PLAN 82 El Plan Estratégico Institucional 2012-2016 2011

PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL
2012 2016
Junio 2011
Oficina de Normalizacin Previsional
Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016
CONTENIDO
1. PRESENTACIN
2. ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2.1.
Rol de la ONP
2.2.
Valores de ONP
2.3.
Lineamientos Institucionales de la ONP
3. ANLISIS ESTRATGICO
3.1.
Matriz FODA
4. DIRECCIN ESTRATGICA
4.1.
Visin
4.2.
Misin
4.3.
Objetivos Estratgicos 2012-2016
5. INDICADORES ESTRATGICOS Y METAS
10
ANEXOS
13
Anexo N 01 : Diagnstico Externo e Interno
14
Anexo N 02 - Matriz de Derivacin de Estratgias
39
Anexo N 03 - Matriz de Objetivos y Estratgias
40
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1. PRESENTACIN
El plan estratgico orienta los planes operativos, los programas, las
iniciativas de mejora, los proyectos y la toma de decisiones
oportunas, a fin de lograr los objetivos trazados por la Institucin.
El Plan Estratgico Institucional de la Oficina de Normalizacin
Previsional para el perodo 2012 - 2016, permitir orientar el
desarrollo futuro de la institucin, en funcin a criterios fundados en
las necesidades del entorno social del pas y con visin de futuro para
atender los requerimientos del Sistema Previsional.
El presente Plan Estratgico Institucional cuenta con los siguientes
elementos estructurales:
En primer lugar, se ha establecido el rol estratgico institucional
donde se confirman los Valores Institucionales de la ONP.
En segundo lugar, se ha realizado el Anlisis Estratgico que
comprende el diagnstico del entorno en el cual acta la ONP, as
como el diagnstico de su situacin interna.
En tercer lugar, se ha definido la Visin, Misin as como los Objetivos
Estratgicos Generales y Objetivos Especficos; todos ellos planteados
en funcin a la orientacin que tendr la Institucin en los prximos
aos.
En cuarto lugar, se presentan los indicadores que permitirn medir el
cumplimiento de los Objetivos Generales y Especficos.
Finalmente, es importante destacar que para lograr el cumplimiento
del presente Plan se requiere la participacin activa y el compromiso
de los jefes y Directores; as como de todo el personal de la
Institucin.
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2.
ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL
2.1. Rol de la ONP

La ONP es un Organismo Pblico del Sector Economa y Finanzas
que tiene a su cargo la administracin del Sistema Nacional de
Pensiones a que se refiere el Decreto Ley N 19990, as como del
Rgimen de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales,
Decreto Ley N 18846 y de otros regmenes previsionales a cargo
del Estado, que le sean encargados conforme a ley. En aplicacin de
la segunda disposicin transitoria de la Ley N 19158 (Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo) el Decreto Supremo N 048-2010-PCM ha
calificado a la ONP como Organismo Pblico Tcnico Especializado
Asimismo, la ONP tiene la responsabilidad en el reconocimiento de
las aportaciones efectuadas al Sistema Nacional de Pensiones por
parte de los trabajadores que requirieron su traslado al Sistema
Privado de Pensiones; este proceso se efecta mediante la
calificacin, emisin y redencin de Bonos de Reconocimiento y
Bonos Complementarios.
Adems, por medio del Decreto Legislativo N 817, le concierne a la
ONP cumplir con la tarea de Secretara Tcnica del Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales - FCR. Igualmente, segn lo
estipula la Ley N 26790 y otros dispositivos complementarios, la
ONP ofrece un Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo a los
afiliados regulares que desempean actividades de alto riesgo.
2.2.
Valores de ONP
1. Integridad y Sentido tico

Logramos el respeto, actuando en forma honesta y consecuente
con los valores en procura del bien comn.
2. Vocacin de Servicio:
Orientamos nuestros esfuerzos a satisfacer las necesidades de
nuestros clientes, con entrega, dedicacin y proactividad.
3. Profesionalismo y Excelencia:
Aadimos valor a nuestra labor, con creatividad e innovacin,
buscando la mejora continua.
4. Responsabilidad:
Realizamos nuestro trabajo cumpliendo las tareas a cabalidad.
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5. Compromiso Institucional:
Nos identificamos con los objetivos de la institucin y las
necesidades de nuestros clientes.
6. Trabajo en Equipo
Somos un grupo humano participativo, crtico, que integra
esfuerzos e ideas para el logro de los objetivos institucionales.
7. Sentido de Justicia:
Buscamos que nuestras acciones sean justas dentro del marco
legal, procurando normas que nos lo permitan.
2.3.
Lineamientos Institucionales de la ONP

La institucin con la finalidad de mejorar la atencin a los
jubilados, asegurados y administrados, orienta sus esfuerzos a las
siguientes prioridades:
1. Consolidar la descentralizacin de las Operaciones.
2. Expedicin oportuna de Resoluciones de Derecho Pensionario.
3. Lucha contra el Fraude.
Sobre la base de estas tres prioridades, es importante resaltar las
siguientes lneas de accin para el perodo 2012-2016:
Mejorar la calidad de atencin en plataformas.

Optimizar los procesos operativos a fin de reducir el tiempo de
procesamiento de solicitudes de derechos pensionarios.
Potenciar la lucha contra el fraude y estafa e intensificar el
control posterior de la calificacin de derecho previsional.
Fomentar la Cultura Previsional.
Digitalizar los expedientes de trmite pensionario.
Continuar con el desarrollo del Registro Individual de Aportes
RIA.
Continuar con el desarrollo el Sistema Integrado de Pensiones
SIP.
Con ello, la ONP se proyecta, como una institucin dedicada a

perfeccionar su funcionamiento interno e influir de manera decisiva
en su entorno.
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3. ANLISIS ESTRATGICO
En el marco de las funciones encargadas a la institucin, se ha
identificado aquellos aspectos que la entidad debe hacer frente, de
manera que a partir de ellos, se identifiquen los retos y se definan los
objetivos estratgicos que la ONP tiene que enfrentar en los prximos
aos.
En ese sentido el anlisis estratgico realizado lo componen el
diagnstico externo, el diagnstico interno y el anlisis FODA. El
desarrollo de los diagnsticos externo e interno formulado para la
ONP, se presenta en el Anexo N 01.
3.1.
Matriz FODA
A continuacin se presenta el anlisis de fortalezas / oportunidades /

debilidades / amenazas, a travs de la matriz FODA de la ONP 1.
Anlisis Interno
FORTALEZAS
F1.
F2.
F3.
F4.
F5.
Garanta constitucional de la
intangibilidad de los fondos
previsionales.
Permanente lucha contra el
fraude.
Desconcentracin
de
la
calificacin en sedes regionales
y departamentales.
Proceso de emisin de pago de
planillas enmarcado en un
Sistema de Gestin de la
Calidad.
Personal con experiencia y
conocimiento de la operacin
de la ONP.
DEBILIDADES
D1.
D2.
D3.
D4.
D5.
D6.
D7.
D8.
Imagen institucional deteriorada.

Baja eficacia del Macroproceso de
Otorgamiento de Prestaciones en
dar respuesta oportuna.
Alto nmero de procesos judiciales
por denuncias contra la ONP.
Limitaciones en las fuentes de
informacin
para
acreditar
aportaciones.
(Carencia
de
un
registro de la Cuenta de Aporte
Individual para aos precedentes a
julio 1999 que facilite la verificacin
de aportes).
Incipiente gestin por procesos y
falta de enfoque al cliente.
Inoportuna
consecucin
de
actividades para la contratacin de
servicios tercerizados.
Dedicacin
parcial
para
la
supervisin
de
los
servicios
contratados con terceros.
Carencia de medicin del nivel de
satisfaccin de los administrados.
Elaborado de manera consensuada durante los talleres desarrollados con la participacin de

Jefes, Directores y personal clave de la ONP.
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FORTALEZAS
DEBILIDADES
D9.
D10.
D11.
D12.
D13.
D14.
D15.
D16.
D17.
D18.
D19.
D20.
Sistemas informticos saturados y

parcialmente integrados.
Limitada coordinacin entre los
rganos y unidades orgnicas.
Carencia de una infraestructura
fsica
adecuada
para
el
cumplimiento
de
funciones
operativas.
Falta
de
una
cultura
de
planeamiento y programacin a
corto y mediano plazo.
Limitacin en la consolidacin y
ordenamiento de la estructura
normativa que permita acreditar el
derecho
previsional
(TUO
previsional)
Baja rentabilidad Anual del Portafolio
de Inversiones Financieras del FCR.
Alta dependencia de los servicios
tercerizados.
Asesora deficiente al administrado.
Cultura
Organizacional
no
consolidada.
Falta de una poltica de estimulo y
desarrollo de competencias del
personal.
Falta de canales de atencin virtual.
Dependencia econmica del Estado
para
atender
obligaciones
previsionales de los regmenes
encargados.
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Anlisis Externo
OPORTUNIDADES
O1.
O2.
O3.
O4.
O5.
O6.
O7.
Crecimiento
econmico
sostenido.
Crecimiento en el empleo.
Lineamientos
de
Poltica
gubernamental en temas de
descentralizacin,
simplificacin
administrativa,
ecoeficiencia,
anticorrupcin,
de servicio civil, planeamiento
y presupuesto, entre otros.
Lineamientos de la ONGEI
referidos a la Interoperabilidad
del Estado (que permitir el
uso de servicios pblicos en
lnea) orientado a mejorar los
servicios del Estado hacia sus
ciudadanos o administrados.
Inters de los actores polticos
en la problemtica del sistema
nacional de pensiones.
Innovaciones
Tecnolgicas
(plataformas,
redes
y
software).
Receptibilidad e inters de los
medios de comunicacin y los
administrados
en
materia
previsional.
AMENAZAS
A1.
A2.
A3.
A4.
A5.
A6.
A7.
A8.
A9.
A10.
A11.
A12.
A13
Afectacin de la contribucin o
recursos del Estado para atender
obligaciones previsionales ante un
ciclo
econmico
recesivo
prolongado.
Normas
presupuestarias
que
establecen lmites de gasto que
impactan en la ejecucin de
actividades de la ONP.
Informalidad laboral.
Implicancias
del
cambio
de
gobierno o cambio en el modelo
econmico
en
la
normativa
previsional.
Cambios y limitaciones en el marco
normativo previsional.
Mafias que promueven la obtencin
ilegal de derechos pensionarios.
Permanente
desinformacin
de
algunos medios de comunicacin
generando falsas expectativas a los
jubilados.
Reducido nmero de empresas que
ofrecen servicios de outsourcing
para
los
principales
procesos
operativos
de
la
institucin.
(contratistas nicos)
Cambio en la estructura poblacional
- mayor esperanza de vida de la
poblacin adulta mayor.
Falta de cultura previsional en la
poblacin.
Alta
Judicializacin
por
los
pronunciamientos de ONP en sede
administrativa.
Demora en la emisin de respuestas
por parte de las entidades a
requerimiento
de
informacin
formulados por la ONP.
Falta de articulacin de los
lineamientos que da el Gobierno
respecto a polticas de planeamiento
estratgico.
A partir de la Matriz FODA de la ONP, se muestra la combinacin de

elementos definidos para los factores externos y factores internos
a travs de los cuales se establecen estrategias para minimizar o
maximizar los componentes definidos para las Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas (Anexo N 1.1).
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4. DIRECCIN ESTRATGICA
4.1.
Visin
Ser una entidad reconocida por la gestin efectiva del Sistema

Previsional Pblico
4.2.
Misin
Administrar los regmenes previsionales encargados por el Estado e

impulsar su optimizacin a travs de la mejora continua del servicio
brindado a nuestros asegurados y pensionistas
4.3.
Objetivos Estratgicos 2012-2016

OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Otorgar oportunamente las 1.1 Simplificar el macroproceso de otorgamiento

resoluciones de pensiones y
de prestaciones e implementar nuevas
bonos.
herramientas tecnolgicas.
1.2 Reducir el stock de solicitudes de tramite
pensionario pendientes de calificacin
2. Conciliar rentabilidad con
seguridad
3. Mejorar la percepcin del
cliente respecto de la calidad
del servicio
4. Prevenir y combatir el
Fraude
5. Fomentar conceptos de
cultura previsional en la
poblacin
6. Mejorar la calidad del

gasto
2.1 Capitalizar el Fondo FCR DL 19990

2.2 Incrementar la Rentabilidad Ajustada por
Riesgo
3.1 Incrementar el ndice de satisfaccin de
atencin al cliente en las oficinas de atencin
4.1 Fortalecer el rol activo en la lucha contra el
fraude
5.1 Difundir en la ciudadania conceptos de
cultura previsional ampliando su alcance.
5.2
Incorporar propuestas para ampliar la
cobertura previsional.
6.1 Optimizar la ejecucin del presupuesto del
Pliego
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5. INDICADORES ESTRATGICOS Y METAS
Objetivo Especfico
Indicador
Status
Dic.2010
Procesos Simplificados
Anualmente
1.1 Simplificar el
macroproceso de
otorgamiento de
prestaciones e implementar
nuevas herramientas
tecnolgicas.
Ratio Produccin /
Stock
rgano
rgano
Frecuencia de
Responsable de
Responsable del
Medicin
reportar el
Indicador
indicador
2012 2013 2014 2015 2016
12%
Herramientas
tecnolgicas en
produccin
1.2 Reducir el stock de

solicitudes de tramite
pensionario pendientes de
calificacin
Metas - Plazos
12% 14% 17% 15% 24%
Trimestral
DPR / DSO / OTI

CAD - Comit de
/ OPP / UCR /
Alta Direccin
OAD
Trimestral
DPR-SC-SP
DPR
Trimestral
OTI
OTI
% Stock de solicitudes
de Pensionistas
mayores al plazo
establecido en el TUPA
de 15 meses
25%
26% 23% 20% 20% 17%
Trimestral
DPR-SC-SP
DPR
% Stock de solicitudes
de No Pensionistas
mayores al plazo
establecido en el TUPA
de 15 meses
21%
19% 17% 15% 15% 13%
Trimestral
DPR-SC-SP
DPR
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Indicador
Status
Dic.2010
2.1 Capitalizar el Fondo FCR

DL 19990
Ratio de capitalizacin
1.80%
2.2 Incrementar la
Rentabilidad Ajustada por
Riesgo
Ratio de Rentabilidad
Ajustada por Riesgo
3.26
3.1 Incrementar el ndice de

satisfaccin de atencin al
cliente en las oficinas de
atencin
% de Satisfaccin del
Cliente
67%
Objetivo Especfico
4.1 Fortalecer el rol activo en

la lucha contra el fraude
Metas - Plazos
rgano
rgano
Frecuencia de
Responsable de
Responsable del
Medicin
reportar el
Indicador
indicador
2012 2013 2014 2015 2016
1.2% 1.7% 2.1% 2.5% 2.6%
Trimestral
DIN-SIF
DIN
Trimestral
DIN-SIF
DIN
70% 73% 76% 78% 80%
Anual
Imagen /
SOD
GG
% de cumplimiento del
Plan de Acciones
Preventivas de lucha
contra el Fraude
100% 100% 100% 100% 100%
Trimestral
DSO-SIC
DSO
% de cumplimiento del
Plan de Investigaciones
de lucha contra el
Fraude
100% 100% 100% 100% 100%
Trimestral
OAJ-UAP
OAJ
2.5
3.0
3.5
3.9
4.0
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Objetivo Especfico
Indicador
Status
Dic.2010
Nmero de
participantes
300
5.1 Difundir en la ciudadana Nmero de eventos a

Poblacin
conceptos de cultura
Econmicamente
previsional ampliando su
Activa (PEA)
alcance.
Metas - Plazos
rgano
rgano
Frecuencia de
Responsable de
Responsable del
Medicin
reportar el
Indicador
indicador
2012 2013 2014 2015 2016
2500 3500 4500 5500 6500
Trimestral
Imagen
GG
27
30
30
30
30
Trimestral
SAAsegurado SOD - DSO
DSO
Participacin en medios
de prensa masivos
24
24
24
24
24
Trimestral
Imagen / DSOSAAsegurado
GG
5.2 Incorporar propuestas

para ampliar la cobertura
previsional.
Propuestas Aprobadas
por la ONP
Anual
OAJ / DPR / DSO
GG
6.1 Optimizar la ejecucin

del presupuesto del Pliego.
% de ejecucin del
gasto
Trimestral
UPR
OPP
30
87%
90% 90% 90% 90% 90%
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ANEXOS
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Anexo N 01 : Diagnstico Externo e Interno

Como parte del anlisis estratgico desarrollado para la ONP, se han
desplegado de manera adicional al anlisis FODA2, las siguientes otras
herramientas, para el Diagnstico Externo y Diagnstico Interno, sealado
en la tabla siguiente:
Diagnstico Externo
Diagnstico interno
Anlisis de los
Stakeholders
Anlisis PEST (factores
Anlisis del Modelo de Tercerizacin
Anlisis de la Organizacin
poltico, econmico, socialcultural y Tecnolgico)
Anlisis de Procesos Operativos

Anlisis de recursos (recursos
financieros, recursos humanos,

recursos tecnolgicos, y recursos
materiales)
DIAGNSTICO EXTERNO
El anlisis del entorno de la ONP, sobre el cual se centra el diagnstico
externo est compuesto de un conjunto de elementos que afectan o
pueden afectar de manera directa o indirecta el desempeo de la
institucin. Para la revisin de estos elementos, se han tomado en
consideracin dos herramientas: anlisis de Stakeholders y el Anlisis
PEST (Poltico, Econmico, Socio Cultural y Tecnolgico).
1.1
Anlisis de Stakeholders
Los stakeholders o los grupos de inters sociales3, son los interesados
directos e indirectos4 de una institucin y que puedan influenciar en la
marcha de la entidad; tales como las instituciones de gobierno, el sector
privado, contratistas, clientes, entre otros.
En el caso de la ONP, se han identificado cuatro mbitos de influencia por
parte de los stakeholders: Poltico, Econmico, Social y Tcnico.
tcnica de diagnstico y valoracin mediante el cual se identifican las condiciones o

situacin interna que explican las fortalezas y debilidades de la organizacin; as como,
las condiciones de su entorno que explican las oportunidades y amenazas a las que se
enfrenta
3
4
Trmino acuado por la publicacin Amrica Economa.

Sean formales o informales.
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Stakeholder
mbito de
Influencia
Aspectos
relevantes de la
relacin con el
Stakeholder
Congreso de la
Repblica
Poltico
Econmico
Poder para
legislar
Congreso de la
Repblica Comisin de
Seguridad
Social
Poltico
Econmico
Poder Ejecutivo
Presidencia
Poltico
Econmico
Poder Ejecutivo
- PCM
Poltico
Econmico
Poder Ejecutivo
- MEF
Poltico
Econmico
Control
Sectores de
Gobierno
vinculados a
Polticas
Nacionales
(PCM, MINDES,
,MINEDU, MINAM,
MINTRA, MINDEF,
SERVIR)
Situacin Actual
Poltico
Econmico
Social
Tcnico
Poder para
legislar
Define
lineamientos,
proyectos,
iniciativas
Define
lineamientos,
proyectos,
iniciativas
Define
lineamientos,
proyectos,
iniciativas
Se privilegia criterios polticos

antes que tcnicos en materia
previsional.
Se
aprecia
una
actitud
crtica respecto a la gestin
de la ONP en algunos
representantes
de
esta
Comisin.
Existe voluntad de apoyo y

cooperacin a la ONP.
Existe
voluntad
de
cooperacin a las iniciativas
presentadas por la ONP.
Existe voluntad de apoyo y

cooperacin con la ONP.
Establece
Lineamientos y
establece
indicadores en
materia de
Polticas
Nacionales
Influencia
poltica y social
Resolucin de
casos con
impacto en la
reforma
previsional
Crea
jurisprudencia
Resolucin de
casos con
impacto temas
previsionales
Crea
jurisprudencia
Resolucin de
casos con
impacto temas
previsionales
Existe coordinacin respecto

de las lneas de accin de los
objetivos definidos para las
Polticas Nacionales a las que
refiere el Decreto Supremo
N027-2007-PCM.
Incidencia en las prioridades
institucionales
Incidencia de los acuerdos en
materia previsional.
Acuerdo
Nacional
Poltico
Social
Corte
Interamericana
de Derechos
Humanos
Poltico
Social
Tribunal
Constitucional
Poltico
Social
Poder Judicial
Poltico
Social
Defensora del
Pueblo
Poltico
Social
Influencia
Partidos y
Agrupaciones
Polticos
Poltico
Social
Lderes de
opinin
Imprevisibilidad de los fallos.
Imprevisibilidad de los fallos

que en algunos casos han
tenido resultados adversos
para la Institucin.
Imprevisibilidad de los fallos

que en muchos casos han
sido
adversos
para
la
Institucin.
Dificultades para establecer

mecanismos de comunicacin
y colaboracin que permitan
una labor efectiva.
Conocimiento
poco
homogneo
en
materia
previsional al interior de los
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Stakeholder
mbito de
Influencia
Aspectos
relevantes de la
relacin con el
Stakeholder
Situacin Actual
AAFP / AFP
SBS
Centro
Nacional de
Planeamiento
Estratgico CEPLAN
SUNAT
EsSalud
Poltico
Econmico
Poltico
Econmico
Tcnico
Tcnico
Control
Econmico
Tcnico
Tcnico
Influencia
Influencia,
Provisin de
informacin
Establece
lineamientos en
materia de
Planeamiento
Nacional
Provisin de
informacin y
Efectividad de la
recaudacin.
Provisin de
informacin y
coordinacin de
servicios
Estrechar e intensificar las

relaciones de coordinacin.
Incidencia en los lineamientos

en materia previsional.
Intensificar las relaciones de

coordinacin respecto de la
informacin a ser utilizada en
los
procesos
operativos
relevantes de la ONP.
los
procesos
operativos
los
procesos
operativos
Se mantiene estable en sus
niveles de servicio brindado.
Sus
pronunciamientos
regulan
y
afectan
directamente
el
abastecimiento de bienes y
servicios que requiere la ONP.
Cultura
previsional
incipiente.
Informalidad del empleo.
Creciente
morosidad,
principalmente
de
las
entidades del Estado.
Subsistencia de custodios
indebidos mantienen en su
poder Libros de Planilla,
haciendo mal uso de stos.
Imprevisibilidad del tipo de
informacin que se difunde.
Resurgimiento
y
fortalecimiento de nuevas
modalidades de fraude.
RENIEC
Tcnico
Provisin de
informacin
Banco de la
Nacin - BN
Tcnico
Servicio de pago
OCSE
Tcnico
Control
Regula las
contrataciones
Econmico
Cumplimiento
con el pago de
aportes
Custodios de
Planillas no
Autorizados
Tcnico
Provisin de
informacin
Prensa
Social
Tramitadores /
Mafias
Social
Econmico
Empresas
Aportantes
Informa al
pblico
Alta influencia
de casos
irregulares
partidos polticos que denota

una
incipiente
cultura
previsional
Afn protagonista, de algunos
representantes
polticos,
creando expectativas en la
poblacin adulta mayor.
Estrechar e intensificar las
relaciones de coordinacin.
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Stakeholder
mbito de
Influencia
Pblico en
general
Social
Aspectos
relevantes de la
relacin con el
Stakeholder
Impacto en el
Sistema
Previsional
Situacin Actual
Contratistas
de servicios
Tcnico
Brindan soporte
a los procesos
operativos y de
apoyo
Contralora
General de la
Republica
1.2
Tcnico
Control
Supervisin de
la gestin de la
ONP en el
cumplimiento de
su funcin.
Establece
normativas de
impacto en la
gestin
institucional
Cultura previsional incipiente.

Poco conocimiento del tema
previsional,
favorece
la
contratacin de tramitadores
para realizar gestiones ante
la ONP.
Los Contratistas presentan
alta incidencia de productos
no
conformes,
asimismo,
productos
de
mayor
complejidad son dejados de
lado.
Se requiere de un mayor
grado de supervisin para
que ejecuten su servicio
acorde a mayores niveles de
calidad.
Oferta reducida de empresas
para
la
contratacin
de
servicios con el consecuente
riesgo
de
una
alta
concentracin / dependencia
en un solo contratista.
Monitoreo
en
la
Implementacin del Sistema
Integrado de Control Interno
Anlisis PEST
El anlisis PEST es una herramienta de gran utilidad para comprender el
entorno del sector o medio donde se desempea la Institucin y esta
compuesto por los factores Polticos, Econmicos, Socio-Culturales y
Tecnolgicos. Los factores PEST estn normalmente fuera del alcance o la
influencia de la organizacin, sin embargo brindan la visin panormica
de las oportunidades y riesgos concernientes a la organizacin.
A continuacin se analiza cada uno de estos factores de acuerdo al
entorno:
1.2.1 Factor Poltico
Las elecciones presidenciales de junio del 2011 as como las regionales

y locales de noviembre de 2010 reflejaron cambios importantes en el
esquema poltico, principalmente en lo relativo al debilitamiento de los
partidos polticos tradicionales y al surgimiento de movimientos
regionales y locales.
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Debido a la importancia del tema previsional en la ciudadana, el nuevo

gobierno electo, present entre sus propuestas iniciativas referidas al
tema previsional como Pensin 65.
En este contexto, la clase poltica en la actualidad posee un mayor

grado de conocimiento respecto al tema pensionario, lo que genera
expectativa frente al accionar y desarrollo de la ONP, permaneciendo
entre otros como parte de la agenda poltica:
Aumentos en las pensiones

Ampliacin de la cobertura previsional
Reduccin de la edad de jubilacin
Pensiones No Contributivas
Reforma Previsional
El poder ejecutivo promulg leyes importantes que tuvieron impacto en

la normatividad previsional como lo son: la Ley de Libre Desafiliacin
Informada para SPP, Pensiones Mnimas y Complementarias para el SPP,
Rgimen Especial de Jubilacin Anticipada para SPP, Desjudicializacin
de procesos judiciales referidos a la aplicacin de la ley N 23908 en el
SNP, Pensin Conyugal en el SNP y ampliacin de la cobertura
previsional en el segmento de las MYPES.
1.2.2 Factor Econmico
La orientacin del gobierno del Presidente Alan Garca, ha sido marcada

por la continuidad del modelo econmico del gobierno precedente, el
fomento de la inversin privada y pblica5, que ha permitido que la
economa peruana supere el 5% de crecimiento promedio anual en los
ltimos 20 aos. Asimismo, se dio impulso a la celebracin de acuerdos
comerciales bilaterales y se promovi proyectos de inversin privada de
gran envergadura, en un contexto de equilibrio del gasto pblico y de
modernizacin del Estado.
Durante el ao 2010, la actividad econmica del pas ha crecido por

encima de las metas previstas, ello a pesar de los rezagos de la crisis
financiera internacional generada en el 2009, que oblig en muchos
casos a la correccin de las metas programadas y la reformulacin de
proyectos.
Durante los dos ltimos aos, la poltica monetaria enfrent un entorno

macroeconmico altamente voltil en los mercados financieros
internacionales y del comportamiento de otras monedas de la regin.
Sin embargo, el nuevo sol se mantuvo relativamente estable,
aprecindose con respecto al dlar norteamericano.
En cuanto a la Balanza de Pagos, la recuperacin lenta de la actividad

productiva mundial ha favorecido el crecimiento de las exportaciones en
trminos de sus precios internacionales. En igual sentido, las
En infraestructura
Pg. 18 de 42
importaciones tambin se han venido recuperando debido al mayor

dinamismo de la demanda interna.
En relacin a las finanzas pblicas, durante los dos ltimos aos se

registraron dficit del orden del 1.6 y 0.5% del PBI, luego de contar con
tres aos de supervit fiscal. Esto se explica de un lado por la
recuperacin del nivel de la actividad de la economa y de la demanda
interna que impactaron positivamente en la recaudacin durante el
2010. Asimismo, es importante sealar que durante el primer semestre
del ao el gobierno continu ejecutando el plan de estmulo fiscal
iniciado en el 2009, el cual fue contenido al aprobarse el Decreto de
Urgencia N 037-2010, que estableci lmites de gasto en bienes y
servicios y postergacin de proyectos de inversin.
En materia previsional, las aportaciones al Sistema Nacional de

Pensiones (SNP)6 continan siendo insuficientes para financiar el pago
de las planillas de pensiones de dicho rgimen. Segn el ltimo estudio
de pasivo actuarial, el costo previsional (valor presente de las futuras
obligaciones previsionales) del SNP al 31 de diciembre de 2010,
ascendi a la cantidad de US$ 35,603 millones.
La poblacin pensionistas del SNP a abril del 2011 alcanz la cantidad

de 458,673 mientras que la cantidad de aportantes a la misma fecha es
del orden de 1,214,846. Por tanto la relacin aportante pensionista es
de 1 a 2.6, estimndose para sistemas equilibrados una relacin de 1 a
5.
El Tesoro Pblico ha venido apoyando el financiamiento del

cumplimiento de las obligaciones del rgimen previsional del SNP, el
cual alcanza al 2010 una cifra del orden de 3,729 millones y de ellos
solo 1,951 millones corresponden a Recursos Ordinarios.
El importe de la planilla de pensiones cobra una particular relevancia

por los niveles alcanzados y debido a ello, cualquier iniciativa legislativa
que considere la ampliacin o incorporacin de poblacin administrada,
as como cualquier propuesta de incremento en el pago de obligaciones
requiere de estudios de impacto que sustenten el financiamiento
correspondiente por parte del Estado.
1.2.3 Factor Socio-Cultural y Demogrfico
Se carece de una poltica de Estado que promueva la cultura

previsional. Los ciudadanos no se preocupan por procurarse ahorros de
tipo previsional o seguros de jubilacin, o inversiones en activos que les
permita obtener renta durante su tercera edad. No obstante, a lo largo
de los ltimos aos existen iniciativas emprendidas por la ONP y la
Asociacin de AFPs en ese sentido.
Sistema de reparto que se encuentra financieramente desfinanciado, como resultado de

que a lo largo de los aos no se ajustaron las variables previsionales como las tasas de
aporte, de reemplazo, la edad de jubilacin y aos de aportacin, a los cambios
demogrficos y laborales.
Pg. 19 de 42
El poco conocimiento de los temas previsionales de la poblacin, es

tambin propicia para la aparicin de organizaciones de tramitadores
y/o profesionales inescrupulosos que alientan la tramitacin de pensin
ante la ONP, con documentacin fraudulenta con la pretensin de
obtener en el SNP una pensin.
La prensa, y con ella la ciudadana, mantiene enfocada su atencin en el

desempeo del Sector Pblico, en particular en aquellos casos en donde
se denuncian casos de corrupcin.
En cuanto a los factores demogrficos, el constante aumento de la

esperanza de vida de la poblacin, as como la disminucin de las tasas
de fertilidad y natalidad tendrn un efecto importante en la pirmide
demogrfica del pas, al punto que hacia el ao 2011 el porcentaje de
personas de la tercera edad (mayores de 65 aos) alcanzar
aproximadamente el 6% de la poblacin total, lo que representa un
crecimiento real aproximado del 17% respecto al ao 2005. Este ndice
se elevar hasta el 7.5% en el ao 2020, lo que representa un
crecimiento real aproximado del 66% respecto al ao 2005.
Ao
Poblacin
Total
(a)
Poblacin de
65 aos a +
(b)
(b)/(a)
2005
2010
2015
2020
27,810,540
29,461,933
27,810,540
32,824,358
1,473,961
1,728,759
2,043,348
2,452,229
5.3%
5.9%
7.3%
7.5%
Crecimiento de la
poblacin de 65
aos a ms
respecto al 2005
0%
17%
39%
66%
Fuente: INEI Per: Estimaciones y proyecciones de Poblacin 1950-2050, Pg. 44

Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Planeamiento, Estadstica y Racionalizacin
1.2.4 Factor Tecnolgico
El entorno dinmico sobre el cual se desarrolla este factor, ofrece

alternativas para adquirir herramientas de alta tecnologa para mejorar
o desarrollar sistemas de trabajo a menores costos, por ello la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), a travs de la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), ha dado
lineamientos y recomendaciones que propendan al progreso articulado
y ordenado del gobierno electrnico en el sector pblico, disponiendo la
formulacin de Planes Operativos Informticos en forma anual, que son
evaluados de acuerdo a lineamientos expresos.
Los avances en tecnologa de la informacin, permite la reduccin de

costos operativos y tiempo de respuesta frente a las necesidades de
proveer informacin confiable y oportuna. Sin embargo, dadas las
caractersticas de la funcin principal7 de la ONP, as como las
particularidades del Sistema Nacional de Pensiones, no existen
productos relacionados disponibles en el mercado mundial y estas
soluciones informticas son diseadas y construidas mediante
desarrollos encargados a terceros especialistas.
El core del negocio
Pg. 20 de 42
El uso de las tecnologas de la informacin por parte del Estado apunta

a mejorar los servicios e informacin ofrecida a los ciudadanos,
aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar
sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin
ciudadana. En este aspecto, es importante considerar que si bien en la
actualidad las personas de tercera edad no cuentan mayormente con
conocimientos informticos, se estima que est situacin se ir
revirtiendo en forma progresiva.
Asimismo, la interconexin interinstitucional forma parte de las

estrategias del gobierno electrnico. Un claro ejemplo de esto es la
disposicin a ejecutarse, es la que obliga la adecuacin y utilizacin de
las Planillas Electrnicas (Registro de Trabajadores y Prestadores de
Servicios RTPS), lo cual ofrece la posibilidad de contar con la
informacin real de los empleadores y trabajadores, lo que no slo
permitir reducir tiempos en los procesos de otorgamiento de
pensiones, sino tambin mejorar la claridad y confiabilidad de la
informacin.
Los avances en los temas de interconexin interinstitucional aplican

tambin para el intercambio de informacin en lnea con RENIEC,
SUNAT, SBS, MEF entre otras instituciones que colaboran con la ONP.
DIAGNSTICO INTERNO
El diagnstico interno se centrar en la revisin y diagnstico de los
recursos humanos, financieros y tecnolgicos, y de los principales procesos
operativos y de soporte de la Institucin en los ltimos 6 aos (periodo
2005-2010).
2.1
Anlisis de los Procesos Operativos

A continuacin se presenta el anlisis realizado para los principales
procesos operativos de la ONP, en funcin a los principales productos que
ofrece la ONP: Pensiones y Otorgamiento de Bonos de Reconocimiento.
2.1.1 Administracin de Aportes - Recaudacin

En los ltimos 6 aos, la evolucin de la recaudacin al Sistema Nacional
de Pensiones ha tenido un crecimiento del orden de 143%; pero pese a
ello, todava existe un dficit para el pago de planilla de pensiones,
conforme a lo sealado anteriormente.
Pg. 21 de 42
Grfico N 01
RECAUDACIN BRUTA SNP
(2005-2011)
Millones de nuevos soles
2,000.00
1,800.00
1,600.00
1,729
1,400.00
1,497
1,200.00
1,295
1,000.00
995
800.00
838
600.00
711
400.00
200.00
0.00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Direccin de Produccin - Subdireccin de Administracin de Aportes

La cantidad promedio de aportantes ha ido incrementndose a lo largo

de los aos, el mismo que ha pasado de 451,324 personas en el ao
2005 a 1,160,636 en el ao 2010 respectivamente, es decir un
crecimiento de 157%.
Grfico N 02
PROMEDIO DE APORTANTES AL SNP
(2005-2011)
1400000
1200000
1,160,636
Personas
1000000
1,018,057
800000
697,677
600000
400000
534,921
600,677
451,324
200000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: SUNAT
El monto de aporte promedio por persona para el ao 2010 fue S/.

124.13 nuevos soles; lo cual representa una disminucin de 5.4%
respecto al ao 2005.
Pg. 22 de 42
Grfico N 03
MONTO DE APORTE PROMEDIO POR PENSIONISTA
(2005-2010)
180.00
Monto (nuevos soles)
160.00
140.00
131.28
130.53
138.08
154.63
122.52
124.13
2009
2010
120.00
100.00
80.00
60.00
40.00
20.00
0.00
2005
2006
2007
2008
Fuente: SUNAT
Respecto a la Libre Desafiliacin Informada del Sistema Privado de

Pensiones, el 87% de personas a las cuales la ONP les emiti una
respuesta positiva para su desafiliacin del Sistema Privado de Pensiones
sido desafiliadas por la SBS.
Cuadro N 01
Libre Desafiliacin - Reporte de Situacin
RESIT SNP
POSITIVOS
RESIT SNP
NEGATIVOS
RESIT SNP
PRODUCIDOS
PERSONAS
DESAFILIADAS
POR LA SBS
Total 2007
16,281
10,622
26,903
502
Total 2008
30,373
11,173
41,546
24,785
Total 2009
21,881
6,537
28,418
17,882
Total 2010
8,964
2,344
11,308
24,284
Total
77,499
30,676
108,175
67,453
AO
Fuente: ONP - Subdireccin de Calificaciones

*RESIT: Reporte de Situacin
*RESIT SNP: Reporte de Situacin en el Sistema Nacional de Pensiones (solicitudes de primer trmite)
2.1.2 Orientacin y Recepcin

El nmero de personas atendidas en ventanilla a nivel nacional para los
diversos tipos de trmite se increment en 111% en el periodo 20052010. Entre las diversas atenciones brindadas se encuentran: apertura
de nuevos expedientes, solicitudes varias, informes, ventanillas rpidas,
solicitudes de FONAHPU, otorgamiento de citas, atencin de solicitudes
de facultativos, libre desafiliacin, impresin de constancias, entre otros
(gestin de cartas poder, entrega de documentos, evaluaciones
mdicas).
Pg. 23 de 42
Grfico N 04
TOTAL PBLICO ATENDIDO POR VENTANILLA A NIVEL NACIONAL
(2005-2010)
3,000,000
2,500,000
2,514,789
2,000,000
2,020,636
1,500,000
1,000,000
1,190,412
1,348,454
1,414,492
1,421,447
2007
2008
500,000
0
2005
2006
2009
2010
Fuente: Direccin de Servicios Operativos Subdireccin de Oficinas Departamentales

Cabe indicar que a partir del 2005, el ingreso de nuevas solicitudes de

pensin en las plataformas (PLAP) muestra una tendencia decreciente.
Esta disminucin obedece a las acciones de alerta temprana llevadas a
cabo en las PLAP para evitar los ingresos de expedientes irregulares, que
sumado a los operativos gestados por la ONP8, en coordinacin con el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional, para la desarticulacin de mafias
de tramitadores han sido elementos fundamentales de disuasin al
ingreso de expedientes con medios probatorios apcrifos para tratar de
obtener una pensin indebida.
Grfico N 05
EXPEDIENTES APERTURADOS - LIMA Y PROVINCIAS
(2005-2010)
80,000
72,902
70,000
57,817
60,000
50,000
43,420
35,865
40,000
34,292
32,027
30,000
20,000
10,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Direccin de Servicios Operativos Subdireccin de Oficinas Departamentales

El mayor nmero de atenciones que se brindaron en el periodo 20052010 correspondieron a aquellas solicitudes ingresadas a travs de las
Llevadas a cabo por la Unidad de Asuntos Procesales.
Pg. 24 de 42
ventanillas rpidas donde se resuelven consultas respecto a estados de

trmite de los asegurados principalmente, siguindoles en orden de
importancia la atencin de solicitudes varias y los informes que se
brindan sobre requisitos a usuarios no afiliados al SNP as como a
empleadores y a Instituciones.
Grfico N 06
PUBLICO ATENDIDO EN VENTANILLA ANUAL
(2005-2010)
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Apertura de Expedientes
72,902
57,817
43,420
35,865
34,292
32,027
Solicitudes Varias
292,026
330,195
332,487
336,092
326,803
288,017
Ventanillas Rpidas
427,459
478,595
513,250
533,882
580,710
597,049
Informes
234,939
305,511
318,987
309,767
359,266
322,437
Fuente: Direccin de Servicios Operativos - Subdireccin de Oficinas Departamentales

Con la finalidad de mejorar los servicios de atencin en el periodo 20052010, se inauguraron 3 nuevas plataformas a nivel de Lima, la Plataforma
CINCO durante el 2007 y en el 2009 se apertur la plataforma
especializada de atencin de consultas (Plataforma del Aportante) as
como la Plataforma de Atencin al Pblico de Lima Este. Asimismo, se
reubic la Plataforma de Atencin al Pblico de Lima Oeste y se habilit
seis sedes de regin: Arequipa, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque y
Piura, con la finalidad de desconcentrar la recepcin, orientacin y
calificacin de expedientes a nivel nacional
Grfico N 07
ATENCIONES - LIMA Y PROVINCIAS
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Apertura de Expedientes - Lima
2005
2006
2007
2008
2009
2010
32,919
29,946
24,646
20,804
19,591
18,701
39,983
27,871
18,774
15,061
14,701
13,326
Solicitudes Varias - Lima
156,616
166,211
180,043
176,480
172,561
155,622
Solicitudes Varias - Provincias
135,410
163,984
152,444
159,612
154,242
132,395
Ventanillas Rpidas - Lima
182,100
230,970
281,521
275,169
288,561
294,295
Ventanillas Rpidas - Provincias
245,359
247,625
231,729
258,713
292,149
302,754
Apertura de Expedientes - Provincias
Fuente: Direccin de Servicios Operativos - Subdireccin de Oficinas Departamentales

Pg. 25 de 42
Asimismo, en el 2009 se realiz la implementacin de un programa de

Atencin Itinerante ejecutado por personal contratado por ONP, que
realiza labores de orientacin, entrega y recepcin de documentos en
provincias. De este modo, se ampli la cobertura de atencin de 11 a 38
ciudades en provincias.
Asimismo se implementaron mdulos de auto consulta en todas las
oficinas a nivel nacional y en el 2009 se entregaron 26,411 claves
virtuales para que los asegurados hagan uso del ONPvirtu@l; para
realizar consultas de estados de trmite y otros servicios de informacin
personal.
2.1.3 Precalificacin y Calificacin de Expedientes Pensionarios y Bonos
En el 2008 con la aprobacin del ROF y la nueva estructura orgnica de
la ONP, se cre la Subdireccin de Precalificacin, la cual tom control
directo del abastecimiento de expedientes a las lneas de calificacin,
que anteriormente se encontraba a cargo del mismo contratista de
calificacin.
De este modo, la precalificacin se encarga de convertir expedientes en
expedientes calificables verificando que stos cuenten con todos los
requisitos y elementos para su posterior calificacin o en su defecto
gestionar la obtencin de alguna informacin faltante, necesaria para su
calificacin posterior. As, en el perodo dic. 2009 dic. 2010, el
porcentaje de expedientes que obtuvieron la condicin de expedientes
calificables fue de 63%.
Grfico N 08
INGRESO, PRODUCCIN Y STOCK DE EXPEDIENTES POR EL REA DE
PRECALIFICACIONES
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Dic-09 Ene-10 Feb-10 Mar-10 Abr-10 May-10 Jun-10
Jul-10 Ago-10 Sep-10 Oct-10 Nov-10 Dic-10
Ingreso de expedientes para ser precalificados 23,345 26,675 27,808 28,571 26,939 35,160 30,877 20,587 23,395 22,758 26,238 33,481 23,616
(*)
Produccin de expedientes (cantidad de
expedientes calificables)
13,038 16,294 19,028 19,066 16,763 23,113 19,751 12,614 14,897 12,804 16,738 20,995 13,652
Stock por gestin de espera

(expedientes ubicados en la Subdireccin de
Precalificacin)
10,307 10,381
8,780
9,505
10,176 12,047 11,126
7,973
8,498
9,954
9,500
12,486
9,964
100,638 89,764 88,884 87,592 86,938 81,339 86,982 85,220

Stock total de expedientes (**)
(1) Provenientes
de distintos canales a nivel nacional: Archivo, Inspeccin
y Control, Atencin al Asegurado. No incluye
sentencias judiciales salvo allanamientos de la Ley N 23908
(3) La Subdireccin de Precalificaciones entreg informacin a Mayo de 2010. No se cuenta con informacin histrica.
Fuente: Direccin de Produccin Subdireccin de Precalificacin

Los expedientes calificables son derivados al Contratista de Calificaciones

y tambin al Pool de Calificacin Directa conformado por personal ONP, el
cual entr en funcionamiento en el ao 2010.
Pg. 26 de 42
De este modo, en el periodo 2005-2010 la produccin de expedientes

calificados reflej un incremento del 32.8%.
Grfico N 09
P R O D U C C I N TO TAL D E E X P E D IE N TE S C ALIF IC AD O S
240,000
198,433
200,000
152,424
160,000
149,556
120,000
157,489
128,850
128,119
2007
2008
80,000
40,000
0
2005
2006
2009
2010
Fuente: Direccin de Produccin Subdireccin de Calificaciones

En el periodo 2007-2010, el promedio de das para el trmite de

expedientes ha mostrado variaciones:
Cuadro N 02
Ao
2007
2008
2009
2010
Das promedio para el

trmite de expedientes
166
150
150
262
Informacin de la Evaluacin del PEI 2007-2011 al IV Trimestre del 2010.

Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Planeamiento, Estadstica y
Racionalizacin
El aumento presentado para el 2010 se explica por la atencin de

solicitudes de mayor complejidad y antiguas9.
Por su parte, la tasa de reproceso de expedientes calificados ha mostrado
una variacin en el periodo 2007-2010, evidencindose una mejora en el
ltimo ao:
Cuadro N 03
Ao
Reproceso
2007
35.14%
2008
33.69%
2009
2010
34.2% 19.49%

Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Planeamiento, Estadstica y
Racionalizacin
Respecto al stock de expedientes posiblemente irregulares, a lo largo del

periodo 2007-2010 se observa una disminucin durante el 2010 del
9
Mientras ms antigua sea la solicitud que se atiende, los tiempos promedio de trmite se
incrementan.
Pg. 27 de 42
porcentaje de casos presentados respecto del total de expedientes de

inicio de trmite generados en las plataformas de atencin.
Cuadro N 04
Ao
Porcentaje de expedientes
irregulares
2007
2008
2009
2010*
2.22%
5.16%
6.27%
3.86%
(*)

Respecto a los Bonos de Reconocimiento, la emisin de los mismos sufri

una evidente disminucin hasta el ao 2009.
Grfico N 10
CANTIDAD DE RES OLUCIONES DE BdR EM ITIDAS
(2005-2010)
16,000
13,993
14,000
12,000
11,061
9,638
9,917
10,000
8,000
6,402
6,000
4,000
3,098
2,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010

En el caso de los Bonos Complementarios, se observa que las solicitudes

de inicio de trmite han ido disminuyendo en el periodo 2005-2010 y que
la produccin ha sido creciente en los ltimos 3 aos:
Grfico N 11
BONOS COMPLEMENTARIOS RECIBIDOS Y EMITIDOS
1800
1500
1200
900
600
300
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1607
964
811
803
1144
1078
128
83
142
Solicitudes Varias recibidas (*)
660
1035
856
569
503
911
Produccin del mes
1430
1179
1044
652
715
1258
Solicitudes de inicio de
Trmite recibidas
Solicitudes de Recursos de
Reconsideracin y Apelacin

Pg. 28 de 42
2.1.4 Pago de pensiones

A diciembre del 2009 se registr un incremento en el nmero de
pensionistas respecto del ao anterior en 1.80%. Mientras que a
diciembre de 2010, se registr un incremento de 7,041 pensionistas
respecto al ao 2009, equivalente a 1.6%.
Cuadro N 05
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
N
Variacin
Pensionistas porcentual
352,020
383,737
390,986
408,169
433,048
446,130
443,133
440,459
448,435
455,476
9
1.9
4.4
6.1
3
-0.7
-0.6
1.8
1.6
Fuente: Direccin de Servicios Operativos Subdireccin de

Pago de Prestaciones
Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de
Planeamiento, Estadstica y Racionalizacin
En el periodo 2005-2010, la cantidad de aportantes tuvo un incremento

significativo (143%); mientras que la cantidad de pensionistas solo se
increment en 7.3% durante el mismo periodo.
Grfico N 12
CANTIDAD PROMEDIO DE PENSIONISTAS Y APORTANTES
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Pensionistas(**)
420,177
442,073
446,508
441,669
443,244
450,955
Aportantes(***)
472,036
534,921
600,677
697,677
1,015,329
1,144,841
(**) No incluye Alimentistas

(***) La informacin de Aportantes proviene de las fuentes de declaracin en SUNAT. Las cifras de aportantes mes a mes pueden variar debido a los
procesos de rectificacin y regularizacin de declaraciones y aportantes que se realizan ante SUNAT, afectndose la serie histrica y a la vez
generndose un desfase en la informacin.
Fuente: Direccin de Servicios Operativos y Direccin de Produccin Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Planeamiento, Estadstica y Racionalizacin
Pg. 29 de 42
2.1.5 Procesos Judiciales

A partir de octubre de 2009 se observa que el nmero de procesos
demandados ha disminuido, mientras que la ONP ha incrementado el
nmero de demandas a terceros.
Respecto a la cantidad de procesos judiciales y penales, en promedio han
ingresado 1535 casos al mes, durante el periodo dic. 2009 dic. 2010.
Grfico N 13
PROCESOS JUDICIALES (INGRESOS Y EN TRMITE)
110,000
100,000
90,000
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Jun-10
Jul-10
Ago-10
Set-10
Oct-10
Nov-10
1,350
1,450
797
1,015
1,362
1,793
1,730
1,743
1,565
1,878
1,206
778
1,237
En trmite Demandado
105,319
106,878
106,683
106,291
107,635
104,822
104,989
104,830
105,644
106,094
104,633
104,078
104,658
En trmite Demandante
4,608
4,525
4,540
4,550
4,560
4,460
4,483
4,439
4,430
4,462
4,492
4,522
4,526
Ingresos de Procesos Judiciales y penales
Dic-10
Fuente: Oficina de Asesora Jurdica

Al segundo trimestre del 2010 se efectuaron una serie de acciones de

lucha contra el fraude y la corrupcin en Lima, Chiclayo, Huaura e Ica; los
cuales consistieron en demandas judiciales por: falsificacin de
documentos y lavado de activos, entre otros.
2.2
Anlisis de Recursos
El anlisis de los recursos de la ONP, ha tomado en cuenta lo siguiente
componentes: recursos financieros, recursos humanos recursos
tecnolgicos y recursos materiales. El resultado del anlisis es el
siguiente:
2.2.1 Recursos Financieros

La ONP tiene como principal propsito la administracin del Sistema
Nacional de Pensiones - SNP, el cual es un sistema financieramente
deficitario; por ello, pese al sostenido crecimiento de la recaudacin
durante los ltimos 8 aos, el importe captado por aportes no llega a
equilibrar la cantidad requerida para atender el pago total de la planilla
de pensiones; teniendo que ser atendida con aportes del Tesoro Pblico,
el cual corresponde a un 52%, tal como se observa en el grfico adjunto.
Pg. 30 de 42
Grfico N 14
MONTO EJECUTADO DE PLANILLA DEL SNP
100%
11%
90%
38%
80%
70%
60%
82%
77%
69%
29%
26%
19%
56%
10%
17%
9%
9%
16%
17%
0.4%
13%
13%
19%
16%
13% 10%
24%
34%
13%
34%
50%
40%
62%
30%
20%
10%
18%
23%
31%
71%
74%
69%
73%
76%
74%
69%
71%
63%
44%
56%
52%
0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Recursos Ordinarios
Aportes - SUNAT
FCR
Recursos Directamente Recaudados
(*) Ao 2010: ENERO-DICIEM BRE devengados registrados en el SIAF
Fuente: Oficina de Planeamiento y Presupuesto - Unidad de Presupuesto

En el periodo 2005-2010, la rentabilidad del Portafolio Consolidado del

FCR ha venido incrementndose a excepcin del ao 2008, donde hubo
una reduccin de 7 puntos porcentuales en comparacin al ao anterior.
Mientras que para el ao 2009 la rentabilidad se increment
significativamente a 11.38% y para el ao 2010 se aprecia una similar
tendencia de crecimiento.
Cuadro N 06
RENTABILIDAD DEL PORTAFOLIO CONSOLIDADO DEL FCR (*)
DESCRIPCION
ACTIVOS FINANCIEROS
ACTIVOS INMOBILIARIOS (2)
ACCIONES ELECTROPERU S.A. (1)
Rentabilidad Consolidada
Ao 2005
En Base
Ene-Dic
RENTABILIDAD ANUAL EN DOLARES

Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
En Base
En Base
En Base
En Base
Ene-Dic
Ene-Dic
Ene-Dic
Ene-Dic
Ao 2010
En Base
Ene-Dic
2.69%
3.80%
14.98%
6.59%
3.28%
12.54%
6.88%
10.53%
19.95%
-0.46%
4.15%
14.37%
9.74%
7.03%
18.81%
4.87%
6.48%
17.46%
5.06%
7.90%
9.52%
2.50%
11.38%
7.31%
Nota:
(1) Mediante D.S. N 147-2000 del 30.12.2000, se aprob el reglamento de la Ley N 27319, estableciendo que la administracin de dichas acciones
corresponde al FONAPE.
(2) Informacin Preliminar al mes de agosto 2005
(3) A partir del 1ero de setiembre de 1998
* Fuente: Direccin de Inversiones - ONP
Los activos financieros (Portafolio FCR) se hallan invertidos en un

portafolio de diversos instrumentos y emisores. Al finalizar el 2005, el
58% se encontraba en el mercado externo y el 42% en el mercado local;
mientras que a diciembre de 2010, el 81% de los activos financieros se
encuentran invertidos en el mercado local y el 23% en el mercado
externo.
Pg. 31 de 42
Grfico N 16
VALOR DE LAS INVERSIONES FINANCIERAS DEL FCR
(En miles de US$)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Mercado Local
1,016,213
1,119,062
1,366,337
1,923,292
2,319,568
2,498,240
Mercado Externo
1,383,724
1,766,912
1,514,501
882,003
695,219
574,879
Fuente: Direccin de Inversiones

En el mercado local, hacia el ao 2010 la mayor proporcin de

inversiones se realizaron en el BCRP y en entidades financieras.
Grfico N 17
Valor de las Inversiones Financieras por Emisor
(Mercado Local)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
A CCIONES ELECTROP ER S.A .(1)
549,534
589,966
593,775
547,529
590,734
604,026
ENTIDA DES NO FINA NCIERA S
230,012
220,482
254,562
287,977
242,504
238,097
EM P .DE A RRENDA M . FINA NCIERO
10,649
10,784
2,629
873
ENTIDA DES FINA NCIERA S
193,822
243,761
424,446
1,050,472
1,375,402
776,635
B CRP
24,284
790,099
GOB IERNO
17,442
19,989
57,510
81,914
115,335
97,468

En el mercado externo, hacia el 2010 la mayor proporcin de inversiones

se realizaron en administradoras de fondos y el Fondo Latinoamericano
de Reservas (FLAR).
Pg. 32 de 42
Grfico N 18
Valor de las Inversiones Financieras por Emisor
(Mercado Externo)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
FLAR
2005
2006
2007
2008
2009
2010
135,460
140,974
150,220
157,162
161,945
165,424
434,415
449,985
410,597
452,909
409,455
ADMINISTRADOR DE FONDOS
SIST. FINANCIERO INTERNAC.
BCRP
8,019
8,420
1,240,245
1,183,102
914,296
314,244
80,365

Asimismo, en el mes de octubre de 2007 se firm el Contrato de

Constitucin de Usufructo con la empresa Centro Cvico S.A. (Integrante
del Grupo INTERBANK) para la Concesin del CCCL por un plazo de 30
aos, este proyecto permitir lograr una rentabilidad mayor para al
Fondo Consolidado de Reservas Previsionales, que servir para financiar
las pensiones de los jubilados. El pago por derecho de usufructo a partir
de la explotacin del Centro Comercial (noviembre 2009) fue del 15% de
los ingresos brutos anuales, no pudiendo ser inferior a US$800,000 por
ao.
En cuanto a los recursos financieros para la operatividad de la institucin,
en los ltimos 6 aos, se observa un creciente monto anual en los
procesos adjudicados durante el ao 2009.
Cuadro N 07
PROCESOS DE SELECCIN POR MODALIDAD - MONTOS ADJUDICADOS
(En Millones de Nuevos Soles)
MODALIDADES
ADJUDICACIN DIRECTA
CONCURSO PBLICO
LICITACIN PBLICA
2005
7.40
33.00
-
2006
3.28
114.91
-
2007
2.09
16.30
-
2008
4.36
135.61
-
2009
3.24
402.83
1.43
2010*
2.65
76.32
-
Nota:
* Montos adjudicados al 31/12/2010
Fuente : Oficina de Administracin - Unidad de Logstica
Durante el 2010 hubo una reduccin en la cantidad de los procesos de

seleccin respecto a los aos precedentes, tal como se observa en el
grfico siguiente:
Pg. 33 de 42
Grfico N 19
CANTIDAD DE PROCESOS DE SELECCIN POR MODALIDAD
100
80
60
40
20
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ADJUDICACIN DIRECTA
66
52
56
85
67
21
CONCURSO PBLICO
21
14
18
30
18
19
LICITACIN PBLICA
Fuente: Oficina de Administracin Unidad de Logstica

2.2.2 Recursos Humanos

La estructura de trabajo de la ONP est conformada por personal que se
encuentra bajo cuatro condiciones laborales diferentes. En primer lugar
el personal CAP, personal fijo contratado bajo condiciones laborales
estables e indefinidas; en segundo lugar, el personal en la condicin de
Contrato Administrativo de Servicios (CAS), en tercer lugar, los
practicantes (profesionales y preprofesionales). Finalmente, dada la
estrategia de tercerizacin aplicada por la institucin, se cuenta con un
nmero importante de trabajadores perteneciente a las empresas
contratistas (Outsourcing), quienes se encuentran bajo las condiciones
laborales establecidas por la empresa a la que pertenecen; algunas de
ellas reguladas por la ONP a travs de las bases integradas del concurso
pblico respectivo.
Cuadro N 08
Cantidad de Personal de la ONP al 2010*
Personal
JEF
GG
OCI
OAJ
OPP
OAD
OTI
DPR
DSO
DIN
TOTAL
CAP**
10
14
14
43
153
112
20
387
CAS
17
20
220
33
316
Practicantes
19
39
34
115
TOTAL
13
17
50
21
70
20
412
179
29
818
Contratistas
de Servicios
299
72
1118
1446
2935
* Informacin a diciembre 2010.

** A diciembre se tienen 3 contratos por suplencia.
Fuente: Oficina de Administracin
Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Planeamiento, Estadstica y Racionalizacin
Pg. 34 de 42
La Direccin de Produccin es el rgano con mayor personal CAP y CAS

en la Institucin, sustentado en las funciones operativas que desarrolla;
mientras que la OAJ y la OTI evidencian un alto porcentaje de
practicantes respecto del total de su personal.
Grfico N 20
Proporcin del personal ONP segn condicin laboral
69%
DIN
63%
DSO
OTI
19%
53%
45%
9%
25%
30%
61%
OAD
17%
18%
37%
DPR
29%
10%
67%
OPP
29%
28%
OAJ
34%
GG
24%
62%
10%
20%
30%
18%
31%
57%
JF
5%
38%
59%
OCI
0%
14%
8%
43%
40%
CAP
50%
CAS
60%
70%
80%
90%
100%
Practicantes**
Fuente: Oficina de Administracin

Elaboracin: Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Planeamiento, Estadstica y Racionalizacin
Conforme a lo dispuesto por la Ley N 28532, que establece la

Reestructuracin Integral de la Oficina de Normalizacin Previsional y en
cumplimiento de las funciones establecidas segn el nuevo Reglamento
de Organizacin y Funciones aprobado mediante el Decreto Supremo N
027-2008-EF, se realiz la modificacin al CAP de la institucin,
incrementndose en 115 plazas, con lo cual de 305 se elev a 420
plazas.
Cabe indicar que debido a que la ONP no logr obtener el total de plazas
inicialmente requeridas (675), se busc cubrir dichas plazas mediante la
contratacin de personal CAS.
Respecto a la Capacitacin al personal, en el ao 2010, se efectuaron un
total de 20,519 horas de capacitacin que significa 31.72 horas de
capacitacin promedio a cada trabajador; este promedio se ha estimado
considerando que la entidad tena a esa fecha 377 servidores CAP y 317
CAS.
Pg. 35 de 42
2.2.3 Recursos Tecnolgicos

Respecto de los recursos tecnolgicos, se ha identificado 5 aspectos para
su evaluacin: Gestin, Hardware, Software, Comunicaciones y Apoyo al
Usuario.
En lo relativo a la gestin, se debe mencionar que mediante Resolucin
Jefatural N 137-2010-JEFATURA/ONP se aprob el Plan Estratgico de
Tecnologas de la Informacin PETI.
Asimismo, se obtuvo la Certificacin ISO 27001:2005 para el proceso de
Centro de Cmputo, en el Alcance: Seguridad Informtica, Administracin
de Sistemas y Hardware, Gestin de las telecomunicaciones y telefona
IP, gestin de los medios magnticos, administracin de las
contingencias del centro de cmputo, Mesa de Ayuda y Soporte Tcnico y
Administracin de las Operaciones de TI y la Certificacin ISO 9001:2008
para el proceso Emisin de la Planilla de Pago de Pensiones a la Unidad
de Tesorera. Se debe resaltar que la ONP es la segunda entidad estatal a
nivel de Sudamrica que cuenta con la Certificacin ISO 27001:2005 y la
primera a nivel nacional.
A nivel de hardware el modelo de tercerizacin aplicado por la ONP le
permite garantizar una renovacin de recursos tecnolgicos que
difcilmente podra lograr de manera interna. En lneas generales la
situacin actual respecto a hardware es muy buena, inclusive se podra
decir que se cuenta con una plataforma tecnolgica que permite un
crecimiento de la operacin de la ONP
En relacin al software, ste cumple las demandas de la Institucin, no
obstante algunos sistemas por su grado de madurez requieren que sean
reemplazados, principalmente en lo referido a aquellas aplicaciones
core la Institucin
En esta lnea, se cuenta con el proyecto SIP (Sistema Integrado de
Pensiones) - Etapa II, que maneja cuatro reas de dominio: Rediseo y
Soporte de Procesos, Implementacin del Modelo de Datos
Institucional, Definir e Implementar Arquitectura TI y Organizacin.
Los principales avances que se han ejecutando durante el 2009 y 2010
han sido en el primer rea de dominio (Rediseo y Soporte de Procesos)
corresponden a los procesos de la Subdireccin de Administracin de
Aportes.
Asimismo, figura el proyecto de Registro Individual de Aportaciones (RIA)
Etapa I que ha logrado durante el 2009, avances en beneficio de los
aportantes al entregarse el formulario de aportes10, as como los estados
de cuenta impreso aportes y la posibilidad de visualizacin en lnea a
travs de ONP Virtual de dichos estados de cuenta reporte y entrega.
10
En el cual el aportante, declara periodo adicionales a los consignados en el estado de cuenta de aportes
entregado por ONP, para periodos anteriores a Agosto de 1999 o complementa informacin que no estuviera
incluida en el estado de cuenta, con la finalidad de que la ONP realice la labor de verificacin
correspondiente.
Pg. 36 de 42
En relacin a comunicaciones, todas las oficinas a nivel nacional se

encuentran interconectadas.
Por su parte en cuanto al apoyo a los usuarios, a pesar de los esfuerzos
por el mejoramiento tecnolgico en ONP, se vienen generando esfuerzos
para mejorar el nivel de satisfaccin del usuario final.
2.2.4 Recursos Materiales
El dimensionamiento y la habilitacin de la infraestructura fsica de las
instalaciones as como los elementos de seguridad de las mismas, vienen
siendo ejecutados respecto de lo planificado conforme a la nueva
estructura organizacional analizndose en funcin a criterios de costo
beneficio alternativas de mudanza de las instalaciones que incluyen el
costo de la misma.
El mobiliario en general est siendo reemplazado, cumpliendo con
estndares de funcionalidad tomando en cuenta las medidas de
austeridad.
En cuanto al abastecimiento de suministros y otros equipos, se ha
identificado algunos postores que sin sobrepasar marco legal para las
contrataciones y adquisiciones establecida para el Estado, han afectado
los procesos de seleccin y adjudicacin, con la aplicacin de prcticas
no competitivas.
2.3
Anlisis del modelo de Tercerizacin

En cuanto a los recursos provenientes del esquema de contratacin de
servicios de terceros aplicado en la ONP desde sus inicios y sobre el cual
se soporta la operatividad de la ONP, estos se constituyen en el primer
punto de contacto con los usuarios de la ONP; as como, de la labor de
calificacin de derecho pensionario y soporte tecnolgico. En ese sentido,
uno de los problemas que enfrenta la entidad respecto a este esquema
de contratacin, es la dificultad para controlar las condiciones de trabajo
brindadas por los contratitas a sus trabajadores, lo cual se traduce en
una alta rotacin del personal y el consecuente impacto en el servicio
operativo brindado.
Por lo tanto, es importante buscar los mecanismos que permitan directa
o indirectamente una correcta supervisin y control de los contratistas.
Otro problema identificado, es el efecto en la produccin cada vez que se
da inicio la ejecucin de un servicio tercerizado, ante la curva de
aprendizaje generada como consecuencia de la complejidad de la
normativa en materia previsional.
2.4
Anlisis de la Organizacin
La estructura organizacional se muestra a continuacin:
Pg. 37 de 42
ORGANIGRAMA ONP
Pg. 38 de 42
Anexo N 02 - Matriz de Derivacin de Estratgias

Fortalezas
FACTORES INTERNOS
F1. Garanta constitucional de la intangibilidad de los fondos

previsionales.
F2. Permanente lucha contra el fraude.
F3. Desconcentracin de la calificacin en sedes regionales y
departamentales.
F4. Proceso de emisin de pago de planillas enmarcado en un Sistema
de Gestin de la Calidad.
F5. Personal con experiencia y conocimiento de la operacin de la ONP.
FACTORES EXTERNOS
O1.
O2.
O3.
O4.
O5.
O6.
O7.
A1.
A2.
A3.
A4.
A5.
A6.
A7.
A8.
A9.
A10.
A11.
A12.
A13
Oportunidades
Crecimiento econmico sostenido.

Crecimiento en el empleo.
Lineamientos de Poltica gubernamental en temas
de descentralizacin, simplificacin administrativa,
ecoeficiencia, anticorrupcin, de servicio civil,
planeamiento y presupuesto, entre otros.
Lineamientos de la ONGEI referidos a la
Interoperabilidad del Estado (que permitir el uso
de servicios pblicos en lnea) orientado a mejorar
los servicios del Estado hacia sus ciudadanos o
administrados.
Inters de los actores polticos en la problemtica
del sistema nacional de pensiones.
Innovaciones Tecnolgicas (plataformas, redes y
software).
Receptibilidad e inters de los medios de
comunicacin y los administrados en materia
previsional.
Amenazas
Afectacin de la contribucin o recursos del Estado

para atender obligaciones previsionales ante un
ciclo econmico recesivo prolongado.
Normas presupuestarias que establecen lmites de
gasto que impactan en la ejecucin de actividades
de la ONP.
Informalidad laboral.
Implicancias del cambio de gobierno o cambio en el
modelo econmico en la normativa previsional.
Cambios y limitaciones en el marco normativo
previsional.
Mafias que promueven la obtencin ilegal de
derechos pensionarios.
Permanente desinformacin de algunos medios de
comunicacin generando falsas expectativas a los
jubilados.
Reducido nmero de empresas que ofrecen
servicios de outsourcing para los principales
procesos operativos de la institucin. (contratistas
nicos)
Cambio en la estructura poblacional - mayor
esperanza de vida de la poblacin adulta mayor.
Falta de cultura previsional en la poblacin.
Alta Judicializacin por los pronunciamientos de
ONP en sede administrativa.
Demora en la emisin de respuestas por parte de las
entidades a requerimiento de informacin
formulados por la ONP.
Falta de articulacin de los lineamientos que da el
Gobierno respecto a polticas de planeamiento
estratgico.
F5.O3 Fortalecer el equipo de Mejora Continua y efectuar la

simplificacin administrativa de procesos crticos.
F5.A6 Reforzar el conocimiento del personal en nuevas tcnicas de

deteccin de documentacin falsa.
F2.A6 Desarrollar operativos en forma conjunta con MININTER, Ministerio
Pblico y otras entidades competentes, para la lucha contra el fraude.
F2.A6 Mejorar el proceso de identificacin temprana de documentos
irregulares en las PLAP.
F2.A6 Incrementar la cobertura de oficinas itinerantes para contrarrestar
las mafias que promueven la obtencin de derechos pensionarios
ilegalmente.
F2.A6 Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Acciones Preventivas de lucha
contra el Fraude (operativos y otros).
F2.A6 Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Investigaciones de lucha
contra el Fraude (Investigaciones policiales).
F5.A10 Difundir a travs de medios de comunicacin masivos conceptos
de cultura previsional dirigido al ciudadano.
D1.
D2.
D3.
D4.
Debilidades
Imagen institucional deteriorada.

Baja eficacia del Macroproceso de Otorgamiento de Prestaciones en dar respuesta oportuna.
Alto nmero de procesos judiciales por denuncias contra la ONP.
Limitaciones en las fuentes de informacin para acreditar aportaciones. (Carencia de un registro de la Cuenta de
Aporte Individual para aos precedentes a julio 1999 que facilite la verificacin de aportes).
D5.
Incipiente gestin por procesos y falta de enfoque al cliente.
D6.
Inoportuna consecucin de actividades para la contratacin de servicios Tercerizados.
D7.
Dedicacin parcial para la supervisin de los servicios contratados con terceros.
D8.
Carencia de medicin del nivel de satisfaccin de los administrados.
D9.
Sistemas informticos saturados y parcialmente integrados.
D10. Limitada coordinacin entre los rganos y unidades orgnicas.
D11. Carencia de una infraestructura fsica adecuada para el cumplimiento de funciones operativas.
D12. Falta de una cultura de planeamiento y programacin a corto y mediano plazo.
D13. Limitacin en la consolidacin y ordenamiento de la estructura normativa que permita acreditar el derecho
previsional (TUO previsional)
D14. Baja rentabilidad Anual del Portafolio de Inversiones Financieras del FCR.
D15. Alta dependencia de los servicios tercerizados.
D16. Asesora deficiente al administrado.
D17. Cultura Organizacional no consolidada.
D18. Falta de una poltica de estimulo y desarrollo de competencias del personal.
D19. Falta de canales de atencin virtual.
D20. Dependencia econmica del Estado para atender obligaciones previsionales de los regmenes encargados.
D2.O3 Revisar y redisear los procesos de otorgamiento de prestaciones.
D2.O3; D5.O3 Aplicar las metodologas de relevamiento y simplificacin en los procesos operativos de la ONP.
D5.O3 Impulsar la institucionalizacin de la gestin con enfoque de procesos orientado al ciudadano.
D4.05; D4.O6, Implementar el Registro Individual de Aportes con registros de aportes anteriores a 1999.
D9.O6 Implementar un sistema integrado que soporte efectivamente la totalidad de procesos operativos del
macroproceso de otorgamiento de prestaciones.
D2.O6 Impulsar el proyecto de digitalizacin de Expedientes operativos.
D2.O3, D2.A11 Realizar operativos para la reduccin de stocks superiores a 15 meses para Pensionistas.
D2.O3, D2.A11 Realizar operativos para la reduccin de stocks superiores a 15 meses, para No Pensionistas.
D20.O5 Diversificar las inversiones hacia portafolios ms rentables, considerando sus riesgos; promover la venta de
inmuebles poco rentables e incrementar el arrendamiento.
D20.O5 Rebalanceo de la asignacin de activos del Portafolio FCR.
D8.O5 Desarrollar encuestas de medicin de la satisfaccin del servicio que brinda la institucin para mejorar la
percepcin de los ciudadanos.
D8.O5, Elaborar y ejecutar un plan de accin para la mejora del servicio tomando en cuenta los resultados de la
medicin de la satisfaccin de los usuarios.
D12.O6 Mejorar el planeamiento y programacin a corto y mediano plazo a fin de optimizar los avances de la
Institucin.
D10.A5 Adoptar decisiones oportunas respecto a la aplicacin de los cambios en la normativa para la continuidad de
los procesos operativos y difundirlas entre los rganos y unidades orgnicas.
D13.A5 Promover la simplificacin o unificacin del marco normativo pensionario vigente, haciendo uso de la iniciativa
legislativa, en materias de competencia de la ONP.
D16.A7 Mejorar y ampliar la asesora brindada, en las oficinas de atencin de la ONP.
D1.A10 Desarrollar Campaas de Difusin al Ciudadano respecto de cmo realizar trmites ante la ONP.
D1.A10 Elaborar y aprobar un Plan Anual de Difusin de charlas de cultura previsional.
D1.A10 Elaborar y aprobar un cuestionario para evaluar la efectividad de la charlas de cultura previsional.
D1.A10 Disear la nueva Visin del Adulto Mayor.
D1.A10 Establecer un diagnstico de la situacin actual de los adultos mayores (lnea base y anlisis de brechas).
D1.A10 Elaborar un Plan a Mediano y Largo Plazo para cerrar las brechas y alcanzar la nueva Visin.
Pg. 39 de 42
Anexo N 03 - Matriz de Objetivos y Estratgias
OBJETIVOS
GENERALES
1.Otorgar
oportunamente
las resoluciones
de pensiones y
bonos.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
1.1 Simplificar
el
macroproceso
de
otorgamiento
de prestaciones
e implementar
nuevas
herramientas
tecnolgicas.
rgano
Responsable
del Indicador /
Estrategia
rgano
Responsable
de reportar el
indicador /
Estrategia
D2.O3 Revisar y redisear los

procesos de otorgamiento de
prestaciones
DPR / DSO /
OTI / OPP / UCR
/ OAD
OPP
D2.O3; D5.O3 Aplicar las

metodologas de relevamiento y
simplificacin en los procesos
operativos de la ONP.
DPR / DSO /
OTI / OPP / UCR
/ OAD
OPP
D5.O3 Impulsar la institucionalizacin

de la gestin con enfoque de
procesos orientado al ciudadano
OPP / OTI / UCR
OPP
ESTRATEGIAS
DPR / DSO /
F5.O3 Fortalecer el equipo de Mejora
Continua y efectuar la simplificacin OTI / OPP / UCR
/ OAD
administrativa de procesos crticos
1.2 Reducir el
stock de
solicitudes de
tramite
pensionario
pendientes de
calificacin
CAD - Comit
de Alta
Direccin
D10.A5 Adoptar decisiones oportunas

respecto a la aplicacin de los
cambios en la normativa para la
continuidad
de
los
procesos
operativos y difundirlas entre los
rganos y unidades orgnicas.
DPR / DSO
DPR
D13.A5 Promover la simplificacin o

unificacin del marco normativo
pensionario vigente, haciendo uso de
la iniciativa legislativa, en materias
de competencia de la ONP
OAJ / DPR /
DSO
OAJ
D4.05;
D4.O6,
Implementar
el
Registro Individual de Aportes con
registros de aportes anteriores a
1999.
OTI / DPR
OTI
D9.O6 Implementar un sistema

integrado que soporte efectivamente
la totalidad de procesos operativos
del macroproceso de otorgamiento
de prestaciones.
OTI / DPR /
DSO
OTI
D2.O6 Impulsar el
Expediente Digital.
de
OTI / DPR /
DSO
OTI
D2.O3, D2.A11 Realizar operativos

para
la
reduccin
de
stocks
superiores
a
15
meses
para
Pensionistas
DPR-SC-SP
DPR
D2.O3, D2.A11 Realizar operativos

para
la
reduccin
de
stocks
superiores a 15 meses, para No
Pensionistas
DPR-SC-SP
DPR
proyecto
Pg. 40 de 42
OBJETIVOS
GENERALES
2. Conciliar
rentabilidad con
seguridad
3. Mejorar la
percepcin del
cliente respecto
de la calidad del
servicio
4. Prevenir y
combatir el
Fraude
ESTRATEGIAS
rgano
Responsable
del Indicador /
Estrategia
rgano
Responsable
de reportar el
indicador /
Estrategia
2.1 Capitalizar
el Fondo FCR
DL 19990
D20.O5 Diversificar las inversiones

hacia portafolios ms rentables,
considerando sus riesgos; promover
la venta de inmuebles poco rentables
e incrementar el arrendamiento.
DIN-SIF
DIN
2.2 Incrementar
la Rentabilidad
Ajustada por
Riesgo
D20.O5 Rebalanceo de la asignacin

de activos del Portafolio FCR.
DIN-SIF
DIN
3.1
Incrementar el
ndice de
satisfaccin de
atencin al
cliente en las
oficinas de
atencin
D8.O5
Desarrollar encuestas de
medicin de la satisfaccin del
servicio que brinda la institucin para
mejorar
la
percepcin
de
los
ciudadanos.
Imagen / DSOSOD
GG
D8.O5, Elaborar y ejecutar un plan de

accin para la mejora del servicio
tomando en cuenta los resultados de
la medicin de la satisfaccin de los
usuarios.
Imagen / DSOSOD / DPR
GG
D16.A7 Mejorar y ampliar la asesora

brindada, en las oficinas de atencin
de la ONP.
DSO-SOD
DSO
D1.A10 Desarrollar Campaas de

Difusin al Ciudadano respecto de
cmo realizar trmites ante la ONP
DSOSAAsegurado
DSO
F2.A6 Elaborar y ejecutar el Plan

Anual de Acciones Preventivas de
lucha contra el Fraude (operativos y
otros)
DSO-SIC-SOD
DSO
F2.A6 Desarrollar operativos en

forma
conjunta
con
MININTER,
Ministerio Pblico y otras entidades
competentes, para la lucha contra el
fraude.
DSO-SIC-SOD
OAJ
F2.A6
Mejorar
el
proceso
de
identificacin
temprana
de
documentos irregulares en las PLAP.
DSO-SIC-SOD
DSO
F2.A6 Incrementar la cobertura de

oficinas itinerantes para contrarrestar
las mafias que promueven la
obtencin de derechos pensionarios
ilegalmente
DSO-SOD
DSO
F5.A6 Reforzar el conocimiento del

personal en nuevas tcnicas de
deteccin de documentacin falsa.
DSO-SIC
DSO
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
4.1 Fortalecer el
rol activo en la
lucha contra el
fraude
Pg. 41 de 42
OBJETIVOS
GENERALES
5. Fomentar
conceptos de
cultura
previsional en la
poblacin
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
5.1 Difundir en
la
ciudadania
conceptos
de
cultura
previsional
ampliando
su
alcance.
ESTRATEGIAS
rgano
Responsable
del Indicador /
Estrategia
rgano
Responsable
de reportar el
indicador /
Estrategia
F2.A6 Elaborar y ejecutar el Plan

Anual de Investigaciones de lucha
contra el Fraude (Investigaciones
policiales)
OAJ-UAP
OAJ
D1.A10 Elaborar y aprobar un Plan

Anual de Difusin de charlas de
cultura previsional.
Imagen
GG
D1.A10 Elaborar y aprobar un

cuestionario
para
evaluar
la
efectividad de la charlas de cultura
previsional.
Imagen
GG
F5.A10 Difundir a travs de medios

de comunicacin masivos conceptos
de cultura previsional dirigido al
ciudadano.
Imagen / DSOSAAsegurado
GG
Imagen
GG
Imagen
GG
D1.A10 Elaborar un Plan a Mediano y

Largo Plazo para cerrar las brechas y
alcanzar la nueva Visin
Imagen
GG
D12.O6 Reforzar el conocimiento del

personal respecto del planeamiento y
programacin a corto y mediano
plazo a fin de optimizar los avances
de la Institucin.
UPR
OPP
5.2 Incorporar D1.A10 Disear la nueva Visin del

propuestas para Adulto Mayor
ampliar
la
cobertura
previsional.
D1.A10 Establecer un diagnstico de
la situacin actual de los adultos
mayores (linea base y anlisis de
brechas)
6. Mejorar la
calidad del gasto
6.1 Optimizar la
ejecucin del
presupuesto del
Pliego
Pg. 42 de 42

PLAN 82 El Plan Estratégico Institucional 2012-2016 2011

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PLAN ESTRATGICO

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

2. ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

Lineamientos Institucionales de la ONP

Objetivos Estratgicos 2012-2016

5. INDICADORES ESTRATGICOS Y METAS

Anexo N 01 : Diagnstico Externo e Interno

Anexo N 02 - Matriz de Derivacin de Estratgias

Anexo N 03 - Matriz de Objetivos y Estratgias

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

ROL ESTRATGICO INSTITUCIONAL

2.1. Rol de la ONP

1. Integridad y Sentido tico

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Lineamientos Institucionales de la ONP

Mejorar la calidad de atencin en plataformas.

Con ello, la ONP se proyecta, como una institucin dedicada a

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

A continuacin se presenta el anlisis de fortalezas / oportunidades /

Imagen institucional deteriorada.

Elaborado de manera consensuada durante los talleres desarrollados con la participacin de

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Sistemas informticos saturados y

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

A partir de la Matriz FODA de la ONP, se muestra la combinacin de

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

Ser una entidad reconocida por la gestin efectiva del Sistema

Administrar los regmenes previsionales encargados por el Estado e

Objetivos Estratgicos 2012-2016

1. Otorgar oportunamente las 1.1 Simplificar el macroproceso de otorgamiento

6. Mejorar la calidad del

2.1 Capitalizar el Fondo FCR DL 19990

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

5. INDICADORES ESTRATGICOS Y METAS

1.2 Reducir el stock de

12% 14% 17% 15% 24%

DPR / DSO / OTI

26% 23% 20% 20% 17%

19% 17% 15% 15% 13%

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

2.1 Capitalizar el Fondo FCR

3.1 Incrementar el ndice de

4.1 Fortalecer el rol activo en

1.2% 1.7% 2.1% 2.5% 2.6%

70% 73% 76% 78% 80%

100% 100% 100% 100% 100%

100% 100% 100% 100% 100%

Oficina de Normalizacin Previsional

Plan Estratgico Institucional 2012 - 2016

5.1 Difundir en la ciudadana Nmero de eventos a

2500 3500 4500 5500 6500

SAAsegurado SOD - DSO

5.2 Incorporar propuestas