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Segunda.- Establzcase
circunscripciones regionales:

como

zonas

protegidas

ambientales

las

siguientes

1- Zona Minera de Ananea, delimitada por la poligonal geogrfica establecida en el artculo

6 del Plan de Accin dirigido a lograr la recuperacin de la Cuenca Ramis aprobado por D.S. N
034-2007-EM.
2- Zona Minera de Suches, definida por todo el mbito de influencia de la Cuenca Suches,
que incluye sus nacientes desde la laguna del mismo nombre.
POR TANTO:
Comunquese al Presidente del Gobierno Regional de Puno, para su promulgacin.
En Puno, a los veinticuatro das del mes de febrero del dos mil diez.
NGEL ZAPANA VARGAS
Consejero Delegado del Consejo Regional Puno
POR TANTO:
Mando se Publique y Cumpla.
Dado en la sede del Gobierno Regional Puno, a los doce das del mes de marzo de dos mil
diez.
PABLO HERNN FUENTES GUZMN
Presidente del Gobierno Regional de Puno
Aprueban marco normativo y reglamento que establece la regulacin, fiscalizacin y control
en el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehculos empleados en actividades
mineras de alcance regional
ORDENANZA REGIONAL N 005-2010
POR TANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Puno, en Sesin Extraordinaria celebrada el
da 27 de noviembre del 2009, ha tratado, debatido y aprobado por unanimidad la Ordenanza
Regional siguiente:
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per considera que la descentralizacin es una forma de
organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio,
que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas; con ese propsito se ha
otorgando a los Gobiernos Regionales autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Que, de conformidad al artculo 13 de la Ley N 27867, el Consejo Regional es el rgano
normativo y fiscalizador del Gobierno Regional; artculo 15 literal a) de la norma sealada, es
atribucin del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional; artculo 37
literal a) indica que el Consejo Regional dicta Ordenanzas y Acuerdos del Consejo Regional.

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Que, el Gobierno Regional de Puno, parte del Estado, es el encargado en la promocin,
gestin y regulacin de las actividades econmicas y productivas en el sector agricultura,
pesquera, industria, comercio, turismo, energa, hidrocarburos, medio ambiente, transporte,
comunicaciones en el marco de una poltica publica de intervencin en la prestacin de bienes y
servicios pblicos y privados.
Que, conforme a los literales b), c), g) y h) del artculo 59 de la Ley N 27867, se establece
funciones en materia de energa, minas e hidrocarburos, a fin de promover inversiones en el sector
precitado, con las limitaciones de ley, para ello, se debe fomentar y supervisar las actividades de la
pequea minera y minera artesanal, a nivel de exploracin, explotacin de los recursos mineros,
otorgar concesiones para la pequea minera y minera artesanal de alcance regional, inventariar,
evaluar los recursos mineros y el potencial minero, hidrocarburos regionales; aprobar y supervisar
los programas de adecuacin y manejo ambiental (PAMA) en su circunscripcin, implementar
acciones correctivas.
Que, del precepto normativo, se advierte deficiencia normativa para el control de
maquinaria pesada, equipo minero y vehculos de transporte empleados en la actividad minera por
parte del Ministerio de Energa y Minas, y la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones,
siendo ste, el ente rector normativo para viabilizar el marco normativo regional.
Que, conforme a la lnea Jurisprudencia del Tribunal Constitucional,
responsabilidad social de la empresa o de actividad econmica, se concluye:

sobre

la

16. Lo social, se define aqu desde tres dimensiones: como mecanismo para establecer
legtimamente algunas restricciones a la actividad de los privados; como una clusula que permite
optimizar al mximo el principio de solidaridad, corrigiendo las posibles deformaciones que pueda
producir el mercado de modo casi natural, permitiendo, de este modo, un conjunto de
mecanismos que permitan al Estado cumplir con las polticas sociales que procuren el bienestar de
todos los ciudadanos; y, finalmente, como una frmula de promocin del uso sostenible de los
recursos naturales para garantizar un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
(EXP. N 0048-2004-PI/TC).
Que, en aplicacin del principio de prevencin, el rgano legislador, tiene el deber
constitucional, para garantizar, proteger y satisfacer el derecho fundamental del medio ambiente y
conservacin de los recursos hdricos en la Regin Puno, para el efecto, se invoca:
Respecto de este principio el Tribunal Constitucional ha sealado que b) El principio
precautorio o tambin llamado de precaucin o de cautela se encuentra estrechamente ligado
al denominado principio de prevencin. ste exige la adopcin de medidas de proteccin antes de
que se produzca realmente el deterioro al medio ambiente. Aqul opera ms bien ante la amenaza
de un dao a la salud o medio ambiente y la falta de certeza cientfica sobre sus causas y efectos.
Es justamente en esos casos en que el principio de precaucin puede justificar una accin para
prevenir el dao, tomando medidas antes de tener pruebas de este [STC N 3510-2003-PA].
Adicionalmente ha sealado en la misma sentencia que c) Si bien el elemento esencial del
principio de precaucin es la falta de certeza cientfica para aplicarlo, aun cuando no sea
imprescindible demostrar plenamente la gravedad y realidad del riesgo, s resulta exigible que haya
indicios razonables y suficientes de su existencia y que su entidad justifique la necesidad de
adoptar medidas urgentes, proporcionales y razonables. No siempre la prohibicin absoluta de
determinada actividad es la nica va para alcanzar determinado grado de proteccin, pues,
dependiendo del caso, el mismo puede ser alcanzado, mediante la reduccin de la exposicin al
riesgo, con el establecimiento de mayores controles y la imposicin de ciertas limitaciones. (EXP.
N 02005-2009-PA/TC. Fund. 50).

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Que, en ese orden de ideas, los derechos econmicos, sociales y culturales son derechos
de exigibilidad directa hacia el Estado, para una efectiva proteccin del derecho del medio
ambiente, el agua y el desarrollo sostenible, por cuanto, stas constituyen el derecho colectivo
fundamental de la sociedad, por tanto, es de cumplimiento obligatorio por parte del Estado, en
aplicacin al principio preventivo y responsabilidad social del Estado, en el ejercicio de actividades
econmicas que se desarrolla, acorde a las polticas ambientales, a fin de evitar degradacin del
medio ambiente, que afecte el bienestar humano, el aire, el agua, el suelo, la flora, la fauna y los
ecosistemas, tal como regula los principios y lineamientos establecidos en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.
Que, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley N 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
ORDENA:
Artculo Primero.- ESTABLZCASE, el marco normativo para el control preventivo y
fiscalizacin de maquinaria pesada, equipo pesado y vehculos de transporte empleado para
realizar actividad minera dentro de la jurisdiccin de la Regin Puno, para el cumplimiento eficaz,
eficiente y efectivo de valores, principios contenidos en las disposiciones constitucionales, del
medio ambiente y el sector minero energtico.
Artculo Segundo.- APRUBESE, que el Gobierno Regional de Puno, mediante una
accin conjunta y coordinada entre la Direccin Regional de Energa y Minas, la Direccin Regional
de Transportes y Comunicaciones, entre otros sectores, emitir normas administrativas sobre
mecanismos de regulacin, control, fiscalizacin, inspeccin y aplicacin de medidas correctivas
para el uso de maquinaria pesada, equipo pesado y vehculos de transporte en la actividad minera
formal, e informal de mbito regional. Con esta finalidad mantendr niveles de coordinacin,
consulta, con los sectores comprometidos dentro del mbito de sus competencias:
-

Ministerio Pblico.
Ministerio del Interior.
Ministerio de Energa y Minas.
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerio del Medio Ambiente.
OSINERGMIN.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Ministerio de Defensa.
Polica Nacional del Per.
SUNAT.
Direccin Regional Agraria - Puno.
Sociedad Civil.
Poblaciones afectadas por la contaminacin ambiental debidamente acreditadas.

Artculo Tercero.- APROBAR, que el desarrollo de actividades formales por todo operador
de maquinaria pesada y equipo minero, se encuentra obligado a realizar actividades mineras
nicamente en reas y derechos mineros en los que tiene formalizado el desarrollo de actividades
mineras conforme la normatividad vigente. Para ello, los operadores de maquinaria pesada se
encuentran obligados a verificar que los titulares mineros cuenten con los ttulos, permisos y la
certificacin ambiental debidamente aprobada, correspondiente a la actividad a desarrollar.
El ejercicio de actividades mineras en zonas no autorizadas, se sujeta el operador a la
responsabilidad con arreglo a ley, cuya sancin ser calificada segn la infraccin objetiva
imputable.

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Para garantizar la recuperacin de las zonas degradadas o disturbadas por la actividad, as
como las actividades de restauracin, rehabilitacin y eventual compensacin de las reas
impactadas por operaciones de maquinaria y equipo pesado, la autoridad minera podr disponer
medidas coercitivas y cautelares.
Artculo Cuarto.- APROBAR, que la vigilancia del cumplimiento de la presente Ordenanza
a las instituciones y sectores que tengan competencia y vinculacin con el desarrollo de la
actividad minera, uso, control, trnsito de maquinaria pesada y equipo minero.
Para el ejercicio de la vigilancia ciudadana por parte de la sociedad civil y las poblaciones
afectadas, las autoridades competentes facilitarn los mecanismos de denuncia por infracciones a
la norma ambiental.
Artculo Quinto.- APROBAR, la creacin del registro de equipo pesado en actividad
minera. El registro de maquinaria pesada, equipo pesado, vehculos de transporte empleados en
actividades mineras de alcance regional.
Las personas naturales o jurdicas dedicadas a actividades mineras empleando maquinaria
pesada, vehculos de transporte y acarreo de sustancias minerales, se acreditarn mediante la
Direccin Regional de Energa y Minas, debiendo solicitar su inscripcin, precisando informacin
respecto a:
a) Cumplimiento de los requisitos especficos, que se encuentren vigente respecto a
maquinaria, equipo pesado, vehculos de transporte.
b) Autorizacin y conformidad del titular minero formalizado, donde se desarrollarn las
operaciones.
c) Procedimientos e instructivos de trabajo.
d) Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado para
la actividad.
Artculo Sexto.- APROBAR, que el desarrollo de las actividades de pequea minera y
minera artesanal, la autoridad minera dispondr la reduccin de tasas administrativas, para
aquellos titulares que operen utilizando mejores mtodos y prcticas de operacin minera y
proteccin ambiental.
Artculo Stimo.- APROBAR, la potestad sancionadora de la autoridad administrativa,
debido al incumplimiento de la norma regional anotada, reglamentos y directivas en materia de
minera ser sancionado conforme los criterios establecidos en la Ley General del Ambiente,
Legislacin Minera, por parte de la autoridad minera en base a las normas del Procedimiento
Administrativo General. Esta sancin ser independiente de otras sanciones administrativas,
penales, y civiles que establezcan otras autoridades en el mbito de sus competencias.
Artculo Octavo.- APRUBESE, el reglamento que establece la regulacin, fiscalizacin y
control en el uso de maquinaria pesada, equipo minero y vehculos empleados en actividades
mineras de alcance regional, el mismo que consta de cinco (5) ttulos, veintinueve (29) artculos y
una (1) disposicin final y complementaria; la misma que entrar en vigencia, al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, con el siguiente contenido normativo especifico:
Reglamento que establece la regulacin, fiscalizacin y control en el uso de
maquinaria pesada, equipo minero y vehculos empleados en actividades mineras de
alcance regiona l

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Ttulo I - DISPOSICIONES GENERALES Y DE LA COMPETENCIA DE LAS ENTIDADES
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1.- Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer mecanismos de control, el
procedimiento administrativo para una adecuada fiscalizacin, control, regulacin en el uso de
maquinaria pesada, equipo minero y vehculos empleados en actividades mineras dentro de los
alcances de pequea minera y minera artesanal previsto en el artculo 91 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera, en el mbito de la Regin Puno.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos del presente reglamento se definen los siguientes trminos:
Comiso.- El comiso es una disposicin de carcter administrativo por la cual se pierde el o
los bienes sobre los cuales se ejecuta la sancin. Los bienes comisados podrn ser inutilizados,
destruidos, rematados o donados. La prdida de los bienes es para el poseedor inmediato o
mediato y/o para el propietario, indistintamente de la figura jurdica acordada entre ambos, de ser
el caso.
DREM Puno.- Direccin Regional de Energa y Minas del Gobierno Regional Puno
Equipo Minero.- Mquina provista de motores o mecanismos para operacin minera cuya
caracterstica es ser transportable y mvil empleando un vehculo de carga. Dentro de esta
definicin estn las plantas mviles.
Maquinaria Pesada.- Se entiende como Maquinaria Pesada al dispositivo mecnico
autopropulsado sobre ruedas o cadenas y que a travs de una transmisin o modificacin de
energa lleva a cabo una labor que requiere una gran cantidad de fuerza. Normalmente la
aplicacin de fuerzas se realiza a travs de sistemas neumticos e hidrulicos para el movimiento
de sustancias con contenido mineral en volmenes considerables. Dentro de esta definicin se
contempla a los Cargadores Frontales, Retrocargadora, Tractores Oruga Empujador, Buldzer,
Palas Cargadoras, mini cargadores, excavadoras.
Operador de maquinaria y equipo minero.- Persona Natural o Jurdica que realiza
actividad minera por propia cuenta como Titular Minero o como tercero como Contratista o
proveedor de servicios, empleando para ello maquinaria pesada, vehculos, y equipo minero. Esta
definicin alcanza tanto a los propietarios y poseedores de la maquinaria.
Pala Cargadora, Cargador Frontal.- Mquina autopropulsada sobre ruedas o cadenas,
equipada con una cuchara frontal, estructura soporte y un sistema de brazos articulados, capaz de
cargar y excavar frontalmente, mediante su desplazamiento y el movimiento de los brazos, y de
elevar, transportar y descargar materiales.
Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.- Decreto Supremo N 046-2001-EM.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Decreto Supremo N 015-2006-EM.
Titular de Operaciones. - Persona Natural o Jurdica que es responsable del uso de la
maquinaria pesada, equipo minero, vehculos en calidad de contratista minero, propietario,
prestando servicios para realizar actividades de exploracin, explotacin, y transporte de minerales
conforme el Ttulo Segundo del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera contando con
la inscripcin en el registro de equipo pesado para actividad minera y autorizacin de la autoridad
minera.

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Titular Minero.- Persona natural o jurdica que ha obtenido una Concesin Minera, para
realizar actividades de exploracin y explotacin de minerales conforme a ley.
Vehculo.- Todo aparato automotor, de mediana y gran capacidad, montado sobre ruedas
que permite el transporte de sustancias minerales de un punto hacia otro. Dentro de esta definicin
se comprenden los camiones, tracto camiones, camiones mineros, camiones con remolque,
unidades de acarreo.
Captulo II De la competencia en Minera.
Artculo 3.- De la Autoridad de Minera
La autoridad competente en materia minero-ambiental, es la Direccin Regional de Energa
y Minas Puno, que es el ente encargado en:
3.1 - Establecer los lineamientos tcnicos de control y fiscalizacin sobre el uso de
maquinaria pesada, equipo minero y vehculos transporte terrestre de sustancias minerales.
3.2 - Establecer los procedimientos de aplicacin de sancin administrativa por infraccin
de la normatividad minero - ambiental.
3.3 - Aprobar el procedimiento e instructivo de trabajo, que presenten los operadores de
maquinaria pesada, equipo minero, vehculo de transporte terrestre de sustancias minerales para
el ejercicio de la actividad minera.
3.4 - Llevar el Registro Especial de Maquinaria Pesada, Equipo y Vehculos de Transporte
empleados para realizar actividad minera.
3.5 - Otorgar permiso y autorizaciones para realizar actividad minera.
Artculo 4.- De la Autoridad Policial
La Polica Nacional del Per apoya en el control, prevencin del uso ilcito de maquinaria
pesada, equipo minero y vehculos de transporte de sustancias minerales, con conocimiento del
Ministerio Pblico, en concordancia con el principio de legalidad. Para el efecto, es exigible lo
siguiente:
4.1-1. Los operadores de maquinaria, equipo pesada y transporte terrestre deben acreditar
la titularidad y propiedad del bien, a fin de sustentar el origen de la maquinaria pesada, equipo,
vehculo de transporte de sustancias mineras, destino, y finalidad.
4.1-2. Verificar, inspeccionar la procedencia de maquinaria pesada, equipo y vehculo de
transporte de sustancias minerales, que circulen en el mbito regional, y el cumplimiento de las
exigencias administrativas. Autorizaciones administrativas para realizar actividad minera de
acuerdo a la naturaleza del trabajo.
4.1-3. Identificar al operador de maquinaria pesada, equipo minero, y verificar que cuenten
con el permiso y/o autorizacin de la autoridad minera.
En caso que el operador de maquinaria pesada, equipo y vehculo de transporte de
sustancias minerales, incumpla con la presentacin de las autorizaciones, licencias y permisos
ante la autoridad competente, la autoridad policial est facultada para intervenir la maquinaria
pesada, equipo y vehculo de transporte de sustancias minerales, de ser el caso, con el Ministerio
Pblico, con comunicacin a la DREM Puno, para el efecto, pudiendo practicar el decomiso,
incautacin y traslado al lugar asignado con arreglo a ley, por cuenta y costo asumido del infractor.

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Adicionalmente, cuando la autoridad policial advierta indicio, evidencia de grave peligro
para la salud humana, medio ambiente, recurso hdrico y pone en peligro grave e irreversible la
salud pblica, la Polica Nacional del Per, est facultada para realizar acciones preventivas
necesarias y urgentes, para impedir degradacin del medio ambiente, recurso hdrico, informando
de inmediato la ocurrencia de hechos a la autoridad minera y el representante del Ministerio
Pblico segn las circunstancias, para que procedan conforme a sus atribuciones.
Artculo 5.- De las dems Autoridades Sectoriales
Las autoridades sectoriales son competentes dentro del mbito de sus atribuciones y
competencias. La DREM Puno coordina con otras autoridades administrativas para las acciones
que corresponda de acuerdo a ley, debiendo solicitar opinin tcnica, realizar acciones de
prevencin y coordinacin para el efectivo control del uso de maquinaria pesada, equipo minero y
similares, as como para distinguir maquinaria pesada destinada a realizar obras y actividades que
no tengan que ver con operaciones mineras .
Ttulo II- DE LAS OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES DE MAQUINARIA PESADA Y
EQUIPO MINERO
Captulo I Obligaciones Mineras
Artculo 6.- Trabajo en Minera Formal
El operador de maquinaria pesada, equipo minero, transporte terrestre minero, se
encuentra obligado a verificar que el Titular Minero acredite lo siguiente:
a.- Ttulo de concesin minera otorgado por el INGEMMET, o Registro de Minera.
b.- Certificacin Ambiental otorgada por la Autoridad de Energa y Minas para realizar
actividades dentro del rea del proyecto minero, conforme los estudios ambientales aprobados.
c.- En el caso de traslado de minerales, relaves, concentrados, y otras sustancias
minerales hacia las plantas de beneficio, adicionalmente debe verificarse la certificacin ambiental
de la planta de beneficio y su respectiva concesin de beneficio, as como la certificacin ambiental
o autorizacin de las instalaciones de almacenamiento de minerales.
d.- Y otras que establezca las normas especficas de la materia.
Artculo 7.- Medidas de Operacin y Mantenimiento
El operador de maquinaria pesada, equipo minero, transporte terrestre, se encuentra
obligado a realizar las acciones necesarias establecidas en el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, poniendo nfasis en:
a.- La instalacin, operacin y mantenimiento de los equipos mecnicos fijos y mviles
deber hacerse de acuerdo a las especificaciones de los fabricantes, con atencin a su programa
de mantenimiento, descarga de gases contaminantes, calidad de repuestos y lubricacin.
b.- El personal que opera los equipos debe ser seleccionado y contar con la capacitacin
respectiva que exige el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
c.- Mantener la maquinaria pesada, equipo minero, herramientas y materiales que se
utilicen en condiciones de seguridad adecuadas.
d.- Proteger la maquinaria pesada y equipo minero adecuadamente.
e.- Velar que los bienes peligrosos sean manejados por personal autorizado.

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Artculo 8.- Medidas de seguridad en minera a cielo abierto
Para el uso de maquinaria a cielo abierto, el operador de maquinaria pesada y equipo
minero obligatoriamente tomar medidas que establece el Reglamento de Seguridad e Higiene
Minera, poniendo nfasis en:
a.- Realizar trabajos con personal capacitado en aspectos de operacin, seguridad e
higiene minera, mecnica, manejo, y seguridad vial.
b.- La realizacin de operaciones de mantenimiento de maquinaria pesada y equipo minero
sea efectuada por personal especializado tomado las medidas de seguridad correspondientes.
Captulo II Obligaciones Ambientales
Artculo 9.- Actividades previstas en el Instrumento de Gestin Ambiental del Titular
El operador de maquinaria pesada y equipo minero se encuentra obligado realizar sus
operaciones conforme la declaracin y los compromisos ambientales asumidos por el titular minero
en su respectivo estudio de impacto ambiental o instrumento de gestin ambiental aprobado.
Artculo 10.- Manejo de Residuos Slidos
El operador de maquinaria pesada, equipo minero y transporte se encuentra obligado a
realizar el manejo ambiental de los residuos slidos derivados de la utilizacin, operacin,
mantenimiento, reparacin de los dispositivos mecnicos, elctricos, hidrulicos, neumticos, de
las mquinas, herramientas, instrumentos, y equipos que emplee para realizar actividad minera.
Es obligacin del titular minero velar por la adecuada disposicin de estos residuos y exigir
su cumplimiento al operador de maquinaria pesada y equipo minero.
Existe responsabilidad solidaria por dao ambiental causada por el operador de maquinaria
pesada, equipo minero, conjuntamente con el titular minero, debido a la inadecuada disposicin de
residuos que se efecta dentro de la concesin minera.
Artculo 11.- Sobre el uso de combustibles y sustancias qumicas
En el manejo y almacenamiento de los combustibles, sustancias qumicas en general,
incluyendo lubricantes, grasas, aditivos y lquidos hidrulicos, se deber evitar la contaminacin del
aire, suelo, las aguas superficiales y subterrneas y se seguirn las indicaciones contenidas en las
hojas de seguridad MSDS (Material Safety Data Sheet) de los fabricantes.
Es obligacin del operador de maquinaria pesada y equipo minero:
1- Garantizar que el almacenamiento deber al menos proteger y/o aislar a las sustancias
qumicas de los agentes ambientales y realizarse en reas impermeabilizadas y con sistemas de
doble contencin.
2- Evitar fugas y derrame de sustancias qumicas y combustibles durante la operacin
minera.
3-Realizar el manejo de hidrocarburos y combustibles conforme el Reglamento para la
Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos.
Ttulo III - DEL CONTROL Y FISCALIZACIN
Captulo I Del Control por parte del Sector Energa y Minas
Artculo 12.- Estrato de la gran y mediana minera

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En el estrato de la gran y mediana minera, las operaciones realizadas que impliquen
empleo de maquinaria pesada y equipo minero por parte de los propios titulares y/o las empresas
contratistas mineras con calificacin de la Direccin General de Minera, son controladas,
fiscalizadas, sancionadas por el Ministerio de Energa y Minas y el OSINERGMIN conforme a sus
competencias.
En caso de que la autoridad minera regional tome conocimiento de infrac ciones a la
legislacin minera ambiental que implique el uso de maquinaria y equipo pesado pertenecientes al
estrato de la gran y mediana minera deriva los actuados administrativos a los entes competentes.
No emite pronunciamiento alguno, slo realiza las investigaciones necesarias y urgentes.
Artculo 13.- Pequea Minera y Minera Artesanal
Las actividades de operacin minera que impliquen uso de maquinaria pesada, equipo
minero y vehculos de transporte de sustancias minerales que sean realizados por titulares mineros
de la pequea minera y minera artesanal y/o empresas contratistas mineras que prestan sus
servicios a stos, son controladas, fiscalizadas, sancionadas por la DREM Puno. Se encuentran
contempladas las actividades formales e informales dentro del rango del artculo 91 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera.
Captulo II De la Fiscalizacin e Inspeccin
Artculo 14.- Fiscalizacin de Operaciones en Pequea Minera y Minera Artesanal
La autoridad competente para fiscalizar las operaciones mineras realizadas por el titular de
operaciones mineras es la Direccin Regional de Energa y Minas. En la fiscalizacin se verifica el
desarrollo de la actividad minera con el empleo de maquinaria pesada, el cumplimiento de la
normatividad referente a aspectos de:
a.- Proteccin y conservacin ambiental.
b.- Seguridad e higiene minera.
c.- Proteccin del recurso hdrico.
En la fiscalizacin, la Direccin Regional de Energa y Minas Puno, recomienda la
realizacin de auditoras y pericias especializadas al equipo minero y maquinaria pesada. Para el
efecto, verificar los compromisos ambientales, los planes de mantenimiento, los procedimientos
de trabajo e informacin relevante que el titular minero conjuntamente con el titular de operaciones
mineras se encuentran obligados a presentar a la autoridad competente y los fiscalizadores.
Artculo 15.- Del procedimiento de fiscalizacin
La fiscalizacin de operaciones con empleo de maquinaria pesada y equipo minero se
efecta conforme el plan de fiscalizacin minera, y de manera inopinada, a peticin de parte,
denuncia verbal o escrita y de oficio.
El procedimiento de fiscalizacin se rige conforme lo establecido en el reglamento de
fiscalizacin de actividades mineras.
Artculo 16.- De las Inspecciones en Minera Informal
El empleo de maquinaria pesada y equipo mecnico para realizar actividad minera informal
dentro de los lmites que establezca el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, ser de competencia de la DREM Puno. Para este efecto la Autoridad Minera Regional
coordina y solicita la participacin de los dems sectores.
La Polica Nacional del Per apoya y brinda garantas en las operaciones que disponga la
autoridad minera para controlar y erradicar las actividades informales que empleen maquinaria
pesada y equipo minero.

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Artculo 17.- Recepcin de Denuncias
La recepcin de denuncias escrita o verbal, sobre el uso de maquinaria pesada y equipo
minero, se sustenta en elemento material probatorio. Esta denuncia ser evaluada por la autoridad
minera, y se proceder con la correspondiente fiscalizacin y/o auditora.
Ttulo IV - DEL REGISTRO DE EQUIPO PESADO PARA ACTIVIDAD MINERA
Artculo 18.- Del Registro
En el registro especial de maquinaria pesada, equipo pesado y vehculos de transporte
empleados para realizar actividades mineras dentro de la jurisdiccin de la Regin Puno se
consignan datos relativos a:
a) El rea geogrfica donde se desarrollan las operaciones mineras. Para tal efecto, la
DREM PUNO sistematizar la informacin en una base de datos geogrfica.
b) La documentacin y datos de la maquinaria, equipo pesado y vehculos de transporte.
c) La informacin del Titular Minero, sea de concesin minera o concesin de beneficio.
d) Los permisos y certificaciones ambientales.
La inscripcin en el registro acredita que el operador de maquinaria pesada se encuentra
autorizado para poder circular y desarrollar las actividades mineras conforme la informacin
presentada.
No podrn inscribirse en el registro, si es que no se cuenta con el documento de
conformidad o autorizacin del respectivo titular minero. De igual modo, no tendrn validez las
autorizaciones expedidas por titulares mineros que no cuenten con los permisos y la certificacin
ambiental correspondiente segn la naturaleza de la actividad.
Artculo 19.- Requisitos para la Inscripcin
El solicitante de la inscripcin deber presentar el formato de inscripcin debidamente
llenado, adjuntando los requisitos exigidos, como anexo:
a) Contrato y/o autorizacin de Titular Minero formalizado, que cuente con certificacin
ambiental, para poder realizar actividad minera dentro del rea de su concesin y otros permisos
otorgados por autoridades competentes.
b) Documentacin de propiedad o titularidad de la maquinaria.
c) Registro nico de Contribuyente.
d) Pago de la tasa segn TUPA de la DREM Puno.
e) Fotografas de frente y perfil del equipo y/o maquinaria a inscribir.
f) Procedimiento e Instructivo de Trabajo.
g) Copia de la Certificacin Ambiental del rea donde se desarrollarn las operaciones.
h) En el caso de traslado a plantas de beneficio, adicionalmente se presentar la copia de
certificacin ambiental de la planta y su respectiva concesin o autorizacin de beneficio de
minerales.

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i) Para el transporte terrestre de minerales fuera de la concesin minera, deber sealarse
los compromisos ambientales en una Declaracin de Impacto Ambiental de la actividad.
Artculo 20.- Vigencia de la Inscripcin e Incentivos
La vigencia de la inscripcin es de 01 ao. Al trmino del cual, la autoridad minera
conforme los resultados que proporcione la Unidad de Fiscalizacin Minera podr reducir las tasas
para la renovacin de las autorizaciones.
La DREM Puno, realizar acciones de capacitacin orientadas a la mejora continua de los
titulares mineros y operadores formalizados. Para este objetivo articula y consolida acciones con
empresas e instituciones calificadas.
Ttulo V - DE LAS SANCIONES
Artculo 21.- Principios de la potestad sancionadora
La potestad sancionadora que ejerce la autoridad regional de minera se ejerce conforme a
los principios establecidos en la Ley del Procedimiento Administrativo General y aquellos que
orientan el Derecho Administrativo General Sancionador.
Artculo 22.- Tipificacin de sanciones administrativas
Son conductas sancionables las omisiones y acciones que vulneran los principios y normas
minero-ambientales, especialmente aquellos que afectan directa o indirectamente el medio
ambiente, la salud pblica y el agua. Para este fin, se desarrollar una instruccin preliminar desde
el momento de la intervencin. Esta instruccin tendr por objeto investigar, averiguar, y verificar la
concurrencia de circunstancias de infraccin a la normatividad minero ambiental.
Artculo 23.- Responsabilidad del infractor.
La responsabilidad administrativa del infractor, en materia de minera y medio ambiente, es
determinada por la autoridad administrativa de minera, para el efecto, debe ser objetiva e
independiente de otras responsabilidades que pueda establecer otras normas sectoriales conforme
a sus competencias, as como la responsabilidad civil o penal que se deriven de los hechos u
omisiones que se configuren.
Artculo 24.- No convalidacin y obligacin del cese
El cumplimiento de la sancin por parte del infractor no implica de modo alguno la
convalidacin de la sancin irregular, debiendo cesar de inmediato los actos u omisiones que
dieron lugar a la sancin.
El cese de la conducta que constituye la infraccin no sustrae la materia sancionable.
Artculo 25.- Naturaleza de la Sancin
La sancin administrativa, es la consecuencia jurdica de carcter administrativo, que se
deriva de la verificacin de una infraccin cometida por las personas naturales, personas jurdicas,
por el ejercicio irregular de la actividad anotada.
Artculo 26.- Objetivos de la Sancin
La sancin tiene como objetivos:
1- Regulacin eficaz de conducta correcta de los titulares de operacin, a fin de que
cumplan a cabalidad con las disposiciones minero-ambientales, se prevenga conductas que
atenten contra la seguridad, la salud y el medio ambiente.
2- Prevenir que la comisin de la conducta sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las disposiciones infringidas o asumir la sancin.

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3-En lo posible recuperar, restaurar, o compensar los daos minero -ambientales causados
con el uso de maquinaria pesada y equipo minero.
Artculo 27.- Tipos de Sancin
Se considera tipos de sancin administrativa alternativa y accesoriamente:
a.- Amonestacin.
b.- Multa.
c.- Comiso.
d.- Cierre de instalaciones, retiro de equipos, instalaciones y/o accesorios.
e. Paralizacin de actividades, internamiento de maquinaria pesada, equipo minero,
vehculos de carguo de sustancias minerales.
f.- Capacitacin obligatoria en materia de derecho ambiental a cuenta y riesgo del infractor,
por un plazo mnimo de cuatro meses, debidamente certificada.
Cuando stas se deriven del inicio de un procedimiento sancionador, con una adecuada
verificacin de la ocurrencia de una infraccin.
Artculo 28.- Montos y gradualidad de la Sancin
Las multas sern expresadas en Unidades Impositivas Tributarias (UIT). La valoracin
econmica de las sanciones se efectuar conforme el principio de razonabilidad, considerando,
segn sea el caso, los siguientes criterios:
1- Valoracin del dao ambiental causado.
2- Valoracin de los minerales extrados indebidamente.
3-Daos o perjuicios causados a la poblacin vulnerable.
4- Reincidencia y/o similares.
5- El carcter doloso en la accin u omisin constitutiva de la infraccin.
6- El beneficio directo o indirecto obtenido por el infractor por los actos que motiven la
sancin.
7- Engao y/o encubrimiento de hechos o situaciones anlogas.
8- Colaboracin, diligencia o entorpecimiento y/o negativa en el proceso de supervisin o
fiscalizacin.
9- Reparacin del dao o realizacin de medidas correctivas, urgentes o subsanacin de
irregularidades en que hubiere incurrido, realizadas hasta antes de vencido el plazo para presentar
descargos.
10-La autoridad administrativa sancionadora podr establecer criterios complementarios
para la graduacin, los que sern debidamente sustentados al caso concreto.
Artculo 29.- Procedimiento administrativo sancionador

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La Direccin Regional de Energa y Minas, dispone la suspensin y/o cancelacin del
registro de equipo pesado, equipo y medios de transporte, para actividad minera en la Regin
Puno del infractor, adicionalmente impondr multa segn la gravedad de la infraccin cuya
ejecucin tendr carcter coactivo, pudiendo efectuarse el remate de la maquinaria pesada para el
pago de las multas, conforme a la ley de materia.
El procedimiento sancionador se regula conforme a las normas del Procedimiento
Administrativo General, prevista en la Ley N 27444.
DISPOSICIN FINAL Y COMPLEMENTARIA
La Oficina Descentralizada de la Direccin Regional de Energa y Minas, ubicada en el
distrito de Ananea, como autoridad minera tiene facultad para realizar acciones preliminares,
dentro del mbito de su jurisdiccin que corresponde al Distrito Minero de Ananea.
POR TANTO:
Comunquese al Presidente del Gobierno Regional de Puno, para su promulgacin.
En Puno, a los veinticuatro das del mes de febrero del dos mil diez.
NGEL ZAPANA VARGAS
Consejero Delegado del Consejo Regional Puno.
POR TANTO:
Mando se Publique y se Cumpla.
Dado en la sede del Gobierno Regional Puno, a los doce das del mes de marzo de dos mil
diez.
PABLO HERNN FUENTES GUZMN
Presidente del Gobierno Regional de Puno
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
Modifican el Plano de Zonificacin del Cercado de Lima aprobado por Ordenanza N 893MML
ORDENANZA N 1382
EL TENIENTE ALCALDE METROPOLITANO DE LIMA;
POR CUANTO
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA;
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo de fecha 13 de mayo de 2010 el Dictamen N 0632010-M M L-CMDUVN de la Comisin Metropolitana de Desarrollo Urbano, Vivienda y
Nomenclatura;

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