POLTICAS DE IGUALDAD.

MODELOS
Profesora: Marta Jimnez Jan
Departamento de Sociologa y Antropologa
IUEM- ULL

LAS POLTICAS DE IGUALDAD EN EL

EMPLEO

Vamos a realizar un recorrido por las polticas y las

estrategias para hacer frente a las desigualdades
entre mujeres y hombres y a las discriminaciones de
las que son objeto las mujeres y que se reflejan en el
mercado laboral actual, tal como hemos visto.
En la primera parte de este tema vamos a presentar
los orgenes y la evolucin de las polticas de igualdad
as como las principales estrategias que stas
emplean (las acciones positivas, el empoderamiento
de las mujeres y el mainstreaming de gnero).
En la segunda parte, de carcter ms prctico, se
aborda la aplicacin del principio de igualdad entre
mujeres y hombres en las empresas, particularmente
en los planes de igualdad.

ORGENES Y EVOLUCIN DE LAS

POLTICAS DE IGUALDAD EN EL
EMPLEO

Gracias a la accin del movimiento feminista y al

desarrollo de la democracia, el principio de igualdad
es un principio jurdico universal reconocido como
derecho fundamental de las personas: en el
ordenamiento jurdico internacional sobre derechos
humanos destaca la Convencin sobre la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
aprobada por la Asamblea General de Naciones
Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por Espaa
en 1983.
Las polticas de igualdad son la respuesta
institucional para crear y garantizar las condiciones
necesarias para el cumplimiento del principio legal de
no discriminacin por razn de sexo.

ORGENES Y EVOLUCIN DE LAS

POLTICAS DE IGUALDAD EN EL
EMPLEO

Las polticas de igualdad en Espaa y en Europa

se iniciaron en la segunda mitad del siglo XX, en
concreto a partir de los aos 70. Cada dcada ha
sido testigo del desarrollo de diferentes polticas
para la consecucin de la igualdad de gnero
Aos setenta del siglo XX: reconocimiento formal de
la igualdad.
Aos ochenta: polticas de Accin Positiva.
Aos noventa: transversalidad de gnero y
empoderamiento de las mujeres.

LOS AOS 70: EL DESARROLLO DE LA

IGUALDAD FORMAL
Reconocimiento formal de la igualdad: textos
jurdicos y legales.
Se eliminan todas las formas de discriminacin
explcitamente recogidas en las leyes y se
reconoce formalmente la igualdad plena de
derechos entre mujeres y hombres.
UNIN EUROPEA: Tratado de Roma de 1957,
en cuyo Artculo 119 se recoge la norma de la
igualdad salarial:

Cada Estado miembro garantizar durante la

primera etapa, y mantendr despus, la aplicacin
del principio de igualdad de retribucin entre los
trabajadores masculinos y femeninos para un mismo
trabajo.

LOS AOS 70: EL DESARROLLO DE LA

IGUALDAD FORMAL

Punto de partida internacional: la conferencia

mundial sobre la mujer organizada por Naciones
Unidas en Ciudad de Mxico (1975), que despus se
vio continuada por otras tres: Copenhague (1980),
Nairobi (1985) y Beijing (1995).
1975 marca tambin el inicio de una lnea de
actuaciones de la entonces Comunidad Econmica
Europea a travs de Directivas Comunitarias.
En 1975 se aprob la primera directiva que obligaba a
que los pases de la Comunidad Econmica Europea
aproximaran sus legislaciones en materia de igualdad
de retribucin entre mujeres y hombres, a la cual
siguieron otras muchas a lo largo de los 70, 80 y 90.
ESPAA: la Constitucin de 1978.

LA IGUALDAD FORMAL

La normativa europea se refunde en un ncio texto en el

ao 2006: La aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres
en asuntos de empleo y ocupacin (refundicin) (http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:204:0023:00
36:ES:PDF)

Contiene disposiciones destinadas a aplicar el principio de

igualdad de trato en lo que se refiere a: a) el acceso al
empleo, incluida la promocin, y a la formacin profesional;
b) las condiciones de trabajo, incluida la retribucin; c) los
regmenes profesionales de seguridad social.
Contiene, adems, disposiciones para garantizar que dicha
aplicacin sea ms eficaz mediante el establecimiento de
los procedimientos adecuados, entre las que se incluye el
dilogo social en las empresas.

LA IGUALDAD FORMAL EN ESPAA

Eliminacin de medidas explcitamente discriminatorias

heredadas de la legislacin franquista.
Desarrollos normativos a partir de los aos ochenta, en
principio afectando a las administraciones pblicas.
En los aos 90 y 2000, normativas que ya afectan a los
mbitos de las empresas privadas:
Ley de Conciliacin de la vida familiar y laboral de las
personas trabajadoras (Ley 39/1999 de 5 de noviembre para
promover la conciliacin de la vida laboral y familiar de las
personas trabajadoras), dirigida a eliminar la discriminacin
que se produce en el mbito laboral por la diferente asuncin
de responsabilidades familiares, domsticas y laborales.
Ley Orgnica de Proteccin Integral contra la Violencia de
Gnero aprobada en 2004.
Ley Orgnica para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres
(LOIMH) aprobada en 2007.

LOIMH

En el Artculo 14.2 de la LOIMH se indica que la

Ley pretende:

La integracin del principio de igualdad de trato y

de oportunidades en el conjunto de las polticas
econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el
fin de evitar la segregacin laboral y eliminar las
diferencias retributivas, as como potenciar el
crecimiento del empresariado femenino en todos los
mbitos que abarque el conjunto de polticas y el valor
del trabajo de las mujeres, incluido el domstico.

LA NECESIDAD DE IR MS ALL

La evolucin de la legislacin en materia de igualdad

de gnero en los mbitos europeo y nacional muestra
cmo desde los aos 70 hasta nuestros das se ha
desarrollado un cuerpo legislativo en materia de
igualdad en aras de la consecucin de una igualdad
formal, es decir legal, que luchara contra la
discriminacin directa.
Pero desde las polticas de igualdad se detect la
necesidad de ir ms all de la igualdad formal y de
abordar la consecucin de la igualdad real o efectiva.
Para ello, desde los aos 80 se ha recurrido a las
polticas de Accin Positiva, y desde los aos 90 al
mainstreaming de gnero y al empoderamiento de las
mujeres.

AOS OCHENTA:
POLTICAS DE ACCIN POSITIVA
Se empiezan a emplear las acciones positivas
para favorecer la igualdad entre mujeres y
hombres, en ese intento de ir ms all de la
igualdad formal y de promover la igualdad real.
Se trata de polticas y programas dirigidos
especficamente a mujeres para prevenir y
suprimir la discriminacin o compensar las
desventajas que stas encuentran en el mercado
laboral. Estas medidas, por tanto, estn
centradas en las mujeres y suelen ser puntuales.

POLTICAS DE ACCIN POSITIVA

Con ellas se pretende, en casos concretos, corregir
la desigualdad que se est produciendo, pero
estas medidas, por s mismas, no impiden que,
cuando se dejan de aplicar, la desigualdad vuelva
a manifestarse.
Son acciones que no promueven un cambio
estructural y sistemtico y que no van a las
causas de la desigualdad, si no que se centran en
las consecuencias que tiene la desigualdad sobre
las mujeres y son intervenciones puntuales para
compensar esas consecuencias negativas sin
actuar sobre el entorno que las sustenta.

PLANES DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ENTRE HOMBRES Y MUJERES (UNIN
EUROPEA)

Primer Programa de Accin para la promocin de la

Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (1982-1985).
Segundo Programa de Accin para la promocin de la
Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (1986-1990).
Tercer Programa de Accin para la promocin de la
Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (1991-1995):
Iniciativa NOW (120 millones de euros para financiar
programas en el empleo y la formacin profesional.
Cuarto Programa de Accin Comunitario a medio plazo
para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y
Mujeres (1996-2000)
Quinto Programa de Accin para la Igualdad de
Oportunidades (2001-2005): Iniciativa EQUAL (2000-2006)
Creacin del Instituto Europeo de Igualdad de Gnero:
Hoja de Ruta para la Igualdad entre Hombres y Mujeres
(2006-2010): Programa PROGRESS.

PROGRAMAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ENTRE HOMBRES Y MUJERES (UNIN
EUROPEA)

Los tres primeros se plantean como un conjunto de

ACCIONES POSITIVAS:
Primer Programa: Bases para una poltica global en
materia de empleo para las mujeres, centrado en el
desarrollo legislativo y acciones positivas, con un carcter
muy general y sin financiacin.
Segundo Programa: profundiza en favorecer el acceso de
mujeres a profesiones y empleos donde est
subrepresentada. Se centra en el mercado laboral, pero
introduce acciones educativas y de conciliacin de la vida
familiar y laboral.
Tercer Programa: persigue el incremento de la presencia de
mujeres en el mercado de trabajo y la mejora de su calidad
mediante medidas educativas, en la gestin de recursos
humanos y medidas de accin positiva en las empresas. Se
asigna financiacin para programas de accin especficos
(Iniciativa NOW).

ESPAA: PLANES DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES
I Plan de Igualdad de Oportunidades de las
Mujeres (1988-1990).
II Plan de Igualdad de Oportunidades de las
Mujeres (1993-1995).
III Plan de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres (1997-2000).
IV Plan de Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres de Espaa (2003-2006).
Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades
(2008-2011)

AOS NOVENTA: TRANSVERSALIDAD DE

GNERO
Se plantea como un giro en la estrategia de las
polticas pblicas frente a las polticas de Accin
Positiva desarrolladas en la dcada de los
ochenta.
La transversalidad de la perspectiva de gnero o
Meanstreaming no se limita a los esfuerzos de
promocin de la igualdad, a la puesta en marcha
de medidas especficas a favor de las mujeres,
sino en movilizar tambin explcitamente a favor
de la Igualdad el conjunto de acciones y polticas
generales, introduciendo en su concepcin de
forma activa y visible la atencin a posibles
efectos sobre las situaciones respectivas de
mujeres y hombres (Ministerio de Igualdad)

MEANSTREAMING EN EUROPA

Cuarto Programa: se propone movilizar a los agentes

de la vida econmica y social para conseguir la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres;
promover la igualdad de oportunidades en una
economa en mutacin, en la educacin, la formacin
ocupacional y el mercado de trabajo; conciliar la vida
profesional y personal de mujeres y hombres;
promover la participacin equilibrada de mujeres y
hombres en la toma de decisiones y fortalecer las
condiciones del ejercicio del derecho a la igualdad.
Quinto Programa: se propone promover y difundir los
valores y prcticas en los que se basa la igualdad de
oportunidades, mejorar la comprensin de los
problemas asociados a la desigualdad (discriminacin
directa, indirecta y mltiple) y potenciar la capacidad
de los agentes sociales para promover efeicazmente la
igualdad

HOJA DE RUTA 2006

Contiene seis reas de actuacin:

1. Conseguir la misma independencia econmica para

las mujeres y los hombres
2. Conciliacin de la vida privada y profesional.
3. Misma representacin en la toma de decisiones.
4. Erradicacin de todas las formas de violencia de
gnero.
5. Eliminacin de estereotipos sexistas.
6. Promocin de la Igualdad en la poltica exterior y
de desarrollo.

PROGRAMA EUROPEO PROGRESS

(2007-2013)
Programa comunitario de fomento del empleo y la
solidaridad social.
Contiene cinco mbitos de accin principales:

Empleo
Proteccin e integracin Social
Condiciones de trabajo
Antidiscriminacin y Diversidad
Igualdad entre Mujeres y Hombres

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=327&langId=es

PLAN ESTRATGICO DE IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES ESPAA 2014-2016

http://www.inmujer.gob.es/actualidad/PEIO/docs/PEIO20142016.pdf
Se organiza en torno a siete Ejes de intervencin:

Eje 1. Igualdad entre mujeres y hombres en el mbito laboral y lucha

contra la discriminacin salarial
Eje 2. Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y
corresponsabilidad en la asuncin de responsabilidades familiares
Eje 3 Erradicacin de la violencia contra la mujer
Eje 4 Participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico y
social
Eje 5 Educacin
Eje 6 Desarrollo de acciones en el marco de otras polticas sectoriales
(salud, deporte, comunicacin, arte, poltica exterior)
Eje 7: Instrumentos para integrar el principio de igualdad en las distintas
polticas y acciones del Gobierno:

Favorecer la generacin de conocimiento; Desarrollar y adecuar las estadsticas e investigaciones; Promover

la formacin y la sensibilizacin; Principio de igualdad y contratacin pblica responsable; Mejora de la
evaluacin de impacto normativo y de la presupuestacin con perspectiva de gnero; Optimizar el
funcionamiento de los Observatorios y las Unidades de Igualdad; Tener en cuenta, en el diseo e
implementacin de las polticas pblicas de los diferentes mbitos de intervencin, las posibles formas de
discriminacin mltiple de las que puedan ser vctimas determinados colectivos de mujeres.