CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones
El presente estudio permiti arribar a las siguientes conclusiones:
La hiptesis, que deca "La ausencia de un reglamento especfico para el Trabajo Sexual Comercial
basado en los Derechos Humanos permite la violacin de los derechos fundamentales de las
personas dedicadas a esta actividad", se confirm, ya que los datos obtenidos mediante la revisin
documental y el trabajo de campo permiten afirmar lo siguiente:
No existe un reglamento especfico que determine los alcances y lmites del Trabajo Sexual
Comercial (TSC), es decir, se carece de una norma legal que identifique los sitios en que se puede
efectuar esta actividad, los requisitos para el mismo y los derechos de que son portadoras estas
personas.
El Cdigo Penal es inespecfico al sealar las caractersticas del proxenetismo (Artculo 321) dando
lugar a interpretaciones ambiguas.
Los Derechos Humanos de estas personas no son respetados por las autoridades policiales, ya que
malos funcionarios policiales, valindose de su uniforme y de la actividad que realizan las TSC
mujeres y travestis, principalmente, los extorsionan.
La prostitucin o TSC no se halla prohibida por la ley, en ninguna de las normas vigentes.
La matrcula y el control espordico en locales es slo un pretexto para exaccionar dinero a las
TSC.
No se respeta la dignidad de estas personas, tratndolas como a delincuentes.
Los clientes tambin abusan de estas personas, obligndolas a hacer lo que no desean y atentando
contra su salud al negarse a utilizar preservativos, con lo cual exponen la integridad fsica y la vida
de las y los TSC a riesgos de contraer ITS y el SIDA.
Los dueos de locales tratan a las TSC con desprecio y como una mercanca cualquiera.
Los medios de comunicacin estigmatizan a esta poblacin, al presentar en los reportajes a estas
personas como grupos de alto riesgo o proclives al delito.
La sociedad toda margina a estas personas al creer que se trata de mujeres y varones pervertidos,
irresponsables, depravados y de vida fcil.
No se da una cobertura integral en servicios de salud y seguridad social, con lo que las y los TSC
carecen de estabilidad laboral, remuneracin justa, vacaciones pagadas, prestacin de servicios
bsicos y complementarios en salud, pago de horas extras y por riesgos extraordinarios, jubilacin,
aguinaldo, beneficios sociales por despido, etc.
Por otra parte, los objetivos fueron alcanzados de la siguiente manera:
Se demostr que las diferentes disposiciones legales fueron aplicadas en forma aislada, ambigua y
contradictoria por los sucesivos gobiernos, hecho que impidi que se diera una solucin integral y
permanente a la violacin de los derechos fundamentales del grupo estudiado en la presente
tesis;
Se demostr que los Derechos Humanos de las personas dedicadas al TSC son vulnerados por las
instituciones encargadas de aplicar estas disposiciones legales (como la Polica Nacional y el

SEDES);
Se demostr que la situacin actual, tanto econmica y social como jurdica, que atraviesa este
grupo social, ha llevado a una marginalidad, comprendida como la asuncin de roles en ocasiones
antagnicos (ejercer la actividad y educar un hijo), lo cual deriva en situaciones tales como el
ejercicio clandestino del TSC y los consiguientes riesgos para todas las personas involucradas;
Finalmente, todo el estudio sirvi para demostrar la necesidad de una implementacin urgente de
medidas de profilaxis social para preservar la salud integral de los individuos que pueblan el suelo
boliviano.
En cuanto a las preguntas de investigacin (problematizacin), se las pudo contestar de la
siguiente manera:
El Estado boliviano, a travs de sus instancias pertinentes (Congreso, Ministerio de Salud, etc.) no
promulg normas protectoras del trabajo sexual comercial (TSC) que velen fundamentalmente el
respeto de los derechos humanos de estas personas debido a la ausencia de una voluntad poltica
firme y la presin social respaldando estas medidas urgentes.
Una de las causas para la existencia de vacos jurdicos y la consiguiente violacin de los Derechos
Humanos de las y los TSC es la contradiccin existente entre disposiciones legales, sean stas
vigentes o abrogadas.
La desproteccin jurdica que sufren las personas que ejercitan el TSC se ve facilitada por la
existencia de disposiciones legales aisladas, ambiguas y contradictorias carentes de
sistematizacin.
Una vez implementado el Seguro Bsico de Salud, se ampliar la cobertura de atencin en
Infecciones de Transmisin Sexual a fin de evitar la expansin de este mal social.
Las diferentes instituciones estatales no cumplen totalmente su rol social de proteccin integral a
los miembros de la sociedad. Miembros de la Polica Nacional, por ejemplo, fueron identificados
como autores de abusos y chantajes hacia las y los TSC. Por otra parte, personal mdico del SEDES
fue denunciado por un tratamiento inadecuado de las pacientes, al no controlar la esterilidad de
los insumos utilizados en el diagnstico de las personas que acuden al Centro de Salud Piloto.
El Estado no tiene un conjunto coherente de medidas destinadas a la proteccin del capital
humano que impida la violacin de los Derechos Humanos de la poblacin conformada por las y
los TSC del pas.
La falta de organizacin y cohesin de este sector permiti la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Sin embargo, la paulatina articulacin de los miembros permite prever una mejora
gradual en la recuperacin de su espacio social, devolvindoseles la dignidad y derechos omitidos.
Por ltimo, se considera que la creacin de un instrumento legal nico y su aplicacin efectiva en
el mbito nacional permitir garantizar el respeto de los Derechos Humanos de las personas que
ejercen el TSC.
Como conclusiones complementarias se tienen los siguientes puntos:
La prostitucin parece haber existido desde los orgenes de las formaciones sociales humanas. Los
diferentes documentos consultados dan cuenta de al menos tres tipos de prostitucin: la
hospitalaria (que no persegua el lucro); la sagrada y la moderna.
La prostitucin existe en todas las sociedades modernas, de una manera u otra, y es ms frecuente
en las ciudades que en las reas rurales.

Las y los TSC provienen, en su mayora, de hogares pobres, con serios problemas en cuanto a su
composicin interna, lo que deriva frecuentemente en la desintegracin familiar. Adems,
presentan un nivel de instruccin bajo, lo cual dificulta su acceso a un mercado laboral con
mejores condiciones para su desarrollo como personas.
En el caso particular de las mujeres, se observa que el embarazo precoz y no deseado es una causa
adicional que las impulsa a ejercer la prostitucin.
Tienen perspectivas limitadas, el acceso restringido a bienes de consumo y servicio.
La falta de un control sanitario y del carnet actualizado lleva a algunas personas de este sector a
una situacin de ilegalidad y de atentado a la salud.
Las autoridades policiales sealan que por medio del pago de matrculas las TSC reciben
proteccin de la Polica Nacional. Sin embargo, esto vulnera lo estipulado en el artculo 215,
Pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, ya que su misin es la defensa y proteccin de
toda la sociedad, es decir, de todos sus miembros sin distincin alguna.
En la ciudad de La Paz existe el TSC clandestino o encubierto, como se seal en el captulo IV, y
las instituciones relacionadas con la problemtica estudiada no coordinan acciones destinadas a
invertir esta situacin.
Adicionalmente, el estudio permite identificar a las personas que ejercen la prostitucin como
vctimas. En primer lugar, lo son de las circunstancias que las empujan a esta actividad. En el caso
de las mujeres, llegan a ser vctimas de los dueos de los locales (cuando desarrollan sus
actividades en tales ambientes), de clientes y de policas corruptos.
Toda sociedad, para desenvolverse normalmente, precisa tener un marco jurdico que deba ser
salvaguardado mediante normas y leyes jurdicas. Siempre ser necesario que la sociedad se
proteja de modo particularmente eficaz contra ciertas conductas.
Existe una urgente necesidad de normar adecuada y coherentemente la prostitucin o TSC, ya que
ste como actividad, profesin, ocupacin o como quiera que se lo identifique de acuerdo a la
valoracin de una determinada poca y lugar, cambiar de forma, se transformar pasando de un
ambiente a otro y de una civilizacin a otra, pero no desaparecer.
Por ltimo, se destaca la funcin pblica que cumple la prostitucin como vlvula de escape a una
sexualidad masculina no canalizable por otras vas; como compaa y alivio a la soledad del
hombre; como mecanismo de prevencin de la violacin y el abuso sexual a otras personas
(mujeres, hombres o nios y nias).
Recomendaciones
Aprobar una reglamentacin que regule el accionar de las instituciones relacionadas con esta
temtica (Polica Nacional, Ministerio de Salud, SEDES, Gobierno Municipal, etc.). Dicho
reglamento tambin debe contener una definicin especfica para el ejercicio del TSC, delimitando
los derechos y deberes de estas personas para hacerlas as ciudadanos efectivos y no solo
nominales de la sociedad boliviana (ver Anexos).
Si bien todos los ciudadanos estamos en la obligacin de pagar tributos al Estado y la matrcula
que las y los TSC cancelan es una forma de tributar, este pago debe realizarse a otra institucin, no
dependiente de la Polica Nacional. Podra ser receptor del pago el Servicio Departamental de
Salud (SEDES), pero con mecanismos que permitan el control de los ingresos y egresos, de modo
tal que estos ltimos beneficien a la poblacin de las y los TSC, creando guarderas, dotando de

una infraestructura adecuada y la provisin de los insumos necesarios.

Los datos contenidos en los registros policiales deben ser destruidos en presencia de autoridad
jurdica competente una vez que el o la TSC decide dejar la actividad en forma definitiva.
El aporte hecho al Centro de Salud Piloto debe ser destinado a la implementacin y el
mantenimiento de un dispensario farmacolgico.
Crear una zona rosa exclusiva, donde los y las TSC desarrollen sus actividades.
Que las batidas policiales sean efectuadas en forma coordinada entre diversas instituciones
(Polica, Migracin, Defensor del Pueblo y medios de comunicacin).
La dotacin o reconocimiento de una personera jurdica para toda organizacin (sea matriz o filial)
de las y los TSC.
Una mejor definicin de proxenetismo en el Cdigo Penal.
Que delitos tales como la violacin y el proxenetismo sean llevados a rango de delitos de orden
pblico, y no simplemente lo sean a instancia de parte.
El Ministerio de Educacin debe implementar en los establecimientos educativos programas
permanentes, integrales y sostenidos de educacin sexual, promoviendo la capacitacin y
superacin libre de tabes en su personal docente.