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SILVICULTURA BRASILEIRA - OPORTUNIDADES

E DESAFIOS DA ECONOMIA VERDE

COLEO DE ESTUDOS SOBRE

DIRETRIZES PARA UMA
ECONOMIA VERDE NO BRASIL
Autores:
Sebastiao Renato Valverde
Josiane Wendt Antunes Mafra
Marcos Antnio da Miranda
Cssia Silva Souza
Diego Campos Vasconcelos

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Realizao:
Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel - FBDS
www.fbds.org.br

Patrocinadores:
Ambev, BNDES, JSL, Light, Shell, Tetra Pak

Conselho Curador (FBDS):

Israel Klabin, Jerson Kelman, Jos Luiz Alquers, Maria Silvia Bastos
Marques, Philippe Reichstul, Rubens Ricupero e Thomas Lovejoy

Coordenao Geral (FBDS): Walfredo Schindler

Equipe FBDS: Luis Saporta, Liana Gemunder, Thais Mattos
Projeto e Coordenao Editorial:
Lilia Giannotti // DaGema Comunicao // www.dagemacomunicacao.com.br
Entrevistas: Lusa Avelino
Reviso: Luza Martins e Ceclia Corra

Projeto Grfico:
Chris Lima // Evolutiva Estdio // www.evolutivaestudio.com.br

Diagramao:
Carolina Noury, Lais Clem, Mate Lelo // Evolutiva Estdio

O PROJETO

O Brasil sede da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel (RIO+20), marcada para junho de 2012. Fruto de uma longa caminhada pela conscientizao da sociedade para a
urgncia de tratarmos nossa relao com o meio ambiente de maneira responsvel, tica e sem comprometermos o futuro das prximas geraes, este encontro internacional uma tima oportunidade
para revermos a trajetria das aes realizadas nos ltimos anos, identificando sucessos e fracassos.
S assim poderemos ajustar nossas polticas e prticas rumo ao desenvolvimento sustentvel.
O encontro traz tambm uma interessante proposta analtica chamada Economia Verde. Nessa perspectiva, esto reunidas as noes de uma economia de baixo carbono com menores impactos sobre
o equilbrio climtico, com uso eficiente dos recursos naturais e incluso social. Realmente, inconcebvel acreditarmos em um desenvolvimento humano de longo prazo que no tenha essas premissas como alicerce.
A Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) completa 20 anos de existncia
no mesmo ano da RIO+20. Ao longo desse tempo, temos trabalhado para promover o debate entre os
diferentes atores sociais (governos, academia, empresas, sociedade civil), como forma de alcanarmos as solues necessrias rumo sustentabilidade. Acreditamos que essas solues surgiro do
dilogo e de negociaes entre as partes, fruto de polticas pblicas claramente definidas, avanos
tecnolgicos, gesto eficiente e mobilizao social.
No esprito de contribuir para os debates da RIO+20, a FBDS apresenta a coleo de estudos sobre
Diretrizes para uma Economia Verde no Brasil, resultado de pesquisas e seminrios realizados com
importantes stakeholders que analisaram, discutiram, criticaram e apresentaram sugestes aos trabalhos elaborados por especialistas brasileiros nas reas de energia, transportes, resduos slidos,
agricultura, florestas, recursos hdricos e finanas.
Nesta coleo de cadernos de contedo, listamos as principais barreiras identificadas para o desenvolvimento de uma Economia Verde no Brasil, assim como propomos diretrizes que devero ser adotadas pelas diferentes esferas do poder pblico, do setor produtivo e da sociedade civil organizada para,
enfim, ajustarmos nossa trajetria de desenvolvimento.
Esse trabalho foi possvel graas ao decisivo apoio financeiro e institucional oferecido por alguns dos
mais importantes parceiros da FBDS, empresas no somente preocupadas, mas efetivamente engajadas na prtica da agenda da sustentabilidade: AMBEV, BNDES, JSL, LIGHT, SHELL e TETRA PAK.
Israel Klabin, presidente da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel FBDS

PALAVRA DO BNDES
O BNDES, como principal agente de financiamento de projetos de desenvolvimento no Brasil, reconhece a importncia de construir um modelo sustentvel de crescimento para o pas, pautado pelo uso
eficiente dos recursos, pela preservao ambiental e pela incluso social.
Alm de considerar a varivel ambiental na anlise e acompanhamento de todos os seus investimentos, buscando sempre o padro mais ecoeficiente, o BNDES financia iniciativas que geram benefcios
diretos sobre a qualidade ambiental e a diminuio das desigualdades sociais e regionais no pas.
Em 2011, os desembolsos associados Economia Verde alcanaram R$ 18,4 bilhes, com o apoio a
projetos de energias renovveis, eficincia energtica, gesto de resduos e lixo urbano, transporte
coletivo no poluente, bem como outras atividades que promovem a reduo de emisses de carbono.
A expectativa para os prximos anos a intensificao das contribuies dinamizao desses setores, com destaque para o incentivo inovao em tecnologias verdes.
Um dos caminhos para a inovao , sem dvida, a multiplicao e divulgao do conhecimento por
meio de estudos como os que esto oportunamente reunidos nas publicaes Diretrizes para uma
Economia Verde no Brasil.

O patrocnio a esse conjunto de publicaes , para o BNDES, uma oportunidade de estimular novas e
melhores prticas, processos e comportamentos nos diversos setores da economia brasileira, mostrando que a preocupao ambiental , sobretudo, economicamente positiva.

INTRODUO
A silvicultura uma cincia dedicada ao estudo
de mtodos hbeis a promover a implantao e
a regenerao dos povoamentos florestais, em
funo no apenas de interesses econmicos,
mas tambm sociais, culturais e ecolgicos.

dificuldades em fazer uso deste diferencial como

estratgica de marketing internacional. As entidades de classe da silvicultura precisam entender
a importncia desta divulgao junto aos fruns
globais de sustentabilidade.

O Brasil tem despontado como a maior potencia

mundial no fornecimento de produtos florestais
madeireiros (PFM) e no-madeireiros (PFNM) e
ainda referncia como fornecedor de servios
ambientais, graas s funes ecossistmicas
de suas florestas.

Do mesmo modo, diante de proprietrios descapitalizados, ainda que com tanta disponibilidade
de terras com vocao florestal, primordial a
busca de investidores para inverses em reflorestamento, estimulados por meio de compromissos globais que privilegiem o desenvolvimento sustentvel, bem como de polticas pblicas
congruentes com este objetivo somadas superao de entraves, a fim de que se possa consolidar a silvicultura nos moldes da Economia Verde.

Conquanto o pas possua mais de 500 milhes

de hectares de floresta nativas e apenas 6 milhes de plantaes, possvel afirmar que quase toda a riqueza socioeconmica do setor florestal brasileiro vem da silvicultura, ou seja, das
plantaes florestais. Em que pese o contexto
histrico de meio sculo da Engenharia Florestal,
o seu avano tecnolgico tem sido significativo.
Diante das vantagens da silvicultura, h ainda
muito espao para o seu crescimento no Brasil,
se for comparada de pases tradicionalmente
florestais. O setor ainda tem muito a expandir em
termos sociais, econmicos e ambientais.
Dentre as atividades econmicas, a silvicultura
talvez a que apresente maior potencial de contribuio para a construo de uma Economia
Verde, visto que realizada dentro dos conceitos
desta, e produz insumos s outras atividades alcanarem o caminho da sustentabilidade.
Sem embargo destas caractersticas favorveis
que diferenciam a silvicultura brasileira em relao ao resto do mundo, o pas tem encontrado

Trata-se de um esforo que implicar, ainda

que dentro do modo de produo capitalista, na
busca de um paradigma apto a aliar um arsenal
complexo de dimenses (culturais, econmicas, sociais, polticas, territoriais, ecolgicas,
etc.), resultando em modificaes substanciais
no modo de vida e de gesto estratgica dos
empreendedores, sendo inevitvel o apoio e
fomento dos mais distintos segmentos, inclusive do poder pblico, mediante uma reviso das
normas polticas e dos incentivos.
Desta forma, no somente estudos como este,
mas tambm fruns globais que tratam da sustentabilidade, so fundamentais para que o setor florestal brasileiro possa se apresentar ao
mundo em busca de apoio para sua desejada expanso, permitindo, em nvel nacional e internacional, a superao de seus inmeros entraves
e a formulao de diretrizes que, de fato, sejam
aptas a torn-lo um segmento verde.

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Fala-se muito em desenvolvimento sustentvel

que, em uma viso inicial, consistia na pretenso de compatibilizar, de forma harmnica, a
produo econmica e o meio ambiente, criando
um desenvolvimento duradouro e equilibrado,
apto a suprir as necessidades no apenas da
gerao presente, das futuras. Justamente pela
complexidade dos elementos que recaem sobre
a questo, este conceito adquiriu outros contornos e novas dimenses (MAFRA, 2009).

Felizmente, a conscincia dos conflitos entre as

aes antrpicas e o meio ambiente est explodindo. Como os recursos naturais so passveis
de exausto, mas o homem no pode deixar de
explor-los, h entendimento de que ele deve
produzir de modo e montante compatveis com
a preservao. O gerenciamento ambiental surge como instrumento de planejamento, para que
no ocorra degradao ambiental e decadncia
da qualidade de vida (Carneiro et al., 1993).

Sob este prisma, extremamente importante a

interconexo entre os saberes, em busca de uma
compatibilizao harmnica dos diversos elementos aptos a promover um desenvolvimento
que seja, de fato, sustentvel. Neste aspecto, a
economia deve cumprir o seu papel dentro de
um criterioso processo de gesto ambiental.

V-se a preocupao de cientistas, governantes,

economistas e intelectuais com a causa ambiental, sendo possvel, identificar o desenvolvimento de novos nichos de negcios descritos como
mercado verde.

Afinal, a maneira de gerir a utilizao dos recursos o fator que pode acentuar ou minimizar os
impactos, sendo importante ter em mente que
o processo de gesto ambiental fundamenta-se
em trs variveis: a diversidade dos recursos extrados do ambiente, sua velocidade de extrao,
que permite ou no a sua reposio, e a forma de
disposio e tratamento dos seus resduos e
efluentes (PHILLIP JR. et al., 2004).
A ateno da Cincia Econmica para os problemas ambientais se acentuou com a constatao do aumento da degradao ambiental nas
economias industrializadas, da possibilidade de
exausto dos recursos naturais, produzidos em
quantidade que se acredita incompatvel com a
capacidade de preservao ambiental. Vive-se
em uma sociedade de consumo onde os desejos
humanos so ilimitados, mas os recursos disponveis para satisfaz-los insuficientes.
Calderoni (2004) acredita ser um imperativo a
associao da dimenso econmica s questes
ambientais, afirmando que ela essencial para
a formulao de diretrizes de atuao do governo, das empresas e dos cidados para a prpria
compreenso dos fatos e das relaes sociais,
culturais e polticas.

Historicamente, o respeito ao meio ambiente

visto como restrio ao desenvolvimento das
atividades empresariais, no entanto, tericos
como Porter e Van Der Linde (1995) defendem
que no existe incompatibilidade. As empresas
tm se reestruturado objetivando a melhoria da
produtividade e eficincia no uso dos recursos,
entendendo que preciso inovar para transformar a crise ambiental em vantagem competitiva. H empresas economizando com a reduo
de emisso de gases de efeito estufa (GEE), com
programas de eficincia energtica ou gerando
receita a partir da venda de seus resduos.
A responsabilidade ambiental tem sido pensada
em todos os aspectos operacionais, buscando
eliminar impactos ambientais no conjunto da
cadeia de negcios, desenvolver produtos e servios que ajudem os consumidores a reduzir o
prprio dano ecolgico e a melhorar a qualidade
de vida, alm de incentivar padres de consumo
responsveis (ROSENBURG e FERRAZ, 2007).
Da que as empresas buscam e precisam se
apresentar como sensveis questo ambiental,
o que sinaliza, assim, o incio de um processo de
transio ideolgica cuja meta atingir a sustentabilidade ambiental, agregando os princpios ecolgicos ao modus operandi da produo
industrial (LAYRARGUES, 2000).

O SETOR FLORESTAL E A SILVICULTURA BRASILEIRA

O Setor Florestal Brasileiro (SFB) marcado por uma amplitude de indstrias e de produtos, sendo
composto, basicamente, por trs cadeias produtivas: da madeira industrial (celulose e papel e painis de madeira reconstituda), do processamento mecnico da madeira (serrados e compensados)
e da madeira para energia (lenha, cavaco e carvo vegetal).
Cabe ressaltar que o SFB no caracterizado apenas pelos PFM, mas tambm pelos PFNM, os quais,
segundo a FAO (1998), so representados por produtos destinados ao consumo humano como alimentos, bebidas, plantas medicinais e extratos (exemplos: frutas, bagas, nozes, mel, fungos, dentre
outros); por farelos e forragem a exemplo dos campos para pastagem; e por outros no madeireiros,
tais como cortia, resinas, taninos, extratos industriais, plantas ornamentais, musgos, samambaias,
leos essenciais, etc.
De todos os segmentos produtivos do SFB, o de celulose e papel tem maior expresso, contribuindo de
forma relevante para o desenvolvimento do Brasil. A cadeia produtiva deste setor abrange as etapas de
produo de madeira, energia, celulose e papel, converso em artefatos de papel e papelo, reciclagem
de papel, produo grfica e editorial, alm de atividades de comrcio, distribuio e transporte.
O segmento de madeira reconstituda composto por uma gama variada de produtos, muito embora os mais conhecidos sejam o MDF (Medium Density Fibreboard), o aglomerado, o OSB (Oriented
Strand Board) e as chapas de fibras, destinados s fabricas de mveis, construo civil, fabricao de outros produtos e exportao. J a indstria do processamento mecnico compreende as
serrarias, as produtoras de lminas para a indstria de compensados, as de lminas decorativas e
as produtoras de PMVA (Produtos de Maior Valor Agregado).

Figura 1 Fluxograma da cadeia produtiva da madeira (Adaptado de POLZL et al., 2003)

CARVOARIA
ENERGIA
F
L
O
R
E
S
T
A

CELULOSE
MADEIRA
INDUSTRIAL

PROCESSAMENTO
ELETRNICO

PAPEL

PAINIS
PARTCULAS
LAMINADOS

COMPENSADO

SERRADOS

BENEFICIAMENTO

I
N
D

S
T
R
I
A

M
O
V
E
L
E
I
R
A

C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
F
I
N
A
L

Praticamente todos os segmentos da indstria

florestal tm apresentado crescimento no mercado internacional. O Brasil j o terceiro maior
exportador de celulose. A indstria de serrados
teve um crescimento acentuado nas duas ltimas dcadas, ocupando a 9 posio no ranking
internacional de madeira serrada de conferas
e o 2 lugar na produo de folhosas, enquanto
a indstria de compensados j a 6 maior do
mundo (ABIMCI, 2012).
No que tange matria-prima, estima-se que 60%
do compensado nacional seja proveniente de madeira de floresta nativa, enquanto os outros 40%
de florestas plantadas nas regies Sul e Sudeste
(particularmente o Pinus) (ABIMCI, 2012).

Dentre os principais PMVA produzidos no pas,

ainda que com foco no mercado externo, podem
ser citados os blocks, blanks, molduras, fence,
pisos, janelas e outros, enquanto os voltados ao
setor moveleiro so principalmente os pr-cortados, componentes estruturais, EGP (Edge Giued
Panel) e outros.
Para fabricao do PMVA, utiliza-se principalmente o Pinus e algumas espcies nativas como ip,
imbuia, jatob e outras, observando-se, porm
um crescimento da participao do eucalipto, em
virtude de seu rpido crescimento, da tendncia
de esgotamento das espcies nativas e inclusive
de restries para a comercializao de produtos
oriundos de florestas nativas, especialmente por
parte do mercado externo.
No que pertinente produo de energia via
biomassa florestal, tem-se que a madeira , provavelmente, o combustvel mais antigo e conhecido do homem, j que o incio de sua utilizao
est diretamente vinculado ao descobrimento do
fogo. Nos dias atuais, esta utilizao est normalmente relacionada com os produtos secundrios
dela obtidos, como, por exemplo, o carvo vegetal e a lenha. Recentemente, tem-se consolidado,
tambm, o uso de cavacos.

No Brasil, a madeira usada amplamente como

fonte de energia, sendo o pas um dos maiores
produtores e consumidores de carvo vegetal
e de lenha. Apesar da reduo do seu consumo
nos ltimos anos, o carvo vegetal ainda assume uma posio de destaque na economia brasileira, notadamente em Minas Gerais, principal
estado produtor e consumidor, no qual contribui
para a produo de ferro-gusa, ao e ferro-ligas.
Alm da siderurgia, o carvo tambm participa
como substituto do leo combustvel nas caldeiras e nos fornos das indstrias de cimento e de
materiais primrios.
Interessante notar quanto origem da matriaprima da produo de carvo vegetal, que est
acontecendo uma substituio cada vez maior
da madeira oriunda de florestas nativas pelas
de reflorestamento. No entanto, apesar de sua
importncia no contexto industrial brasileiro,
verifica-se que o aumento da eficincia nos elos
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se
encontra bastante incipiente no pas.
Todo este diferencial da silvicultura brasileira
se deve, principalmente, poltica de incentivos
fiscais que originou e estimulou os reflorestamentos no Brasil e ao rpido crescimento que
as plantaes florestais apresentaram. O Brasil
que, at antes desta poltica (1965), importava
papel, consumia todo carvo vegetal oriundo de
mata nativa e possua somente 500 mil hectares de plantaes, tem hoje apenas 1% do territrio com reflorestamento. Uma rea muito
pequena em relao sua rea territorial, mas
o suficiente para tornar o pas um dos principais
players no mercado florestal internacional.
Com tanta disponibilidade de terras abandonadas com vocao florestal aptas a receberem
plantios diante, porm, de proprietrios descapitalizados, urge como indispensvel a busca
por investidores para inverses em reflorestamento que venham a ser estimulados por
meio de compromissos globais que busquem o
desenvolvimento sustentvel e contribuam, assim, para o esverdeamento eficaz do mercado.

O Crescimento dos reflorestamentos

O SFB era insignificante at a PIFR (Lei Federal
5.106/1966; Decreto-Lei 1.134/1970; Decreto-Lei 1.376/1974 e Lei 7.714/1988). Parte da demanda por madeira provinha de desmatamentos
na regio de Mata Atlntica, do Cerrado e das florestas de Araucria, e uma pequena parcela dos
reflorestamentos de pinus, eucalipto e accia
(GOMIDE, 1988). O pas era um grande importador de celulose e papel. A lenha e o carvo vegetal
eram coprodutos dos desmatamentos oriundos
da expanso das fronteiras agrcolas. As placas
de madeira e os serrados vinham de araucrias
e de florestas nativas. Os poucos reflorestamentos visavam atender a demanda por dormentes e
energia para o transporte ferrovirio, por taninos
para os curtumes e por borracha para as indstrias de pneumticos (LADEIRA, 2002).

A partir da PIFR, o SFB evoluiu significativamente.

De importador de celulose e papel, o pas passou
a grande exportador. Houve o desenvolvimento
de um parque guseiro a carvo vegetal de reflorestamento, sobretudo em Minas Gerais. Mesmo
que a passos lentos, a indstria de placas de madeira tambm no deixou de crescer.
Devido inexistncia de um mercado de madeira
amplamente competitivo durante o perodo de
vigncia da PIFR que, a propsito, priorizou as
grandes indstrias em detrimento dos produtores rurais , o SFB cresceu, circunstancialmente,
de forma concentrada e verticalizada, resumindo-se em poucas e grandes indstrias de celulose e painis, que se responsabilizaram por todo
plantio de suas prprias matrias-primas.

Tabela 1 Evoluo das quantidades (ton) produzidas, exportadas, importadas e

da diferena entre a exportao e a importao de celulose entre 1968 e 1990
Ano

Produo

Exportao

Importao

Diferena

1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990

448.300
491.700
559.000
545.300
674.000
795.000
959.000
951.000
1.132.000
1.347.000
1.704.000
1.879.000
2.901.000
2.824.000
3.181.000
2.319.000
2.816.000
2.273.000
2.507.000
3.359.000
3.399.000
3.763.000
3.755.000

8.000
18.600
27.600
22.400
134.200
188.800
133.200
152.000
138.800
92.900
266.100
578.600
887.600
947.800
819.600
981.000
966.400
919.800
867.900
805.900
1.052.800
994.800
1.028.800

35.000
21.700
28.200
68.400
117.400
121.400
173.800
79.200
50.100
54.400
59.400
65.500
52.800
26.800
11.500
7.500
13.800
25.200
36.100
38.900
49.600
67.700
45.800

-27.000
-3.100
-600
-46.000
16.800
67.400
-40.600
72.800
88.700
38.500
206.700
513.100
834.800
921.000
808.100
973.500
952.600
894.600
831.800
767.000
1.003.200
927.100
983.000

Fonte: FAO

Praticamente se confundia as atividades de plantao com as de industrializao da madeira para a

produo de celulose e painis. No caso da siderurgia a carvo vegetal, at hoje o senso comum confunde a sua identidade, haja vista acreditar ser ela pertencente ao setor florestal. Mas, independente
de tudo isso, graas a esta poltica, o Brasil respeitado no mercado florestal mundial, podendo ser
apontado como um dos poucos pases que se d ao luxo de produzir carvo com madeira, sobretudo
de plantaes. O salto tecnolgico adquirido nas ltimas dcadas pela silvicultura proporcionou um
crescimento superior do SFB em relao aos pases produtores tradicionais.

As estatsticas da silvicultura brasileira

Muito embora o mercado florestal brasileiro seja concentrado e controlado pelas grandes indstrias
florestais, por outro lado, justamente em razo disso que o pas apontado como detentor da melhor silvicultura, j que tais indstrias sempre mantiveram investimentos significativos em pesquisas e desenvolvimento de novas tecnologias que refletem no avano do incremento das plantaes
florestais, buscando primordialmente melhorias genticas e de manejo florestal para as principais
espcies de interesse.
Figura 2 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil
em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010
folhosas

conferas

m3/ha.ano

25
22

22

20

18

18

18
12
10

10

6
4

Sucia

3
Indonsia

Austrlia

Chile

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)

EUA

Portugal

2
Finlndia

frica do Sul

conferas: 37

15
folhosas: 41

10

Mesmo ocupando parcela insignificante do territrio, em 2010 o setor de base florestal contribui
com quase R$52 bilhes na formao do valor bruto da produo, com R$7,5 bi na arrecadao de
impostos, com mais de 2 milhes de empregos diretos e indiretos e mais de R$9 bilhes para o supervit da balana comercial (ABRAF, 2011). Embora significativa a sua participao nos indicadores
macroeconmicos, o certo que ela poderia ser ainda maior, semelhante ao que acontece nos pases
desenvolvidos de tradio florestal como o Canad, a Finlndia, a Sucia, dentre outros, onde o setor
chega a representar 20% da economia. O Brasil possui a maior vantagem comparativa do mundo. Alis, em virtude de suas inmeras condies favorveis somadas competncia gerencial e a cincia
florestal, o Brasil apresenta a maior produtividade por hectare por ano se comparado aos maiores
produtores de florestas plantadas do mundo (figura 2).

Figura 3 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil

em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010
Eucalyptus

Pinus

39,4

38,6

37,7

36,7

41,3

40,5

40,1

39,8

37,6

37,6

m3/ha.ano

35,0

30,7

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)

Na figura 3, observa-se a evoluo da produtividade mdia ponderada em funo da rea plantada

das duas principais espcies plantadas, o Pinus e o Eucalipto. Entre os gneros florestais, o Eucalyptus e o Pinus foram os que melhor responderam, em termos de produtividade, no que tange s caractersticas edafoclimticas brasileiras. Conquanto o Eucalyptus esteja se sobressaindo, possvel
afirmar que, juntos, estes dois respondem por 93,4% da rea plantada no Brasil. O restante est
dividido entre seringueira, paric, accia, teca, dentre outras (tabela 2).
Em 2010, a rea de plantio de eucalipto totalizou 4.754.334 hectares, apresentando um crescimento de 5,3% em relao a 2009, enquanto a de Pinus foi 2,1% inferior, alcanando 1.756.359 ha, devido, em parte, pelo rendimento inferior ao eucalipto.

Tabela 2 rea Total de plantios florestais por gnero no Brasil em 2010

Gneros

rea
Ha

Eucalyptus
Pinus
Outros

4.754.334,00
1.756.359,00
426.390,00

68,20
25,20
6,60

Total

6.973.083,00

100,00

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011.

11

Espcies florestais e sua utilizao

12

apresentar potencial comercial , no so aproveitadas por falta de uma poltica que incentive
pesquisas silviculturais aptas a torn-las competitivas. o caso do jequitib (Cariniana estrellensis), que conquanto venha demonstrando
crescimento significativo, tambm sofre com um
desestmulo nas pesquisas, j que, para o seu
uso como madeira de serraria, demanda muitos
anos para o seu crescimento.

Mesmo possuindo uma das maiores riquezas em

biodiversidade, sobretudo arbreas, a cincia
florestal brasileira tem encontrado dificuldades
na domesticao das espcies nativas para o
plantio em larga escala, como o caso do mogno
(Macrophyla sweden), do cedro (Cedrela brasiliensis), dentre outras das quais no se conseguiu xito comercial. Por outro lado, o pas tem
investido em exticas como o mogno africano H espcies de crescimento mais rpido como
(Khaya ivorensis), o cedro australiano (Toona o paric (Schizolobium amazonicum) que tm
ciliata) e a accia (Acacia mangium).
conseguido maiores investigaes florestais,
muito embora, por ser utilizada para produo
O oposto tambm verdadeiro, ou seja, essn- de laminas, o seu nvel de exigncia e o tempo de
cias nativas que foram domesticadas em outros crescimento sejam menores.
pases, entre as quais, o caso mais emblemtico,
a seringueira (Hevea brasiliensis), responsvel Seringueira (Hevea brasiliensis): uma espcie
por tornar a Malsia a referncia na produo de nativa oriunda da regio amaznica e explorada
ltex com o seu cultivo, enquanto o Brasil se tor- de forma extrativista. No entanto, com o avano
nou referncia com o Eucalyptus da Austrlia.
das pesquisas florestais que conseguiram desenvolver indivduos mais resistentes ao mal
Espcies nativas mais plantadas
das folhas e tambm mais produtivos, tornou-se
vivel a sua plantao na regio sudeste do pas.
Algumas explicaes para no se conseguir a Com o avano da clonagem, os novos plantios
multiplicao comercial das espcies nativas tm apresentado produtividades satisfatrias
arbreas se devem a problemas ecofisiolgicos que tm estimulado novos produtores interessae fitossociolgicos. Espcies florestais do gne- dos nesta cultura, haja vista o aumento nos prero das Meliceas, como o mogno e o cedro, so os do ltex, principal produto da heveicultura.
suscetveis ao ataque de pragas que destroem a Interessante notar, porm, que novas tcnicas
parte apical da planta. Outras espcies nativas silviculturais tm procurado associar a produo
so suscetveis a doenas causadas por fungos do ltex com o de madeira para serem vendidas
e bactrias, como o caso da seringueira plan- assim que o plantel for reformado. Em razo da
tada na regio norte que sofre com o mal das melhora na atratividade da borracha natural e da
folhas causado pelo fungo Microciclys ulei. No eficincia no plantio da heveicultura, de um modo
caso especfico da seringueira, este problema geral em que no h consumo de recursos nacontornado com a realizao de plantios nas re- turais, emisso de gases e gerao de impactos
gies de escape, mais quentes e menos midas significativos, uma vez que os plantios so realie, de preferncia, mais distantes da regio Norte. zados em reas antropizadas , preciso defender que os produtos derivados desta cultura reH, ainda espcies que encontram dificuldades cebam todo apoio das instituies internacionais
de se desenvolver por depender da coexistncia relacionadas com o desenvolvimento sustentde outras espcies arbreas consorciadas, como vel, a fim de que passem a valorizar a borracha
o caso das castanheiras (Bertholletia excel- natural por meio do aumento do seu consumo
sa), enquanto outras, porm, mesmo no sendo em detrimento da reduo do consumo de seu
vulnerveis a estes problemas ecofisiolgicos concorrente sinttico, at porque a qualidade do
e fitossociolgicos e que, portanto, poderiam ltex superior deste ltimo.

Paric (Schizolobium amazonicum): tem seus

plantios concentrados no Par e Maranho, sendo que o principal uso de sua madeira a produo de laminados e compensados. O crescimento volumtrico desta espcie tem despertado a
ateno de investidores e de pesquisadores em
virtude de sua celeridade. Alis, dentre as espcies nativas, talvez esta seja considerada a de
crescimento mais rpido. Em 2010, segundo informa o Anurio Estatstico da ABRAF (2011), a
rea plantada dela atingiu 85.470 ha.

Pinus est concentrada na regio sul (79,8%), devido s condies edafoclimticas e localizao
prxima aos principais centros processadores de
madeira, sendo que o Paran lidera o ranking com
31,9% da rea total nacional, seguido por Santa
Catarina, 31,1%. O Pinus o segundo gnero mais
plantado no pas. Ele originrio das Amricas
do Norte e Central, tendo sido, aqui, inicialmente
plantado na regio sul, principalmente o Pinus
elliotti e o Pinus taeda, a partir de 1940. Mais tarde, com a introduo dos pinus tropicais, ele se
espalhou por todo o pas. As principais utilizaes
Araucria (Araucaria angustifolia): uma esp- da madeira so para serrados, construo civil,
cie originria das regies sul e sudeste do Brasil, celulose e papel, laminados e MDF.
estando os seus plantios comerciais concentrados em Paran e Santa Catarina. A madeira de Eucalipto: o gnero Eucalyptus possui a maior
alta qualidade e destinada fabricao de serra- rea plantada no Brasil, perfazendo um total
dos, laminados, mveis e na indstria de papel. equivalente a 4.754.334 hectares, sendo que
preciso ressaltar que os plantios de Araucria es- 55,8% esto concentrados na regio Sudeste. No
to sendo reduzidos ao longo dos ltimos anos, mbito estadual, Minas Gerais, So Paulo, Bahia,
devido, em parte, ao rpido crescimento do Pinus Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Sul, Esprito
e Eucalyptus e s restries normativas para a Santo e Paran detinham, em 2011, 86,1% dos
sua preservao (ABRAF, 2011).
plantios (ABRAF, 2011). O eucalipto um gnero arbreo pertencente famlia das Mirtceas,
Espcies exticas mais plantadas
sendo nativo, principalmente, da Austrlia e possuindo mais de 700 espcies conhecidas, cada
A introduo de espcies florestais em outro con- uma delas apropriada para um fim especfico de
tinente nas mesmas condies climticas do con- aplicao da madeira. No Brasil, seu cultivo em
tinente nativo tem permitido o desenvolvimento escala econmica se deu a partir de 1904, com
da cultura em larga escala e de forma satisfatria, o trabalho do agrnomo silvicultor Edmundo Nahaja vista o distanciamento de seus inimigos na- varro de Andrade, direcionado ao atendimento da
turais (pragas e doenas) existentes no ambiente demanda da Companhia Paulista de Estradas de
original. Dentre os principais gneros florestais Ferro. Mais precisamente a partir de 1965, com
exticos no Brasil, pode-se afirmar que o Pinus a PIRF, sua rea de plantio no pas aumentou de
e Eucalyptus so os mais plantados. Graas ao 500 mil para quase 5 milhes de hectares.
avano das pesquisas na eucaliptocultura, as
plantaes deste ltimo tm se multiplicado de As principais razes que tornam o gnero o mais
forma expressiva, substituindo velhos plantios, plantado no Brasil so a sua fcil adaptao a
at mesmo de Pinus, que ainda mantm a sua se- vrios tipos de solos e clima, a elevada produtigunda posio no ranking de rea plantada.
vidade e, ainda, a possibilidade de utilizao de
sua madeira para os mais variados fins, como
Pinus: das espcies de conferas, aquelas que celulose e papel, leos essenciais, produtos de
tm importncia econmica e que possuem higiene e limpeza, mveis, construo civil, posgrande rea plantada no Brasil so as Pinus. De tes, moures, chapas de fibras, laminados, comacordo com ABRAF (2011), a rea plantada com pensados, MDF, carvo e lenha.

13

Teca: (Tectona grandis) oriunda das florestas

tropicais ndicas e asiticas, sendo, no Brasil,
plantada em escala comercial no Mato Grosso,
Amazonas, Acre e Par. Segundo ABRAF (2011), a
sua madeira utilizada principalmente na indstria naval, construo civil, indstria moveleira,
fabricao de assoalhos e de decks.

H outra est relacionada com as diversidades

produtivas decorrentes justamente da funo
produtora florestal, o que significa dizer que ao
mesmo tempo que a floresta produz bens tangveis (madeireiros e no-madeireiros) tambm
fornece outros intangveis oriundos de suas funes ecossistmicas (servios ambientais).

Accia: as espcies Acacia mearnsii e Acacia

mangium so originrias da Austrlia, Nova Guin e Indonsia. No Brasil, o gnero cultivado
com a finalidade de extrao de tanino a partir
da casca, para as indstrias de curtume, bem
como para a utilizao de sua madeira nas indstrias de celulose, energia e painis de madeira (ABRAF, 2011).

O segmento das plantaes florestais vem desempenhando importante papel no cenrio socioeconmico do pas, contribuindo para a produo de bens e servios, agregao de valor aos
produtos florestais, bem como para a gerao de
empregos, divisas, tributos e rendas. Ele se tornou um importante vetor de desenvolvimento
sustentvel graas ao tratamento responsvel,
em termos econmicos, ambientais e sociais,
dispensado cadeia produtiva das indstrias de
base florestal, ao desenvolvimento de pesquisas, formao de profissionais, capacidade
empreendedora, disponibilidade de terras e
de mo-de-obra, bem como em razo das condies edafoclimticas favorveis, resultando,
assim, no presente sucesso.

O crescimento da eucaliptocultura
no Brasil

14

No Brasil, os primeiros estudos com o eucalipto

datam do incio do sculo XX, quando Edmundo
Navarro de Andrade iniciou testes comparativos
entre espcies do gnero Eucalyptus e nativas.
Por ser uma rvore de rpido crescimento e de
fcil adaptao s mais diferentes condies de
solo e clima, o eucalipto se tornou uma alternativa racional contra a devastao das florestas
nativas. Hoje, os macios florestais desse gnero so destinados produo de carvo vegetal
para a indstria siderrgica e de ferroligas, para
produo de celulose, papel, painis e, ainda,
produtos de limpeza, aromatizantes e medicamentos. Completando seu papel de protetor das
florestas nativas, cresce a cada dia o uso da madeira serrada proveniente do eucalipto.

Aspectos sociais, econmicos e

ambientais da silvicultura brasileira
A atividade florestal no Brasil possui fortes caractersticas que a diferenciam das demais atividades econmicas. Uma delas est relacionada
fonte da matria-prima, j que pode advir tanto
de florestas plantadas, quanto de nativas.

Seguramente o Brasil detm uma das mais

avanadas silviculturas de florestas plantadas
do mundo. Complementar s vantagens citadas,
conta-se, ainda, com o crescente interesse de investidores nacionais e internacionais em formar
ativos florestais, participando dessa promissora
atividade no pas (Pinto Junior e Ahrens, 2010).
Aspectos econmicos
O setor florestal, como dito, contribui com e para
uma importante parcela de gerao de produtos,
tributos, divisas, empregos e renda, o que extremamente importante para os mais diversos
segmentos da sociedade, notadamente para a
economia brasileira. O setor , ainda, estratgico no fornecimento de matria-prima para o
desenvolvimento da indstria nacional de base
florestal, conforme apontamentos do Anurio
Estatstico da ABRAF (2011).

O Valor Bruto da Produo Florestal (VBPF) um

importante indicador econmico de desempenho
do setor e obtido com a multiplicao do preo
de cada produto florestal pela respectiva quantidade produzida. Em 2010, de acordo com o documento acima, o VBPF estimado do setor de florestas plantadas correspondeu a R$ 51,8 bilhes.
No que tange ao saldo total das exportaes brasileiras, aps atingir US$ 201,9 bilhes em 2010,
foram contabilizados US$ 7,5 bilhes (3,7% do
total) como oriundos de produtos de florestas
plantadas e as importaes destes US$ 2 bilhes. O saldo da balana comercial florestal totalizou US$ 5,5 bilhes, 27,1% do saldo global do
pas (Anurio Estatstico da ABRAF, 2011).
As empresas florestais previram um investimento de US$14 bilhes entre 2008 e 2012, totalizando, em 2010, o equivalente a R$ 2,4 bilhes
(2,3% inferior aos investimentos efetuados no
ano anterior). Desse total, 89,9% foram destinados a trs segmentos: Colheita e Transporte
(31,5%), Plantio (34,9%) e Indstria (23,4%). H
uma projeo de que, nos prximos cinco anos,
o valor dos investimentos venha triplicar, podendo atingir R$7,6 bilhes anuais (ABRAF, 2011).
Aspectos sociais
No mbito social, as atividades da cadeia produtiva das plantaes florestais promovem a
gerao de empregos e renda na rea rural, auxiliando na reduo do xodo rural (Pinto Junior

e Ahrens, 2010). Tal fato de suma importncia,

j que o Brasil fortemente marcado pela concentrao de renda e pela pobreza, no meio urbano e rural. Estudos demonstrem que neste
ltimo, que sofre com o peso da tradio latifundiria herdada no perodo colonial, que se encontram os piores ndices de insegurana alimentar
(IBGE, 2006), analfabetismo, mortalidade infantil, insalubridade, doenas parasitrias e outras
endemias (IBGE, 2001). Silva (2006, p.01) revela
que essa imensa pobreza decorre das restries
de acesso aos bens e servios indispensveis
reproduo biolgica e social, fruio dos confortos proporcionados pelo grau de desenvolvimento da sociedade.
Abramovay e Sachs (1995, p.11) entendem que
a valorizao do meio rural pode ser um dos
meio seguro de mitigar problemas e que atingem o meio urbano, notadamente nos pases e
regies onde o peso da populao rural ainda
importante: boa parte da misria rural se explica pela dificuldade que tm os pobres de ampliar
os horizontes de sua vida social, econmica e
cultural. Esta a razo pela qual Sen (2000)
defende que, muito embora a base material do
processo de desenvolvimento seja importante e
decisiva, primordial ampliar a capacidade dos
indivduos fazerem suas escolhas, ampliando, o
seu horizonte social. O desenvolvimento estudado como liberdade, elemento do qual se afastou um nmero cada vez maior de pessoas, com
a introduo da nsia de modernizao imposta
pelo modelo desenvolvimentista.

Tabela 3 Estimativa do numero de empregos diretos, indiretos e

do efeito-renda do setor de florestas plantadas em 2010
Segmento

Setor de florestas plantadas

Diretos

Indiretos

Efeito-renda

Total

Silvicultura
Siderurgia a Carvo Vegetal
Produtos de Madeira
Mveis
Celulose e Papel

176.404
47.804
187.040
116.361
112.817

719.188
263.973
122.770
87.271
259.479

461.366
937.901
257.179
159.996
755.874

1.356.958
1.249.678
566.989
363.628
1.128.170

Total

640.426

1.452.680

2.602.316

4.695.422

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011

15

Tabela 4 Estimativa de participao de tributos arrecadados pelos segmentos

associados a florestas plantadas no Brasil nos anos de 2009 e 2010
2009
Segmento
Indstria Florestal (Florestas Plantadas)
Brasil (Tributos federais, estaduais e municipais)

R$
(Milhes)
7.307
1.096.002

2010
%
0,67
100,00

R$
(Milhes)
7.410
1.291.015

%
0,57
100,00

Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011

16

As florestas plantadas no competem com a

agricultura ou com a pecuria (importantes para
uma significativa parcela dos municpios) (Bracelpa, 2010). No meio rural, inmeras dicotomias tm sido colocadas em xeque, como: rural/
urbano, agricultura de subsistncia/agronegcio
e agricultura familiar/patronal, surgindo a noo
de pluriatividade como uma estratgia de renda,
trabalho, emprego e reproduo social da famlia
rural, onde atividades agropecurias e no agropecurias coexistem, sendo elas monetrias ou
no-monetrias, e tudo sob a perspectiva de um
mundo globalizado que vive uma crise ambiental
sem precedentes (MAFRA, 2009).

garantindo uma fonte de renda adicional aos

produtores, e possibilitando benefcios sociais,
econmicos e ambientais, passando a floresta
a representar uma reserva estratgica e a constituir uma varivel em sua matriz produtiva. H
ainda uma vantagem relativa qualidade da
e para a mo-de-obra na rea florestal, sendo
superior em relao s atividades similares no
meio rural, sobretudo a agricultura tradicional.
No setor florestal, dado o histrico de fiscalizao intensiva, os encargos trabalhistas so garantidos, gerando empregos para mo-de-obra
no qualificada e especializada (engenheiros,
administradores e tcnicos).

A incluso da cadeia produtiva florestal no contexto do agronegcio brasileiro representa a

manuteno e a criao de empregos diretos e
indiretos no meio rural e urbano, e tambm a existncia de uma assistncia social necessria, de
investimentos em sade, educao e lazer (turismo ecolgico) e, assim, de melhorias na qualidade de vida das pessoas e comunidades, direta
e indiretamente ligadas aos investimentos no
setor e segmentos decorrentes e correlatos. De
acordo com o Anurio Estatstico (ABRAF 2011),
no ano de 2010, o setor florestal manteve 4,7 milhes de postos de empregos, incluindo diretos
(640,4 mil), indiretos (1,45 milhes) e empregos resultantes do efeito-renda (2,60 milhes).

O setor contribui efetivamente para a arrecadao de impostos, pois, segundo o Instituto Brasileiro de Planejamento Tributrio (IBPT), a arrecadao tributria brasileira em 2010 foi da ordem
de R$ 1,29 trilhes, sendo estimado que, deste
total, R$ 7,4 bilhes sejam referentes contribuio tributria do setor florestal, o que representa 0,57% do montante arrecadado no pas.

medida que o reflorestamento se descentraliza para pequenas propriedades rurais, contribui para evitar o xodo e aumentar o emprego,

At pela competio, empresas buscam obter a

certificao de seus produtos e, para isso, apresentam inmeros projetos sociais, aptos a beneficiar no somente os seus atores internos (funcionrios, terceirizados), mas ainda os externos
(comunidade atingida pelo empreendimento).
Do mesmo modo, so observados investimentos
em infraestrutura, o fomento a novos negcios,
assim como o consumo de bens oriundos da produo local, gerando impactos sociais positivos.

ATUALIDADES E PERSPECTIVAS DO SETOR FLORESTAL BRASILEIRO

Apesar da indiscutvel contribuio da PIFR para
o SFB, este ainda carece de uma identidade forte
e prpria, sendo que os reflexos so vistos at
hoje nas tabelas do Sistema de Contas Nacionais. H enormes dificuldades na sistematizao de dados do setor, estando os registros de
suas atividades e produtos dispersos e, muitas
das vezes, embutidos em outros setores econmicos, inferindo-se a omisso quanto a algumas
relaes intersetoriais, como o caso da siderurgia a carvo vegetal e da borracha natural.
Da mesma forma que a introduo da PIFR mudou a face do SFB, seu fim provocou mudanas.
Seja por conter os desmatamentos ou expandir o
parque industrial florestal, estando os investidores apoiados pelos Programas Nacionais de Desenvolvimento (PND) I e II, o Brasil deve muito a
ambos (PIFR e PND), apesar das consequncias
negativas, como a concentrao industrial e fundiria e a monocultura florestal (REIS, 1993).
No obstante a importncia destas polticas e
programas, o pas no tinha como mant-las

poca, em razo do grande dficit pblico agravado em 1988, o que provocou uma drstica
reduo na rea reflorestada. Dada a caracterstica de longo prazo da atividade e do estoque florestal formado (de 1966 a 1988), o efeito desta
ao governamental s foi perceptvel no incio
da dcada de 2000.
Com as exportaes dos produtos florestais, o
consumo interno em franco crescimento e novos produtos florestais, a demanda equivalente
por rea florestal passou a crescer a uma taxa
superior oferta, gerando um colapso desta, o
que passou a fazer parte do panorama florestal,
resultando em aumentos contnuos nos preos
da madeira e derivados.
A atividade de reflorestamento que, at ento,
no se mostrara atrativa, passou a ser cogitada
por produtores e investidores independentes.
Ao mesmo tempo, as indstrias florestais passam a ser criticadas por possurem extenses
de terras que acarretavam latifndios em monoculturas florestais.

Figura 4 Evoluo, de 2000 a 2009, das exportaes de celulose do Brasil

comparada s exportaes dos demais players do mundo (FAO, 2010)
12.000.000
Canad
EUA

10.000.000

Brasil
Sucia
Finlandia

8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

17

Atualmente, mesmo com os reflexos das crises

financeiras no cenrio internacional, o reflorestamento continua atraindo muitos investidores,
sendo importante salientar que, no meio rural
das regies centro-sul brasileira, o reflorestamento uma das atividades mais rentveis e a
que mais tem se expandido (VALVERDE, 2009).
visvel o aumento da participao dos produtores
nesta atividade. Alm do crescimento nas exportaes de celulose, e o Brasil se tornando o maior
player no mercado mundial, novos produtos a
base de madeira de reflorestamento tm surgido: artefatos de madeira imunizada, cavacos e
novos painis (MDF, MDP e OSB).

18

Muitas pequenas indstrias florestais consumidoras de madeiras de plantaes, at em propriedades rurais, tm surgido no Brasil. o caso
das serrarias, usinas de tratamento de madeira,
picadores de cavacos e marcenarias. Para atender necessria expanso do plantio, disseminou-se uma quantidade significativa de viveiros
de produo de mudas de espcies florestais
comerciais, principalmente de eucalipto e pinus.
A cada ano, maior a participao no mercado
dos produtos florestais de plantaes em detrimento daqueles provenientes de mata nativa,
sobretudo na Amaznia, o que gera aumento da
conscientizao dos consumidores quanto indispensvel proteo da floresta tropical.
O futuro do setor tende a melhorar. Com a consolidao do Brasil como um dos principais players
florestais, espera-se que ele se torne o maior exportador de celulose do mundo j na prxima dcada (VALVERDE et al, 2006). O mesmo caminho
est sendo trilhado pela indstria de MDF.
medida que os produtos oriundos de reflorestamento substituem os de nativa, h expectativas quanto a maior profissionalizao e menor
informalidade no setor, fatos que acarretaro na
disponibilidade de informaes da cadeia produtiva, de forma mais fidedigna, atual e abrangente.Quanto aos PFNM, as perspectivas so de que
haja organizao da cadeia produtiva, j sendo

apontado um volume elevado de estudos sobre a

dinmica comercial destes produtos. Resultados
de pesquisas tm demonstrado a necessidade
de polticas pblicas para organizar esta cadeia.
O poder pblico poder dirimir esforos que promovam melhorias junto ao mercado dos PFNM.
So, ainda, visveis os esforos para consolidao de um mercado de commodities oriundo dos
servios ambientais das florestas.

Produtos Florestais No-Madeireiros

Os PFNM so usualmente empregados como terpicos, produtos alimentcios, industriais e artesanais, cosmticos, ornamentao, utenslios e
energia (ver tabela 5).
Muitos PFNM so tradicionalmente conhecidos
em sua aplicao teraputica, alguns com propriedades medicinais cientificamente conhecidas, enquanto outros so empregados apenas
pelo valor cultural. De fato, este um problema
que dificulta a organizao deste mercado, j que
h muitas crendices a eles associadas.
Por sua vez, muitos PFNM categorizados como
utenslios so empregados para a produo de
embalagens (cestos, balaios e bolsas), adornos
e produtos para uso domstico. Entende-se como
PFNM para uso energtico os frutos com alto teor
calrico, como a macaba e o dend, que, com o
advento do programa de biocombustveis, estes
ganharam forte incentivo para a produo.
Alm de problemas culturais associados aos
PFNM, outro, de mesma gravidade, est relacionado forma de gesto da sua produo conforme a origem produtiva. Muitos PFNM podem ser
obtidos de plantaes e de nativas por meio do
extrativismo (com forte desorganizao).
Torna-se difcil quantificar e valorar as atividades
de produo dos PFNM quando estes so tambm oriundos de nativas, haja vista a ilegalidade,
a informalidade e a sonegao das informaes.

Tabela 5 Produtos florestais no-madeireiros e subprodutos

PFNM

Produtos propriamente ditos

Produtos gerados a partir dos PFNM

Cascas

Medicinais
Ornamentais
Alimentcios
Religiosos
Artesanais
Adubosnaturais

Taninos
Princpios ativos medicinais
Cosmticos
Corantes
Fibras vegetais

Folhas

Ornamentais
Artesanais
Forragens para animais
Alimentcios
Medicinais
Religiosos
Construes

Fibras vegetais
Medicinais
Cosmticos
Adubos naturais
Corantes
Ceras

Frutos

Alimentcios
Artesanais
Medicinais
Forragens para animais
Produo de mudas
Decorao (paisagismo)

leos vegetais
Purificao da gua
Usos industriais
Alimentcios

Sementes

Artesanais
Religiosos
Alimentcios
Decorao
Forragem

leos (biocombustveis, frmacos etc.)

Gomas
Biocidas naturais
Mudas
Alimentcios

Razes

Alimentcios
Religiosos
Medicinais

Biocidas naturais
Corantes
Alimentcios

Flores

Decorao
Alimentcios
Artesanais
Religiosos

Corantes
Produo de mel
Aromatizantes
Cosmticos

Galhos

Artesanais
Utenslios domsticos
Religiosos

Lenha
Resinas
Corantes
Ltex

Troncos (fustes)

Resinas
Corantes
Ltex
leos essenciais

Alimentcios
Artesanais (a partir de cips)

Ltex

Medicinais
Impermeabilizantes, Vernizes

Borrachas

Resinas

Medicinais
Vernizes

Adesivos para madeiras

Repelentes e produtos aromatizantes

Taninos

Biocidas naturais
Tratamentos de gua
Protetores
Curtimentos

Resinas vegetais

leos

Alimentcios (Para fritura de alimentos)

Medicinais
Repelentes

Medicinais
Cosmticos

Corantes

Alimentcios
Pinturas para fins ritualsticos
Tingimento de tecidos

Alimentcios

19

O amadorismo no processo extrativista, dificulta

a organizao das atividades de produo dos
PFNM oriundos da floresta nativa, promove influncias negativas na organizao de outras atividades que utilizam matria-prima de plantaes
dotadas de maior profissionalismo (como indstrias de artefatos de borrachas e de conserva de
palmito). Provavelmente, as maiores contribuies estatsticas dos PFNM so provenientes
das informaes obtidas das plantaes, como
no caso do carvo vegetal, que tem enfrentado
dificuldades na preciso das estatsticas das
atividades de produo, j que muito do que advm de floresta nativa legalizado como se fosse proveniente de plantaes florestais, o que
se d para burlar as fiscalizaes ambientais.

20

Ainda assim, h atividades altamente consolidadas, tais como a do guaran, do aa, da castanha do Par, etc. Segundo Fiedler, Soares e
Silva (2008), a extrao dos PFNM tem grande
importncia social, econmica e ambiental, pois
atuam prioritariamente em pequenas propriedades, preservando a biodiversidade das florestas
nativas, sendo uma fonte alternativa de renda e
contribuindo para inibir o desmatamento. A FAO
(1994) diferencia os PFNM das Funes e Servios Ecossistmicos, da a importncia de se
caracterizar os Servios Ambientais Florestais,
pela sua importncia, rumo Economia Verde e
ao desenvolvimento sustentvel.

Os Servios Ambientais
das Florestas (SA)
Segundo o relatrio da FAO Situao das florestas no mundo 2009, so destrudos, diariamente, cerca de 200 km2 de florestas, com perda
anual mdia de 7,3 milhes/ha, razo pela qual
a demanda mundial por produtos e servios ambientais aumentar consideravelmente nas prximas dcadas (FAO, 2009). Alis, isto o que
igualmente informa Andrade e Romeiro (2009)
quando afirmam que o interesse pelos ecossistemas e pelos servios por ele prestados tem
aumentado nos ltimos anos.

O relatrio acredita ser pouco provvel que o

ritmo de desmatamento na Amrica do Sul diminua em um futuro prximo, j que os pases com
uma grande quantidade de florestas tm buscado aproveitar a crescente demanda mundial por
produtos bsicos, buscando encontrar um caminho para o rpido desenvolvimento econmico. A proviso de bens pblicos mundiais, como
o crdito de carbono, poder ajudar, no entanto,
para o relatrio, no se tem criado um mecanismo eficaz, isto , apto a proporcionar incentivos
suficientes para frear o desmatamento.
Esta previso se concretizar caso o setor privado e o poder pblico no voltarem os olhos
para as suas riquezas, incorporando no debate
o mercado de servios ambientais e suas perspectivas e interconexes com os demais setores, mercados e produtos, j que a ideia de esverdeamento da economia tem impulsionado
estudos e investimentos, inclusive na silvicultura cujo perfil e potencialidades permitem que se
alcance a almejada sustentabilidade.
Qualquer projeto que pretenda alcanar o status
de sustentvel deve buscar melhoria do bem-estar humano, reduzindo ricos e escassez ecolgicos e, assim, considerar a importncia das funes e servios ambientais ou ecossistmicos.
Andrade e Romeiro (2009) afirmam que as atividades econmicas so sustentveis to somente enquanto os ecossistemas que as amparam
so capazes de manter, apesar das presses
externas, sua integridade com a passagem do
tempo. Ocorre que estes autores tm observado
que, ao longo, notadamente, das ltimas dcadas, o capital natural tende a assumir o papel do
capital manufaturado como fator de limitao
ao desenvolvimento econmico, razo pela qual
acreditam que, em funo da lgica econmica
de maximizao do fator mais escasso, importante estabelecer polticas que objetivem o incremento da produtividade dos ecossistemas e
dos benefcios deles derivados.

21
Os servios ambientais so aqueles benefcios gerados em razo do funcionamento dos ecossistemas naturais, oferecidos ao homem pelo ecossistema e que do suporte vida, garantindo o seu
bem-estar e a sua sobrevivncia (FAO, 2007) como: absoro do carbono atmosfrico, regulao
climtica, preservao da biodiversidade, controle da poluio, formao e reteno do solo; regulao de nutrientes; matria-prima; recreao e proteo da paisagem. importante diferenciar as
funes ambientais dos servios ambientais, as primeiras so inerentes aos processos ecolgicos
oriundos de ciclos e interaes que iro justamente originar os ltimos (Constanza et al., 1997).
Para Andrade e Romeiro (2009), uma funo ecossistmica gera um servio a partir do momento em
que os processos naturais subjacentes so aptos a desencadear benefcios passveis de apropriao pelo homem. Para os autores, as atividades econmicas, a coeso das sociedades e o bem-estar
humano so extremamente dependentes dos servios ecossistmicos, que devem ser combinados
com os demais tipos de capital (humano, manufaturado e social) para o seu alcance eficiente.
A Avaliao Ecossistmica do Milnio concluiu que a espcie humana, embora consiga se proteger,
at certo ponto, das mudanas ambientais pela cultura e pela tecnologia, fortemente dependente
do fluxo dos servios ecossistmicos (AM, 2005). A referida avaliao procurou abordar todos os
tipos de ecossistemas existentes no globo, desde aqueles que sofreram pouca ingerncia humana,
a exemplo das florestas naturais, at aqueles intensamente modificados pelo homem, como as regies agropecurias e urbanas, entendendo que os servios ecossistmicos so aqueles benefcios
que o homem obtm destes ecossistemas, abrangendo os servios de proviso (alimentos, gua,
madeira); de regulao (do clima, dos fluxos hidrolgicos, controle de doenas), servios culturais
(recreao, belezas cnicas, espirituais) e de suporte (formao do solo, ciclagem de nutrientes).

Dos servios ecossistmicos avaliados, 60% tm

sido utilizados de forma no sustentvel (como
gua pura, pesca de captura, regulao climtica), e muitos se deterioraram em consequncia
de aes para intensificar o fornecimento de outros, tais como os alimentos (AM, 2005).
Pode-se inferir que os custos de degradao so
repassados de um grupo de pessoas para outro
ou para as futuras geraes, recaindo de forma
desproporcional sobre as populaes mais pobres, o que implica no aumento das desigualdades socioeconmicas. No obstante, as populaes mais abastadas tambm acabam sofrendo
com a degradao dos servios ambientais, j
que os seus impactos fsicos, econmicos, sociais e mesmo naturais (mudanas climticas
globais) podem ultrapassar barreiras (AM, 2005).

22

Diante da situao delineada pela avaliao internacional, acredita-se que uma modificao
eficiente a ponto de garantir uma gesto sustentvel dos ecossistemas implica necessariamente em uma transformao substancial, em
termos de instituio e governana, de polticas
pblicas e incentivos econmicos, bem como,
em termos sociais, comportamentais, tecnolgicos e de conhecimento, sendo, ainda, indispensvel uma maior transparncia e assuno de
responsabilidade por parte no somente do governo, mas, inclusive, do setor privado na gesto
dos ecossistemas. Deve-se, tambm, eliminar
aqueles subsdios cujos efeitos socioeconmicos e ambientais sejam adversos.
E mais, a utilizao do instrumental econmico e
das abordagens baseadas no mercado para suprir
e reverter as deficincias, a delegao de poderes
a grupos dependentes dos servios dos ecossistemas ou que so direta e imediatamente afetados por sua degradao, o desenvolvimento de
tecnologias que impliquem num maior rendimento da agricultura sem a promoo de impactos
negativos sobre o meio ambiente, bem como a recuperao dos ecossistemas com a incorporao
dos seus valores no comercializveis e servios

s decises de gesto podero, na viso dos estudiosos que promoveram a avaliao, minimizar,
de modo substancial e j nas prximas dcadas, a
gravidade dos problemas observados (AM, 2005).
Assim, sendo conclusivo que os servios prestados ao homem pelos mais distintos ecossistemas so essenciais para a manuteno e, ou, promoo de uma vida digna, mas, considerando que
o seu valor tem sido subestimado, j que tm sido
considerados bens pblicos, cumpre valor-los a
fim de se obter, deles, uma gesto mais justa social, econmica e ambientalmente, atentando-se
para as respostas acima descritas.
Ora, certo que muitos dos recursos naturais, por
serem considerados bens livres, no so comercializados no mercado, sendo disponibilizados
sem custos e, portanto, excludos da contabilizao dos agentes econmicos pblicos ou privados e no clculo, inclusive, da Renda Nacional,
conforme alude Nadir Jr. (2006). Para Andrade e
Romeiro (2009), valorar os ecossistemas implica em conseguir captar o valor dos servios por
ele gerados, o que no se limita somente sua
dimenso econmica, mas tambm aos valores
social, ecolgico e cultural intrnsecos existncia dos ecossistemas, razo pela qual os autores
acreditam que indispensvel a busca por mtodos de valorao mais holsticos, que no se amparem apenas nas preferncias individuais e no
somatrio dos valores de uso e de no uso, como
o faz a economia convencional.
H na literatura alguns mtodos que buscam
identificar os valores inerentes aos recursos ambientais, no entanto, Andrade e Romeiro (2009)
acreditam que as abordagens tradicionais ora enfatizam o sistema econmico, ora estritamente
o ecossistema, deixando de se preocupar com a
conexo entre ambos e, ainda, com os aspectos
ticos e normativos dos seus valores. Propem,
assim, uma abordagem dinmico-integrada, apta
a acompanhar a trajetria dos valores dos servios ecossistmicos conectadas, pois, evoluo
inerente s estruturas ecossistmicas.

Tal abordagem deve observar os ecossistemas,

a economia e a sociedade, considerando a dinmica de mudanas dos valores dos servios
ecossistmicos, j que as diferentes partes que
os influenciam so interdependentes e possuem
diferentes escalas de tempo e espao. Da afirmarem que a integrao das vrias abordagens
significa a emergncia de um novo paradigma
transdisciplinar de valorao, no qual se leve em
considerao os objetivos de sustentabilidade
ecolgica, justia distributiva e eficincia econmica (Andrade e Romeiro, 2009, p. 32).
A valorao econmica dos servios ecossistmicos e, consequentemente, os mtodos usados
para este fim apresentam-se como indispensveis para o processo de tomada de deciso e gesto dos recursos ambientais daquelas atividades
notadamente as que resultam em grande impacto ambiental , mas preciso muito cuidado
na escolha do mtodo de valorao para que os
resultados encontrados sejam hbeis a promover um desenvolvimento realmente sustentvel.
Uma vez considerados passveis de valorao,
surgem no mercado incentivos para fomentar
ou manter ativos tais servios ecossistmicos,
dentre os quais os sistemas de pagamento por
servios ambientais (PSA) que, consoante entendimento de Costa (2008), consistem em instrumentos econmicos que buscam a mudana
de comportamento em razo de incentivos ou
penalidades econmicas, maximizando o lucro
dos agentes beneficirios. Para a autora, este
instrumento serve como alternativa ou complemento vivel s polticas de comando e controle,
que partem de uma perspectiva punitiva de cumprimento de normas e contratos.
Para o relatrio O estado da agricultura e alimentao: pagando os agricultores pelos servios
ambientais (FAO 2007), uma vez que os provedores de servios ambientais no so normalmente compensados pelo seu fornecimento,
estes servios tendem a ser fornecidos em pequena quantidade ou deixados de ser fornecidos
de modo absoluto.

O programa de PSA surge como um esforo apto

a fornecer estmulos pelo envio de informaes
exatas, aos provedores e usurios, refletindo os
reais benefcios ambientais, sociais e econmicos que estes servios prestam (FAO, 2007).
Para os objetivos do relatrio tem-se que as transaes firmadas junto aos programas de PSA so
tidas como voluntrias, onde o provedor (fornecedor) do servio pago por ou em nome dos
beneficirios das terras agricultveis, das florestas, das costas martimas, enfim, por usurios
interessados pelo fato de adotar prticas de gesto que impliquem na manuteno de um fornecimento contnuo ou na melhora da prestao do
servio alm do que poderia ser esperado sem o
referido pagamento (FAO, 2007).
O PSA no implica necessariamente no fornecimento de valores monetrios e pode envolver
interessados distintos, como agricultores, comunidades, contribuintes, consumidores, corporaes e governo. Trata-se de apenas um dos potenciais instrumentos para promover o aumento
da proviso de servios ambientais, sendo que
os outros incluem a proviso de informaes,
as reformas polticas para reduzir as distores
de mercado, as regulamentaes de comando e
controle e a taxao (FAO, 2007).
Segundo Kawaichi e Miranda (2008), o poder pblico tem, a bem da verdade, um amplo conjunto de
polticas aptas a manter ou fomentar os servios
ambientais e que se divide em polticas de comando e controle e em polticas que agem sobre os mecanismos do mercado, por meio de incentivos econmicos, sendo, o ideal, a conjugao de ambos.
Para Seroa Mota apud Kawaichi e Miranda
(2008), o emprego de instrumentos econmicos oferece maiores vantagens do que os de
comando e controle, porque resulta em custos
sociais menores. Estes ltimos, ao impor penalidades pelo no cumprimento de nveis de poluio, desconsideram os custos individuais dos
usurios e exigem alto nvel de fiscalizao e conhecimento tcnico para a sua eficcia.

23

O autor acredita que os instrumentos econmicos, ao contrrio, sendo eficientes na internalizao das externalidades, acabam sendo
ferramentas mais flexveis, por incentivarem os
agentes a reduzirem os impactos negativos pela
reduo dos custos.
Com efeito, para o relatrio (FAO, 2007), conquanto a noo de PSA seja abstrada de forma
simples, a sua implantao pode ser desafiadora,
na medida em que muitos destes servios resultam de processos complexos, o que torna difcil
determinar as aes que afetam a sua proviso,
e, ainda, por ser difcil identificar precisamente os
seus provedores e beneficirios, bem como chegar a um consenso sobre quem teria o direito de
usufruir destes servios.

24

Muitas das vezes no h uma viso holstica nos

programas de PSA e, assim, comum observar
proprietrios sendo pagos simplesmente por
manter intactas suas florestas, quando inmeras outras aes ou eventos humanos, inclusive o manejo inadequado do solo, podem afetar
seus recursos hdricos, preocupao esta tambm externada por Lima (2010).
As florestas, alm de sua funo produtora,
desempenham as importantes funes ambientais, como proteger o solo, preservar a biodiversidade, melhorar a qualidade da gua e do
ar, dentre tantas outras. Apesar de serem intangveis, algumas destas atividades ambientais j
fazem parte do cotidiano. Com o prejuzo na qualidade ambiental a partir da metade do sculo
passado, as pessoas vm se conscientizando da
necessidade de produzir em consonncia com
a proteo, empregando-se, de vez, o conceito
de desenvolvimento sustentvel, consolidando,
com isso, uma nova economia: a das commodities ambientais, que diferenciada da economia tradicional, onde preos e quantidades so
estabelecidos pelo equilbrio entre as foras de
oferta e demanda e em que, para que haja fluxo
comercial, basta haver interessados em comprar
e outros em vender.

No caso desta nova economia, indispensvel

que seja constitudo um campo organizacional
apto transao comercial, j que, alm dos
atores tradicionais (consumidor e produtor), h
a necessidade de: um agente responsvel para
garantir a transparncia no processo, outro para
garantir a credibilidade, e a securitizao, afinal,
possvel haver um sinistro que comprometa as
clusulas contratuais, como, por exemplo, um incndio na floresta. H ainda um importante obstculo a ser enfrentado: diferente da economia
tradicional, inexiste a vontade de consumir, mas
sim, a obrigao, tornando difcil de ser atingido.
Alguns destes servios ambientais j esto bem
consolidados, como o caso dos royalties pagos pelas concessionrias que exploram bens
pblicos, a exemplo dos royalties pagos pelas
empresas geradoras de energia hidroeltricas,
mineradoras e petrolferas. ntido o desenvolvimento regional quando so instalados alguns
destes empreendimentos nos mais diversos
municpios, sendo que, para aqueles que tm
uma baixa arrecadao tributria, sua implantao reflete em avano social e econmico.
No obstante, para as novas commodities com
seus mercados sendo constitudos, h grande
expectativa por sua consolidao, tendo em
vista o esforo multilateral de quase todos os
pases quanto ao acordo global de mudanas climticas. Ao menos, no que tange s transaes
entre as empresas transnacionais, empreendidas em algum pases, j h vrios projetos de
reduo das emisses de CO2 em andamento.
Tambm podem ser considerados como servios ambientais proporcionados pelas florestas,
os de visitao a parques, reservas e outras reas da categoria de uso sustentvel das unidades
de conservao (UC), como as concesses para
explorao das florestas pblicas. Do mesmo
modo, so assim considerados os pagamentos
pelo uso da gua, seja para a sua captao, diluio, derivao ou para navegao.

25
No Brasil, os servios de cobrana de gua foram criados pela Lei n. 9.433/97, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, com fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos, dentre os
quais o fato de considerar a gua um bem pblico dotado de valor econmico e a sua bacia hidrogrfica como unidade de planejamento. A Lei traz, ainda, o conceito de usurio-pagador, determinando
a necessidade de cobrana pelo uso deste bem, o que j uma realidade para alguns rios federais.
O fato que os recursos hdricos e demais servios ambientais so de fundamental importncia para
a manuteno da floresta em p, sobretudo a amaznica. Do mesmo modo, muito importante
para a manuteno do trabalho e da renda das comunidades, especialmente aquelas da regio norte.
Diante da maior valorizao dos produtos e servios florestais, do aumento dos seus portflios, das
perspectivas de melhor organizao e da consolidao do Brasil como o principal player florestal do
mundo, alm da democratizao da produo florestal brasileira, faz-se necessrio um esforo no
sentido de melhorar ainda mais a representao do SFB nas tabelas do SCN.
Qualquer esforo neste sentido no se dar apenas em virtude do espao e importncia atingidos
pelo setor, nem somente pelo que atingir, mas em razo de sua forte relao com praticamente
quase todos os demais setores econmicos da cadeia produtiva. Com isso, espera-se que uma nova
plataforma destas contas possa, no apenas mostrar o quo grande o SFB, mas tambm o quo
importante ele para desencadear o desenvolvimento social, econmico e ambiental brasileiro por
meio de seus efeitos multiplicadores junto a seus significativos ndices de ligaes e interconexes
com seus fornecedores de matrias-primas, como com os consumidores de produtos florestais.

EXTERNALIDADES NA SILVICULTURA E SUAS MEDIDAS

MITIGADORAS E POTENCIALIZADORAS
As externalidades so efeitos favorveis ou desfavorveis do processo produtivo no bem-estar
das pessoas ocasionados por outrem, que no
paga e nem recebe por sua ao (Contador,
1981). Possuem carter involuntrio, resultando da definio de direitos de propriedade (custos sociais se diferem dos privados), j que lidam
com bens pblicos, no sendo includos na contabilizao e havendo dificuldade de valor-los.
A avaliao de impactos econmicos e socioambientais decorrentes da implantao dos empreendimentos e atividades florestais vem se tornando,
cada vez mais, uma ferramenta de fundamental
importncia para a tomada de deciso dentro do
processo de gesto florestal com vistas ao desenvolvimento de uma silvicultura sustentvel.

26

Para Silva (2001), as atividades impactantes

devem ser entendidas como aquelas aes desenvolvidas para se implantar e conduzir um
empreendimento impactante, sendo, portanto,
modificadoras do meio ambiente e, consequentemente, geradoras de impactos ambientais.
Como consequncia natural, um empreendimento impactante quando, com a sua implantao,
manuteno e ou explorao capaz de alterar,
positiva e ou negativa o meio ambiente.

Segundo o autor, atividade de silvicultura relacionam-se trs macrofases: implantao, manuteno e explorao e transporte (SILVA, 1994).
Neste sentido, torna-se primordial identificar e
avaliar a eficincia daquelas medidas aptas a potencializarem os impactos positivos ou mitigarem
os negativos permitindo, assim, o uso dos recursos naturais de uma forma racional, mediante o
desenvolvimento de tcnicas que tornem a atividade, de fato, sustentvel.
Souza (2004) aponta que tais medidas podem
ser preventivas ou corretivas, bem como de curto,
mdio ou longo prazo, podendo ser providenciadas pelo Poder Pblico ou pela iniciativa privada
destinando-se aos fatores fsicos, biticos e socioambientais.
Sob este prisma e com base no trabalho de SILVA
(1994), foi possvel identificar 40 impactos ambientais decorrentes das atividades realizadas
nas trs macrofases do empreendimento florestal citadas acima. Essas atividades impactantes
esto relacionadas nas tabelas 6, 7 e 8, assim
como a descrio de seus respectivos impactos
ambientais e das medidas ambientais mitigadoras ou potencializadoras.

Tabela 6 Impactos e suas medidas das atividades da Implantao Florestal

Atividade impactante

Impactos ambientais

Medidas mitigadoras

Aquisio de terras (atividade

de compra de reas para compor
o empreendimento florestal).

Desestruturao fundiria da
regio com a possibilidade de
xodo rural.

Priorizar a contratao de
pessoas residentes na rea
adquirida e incentivar a abertura
de novos empreendimentos
florestais em reas devolutas
da Unio.

Aquisio de fatores de produo Dinamizao do setor comercial.

(atividade de compra de
maquinrio, fertilizantes,
defensivos, dentre
outros instrumentos).
Contratao de mo de obra
(representa a fora de trabalho
necessria para o cumprimento
de todas as tarefas e atividades
relacionadas ao empreendimento).

Criao de empregos
no meio rural.

Medidas potencializadoras

Adquirir os fatores de produo,

sempre que possvel, na prpria
regio do empreendimento, auxiliando na consolidao do seu
setor comercial.
Efetuar a contratao de mo
de obra local, distribuindo e
alocando-a em diferentes operaes florestais e criando novas
oportunidades de ocupao
ao se implantar sistemas agloforestais nos plantios.

Tabela 6 Continuao
Construo de rede rodoviria
(representa a abertura de uma
rede primria e possveis novos
trechos da rede rodoviria).

Provvel interrupo do fluxo

dgua de pequenos canais de
drenagem e o comprometimento
da vida aqutica.

Restabelecer o fluxo contnuo

da gua, por meio de tubules
e mediante a diferenciao de
esforos para a minimizao
do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.

Instalao de estruturas de
apoio e decapeamento de solo
para emprstimo de terra (instalao de ptios, viveiros e outros
tipos de estruturas e remoo
de solo de reas localizadas, a
fim de obter terra para pequenas
obras).

Reduo espacial do habitat.

Priorizar, quando possvel, a

implantao desse tipo de
infraestrutura em reas j alteradas antropicamente.

Aceiramento e talhonamento da
rea (realizado para a proteo
do investimento, o aceiramento
constitui uma das medidas mais
efetivas no controle de incndios
florestais, enquanto o talhonamento necessrio para definir
formas e dimenses ocupadas
com os plantios.

Causa uma reduo espacial do

habitat silvestre e o estreitamento da base gentica das
espcies vegetais nativas.

Implantar a atividade de modo

que os remanescentes vegetais
nativos do empreendimento
florestal sejam contguos e
representam as melhores reas.
Implantar, ainda, um programa
de recolhimento do germoplasma vegetal.

Combate qumico s formigas

e uso de biocidas na produo
de mudas (importante para o
sucesso do empreendimento,
atividade que, nesta fase, se d
tanto antes quanto durante o
preparo do terreno.
Observe que a atividade de
produo de mudas utiliza diversos defensivos/agrotxicos a fim
de controlar pragas e doenas).

Possui certo efeito residual e

toxidade para o meio ambiente
porque podem causar a contaminao da cadeia alimentar
aqutica e terrestre.

Desenvolver biocidas com menor

tempo de degradao do seu
princpio ativo; restringir o uso
dessas substncias na rea,
optando por um programa de
controle biolgico de pragas e
doenas.

Desmatamento mecanizado
(comumente empregado pelas
empresas florestais para o
desmatamento de reas com
vegetao lenhosa, baseando-se
no uso de um corrento).

Diminuio da capacidade de
suporte do meio para a fauna
terrestre.

Desenvolver equipamentos de
extrao que minimizem os
danos mecnicos vegetao,
assim como desenvolver sistemas de explorao florestal em
mosaicos.

Enleiramento, queima e
requeima (remoo, aps o
desmatamento, do material com
possibilidade de ser aproveitado e o enleiramento para
posterior queima do restante da
vegetao).

Depreciao da qualidade
qumica da gua superficial e
subterrnea e possvel morte de
espcimes da fauna terrestre
ead

Reduzir a produo de cinzas na

rea e restringir o uso do fogo,
principalmente na queima de
restos da vegetao.

Preparo do terreno, plantio e

irrigao das covas (envolve
basicamente o revolvimento do
solo ou o sulcamento; j o plantio, a distribuio das mudas no
campo; enquanto a irrigao
geralmente realizada quando o
plantio executado fora da poca
chuvosa.

Aumento da oferta de alimento

para os vertebrados, em funo
do revolvimento do solo (positivo) e aumento da turbidez, assoreamento das colees dgua
e impacto visual (negativos).

Aprimorar o treinamento dos operrios na execuo das tarefas,

evitando revolvimento do solo
em terrenos mais suscetveis
eroso e evitar a instalao de
plantios em reas prximas a
aglomerados humanos.

27

Evitar a presena humana nos

primeiros dias naquelas reas
em que o solo foi removido.

Ao se observar os impactos, possvel identificar 35 como negativos e apenas 5 positivos. A maioria

das medidas mitigadoras ou potencializadoras preventiva, executadas pela empresa florestal. Uma
atividade pode resultar em impactos positivos e negativos, cabendo aos empreendedores, tcnicos
e sociedade confront-los e sopes-los tendo em vista magnitude de seus objetivos e funes.
Da mesma forma, cabe a todos a busca incessante por novas medidas aptas a mitigar ou potencializar os seus efeitos. A leitura e anlise destas atividades devem ser realizadas constantemente, j
que novos impactos e medidas podem ser identificados em razo da evoluo da cincia florestal.
Nesta complexa relao entre a silvicultura e os elementos naturais, sociais, econmicos, culturais,
polticos e territoriais, no possvel estabelecer uma teoria geral, sendo indispensvel ficar atento
s nuances de cada situao, sempre tendo em mente uma maior eficincia e racionalidade.

Tabela 7 Impactos e suas medidas das atividades da Manuteno Florestal

28

Atividade impactante

Impactos ambientais

Medidas mitigadoras

Controle manual (bateo,

roada e capina), mecnico
(tratores) e qumico (herbicidas) de sub-bosque.

Diminuio de suporte do meio

para a fauna terrestre; danos
microbiota do solo.

Extrair de modo que seja

possvel minimizar os danos
mecnicos vegetao de
sub-bosque; priorizar o controle manual e mecnico da
vegetao de sub-bosque.

Manuteno e melhoria da
rede rodoviria e de aceiros
(trata-se justamente da
conservao e melhoria desse
patrimnio).

Possvel interrupo do fluxo

dgua de pequenos canais de
drenagem; desregularizao
da vazo dos cursos dgua
devido a compactao do solo.

Aprimorar o treinamento dos

operrios, setorizar as reas
do empreendimento e restabelecer o fluxo contnuo da
gua atravs de tubules.

Controle qumico de pragas

e doenas (aplicao de
biocidas).

Depreciao da qualidade
qumica da gua superficial e
da subterrnea; danos microbiota do solo.

Restringir o uso de biocidas

na rea e estabelecer um programa de controle biolgico
de pragas e doenas, bem
como realizar o descarte das
embalagens dos biocidas
dentro dos padres tcnicos
e legais.

Construo de rede rodoviria

(representa a abertura de
uma rede primria e possveis novos trechos da rede
rodoviria).

Provvel interrupo do fluxo

dgua de pequenos canais
de drenagem e o comprometimento da vida aqutica

Restabelecer o fluxo contnuo

da gua, por meio de tubules
e mediante a diferenciao de
esforos para a minimizao
do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.

Desbastes sistemtico ou
seletivo (o primeiro, aplicado
em povoamentos uniformes,
o ltimo implica na escolha de
um indivduo a ser retirado em
funo de caractersticas que
se julgue importante).

Medidas potencializadoras

Tabela 7 Continuao
Aceiramento para controle
de incndios (abertura de
aceiros no caso de ocorrncia
de incndios florestais nos
plantios, para que assim seja
aplicado o mtodo contrafogo).

Causa uma reduo espacial

do habitat silvestre.

Melhorar a capacidade de
suporte dos remanescentes
vegetais nativos do empreendimento florestal com
plantios de enriquecimento.

Remoo mecnica da
serrapilheira e uso do fogo
controlado para eliminao
da serrapilheira ( comum o
acmulo de serrapilheira e
em certas situaes pode ser
necessria a remoo desse
material atravs de pequenos tratores ou o uso do fogo
controlado.

Preveno de incndios
florestais; surgimento do subbosque, com o consequente
aumento da biodiversidade do
plantio (retirada mecnica);
e danos microbiota do solo;
morte de espcimes da fauna
terrestre, bem como danos ao
banco de propgulos vegetais
do solo (optando-se pelo fogo)

Priorizar a retirada mecnica

da serrapilheira.

Adubao de cobertura (comum e se d aps o estabelecimento das plantas no campo).

Danos mecnicos ao banco de

propgulos vegetais do solo.

Aprimorar o treinamento dos

operrios a fim de evitar excessos de danos mecnicos.

Priorizar a retirada mecnica da

serrapilheira.

29

BARREIRAS PARA A CONSOLIDAO

DE UMA ECONOMIA FLORESTAL VERDE
Na definio do PNUMA (2011, p.), a economia
verde aquela que permite uma melhoria do
bem-estar da humanidade e igualdade social, ao
mesmo tempo em que reduz significativamente
riscos ambientais e escassez ecolgica.
Segundo o ltimo relatrio elaborado pelo PNUMA
(2011), Rumo uma economia verde: caminhos
para o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza, um investimento de apenas 2%
do PIB global anual a ser estimulado por reformas polticas nacionais e internacionais - em dez
setores-chave, (agricultura, edificaes, energia,
pesca, silvicultura, indstria, turismo, transporte,
gua, gesto de resduos), poderia dar incio ao
processo de transio da economia atual para
uma economia de baixo carbono onde impere a
eficincia no uso dos recursos.

30

2. Modelo de produo florestal latifundiria,

concentradora e sob monocultura extensiva, decorrente da Poltica de Incentivos Fiscais aos Reflorestamentos (em vigor entre 1965 e 1988),
que ainda persiste, apesar da descentralizao
em nvel de produtor a partir do ano 2000.
3. Poltica e gesto ambiental, com uma legislao extensa, complexa e de difcil aplicabilidade.
4. Poltica de crdito incompatvel com a realidade de longo prazo da silvicultura.
5. Poltica fundiria que inibe o investimento estrangeiro em terras brasileiras.
6. Poltica fiscal de controle inflacionrio com
base em taxa de juros elevada.

Para o relatrio, uma economia verde deve estar

apta a gerar crescimento e renda em capital natural, devendo valorizar e investir neste, assim
como tambm permitir um maior crescimento do
PIB, inclusive per capita; deve e pode contribuir
para a reduo da pobreza, criando, inclusive,
empregos; deve priorizar investimentos e gastos governamentais em reas que estimulam o
esverdeamento dos mais diversos setores econmicos e deve, tambm, superar as projees
econmicas a mdio e longo prazos, ao mesmo
tempo em que seja capaz de gerar mais benefcios ambientais e sociais.

7. Poltica cambial que privilegia as importaes

do carvo mineral e prejudica as exportaes do
gusa a carvo vegetal.

A silvicultura brasileira desponta como a mais

sustentvel do mundo, propiciando a produo
de commodities limpas competitivas, mas
ainda obrigada a conviver e enfrentar vrias
barreiras que impedem e comprometem a sua
sobrevivncia como Economia Verde, tais como:

11. Insegurana jurdica quanto s garantias

constitucionais de direito de propriedade e da
livre iniciativa, demonstrada pelas sucessivas
invases de terras e depredaes de infraestruturas, equipamentos e das reas florestais das
empresas, em funo da inoperncia do estado.

1. Crticas empricas e sem fundamentaes tcnica e cientfica s plantaes florestais, muitas

das vezes embasadas em mitos e crendices.

12. Inexistncia de uma carteira de seguro florestal que minimize os riscos do produtor ao investir na silvicultura, considerada de alto risco.

8. Infraestrutura bsica precria e deficiente

para o escoamento da produo florestal.
9. Poltica de estmulo ao consumo de derivados
do petrleo (gs e leo bruto) em prejuzo biomassa florestal.
10. Custo Brasil elevado e modelo administrativo
burocrtico.

13. Cultura organizacional fundamentada no extrativismo oportunista de alguns empresrios

dos segmentos madeireiro e de carvo, o que
acaba maculando todo setor florestal.
14. Falta de amparo financeiro s pesquisas em
reas estratgicas, como as de energia do cavaco
e da carbonizao da madeira em escala industrial mais eficiente e com aproveitamento dos
gases e dos pirolenhosos como substitutos dos
oriundos da destilao do petrleo, como o alcatro e os carboqumicos.
H muitos entraves expanso da silvicultura
no Brasil. Quanto ao primeiro dos entraves mencionados, possvel verificar que a silvicultura
envolta por mitos e crendices, transformados
em dogmas, ainda que desprovidos de qualquer
carter e ou comprovao cientfica. A sociedade reproduz um modo de pensar que tem sido
sustentado, inclusive, por intelectuais, que, amparados por argumentos superficiais, afirmam
que as plantaes florestais prejudicam o meio
ambiente, no se tratando de florestas, mas de
rvores que acabam formando desertos verdes,
sendo consumidoras vorazes de gua. Lima
(1987) atrela boa parte dessas crticas a fatores
emocionais e falta de embasamento cientfico,
principalmente em relao a plantios de espcies do gnero Eucalyptus.
O certo que nenhuma viso dogmtica, maniquesta e radical pode prevalecer na rea ambiental e, mais detidamente, na florestal, cujas
interfaces sofrem influncia e influem inmeros
vieses, tais como o econmico, social, cultural,
poltico, territorial e o ecolgico. As florestas
plantadas consomem gua, assim como as nativas, sendo que, fato, por exemplo, que algumas espcies destas precisam de mais gua do
que outras espcies exticas, o que depende de
uma srie de variveis intrincadas e complexas.
O prprio eucalipto, h muito considerado vilo,
no consome mais gua do que as outras espcies florestais, sendo tal assertiva inflada por
um forte apelo ideolgico (Lima, 2010).

O sucesso de qualquer estudo, planejamento ou

empreendimento que vise assegurar a qualidade do meio ambiente, deve perpassar por inmeros aspectos que no sejam meramente ecolgicos, sob pena de a sociedade ser impelida a
violar outros fatores vitais para a vida, como os
sociais, econmicos, e culturais, elemento que
permeia a manuteno, evoluo ou regresso
dos demais. Para Derani (2008, p. 49) o estudo
da realidade social pressupe a compreenso
da unidade dialtica entre natureza e cultura.
Toda formao cultural inseparvel da natureza, com base na qual se desenvolve. Natureza
conforma e conformada pela cultura.
Segundo Mafra (2009), conquanto o meio ambiente possua um valor que lhe intrnseco, ele
nunca ser apreendido na sua forma pura, posto
que convive em simbiose com o homem, um ser
cultural que percebe a natureza de modo distinto,
de acordo com a poca, espao, individualidades,
necessidades e sensibilidades. Qualquer poltica
pblica que se queira implantar, qualquer forma
de interveno nas atividades humanas deve levar em considerao este aspecto, sob pena de
ser realmente ineficaz socialmente.
Em diversos pases h a presena de um aparato
normativo e de polticas pblicas totalmente dissociadas dos elementos, objetos e sujeitos para
os quais so formuladas. O Brasil convive com
uma burocracia poltica, administrativa e normativa extremamente perversa no somente para
os produtores e empreendedores, mas para a
sociedade que, consumidora, acaba sofrendo as
consequncias arrasadoras desta realidade.
No que tange ao setor florestal, pode-se afirmar
que o Brasil ainda sofre com o peso da tradio
latifundiria herdada no perodo colonial. que o
referido modelo resultou numa produo florestal concentradora e que se deu por uma monocultura extensiva e de produo em larga escala,
reflexo direto da PIFR e que, infelizmente, persiste, apesar da descentralizao em nvel de produtor a partir de 2000.

31

Pereira (2005) acredita que as experincias acumuladas pelo setor durante o perodo de vigncia
da referida poltica, acabaram permitindo o desenvolvimento de segmentos especficos da atividade industrial que, a seu ver souberam aproveitar
com eficincia os recursos que estavam disponveis. Aponta, entretanto, algumas transformaes
e aspectos positivos e negativos, que o setor sofreu em razo do estmulo ao reflorestamento.

32

Como aspectos positivos, o autor cita o fortalecimento da iniciativa privada, com o surgimento e consolidao de empresas florestais e um
aperfeioamento gerencial decorrente de uma
expressiva formao de recursos humanos; crescimento da indstria de base florestal e o desenvolvimento cientfico e tecnolgico da silvicultura
brasileira. J quanto aos aspectos negativos, ele
aponta para a excessiva nfase conferida ao reflorestamento empresarial em larga escala, com a
respectiva concentrao de renda e formao de
latifndios florestais, o que desorganizou a estrutura agrria em determinadas regies; a excluso
de agricultores dos referidos incentivos.
A distncia espacial dos projetos de reflorestamento de suas fontes de consumo e uma falta
de articulao florestal-industrial tornaram os
investimentos contraproducentes, dificultando
a destinao econmica e social das florestas
plantadas. Os volumes despendidos de forma
errnea com projetos inviveis tornaram suspeitos os esforos e a poltica de incentivo. E a incapacidade das autoridades florestais e lideranas
setoriais perceberem os sinais de falncia do
instrumento como fonte de financiamento, levou o o setor privado a no estabelecer estratgias de negociao no sentido de buscarem uma
fonte alternativa de financiamento.
Hoje, a falta de uma poltica de estmulo a investimentos florestais, se deve, especialmente, por
problemas relativos ao aval das plantaes para
financiamento neste sentido, como ocorre com a
agricultura, bem como, tambm, pela inexistncia de uma poltica de crdito que seja compatvel
com a realidade de longo prazo da silvicultura.

Do mesmo modo, a poltica fundiria do pas acaba inibindo o investimento estrangeiro nas terras
brasileiras, enquanto, para as novas fronteiras
(norte e nordeste), os problemas tm recado
sobre questes relativas titularidade das suas
terras, j que h fragilidades nos processos discriminatrios, bem como no momento de averiguao de ttulos pelos rgos competentes e,
ainda, grilagens de terras pblicas e, ou, devolutas, facilitada pela inoperncia do Estado, especialmente nestas regies. O problema reside no
fato de que ainda no se conhece, em sua integralidade, quais so as terras devolutas e as que
de fato pertencem ao patrimnio particular.
A gesto pblica brasileira se vale de uma insensata poltica de combate inflao embasada
na elevao das taxas de juros e de uma poltica
cambial que privilegia as importaes do carvo
mineral, muito mais poluente do que o seu substituto de base vegetal, e que estimula o consumo
de derivados do petrleo em prejuzo biomassa
florestal, cujas benesses so incomensurveis.
Polticas pblicas aptas a trabalhar com uma escala de tempo maior, de preferncia, de mais geraes, so ainda incipientes, no s no Brasil,
mas nos mais diversos pases do mundo. No h,
sequer, um efetivo controle social sobre elas, muito menos uma preocupao com as suas interconexes, estabilidade e horizonte estratgico.
Mafra (2009) aponta que possvel inferir do
contexto histrico que a proteo jurdica do meio
ambiente aparecia de modo setorial e circunstanciado em grande parte dos diplomas legais. Na
verdade, para a autora, as polticas ambientais
realmente continuam tendo este carter, no havendo uma tutela holstica e integradora, como ,
hoje, demandada em que pese a sinalizao de
mudanas, sendo, inclusive, possvel verificar a
existncia de normas regendo as guas, a pesca,
a sade pblica, as florestas, dentre outros setores, com pouco ou nenhum inter-relacionamento
entre eles. Da Silva (2007) acreditar que, mesmo no sendo vivel uma unidade legislativa,
seja imprescindvel uma unidade poltica.

As constituies brasileiras que antecederam a de 1988 concederam pouco espao tutela do meio
ambiente, ao contrrio da Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88), a primeira a tratar deliberadamente da questo ambiental (SILVA, 2007), tendo optado por um modelo de
desenvolvimento sustentvel, legitimando at compromissos internacionais que o Brasil assumir.
A CRFB/88 trabalha com conceitos abertos e imprecisos, na tentativa de manter o direito vivo, para,
assim, comportar os valores e ideais que a sociedade tem a cada tempo. Diferentemente, o aparato
normativo infraconstitucional tem atravancado, e at violado, inmeros direitos fundamentais, posto que quer regular minuciosamente todos os setores da vida em sociedade, engessando e tornando
inseguras as relaes entre pessoas. Outro erro sobrelevar um direito fundamental a outro, como
se houvesse hierarquia entre eles. o que acontece com o Direito ao Meio Ambiente Equilibrado,
quando confrontado com outros como o Direito de Propriedade, Livre Iniciativa, dentre outros.
Para Mafra (2009), a realizao dos direitos individuais (civis e polticos) sem o gozo dos direitos
sociais, econmicos e culturais ou dos direitos de solidariedade se torna impossvel, na medida em
que impediria a promoo de uma vida realmente digna, tal qual se espera e se defende no contexto dos diversos tratados internacionais e cartas constitucionais em todo o mundo. Neste sentido,
indispensvel o dilogo entre normas jurdicas, gestores pblicos e privados. O setor florestal e
outros segmentos somente sobrevivero ao discurso verde caso este dilogo de fato acontea.
No possvel ignorar um presente na qual uma sociedade global, vivendo sob uma perspectiva
capitalista, extremamente consumista, onde se convive com a misria e insegurana alimentar e
onde questes polticas e econmicas so capazes de interferir na vida das pessoas. A silvicultura
surge com um forte apelo soluo destes problemas, com o abastecimento do mercado nos mais
diversos segmentos e permitindo uma produo integradora aos aspectos ecolgicos, reduzindo os
riscos ambientais. preciso que a vontade poltica e normativa se aliem vontade privada.

33

Aes para melhorar a produo

florestal em termos de
sustentabilidade
H uma srie de entraves para a expanso do setor florestal para a sua insero dentro daqueles
fatores hbeis a permitir um desenvolvimento,
de fato, sustentvel. No obstante, inmeras
solues vm sendo apontadas, todas elas viveis e possveis. Outras solues ainda devero
ser encontradas, sendo certo que no existem
frmulas eternas e invariveis.

34

O certo que, mesmo sendo factvel que o setor

florestal tambm contribua para o meio ambiente
mediante a prestao de uma srie de servios
ecossistmicos descritos anteriormente (ABIMCI,
2007), o aperfeioamento da produo florestal
em termos de sustentabilidade acaba impondo
uma incessante busca de novas solues para
alguns de seus produtos, especialmente aqueles
advindos da atividade de carvoejamento.
Deveras, para Carvalho et al. (2005), apesar de
sua importncia no contexto industrial brasileiro,
verifica-se que o aumento da eficincia nos elos
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se
encontra bastante incipiente no pas. Parte significativa do carvo vegetal obtida com o emprego de tcnicas rudimentares, mo de obra pouco
qualificada e pequena alocao de recursos. A
tecnologia de carbonizao ainda carente de
novos processos, havendo, ainda, produo em
fornos de alvenaria, vez que sua construo exige
um baixo nvel de investimento. No raras vezes,
a atividade de carvoejamento tem sido associada
com condies desumanas de trabalho.
Ocorre que esta realidade vem sendo modificada
e no seu lugar surgindo, com o emprego de novas
tecnologias, uma indstria limpa e realmente sustentvel e renovvel, geradora de empregos dignos
e de divisas num pas de vocao florestal. Tem havido inovaes em tecnologia ligada aos usos tradicionais da madeira para fins energticos.

A carbonizao ainda praticada de forma tradicional com ciclos de aquecimento e resfriamento que duram at uma semana em fornos cilndricos com pequena capacidade de produo,
sem mecanizao ou sistemas de recuperao
de alcatro. Apenas empresas de grande porte
detm os fornos retangulares, equipados com
sistemas de condensao de vapores e recuperadores de alcatro, que so mais avanados.
O rendimento em massa do carvo vegetal em
relao madeira seca enfornada de cerca de
25% nos fornos de alvenaria. A recuperao do
licor pirolenhoso pode chegar a 50% em massa
da madeira, sendo o restante formado por gases
no condensveis. O alcatro pode ser usado
como fonte de insumos qumicos para a indstria, atravs dos derivados fenlicos da degradao trmica da lignina, que podem substituir
o fenol de origem fssil nas suas aplicaes em
resinas e refratrios. Este subproduto do carvoejamento poder trazer benefcios para a agroindstria da biomassa, as recentes inovaes
tecnolgicas de pirlise rpida de biomassa otimizam a produo de alcatro, denominado de
biopetrleo ou bio-leo.
Como respaldo, mas tambm incentivo aos produtores e segurana aos consumidores, o pas
pode se valer do uso dos certificados de sustentabilidade, legitimados pelos selos de gesto ambiental, qualidade total, manejo florestal sustentvel e de responsabilidade social, conferidos a
quase todas as empresas florestais dos diversos
segmentos industriais como celulose e papel, siderurgia integrada, painis e laminados, tornando
o mercado destes produtos mais transparente,
tico e responsvel.
Isto favoreceria maior crescimento da silvicultura brasileira, como tambm proporcionaria
aos outros pases insumos florestais de origem
sustentvel, pois o pas um dos poucos pases
capazes de fornecer ao mundo energia limpa por
meio da biomassa florestal graas s condies
edafoclimticas e disponibilidade de terras.

Alguns insumos florestais, como o cavaco, a

propsito, j so competitivos aos seus concorrentes derivados do petrleo. No entanto, outros
precisam de polticas especficas para se alavancarem no mercado a fim de ganharem escala para
poderem competir com insumos no renovveis.
No entanto, necessrio que governos e sociedade destinem ateno especial a tais insumos,
como o carvo vegetal comparado com o mineral.
Alm de tecnologias que aproveitem e tornem
competitivos os derivados do processo de carbonizao em relao aos derivados do petrleo,
faz-se necessrio o aperfeioamento do processo
para torn-lo mais rpido e eficiente. Normalmente, so necessrios de cinco a sete dias para a produo do carvo, enquanto o ideal seriam at dois
dias, reduzindo assim custos, aumentando a capacidade produtiva e tornando o processo ainda
mais sustentvel, inclusive, com a incluso nele,
de empresas de menor porte, mediante a adoo
de polticas pblicas e financiamento menos burocrticos. Atrelado a isso, novos fornos de produo devem ser desenvolvidos de modo a facilitar a
mecanizao das atividades de enchimento com
madeira e a retirada do carvo, tornando o processo mais industrial.
No se pode deixar de salientar que a questo de
insalubridade tambm afeta o processo, uma vez
que o trabalho nas carvoarias tradicionais, alm de
pesado e cansativo, nocivo em razo da inalao
dos gases emitidos durante a carbonizao da madeira. Este problema tem sofrido um decrscimo
com a instalao de equipamentos com sistemas
de condensao de vapores e recuperadores de alcatro ou ainda com a combusto dos gases no
condensveis gerando energia para o processo.
Inmeras atitudes, alm destas, podem ser adotadas para que a silvicultura brasileira alcance a
condio de viabilidade sustentvel ambiental,
social, poltica, cultural, territorial e economica.

O Brasil apresenta grandes reas apropriadas

para o cultivo de florestas, porm h muito que
se investir em estudos e tecnologia para a sua
explorao. As reas planas so de fcil acesso
para o plantio e principalmente a colheita, sendo
a silvicultura de montanha uma boa alternativa
para a utilizao de reas livres, conquanto sejam de difcil acesso.
O fato que existem grandes vantagens em se
investir na silvicultura de montanha j que o Brasil apresenta um vasto territrio de relevo montanhoso, de modo que um avano tecnolgico
visando propiciar a mecanizao neste tipo de
relevo, certamente permitir que o pas aumente
o seu potencial bioenergtico renovvel.
H que se investir no uso da energia obtida pela
biomassa em razo de muitos benefcios, especialmente pelo fato de ser limpa e ter sua matriaprima renovvel. Com incentivos governamentais
aptos a fomentar pesquisas silviculturais, podese aprimorar os conhecimentos e as tecnologias
para a produo em maior escala desta energia.
Os produtos verdes certificados so, de certa
forma, pouco acessveis, seja por falta de conhecimento ou pelos altos custos exigidos. O carvo
vegetal utilizado em grande escala nas siderrgicas d origem ao ao verde e ainda aos subprodutos como o alcatro e alguns gases, porm ainda se trava uma competio entre ele e o mineral.
O carvo mineral retirado em grandes jazidas,
sendo estocado e utilizado em todo o globo, superando o uso do carvo vegetal pelo fato de
apresentar maior poder calorfico, facilidade de
transporte, alm de outros diferenciais. O carvo
vegetal e outros produtos florestais se encontram em alta no mercado. Por exemplo, papis
de todos os tipos, mveis e pisos de MDF, alm
de toras de madeira para produes arquitetnicas atingem todos os tipos de consumidores.

35

A CNI Confederao Nacional da Indstria brasileira publicou em 2008 que 46% da energia do
Brasil proveniente de fontes renovveis, sendo
que, destas, um percentual equivalente a 31,1%
vem da biomassa (lenha, produtos de cana e outros). Dentre as fontes no renovveis, se destaca o petrleo e seus derivados com a gerao
de 37,4% da energia do Brasil. Comparando-se
com o padro mundial, perceptvel que o Brasil
est mais avanado no que diz respeito gerao de energia por meio de fontes renovveis.
O uso dos combustveis renovveis em substituio aos fsseis deve ser considerado como um
grande passo para a sustentabilidade mundial,
sendo bvio que, se usados com racionalidade,
estes ltimos ainda podero ser utilizados por
mais anos, o que tambm no deixa de ser interessante neste processo de transio ora vivido.

36

Neste contexto e diante destas consideraes,

imprescindvel que exista uma poltica que premie as siderrgicas que usam o carvo vegetal
e possibilite a competitividade das indstrias
de ligas metlicas e dos metais silcios, consumidoras de carvo vegetal. Com a atuao ativa
do Poder Pblico na matriz energtica, possvel
que haja uma gerao eficiente e barata de energia proveniente da biomassa. A criao de novos
centros de pesquisa, os programas de fomento,
a utilizao de reas degradadas e a gerao de
empregos tendem a melhorar o desenvolvimento
sustentvel do pas.
As empresas, que j mantm extensas florestas
nativas, sobretudo em reas de preservao permanente e reserva legal, precisam continuar protegendo e monitorando constantemente a fauna
e flora ali presentes. Os plantios florestais precisam continuar sendo descentralizados das grandes indstrias para o produtor rural que, com certa independncia do mercado, podem manejar
sua floresta para uso mltiplo.

DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DE UMA

ECONOMIA FLORESTAL VERDE
Ponderando o que foi discutido e visando fortalecer a imagem de economia verde da silvicultura brasileira, recomendam-se as seguintes aes e medidas:
1. As entidades de classes representativas do setor florestal precisam manter uma campanha de esclarecimento sobre os efeitos, positivos e negativos, da silvicultura, como tambm adotar medidas aptas
a potencializar os positivos e a minimizar os negativos;
2. As empresas do ramo de celulose, painel e algumas da siderurgia a carvo vegetal devem adotar poltica de descentralizao da base florestal, com o intuito de evitar a monocultura extensiva e aumentar
a participao do produtor rural na produo florestal, promovendo a incluso social;
3. O Poder Pblico precisa rediscutir o seu aparato normativo, bem como o modus operandis no tocante
questo ambiental, de forma a construir um ordenamento jurdico capaz de possibilitar um modelo
de poltica e gesto eficientes na proteo, sem comprometer a produo sustentvel na rea florestal;
4. Como consectrio natural do item 3, indispensvel a construo de uma legislao ambiental, de
modo sistemtico, hierarquizado, mas regionalizado, que substitua um emaranhado legal que acaba
comprometendo a sua aplicabilidade e onerando os projetos florestais. De mais a mais, perceptvel
que, historicamente, o aparato normativo ambiental e, mais detidamente, o florestal no foi eficiente no combate ao desmatamento e na proteo ambiental almejada;
5. Do ponto de vista macroeconmico, o Poder Executivo brasileiro precisa se desvencilhar desta poltica fiscal de controle inflacionrio fundamentada em juros elevados, para que o pas possa fazer uso do
seu potencial florestal;
6. O Poder Pblico precisa equacionar a liquidez internacional com a disponibilidade de terra no Brasil,
para fomentar uma parceria entre produtores e investidores que viabilize os investimentos florestais.
Apesar de justa e compreensvel a preocupao com a soberania, faz-se compreender que os produtores brasileiros no esto capitalizados para investimentos de longo prazo, como a silvicultura;
7. Estimular o consumo de produtos da cadeia florestal em detrimento dos derivados dos combustveis
fsseis;
8. Organizar a cadeia produtiva florestal visando eliminar a ilegalidade, a sonegao e a atuao dos
atravessadores;
9. Comprometimento do Poder Pblico com o cumprimento dos Direitos e Garantias Fundamentais previstos na CRFB/1988, mais notadamente aqueles relativos ao direito de propriedade e livre iniciativa;
10. Adotar um programa de seguro com custos compatveis com a atividade florestal.

37

CONSIDERAES FINAIS
O Brasil um dos maiores produtores e consumidores mundiais de produtos de origem florestal e
segmentos estratgicos da economia, como siderurgia, indstria de papis e embalagens, construo civil so extremamente dependentes do setor
florestal. Este setor est apto a contribuir para o
meio ambiente por prestar inmeros servios
ecossistmicos e, que, conquanto tenham ocorrido equvocos na implantao dos projetos florestais ao longo do perodo de incentivos, a silvicultura brasileira modelo no mundo.

38

Estas caractersticas da silvicultura brasileira propiciaram ao pas, detentor da principal indstria de

celulose, a condio de nico produtor de carvo
vegetal para uso siderrgico do mundo e de grande
consumidor de biomassa florestal para produo
de energia e vapor em substituio ao leo e ao gs.

Sem embargo, mesmo apresentando slidas caractersticas para fortalecer uma Economia Verde
no mundo, a silvicultura brasileira ainda vtima
de barreiras. Produtos como o ferro-gusa a carvo
vegetal podem ter a sua sustentabilidade comproAs plantaes florestais desempenham um im- metida, perdendo mercado em virtude da concorportante papel na proteo dos recursos naturais, rncia com aquele a carvo mineral, mais poluenhaja vista, terem sido implantadas em reas j an- te e de extrao sob precria condio humana.
tropizadas, pastagens degradadas. Assim, alm
de no ser necessrio converter florestas nativas Ainda que haja balano favorvel em termos de
em plantaes, o reflorestamento comercial pro- sequestro de CO2 do carvo vegetal, a sociedade
tege os remanescentes de nativa. medida que tem optado pelo carvo mineral uma vez que o
as plantaes florestais aumentaram a oferta de custo mais baixo, mesmo emitindo o CO2 estomadeira no mercado, os produtores passaram a cado no subsolo para a atmosfera, agravando a
contar com a disponibilidade de madeira de aces- concentrao dos GEE. Esta condio mostra que
so mais fcil que o da floresta nativa. Idem para as o discurso por uma economia verde sob baixo carsiderrgicas, que contam com madeira adequada bono precisa ser mais pragmtico.
para o carvo vegetal.
O cavaco tambm, mesmo contribuindo para uma
Para muitas empresas florestais, sobretudo in- reduo de aproximadamente 50% dos custos de
dstrias de celulose e siderrgicas integradas a produo de vapor e energia quando comparado
carvo vegetal, para cada hectare de refloresta- com o petrleo, tem encontrado dificuldade de
mento, elas possuem o mesmo ou at mais rea se expandir no mercado. Isto se d em virtude da
com floresta nativa, protegendo e monitorando facilidade no manuseio destes combustveis fsseis, bem como por falta de uma poltica governaconstantemente a fauna e flora nelas presente.
mental que estimule a substituio tecnolgica
A silvicultura no compete por rea com a produ- dos equipamentos (caldeiras) nas indstrias.
o de alimentos, tendo em vista a disponibilidade
de terras ociosas no Brasil, o carter de longo pra- De qualquer modo, o Brasil , como apontado, um
zo e o alto risco no retorno da silvicultura quando dos poucos pases capazes de fornecer ao muncomparado com o risco existente na agricultura. do energia limpa por meio da biomassa florestal,
No que tange ao quesito social, h uma evoluo graas s suas condies edafoclimticas e
significativa na posse das plantaes e no regi- sua enorme disponibilidade de terras, o que torme de manejo, j que, pelo programa de fomento na importante no s o diagnstico de toda esta
florestal, os plantios tm sido descentralizados problemtica e entraves, mas a busca de soludas grandes indstrias para o produtor rural. Tem es viveis. As diretrizes aqui relacionadas so
demonstrado ainda ser uma das nicas atividades um caminho que se acredita lcido e eficaz, mas
rentveis para as regies montanhosas, altamente to somente o incio da adoo de uma postura
intensivas em trabalho, gerando oportunidades de em prol de uma silvicultura dentro dos padres de
uma Economia Verde.
emprego para a populao do meio rural.

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