, promoviendo la organizacin social y
comunitaria.
3.2.- Polticas Educativas Y El Derecho Humano A La Educacin. Profundizar la
universalizacin de la educacin bolivariana Extender la cobertura de la matrcula escolar a
toda la poblacin, con nfasis en las poblaciones excluidas ( Misiones Robinson, Rivas, Sucre)
Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo (PAE, Pasaje estudiantil,
becas escolares) Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la
salud y la participacin comunitaria Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y
deportiva (Construccin, Rehabilitacin y dotacin de centros educativos) Adecuar el sistema
educativo al modelo productivo socialista (escuelas productivas, Huertos escolares, Escuelas
tcnicas Robinsonianas) Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo
Desarrollar la educacin intercultural bilinge Garantizar los accesos al conocimiento para
universalizar la educacin superior con pertinencia (Misin sucre, misin alma mater)
1.3. Marco constitucional del derecho a la Educacin En el marco de los derechos, se asume
la educacin como un derecho humano y un deber social de toda persona, sin ningn tipo de
discriminacin, con carcter de obligatoriedad y de gratuidad que el Estado debe garantizar,
haciendo nfasis en los sectores ms vulnerables de la poblacin, de all la pertinencia de la
equidad como principio tico poltico. El impulso constitucional y legal para la transformacin
social, poltica, econmica, territorial e internacional, demuestra claramente que Venezuela,

signatario de Las Metas del Milenio en la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) las
trasciende e incluso, las revoluciona para hacer de la educacin y el trabajo los procesos
fundamentales para el logro de los fines del Estado.
Tal como lo establece el Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y cuyo sustento lo constituye el pensamiento Robinsoniano: La educacin es el
vnculo principal de promocin del saber, que es necesario difundir y est vinculado a la
formacin de virtudes sociales; amor a la patria, que es el bien comn y amor al trabajo
productivo, entendido como actividad liberadora. El sistema educativo transita hacia un nuevo
sistema adecuado al modelo de la nueva Repblica establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y revierte la tendencia neoliberal, que caracteriz la
dcada de los 90, es por ello, que se retoma con una visin pensada y novedosa el Estado
Docente, tal como se expresa en el Artculo 3 de la CRBV. El Estado tiene como fines
esenciales la defensa y el desarrollo dela persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio
democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz,
la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los
principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
La Educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Artculo
102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica,
gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en
todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico
y tecnolgico al servicio de la comunidad.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en
igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria,
de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El
Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin
a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren
privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo. Las contribuciones de los particulares a proyectos y
programas educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como
desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con
su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista
o de otra naturaleza no acadmica. Refundar la Repblica, significa construir un nuevo modelo
de sociedad, formar nuevos(as) ciudadano(as) y en consecuencia nuevos(as) republicano(as);

y el nico instrumento que posee el Estado para lograr tal fin es la Educacin, que por esencia
rectora debe dirigir, orientar y supervisar.
La educacin es un derecho humano y un deber social, obligatorio y gratuito y constituye la
raz esencial de la democracia. Est orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el
disfrute de una existencia digna, que transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una
conciencia de participacin ciudadana en la toma de decisiones; lo que reafirma, su carcter
democrtico. La educacin debe formar al nuevo republicano y la escuela debe ser la rplica
de la nueva repblica, una nueva Pedagoga Nacional, es la base para consolidar la
Soberana y Autodeterminacin de nuestro pueblo. Refundar la Repblica en el marco
constitucional, implica conducir al pas hacia la maximizacin del bienestar colectivo, lo que
debe traducirse en una justa distribucin de la riqueza.
Para ello, se hace necesaria una planificacin de carcter estratgico, cuyos mecanismos e
instrumentos de accin permitan al Estado el logro de los fines esenciales a travs de la
Educacin y el trabajo como los procesos fundamentales para alcanzarlo y la proteccin y
fomento de la economa social como estrategia primordial.
La Educacin Bolivariana en la nueva relacin Estado-Sociedad, desde la escuela como
espacio de concrecin de las acciones y como principal forma organizada del poder del
Estado, promueve la participacin para lograr los cambios institucionales y culturales
necesarios, para consolidar el modelo de desarrollo endgeno y soberano a travs del
crecimiento de la produccin social, la correccin de los desequilibrios y la sustentabilidad
ambiental para alcanzar una calidad de vida digna.
La escuela es entonces, eje clave en la triloga Estado-Sociedad-Territorio, para la
transformacin del ciudadano para la nueva Repblica donde el ser, saber, hacer y convivir se
conjuguen para la rplica del modelo de desarrollo concebido en la Constitucin.
El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el ao 2007 present una
propuesta para el diseo curricular venezolano, el cual establece una educacin integral.
Dentro de los principales lineamientos del Primer Plan Socialista 2007-2013 se fortalecen las
estrategias y polticas innovadoras en acceso, permanencia y prosecucin escolar. 3.3.ESTRATEGIAS Y POLTICAS ECONMICAS Y LA GARANTA AL DERECHO HUMANO AL
TRABAJO Y A LA SEGURIDAD SOCIAL.
3.3.1.- Garantizar Una Seguridad Social Universal Y Solidaria Y Los Mecanismos
Institucionales Del Mercado De Trabajo Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas
universales Seguridad social y ampliacin de los niveles de cobertura y calidad de los
servicios bajo la premisa de acceso universal Profundizar en el mejoramiento de las
condiciones de salud y de seguridad en los centros de trabajo Organizacin y vigilancia
corresponsable de las condiciones de salud y seguridad en los centros de labores
Articulacin de los sistemas de inspeccin laboral y de seguridad social Fortalecer los
mecanismos institucionales del mercado de trabajo Promocin de la libertad sindical y de
negociacin colectiva como mecanismos para el mejoramiento de las condiciones de
condiciones de trabajo Fortalecimiento del salario mnimo Fomento del dilogo social como
mecanismo de ampliacin y cumplimiento de los derechos laborales Apoyar la organizacin y
participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas Fortalecimiento de la
participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas del sector privado

Consolidacin de la participacin de los trabajadores en la gestin de las empresas del sector

pblico Desarrollo de un sistema de intercambio de experiencias de cogestin de empresas
a nivel nacional y latinoamericano
1.4. Marco Constitucional Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas,
discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo,
vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema
de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y
participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no
ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la
seguridad social no podrn ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su
distribucin y contribucin en esos servicios.
El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. Artculo 87. Toda
persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar.
El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona
puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Es fin del Estado fomentar el empleo.
La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes.
La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados.
El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de
estas condiciones. Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y
mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo.
El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado
y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social
de conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los
trabajadores y trabajadoras A partir de 1999, se inicia con el Gobierno bolivariano, un
proceso de disminucin de la pobreza extrema interrumpido en el segundo semestre del 2001,
con los eventos polticos como el paro patronal (diciembre 2001), el golpe de Estado (abril
2002) y el sabotaje petrolero (diciembre 2002), que afectan negativamente los avances en la
disminucin de la pobreza.

A partir del ao 2004 la pobreza extrema comienza a disminuir hasta hoy, como resultado del
mejoramiento de la capacidad adquisitiva de los hogares, proveniente del aumento del empleo
y de los ingresos de los hogares. Destacan las polticas, especficamente, para mejorar la
distribucin del ingreso y de la riqueza, como los aumentos sucesivos del salario mnimo a
partir del ao 1999, el incremento del Bono de Alimentacin para los asalariados, aumento de
las pensiones de vejez, as como la disminucin progresiva de la tasa de desocupacin, lo
cual ha incidido favorablemente en el mejoramiento del ingreso de los hogares y en el
aumento del bienestar de la poblacin. La reduccin de la pobreza, desde la perspectiva
econmica, es el resultado principalmente de un incremento en el Ingreso de los hogares,
complementada por las mejoras distributivas registradas en los ltimos aos. Con la reduccin
del Coeficiente de Gini se confirma la mejora en la distribucin de los ingresos de los hogares
venezolanos. Para el 1er semestre del ao 2009, la desigualdad en la distribucin del ingreso
alcanz un Gini = 0,3928, siendo el ms bajo de Amrica Latina y del perodo del Gobierno
Bolivariano Internalizacin de los hidrocarburos.
Se han aplicado algunas polticas que han permitido un desenvolvimiento importante en los
grandes mercados de hidrocarburos a nivel mundial y donde se ha buscado entre otras cosas
la estabilidad de precios, el pago de un precio justo por el barril de petrleo y la apertura de
nuevos mercados, con lo cual se ha venido asegurando la colocacin del crudo venezolano y
de la cesta de productos que conforman la lnea exportadora venezolana.
La intencin es diversificar la produccin y buscar una mayor exportacin de productos
elaborados, a fin de disminuir la exportacin de materias primas. con el fomento de la industria
del Gas, hoy da Venezuela viene impulsando la creacin de una OPEP del Gas y su iniciativa
parte con diversos acuerdos que se han venido fomentando a nivel de Amrica Latina y del
Caribe, nombrando slo dos esos grandes proyectos como son: el gasoducto del Sur y el
gasoducto transwajiro impulsados por Venezuela.
Hoy da se hace necesario un mayor fortalecimiento en lo que se refiere a la inversin para el
desarrollo de la industria energtica pues pases dominantes en el mbito mundial vienen
buscando alternativas para sustituir el petrleo por otros productos como el Etanol, a fin de
movilizar los vehculos y maquinarias a travs de este tipo de energa que algunos pases
como Brasil han venido desarrollando. Es importante buscar el desarrollo integral de nuestros
recursos energticos a fin de lograr un mayor beneficio de estos recursos con que contamos
de manera que en Venezuela pueda desarrollarse la industria del gas y se pueda implementar
un programa donde los vehculos y la maquinaria pueda ser movida con gas y el Petrleo sea
utilizado para la exportacin en aprovechamiento mximo de nuestros recursos energticos.
Es importante destacar que an cuando pases como los estados unidos estn apoyando la
iniciativa del Etanol junto con Brasil, tal proyecto en el corto plazo no ser viable por la
cantidad de inversin y el gran nmero de hectreas que se requieren para la siembra de
caa, maz y otras plantaciones que pudieran ser materia prima para el etanol, lo cual
atentara contra la seguridad alimentaria de los pueblos del mundo, este discurso ha sido
desglosado por el Presidente Chvez en diversas intervenciones tanto en el mbito nacional
como internacional. Desarrollar la economa social El criterio de una economa productiva
tiene que pasar tambin por tener en consideracin lo colectivo, deben estructurarse planes

que permitan una economa social, donde se beneficia a la colectividad por encima de la
individualidad, pero que a su vez el individuo tenga copadas sus necesidades bsicas.
Para ello, se requiere el fortalecimiento de las microempresas y las cooperativas, sobre todo
stas que han marcado un paso importante en cuanto a la organizacin social, teniendo
siempre un control que permita hacer seguimiento a fin de que la idea como tal no se
desvirtu.
En ese sentido, ya lo hemos mencionado anteriormente, para que se pueda cumplir con esos
propsitos se debe organizar un sistema de micro finanzas en el que los organismos de
financiamiento del estado apoyen con fuerza las diversas iniciativas que salgan desde las
comunidades organizadas.
Se hace necesario que entes como BANDES, BANFOANDES, Banco del Pueblo, Banco de la
mujer, FONDAFA y otros organismos que financian los proyectos se acerquen ms a las
comunidades y orienten y cooperen con asistencia tcnica que permita un mayor rendimiento
de los recursos que a diario se destinan para el desarrollo de los proyectos que vienen desde
la organizacin cooperativa.
Se hace necesario, tambin que el estado aplique la ley de tierras, para que se cumpla el
objetivo con el cual se le dio el ejectese a esa ley, pues en Venezuela se requiere una
redistribucin de la tierra a fin de que la tierra sea de quien la trabaje y por otro lado se acabe
con la cantidad enorme de tierras ociosas con alta capacidad productiva.
El logro de la sostenibilidad fiscal. El desarrollo de una poltica fiscal que permita, entre otras
cosas, que el que ms gane ms tributos pague. Para ello, creemos que se ha venido
desarrollando una poltica impositiva a travs del SENIAT, la cual ha contado con un apoyo
importante por muchos sectores que han venido cancelando sus impuestos de acuerdo a sus
ingresos y cumpliendo con lo estipulado por la ley. Pues es importante destacar que con este
Plan Econmico que se viene aplicando se ha logrado aprobar una cantidad de leyes que han
venido mejorando el desarrollo de las polticas impositivas. Se debe destacar tambin que se
ha logrado optimizar la tributacin petrolera, pues las grandes transnacionales que vienen
desempendose en la explotacin de hidrocarburos han tenido que amoldarse a las
exigencias de la ley y se han establecido parmetros importantes sobre todo en cuanto a pago
del impuesto sobre la renta y regalas, que las empresas han debido asumir y cancelar de
acuerdo a la norma establecida.
Otro de los elementos que se han venido desarrollando y que ha hecho que mejore la
recaudacin fiscal ha sido el aumento y diversificacin de la recaudacin no petrolera, donde
podemos destacar entre otros la efectiva recaudacin a travs del Impuesto sobre la renta
(ISLR). As mismo, es importante destacar, que como se trata de la aplicacin de una
economa social, con el plan econmico desarrollado por el actual gobierno se ha logrado a
favor de las clases trabajadoras y de menos recursos la eliminacin del Impuesto al Dbito
Bancario y la rebaja del IVA (Impuesto al Valor Agregado) el cual ha variado desde el 16%,
que estaba al inicio de la aplicacin de la actual poltica hasta el 11% en los actuales
momentos y prximamente a partir de julio al 9%. Consideramos que stos han sido, logros
importantes de las actuales polticas macroeconmicas aplicadas por el gobierno.
Tambin es importante sealar otro de los elementos que debe combatirse y que se ha venido
haciendo, es el pago de la deuda pblica tanto interna como externa. Se destaca que en este

sentido se han dado pasos importantes al lograr cancelar la deuda externa que Venezuela
tena contrada con Organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional y el
Banco Mundial.
De la misma forma es importante destacar que se han venido honrado diferentes
compromisos de deuda que se tenan con los trabajadores, sobre todo en lo referente a
Prestaciones Sociales y pagos de Fideicomisos. Fomentar e Incrementar el ahorro y la
inversin Los diversos incentivos que se han venido otorgando a travs de los diferentes
programas han contribuido en mejorar las condiciones del poder adquisitivo, lo que ha
beneficiado al colectivo en la superacin entre otros de la pobreza extrema. En Venezuela se
viene aplicando esa poltica y ha permitido un movimiento importante entre lo que podemos
citar, entre otros: Los bonos de PDVSA que se ofrecieron al mercado y su xito estuvo muy
por encima de las expectativas, resaltando la actuacin y participacin de pequeos
inversores. Otro de los aspectos importantes que contribuye con el mejoramiento de la calidad
de vida y en la estabilidad econmica de un pas es la aplicacin de un Rgimen de seguridad
social y un fondo de pensiones fortalecidos y con estabilidad.
Eso se ha venido logrando y hoy da el Seguro Social se ha fortalecido y la inversin que
viene dndose en los niveles primario y secundario de salud ha sido bien significativa de
manera que viene dndose una atencin importante en el nivel primario de salud, en lo que
tiene que ver con la atencin preventiva.
Todas las variables analizadas anteriormente constituyen fundamento importante en el
desarrollo del eje econmico. En Venezuela, se viene dando la aplicacin de un nuevo modelo
donde se busca el desarrollo econmico a travs de una economa social y productiva.
Se est en la construccin de un nuevo sistema econmico, poltico y social donde el ser
humano es el centro del desarrollo y donde el beneficio colectivo est por encima del
individualismo y de hecho se priorice al ser humano por encima del capital.
Se hace necesario la contribucin de todos los sectores del pas para lograr la construccin de
un modelo de inclusin donde se beneficie toda la poblacin y los sectores excluidos sean
considerados parte de ese desarrollo, con los mismos derechos y obligaciones. EL EJE DEL
DESARROLLO POLITICO: EL DERECHO A LA PARTICIPACIONPROTAGONICA. EJE DE
DESARROLLO POLTICO: A partir del ao 1999 comienza en Venezuela un proceso de
cambios orientado a la construccin de un Estado Socialista, en ese orden de ideas, se
disearon las lneas generales que definen el desarrollo poltico, social y econmico del pas,
estas estrategias estn contenidas en el Proyecto Nacional Simn Bolvar en su Primer Plan
Socialista (PPS) para el perodo 2007-2013. Estas directrices estn divididas en siete (07)
enfoques en donde queda manifiesto el principio humanista y socialista que enrumbar a la
Nacin durante el septenio: 1. La tica socialista 2. la suprema felicidad social 3. la
democracia protagnica revolucionaria 4. el modelo productivo socialista 5. la nueva
geopoltica nacional 6. Venezuela Potencia Energtica Mundial 7. La Nueva Poltica
Internacional.
Todos con sus objetivos, estrategias y polticas, a desarrollar por el Presidente de esa fecha,
conjuntamente con las la Instituciones y el pueblo organizado, el fin ltimo es la refundacin
de la nacin basado en cambios ticos, morales y polticos inspirados en la fusin de los

valores y principios ms avanzados de las corrientes humansticas del socialismo y de la

herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
La creacin de una Patria Nueva encierra una relacin dialctica entre el viejo sistema
capitalista y sus principios liberales que no han terminado defenecer, basado en el
individualismo, egosmo en la codicia personal, el beneficio para una minora y en el afn de
lucro desmedido y; el nuevo sistema socialista que est naciendo y cuyos valores ticos se
basan en la solidaridad humana, la realizacin colectiva de los ciudadanos y ciudadanas y la
satisfaccin racional de las necesidades fundamentales del hombre y la mujer, la
consideracin de una tica socialista como precepto fundamental del Proyecto Nacional Simn
Bolvar, revela la conciencia de la existencia de un Estado signado por la injusticia, la
impunidad y la corrupcin que debe ser superado cualitativamente y sustituido en todos los
rdenes de la vida. EL EJE DE DESARROLLO POLITICO, TERRITORIO: EL PRINCIPIO DE
LA DESENTRALIZACION Y PRINCIPIO DE LA DESENTRALIZACION TERRITORIAL Y
FUNCIONAL; LOS DERECHOS AMBIENTALES. Vamos hacer una retrospectiva acerca de la
descentralizacin en Venezuela y sus principios, para luego entrar un poco en materia:
Venezuela desde 1810, perodo cuando comienzan los movimientos de independencia y hasta
1830, fecha en la que se separa de Colombia la Grande, se debati entre el Federalismo y el
Centralismo, ste ltimo concepto fue el que prevaleci y se fortaleci a medida que los
distintos caudillos y gobernantes de turno, concentraban la accin de gobernar a Venezuela,
siendo Juan Vicente Gmez y bajo la frrea dictadura que implant desde 1908, cuando toma
el poder y hasta 1935 cuando muere, quin logra la consolidacin de la Unidad Nacional, con
la instauracin de un Estado sostenido indefectiblemente con la mano fuerte del ejrcito, que
le permiti derrotar a los caudillos, no slo nacionales, sino tambin los locales. Ese proceso
centralizador logra la unidad nacional, pero en el ltimo cuarto del siglo XX, la centralizacin
comenzaba a dar seales que era un modelo desgastado, con visos de obsolescencia que
haba convertido al Estado en un ente ineficiente, incapaz, paternalista, monopolista, corrupto
y burocrtico.
Con la promulgacin de la Constitucin Venezolana en 1961, se consagra el sistema
centralista, pero previ tambin que se desarrollase un sistema poltico basado en el principio
de la descentralizacin, con este incipiente y tmido postulado constitucional, y el desgaste del
centralismo como forma de gobierno, se crea en 1985, la Comisin Presidencial para la
Reforma del Estado (COPRE), cuyos lineamientos fundamentales se basaban en la
descentralizacin para reformarlo y modernizarlo. Esto trae como consecuencia, la aprobacin
de la Ley sobre Eleccin y Remocin de Gobernadores de Estados (13-04-1989) y la reforma
parcial de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal con lo cual se le otorgaba autonoma a estas
entidades locales, en la toma de decisiones en forma directa e inmediata sobre asuntos de
inters de las comunidades a las cuales representaban.
La descentralizacin podramos expresar que consiste, en la transferencia de funciones y la
correspondiente facultad de decisin en lo poltico, econmico y administrativo, del centro a la
periferia o viceversa, buscando el desarrollo homogneo de las regiones, orientado a eliminar
las desigualdades y desequilibrios existentes en Venezuela, persiguiendo en primer lugar, el
acercamiento del poder al ciudadano, en segundo lugar, el fortalecimiento de las autonomas
regionales y locales y en tercer lugar, la consolidacin de un proyecto nacional de gobierno,

dirigido a fortalecer el pas, bajo un rgimen participativo y democrtico, rompiendo con la

tradicin centralista, para que permita la transformacin global del Estado, con una visin
estratgica de un Estado moderno y progresista.
Con la descentralizacin, se le permite al ciudadano, participar en forma directa en las
decisiones que son de su inters y el de su comunidad, es decir, se persigue que el pueblo
participe en la implementacin y ejecucin de las polticas pblicas del Estado, el artculo 158
de la vigente CRBV, establece: La descentralizacin, como Poltica Nacional, debe
profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores
condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente
de los cometidos estatales, este artculo formula que la descentralizacin tiene como funcin
primordial y fundamental, la profundizacin de la democracia, y para lograr este objetivo que
atiende a una Poltica Nacional, es a travs de la participacin activa y protagnica de la
poblacin, como por ejemplo, la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control
de la gestin pblica (art. 62 CRBV ), el derecho al sufragio (art. 63 CRBV), los referendas
populares (art. 70, 71 y siguientes de la CRBV), las asambleas de ciudadanos, los cabildos
abiertos, la cogestin, la autogestin, cooperativismo y dems formas asociativas, las
contraloras sociales (art. 62 y 143 de la CRBV), la creacin de los consejos locales de
planificacin pblica (art. 182 de la CRBV) y otras maneras de participacin de la ciudadana
(consejos comunales, gobiernos comunitarios, entre otros), esto nos induce a afirmar que la
figura de la descentralizacin, constituye la piedra angular de la consolidacin de la
democracia como principio rector del sistema de gobierno en Venezuela, basado
esencialmente en el protagonismo del pueblo y no en el principio de la representatividad que
consagraba Constitucin del 1961. EJE DE INTEGRACION INTERNACIONAL: LA
ALTERNATIVA BOLIVARIANA PARA AMERICA LATINA (ALBA).
En el mundo existen tres grandes regiones o actores internacionales en el plano econmico y
poltico: Amrica del Norte, la Unin Europea y el bloque del Asia - Pacfico. Todo parece
indicar que para que un grupo de pases en desarrollo tenga un mayor peso en la definicin de
las reglas del nuevo sistema internacional y en el funcionamiento de la comunidad global,
debe converger hacia un propio espacio de integracin regional. Desde esta perspectiva,
Amrica Latina debe ser un bloque ms compacto, organizado y estructurado.
Nuestros pueblos se encuentran inmersos en un profundo proceso globalizador de
dimensiones nunca vistas en la historia de la humanidad. Entendindose por la misma al
proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que consiste en la creciente
comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo unificando sus
mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones sociales,
econmicas y polticas que les dan un carcter global.
La globalizacin ofrece un conjunto de oportunidades cuyo aprovechamiento oportuno y eficaz
entraa enormes desafos para las naciones. Este fenmeno representa una esperanza de
desarrollo para la humanidad, que nunca se podr hacer efectiva si las condiciones
asimtricas de poder no cambian, si no se les da supremaca a los Derechos Humanos
fundamentales, incluidos los derechos civiles, econmicos, polticos, sociales y culturales,
como elemento indispensable para la convivencia de las Naciones. En otras palabras El
proceso de globalizacin es un fracaso ms del llamado modelo neoliberal impuesto por los

pases ms poderosos; lo cual hace necesario realizar una serie de reformas en diversas
direcciones: reformas de mercado, reformas poltico-ideolgicas, reformas sociales, etc. Ante
este panorama han ido surgiendo una serie de organismos de integracin y apoyo entre los
pases de Amrica Latina, que bsicamente buscan la integracin y apoyo mutuo, en trminos
de justicia y solidaridad. El gran lder de estas iniciativas ha sido nuestro Presidente Eterno
Hugo Rafael Chvez; principal promotor del ALBA, CARICOM; tambin est el MERCOSUR,
donde Venezuela ha hecho serios esfuerzos en pro de la integracin regional.
Al tratar especficamente lo referente a la Alternativa Bolivariana para Amrica (ALBA),
necesariamente debemos sealar que es un proyecto de colaboracin y complementacin
poltica, social y econmica entre ciertos pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida
inicialmente por Cuba y Venezuela.. El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos
que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para
compensar las asimetras entre esos pases.
Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin
de discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del TCP (Tratado de
Comercio de los Pueblos). El ALBA-TCP otorga prioridad a la relacin entre los propios pases
en pie de igualdad y en el bien comn, basndose en el dilogo subregional y abriendo
campos de alianzas estratgicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones
Mientras la integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las inversiones, el
ALBA (Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica) es una propuesta que centra
su atencin en la lucha contra la pobreza, la exclusin social, contra los altos ndices de
analfabetismos y de pobreza que existen principalmente de Amrica Latina y el Caribe; donde
se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la
defensa del ambiente y a la integracin fsica. En el ALBA, la lucha contra las polticas
proteccionistas y los ruinosos subsidios de los pases industrializados no puede negar el
derecho de los pases pobres de proteger a sus campesinos y productores agrcolas. Para los
pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las condiciones de vida de millones
de campesinos e indgenas se veran irreversiblemente afectados si ocurre una inundacin de
bienes agrcolas importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio. La produccin
agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca.
Es la base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del territorio, define
modalidades de relacin con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y
autosuficiencia alimentaria. En estos pases la agricultura es, ms bien, un modo de vida y no
puede ser tratado como cualquier otra actividad econmica. La creacin de la Alternativa
Bolivariana de las Amricas o ALBA fomenta adems proyectos de unidad en Amrica Latina.
CONVENIOS ENTRE NACIONES VULNERABLES, ECONOMIAS COMPLEMENTARIAS,
POLITICAS NACIONALISTAS Y SOLIDARIAS. A partir del ao 1999, el gobierno
revolucionario ha realizado serios avances en el marco de las polticas y relaciones exteriores;
dando un vuelco a lo que se vena haciendo en gobiernos anteriores, en cuanto las relaciones
bilaterales y multilaterales con los pases del mundo y de manera especial con los de la regin
latinoamericana y caribea. Venezuela ha emprendido una poltica exterior que tiene como
uno de sus objetivos fundamentales una poltica de alianzas anti-estadounidense que se

define como el instrumento para disminuir la dependencia de Estados Unidos y para impulsar
un nuevo mapa geopoltico mundial y un nuevo liderazgo mundial.
En los momentos actuales cada vez se hace ms imprescindible la integracin, econmica,
social y poltica pues son muchas las razones por los que nuestros pueblos latinoamericanos
deben unirse e independizarse del imperio. La integracin, concebida como proceso gradual
de acercamiento e inter vinculacin entre diferentes pases, responde a una tendencia
objetiva, que en la actualidad tiene como ncleo de sus objetivos la esfera econmica, aunque
trasciende a los mbitos socio-culturales, y requiere de la voluntad poltica para su avance. Se
clasifican como organismos regionales de integracin al MERCOSUR, la CAN, el MCCA, el
CARICOM y el TLCAN o NAFTA, ALADI, ALBA Y UNASUR. La integracin latinoamericana
debe entenderse como una integracin cuyos objetivos fundamentales son la paz, el
desarrollo econmico, la potenciacin geopoltica de Latinoamrica y la realizacin plena del
Estado Social de Derecho por nuestros pueblos; una integracin que debe realizarse entre los
Estados y entre los pueblos de Amrica Latina; una integracin que debe realizarse sobre la
base del respeto mutuo a la soberana de cada uno de nuestros pueblos, donde el modelo de
desarrollo est en estrecha dependencia de las necesidades y fortalezas de nuestros pases;
una integracin que debe surgir de la actual ALADI pero extenderse a los otros Estados de
Latinoamrica, particularmente a Centroamrica y el Caribe; una integracin abierta a la
participacin de los actores sociales y no limitada a las altas esferas estatales y
empresariales; una integracin de amplia dimensin humana y no limitada a lo comercial.