Mxico, D.F.

a 30 de diciembre de 2014
Expediente: GUANAJUATO-002-2014
Asunto: Se procede a emitir resolucin

VISTOS para resolver los autos de la queja identificada como Expediente

GUANAJUATO-002-2014, promovida por la C. Ana Rosa Ramrez Rea, en contra del
C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, y
RESULTANDO
PRIMERO. Presentacin de la queja. El da 22 de septiembre de 2014, Ana Rosa
Ramrez Rea, por su propio derecho, hizo del conocimiento de esta Comisin Nacional
su escrito de queja por presuntos actos de violacin estatutaria y de sus derechos
humanos, en contra del C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez.
En su escrito, la parte quejosa present denuncia contra el imputado por actos
verbales y fsicos de los que fue objeto, relacionados con la sexualidad, y de
connotacin lasciva, mismos que, de acuerdo con los hechos expuestos por la C. Ana
Rosa Ramrez Rea, presumiblemente se dieron en ejercicio del poder por parte del
imputado (derivado de su encargo como dirigente municipal de MORENA), y en una
relacin de subordinacin real de la denunciante frente a ste, en el mbito del
desempeo de sus actividades de carcter poltico.
SEGUNDO. Admisin y trmite. La queja referida se registr bajo el nmero de
expediente GUANAJUATO-002-2014 y, por acuerdo de esta Comisin Nacional, de
fecha 26 de septiembre de 2014, fue admitida a sustanciacin y trmite, ordenndose el
emplazamiento al denunciado, as como dictndose medidas preventivas a efecto de
mejor proveer al desarrollo del presente proceso. Conforme a lo dispuesto en el
Estatuto, se emiti acuerdo relativo a la audiencia de conciliacin y la de desahogo de
pruebas y alegatos, fijndose como fecha para su realizacin el 29 de noviembre de
2014.

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CONSIDERANDO
PRIMERO. Competencia. La Comisin Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA
es competente para conocer y resolver la queja antes mencionada, de conformidad con
lo que seala el artculo 49 inciso f) del Estatuto, as como el artculo 41 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 48 de la Ley General de
Partidos Polticos.
Con base en lo dispuesto en el Estatuto de MORENA, se consideran, adems,
como fuentes de competencia de esta Comisin Nacional, el hecho de que el
denunciado, al ser miembro del Consejo Nacional de MORENA, cuenta con el encargo
de dirigente nacional; as tambin, la importancia, inters y relevancia del caso en que
se acta.
SEGUNDO. Oportunidad de la presentacin de la denuncia. Resulta oportuna la
presentacin de la queja al aducir la violacin de derechos fundamentales, pues ello
puede ocurrir en cualquier momento al ser de tracto sucesivo y continuado el perjuicio
sufrido en los derechos humanos del quejoso.
TERCERO. Desarrollo del proceso.
1. El 22 de septiembre de 2014, la C. Ana Rosa Ramrez Rea, present queja a
travs
del
correo
electrnico
de
esta
Comisin
Nacional
(morenacnhj@gmail.com), en contra de C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez,
expresando que de diversas formas fue objeto de actos verbales y fsicos
relacionados con la sexualidad, y de connotacin lasciva, por parte del
denunciado (fojas 01 a 02 y la ampliacin de fojas 52 a 55 del expediente). Dicha
queja se registr y se le asign el nmero de expediente GUANAJUATO-0022014.
2. El da 26 de septiembre de 2014, se dict acuerdo por medio del cual se admiti
a sustanciacin y trmite el escrito de queja de la actora, haciendo de su
conocimiento el inicio del proceso intrapartidario por posibles actos cometidos
por el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez (foja 03 a 05). En dicho acuerdo se
dict una medida provisional, a efecto de mejor proveer para el desarrollo del
presente proceso, la cual consisti en la suspensin temporal del C. Gustavo
Manuel Ramrez Gutirrez en su encargo como Presidente del Comit Ejecutivo
Municipal de MORENA en la Ciudad de Len Guanajuato, toda vez que al existir
una relacin jerrquica de subordinacin entre las partes, de no adoptarse esta
medida, dicha relacin podra derivar en acciones en perjuicio de la quejosa. Lo
anterior se dict con fundamento en la normatividad nacional e internacional
aplicable al caso concreto y que ms adelante se precisar.
3. El da 30 de septiembre del 2014, el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, fue
debidamente notificado de la queja al rubro citada. El da 06 de octubre de 2014
el denunciado remiti a esta Comisin Nacional, por medio de correo electrnico,
su escrito de contestacin y sus anexos.
4. El da 29 de noviembre del presente ao, se llevaron a cabo las audiencias
contempladas en los procedimientos estatutarios, iniciando con la audiencia

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conciliatoria, en la cual tanto la parte denunciante como la parte denunciada se

negaron a la avenencia, por lo que se dio paso a la audiencia de desahogo de
pruebas y alegatos con la comparecencia de las partes. En ella se desahogaron
las pruebas por su propia y especial naturaleza y, por consiguiente, qued
cerrada la instruccin, para proceder a la etapa en la que se habra de preparar
la presente resolucin.
CUARTO. Identificacin del acto reclamado. Sirva la siguiente tesis para sustentar la
identificacin que se hace del acto reclamado:
Tesis P. VI/2004 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
ACTOS RECLAMADOS. REGLAS PARA SU FIJACIN CLARA Y PRECISA
EN LA SENTENCIA DE AMPARO. El artculo 77, fraccin I, de la Ley de
Amparo establece que las sentencias que se dicten en el juicio de garantas
debern contener la fijacin clara y precisa de los actos reclamados, as como la
apreciacin de las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados;
asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha sostenido el criterio de
que para lograr tal fijacin debe acudirse a la lectura ntegra de la demanda sin
atender a los calificativos que en su enunciacin se hagan sobre su
constitucionalidad o inconstitucionalidad. Sin embargo, en algunos casos ello
resulta insuficiente, por lo que los juzgadores de amparo debern armonizar,
adems, los datos que emanen del escrito inicial de demanda, en un sentido que
resulte congruente con todos sus elementos, e incluso con la totalidad de la
informacin del expediente del juicio, atendiendo preferentemente al
pensamiento e intencionalidad de su autor, descartando las precisiones que
generen oscuridad o confusin. Esto es, el juzgador de amparo, al fijar los actos
reclamados, deber atender a lo que quiso decir el quejoso y no nicamente a lo
que en apariencia dijo, pues slo de esta manera se logra congruencia entre lo
pretendido y lo resuelto.1
Es as que, al haber sido analizada la queja en su integridad, en un sentido
congruente con todos sus elementos, e incluso con la totalidad de la informacin del
expediente del caso; estando preferentemente al pensamiento e intencionalidad de la
parte quejosa, y atendindose a lo que quiso decir y no slo a lo que en apariencia dijo,
esta CNHJ advierte que los actos que reclama la parte actora, renen las
caractersticas para ser identificados como actos de hostigamiento sexual, con base
en las siguientes definiciones:
El "hostigamiento sexual es el ejercicio del poder en una relacin de
subordinacin real de la vctima frente al agresor en los mbitos donde se
encuentre, laboral, escolar, poltico. Se expresa en conductas verbales, fsicas o
ambas, relacionadas con la sexualidad, y de connotacin lasciva.2
El "acoso sexual es una forma de violencia en la que, si bien no existe la
subordinacin, hay un ejercicio abusivo de poder que conlleva a un estado de

1 poca: Novena poca, Registro: 181810, Instancia: Pleno, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial

de la Federacin y su Gaceta, Tomo XIX, Abril de 2004, Materia(s): Comn, Tesis: P. VI/2004, Pgina: 255.

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indefensin y de riesgo para la vctima, independientemente de que se realice en

uno o varios eventos.2
El concepto de hostigamiento y acoso sexual se compone de los siguientes
elementos: 3
Es una forma de violencia de gnero.
Se trata de una conducta de naturaleza sexual no recproca, y toda otra
conducta basada en el sexo, que afecte a la dignidad de mujeres y hombres,
que resulte ingrata, irrazonable y ofensiva para quien la recibe.
Cuando el rechazo de una persona a esa conducta, o su sumisin a ella, se
emplea explcita o implcitamente como base para una decisin que afecta
algn rea de la vida de esa persona.
Hay una clara relacin asimtrica, identificndose con mayor precisin en
espacios laborales y educativos. Estas conductas basadas en la coercin
sexual generan sentimientos de desagrado, que pueden expresarse a travs
de sensaciones de humillacin, poca satisfaccin personal, molestia o
depresin.
Es una conducta que crea un ambiente de trabajo intimidatorio, hostil o
humillante para quien la recibe y hasta para terceras personas
El trmino hostigamiento sexual es una figura legal de reciente inclusin en el
marco jurdico mexicano. Desde 1991 se considera como delito y se incluye en el
Cdigo Penal Federal. Desde entonces hasta hoy se ha incluido en la mayora de los
cdigos penales de los estados de la Repblica Mexicana, y en 2007 se integra tambin
en la Ley General de Acceso a una Vida Libre de Violencia, haciendo por primera vez
una diferencia entre hostigamiento y acoso sexual.
El hostigamiento sexual es un delito (materia penal), una falta administrativa
(materia administrativa), y una conducta inapropiada en el trabajo (materia laboral). Por
tanto, puede recurrirse a estos tres mbitos de la actividad de la persona para
establecer la ruta crtica de prevencin, atencin y sancin.
Es as que, las conductas sealadas por la quejosa como una forma de agresin
hacia su persona por parte del imputado, son identificadas por esta CNHJ como actos
de hostigamiento sexual a partir de la aplicacin del criterio y las definiciones antes
expuestas, constituyendo las mismas el acto reclamado.
En consecuencia, es claro que actos de esta naturaleza implican una violacin
grave a los principios de MORENA y a sus disposiciones estatutarias, en tanto que
suponen una afectacin a los derechos fundamentales de las personas, un dao
importante a la imagen de MORENA y a las relaciones entre sus miembros, y podran
ser constitutivos de delito.

2 Definicin que da en su pgina 02 el Protocolo de Intervencin Contra Hostigamiento, Acoso Sexual y Discriminacin, emitido por
el Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales (CONOCER) dependiente de la Secretaria de
Educacin Pblica.
3 Protocolo de Intervencin Para Casos de Hostigamiento y Acoso Sexual, emitido por el Instituto Nacional de las Mujeres, pgina
11.

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QUINTO. Existencia del acto reclamado. De acuerdo con el Protocolo de Intervencin

Contra Hostigamiento, Acoso Sexual y Discriminacin, emitido por CONOCER (ya
citado anteriormente), para que exista el hostigamiento sexual debe ocurrir al menos
uno de los siguientes actos:
Contactos fsicos no deseados
Comentarios sexuales tales como: burlas y chistes con contenido sexual y
ofensivo, referencias explcitamente sexuales, gestos obscenos, entre otros.
Llamadas telefnicas, notas, cartas con contenido sexual y agresivo para
pedir/exigir citas o sexo.
Avances sexuales o proposiciones no deseadas
De una revisin detallada de la queja presentada por la C. Ana Rosa Ramrez
Rea, a la luz de los anteriores supuestos, se observa claramente lo siguiente:
1. Contacto Fsico no deseado.- En la foja 01 del escrito inicial de queja se advierte
que la quejosa refiere, entre otros, los siguientes actos: entre esas preguntas l
insista pero ya con sus manos encima de mi forcejendome y mientras l me
agreda con comentarios erticos de cmo me gustaba hacerlo y comentndome
de otras personas que como les gustaba me senta tan incmoda que intent
salirme rpidamente del coche y lo peor que la puerta estaba asegurada.
2. Comentarios sexuales tales como: burlas y chistes con contenido sexual y
ofensivo, referencias explcitamente sexuales, gestos obscenos, entre otros.- La
denunciante expresa en la foja 02 de su escrito: en ese momento me empez
a hacer preguntas muy penosas sobre mis senos. Como que como los tenia, que
le permitiera verlos; que lo dejara tocarlos
3. Llamadas telefnicas, notas, cartas con contenido sexual y agresivo para
pedir/exigir citas o sexo.- En la foja 02 del escrito la quejosa relata: luego me
dijo que nos viramos en una plaza comercial para hablar de lo ocurrido nos
vimos en el lugar acordado se estaciono cerca del lugar y platicamos el me
escucho en el momento acerca de mi problema me senta un poco desesperada
llor y el me abrazo me pidi que me tranquilizara que para todo haba solucin.
4. Avances sexuales o proposiciones no deseadas.- Tambin en la foja 01 de su
escrito la denunciante manifiesta: en ese momento me empez a hacer
preguntas muy penosas sobre mis senos. Como que como los tenia, que le
permitiera verlos; que lo dejara tocarlos entre esas preguntas el insista pero ya
con sus manos encima de mi forcejendome y mientras l me agreda con
comentarios erticos de cmo me gustaba hacerlo y comentndome de otras
personas que como les gustaba me senta tan incmoda que intente salirme
rpidamente del coche y lo peor que la puerta estaba asegurada.
Con base en lo anterior, es de confirmarse la existencia del acto reclamado en el
sentido de la interpretacin de los hechos expuestos por la C. Ana Rosa Ramrez Rea.
Realizar esta confirmacin resulta conducente para el posterior estudio del caso y su
resolucin, no obstante la manifestacin que hace el denunciado en su escrito de
contestacin, en cuanto a que la denuncia presentada en su contra "es falsa, sin ningn
fundamento y plagada de contradicciones", lo cual se analizar ms adelante.

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SEXTO. Contestacin a la queja. En su escrito de contestacin de queja, presentado

en fecha 06 de octubre de 2014 a esta Comisin Nacional, el C. Gustavo Manuel
Ramrez Gutirrez manifiesta, respecto a los actos denunciados, lo siguiente:
[...]
3.- De un anlisis de somera apariencia se avizora las contradicciones en las que
incurre la quejosa en un intento de tratar de hacer creer como verdaderos los
hechos narrados en su queja y que son muy diferentes los que le verti ante la
autoridad judicial en su denuncia penal 16618/2014 [...]
[...]
Lo que dice ante el Ministerio Publico, que la tranquilic, y ante Ustedes, que la
abrac.
Lo que dice ante el Ministerio Publico, que de qu color tiene los pezones, y ante
Ustedes, que le permita verlos.
Lo que dice ante el Ministerio Publico, que proced a manosear sus bustos, y
ante Ustedes, que le dije que como le gustaba hacerlo.
Lo que dice ante el Ministerio Publico, que la tomaba de las manos y al mismo
tiempo segu manoseando sus senos, (esto es meramente imposible de hacer,
existe mucha jurisprudencia en relacin a los mtodos cientficos y no es posible
someter a una persona con una sola mano del supuesto agresor tomar las dos
manos de la vctima, bueno casi ni a un bebe se le puede hacer) y ante Ustedes,
la agreda con comentarios erticos.
Lo que dice ante el Ministerio Publico, que la rasgue, y ante Ustedes no
menciona nada de los rasguos,
Es tambin importante hacerles de su conocimiento que la seora no permiti a
la representacin social hacerle y practicarle los estudios pertinentes e
importantes de la auscultacin del mdico legista para determinar sus lesiones
como la moradura (hematomas) de la piel o los rasguos que dice le propine, y
tambin hago de su conocimiento que despus de muchas gestiones la Agente
del Ministerio Publico logro que se sometiera a la prctica del examen sicolgico
con el resultado de una afectacin en su personalidad pero que no es por mi
supuesta causa sino porque ella tiene ms de diez aos de vivir con el padre de
sus hijos sin ninguna relacin con l y que adems se droga con agua de celaste
y que vive en la azotea en un cuarto aparte, tambin es menester informarles
que varias de las compaeras que me acompaan al jardn principal la han visto
besndose con diversos individuos en el Kiosco del jardn, en las horas en que
concurrimos a recabar firmas, adems de que la seora es de resaltar que
presenta su denuncia el da 2 dos de julio del presente ao y todava estuvo con
nosotros yendo a recabar firmas y a afiliar a simpatizantes hasta mediados de
agosto, y tambin participo de las ruedas de prensa en las que intervino por
diversos temas de la vida Poltica Municipal y que quedaron registro en las
publicaciones de los diarios y de la televisin de diversos canales, pues no que
est muy ofendida? [...] cuando siempre que llego a verme me saludaba de beso
en la mejilla y coma con nosotros y hasta su hijos estaban con nosotros,
bromeaba y debo decirlo tambin finga ser nuestra amiga puesto que ya haba
entablado la denuncia, de estos hechos tengo a personas dignas de fe que
podrn testificar lo narrado aqu en esto hechos.

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10.- Atendiendo a su denuncia que present ante el Agente del Ministerio Pblico,
despus de muchas gestiones se present a ampliar su declaracin, para l solo
efecto de hacer la aclaracin de que no se los toque refirindose a sus senos
sino que nada ms se los roce con mis manos, siendo con esta ampliacin de
declaracin otra contradiccin ms, as como la entrevista que le da al peridico
am. En el que nuevamente cambia su fantasiosa narracin de hechos, es del
todo contradictorio lo que narra ya que es otra versin de lo supuesto por ella al
decir en esta entrevista, dice que durante la reunin, pues qu no fue dentro de
mi automvil?, Aqu en esta entrevista dice que es durante la reunin intente
aprovecharme de ella al tratar de tocar sus senos pero que forcejeamos y que
despus de unos minutos desist y en la denuncia dice que se los estuve
manoseando por el lapso de 8 ocho minutos por fin? (que no es mucho
tiempo?) Luego en el peridico dice que luego de decirle que nada es gratis
acerque mi mano y empec a palpar sus senos, y en la denuncia ante el MP
dice que proced a manoserselos, ella asegura en esta entrevista que tena
rasguos en sus manos, y si los tenia porque se neg a que el mdico legista la
certificara? Pues fcil de adivinar porque no es verdad, ella asegura que la fecha
de cuando sucedieron los hecho fue el da 10 diez de febrero del presente ao y
en su declaracin al comienzo narra que le llame a la Secretaria General
MORENA, y que la cito en un OXXO el mismo da de los hechos, o sea el 10 de
febrero del ao 2014, dos mil catorce, pues esto es mentira ya que el da que me
entreviste con la Secretaria General de Nombre ARANZAZU HERNNDEZ
LPEZ, y que fue en la nica ocasin en que nos hemos reunido ella y yo y la
quejosa y fue el da 20 veinte de mayo pero del ao 2013, dos mil trece, como lo
habr de decir en su comparecencia ante la Autoridad Judicial la Secretaria
General.
11.- En su declaracin del da 2 dos de julio del 2014 dos mil catorce, la quejosa
a preguntas del Ministerio Pblico, la cuestiona de quien la recibe cuando
supuestamente la fui a dejar a su casa despus de haberla manoseado por mi
supuestamente, y que no se entiende como acepto que la llevara a su casa
despus de lo que le hice, pues no que estaba muy ofendida?, luego entonces
como fue que acepto que la llevara a su casa y que la recibiera su marido segn
dice ella, la respuesta al MP de quien la recibe en la puerta de su casa, fue que
es el marido quien la recibe, posteriormente el Agente Investigador cita al marido
y despus de muchos citatorios se apersona a la fiscala y declara como testigo,
y a pregunta directa de que si se dio cuenta de que la seora iba lesionada o con
moretones en las manos o cuello l contesta que no que solo le platico que le
haba faltado yo y con esto se demuestra que sus testigos no fueron
aleccionados con los hechos que ella pretenda acreditar por ser mentiras y ya
son muchas mentiras, y alguien est mintiendo y no soy yo.
En otra parte de su escrito el denunciado plantea que:
[...] me enter por medio de un amigo de la existencia de unas denuncias en mi
contra por delitos sexuales en la mencionada fiscala, al tener conocimiento
comparec de manera voluntaria para enterarme de su contenido y en su
momento atender las denuncias instaladas en mi contra, posteriormente, recib
llamadas telefnicas de diversas compaeras del partido informndome que el
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seor VCTOR OLIVA PREZ, ENEDINA CRUZ ESPARZA Y ANA ROSA

RAMREZ REA, estaban convocando a juntas en diversa partes de la cuidad
para ofrecer dinero a cambio de que mintieran y que dijeran ante la autoridad
judicial que yo las haba ofendido pidindoles las nalgas (palabras textuales de lo
que ellos decan) a las seoras a las que les ofrecieron el dinero y que por
supuesto no aceptaron, solo a una persona que no est en su sano juicio se le
ocurre tal atrocidad.
6.-Al no recibir respuesta favorable estos seores por parte de las seoras a las
que se les ofrecieron dinero, se deduce que no les quedo ms remedio que ser
ellas mismas las que interpusieran las denuncias y alguna otra que supongo
acepto el dinero y que a la fecha no se ha presentado a ratificar su denuncia [...]"
Cabe sealar que en su escrito, el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez hace
otra serie de manifestaciones, unas en las que "niega la procedencia de la denunciaqueja de la Sra. ANA ROSA RAMREZ REA" y precisa que "de ninguna forma le he
faltado al respeto a la supuesta ofendida, [...] jams se le pidi algo que no fuera
relacionado con su encargo, muy por el contrario se le apoyo en todo cuanto pidi, as
como que siempre se le guardo el respeto que le es divido por su condicin de mujer
[...]"; otras relativas a diversos hechos no relacionados con los actos que se imputan, y
con las cuales pretende desacreditar a la quejosa sealando que, junto con otras
personas, presuntamente ha realizado acciones mediticas en su contra y en contra de
nuestra organizacin, siendo que stas ltimas no resultan tiles por no corresponder a
los hechos motivo de la queja que se resuelve.
De lo expuesto por el denunciado en su escrito de contestacin, es de
observarse que sus planteamientos pretenden, principalmente, descalificar a la quejosa,
y sealar imprecisiones o supuestas contradicciones entre lo declarado por ella en su
denuncia penal y lo que declara en su escrito de denuncia ante la CNHJ, no as
presentar argumentos para desvirtuar las acusaciones en su contra o demostrar la
falsedad de los dichos de la quejosa en cuanto al tiempo, modo y lugar de los hechos
denunciados y los actos que se le imputan.
SPTIMO. De las pruebas presentadas y su desahogo.
En el momento de su contestacin de la queja, el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez
ofreci y anunci las pruebas que a continuacin se mencionan, de las cuales
nicamente se desahogaron las que se sealan, por motivos propios del denunciado.
TESTIMONIAL.- De personas dignas de fe que presentar ente esta Honorable
Comisin, el da y hora que tenga a bien sealar Sus Seoras para el desahogo
de dicha prueba, y que debern ser examinadas conforme al interrogatorio que
formular el momento de desahogar la prueba testimonial. Prueba que relaciono
con el captulo de los hechos de mi contestacin de demanda."
El da 29 de noviembre del presente ao, da en que tuvo verificativo la audiencia
de desahogo de pruebas y alegatos, y de cuyo emplazamiento fue notificado
oportunamente el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, se present a comparecer
acompaado, como persona de su confianza, por la C. Reyna Romero Arriaga, quien
estuvo presente durante todo el desarrollo de la audiencia, siendo el caso que a lo largo

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de la misma el denunciado no ofreci ni present testimonial alguna de descargo para

acreditar sus dichos, tal como consta en fojas 96, 97 y 98 del expediente.
LAS DOCUMENTALES PBLICAS.- Consistente en los documentos y archivos
electrnicos que anexo al final de esta contestacin consistentes en videos y
publicaciones periodsticas, as como denuncias que estn relacionadas con el
apartado de hechos y que he venido mencionado a la largo de este ocurso."
Dicha probanza se desahog por su propia y especial naturaleza, toda vez que la
mencionada no es idnea, til ni pertinente para acreditar los dichos del oferente en
relacin con los actos que se le imputan, as como para desvirtuar las acusaciones
motivo de la queja que hoy se resuelve, pues dichas documentales se refieren a hechos
distintos a los impugnados por la quejosa.
LA CONFESIONAL POR POSICIONES.- A cargo de la actora-quejosa la C. ANA
ROSA RAMREZ REA al tenor de las posiciones que en el momento procesal
oportuno en que se fije la litis incluir en sobre cerrado bajo apercibimiento de
declararla confesa de aquellas que se califiquen de legales en caso de no
comparecer, esta prueba se relaciona con todos los hechos narrados y a la litis
que surja, y es apta para acreditar mis excepciones que por su valor tazado en la
Ley como prueba plena en el caso de que acepte un hecho que le perjudique,
por ser idnea al versar sobre hechos propios, acciones y omisiones del actor.
PLIEGO DE POSICIONES QUE DEBER ABSOLVER LA C. ANA ROSA
RAMREZ REA DENTRO DEL PRESENTE JUICIO GUANAJUATO-002-2014 de
la Comisin Nacional de Honestidad y Justicia de MORENA.
1.- QUE DIGA EL ABSOLVENTE SI ES CIERTO COMO LO ES QUE.- Minti en
la narracin de los hechos de la presente queja.
2.- QUE DIGA EL ABSOLVENTE SI ES CIERTO COMO LO ES QUE.- No es
cierto que le haya faltado al respeto el seor GUSTAVO MANUEL RAMREZ
GUTIRREZ.
3.- QUE DIGA EL ABSOLVENTE SI ES CIERTO COMO LO ES QUE.- Nada de
lo denunciado es cierto y que solo obedece a una venganza.
Me reservo el derecho de hacer nuevas posiciones a la hora del deshago de la
presente probanza."
Dichas posiciones se calificaron y desecharon previamente por improcedentes,
toda vez que resultaban insidiosas y traan consigo implcita la respuesta que el
denunciado pretenda de la actora, sin embargo, en la audiencia de desahogo de
pruebas y alegatos, se dio oportunidad a las partes para formular y reformular
preguntas, siendo el caso que no hubo el deseo de hacer algn planteamiento por
ninguna de ellas. Asimismo se les dio espacio para que, si lo consideraban necesario,
pudieran ampliar sus alegatos. Ambas partes ratificaron lo expuesto en sus respectivos
escritos de queja y de contestacin, como consta en fojas 96, 97 y 98 del expediente.
LA INSTRUMENTAL DE ACTUACIONES.- Consistente en las actuaciones
judiciales relativas al expediente de averiguaciones previas nmeros 16666/2014
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clula 5, 16618/2014 y 20536/2014 clula 8 de la Agencia Especializada en

Atencin Integral a la Mujer, 22326/2014 de la Agencia Investigadora 20 mesa 19
de la Procuradura General de Justicia del Estado de Guanajuato, y todo lo que
se acte en cuanto a lo que favorezca a mis intereses.
LA PRESUNCIONAL.- En su doble aspecto LEGAL Y HUMANA.- consistente en
todas las presunciones legales que integran el juicio GUANAJUATO-002-2014 de
la Comisin de Honestidad y Justicia de MORENA. As como los hechos que
queden debidamente probados durante la tramitacin de este juicio y lo que me
favorezca a mis intereses.
LA DE ACTUACIONES JUDICIALES.- Consistentes en todas las actuaciones
que se derivan de la tramitacin de este juicio y que favorezcan a mis intereses.
LAS SUPERVENIENTES.- Las que de momento no conozco y que pudieran
aparecer con el desahogo de la vista que haga mi contraria.
LA DOCUMENTAL PRIVADA.- Consistente en la denuncia-queja base de la
accin, en el expediente GUANAJUATO-002-2014 de la Comisin de Honestidad
y Justicia de MORENA.
Estas probanzas se desahogaron por su propia y especial naturaleza, toda vez
que las mencionadas no fueron idneas, tiles ni pertinentes para acreditar los dichos
del oferente, as como para desvirtuar los hechos sealados como motivo de la queja
presentada en su contra.
Por su parte, la C. Ana Rosa Ramrez Rea, ratific su escrito inicial de queja en
la audiencia antes referida, manifestando de cara al denunciado los hechos sexuales y
lascivos expuestos en su denuncia; ofreci otras pruebas documentales para reforzar
su dicho; y present la testimonial a cargo de la C. Zenaida Patln Rodrguez, siendo el
caso que el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez no ofreci mayores probanzas de
descargo que desvirtuaran las declaraciones en su contra.
En su oportunidad, la C. Zenaida Patln Rodrguez, al rendir su testimonio
enfatiz que, en los aos que llevaba de conocer a la C. Ana Rosa Ramrez Rea, le
constaba que era una mujer honesta y trabajadora, responsable con su familia, y que
ha dedicado un esfuerzo importante a las tareas de MORENA. De cara al denunciado,
manifest que considerada como reprobable la conducta mostrada por el C. Gustavo
Manuel Ramrez Gutirrez frente a otras compaeras en la ciudad de Len, Guanajuato,
lo que haba provocado en ellas desencanto y desaliento para seguir participando en
las actividades propias del partido. Los hechos narrados por la C. Zenaida Patln, as
como sus apreciaciones, no fueron desmentidos, en lo sustancial, por el denunciado
(como puede verificarse en el video de la audiencia, contenido en el expediente del
caso), por lo que es de acreditarse como idnea la testimonial para acercarse al
conocimiento de la verdad sobre los hechos que se pretenden dilucidar en el presente
asunto.
En fecha 29 de octubre de 2014, la C. Ana rosa Ramrez Rea, ofreci escrito de
desahogo de vista, en donde hace referencia a cinco averiguaciones previas
interpuestas ante el Ministerio Pblico, por varias ciudadanas de Len, Guanajuato, en
contra del C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, por supuestos actos sexuales y
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lascivos cometidos en agravio de las denunciantes, cuyos nmeros de investigacin

son 16618/2014, 26160/2014, 261140/2014 (de las otras dos no proporciona datos).
Estos hechos nunca fueron negados por el denunciado, con lo cual se refuerzan los
indicios sobre el tipo de conducta con la que se ha venido manejando el denunciado
ante las compaeras y, en general, ante la sociedad.
En esta documental, que obra en fojas de la 52 a 55 y 91 a 93 del expediente, la
C. Ana Rosa Ramrez Rea hace una ampliacin de su queja aportando mayores
elementos para acreditar la conducta lasciva del imputado, y sobre comportamiento,
particularmente con las mujeres que participan en MORENA. Dicha probanza se
desahoga por su propia y especial naturaleza y se acredita la idoneidad de la misma
por ser materia claramente relacionada con los hechos impugnados.
La C. Ana Rosa Ramrez Rea present tambin Documental Privada a cargo de
la C. Herica Genoveva Gutirrez Caudillo, en su calidad de defensora y promotora de
los Derechos Humanos, en la cual hace narrativa a partir del conocimiento directo que
ha tenido de la conducta del denunciado, cuestionndola y calificndola como misgina,
afirmando, adems, que el C. Gustavo Ramrez Gutirrez se vale de la mentira para
"abusar de las necesidades de las mujeres". Dicha probanza obra en autos en fojas 94
y 95 del expediente, y se desahoga por su propia y especial naturaleza por ser idnea y
atinente para dilucidar los hechos materia de la presente resolucin.
En el desahogo de pruebas y alegatos, los actos y hechos impugnados por la
denunciante se reforzaron en su autenticidad.
Es de sealarse que esta CNHJ, en su valoracin de las pruebas presentadas,
atiende al criterio de que la libertad de la prueba en los procesos jurisdiccionales es
amplia, pero no ilimitada, pues todo medio de prueba debe cumplir ciertos requisitos de
legalidad en la obtencin de la fuente de prueba, de licitud en su incorporacin al
proceso, y debe cumplir tambin requisitos de idoneidad, pertinencia y utilidad.
OCTAVO. Causales de improcedencia.
El C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez expresa en su escrito de contestacin a
la queja, que "no es dable haberle dado trmite a la queja de una seora que ya no era
integrante de MORENA en el momento de presentar dicha denuncia por ser
notoriamente improcedente, por ser extempornea, adems de fundar su pretensin en
hechos falsos y dolosos".
Al respecto es de sealarse que lo esgrimido por el denunciado para pretender la
improcedencia de la queja presentada en su contra, carece de sustento, pues adems
de que no present prueba alguna para acreditar sus dichos, en las audiencias que se
realizaron como parte de este proceso, y de las cuales se ha dado cuenta, el C.
Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez reconoci la personalidad de la parte actora y la
validez de los procedimientos, como puede observarse en las constancias de dichas
diligencias, las cuales obran en el expediente del caso.
Por tanto, toda vez que no se acredita plenamente causa de improcedencia y
este rgano jurisdiccional partidista no advierte de oficio que se actualizara alguna,
procede estudiar el fondo del asunto.

11/31

NOVENO. Marco jurdico aplicable. Son aplicables al caso, las disposiciones

establecidas en:
I. La Declaracin de Principios de MORENA, que en su numeral 8 precepta:
MORENA forma parte de las luchas del pueblo de Mxico, en defensa de la
soberana, el patrimonio colectivo, la dignidad, la justicia, la democracia y el
bienestar del pueblo. Luchamos por nuestra independencia y defendemos la
soberana nacional [...]

Rechazamos cualquier forma de opresin: el hambre, la pobreza, la desigualdad,

la exclusin social y la explotacin. Nos oponemos a las violaciones a los
derechos humanos y a la corrupcin gubernamental. Luchamos contra la
violencia hacia las mujeres y contra cualquier forma de discriminacin por razn
de sexo, raza, origen tnico, religin, condicin social, econmica, poltica o
cultural."
II. El Estatuto de MORENA, vigente en el momento en el que ocurrieron los hechos
impugnados, en particular en lo establecido en sus artculos 5 y 6, que a la letra
dicen:
Artculo 5. Las y los protagonistas del cambio verdadero tendrn las siguientes
garantas (derechos):

b. Expresar con libertad sus puntos de vista; ser tratado de manera digna y
respetuosa, escuchar y ser escuchado por sus compaeros, compaeras y
dirigentes; y comprometerse a cumplir con los principios, normas y objetivos de
nuestra organizacin.
Artculo 6. Las y los protagonistas del cambio verdadero tendrn las siguientes
responsabilidades (obligaciones):

h. Desempearse en todo momento como digno integrante de nuestra

organizacin, sea en la realizacin de su trabajo, sus estudios o su hogar, y en
toda actividad pblica y de servicio a la colectividad."
III. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, especialmente en lo
que se determina en su Artculo 1:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad
con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia
favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad
con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y

12/31

progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar

y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que
establezca la ley."
Sirve de apoyo para la aplicacin de estas disposiciones, la siguiente jurisprudencia
electoral:
PARTIDOS POLTICOS NACIONALES. SE RIGEN PREPONDERANTEMENTE
POR LA CONSTITUCIN Y LEYES FEDERALES.- El rgimen jurdico creado
para regular de modo prioritario y preponderante, los actos y hechos jurdicos
relacionados con la formacin, registro, actuacin y extincin de los partidos
polticos nacionales, se encuentra previsto directamente en las disposiciones de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en la
legislacin federal contenida en el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales y en otros ordenamientos, y no en las legislaciones
estatales o del Distrito Federal. Para arribar a la anterior conclusin, se tiene en
cuenta que, en el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, se fijan las bases relativas a la existencia y regulacin de la vida de
los partidos polticos nacionales, se determinan sus fines y prerrogativas, y se
reserva a la ley secundaria la determinacin de las formas especficas de su
intervencin en los procesos electorales; estas bases constitucionales revelan
que, en principio, todo lo relacionado con la constitucin, registro, prerrogativas y
obligaciones en lo general de los partidos polticos nacionales, se encuentra
encomendado a las autoridades federales, tanto en el mbito legislativo, como en
los dems ramos. En ejercicio de esas atribuciones constitucionales, el Congreso
de la Unin expidi el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, que reglamenta las bases generales del sistema electoral federal,
incluidas las relativas a la organizacin, funcin y prerrogativas de los partidos
polticos y las agrupaciones polticas. De lo antes expuesto se puede concluir
que, en principio, es en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
y en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, donde se
establece la normatividad rectora de los partidos polticos nacionales, toda vez
que en aquella se prev su existencia y se fijan ciertas bases sobre los mismos,
mientras que en el segundo se desarrollan las normas constitucionales,
estableciendo un sistema integral regulatorio de los partidos polticos nacionales.
Lo anterior se robustece si se toma en cuenta que la existencia de los partidos
polticos trasciende al mbito territorial de cualquier entidad federativa, por lo que
es innecesario que en la normatividad electoral de cada una de las entidades
federativas o del Distrito Federal, se establezcan disposiciones referidas a la
existencia de los partidos polticos nacionales, debindose limitar a incluir las
reglas que estimen necesarias para dar cauce y orden a las relaciones que
necesariamente se entablan entre las autoridades locales y los partidos polticos
nacionales, con la intervencin de stos en las actividades y rganos electorales
de tales entidades y en los procesos electorales que organizan, llevan a cabo,
vigilan y controlan dichas autoridades, todo esto sin interferir con la normatividad
federal que contiene el estatuto jurdico integral de las citadas asociaciones de
ciudadanos; de manera que, en las leyes del Distrito Federal y en las de los

13/31

Estados no tiene por qu existir una regulacin completa de todo lo concerniente

a los partidos polticos nacionales, porque este objetivo corresponde a las leyes
nacionales.4
IV. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en sus siguientes artculos:
Artculo 8. Garantas Judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser oda con las debidas garantas y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente independiente e imparcial
establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier
acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos
y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
[...]
Artculo 25. Proteccin Judicial.
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la
ley o la presente convencin, an cuando tal violacin sea cometida por
personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales.
2. Los Estados partes se comprometen:
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del
Estado decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda
decisin en que se haya estimado procedente el recurso."
V. La Convencin Belm do Par, que en su artculo 7o establece:
Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y
convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas
orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo
siguiente:
[]
b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia
contra la mujer;
[]
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio
oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para
asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento,
reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces."
VI. Criterios Jurisprudenciales.

4Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 111 y 112.

14/31

 ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD. ELEMENTOS

PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GNERO 5
RESPONSABILIDADES
DE
LOS
SERVIDORES
PBLICOS.
EL
DENUNCIANTE DE LA QUEJA ADMINISTRATIVA CARECE DE INTERS
JURDICO PARA IMPUGNAR EN AMPARO LA RESOLUCIN QUE LA
DECLARA IMPROCEDENTE 6
"ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD. TODOS LOS
RGANOS JURISDICCIONALES DEL PAS DEBEN IMPARTIR JUSTICIA CON
PERSPECTIVA DE GNERO 7
VII. Principio pro persona a la luz de la Contradiccin de tesis 293/2011 del Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Aplicacin del citado artculo 1 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformado mediante
decreto publicado el diez de junio de dos mil once en el Diario Oficial de la
Federacin.
DCIMO. Estudio.
Previo al estudio de los conceptos de violacin en la queja, resulta pertinente
explicar y precisar derechos fundamentales involucrados en este asunto, a fin de
analizar la legitimacin activa con la que cuentan las vctimas de violencia contra la
mujer en el derecho internacional sobre los Derechos Humanos as como en el derecho
interno y, de esta manera, aplicar el sistema jurdico que proteja en mayor medida los
derechos de la mujer.
Aplicacin de la perspectiva de gnero.
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en el Amparo
Directo en Revisin 2655/2013, indic que, del reconocimiento de los derechos
humanos a la igualdad y a la no discriminacin por razones de gnero, deriva que todo
rgano jurisdiccional debe impartir justicia con base en una perspectiva de gnero, para
lo cual, debe implementarse un mtodo en toda controversia judicial, aun cuando las
partes no lo soliciten, a fin de verificar si existe una situacin de violencia o
vulnerabilidad que, por cuestiones de gnero, impida impartir justicia de manera
completa e igualitaria, lo cual es aplicable para este rgano jurisdiccional de MORENA.
Apoya la anterior consideracin, la tesis 1a C/2014 (10a) de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, de rubro y texto siguientes:
ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD. ELEMENTOS
PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GNERO. Del reconocimiento de los

5 poca: Dcima poca, Registro: 2005793, Instancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin, Publicacin: viernes 07 de marzo de 2014 10:18 h, Materia(s) (Constitucional), Tesis: 1a. C/2014 (10a.).
6 Tesis de jurisprudencia 2a./J. 1/2006, emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en la
pgina 1120, tomo XXIII, Enero de 2006, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, registro 176129.
7 poca: Dcima poca, Registro: 2005794, Instancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin, Publicacin: viernes 07 de marzo de 2014 10:18 h, Materia(s): (Constitucional), Tesis: 1a. XCIX/2014 (10a.).

15/31

derechos humanos a la igualdad y a la no discriminacin por razones de gnero,

deriva que todo rgano jurisdiccional debe impartir justicia con base en una
perspectiva de gnero, para lo cual, debe implementarse un mtodo en toda
controversia judicial, aun cuando las partes no lo soliciten, a fin de verificar
si existe una situacin de violencia o vulnerabilidad que, por cuestiones de
gnero, impida impartir justicia de manera completa e igualitaria. Para ello, el
juzgador debe tomar en cuenta lo siguiente: i) identificar primeramente si existen
situaciones de poder que por cuestiones de gnero den cuenta de un
desequilibrio entre las partes de la controversia; ii) cuestionar los hechos y
valorar las pruebas desechando cualquier estereotipo o prejuicio de gnero, a fin
de visualizar las situaciones de desventaja provocadas por condiciones de sexo
o gnero; iii) en caso de que el material probatorio no sea suficiente para aclarar
la situacin de violencia, vulnerabilidad o discriminacin por razones de gnero,
ordenar las pruebas necesarias para visibilizar dichas situaciones; iv) de
detectarse la situacin de desventaja por cuestiones de gnero, cuestionar la
neutralidad del derecho aplicable, as como evaluar el impacto diferenciado de la
solucin propuesta para buscar una resolucin justa e igualitaria de acuerdo al
contexto de desigualdad por condiciones de gnero; v) para ello debe aplicar los
estndares de derechos humanos de todas las personas involucradas,
especialmente de los nios y nias; y, vi) considerar que el mtodo exige que, en
todo momento, se evite el uso del lenguaje basado en estereotipos o prejuicios,
por lo que debe procurarse un lenguaje incluyente con el objeto de asegurar un
acceso a la justicia sin discriminacin por motivos de gnero8
En el mismo sentido abona la tesis 1a XCIX/2014 (10a) de la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia, que se transcribe a continuacin:
ACCESO A LA JUSTICIA EN CONDICIONES DE IGUALDAD. TODOS LOS
RGANOS JURISDICCIONALES DEL PAS DEBEN IMPARTIR JUSTICIA
CON PERSPECTIVA DE GNERO. De los artculos 1o y 4o de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2, 6 y 7 de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
"Convencin de Belm do Par", adoptada en la ciudad de Belm do Par, Brasil,
el 9 de junio de 1994, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 19 de
enero de 1999 y, 1 y 16 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, adoptada
por la asamblea general el 18 de diciembre de 1979, publicada en el sealado
medio de difusin oficial el 12 de mayo de 1981, deriva que el derecho humano
de la mujer a una vida libre de violencia y discriminacin es interdependiente del
derecho a la igualdad; primeramente, porque este ltimo funge como
presupuesto bsico para el goce y ejercicio de otros derechos y porque los
derechos humanos de gnero giran en torno a los principios de igualdad y no
discriminacin por condiciones de sexo o gnero. As, el reconocimiento de los
derechos de la mujer a una vida libre de violencia y discriminacin y de acceso a
la justicia en condiciones de igualdad, exige que todos los rganos
jurisdiccionales del pas impartan justicia con perspectiva de gnero, que

8 poca: Dcima poca, Registro: 2005793, Instancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente Semanario Judicial de la
Federacin, Publicacin: viernes 07 de marzo de 2014 10:18 h, Materia(s): (Constitucional), Tesis: 1a. C/2014 (10a.).
16/31

constituye un mtodo que pretende detectar y eliminar todas las barreras y

obstculos que discriminan a las personas por condicin de sexo o gnero, es
decir, implica juzgar considerando las situaciones de desventaja que, por
cuestiones de gnero, discriminan e impiden la igualdad. De ah que el juez debe
cuestionar los estereotipos preconcebidos en la legislacin respecto de las
funciones de uno u otro gnero, as como actuar con neutralidad en la aplicacin
de la norma jurdica en cada situacin; toda vez que el Estado tiene el deber de
velar porque en toda controversia jurisdiccional donde se advierta una situacin
de violencia, discriminacin o vulnerabilidad por razones de gnero, sta sea
tomada en cuenta a fin de visualizar claramente la problemtica y garantizar el
acceso a la justicia de forma efectiva e igualitaria. 9
As tambin, la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
determina que las presuntas vctimas de violaciones de derechos humanos y sus
familiares deben contar con amplias posibilidades de ser odos y actuar en los
respectivos procesos, y estn legitimadas para intervenir en el proceso disciplinario
para que en ste se esclarezca la verdad de lo ocurrido.
Deber reforzado de la participacin de las presuntas vctimas de hostigamiento,
acoso laboral y sexual en los procedimientos administrativos y judiciales.
Por su parte, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia seala, en su artculo 3, que el propsito de la Ley es garantizar la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de todos los tipos de violencia contra las mujeres
durante su ciclo de vida, y promover su desarrollo integral y su plena participacin en
todas las esferas de la vida, incluida la relativa a las oportunidades laborales.
De acuerdo con la Convencin para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer- Convencin de Belm do Par 10-; la Recomendacin General 19 del
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer; y la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la violencia contra las mujeres
constituye una grave forma de discriminacin basada en el gnero e implica la violacin
de mltiples derechos humanos. Esa misma Convencin seala que dicha violencia
puede ocurrir en el mbito laboral.
En este sentido, se advierte que es una obligacin derivada de la Convencin de
Belm Do Par, que los estados partes deben actuar con la debida diligencia para
prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer, y prescribe el deber de
establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido
sometida a violencia, que incluyan, entre otros, medidas de proteccin, un juicio
oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos.
Al respecto, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, a travs de la
Relatora sobre los Derechos de la Mujer, en el documento Acceso a la justicia para

9 poca: Dcima poca, Registro: 2005794, Instancia: Primera Sala, Tipo de Tesis: Aislada, Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin, Publicacin: viernes 07 de marzo de 2014 10:18 h, Materia(s): (Constitucional), Tesis: 1a. XCIX/2014 (10a.).
10 Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los
medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia ().

17/31

mujeres vctimas de violencia en las Amricas, seala que existen obstculos que las
mujeres enfrentan al procurar remediar actos de violencia y destac lo siguiente:
5. El presente informe define el concepto de "acceso a la justicia" como el acceso
de jure y de facto a instancias y recursos judiciales de proteccin frente a actos
de violencia, de conformidad con los parmetros internacionales de derechos
humanos. La CIDH ha establecido que un acceso adecuado a la justicia no se
circunscribe slo a la existencia formal de recursos judiciales, sino tambin a que
stos sean idneos para investigar, sancionar y reparar las violaciones
denunciadas. Como se analizar ms adelante, una respuesta judicial efectiva
frente a actos de violencia contra las mujeres comprende la obligacin de hacer
accesibles recursos judiciales sencillos, rpidos, idneos e imparciales de
manera no discriminatoria, para investigar, sancionar y reparar estos actos, y
prevenir de esta manera la impunidad."
Del estudio de lo contenido en el expediente, contemplando la normatividad aplicable,
se tiene que:
Por parte de la C. Ana Rosa Ramrez Rea (denunciante)
a) Present denuncia en la que se imputan al C. Gustavo Ramrez Gutirrez
conductas identificadas como actos de hostigamiento sexual.
b) A lo largo del proceso expuso sus agravios en por lo menos tres ocasiones (dos
en forma escrita, y una en forma oral de cara al denunciado), sin incurrir en
contradiccin respecto a los actos concretos que considera que le violentaron
sus derechos y su integridad como mujer. Esto es, sobre la forma en la que el
imputado llev a cabo: los contactos fsicos no deseados; los comentarios con
contenido sexual y ofensivo, as como referencias explcitamente sexuales; las
llamadas telefnicas y proposiciones para pedir/exigir citas; y los avances
sexuales o proposiciones no deseadas.
Cabe sealar que, en estos procedimientos, la CNHJ sigui en todo momento las
formas que consider ms adecuadas para evitar la revictimizacin de la
denunciante. En los distintos momentos en los que la C. Ana Rosa Ramrez Rea
describi los hechos mencionados, lo hizo por su voluntad y, como lo expres en
la audiencia de deshago de pruebas y alegatos, por considerar que deba hacerlo
para que se hiciera justicia.
c) En sus diversas exposiciones (tanto en forma oral como escrita), aporta
elementos que indican la existencia de situaciones que la colocaban en
condicin de vulnerabilidad frente al presunto agresor. Situaciones que fueron
confirmadas en las manifestaciones hechas por el denunciado durante la
audiencia de desahogo de pruebas y alegatos.
De acuerdo con lo narrado por la denunciante, ella, al igual que otros
compaeros de MORENA se vean en la necesidad de buscar apoyo para la
solucin de problemas que enfrentaban en su actividad poltica, e incluso en
asuntos de carcter personal, debido a su falta de experiencia o por carecer de
los conocimientos tcnicos o legales para solucionarlos. Es as que la
18/31

denunciante, de acuerdo con lo que manifest, se vio en la necesidad de buscar

asesora legal y solicit apoyo al ahora denunciado, como lo hacan otros
compaeros, pues era sabido que el C. Gustavo Ramrez, adems de ser
dirigente municipal de MORENA, era abogado.
d) Con otras pruebas presentadas, tanto el testimonio de la C. Zenaida Patln
Rodrguez, como la narrativa (en forma escrita) de la C. Herica Genoveva
Gutirrez Caudillo, aporta medios que permiten fortalecer los indicios de
conductas indebidas atribuibles al C. Gustavo Ramrez, y similares a las
sealadas por la denunciante.
En ambos casos, particularmente en el caso de la C. Zenaida Patln Rodrguez,
se trata de compaeras que conocen al ahora denunciado desde hace varios
aos, y que en su participacin en nuestro movimiento, en distintas
circunstancias, han tenido una relacin de trabajo con l, lo cual no fue
desmentido por el imputado.
En lo expuesto por las CC. Zenaida Patln Rodrguez y Herica Genoveva
Gutirrez Caudillo, dan cuenta del contexto y las circunstancias en las que se ha
venido dando el desarrollo de las actividades polticas de MORENA en el
municipio de Len, y de la forma en la que en dichas circunstancias se ha dado
la relacin del C. Gustavo Ramrez con los dems compaeros, en particular con
las mujeres: actitudes con las que enfatiza deliberadamente una relacin de
jerarquas entre dirigentes o responsables polticos y los militantes; comentarios
discriminatorios y ofensivos hacia los compaeros en general; actitudes
irrespetuosas y de "manipulacin" con las compaeras.
La descripcin de hechos y circunstancias de las que se da cuenta en ambos
testimonios, refuerzan y amplan el conocimiento del contexto en el que se
desarrollaron los antecedentes y se generaron los hechos expuestos por la
denunciante, destacando: las situaciones de vulnerabilidad que se generan por
falta de informacin, carencia de conocimientos tcnico legales, situacin
econmica, etctera, entre los integrantes de MORENA, y que posibilitan actos
de abuso y manipulacin por quienes ejercen indebidamente encargos, y/o
cuentan con condiciones econmicas ms favorables, y/o tienen un nivel de
estudios superior al de la mayora de los integrantes de nuestro movimiento; la
indebida relacin de subordinacin que de facto ejerce el C. Gustavo Ramrez en
el Comit Municipal sobre los dems integrantes; y las problemticas particulares
que enfrentan algunos militantes y que los motiva a buscar la asesora o el apoyo
de otros compaeros. Todo lo cual presenta coincidencias significativas con lo
planteado por la C. Ana Rosa Ramrez y abona a confirmar, con otros hechos, la
congruencia de su relato.
e) Cabe mencionar que, en cuanto a los diversos sealamientos que hace el C.
Gustavo Ramrez en contra de la denunciante (no presenta pruebas), esta CNHJ
no encuentra indicios de comportamientos indebidos por parte de la denunciante
en el desempeo de sus tareas polticas, y en los testimonios antes referidos las
oferentes coinciden en considerar a la C. Ana Rosa Ramrez Rea como una
mujer honesta y trabajadora. De acuerdo con lo expuesto en dichos testimonios,

19/31

la relacin de ambas con la denunciante es una relacin de trabajo que se ha

dado en el mbito de su participacin social y poltica.
Por lo que corresponde al C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez (denunciado):
a) Present escrito de contestacin a la queja en el que niega la veracidad de lo
planteado por la denunciante, y califica la queja presentada como carente de
fundamento y "plagada de contradicciones". Sin embargo, segn se observa en
su escrito (como se mencion anteriormente), sus planteamientos no
controvierten, en esencia, lo expuesto por la denunciante, no presenta
argumentos ni prueba alguna que le permitan desvirtuar los hechos narrados por
ella en cuanto a tiempo, modo y lugar.
Destaca en su escrito de contestacin un reiterado intento de descalificacin de
la denunciante, basando su argumentacin en la narracin de hechos en los que
supuestamente la C. Ana Rosa Ramrez incurri en faltas y mostr conductas
inadecuadas, en la mayora de los casos refirindose a hechos distintos a los
impugnados por la quejosa, y sobre los cuales no presenta probanza alguna.
En los alegatos por l presentados en la audiencia respectiva, su argumentacin
se orient en el mismo sentido.
b) En relacin con los hechos concretos a los que se refiere la denuncia en su
contra, el C. Gustavo Ramrez nicamente cuestiona aspectos de forma en el
proceder de la denunciante, y seala otros en los que, desde su punto de vista,
incurre en imprecisiones y/o contradicciones. Como ejemplos de lo anterior
pueden destacarse los siguientes:
[...] en la Procuradura dice que los hechos fueron el da 10 de febrero del
presente ao, mientras que lo que dice en su queja presentada ante esta
Honorable Comisin de Honestidad Y Justicia dice que fueron los primeros
das del mismo mes y ao."
[...] Lo que dice ante el Ministerio Publico, que la tranquilice, y ante Ustedes,
que la abrace."
[...] ante el Agente del Ministerio Pblico, despus de muchas gestiones se
present a ampliar su declaracin, para el solo efecto de hacer la aclaracin
de que no se los toque refirindose a sus senos sino que nada ms se los
roce con mis manos [...]"
[...] despus de muchas gestiones la Agente del Ministerio Publico logr que
se sometiera a la prctica del examen sicolgico con el resultado de una
afectacin en su personalidad pero que no es por mi supuesta causa sino
porque ella tiene ms de diez aos de vivir con el padre de sus hijos sin
ninguna relacin con l y que adems se droga con agua de celaste y que
vive en la azotea en un cuarto aparte, tambin es menester informarles que
varias de las compaeras que me acompaan al jardn principal la han visto
besndose con diversos individuos en el Kiosco del jardn [...]"

20/31

 [...] presenta su denuncia el da 2 dos de julio del presente ao y todava

estuvo con nosotros yendo a recabar firmas y a afiliar a simpatizantes hasta
mediados de agosto, [...] cuando siempre que lleg a verme me saludaba de
beso en la mejilla y coma con nosotros y hasta su hijos estaban con
nosotros, bromeaba y debo decirlo tambin finga ser nuestra amiga puesto
que ya haba entablado la denuncia, de estos hechos tengo a personas
dignas de fe que podrn testificar lo narrado aqu en esto hechos."
[En] la entrevista que le da al peridico am [...] nuevamente cambia su
fantasiosa narracin de hechos [...] dice que durante la reunin, pues que
no fue dentro de mi automvil? [...] dice que intente aprovecharme de ella al
tratar de tocar sus senos pero que forcejeamos y que despus de unos
minutos desist y en la denuncia dice que se los estuve manoseando por el
lapso de 8 ocho minutos por fin?(que no es mucho tiempo?) Luego en el
peridico dice que luego de decirle que nada es gratis acerque mi mano y
empec a palpar sus senos, y en la denuncia ante el M.P. dice que proced a
manoserselos, ella asegura en esta entrevista que tena rasguos en sus
manos, y si los tenia porque se neg a que el mdico legista la certificara?
[...] cuando supuestamente la fui a dejar a su casa despus de haberla
manoseado por mi supuestamente, y que no se entiende como acept que la
llevara a su casa despus de lo que le hice, pues no que estaba muy
ofendida?"
Al respecto debe sealarse que, como ya se mencion, el denunciado no
presenta las pruebas de estos dichos en los casos en los que hace la anotacin
(por ejemplo, la existencia de testigos). Por lo dems, es evidente que los casos
en los que el denunciado considera que la C. Ana Rosa Ramrez incurrira en
contradicciones, no podran ser considerados como tales. Como puede
observarse tambin, los argumentos aqu expuestos suponen la pretensin del
denunciado de que esta Comisin Nacional juzgue utilizando estereotipos y
falsas ideas basados en el gnero.
c) En el mismo sentido que lo anterior, el denunciado cuestiona el hecho de que la
quejosa no hubiera presentado su queja de manera inmediata al momento en el
que ocurrieron los hechos que dice impugnar. De ah que pretende calificar como
extempornea la presentacin de la misma.
En la audiencia de desahogo, la C. Ana Rosa Ramrez Rea respondi a este
cuestionamiento, manifestando que el desconocimiento sobre cmo actuar, el
sentimiento de vergenza, y el temor, le generaron inseguridad para presentar de
inmediato la denuncia. Cabe sealar que, adems de que el argumento de la
denunciante es vlido en este caso, con anterioridad, en el cuerpo de esta
resolucin, se han expuesto en forma fundamentada otras razones por las cuales
resulta improcedente este planteamiento del denunciado.
d) Tanto en su escrito de contestacin como en sus alegatos durante la audiencia
de desahogo, el C. Gustavo Ramrez refiere otros hechos con la intensin de
demostrar que la motivacin de la C. Ana Rosa Ramrez Rea para presentar su
denuncia era otra distinta a la de sentirse agraviada y pugnar porque se hiciera
21/31

justicia. En su argumentacin, que por no resultar relevantes los hechos no se

detallan, el denunciado plantea que la quejosa, junto con otros compaeros de
MORENA, han pretendido llevar a cabo una campaa de desacreditacin en su
contra.
Tambin en este caso, el denunciado no presenta probanza alguna, por lo que,
aunado a que no se refiere a hechos directa o indirectamente relacionados con
los actos que se le imputan, resulta inoperante su anlisis. A ello debe agregarse
que la denunciante aclar enfticamente, en el transcurso de la audiencia de
desahogo, que negaba totalmente lo planteado en este sentido por el C. Gustavo
Ramrez.
e) En torno a su comportamiento con la denunciante y, en general con las dems
compaeras, en el mbito del Comit Ejecutivo Municipal de Len, el denunciado
manifiesta en su escrito: "siempre se le guard el respeto que le es debido por su
condicin de mujer, lo cual en lo personal aprecio mucho que el comit el cual
me honro en presidir est compuesto por 8 ocho mujeres de 13 encargos con lo
cual se demuestra que la participacin de la mujer es muy importante para el
Comit Municipal y para MORENA."
Tales afirmaciones contrastan con lo referido por las CC. Zenaida Patln y Herica
Gutirrez sobre la actitud del denunciado hacia las mujeres y, al igual que en los
puntos anteriores, el C. Gustavo Ramrez no aporta evidencias para sustentar su
dicho.
f) Finalmente, el denunciado manifiesta en su escrito que:
Se debe de aplicar la presuncin de inocencia que es un derecho que puede
calificarse de 'polidrico', en el sentido de que tiene mltiples
manifestaciones o vertientes relacionadas con garantas encaminadas a
regular distintos aspectos del proceso penal. Una de esas vertientes se
manifiesta como 'regla probatoria', en la medida en que este derecho
establece las caractersticas que deben reunir los medios de prueba y quin
debe de aportarlos para poder considerar que existe prueba de cargo vlida
y destruir as el estatus de inocente que tiene todo procesado."
Es de observarse que, en la interpretacin que hace el denunciado sobre la
aplicacin del principio de presuncin de inocencia en este caso, no atiende a
otros principios y criterios aplicables para este caso, pues si bien no se trata de
que en casos relacionados con la violencia hacia la mujer el imputado sea
prejuzgado culpable, existen una serie de consideraciones, como ya se ha
expuesto y se expondr ms adelante en la presente resolucin, para la
aplicacin de dicho principio.
Ahora bien, para arribar a sus conclusiones y a la resolucin del presente asunto, esta
CNHJ considera indispensable utilizar en la valoracin e interpretacin de lo hasta aqu
expuesto, los criterios que a continuacin se exponen, en aras de generar su conviccin
de manera correcta, atendiendo a nuestras normas y principios, y para garantizar un
debido proceso a las partes:

22/31

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE GNERO EN LA JURISPRUDENCIA COMPARADA: MUESTRA

ANALTICA DE CRITERIOS INTERNACIONALES Y NACIONALES
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, a travs de su Unidad de Igualdad de Gnero, y la
organizacin civil Womens Link Worldwide. Julio 2014.

El acoso sexual en el trabajo provoca un gran sufrimiento y secuelas psquicas a

la vctima. En los casos de acoso donde no existe ms prueba que las
declaraciones testificales contradictorias de vctimas y acusado, las
declaraciones de las primeras son especialmente importantes y pueden llegar a
desvirtuar el principio de presuncin de inocencia cuando cumplen con los
requisitos de ser crebles, verosmiles y persistentes. Existe delito de acoso
sexual cuando se cumplen los requisitos legales, esto es, i) la existencia de una
peticin deliberada de favores sexuales; ii) la ocurrencia en el seno de una
relacin laboral (jefe-subordinadas), y iii) la generacin de una situacin
gravemente intimidatoria, hostil y humillante. (Espaa, Audiencia Provincial de Madrid
Seccin 6 Juzgado de Instruccin N 42 de Madrid, N de recurso 78/2011, sentencia N 196/2011, MP
Francisco Jess Serrano Gassent, 12 de julio de 2011.)

CASO MODELO: Karen

T. Vertido vs. Filipinas

Resumen del caso:

Karen T. Vertido (la peticionaria), una mujer nacional de Filipinas, era la Directora
Ejecutiva de la Cmara de Comercio de la ciudad de Davao en Filipinas cuando
el acusado, J. B. C., quien era el Presidente de la Cmara, la viol sexualmente.
La peticionaria haba aceptado que el acusado la llevara en su auto hasta su
casa luego de una reunin de trabajo. Aprovechando esta circunstancia, el
acusado condujo a la peticionaria sin su consentimiento hasta un motel en donde
por la fuerza la encerr y viol. Finalizada la violacin, la condujo hasta su casa
pidindole que se calmara.
[...]
As, la jueza concluye que las evidencias del caso no le permiten alcanzar la
certeza moral necesaria para determinar que ocurri una violacin y,
amparndose en el principio de la duda razonable, decide a favor del acusado
absolvindole.
[...]
En este caso, el Comit para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
Contra la Mujer identific que el fallo de la Corte Nacional de Filipinas contena
mltiples mitos y estereotipos basados en el gnero, resaltando lo siguiente:
La Corte no aplic el principio segn el cual 'el hecho de que la vctima no intente
escapar no niega la existencia de una violacin'; en lugar de ello, la Corte
esperaba que la peticionaria tuviera otro comportamiento, en tanto era percibida
como una mujer que no era tmida o que poda intimidarse fcilmente.
En el fallo se evidencia claramente que la determinacin de credibilidad que se
hizo acerca de la versin de los hechos de la peticionaria se vio influenciada por
una serie de estereotipos; en esta situacin, la peticionaria no sigui lo que se
espera de una 'vctima ideal y racional' o lo que el juez consider que deba ser
la respuesta racional e ideal de una mujer que est siendo violada.

23/31

El Comit enfatiza que no debe presumirse en el derecho o en la prctica que

una mujer da su consentimiento porque no opone resistencia fsica ante una
conducta sexual no deseada, independientemente de si el perpetrador amenaz
con usar o us violencia fsica.
Otros factores que se tomaron en cuenta en el fallo, tales como el peso que se le
otorg al hecho de que la peticionaria y el acusado se conocan, constituyen otro
ejemplo de 'mitos y falsas ideas basados en el gnero'."
(Convencin Americana (CEDAW)-Convencin para la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Contra la Mujer. Comit de la CEDAW para la Eliminacin de la Discriminacin contra
la Mujer. Extractos: caso Karen T. Vertido vs. Filipinas, comunicacin N 18/2008 Documento
CEDAW/C/46/D/18/2008)

MANUAL DE BUENAS PRCTICAS PARA INVESTIGAR Y SANCIONAR EL ACOSO LABORAL Y/O

EL ACOSO SEXUAL EN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
Suprema Corte de Justicia de la Nacin
Coordinacin de Derechos Humanos y Asesora de la Presidencia

Entre las personas en condiciones de subordinacin y esto es particularmente

cierto cuando se trata de mujeres- existe un ncleo comn de preocupaciones
respecto a la propia vulnerabilidad frente a las agresiones. Si bien la
subordinacin es un elemento objetivo en la organizacin o institucin, la
vulnerabilidad incluye consideraciones subjetivas.
[...]
En casos de acoso laboral o sexual, la disparidad en el poder es siempre un
elemento sustantivo, pues esta disparidad de poder permite mas no determinalas conductas de acoso, condiciona su impacto y el nivel de resistencia de las
vctimas. Por ello, se recomienda, con propsitos de identificacin, hacer siempre
la pregunta: Quin tiene el poder, ya sea formal o informal?
La pertinencia de sealar las relaciones de poder que pueden dar lugar a abusos,
equivale a hacer una presuncin de que cualquier disparidad es propensa a
generar situaciones ilegtimas de subordinacin. Lo anterior no significa, por
supuesto, dar el abuso por hecho, sino slo presumir que es factible, e investigar
en consecuencia. Es decir, las presunciones deben orientar las investigaciones.
[...]
En el caso de las pruebas testimoniales, debido a la complejidad que
representan, suele ocurrir que existe un desahogo defectuoso. Esto debido a que
las declaraciones suelen estar pobladas de afirmaciones generales o imprecisas,
las cuales son desestimadas fcilmente en la resolucin. De ello puede
deducirse que las presuntas vctimas no tienen conocimiento sobre cmo rendir
declaraciones que sean tcnicamente vlidas.
[...]
Una cuestin a considerar en los casos de acoso laboral y/o sexual es que, en su
mayora, se trata de conductas de oculta realizacin, lo que impone la obligacin
de atender cuidadosamente la informacin que proporciona quien acusa y
otorgar valor a la prueba indirecta, esto es, aquella prueba que se refiere a las
consecuencias ms que a la conducta en s.
Respecto de lo anterior, las tesis jurisprudenciales siguientes resultan tiles:

24/31

'Ofendida, valor de la declaracin de la. Tratndose de delitos de naturaleza

sexual la declaracin imputativa de la ofendida tiene destacada importancia,
pues en esta clase de delitos ordinariamente no es posible allegarse numerosos
datos, en virtud de que se procuran cometer sin la presencia de testigos,
buscando impunidad...' (Jurisprudencia XXI.1 J/23, emitida por los Tribunales Colegiados de
Circuito, publicada en la pgina mil quinientos cuarenta y nueve del tomo XVII, marzo de dos mil tres,
del Semanario Judicial de la Federacin, Novena poca.)

'Violacin, valor de la declaracin del ofendido en el delito de.

Indudablemente que la declaracin singular del ofendido es insuficiente para
acreditar la responsabilidad de un imputado, al constituir tan slo un indicio, pero
es innegable tambin, que en delitos de oculta realizacin como la violacin, tal
imputacin adquiere notoria importancia, ya que normalmente la sujeto pasivo
del atentado sexual, se encuentra sola, y por ende, la declaracin, si se enlaza a
cualquier otro indicio, aunque no sea de la misma calidad, en conjunto integra
prueba circunstancial de valor pleno'. (Tesis aislada emitida por la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Sexta
poca, Segunda Parte, pgina 39)"

Organizacin de los Estados Americanos

Comisin Interamericana de Derechos Humanos
RELATORA SOBRE LOS DERECHOS DE LA MUJER / MARZO DE 2007
ACCESO A LA JUSTICIA PARA MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA EN LAS AMRICAS
Vacos e irregularidades en la investigacin de los casos de violencia contra las mujeres

En casos de violencia sexual, la Corte se guiar por los siguientes principios y,

cuando proceda, los aplicar: a) El consentimiento no podr inferirse de ninguna
palabra o conducta de la vctima cuando la fuerza, la amenaza de la fuerza, la
coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su
capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre; b) El consentimiento no
podr inferirse de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando sta sea
incapaz de dar un consentimiento libre; c) El consentimiento no podr inferirse
del silencio o de la falta de resistencia de la vctima a la supuesta violencia
sexual; d) La credibilidad, la honorabilidad o la disponibilidad sexual de la vctima
o de un testigo no podrn inferirse de la naturaleza sexual del comportamiento
anterior o posterior de la vctima o de un testigo. (Naciones Unidas, Corte Penal
Internacional, Las Reglas de Procedimiento y Prueba, U.N. Doc. PCNICC/2000/1/Add.1 (2000), regla
70.)

De acuerdo con las reglas, estos factores pueden incluir: 'la fuerza, la amenaza
de la fuerza, la coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo' que
hayan disminuido la capacidad de la vctima para dar un consentimiento
'voluntario y libre'. Igualmente, la Corte Europea de Derechos Humanos en el
caso de M.C.V. Bulgaria, aduce una serie de circunstancias que pueden inhibir la
resistencia fsica de la vctima, incluyendo el ambiente de coercin creado por el
agresor, lo cual se traduce en la inexistencia de prueba directa y testimonial de la
agresin sexual.
[...]
Durante las reuniones de trabajo, la Relatora fue informada de frases y
conceptos utilizados por los jueces en el juzgamiento de casos de violencia
25/31

contra las mujeres que evidencian parcialidad en el procesamiento de estos

casos favoreciendo al agresor. Una representante de la Defensora de la Mujer
de Costa Rica, en la reunin de expertas y expertos organizada por la CIDH
sobre Amrica Central, present como ejemplo un caso documentado en el que
una mujer denunci una violacin y el juez lleg a la conclusin de que: 'las
nicas vctimas en este caso fueron los agresores sexuales, quienes no saban
que atacaban a una mujer con problemas mentales'."
PROTOCOLO PARA JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GNERO
Haciendo Realidad el Derecho a la Igualdad
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Julio 2013.

[...]
Siguiendo a la Corte Europea de Derechos Humanos, la Corte Interamericana
determina que la discriminacin se encuentra en actos que carecen de
justificacin objetiva y razonable. Adems, seala:
Existen, en efecto, ciertas desigualdades de hecho que legtimamente pueden
traducirse en desigualdades de tratamiento jurdico, sin que tales situaciones
contraren la justicia. Por el contrario, pueden ser un vehculo para realizarla o
para proteger a quienes aparezcan como jurdicamente dbiles. Mal podra, por
ejemplo, verse una discriminacin por razn de edad o condicin social en los
casos en que la ley limita el ejercicio de la capacidad civil a quienes, por ser
menores o no gozar de salud mental, no estn en condiciones de ejercerla sin
riesgo de su propio patrimonio [...]
No habr, pues, discriminacin si una distincin de tratamiento est orientada
legtimamente, es decir, si no conduce a situaciones contrarias a la justicia, a la
razn o a la naturaleza de las cosas. De ah que no pueda afirmarse que exista
discriminacin en toda diferencia de tratamiento del Estado frente al individuo,
siempre que esa distincin parta de supuestos de hecho sustancialmente
diferentes y que expresen de modo proporcionado una fundamentada conexin
entre esas diferencias y los objetivos de la norma, los cuales no pueden
apartarse de la justicia o de la razn, vale decir, no pueden perseguir fines
arbitrarios, caprichosos, despticos o que de alguna manera repugnen a la
esencial unidad y dignidad de la naturaleza humana'.
[...]
El primer paso para llegar a una resolucin jurdica es conocer los hechos, lo
cual se hace a partir de la lectura de las pruebas. Este proceso puede verse
contaminado por la valoracin estereotpica del comportamiento de las personas
involucradas, as como por la consideracin que se haga del contexto en que se
dio el hecho o el acto jurdico. Para evitar esta contaminacin, la perspectiva de
gnero invita a detenerse y preguntarse [entre otras]:
Cul es el contexto en el que se desarrollan los hechos?
Alguna de las personas involucradas se encuentra en situacin de pobreza,
marginacin, vulnerabilidad o discriminacin basada en el sexo, gnero o
preferencia/ orientacin sexual?
26/31

Entre las personas vinculadas al caso subyace una relacin asimtrica de

poder? Cmo influye esto en la solicitud y valoracin de las pruebas?
El comportamiento que se espera de las personas involucradas o de las
vctimas en el caso obedece a estereotipos o a una de las manifestaciones del
sexismo?
La reaccin esperada de la vctima cambiara si se suplantara, por ejemplo, por
un varn o una persona heterosexual?
Fijar los hechos y leer las pruebas determina cul es el derecho aplicable y, por
tanto, si existe un dao, una vctima, responsabilidad penal, civil, administrativa;
es decir, las consecuencias jurdicas. Es por ello, que la valoracin de las
pruebas tiene un papel fundamental en el acceso a la justicia para aminorar el
riesgo de que ciertos actos vuelvan a cometerse y evitar la impunidad."
Con base en lo anterior, esta Comisin Nacional concluye que:
1. En el anlisis del presente asunto, desde la perspectiva de gnero, es
claramente identificable una situacin de poder que, por cuestiones de gnero,
representa una condicin de desequilibrio entre las partes de la controversia.
Especficamente en este caso se advierte una situacin de violencia y
discriminacin por razones de gnero, en tanto que las conductas impugnadas
se han identificado como un acto de hostigamiento sexual, es decir, que
constituye una de las formas de violencia contra la mujer. Esto a su vez implica
una situacin de desventaja de la denunciante frente al denunciado ya que el
hostigamiento sexual supone una relacin de subordinacin de aqulla con
respecto de ste. Adems, se ha identificado que en este caso la parte
denunciante se encuentra en una doble condicin de vulnerabilidad (por razones
estructurales de gnero, y otras de distinta naturaleza). Todo ello justifica
plenamente que la aplicacin de la perspectiva de gnero en el presente asunto,
sin afectar los derechos de la otra parte, debe expresarse en la aplicacin de
criterios que resuelvan dicha condicin de desigualdad y permitan el acceso a la
justicia en forma efectiva e igualitaria.
2. Las declaraciones de la C. Ana Rosa Ramrez Rea desvirtan el principio de
presuncin de inocencia en tanto que cumplen con los requisitos de ser crebles,
verosmiles y persistentes. Genera esta conviccin a la Comisin Nacional lo
siguiente:

En las distintas ocasiones en las que hizo la narracin de los hechos (en
forma escrita y en forma oral de cara al denunciado) explic los actos de
hostigamiento de los que fue objeto, ratificando en todas ellas lo que
esencialmente sucedi, sin incurrir en contradicciones.

Resultan verosmiles las explicaciones dadas por la denunciante en relacin

con su proceder (cuestionado en diversos momentos por el denunciado), a la
luz de los razonamientos y criterios utilizados en resoluciones de instancias
internacionales de Derechos Humanos, y de la propia Suprema Corte de

27/31

Justicia, tratndose de casos similares al que se resuelve por medio de la

presente.

As tambin, adquiere credibilidad lo expuesto por la denunciante por su

persistencia y su verosimilitud, y dado que la testimonial ofrecida a cargo de
la C. Zenaida Patln y la documental privada que contiene la narracin de la
C. Herica Gutirrez, aunque no son de la misma calidad que la testificacin
de la denunciante al no referirse directamente a los hechos, aportan
elementos sustantivos sobre el contexto, las circunstancias y la conducta del
denunciado que, al enlazarse, refuerzan los indicios sobre la veracidad de lo
expuesto por la C. Ana Rosa Ramrez y, en conjunto, integran una prueba
circunstancial de valor pleno.

Aunado a lo anterior, como tambin se constata en lo expuesto en esta

resolucin y en las constancias que obran en el expediente, el C. Gustavo
Ramrez Gutirrez no present argumentos y/o probanza alguna para
desvirtuar los dichos de la denunciante en cuanto a modo, tiempo y lugar. Es
decir, en ningn momento de las etapas procesales el denunciado prueba de
manera idnea y plena que los hechos que se denuncian se desvirtan o son
falsos en cuanto a tiempo, modo o lugar.

3. La visin con la que presenta el denunciado varios de sus alegatos est

permeada por estereotipos sexistas y discriminatorios que, de tomarse en cuenta
como vlidos, llevaran a una determinacin contraria a los principios y criterios
aplicables en casos de esta naturaleza. Son ejemplo de ello sus
cuestionamientos a la denunciante en el sentido de que, segn su propio dicho,
no resultaba lgico su comportamiento, dadas las circunstancias y la forma en la
que presuntamente sucedieron los hechos: "[...] despus de haberla manoseado
por mi supuestamente, y que no se entiende como acept que la llevara a su
casa despus de lo que le hice, pues no que estaba muy ofendida?"; "[...]
cuando siempre que lleg a verme me saludaba de beso en la mejilla y coma
con nosotros y hasta sus hijos estaban con nosotros, bromeaba y debo decirlo
tambin finga ser nuestra amiga puesto que ya haba entablado la denuncia ";
"[...] dice que intente aprovecharme de ella al tratar de tocar sus senos pero que
forcejeamos y que despus de unos minutos desist y en la denuncia dice que se
los estuve manoseando por el lapso de 8 ocho minutos por fin?(que no es
mucho tiempo?)".
4. En relacin con lo anterior, es claro que las contradicciones en las que, segn el
denunciado, incurre la C. Ana Rosa Ramrez, no lo son, pues resulta obvio que
no es contradictorio decir: que los hechos fueron el da 10 de febrero del
presente ao, en lugar de que fueron los primeros das del mismo mes y ao;
que la tranquilic, en vez de, que la abrace; se los toque refirindose a sus senos,
sino que nada ms se los roce con mis manos.
Asimismo, resulta errneo plantear que existe contradiccin cuando la
denunciante se refiere en su narracin a dos hechos distintos y que no son
excluyentes entre s, como sucede con los ejemplos que al respecto expone el
denunciado. Entre otros: que de qu color tiene los pezones, y ante Ustedes, que
28/31

le permita verlos; Lo que dice ante el Ministerio Publico, que proced a manosear
sus bustos, y ante Ustedes, que le dije que como le gustaba hacerlo.
5. Otros planteamientos del denunciado reflejan, igualmente, una concepcin
discriminatoria y sexista, como el pretender descalificar a la denunciante
afirmando que padece de "una afectacin a su personalidad" porque "ella tiene
ms de diez aos de vivir con el padre de sus hijos sin ninguna relacin con l y
que adems se droga con agua de celaste y que vive en la azotea en un cuarto
aparte".
6. La intencin del C. Gustavo Ramrez Gutirrez de demostrar que la accin de la
denunciante es motivada por razones distintas a las de denunciar una agresin a
su persona y a la de pedir justicia, se desvirta por s misma, pues aun
suponiendo si conceder que los hechos a los que se refiere fueran ciertos, el
denunciado no presenta pruebas que evidencien una relacin clara y lgica entre
tales hechos y la accin que emprendi la denunciante y menos aun que
demuestren la otra supuesta intencionalidad con la actu.
Por tanto, una vez realizado el anlisis en su conjunto y de manera pormenorizada de
lo expuesto y actuado por las partes dentro del expediente del caso, esta Comisin
Nacional determina que:
Son de considerarse fundados los agravios expuestos por la C. Ana Rosa
Ramrez Rea.
Se consideran violatorios de la normatividad y los principios de MORENA los
actos cometidos por el C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, especficamente en lo
dispuesto en el numeral 8 de la Declaracin de Principios, y en los artculos 5 y 6 del
Estatuto, que a la letra dicen:
Declaracin de Principios, numeral 8.
MORENA forma parte de las luchas del pueblo de Mxico, en defensa de la
soberana, el patrimonio colectivo, la dignidad, la justicia, la democracia y el
bienestar del pueblo. Luchamos por nuestra independencia y defendemos la
soberana nacional.
[]
Rechazamos cualquier forma de opresin: el hambre, la pobreza, la desigualdad,
la exclusin social y la explotacin. Nos oponemos a las violaciones a los
derechos humanos y a la corrupcin gubernamental. Luchamos contra la
violencia hacia las mujeres y contra cualquier forma de discriminacin por razn
de sexo, raza, origen tnico, religin, condicin social, econmica, poltica o
cultural."
Estatuto, artculos 5 y 6.
Artculo 5. Las y los protagonistas del cambio verdadero tendrn las siguientes
garantas (derechos):
29/31

[]
b. Expresar con libertad sus puntos de vista; ser tratado de manera digna y
respetuosa, escuchar y ser escuchado por sus compaeros, compaeras y
dirigentes; y comprometerse a cumplir con los principios, normas y objetivos de
nuestra organizacin.
Artculo 6. Las y los protagonistas del cambio verdadero tendrn las siguientes
responsabilidades (obligaciones):
[]
h. Desempearse en todo momento como digno integrante de nuestra
organizacin, sea en la realizacin de su trabajo, sus estudios o su hogar, y en
toda actividad pblica y de servicio a la colectividad."
Son de valorarse como graves las faltas cometidas por el denunciado toda vez
que es acreditable que nos encontramos frente a una clara violacin que contraviene
nuestros principios bsicos y que entraa confrontacin con la organizacin y sus
objetivos. En este caso se trata de faltas que violentan derechos fundamentales de las y
los militantes de MORENA. En consecuencia, esta Comisin Nacional estima que la
sancin que corresponde aplicar al C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez es la de
cancelacin de la afiliacin, con base en los artculos 147 y 148, inciso e, de nuestra
normatividad complementaria, que establecen:
Artculo 147. La cancelacin de la afiliacin a MORENA consiste en la prdida de
pertenencia a MORENA por causas graves o sistemticas que atentan contra los
principios bsicos de democracia interna y que entraan confrontacin con la
organizacin y/o sus objetivos.
Artculo 148. Se harn acreedores a la cancelacin de la afiliacin en MORENA
quienes:
[...]
e) Antagonicen con los principios democrticos de MORENA, obstruyendo el
ejercicio de los derechos estatutarios de sus afiliados."
Con base en lo expuesto y fundado, los integrantes de la Comisin Nacional de
Honestidad y Justicia de MORENA
RESUELVEN
I.

Se aplica al C. Gustavo Manuel Ramrez Gutirrez, presidente del Comit

Ejecutivo Municipal de MORENA en la Ciudad de Len Guanajuato, sancin
consistente en la cancelacin de la afiliacin, con fundamento en lo dispuesto en
el Estatuto y en los artculos 147 y 148, inciso e) de la normatividad complementaria
30/31

de MORENA, y con base en lo expuesto en los Considerandos Sptimo, Octavo,

Noveno y Dcimo, de esta Resolucin.
II. Notifquese a la C. Ana Rosa Ramrez Rea y al C. Gustavo Manuel Ramrez
Gutirrez por medio de las direcciones de correo electrnico que fueron utilizadas
por ellos para establecer comunicacin con esta Comisin Nacional durante el
presente proceso.
III. Notifquese al Comit Ejecutivo Municipal de MORENA en Len, Guanajuato, para
que adopte las medidas conducentes con la finalidad de que sea considerada la
realizacin de una Asamblea Municipal de MORENA en Len, Guanajuato, en la
que se contemple la sustitucin del Presidente del Comit Ejecutivo Municipal que
ha resultado sancionado con la cancelacin de la afiliacin a MORENA. Lo anterior
con el propsito de que dicho rgano cuente con la totalidad de sus miembros, y
que en el plazo ms corto posible, esa instancia de nuestra organizacin se
reconstituya.
IV. La presente Resolucin tendr efecto al momento en el que se realice la
notificacin correspondiente a las partes.

Archvese este expediente como asunto total y definitivamente concluido.

As lo resolvieron los integrantes de la Comisin Nacional de Honestidad y
Justicia de MORENA.

c.c.p. Comit Ejecutivo Nacional MORENA. Para su conocimiento.

c.c.p. Toms Pliego Calvo, Secretario Nacional de Organizacin y Enlace del CEN para el estado de
Guanajuato.
c.c.p. Comit Ejecutivo Estatal MORENA en Guanajuato. Para su conocimiento.
c.c.p. Consejo Estatal de MORENA en Guanajuato. Para su conocimiento y aplicacin en lo conducente.

31/31