Informe Final Nancy

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS ECONOMICAS
INFORME
DE PRCTICAS PRE PROFESIONALES
PROPUESTA DE PLAN OPERATIVO INFORMATIVO 2,011 DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL HERMILIO VALDIZAN PROVINCIA DE
LEONCIO PRADO
Presentado por:
TARAZONA PINEDO, NANCY ESTHER

HERMILIO VALDIZAN - PERU
AGOSTO - 2,011
DEDICATORIA
Dios
por
brindarme
fortaleza fsica,
bendiciones,
guiar
la
llenarme de
e
iluminar
con sabidura mi vida
mis
queridos
padres
por
brindarme su amor, comprensin y

por el
valorable apoyo en mi
formacin
como
persona
profesional
mi hermana Gladys por
apoyo
para
moral e
culminar
profesional
su,
incondicional
mi
carrera
AGRADECIMIENTO
Debo
reconocer mi profundo reconocimiento entre muchos, a las
siguientes personas e instituciones:
Al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizan, por

brindarme la oportunidad de cristalizar mis anhelos de superacin.
Al
Eco.
Ender
Lpez
Tejada,
por
su
apoyo
incondicional
asesoramiento en la ejecucin y presentacin del presente informe de

Prcticas Pre profesionales.
A los pobladores y trabajadores del distrito de Hermilio Valdizan, por

brindarme el apoyo incondicional en cuanto a la recoleccin de
informacin para el presente informe de prcticas pre profesionales.
los
docentes
de
la
Facultad
de
Ciencias
Econmicas
Administrativas, de la Universidad Nacional Agraria de la Selva,

especialmente
Econmicas,
a
por
los
del
departamento
transmitirme
acadmico
satisfactoriamente
de
sus
Ciencias
tiles
conocimientos en mi formacin profesional.
A mis amigos, amigas
y compaeros
de estudio
con quienes
compartimos momentos de alegra y tristeza sin perder el nimo

de apoyo y gratitud en la elaboracin de nuestra labores.
INTRODUCCION.
La Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn es un rgano de
Gobierno Local con personera jurdica de derecho pblico con
autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Mediante el enfoque se establece un nuevo esquema
organizacional
un
modelo
de
atencin
que
permite
la
regularizacin del Gobierno Local como instrumento de desarrollo de

la poltica social en defensa de la comunidad y el bienestar de toda
la poblacin del Distrito de Hermilio Valdizn.
El Plan Operativo Institucional, como componente de la planificacin
operativa va a permitir organizar la gestin y la toma de decisiones
mediante
la
combinacin
ptima
de
los
diferentes
recursos
(humanos, econmicos, financieros, equipos y materiales, etc.); con

que cuenta la Municipalidad para cumplir con su respectiva misin,
la misma que se expresa en el logro de haber alcanzado la
optimizacin del uso de sus recursos y en consecuencia la misma
que se expresa en el logro de mejores servicios Urbano - Rurales,
que son delimitados a cumplimientos de objetivos y metas a ser
realizados en el presente ao. Como tal, es un plan de corto plazo
que debe establecerse y definir un conjunto de acciones estarn
programadas
secuencial
ordenadamente,
indicando
que
las
mismas se concretizan u operativizn a travs de la ejecucin de

actividades y proyectos que a su vez hacen realidad los objetivos
propuestos que obedecen a una prioridad realizada de acuerdo a la
problemtica que actualmente vive la poblacin.
De tal manera, la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn tiene
que incentivar el desarrollo en la economa local y garantizar la
prestacin de servicios bsicos locales que le compete, en armona
TINGO MARIA- PERU -2011
con las polticas nacionales y planes regionales de desarrollo,

tomando un estilo gerencial de gobierno que es la mejor forma de
interpretar, comprende, analizar y atender prioritariamente las
diferentes exigencias que se generen de la participacin de la
poblacin dentro del mbito geogrfico que comprende el Gobierno
Local. Para esto es necesario desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento,
medio ambiente, transporte, circulacin y trnsito, turismo, as
como planificar el desarrollo urbano y conducir un manejo tributario
eficiente de las tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales,
conforme a la normatividad vigente.
El Plan es un instrumento de trabajo orientador de actividades y
proyecto hacia el futuro, que debe ser enriquecido con el aporte de
quienes conforman la alta direccin y tienen la responsabilidad de
adoptar decisiones polticas adecuadas que encaminan el gobierno
local hacia la presentacin de servicios pblicos eficientes y
oportunos, a la vez crean condiciones adecuadas para atraer la
inversin
privada,
de
modo
que
el
municipio
comunidad
comprometidos trabajen para el desarrollo sostenido del Distrito de

Hermilio Valdizn.
La elaboracin de este documento de gestin busca poner en
conocimiento de todos los trabajadores, funcionarios y autoridades,
as como la comunidad; el conjunto de acciones a ejecutarse en el
ao de manera que organice, armonice y oriente el trabajo de todos,
dentro de un programa de objetivos, estratgicos y polticas, que en
conjunto forman un plan.
INDICE
Dedicatoria
Agradecimiento
Introduccin
Pg. 01
Pg. 02
Pg. 03
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1 Finalidad
1.2 Objetivo General
1.3 Base Legal
1.4 Visin General
1.5 Misin General
1.6 Valores
1.7 Objetivos Estratgicos
1.8 Factores Crticos
1.9 Factores Crticos Por Estrategia
Pg. 07
Pg. 07
Pg. 08
Pg. 09
Pg. 09
Pg. 10
Pg. 10
Pg. 11
Pg. 11
CAPITULO II: DIAGNOSTICO SITUACIONAL

2.1 Diagnostico Tcnico Administrativo
2.2 Misin Institucional
2.3 Anlisis Situacional de la Municipalidad
2.4 Anlisis FODA Institucional
Pg. 11
Pg. 55
Pg. 56
Pg. 63
CAPITULO III: DIAGNOSTICO DE CADA AREA

3.1 Misin Especfica del rea
3.2 Problemtica
3.3 Anlisis FODA
Pg. 66
Pg. 66
Pg. 66
CAPITULO IV: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

4.1 Determinacin de los Objetivos Estratgicos
4.2 Determinacin de Actividades
4.3 Determinacin de Resultados
4.4 Determinacin de Cronograma
4.5 Determinacin del rea Responsable
4.6 Determinacin del Monto Referencial
Pg. 76
Pg. 76
Pg. 76
Pg. 76
Pg. 76
Pg. 76
CAPITULO V: CUADRO DE NECESIDADES

5.1 Determinacin de Actividades
5.2 Determinacin de Resultados
5.3 Determinacin de Cronograma
5.4 Determinacin del rea Responsable
5.5 Determinacin del Monto Referencial
Pg. 84
Pg. 84
Pg. 84
Pg. 84
Pg. 84
CAPITULO VI: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

6.1 Determinacin de Ingresos Municipales
6.2 Previsin de Gastos
Pg. 87
Pg. 88
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Pg. 92
Pg. 93
Pg. 93
Pg. 94
CAPITULO I:
ASPECTOS GENERALES.
1.1. FINALIDAD.
La finalidad del presente Plan Operativo Anual es proporcionar a la

Institucin el principal instrumento de gestin que permita orientar,
monitorear y evaluar la implementacin de todas las actividades
previstas en el ao 2,011. El Plan Operativo de la Municipalidad
Distrital de Hermilio Valdizn para el ejercicio del ao fiscal 2011, se
ha elaborado sobre la base de la informacin generada por las
diferentes reas. A travs del Plan Operativo se establecen las
pautas metodolgicas, estableciendo los lineamientos de carcter
operativo,
las
responsabilidades
funcionales
que
demanda
su
ejecucin y los criterios para la evaluacin de los resultados de

gestin que nos permitir encaminarnos en las lneas de los
indicadores de
eficiencia y eficacia en la gestin para el presente
ao.
1.2. OBJETIVOS
1.2.1.
OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Plan Operativo Informativo 2,011 del distrito de
Hermilio Valdizan.
1.2.2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Brindar mejores servicios a la poblacin en su conjunto,

representndolos
servicios bsicos.
garantizando
la
prestacin
de
Programar
el
presupuesto
para
la
ejecucin
de
proyectos sociales plasmados en el plan de Desarrollo

Concertado que son sumamente importantes para
mejorar el nivel de vida de la poblacin.
Contar con una herramienta de gestin que nos permita
mediante un ejercicio de planificacin, establecer las

metas y las actividades conducentes al logro de los
objetivos
un
mediano
plazo
de
la
Institucin,
concordantes con el Plan Estratgico Institucional.

Identificar
las
necesidades
de
recursos
su
optimizacin de las mismas que deber alcanzar la

eficacia y eficiencia.
1.3. BASE LEGAL.
a)
Ley de Creacin N 11843 27 05 - 1952.
b)
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
c)
Ley N 28112 Ley Marco de Administracin Financiera del

Sector Pblico
d)
Ley N 28411
Ley General de Sistema Nacional de
Presupuesto
e)
Decreto Ley N 25548, Creacin del Consejo Nacional de

Planificacin, Artculo 6.
f)
Ley
28411,
Ley
General
del
Sistema
Nacional
de
Presupuesto del Estado, el Artculo 71, dispone la elaboracin

de
sus
Planes
Operativos
Institucionales
Presupuestos
Institucionales que deben tomar en cuenta su Plan Estratgico

Institucional (PEI), Planes de Desarrollo Local Concertado.
g)
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobada por la

Ley
N 27245 y modificada por la Ley N 27958.

8
h)
Decreto Supremo N 039-2000-EF que aprueba el Reglamento

de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
i)
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de inversin Pblica.
j)
Ley de equilibrio Financiero del sector Pblico para el ao fiscal

2,010.
k)
Ley de Endeudamiento del sector Pblico para el ao fiscal

2,010.
l)
Resolucin Directoral 025-2008-EF/76.04 que aprueba la

Directiva 006-2007-EF/76.01, Para la programacin y
Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico y aprobacin
de anexos.
m) Decreto legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal.

n)
Directiva General para la Programacin y Formulacin del

presupuesto
del
Sector
Pblico.
Directiva
003-2010
EF/76.01; Resolucin Directoral 014-2010-EF/76.01.

1.4. VISIN GENERAL.
Hermilio Valdizan es un distrito de la agricultura orgnico, rentable
y permanente en armona con la naturaleza y sus atractivos
tursticos, con vas de acceso que se articula con los mercados
nacional e internacional. Es bello y saludable, con nivel educativo de
calidad, con servicios de salud con capacidad resolutiva y con
organizaciones de base innovadores, basado en el principio de
democracia y de equidad de gnero. Esta reforestada y protege la
diversidad de flora y fauna. Las instituciones y organizaciones estn
fortalecidas y articuladas
1.5. MISIN GENERAL.
La Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn, tiene como misin la

de ser una INSTITUCION SALUDABLE QUE PROMUEVE EL
DESARROLLO LOCAL.
1.6. VALORES.
Liderazgo y buen ejemplo.
Gerencia por objetivos con imaginacin, eficiencia, respetando

las normas, la autoridad y con absoluta transparencia.
Generar una motivacin interna y externa, logrando trabajar en

equipo dentro de cada rea y a nivel corporativo.
Disposicin al cambio, a reconocer los errores y a mejorar cada

da en lo laboral y personal (hoy mejor que ayer).
Generar una actitud de servicio al vecino en todos los

servidores de la Municipalidad (sin excepcin alguna).
Privilegiar el conocimiento, la experiencia, la eficiencia y la

creatividad. Incentivar a los vecinos con su participacin en
actividades distritales y
provinciales.
Solidaridad social.
Actitud promotora para generar recursos al Concejo.
Racionalidad y austeridad.
1.7. OBJETIVOS ESTRATGICOS.
10
Gestionar y generar recursos econmicos para la Municipalidad

ingresos.
Desarrollar y mejorar los recursos humanos.
Mejorar la gestin municipal e incrementar su eficiencia.
Brindar una mayor calidad de los servicios municipales.
Lograr el desarrollo urbano integral y sostenible.
Incrementar la seguridad en todo el distrito.
Impulsar el desarrollo cultural del Distrito e identificacin de la

poblacin.
Incrementar la participacin vecinal (ciudadana).
Impulsar la formacin de lderes en el Distrito.
Definir la demarcacin territorial del distrito, ejecutndose el

Plan de Acondicionamiento territorial (PAT).
Segn
estos
organizacional
objetivos
de
la
estratgicos
Municipalidad
se
plantea
de
la
estructura
Hermilio
Valdizan,
estableciendo la responsabilidad predominante de cada una de las

funciones.
11
EL ORGANO DE GOBIERNO: ALCALDE

ORGANOS CONSULTIVOS
EL ORGANO DE DIRECCION: EL GERENTE MUNICIPAL
ORGANOS DE ASESORIA
ORGANOS DE APOYO
ORGANOS DE LINEA
1.8. FACTORES CRTICOS DEL XITO.
Escasos recursos econmicos.
Falta de Fortalecimiento de Juntas Vecinales.
Pobladores con problemas limtrofes con otros distritos.
Carencia de representatividad ante problemas sociales. Pugna

por alcanzar
1.9. FACTOR CRTICO POR ESTRATEGIA.

1.9.1.
LIDERAZGO Y LINEAMIENTOS DE POLTICA.

Planificar adecuadamente el desarrollo distrital.
Desarrollar el sentido tico en el personal y la poblacin.
Monitorear y evaluar en forma constante el desarrollo del
Distrito.
Difundir los planes de desarrollo distrital.
Cumplir estrictamente las normas de control sin afectar
la eficiencia ni la eficacia.
1.9.2.
PERSONAL
IDNEO
ESTRUCTURA
ORGNICA
ADECUADA.
Optimizar el proceso de seleccin de personal.
Impulsar la motivacin y desarrollo del personal.
12
Redisear la estructura orgnica y su soporte tcnico

normativo.
Definir los Perfiles de puestos.
1.9.3.
PARTICIPACIN VECINAL.
Cubrir las necesidades y expectativas del vecino y
usuario.
Tener en cuenta la retroalimentacin de los vecinos y
usuarios al disear los servicios y productos a ofrecer.
Lograr una activa y eficiente participacin vecinal a
travs de una permanente comunicacin e informacin
sistmica.
1.9.4.
INFRAESTRUCTURA BSICA Y MAYOR EQUIPAMIENTO

TECNOLGICO.
Centralizar en locales apropiados los servicios afines y/o
compatibles.
Brindar ambientes adecuados para atencin al pblico e
general.
Proveer condiciones adecuadas de trabajo interno y
externo.
Mejorar la infraestructura deportiva, cultural, social y de
sanidad.
Modernizar el equipamiento que se emplea para la
prestacin de los servicios.
1.9.5.
INFORMACIN
OPORTUNA
EXTERNA).
13
VERAZ
(INTERNA
Establecer una red informtica.

Integrar los sistemas de informacin.
Aplicar la mensajera electrnica.
Mantener permanentemente informado al contribuyente
Establecer convenios con entidades pblicas.
Establecer un sistema de costos.
1.9.6.
LOGSTICA EFICAZ Y RACIONALIDAD EN LOS GASTOS.

Adecuar a las necesidades actuales el Plan Anual de
Adquisiciones y Contrataciones 2011.
Optimizar los niveles de stock.
Optimizar el uso de bienes y servicios en la institucin.
Fortalecer la poltica de pago oportuno a proveedores.
1.9.7.
OPTIMIZACIN DE INGRESOS.
Mejorar el servicio de cobranza.
Establecer una poltica de incentivos.
Promover inversiones en infraestructura y servicios
compatibles.
Zonificacin catastral.
Aplicar fiscalizacin permanente.
Crear empresas de servicios municipales.
14
CAPITULO II
DIAGNSTICO SITUACIONAL
2.1. DIAGNOSTICO TCNICO PARTICIPATIVO
El Diagnstico es el anlisis de las potencialidades, recursos
ms relevantes del territorio, capacidades y problemas, a fin
de precisar la realidad local para formular una propuesta de
desarrollo
integral
que
permita
aprovechar
nuestras
potencialidades.
La potencialidad es parte de lo que se tiene y no se usa, o se usa
de manera insuficiente para alcanzar lo que no se tiene, buscando el
mximo aprovechamiento posibles de las capacidades, recursos y
valores que las sociedades disponen o estn dispuestas a conseguir
El
diagnstico
formulado
por
dimensiones
de
desarrollo
(ver cuadro 01) analiza la informacin primaria y/o secundaria de
las potencialidades, recursos, capacidades y problemas
de los
capitales (ver grfico 01). Las dimensiones de desarrollo engloban
todo el quehacer humano y todo lo que existe en el ecosistema. Las
dimensiones no se excluyen entre s; ms an, su integralidad nos
permite tener una visin completa de la realidad local.
Cuadro 01: Dimensiones de desarrollo
Dimensiones
de
Desarrollo
Econmico
Social
Territorial y
Ambiental
Comprende
Agrario, industria, servicios, energa
minera,
turismo, comercio, competitividad, productividad,
articulacin vial y comunicaciones, otros.
Salud y nutricin; educacin, cultura y deporte;
ciencia y tecnologa; mejora de la calidad del
habitad; fomento del empleo; derechos humanos;
valores e identidad y seguridad ciudadana,
valores.
Gestin de recursos naturales, medio ambiente,
ordenamiento y acondicionamiento territorial,
infraestructura, otros.
15
Institucional
y
Capacidades
Participacin ciudadana, mejora de la calidad de

los servicios, prevencin y resolucin de conflictos,
modernizacin institucional, mayor accesibilidad a
los servicios pblicos, desarrollo de capacidades,
fortalecimiento
de
las
organizaciones
e
instituciones, otros.
Grfico 01: Tipos de Capital
Capital
Natural: mineros, forestales, energticos,

agrarios, martimos, entre otros.
Infraestructura: red vial, industrias, sistema
energtico, infraestructura educativa, de investigacin,
entre otros.
Humano: capacidades, destrezas, nivel
educativo, entre otros.
Social: cultura, costumbres, institucionalidad,
entre otros.
Econmico: corredores econmicos, servicios
financieros, actividades econmicas, mercados, entre
otros.
La informacin manejada en el diagnstico provienen de fuentes

primarias (proporcionada por los asistentes a los talleres), fuentes
secundarias (revisin de estadsticas de instituciones pblicas y
privadas, otros) y observacin cualitativa.
A.
Dimensin de Desarrollo Social

Sin duda uno de los sntomas ms claros del subdesarrollo en el
sector rural es la falta de acceso de su poblacin a
determinados servicios mnimos, tales como, educacin, salud,
alimentacin y vivienda apropiada. Al mismo tiempo, la
transformacin del medio rural demanda la superacin de este
tipo de obstculos con el objeto de garantizar una base de
recursos humanos preparada y saludable, capaz de participar
dinmicamente en el proceso de desarrollo con una visin de
largo plazo. Esta observacin de Perogrullo y la lgica que
debe estar relacionando las variables sociales con las
productivas y econmicas es, por regla general, aplicada a la
16
poblacin urbana de la mayora de los pases con la

argumentacin de que un recurso humano mejor preparado
facilita la adquisicin o la consolidacin de las ventajas
competitivas en diversos sectores de la economa, como es el
caso de la industria y servicios.
1.
Crecimiento Demogrfico y Migracin.

a.
Crecimiento Demogrfico.
El distrito tiene una poblacin total de 3,973, con
prevalencia de poblacin rural. La ruralidad es de
92.83%. La poblacin urbana alcanza escasos 7.17%
habitantes (ver tabla 3).
El crecimiento anual de la poblacin del distrito de
Hermilio Valdizan, en referencia a 5 aos atrs, es de
3.02%. Este incremento tiene una predominancia de
1.52% pobladores de sexo masculino en referencia al
sexo femenino, que equivale a 58 varones ms.
Cuadro 02: Tasa de crecimiento poblacional e ndice de masculinidad

Tipos de
Tasa de
Distribucin
Poblacin en
crecimiento
Poblacin
por
#
poblacional
Total
localidades
por ao
Urbano Rural
en #
( %)
3793
272
3521
21
2.62
ndice de
Masculinidad
(%)
1.52
Fuente: elaborado en base a informacin del Censo 2007 INEI.
La poblacin de sexo masculino registra 54% y la

poblacin de sexo femenino registra 46%. El mayor %
de grupos de edades se registra entre las edades de 6 a
13 aos de edad y 20 a 24 aos de edad.
Cuadro 03: poblacin por rea y grupos etarios
Poblacin por
Gnero
Masculi
no
#
%
Femeni
no
#
%
2047 54 1746 46
Poblacin por Grupos de Edades en %

0a1
1a5
1
4
1
4
2
0
2
1
1
3
1
5
2
5
2
3
1
6
1
6
613
14 19
2034
3549
5059
60 a
+
Fuente: elaborado en base a informacin de Municipios y Comunidades Saludables y

Censo 2007 INEI.
17
b.
Migracin
De una muestra de 981 casos; el 3,57% de poblacin
migr a otros pases. El distrito, tambin, registra casos
de rotacin con 3% (221) de la poblacin total. Esta
rotacin se da en provincias de siete Regiones o
Departamentos, incluido la regin del cual forma parte.
Las provincias de Leoncio Prado, Hunuco, Dos de Mayo,
Ambo, Padre Abad, Chanchamayo, Lima y Barranca
(censo 2007- INEI).
Cuadro 04: poblacin por rea y sexo
Tipo de
rea
Urbano
Rural
Total
Hace 5 aos
No Haba
Nacido
Hombr
Mujer
e
21
20
257
200
278
220
Poblacin Actual
que Vive
permanentemente
en el Distrito
Hombre
Mujer
137
1840
1977
130
1565
1695
N de
Poblacin en
Rotacin
Hombr
Mujer
e
3
2
67
49
70
51
Fuente: elaborado en base a informacin del Censo 2007 - INEI
Cuadro 05: Nmero de poblacin que rota por provincia

N de Poblacin en
Rotacin
Provincias donde Rotan

Leoncio Prado - Hunuco
Hunuco - Hunuco
Ambo- Hunuco
Dos De Mayo- Hunuco
Huamalies- Hunuco
Pachitea - Hunuco
Lauricocha - Hunuco
Yarowilca - Hunuco
Chanchamayo Junn
Lima Lima
Barranca Lima Prov.
Huaral Lima Prov.
Oxapampa Pasco
Tocache - San Martin
Padre Abad - Ucayali
Si
3672
-
No
19
49
7
8
8
3
1
8
4
4
2
1
1
1
5
Total
3691
49
7
8
8
3
1
8
4
4
2
1
1
1
5
Total
3672
121
3793
Fuente: Censo 2007 INEI.
18
Total
272
3521
3793
2.
Niveles de Servicios
a. Educacin
El acceso a los servicios educativos, muestra notoria
disparidad entre el sexo femenino y el sexo masculino.
La poblacin que no sabe leer y escribir en mujeres es
28.12%, mientras que en varones es 17.78%,
aprecindose una diferencia de 10.34%. La poblacin
analfabeta de la zona urbana comparada con el rea
rural no dista mucho es de 0.8%.
Cuadro 05: tasa de analfabetismo por sexo
Tipo de rea
Urbano
Rural
Total
Tasa de Analfabetismo
Masculino
14.28
18.03
17.78
Femenino
29.1
28.03
28.12
Fuente:
Elaborado
en
base
informacin Censo 2007 - INEI
El 6.51% de nios y adolescentes entre los 6 y 16 aos

de edad no saben leer y escribir, representando una cifra
mayor en nios de 6 aos de edad, lo cual nos indica,
que sus padres matriculan tardamente a sus hijos.
Cuadro 06: poblacin alfabeto y analfabeto
Poblacin que Sabe leer Poblacin que No Sabe leer
y escribir (%)
y escribir (%)
Nios
1217de 03-5 6-11
3-5
6-11 12-16 17-96
Total
16
96
2aos aos aos
aos aos aos aos
aos aos
de edad
de
de
de
de
de
de
de
de
edad edad
edad edad edad edad
edad edad
291
279
524
459 1707
22
68
5
438
3793
Fuente: Elaborado en base a informacin del SISMUNI, Municipios y Comunidades
Saludables y Censo 2007 - INEI
Otra cifra que no resulta alentadora para el distrito de

Hermilio Valdizan; el 80% de poblacin escolar no
comprende lo que leen y tienen dificultad con la
lectoescritura (taller de diagnstico del POI).
La tasa global de analfabetismo asciende a 22.2%. La
poblacin de 17 aos de edad a ms representa la tasa
19
ms alta de analfabetismo. Esta cifra, hasta cierto grado,

resulta alentadora, nos seala uno de los caminos para
reducir el analfabetismo. Las familias empezaron a
tomar conciencia de la importancia de educar a sus
hijos, muy a pesar de preferir educar al hijo varn.
Otra manera, de reducir el analfabetismo, es
aprovechando las potencialidades del capital humano y
capital social.
Potencialidades
Capital humano:
1. Inters del 5% de personas analfabetas
adultas para aprender a leer y escribir
Capital Social:
2. Existencia del PRONAMA
3. Existencia de la Red de Educacin del distrito
de Hermilio Valdizan.
Capital Construido:
4. Existencia de 2 infraestructura educativas con
mobiliarios.
5. Existencia de 5 aulas educativas en 02
instituciones educativas (04 aulas en CEPAT
Ro Azul y 01 aula en Capitn Marino
Bustamante
Taller de diagnstico de POI
El 7.02% de los nios de 6 a 11 aos de edad

matriculados, no asisten a la escuela, siendo el motivo
ms fuerte el escaso recurso econmico de la familia.
Otros motivos son por trabajo y difcil acceso.
20
Cuadro 07: asistencia de alumnos a instituciones educativas

Alumnos
que
Asisten
Matricula
dos
883
Alumnos
que no
asisten a
I.E.
Motivo de Abandono
Migr
aci
n
Difcil
Acces
o
Por
traba
jo
Escaso
Recurso
s
Econm
icos
821
92.9
8
62
7.02
Fuente: elaborado en base a informacin del SISMUNI, Municipios y Comunidades

Saludables y Censo 2007 - INEI
Segn el ltimo Censo del INEI, el mayor nmero de

poblacin por grado de alfabetizacin esta en el nivel
primaria, con 1,908, que representa el 50.30% de la
poblacin total del distrito. Esta informacin, nos lleva a
concluir que el distrito es potencialmente joven.
Cuadro 08: poblacin por grado de alfabetizacin
Poblacin por Grado de Alfabetizacin (#)
Inici
al
80
Prim
No
Secun.
.
Uni...
Inc.
1908
735
15
Superior
No
Uni.
Uni.
Inc.
Com.
13
12
Uni.
Com.
35
Tasa de
Analfabetis
mo (%)
23
Fuente: elaborado en base a informacin del censo 2007 INEI y Municipios y

Comunidades Saludables.
Las I.E. an no logran brindar todos los servicios

requeridos por la poblacin escolar. Slo el 60% tiene
biblioteca bsica, el 45% cuenta con botiqun, el 40%
tiene agua segura y el 5% lograron implementar un
taller productivo (ver radar de brechas).
21
Grfico 02:
Del total de las I.E. del distrito, se puede apreciar (ver

tabla 11) que el 45% de servicios higinicos estn
limpios, lo cual seala, que ms de la mitad de I.E. no
cumplen con las medidas de higiene requerida para el
desarrollo del ser humano.
Si se observa la tabla 11, se puede apreciar
potencialidades (columnas 3, 4, 5, 6, 7 y 8) originadas
por las gestiones de los directores con apoyo de los
padres de familia (taller de diagnstico de PDC) que
deben ser aprovechadas al mximo.
22
Cuadro 09: servicios y ambientes saludables en instituciones educativas

Servici
os
higini
cos
diferen
ciados
para
mujere
sy
varone
s
60%
Servic
ios
higin
icos
limpio
s
45%
Relleno
sanitari
o, en
buen
estado
para
botar
residuo
s
inservib
les
50%
Reutili
zan
y/o
recicla
n
residu
os
inorg
nicos
Separa
n
residu
os
slidos
en
orgni
co e
inorg
nico
Cuenta
con
reas
verdes,
limpias
y
cuidad
as
Cuenta
con
espaci
os
recreat
ivos
seguro
sy
limpios
Mantie
ne un
buen
clima
organi
zacion
al
30%
50%
45%
50%
80%
Fuente: elaborado en base a informacin del SISMUNI
b. Salud
Los indicadores de salud del distrito, muestran
tendencias variables respecto a los promedios de los
distritos vecinos: la desnutricin en nios menores de 5
aos de edad es de 10%
Cuadro 10: desnutricin por distritos en menores de 5 aos de edad
Hermilio
Valdizan
10
(%)
Jos Crespo
y Castillo
19
Daniel
Aloma
Robles
10
Rupa Rupa
9

Saludables
Las infecciones respiratorias y diarreicas agudas, se

constituyen en las causas de mayor incidencia de
mortalidad de la poblacin infantil a nivel nacional. En el
distrito no se han reportado casos de mortalidad por
stas causas. Los nios menores de 5 aos de edad
reportan un ndice de 6% en infecciones respiratorias y
5% diarreicas agudas (ver tabla 13).
23
Cuadro 11: enfermedades ms frecuentes

Diarrea /
Edas
Edad de los
nios
Menores de 2
aos de edad
De 3 a 9 aos
de edad
Infeccin
respirato
ria aguda
Parasitosi
s
Total de
enfermed
ades
comunes
#
%
13
12
143
40
13
12
731
Fuente: elaborado en base a la informacin del SISMUNI Municipios y Comunidades

Saludables
El distrito an mantiene pobladores con costumbres

ancestrales arraigadas. Las atenciones de madres
gestantes a travs de parteras y curanderos ascienden a
20%, hecho que pone en riesgo la vida de la madre y el
feto o neonato. Esta tasa no se reducir, si los centros
de salud no asumen las atenciones de partos, para lo
cual es necesario que se implemente una sala de partos,
se dote de profesionales y las directivas del sector salud
se modifique.
Cuadro 12: atenciones de salud en gestantes
N total
de
gestantes
que
viven en
la
comunidad
50
N de
gestantes
entre 10
y 19 aos
N de
gestantes
mayores
de 35
aos
N de
gestantes sin
vacunas
antitetnicas
N de
gestantes
que no
estn
siendo
controladas
en el EESS
11
13
N de
partos
atendidos
por
parteros
y otros
fuera del
EESS en
los
ltimos
12 meses
N de
partos
atendidos
en el
EESS en
los
ltimos
12 meses
N de
gestantes
con
Seguro
Integral
de Salud
(SIS)
10
70
50

Saludables
Los seis establecimientos de salud (4 puestos de salud y

2 de apoyo) existentes en el distrito de Hermilio Valdizan
dependen de la Micro Red de Salud Pumahuasi, ubicado
en el distrito de Daniel Aloma Robles.
Si observamos la tabla 15, rpidamente nos daremos
cuenta que el distrito tiene 3 mdicos, de los cuales uno
es serumista, para atender a 3,793 habitantes. Si
recurrimos a las matemticas, los resultados no son
nada alentadores, un mdico debera atender a 1,264
24
personas, de los cuales, ms de la mitad de la poblacin

no pasa de los 11 aos de edad.
A esta carencia de profesionales de la salud, se suman
materiales para: control prenatal, primeros auxilios,
triaje, curacin y suturas, planificacin familiar, otros
Cuadro 13: establecimientos de salud y personal por puestos de salud
Puestos de
Salud
N de Personal
Mdico
Obstetra
Enfermera
Tec.
Enfermera
2
Ro Azul
1
2
Hermilio
1
1
1
2
Valdizan
San Isidro
2
1
1
3
San Pedro de
1
1
2
Huayhuante
Sortilegio*
1
1
San Agustn**
1
1
Total
3
5
7
10
*Puesto de apoyo, depende del puesto de salud de Ro Azul.
**Puesto de Apoyo, depende de puesto de salud de San Isidro.
Fuente: elaborado en base a la informacin proporcionada por la Municipalidad

distrital de Hermilio Valdizan
3.
Acceso a Viviendas
El objetivo central del anlisis de ste aspecto es dar
cuenta de las caractersticas bsicas y el nmero de las
viviendas en relacin a la poblacin y de sus tendencias.
La informacin levantada por el SISMUNI - Municipios y
Comunidades Saludables, nos seala que el distrito de
Hermilio Valdizan tiene 66 viviendas dems en relacin al
nmero de familias. Este excedente de viviendas se
encuentra ubicado en 9 localidades, mientras que las
localidades con viviendas faltantes ascienden a 11. Las
localidades con mayor nmero de viviendas sobrantes son:
Jos Mara Ugarteche, San Isidro, San Agustn y Simn
Bolvar. Las localidades con mayor nmero de familias que
viviendas, son: Sortilegio, Tres de Octubre y Margarita. Las
viviendas sobrantes es una potencialidad aprovechable.
25
Cuadro 14: nmero de viviendas por localidades

Localidades
Capitn Mario Bustamante
Hermilio Valdizan
Jos Bernardo Alcedo
Jos Mara Ugarteche
Juan Velasco Alvarado
Manuel Mesones Muro
Margarita
Micaela Bastidas
Puerto Alegre
Ricardo Herrera
Rio Azul
San Agustn
San Isidro
San Pedro de Huayhuante
San Rosa Tealera
San Sebastin
Shanghi
Simn Bolvar
Sortilegio
Tres de Octubre
Vista Alegre
Total
N Familias
Total
Viviendas
21
70
61
80
39
38
48
42
21
24
43
59
132
30
27
72
20
40
120
88
27
1.102
20
65
59
143
38
33
35
43
20
27
39
76
166
27
28
67
30
57
93
74
28
1.168
Fuente: SISMUNI - Municipio y Comunidades Saludables
El promedio de miembros por familia segn el taller de

diagnstico del PDC es 5 y de hijos por familia es 3. El
Censo 2007 - INEI de 851 casos seala que el promedio de
hijos por hogar es 3.75, lo que indica que el promedio de
familia es 6.
Cuadro 15: caractersticas fsicas de las viviendas
Nmero
Total de
Viviendas*
Nmero
Total de
Familias*
Promedio
de
Miembros
por Hogar
Promedio
de Hijos
por Hogar
1,168
1,102
Hogares
cuyos
Jefes de
Familia
sean
Mujeres
(%)
5
Fuente: elaborado is en base a informacin de Municipio y Comunidades Saludables y

taller de diagnstico de POI.
26
Las viviendas hechas a base de madera y calamina

representan el 86% del total de viviendas. El piso natural,
de tierra, es el ms usado, se eleva a 75%.
Cuadro 16: caractersticas fsicas de las viviendas
Paredes de las
Viviendas
Material
%
Concreto
2
Quincha
9
Adobe
3
Techos de las
Viviendas
Material
%
Concreto
1
Madera
8
Paja / Palmera
5
Madera
Calamina
86
Pisos de las
Viviendas
Material
%
Cemento
7
Madera
18
Natural
/
75
Tierra
86
Fuente: elaborado en base a informacin del SISMUNI Saludables
4.
Municipios y Comunidades
Pobreza: Necesidades bsicas insatisfechas

Hermilio Valdizan es uno de los distritos con alto
porcentaje con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). El
desabastecimiento domiciliario de agua tiene la tasa ms
alta, asciende al 80%. Esto hace, que la poblacin que no
tiene este servicio ocupe su tiempo en acarrear agua de los
pilones de agua, de los ros, de los manantiales u otro
medio; generndose prdida de horas hombres para
realizar actividades que generan rentabilidad o desarrollo
humano. La energa elctrica beneficia a 26% de viviendas.
Cuadro 17: servicios en las viviendas
Total de
Viviendas
1,168
Viviendas con Servicios Bsicos (%)

Energa
Agua
Letrinas
Elctrica
26
20
72
Fuente: elaborado en base a informacin del Censo 2007

INEI y SISMUNI Municipio y Comunidades Saludables
El abastecimiento de agua en las viviendas es de diversas

modalidades. Con baldes o galoneras tiene la cifra ms
alta, asciende a 66,4%. Con tuberas domiciliarias tan slo
llega a 19,8%. Con pilones o caos pblicos llega a 16,4%.
El 57% de pobladores consumen agua tratada, la otra
parte, 43 % de pobladores consumen agua sin tratar, es
decir, agua directamente de los ros, quebradas y
manantiales, muchos de ellos contaminados con restos
27
fecales, exponindose de esta manera, a enfermedades

gastrointestinales y parasitosis.
Una de las prioridades de las autoridades municipales y
poblacin es contar con agua de calidad. Actualmente se
est gestionando un proyecto Hermilio Valdizan consume
agua de calidad que beneficiar a 8 localidades. Las
localidades inmersas en el proyecto han sido elegidas por
las siguientes potencialidades.
Potencialidades
Infraestructura
Mano de obra de los beneficiarios.
Cuadro 18: abastecimiento de agua

Calidad de Agua en
las Viviendas (%)
Agu
Agu
a
Cao
Agua
a
sin
Puqui Balde
s
entub Agua Agua con trat
Poz al /
s o pbli
ada Hervi clora mt ar o
o
Mana galon cos o
domici da
da
odo agu
ntial eras pilon
liaria
SOD
a
es
IS
crud
a
2,8 37,7
66,4 16,4
19,8
43,4 4,7
0,9 43,6
Fuentes de Agua %
N de
Ace
Vivie
quia
ndas Ro
/
Can
al
1168
3,7 50,4
Sistema de
Abastecimiento
Fuente: Adaptado del SISMUNI - Municipios y Comunidades Saludables
Grfico 03:
28
29
Del total de viviendas que tienen el servicio de eliminacin

de heces a travs de wter, el 18.2% descarga en los ros o
quebradas, sin considerar que las aguas de los ros es para
consumo humano. El 17.1% de viviendas hace la descarga
de heces y aguas residuales en una laguna de oxidaciones
y a pozos spticos.
Cuadro 19: Eliminacin de heces y descarga de heces y aguas residuales
Descarga y/o tratamiento de heces
y aguas residuales (%)
Desage
Desage
Desage
de arrastre
Pozo
de arrastre de arrastre
Campo Sanitarios
con agua y
ciego o Letrinas
con agua y con agua y
Abierto (wter)
descarga
silo
laguna de
pozo
en el ro u
oxidacin
sptico
otros
34,3
31,9
27,6
1,9
3,0
14,1
18,2
Eliminacin de Heces (%)
Fuente: elaborado
5.
en base a informacin del Censo 2007 INEI y SISMUNI.
Medios de Combustin en las Viviendas

Los medios usados de combustin en las viviendas, segn
el taller de diagnstico de PDC, son: lea el 95% y otros el
5%, que incluye el uso de carbn, kerosene, gas y bosta o
estircol de vaca.
6.
Niveles de Empleo e Ingresos

El ingreso que percibe la poblacin econmicamente activa
vara dependiendo de las actividades a la que se dedican.
El ingreso ms alto en promedio es de S/. 40.00 por da, se
encuentran los profesores, profesionales de la salud, otros.
El ingreso ms bajo, es de S/. 10.00 por da. Esta
remuneracin alcanza en mayor grado a la poblacin
econmicamente activa del grupo de agricultura,
ganadera, caza y silvicultura con un 92.14%.
Cuadro 20: ingresos de la poblacin econmicamente activa
Remuneracin
Poblacin
Econmicamente
Activa Agrcola
(S/.)
Poblacin
Econmicamente
Activa no Agrcola
(S/.)
Poblacin
Econmicamente
Activa
Ocupacional (S/.)
Poblacin
Econmicamente
Activa Profesional
(S/.)
10
20
30
40
Fuente: elaborado con informacin del taller de diagnstico de POI
30
El 71.01% de la poblacin por ocupacin son agricultores.

El 22.62% son trabajadores no calificados, que brindan
servicios, trabajan de pen, son vendedores, ambulantes y
afines (ver tabla 21). Este grupo de ocupacin y otros, han
permitido que las actividades econmicas relacionadas a la
agricultura, ganadera, caza y silvicultura se incremente a
92.14% (ver tabla 21).
Cuadro 21: ocupacin principal por agrupacin

Ocupacin
Profesores e intelectuales
Tcnicos de nivel medio y
trabajador asimilados.
Jefes y empleados de oficina.
Trabajador, servicio, personal y
vendedor de comercio y mercado.
Agricultor, trabajador calificado,
agropecuario y pesquero.
Manufactura y otros.
Obreros constructores,
confecciones, otros.
Trabajador no calificado, servicios,
pen, vendedor, ambulante, y
afines
Otras ocupaciones
Total
Casos
17
%
1.34
4
4
031
0.31
15
1.18
904
5
71.01
0.39
0.71
288 22.62
27
2.12
1273 100
Fuente: Censo 2007-INEI.
Las actividades econmicas en varones asciende a 86.26%,

mientras que, las actividades econmicas en mujeres tan
slo ocupan el 13.74%, cifras que debe incrementarse con
la principal actividad del distrito: la agricultura. El 86.26%
que no tiene ninguna actividad econmica se convierte
en una potencialidad del capital humano, que debe ser
utilizado para fortalecer las capacidades de otro capital
humano, sus hijos.
31
Cuadro 22: actividad econmica a la que se dedica en su centro de trabajo

Actividad Econmica
Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadera, caza y

silvicultura
Industrias manufactureras
Construccin
Venta, mantenimiento y repuestos
de vehculos, autom. y motoc.
Comercio por menor
Hoteles y restaurantes
Transportes, almacenamiento y
comunicaciones
Actividades inmobiliarias,
empresas y alquileres
Administracin pblica y defensa,
seguro social, afiliacin.
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Hogares privados y servicios
domsticos
Actividad econmica no
especificada
Total
1054
6
5
119
-
1173
6
5
2
4
-
6
6
2
10
6
1
9
-
1
8
4
2
17
4
11
2
1098
26
175
28
1273
Fuente: Censo 2007-INEI.
7.
Otros Aspectos
a. Poblacin con DNI
Segn el Censo 2007 - INEI y EL SISMUNI - Municipios y
Comunidades Saludables la poblacin masculino reporta
mayor porcentaje con Documento Nacional de Identidad
(DNI). La variacin de las cifras de stas dos fuentes es
de 1.23%. El INEI reporta 51.57% en varones y 40.67%
en mujeres. El MSH reporta 50.34 en varones y 40.09 en
mujeres.
32
Cuadro 23: poblacin mayor de 18 aos con DNI

Poblacin
segn
Sexo
Hombre
Mujer
Total
Poblacin de 18 a
ms tienen DNI
(%)
Si
No
51.57
3.37
40.67
4.39
92.24
7.76
Total (%)
54.94
45.06
100
Fuente: Censo 2007 INEI
Grfico 04: poblacin mayor de 18 aos tienen DNI
b. Infraestructura bsica (capital construido)

El distrito tiene 04 puestos de salud, 02 puestos de salud
de apoyo en estado precario, 15 instituciones educativas
del
nivel
primario,
02
instituciones
educativas
integradas, 03 instituciones educativas del nivel inicial,
04 PRONOI, 04 lozas deportivas y 21 campos deportivos
de tierra para fulbito y mini fulbito con fines recreativos,
33
16 vas de acceso (carretera) a las localidades, 17

locales comunales y 01 palacio municipal.
B.
Dimensin de Desarrollo Econmico-Productivo

La dinmica econmica del distrito est bsicamente
relacionada a sus ventajas comparativas. Las vocaciones
productivas posibilitan el sustento del desarrollo econmico de
Hermilio Valdizan. Comprenden las actividades agrcolas,
forestales, tursticas y complementariamente comercio y
servicios.
1. Recursos y
dinmicos
potencialidades
productivas:
sectores
Las potencialidades productivas del distrito, estn

sustentadas en sus recursos naturales, extensiones de
terreno para cultivo
y los ancestrales conocimientos y
capacidades locales expresado en el manejo y experiencia
de la poblacin respecto de las mltiples actividades que
desarrolla.
a. Recurso Suelo
El territorio del distrito comprende 11,724.00 hectreas
(Ha) de tierras de variada calidad, segn se muestra en la
tabla 26. El relieve tiene formas complejas que accidentan
la superficie del territorio del distrito. Cadena Colinosa es
aproximadamente el 85% del territorio y paisaje
montaoso el 25% del territorio, es extremadamente
erosionable y se encuentra cubiertas por vegetacin
natural arbrea, (Direccin de Medio Ambiente - PEAH).
Cuadro 24: uso de la tierra
Tipo de Tierra
Superficie de Uso Agrcola
Superficie No agrcola
Monte y bosques
Purma
Pasto
Otros
Total
Ha
2,820.00
8,873.00
4,534.50
4,259.50
8.00
102.00
11,724.00
Fuente: elaborado con informacin proporcionada por la

Oficina Sectorial Estadstica MINAG.
34
Segn el taller de diagnstico de PDC, los montes o

bosque se han reducido de 4,534.50 a 3,754.50
aproximadamente, en referencia a la cifra que seala
MINAG. sta reduccin se debe a la expansin de tierra
de uso agrcola. Las extensiones de reas de purma
tambin se han reducido por uso agrcola.
Potencialidades
rea de terreno para cultivo de caf 4,000 Ha aprox.
rea de terreno para cultivo de pltano 3,500 Ha aprox.
rea de terreno para cultivo de maz morocho 3,600 Ha aprox.
rea de terreno para cultivo de cacao 1,200 Ha aprox.
rea de terreno para cultivo de viveros agrcolas 20 Ha
reas de terreno para crianza de aves menores
rea de terreno para cultivo de yuca 1,000 Ha aprox.
rea de terreno para cultivo de pia 600 Ha aprox.
Existencia de terrenos aptos para sembro de ctricos.
Acceso de vas de comunicacin de 18 localidades al mercado local
y nacional
Existencia de 20 reas de terreno adecuado para crianza de peces
reas de terreno aptas para sembro de orqudeas
Fuente: elaborado con informacin de los talleres de

diagnstico de POI.
El crecimiento poblacional en Hermilio Valdizan demanda

reas de terreno de uso agrcola, por ser un distrito
dedicado a la agricultura. Esta demanda o crecimiento
desfavorece la proteccin de bosques. Este anlisis nos
lleva a sealar Una potencialidad tambin puede
convertirse en un problema
35
Cuadro 25: caractersticas por zonas naturales y propiedad por tenencia
Superfi
cie
total
del
territor
io (Ha)
Caractersticas por
Zonas Naturales
Superf
icie
pecuar
ia (Ha)
Superf
icie
agrcol
a (Ha)
Superf
icie
forest
al (Ha)
Total
de
propie
dades
por
extensi
n%
11,724.
8
3,754. 3,959.5
00
50
0
*Parcelas con ttulo.
**Parcelas con ttulo que fueron
parcialmente.
***Parcelas que no tienen ttulo.
Propiedades por
Tenencia (%)
Propi
Preca
e
ri
t Arren
o
a damie
*
ri nto**
*
o
*
*
20
80
arrendado
en
su
totalidad
Fuente: elaborado con informacin del MINAG y taller de diagnstico de PDC
b. Recurso Hdrico
Las quebradas del distrito forman parte de tres cuencas
importantes: ro Azul, ro Huayhuantillo y ro Tulumayo
que desembocan en la cuenca del ro Huallaga. La
existencia de ros, quebradas y manantiales permite el
abastecimiento de agua a los pobladores.
Cuadro 26: Ojos de Agua
Ojos de Agua
Nombres de los Ojos de Agua

Azul, Huayhuantillo, Huayhuante,
Puma y Tigre.
Diablo, Arroyo Grande, Arroyo
Chico, Praga, Tres Quebradas,
otros.
Ubicados en las comunidades de:
Micaela Bastidas, San Pedro de
Huyhuante, Ro Azul, Simn Bolvar,
Jos Bernardo Alcedo, Manuel
Mesones Muro, Hermilio Valdizan,
Margarita, Santa Rosa Tealera,
otros.
Ros
Quebradas
Manantiales
Fuente:
elaborado
con
informacin
de
www.munihermiliovaldizan.gob.pe y taller de diagnstico de
PDC.
36
El recurso hdrico no es aprovechado suficientemente en

el distrito, debido a un manejo inadecuado de las cuencas
hidrogrficas. La carencia de infraestructura para el
tratamiento del agua, limita su utilizacin para el
consumo humano.
c. Recurso Minero
Las pruebas preliminares sealan que el lote 133, de la
jurisdiccin del distrito Daniel Aloma Robles, tiene gas y
petrleo. En la exposicin realizada en el distrito en
mencin, la empresa PLUSPETROL ha sealado que parte
del distrito de Hermilio Valdizan est comprendido en el
lote 133, asimismo seal, la exploracin del lote durar
un periodo de un ao aprox.
d. Recurso Turstico
El distrito de Hermilio Valdizan, cuenta con importantes
recursos tursticos aprovechables que requiere inversin
para ser debidamente acondicionados y brindar servicios
de calidad (ver tabla 29).
El proyecto de formacin de la Ruta del Caf que abarca
a dos localidades, entre ellos, el reciente ganador en el
concurso regional de caf, debe ser implementado y
formar parte del potencial turstico. Comunidades que
formarn parte de la Ruta del Caf son: Simn Bolvar y
San Isidro.
La Ruta del Caf mostrar las plantaciones de caf
orgnico, procesamiento artesanal del caf, degustacin
del caf, entre otros, como un valor agregado el proyecto
incluir el circuito de visita a las zonas de crecimiento de
flores silvestres, como las heliconias, bosque de piedras y
la catarata Simn Bolvar.
37
Cuadro 27: potenciales tursticos

Naturales y Vivenciales
Localidades
distrito
del Paisajes
naturales,
nacimiento
de
manantiales,
festividades
religiosas,
carnaval, plantaciones de caf, Festividades
por aniversario de las iglesias evanglicas,
aniversario de las localidades (San Isidro y
San Agustn) otros.
Sortilegio
Mirador de Sortilegio, formaciones

andenes y jardn natural de orqudeas.
tipo
San Isidro
Mirador de San Isidro, permite la vista de

caseros aledaos y de la carretera Fernando
Belaunde Terry.
Aniversario de la comunidad con danza de
negritos (Enero).
Jos Mara
Ugarteche
Catarata Neptuno, cada natural de agua

desde una altura de 20 metros de altura y
playa natural.
Ricardo Herrera
Catarata La Chorrera, cada natural de agua

de aproximadamente 18 metros de altura.
La cada de agua en el ro Huayhuantillo
permite la formacin de una piscina natural.
Hermilio Valdizn
Fiesta Patronal Seor de Burgos.

Aniversario del distrito 27 de mayo.
Ro Azul, Santa Plantacin de t y planta procesadora de

Rosa y Margarita
hoja de t.
San Agustn
Aniversario de la comunidad con danza de

negritos (Noviembre).
Simn Bolvar
Extensiones de plantaciones de caf, bosque

de piedras, catarata Simn Bolvar y cuevas
naturales.
Fuente: elaborado con informacin de www.munihermiliovaldizan.gob.pe
38
Imagen 01: Mapa Turstico del Distrito de Hermilio Valdizan
e. Recurso Flora y Fauna

La productividad natural del bosque es verdaderamente
admirable, y las plantas ofrecen una serie de posibilidades
para el desarrollo de la poblacin, ya que adems de la
madera aporta lo siguiente1:
Plantas productoras de fibras como: cabuya, toquilla o

bombonaje, chambira, tamiz, shapaja, etc.
Tomado del Plan de Infraestructura de Leoncio Prado. 2007.
39
Plantas productoras de aceites y grasas como: copaiba,

aguaje, ungurahui, shebn, almendra, castaa, palo de
nuez, sacha inchi, etc.
Plantas productoras de ceras, como: la hoja blanca y
varias palmeras.
Plantas productoras de taninos, como: el maraon y
varias especies para curtir.
Plantas productoras de colorantes y pigmentos, como: el
ail, achiote, nogal.
Plantas productoras de txicos y venenos, como el
barbasco o cube y muchas otras.
Plantas productoras de condimentos y saborizantes,
como: el palillo, la canela, el comino y la vainilla.
Plantas productoras de aceites esenciales, como: el palo
de rosa y todos los ctricos.
Plantas productoras de estimulantes, como: el cacao,
caf, t y el camu camu.
Plantas medicinales, como la quina, matico, sangre de
grado, ua de gato y cientos ms.
Plantas alimenticias, como: el dale dale, la pituca, la
sacha papa, el pajuro, el pandisho, y muchas ms.
Plantas productoras de gomas elsticas, como el caucho,
el caucho negro etc.
Muchas de estas plantas solo son conocidas por los nativos y

apenas estn siendo reconocidos por la cultura actual, ya
que la cultura ancestral generalmente es despreciada por
nosotros mismos, una razn ms por la cual destruimos el
bosque sin conocer sus utilidades.
Muchas plantas amaznicas tienen gran futuro para la
produccin de medicinas, alimentos, ltex, aceites y otros
productos, sin embargo el desarrollo hasta ahora planteado,
se basa exclusivamente en la introduccin de especies
forneas en lugar de aprovechar lo que tenemos.
f. Actividad Pesquera
El distrito no tiene actividad pesquera comercial. La pesca
en los ros es para autoconsumo. La piscicultura es una
actividad relativamente importante en el mbito de la
provincia. La existencia de ojos de agua adecuados para
instalar pisigranjas y el inters de los dueos de parcelas
donde se encuentran los ojos de agua para instalar
pisigranjas son un potencial que debe aprovecharse (taller
de diagnstico de PDC). La municipalidad de Hermilio
Valdizan debe canalizar la oportunidad de instituciones y
40
organismos para implementar pisigranjas.

experiencias de crianzas de peces.
No se conoce
Potencialidades
Ojos de agua
pisigranjas.
Inters de dueos de parcelas donde se

encuentra los ojos de agua para instalar
pisigranjas.
Asesoramiento, capacitacin
financieros de la UNAS.
adecuados
para
instalar
recursos
g. Actividad Pecuaria.
El desarrollo de la actividad pecuaria es poca dinmica,
predominando la cra menor con orientacin al autoconsumo
en gran medida. Esta actividad ha tenido un
comportamiento decreciente debido a factores internos: el
narcotrfico, la violencia poltico social, y factores externos:
econmica limitada, ausencia de tecnologa, escaso crdito
pecuario, otros.
El CENAGRO 1994 INEI, indicaba que la superficie
promedio de tierra manejada por productor pecuario en la
provincia era de 10.74 ha. As mismo, la distribucin de la
poblacin pecuaria en este mismo mbito ubicaba el distrito
de Hermilio Valdizn como el antepenltimo productor de
ganado ovino y vacuno, penltimo de ganado porcino y
aves, segn el grfico adjunto. La actividad pecuaria es un
complemento de la actividad agrcola.
En la crianza menor la alimentacin se realiza con productos
tradicionales propios de la zona (maz entero, pltano, yuca
en estado crudo, otros), sin darles un procesamiento
adecuado o agregar algn otro complemento nutritivo
(vitaminas, minerales).
h. Actividad Agrcola
La situacin actual de la agricultura en el distrito, viene
precedida por un perodo de auge del cultivo de coca y del
narcotrfico, entre 1985 y 1992. El dinamismo de la coca
alcanz a los principales cultivos lcitos. La superficie
ocupada con plantaciones de coca ascendi a 125.10
hectreas (Plan de Infraestructura de Leoncio Prado).
41
La erradicacin de la coca iniciado en el ao 1984, no fue

acompaada de una buena poltica de cultivo alternativo.
La intervencin del Gobierno Nacional y Sub Nacional
posterior a la erradicacin de la coca, no fue de gran ayuda
para los agricultores por no haber recibido asistencia
tcnica, capacitacin, apoyo para estudio de suelo,
semillas, entre otros aspectos, para iniciar en muchos
casos o retomar el cultivo de actividades agrcolas lcitas
(taller de diagnstico de PDC).
La tierra en uso agrcola se distribuye principalmente en
dos grupos de cultivos; los cultivos denominados perennes
o permanentes que ocupan 2,258 hectreas (89.43%) y,
los cultivos temporales o transitorios 267 hectreas
(10.57%) respectivamente2.
El 91.4% de productores manifiesta desconocer el uso de
curvas de nivel en terrenos con fuerte pendiente y manejo
de suelos erosionados, 84.5% no realiza control y seleccin
de semillas en trminos de sanidad y variedad, el 91.5%
no fertiliza la planta y el suelo y 80.3% desconoce el
control
fitosanitario
preventivo,
estas
condiciones
3
determinan bajos niveles de productividad .
Se identifico que el nivel de tecnologa manejado es
tradicional, influyendo dos factores para mantenerse hasta
la actualidad. Un primer factor es el escaso recurso
econmico que disponen los agricultores y un segundo
factor es cultural, mantienen la forma de cultivo de sus
ancestros.
Los principales productos agrcolas que alcanzan
histricamente mayores niveles de produccin son: caf,
pltano, maz morocho, t, frejol y otros.
2
3

42
Cuadro 28: principales productos agrcolas

Productos Agrcolas
Variables
Caf
Rendimiento
1.5
fsico por t/ha
Tipo
de Secador
tecnologa
a solar
empleada
Siembra
Nov. a
Ene.
Cosecha
Marzo a
Mayo
Comercializacin
Mercad
o local
Precio chacra Kg.
5.80
Pltan
o
12.30
Maz
2.69
1
Aprox.
-
Todo el
ao
Todo el
ao
Mercad
o local
Jul. a
Set.
Dic. a
Feb.
Mercad
o local
0.40
0.70
Nov.Marzo
Todo el
ao
Mercad
o
Naciona
l
4.90
Fuente: elaborado con informacin del taller diagnstico de

POI
Los niveles de productividad de los principales productos

(ver tabla 30) y otros productos, a pesar de haberse
incrementado significativamente en los ltimos 10 aos, se
siguen manteniendo por debajo del promedio de
produccin. La produccin de caf se ha incrementado en
los ltimos 10 aos en 987.87 kilogramos por hectrea
(tabla 31). La baja productividad de los productos
agrcolas, entre otras razones son: la falta de control
sanitario preventivo es un problema secuencial desde la
siembra (semillas y plantones infectados de parsitos,
enfermedades y otros elementos patgenos, que limitan el
desarrollo vegetativo de la planta y su buen rendimiento en
la fase productiva) hasta la produccin (antes de la
cosecha), mal manejo de suelo, empobrecimiento del suelo
por tiempo de duracin de una plantacin y uso de semillas
no apropiadas para almcigo (taller de diagnstico de POI).
El 72.4% realiza control fitosanitario curativo manual y
qumico en caf, t y pltano principalmente. Respecto a la
adopcin de prcticas y mtodos poco tradicionales como;
mecanizacin del suelo, poda, injerto, etc. slo el 11.4%
manifiesta manejarlas o estar en proceso de aprendizaje
(Plan de Infraestructura de Leoncio Prado).
43
Para determinar la diferencia de la produccin actual con la

produccin de hace diez aos se hizo una operacin simple
de resta; se rest la produccin de hace diez aos a la
produccin actual.
Cuadro 29: productividad actual del caf
Producto
Caf
Productividad (Kg)
Hace 10
Actualidad
aos
512.13
1,000
(Direccin
AgrariaLeoncio
Prado)
(Taller de
diagnstico de
PDC)
Para tener un mejor entendimiento, se ha clasificado a

los productores en cuatro grupos o tipologas. Esta
clasificacin nos permitir identificar el grado de
necesidad de los productores.
Tipologa de Productores
Productores de infrasubsistencia: los recursos propios con que cuentan (tierra,
plantaciones, instrumentos) no permiten la satisfaccin de las necesidades
familiares ni el manejo adecuado de la parcela. Estn obligadas muchas veces a
vincularse a actividades productivas fuera de la parcela,
vendiendo o
intercambiando su fuerza de trabajo.
Productores de subsistencia (o pobres): cuentan con los recursos mnimos para
satisfacer las necesidades familiares y de produccin, aunque siempre tienen que
vender su fuerza de trabajo. Las mujeres tienen roles asignados en la produccin
agrcola en la propiedad familiar
Productores en estabilidad (o medianos): cuentan con los recursos necesarios
para satisfacer necesidades familiares y productivas, aunque usualmente con
serias limitaciones en capacidad de gestin moderna de la produccin, niveles
tecnolgicos, manejo de las condiciones de mercado, de acceso al crdito y a
conocimientos, que les impiden la adecuada satisfaccin de sus necesidades.
Productores de suprasubsistencia: disponen de recursos, conocimientos y
condiciones para satisfacer sus necesidades, invertir adecuadamente en sus
parcelas y alcanzar un nivel de ahorro importante. Muchos de estos
productores(as) se encuentran en transicin hacia la agricultura y/o ganadera
especializada.
44
Los productores que cuentan con los recursos mnimos

para satisfacer sus necesidades familiares y de
produccin alcanzan a 69%. Los productores
que
teniendo reas de terreno con plantaciones no logran
satisfacer sus necesidades familiares ni el manejo
adecuado de sus parcelas asciende a 20%. Los
productores que tienen los recursos necesarios para
satisfacer sus necesidades familiares y productivas
ascienden a 10% y aquellos productores que disponen
recursos, conocimientos y condiciones para satisfacer
sus necesidades, adecuadamente en sus parcelas y
alcanzar un nivel de ahorro importante tienen el
porcentaje ms bajo, 1% (ver grfico 4).
Grfico 4: tipologa de productores segn formas de
organizacin social de la produccin
Fuente: elaborado con informacin del taller de diagnstico POI.
i. Actividad Industrial y Comercial

La actividad comercial e industrial es una fuente
importante de empleo. El distrito posee potencial
aprovechable para el desarrollo de la agroindustria, el
mismo que debera ser complementado con la utilizacin
de tecnologa moderna y financiamiento a travs de la
pequea y micro empresa. Un ejemplo es la planta
industrial de t. En el mbito del distrito, no se registran
MIPYMES.
La comercializacin directa (agricultor mercado) de los
principales productos an no alcanza el mercado regional,
nacional e internacional. Su comercializacin es
netamente local.
45
Grfico 5: destino de la produccin
Fuente: elaborado con informacin del taller de diagnstico POI.
2. Ejes y Corredores Econmicos

El distrito de Hermilio Valdizan est ubicado estratgicamente,
en el centro geogrfico de las regiones Ucayali y Hunuco. Esta
articulado a la red vial nacional por la carretera Jorge Basadre
que conecta con la carretera Central.
3. Ventajas comparativas y competitivas
Los esfuerzos permanentes de los actores del desarrollo local,
se orientan a convertir las ventajas que posee el distrito de
Hermilio Valdizan, en factores de competitividad capaces de
generar mejores condiciones de vida para la poblacin
regional.
a. Ventajas Comparativas:
Las ventajas comparativas del distrito estn determinadas
por la disponibilidad de recursos naturales, que posibilitan
el desarrollo de la:
La actividad agrcola, con altos rendimientos en cultivos

de caf, pltano maz y t
La abundante mano de obra barata.
La ubicacin estratgica del distrito en una red vial
nacional
b. Ventajas Competitivas:
46
La actividad productiva regional, se caracteriza por su

escaso nivel de industrializacin y generacin de valor
agregado, sin embargo existen condiciones favorables para
lograr adecuados niveles de competitividad en un
importante sector:
Sector Agrario: el sector agrario es el ms importante y
tradicional del distrito, especialmente por la capacidad de
absorcin de mano de obra. La demanda local, muestra un
importante segmento del mercado por atender, situacin
altamente favorable para el desarrollo de la agricultura; sin
embargo existen algunas limitaciones que lo dificultan
como es el bajo nivel de organizacin y desarrollo
empresarial, tecnologa obsoleta y el difcil acceso a los
capitales financieros y el conocimiento.
4. Infraestructura bsica (capital construido)
a. Infraestructura vial
El sistema vial cumple la funcin de soporte de las
actividades sociales y econmicas desarrolladas por la
poblacin (PIEP). Las vas de comunicacin permiten la
interconexin de las comunidades con el distrito,
la
provincia, la regin y otras ciudades en el interior del
pas.
Red vial nacional:
Carretera Federico Basadre: tramo Cayumba Tingo

Mara Pumahuasi.
Las carreteras vecinales ms importantes que convergen a

la va nacional es San Isidro - Hermilio Valdizn Margarita.
Red vial vecinal est conformada por carreteras de tercer
y cuarto orden que conectan las comunidades y caseros.
Estas vas son caminos vecinales y caminos de herradura.
Red de caminos vecinales; las comunidades y

caseros que cuentan con una red vial vecinal asciende a
16, de 21 (taller de diagnstico de PDC). Segn el
inventario Nacional de Vas Rurales 2003, la red vial del
distrito de Hermilio Valdizan es 8% de un total de
502.32 Km de red que corresponde a la provincia de
Leoncio Prado.
47
Red de caminos de herradura; considerando solo

comunidades y localidades (21), el distrito tiene 5
caminos de herradura en: la comunidad campesina 3 de
Octubre y las localidades de Manuel Mesones Muro,
Santa Rosa de Vista Alegre, Capitn Marino Bustamante y
Ricardo Herrera (taller de diagnstico de PDC).
b. Infraestructura de electrificacin rural

La red interconectada de alta tensin de Hidroelctrica del
Mantaro tiene tres lneas de transmisin de 138 Kw S.E./10
Kv. 230 y con torres de alta tensin operada desde 1990. La
demanda de energa elctrica que incluye como reciente
usuario algunas comunidades del distrito de Hermilio
Valdizan asciende a 16 localidades de 5 distritos. El consumo
vara entre 3.6 Mw. A 4.0 Mv y la capacidad disponible es de
6 Mv (PIEP). La disponibilidad de energa elctrica es una
potencialidad econmica. Esta potencialidad debe ser
cubierta por las comunidades que no cuentan con el servicio
de energa elctrica.
c. Infraestructura Agroindustrial
Una Planta de T JARTESA.
C.
Dimensin
de
Capacidades
Desarrollo
Institucional
de
El distrito de Hermilio Valdizan, an no ha logrado consolidar el

nivel de institucionalidad requerido para sustentar el desarrollo
local. La sociedad civil realiza esfuerzos para constituirse en
soporte del desarrollo del distrito.
La presencia de las mujeres bsicamente se da a nivel de
organizaciones asistencialistas. En el sector pblico encontramos
la presencia de una regidora, abocadas bsicamente al
cumplimiento de sus funciones. Se percibe una cultura de
machismo tanto en mujeres y varones, siendo una de las razones
la escasa participacin de las mujeres en las organizaciones
sociales. Otro factor es el desinters por participar dentro de una
organizacin social sustentado en el escaso tiempo que disponen
(taller de diagnstico de PDC).
Las instituciones pblicas y privadas y organizaciones, a partir de
este documento, deben actualizar o elaborar sus planes. Sus
48
proyectos y programas deben estar enmarcados dentro de los

objetivos del presente plan, de manera que se direccione mejor
los recursos y se evite la duplicidad de esfuerzos.
El pueblo a travs de sus representantes debe hacer cumplir
sta forma moderna de gestin.
1. El Sector Pblico
a. La Municipalidad de Hermilio Valdizan
La municipalidad distrital de Hermilio Valdizan, promotor del
desarrollo local, ejerce funciones y competencias dentro de
su jurisdiccin, facultadas por la Ley Orgnica de
Municipalidades.
La capacidad para disear y ejecutar
propuestas que
respondan a las necesidades de corto, mediano y largo plazo
y sean coherentes con una visin de largo plazo an es
limitada.
La gestin del desarrollo local se extiende a los tenientes
gobernadores, agentes municipales - representantes de la
municipalidad y a los presidentes de las juntas vecinales. El
agente municipal es elegido por la poblacin de cada
localidad.
Posicionamiento del gobierno local
La municipalidad distrital de Hermilio Valdizan, ejerce el
liderazgo necesario que le compete para desencadenar
procesos de concertacin y participacin ciudadana,
orientados a mejorar la gestin pblica y promover el
desarrollo local, basado en el plan de desarrollo concertado
El gobierno local an no alcanza un posicionamiento
dentro de la estructura polticoadministrativa de la regin
y el grado de aceptacin frente a la poblacin es intermedio
(apreciacin de la consultora).
Potencialidades de las autoridades locales
El potencial del alcalde para el manejo interno de la
municipalidad, la coordinacin entre autoridades y
organizaciones y el trabajo en equipo de las autoridades y
49
funcionarios municipales debe ser aprovechado para atraer

inversin al distrito.
Recursos financieros de la municipalidad distrital
Los recursos financieros de la Municipalidad de Hermilio
Valdizan en los ltimos tres aos provienen de ocho fuentes
de financiamiento, siendo las fuentes de Recursos
Ordinarios,
Recursos
Directamente
Recaudados
y
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno ha
sido continuo en los tres aos (ver Cuadro 30).
Cuadro 30: fuentes de financiamiento de los tres ltimos aos
Recursos Pblicos
2005
2006
2007
Canon y Sobre canon

5,233.37
14,096.35
Recursos Ordinarios
408,277.48
422,072.36
405,108.26
Fondo de Compensacin
316,040.97
323,482.75
Municipal
Otros
Impuestos
651.95
1,449.41
Municipales
Recursos
Directamente
10,286.24
4,239.18
9,429.84
Recaudados
Recursos
por
44,780.00
100.000.00
3,309.16
Operaciones Oficiales de
Crdito Interno
Donaciones
y
839,074.72
141,856.13
Transferencias
Total
de
Recursos
378,450.15
Determinados
Total S/. 785,270.48 1704,414.00 938,153.54
Fuente: elaborado con informacin de la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizan
Cuadro 31: Equipamiento, planilla, instrumentos y planes

Variable
Personal planilla
01.
Autoridades
6 (1 alcalde distrital y 5 regidores).
Existencia de
instrumentos y
planes
01 Reglamento de Organizacin y
Funciones.
01 Manual de Organizacin y
Funciones.
01
Presupuesto
Institucional
Anual.
50
01 Organigrama Funcional.
01 Plan Operativo Institucional.
Inventario de Bienes.
Cuadro
de
Asignacin
de
Personal.
Presupuesto Analtico de Personal.
Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
Equipamiento
21 entre equipos de cmputo

impresora.
Infraestructura
fsica
01 Instalacin donde funciona la

municipalidad distrital.
1 1/2 Ha de terreno.
Fuente: elaborado con informacin proporcionada por la Municipalidad

Distrital de Hermilio Valdizan
b. Otras instituciones pblicas y programas sectoriales

Gobernacin, Sector Salud, Sector Educacin, programa
Juntos, PRONAMA, Red de Educacin, Juzgado de Paz,
trabajan dentro del marco de sus funciones. An no se han
logrado articular adecuadamente con la Municipalidad para
trabajar coordinadamente. Esta forma de trabajo conlleva a
la duplicidad de objetivos.
2. Organizaciones Sociales: Gremios Empresariales y otras
Instituciones Representativas
El proceso de descentralizacin tiene exigencias y demandas
de las organizaciones. Por eso, es importante el cambio
cultural de la poblacin hacia una actitud participativa y de
responsabilidad social, en el sentido del ejercicio de la
ciudadana como base de la democracia. Esta actitud esperada
posibilita que las personas y las organizaciones se organicen y
participen en beneficio del desarrollo. El proceso de
descentralizacin, viene desencadenando un inters inusitado
en la poblacin por compartir los diversos espacios existentes
y ejercer desde ellos o fuera de ellos su derecho de
participacin, vigilancia ciudadana, rendicin de cuentas, otros.
a)
Organizaciones Vecinales, de Base, Juveniles, otros.

Son un buen soporte de desarrollo y democracia por
explotar. La gestin moderna requiere del trabajo
coordinado y de equipo con los actores sociales para
51
impulsar el desarrollo planteado en el presente PDC, es en

torno a estos deseos de cambios que las organizaciones
deben organizarse y aquellos que se mantienen al margen
incorporarse.
21 Juntas Vecinales
21 org. De Vaso de Leche
06 Comedores populares Aprox.
21 clubes deportivos.
05 grupos juveniles
b)
Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG)

La ONG recibe un importante aporte de la Cooperacin
Tcnica y Financiera Internacional, recursos que son
canalizados para la ejecucin de proyectos y actividades en
sectores prioritarios. Es necesario establecer y fortalecer,
procesos de concertacin con los Organizaciones No
Gubernamentales que operan dentro y fuera del distrito,
con el propsito de orientar sus intervenciones a las
prioridades distritales que recoge el Plan de Desarrollo
Concertado.
c)
Los Gremios Empresariales,

Por lo general la estructura empresarial est dada por una
Micro, Pequeas y Mediana Empresa y la gran Empresa. El
proceso de desarrollo, reclama del sector empresarial un
cambio acelerado, basado en la educacin, la capacitacin,
la informacin y comunicacin, as como de la innovacin
tecnolgica,
el
liderazgo,
la
asociacin
y
la
institucionalizacin. En el caso del distrito de Hermilio
Valdizan, la Planta Privada de T debe asumir parcialmente
con sta responsabilidad, como parte de la responsabilidad
social en pro del desarrollo del distrito.
3. Espacios de Concertacin
Los espacios de concertacin bien manejados son un medio
para contribuir con el desarrollo del distrito. Los dos espacios
creados con ese nico fin, el Consejo de Coordinacin Local
(CCL) y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza
(MCLCP), no han logrado asumir debidamente sus funciones.
En la actualidad est vigente el CCL, amparado por la Ley
Orgnica de Municipalidades. Equipo Tcnico Local para la
Estratega de Municipios y Comunidades Saludables
52
Los espacios de concertacin son mixtos, es decir estn

conformado por representantes del sector pblico y privado y
organizaciones sociales.
a. El Consejo de Coordinacin Local
Es un espacio de coordinacin del gobierno local y la
sociedad civil. Su creacin y reconocimiento obedece a la
Ley Orgnica de Municipalidades. Sus funciones son: i)
proponer el plan de desarrollo concertado distrital, ii)
aprobar el plan de desarrollo concertado y el presupuesto
participativo, y 3) vigilar la ejecucin de programas y
proyectos municipales.
Conformacin del CCL
Autoridades Municipales (alcalde

regidores
60%
Representantes de la sociedad civil
b. La Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza

Es un espacio para promover el desarrollo participativo y
democrtico, sin embargo, muchos de estos espacios a
nombre de los representados han liderado procesos no
participativos.
Organizaciones e Instituciones que trabajan en el
distrito
Los participantes al taller de diagnstico de POI hicieron
el esfuerzo de hacer un mapeo de los actores ms
representativos que trabajan dentro del distrito,
asimismo precisaron con quienes y como se estn
relacionando con otros actores.
Este ejercicio permiti identificar a los actores pblicos y
privados que estn involucrados en la promocin del
desarrollo distrital, al mismo tiempo, conocer el grado de
compromiso con las actividades que desempean.
53
Cuadro 32: relacin de actores de la dimensin social

Actores
Como se relacionan
Poblacin,
sector
educacin y programas
sociales:
campaas
y
orientacin.
Gobierno
Local:
coordinacin
Sector Educacin
Comunidad:
sensibilizacin
para
asistencia escolar.
Gobierno
Local:
coordinacin y realizacin
de actividades conjuntas
en fechas clebres
Proyecto Municipios y Municipalidad,
Comunidades
comunidades,
MINSA
Saludables
(1puesto): capacitacin
UNAS
I.E. Ro Azul: capacitacin
productivo
Iglesias Evanglicas y Familias y personas
Catlicas
Organizaciones
Comunidad,
Gobierno
Vecinales
Local, MINSA y sector
educacin para solicitar
apoyo en capacitacin y
exigir el cumplimiento de
sus funciones.
Tipo de
Relacin
MINSA
Fuente taller de diagnstico de POI
54
Fuerte
Media
Fuerte
Media
Fuerte
Fuerte
Cuadro 33: relacin de actores de la dimensin institucional/de

capacidades
Como se relacionan
Tipo de
Relacin
1. MINAG
1. Comunidad: capacitacin y apoyo

con insumos y semilla
Dbil
2. Cooperativa La
Divisoria
2. Asociados:
capacitacin
asistencia tcnica
3. Asociados:
capacitacin
asistencia tcnica.
Actores
3. Cooperativa
Agraria
Naranjillo
4. Programa de
Desarrollo
Alternativo
-CHEMONICS
5. Municipio y
Comunidades
Saludables
4. Comunidad:
capacitacin
fortalecimiento organizacional y
apoyo con insumos, semillas y
herramientas
5. Comunidad y Juntas vecinales:
capacitacin y apoyo en la
elaboracin
de
sus
planes
comunales
Fuerte
Fuerte
Fuerte
Fuerte
Cuadro 34: relacin de actores de la dimensin econmica

Actores
Como se relacionan
Cooperativa Naranjillo Asociados de cacao, caf y t:

Divisoria y JARTESA
capacitacin
y
apoyo
con
insumos.
Empresas
Privadas Asociados de caf, t y cacao:
(Naranjillo,
Divisoria, capacitacin
y
apoyo
con
JARTESA)
insumos
55
Tipo de
Relacin
Fuerte
Fuerte
Cuadro 35: relacin de actores de la dimensin ambiental/territorial

Actores
Tipo de
Relacin
Como se relacionan
Cooperativa
La
Divisoria
Cooperativa Agraria
Naranjillo
Con asociados: manejo orgnico.
MINSA
Municipio,
juntas
vecinales,
instituciones
educativas:
capacitacin.
Municipalidad:
convenio
para
reforestacin.
Beneficiarios: capacitacin, donacin
de
cocinas,
apoyo
en
la
construccin de rellenos sanitarios y
letrinas.
Padres de familia: Orientacin
PEAH
Programa
JUNTOS
I.E. Agropecuario
Asociados:
orgnico.
manejo
ambiental
Media
y
Media
Media
Media
Fuerte
Dbil
D. Dimensin de Desarrollo Ambiental-Territorial

1. El Medio Ambiental y sus Recursos
El estado actual del medio ambiente es vulnerable a las
actividades humanas y a los fenmenos naturales, que
ocasionan su permanente destruccin, degradacin y
contaminacin.
Las actividades que generan uso de qumicos y los
fenmenos naturales, estn erosionando permanente los
suelos y destruyen la cobertura vegetal, produciendo
deslizamiento de tierras.
Al respecto, es necesario definir mecanismos de proteccin
del medio ambiente y de la biodiversidad local, mejorar la
gestin de reas protegidas y zonas crticas, desarrollar el
control y registro de patentes de germoplasma nativo y el
adecuado manejo de bosques.
Los bosques se caracterizan por tener una alta diversidad de
especies de flora, pero con una baja concentracin de
individuos por rea. En estos bosques es ms fcil encontrar
decenas de ejemplares de distintas especies por rea (por
56
ejemplo, en una hectrea) que diez individuos de la misma

especie en la misma rea.
El distrito es rico en maderas preciosas, bsicamente en la
Cordillera Azul. El volumen de potencial maderables es
importante, sin embargo la explotacin esta causando
estragos en el ecosistema.
En la actualidad la depredacin extensivo del los recursos
forestales se da no slo en el distrito sino en toda la
provincia. La condicin es crtica cuando se reconoce que la
extraccin no es selectiva sino ms bien, depredadora sin
ningn sistema de seleccin de especies forestales, debido a
que la intervencin se realiza con fines de preparar nuevas
reas agrcolas, es decir, algunos lugareos amparados en el
marco legal que rige la posesin de tierras y que seala; el
estado otorga tierras a quien las necesite o a quien tenga la
disposicin de trabajarla, usurpan estos bosques para
incorporar parcelas nuevas dedicadas a la actividad agrcola,
ms an desconociendo que segn la clasificacin de
capacidad de uso mayor de estos suelos, tienen vocacin
forestal o de proteccin dado ciertas
caractersticas
4
topogrficas y edficas .
La fauna silvestre es diversa. Entre los mamferos ms
notables es el ojo de anteojos (Tramarctos ornatus), es la
nica especie de oso de Amrica del Sur, tpico de la selva
alta entre los 800 y 3800 m.s.n.m. Es un animal omnvoro y
de preferencia vegetariana, est protegido por la ley y su
caza est prohibida.
Otras especies: Tigre de Manchas, el Tigrillo o Jaguar. Las
especies de frecuente demanda para consumo por la
poblacin local y en menor grado por la poblacin nacional
(bsicamente inmigrantes) son; el Auje, Picuro o Majaz,
Venado, Sachavaca, Armadillo, Huangana, etc. Es necesario
entender que la caza indiscriminada de stos animales
traer repercusiones futuras, la desaparicin de estas
especies y otros.
Entre las aves destaca el Gucharo (Steatornis caripensis)
de plumaje marrn con manchas blancas, hbitos nocturnos
y construyen sus nidos en cuevas y gritas; el gallito de la
rocas (Rupcola peruviana) ave de vistosos colores, prefiere
los bosques hmedos y cerrados anida en paredes rocosas,
goza de proteccin legal estando prohibida su caza y
4
Tomado del Plan de Infraestructura de la Provincia de Leoncio Prado. 2007.
57
comercializacin. Tambin se encuentra aves prensoras y

trepadoras,
Loros,
Papagayos,
Pihuichos,
Cueches,
Gorriones, Guacharos, Perdiz, Gallaretas, Garzas, Lechuzas,
otros.
Existe tambin gran variedad
batracios propios del trpico
artrpodos.
de reptiles, anfibios
as como; insectos
y
y
2. Dinmica Territorial
Las
restricciones
geogrficas
muestran
profundas
restricciones geogrficas, lo accidentado de su topografa es
determinante para la tipificacin de calidad de los suelos y
en la viabilidad tcnica para la construccin de
infraestructura econmica de apoyo a la produccin,
especialmente las carreteras que vinculan a las partes ms
altas del territorio.
Por sus caractersticas de relieve y otros factores, posee una
limitada accesibilidad a sus localidades y parcelas
productivas; situacin limitante para el acceso de los
productos agrarios al mercado de consumo. El grado de
accesibilidad territorial, se muestra en el cuadro siguiente.
Cuadro 36: grado de accesibilidad territorial
Grado de Accesibilidad (%)
N de Localidades
Sin acceso
Acceso con dificultad y sin
dificultad
Total de Localidades
5
18
21
Fuente: elaboracin con informacin del taller de diagnstico de POI
2.2. MISIN INSTITUCIONAL.

La Municipalidad como proveedora de servicios eficientes, capaz de
atraer y promover inversiones debe mantener su carcter turstico
impulsando el desarrollo de la ciudad, basado en una gestin de
valores que sustentan la eficiencia y la correccin. Por lo tanto se
pretende que el carcter de modelo sea reconocido por la poblacin.
58
2.3. ANLISIS SITUACIONAL DE LA MUNICIPALIDAD.

2.2.1.
ANTECE
DENTES.
Para planificar la gestin Municipal para el ao 2011, es
necesario
conocer
mediante
tres
componentes
fundamentales el estado situacional de la Municipalidad:

2.2.1.1.
PRESTACIN DE SERVICIOS PARA EL

DESARROLLO SOCIAL.
EDUCACIN Y CULTURA.
Bajos niveles de cultura y valores.
Escasez de Infraestructura deportiva y Centros
de Esparcimiento.
Falta de patrones educativos.
POBLACIN Y SALUD.
Insalubridad ambiental debido a la inadecuada
cultura ambiental de la poblacin en su
conjunto y al deficiente servicio de disposicin
final de basura por parte de la Municipalidad.
Contaminacin del Ro Huallaga y afloramiento
de aguas servidas en vas pblicas por Sistema
de alcantarillado obsoleto.
Inadecuado manejo de los residuos slidos
debido a los sistemas tecnolgicos
inadecuados.
59
SEGURIDAD CIUDADANA:
Incumplimiento Normas Municipales por:
Carencia de Programas de Fiscalizacin y

Control.
2.2.1.2.
PRESTACIN
DE
SERVICIOS
PARA
EL
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.

INFRAESTRUCTURA:
Obras ejecutadas que no generan cadenas

productivas.
Discontinuidad del personal profesional tcnico,

que conozca la realidad actual.
Existencia de obras pendientes de liquidacin.
Disconformidad de la poblacin en la ejecucin

de obras comunales.
ASENTAMIENTOS HUMANOS:
Asentamiento de la
poblacin en zonas no
habilitadas.
Retrazo en el saneamiento fsico legal de los

caseros.
PLANEAMIENTO URBANO:
60
Imposibilidad de atender oficialmente a las

Asociaciones y otras Instituciones con fines de
vivienda.
Existencia de caseros que no tiene acceso a

servicios pblicos bsicos.
TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL:
Caos en el transporte y trnsito en principales

vas de la ciudad.
2.2.1.3.
PRESTACIN
DE
SERVICIOS
PARA
EL
DESARROLLO ECONMICO.
Elevado nivel de desempleo.
Escasa
relacin
entre
la
Municipalidad
las
Empresas, gremios, organizaciones y asociaciones.
Reducida difusin de oportunidades de inversin de

la ciudad.
2.2.1.4.
Deficientes servicios de promocin turstica.
Inadecuado aprovechamiento de recursos tursticos.
MODERNIZACIN
INTEGRAL
DE
LA
ADMINISTRACIN MUNICIPAL.
Desarrollo del Recurso Humano Municipal.
Personal
ubicado
en
cargos
no
compatibles con su formacin, capacitacin y

experiencia.
61
Personal con poca mstica laboral.
Pocos valores ticos en los trabajadores.
Inadecuado
control
de
asistencia,
permanencia y puntualidad.
Incumplimiento
de
normas
Directivas internas por:

Desconocimiento por parte del
personal de las normas y directivas internas.

Directivas engorrosas y burocrticas
y,
Normas poco flexibles.
Procedimientos
Sistemas
Administrativos que no generan estadsticas

debido a:
Falta de integracin y
sistematizacin de los Sistemas

Administrativos.
Procedimientos
administrativos
largos y complejos debido a:

Normas imprecisas que originan
duplicidad de funciones.
Obsolescencia de equipos
tecnolgicos que obligan al uso de mtodos

tradicionales de trabajo.
62
Inadecuada
distribucin
de
las
Oficinas municipales por:

Carencia de un programa
organizacional.
Falta de un programa de estudios
de tiempos y movimientos.
FORTALECIMIENTO
DE
INGRESOS
MUNICIPALES.
Malestar en la poblacin para cumplir con

sus obligaciones tributarias debido a que no existe
un nexo entre tributos y servicios.
No
existe
un
plan
de
contingencia
Municipal que pueda incrementar los ingresos

municipales para brindar un mejor servicio de
parte de la Municipalidad.
RACIONALIDAD DEL GASTO.
Exceso de tiempo en la solucin de

expedientes administrativos, relacionados con la
compra de bienes, contratacin de
servicios,
planillas y valorizaciones de obras (gasto).
Incumplimiento en la normatividad para

el uso de caja chica por las diferentes unidades
orgnicas.
Incumplimiento en la atencin de los

requerimientos de las obras de Infraestructura.
Oficinas que hacen requerimientos sin

anticipacin ni orden.
63
Retrazo en pagos al personal.
Deficiencia
en
material,
equipos
mobiliario de oficina.
Violacin a
la normatividad sobre la
Unidad de Almacn.
Desorden e irresponsabilidad en tareas

manuales asignadas dentro de la institucin.
En tal sentido, para fortalecer estos tres componentes importantes se

ejecutar lo siguiente:
64
PRESTACIN
DESARROLLO SOCIAL.
DE
SERVICIOS
PARA
EL
Para el correcto aprovechamiento de las capacidades y recursos del

municipio es necesario fortalecer las acciones en materia educativa y
cultural, destinado recursos financieros para atender las necesidades
prevalecientes, especialmente en lo relativo a la construccin y
mantenimiento de los espacios destinados a la educacin bsica inicial,
as
como
la
promocin
de
nuestra
cultura
en
sus
diversas
manifestaciones.
De la misma manera, se desarrollarn estrategias de trabajo conjunto
que permitirn ampliar la cobertura de los servicios en materia de salud
y se elevar el nivel de vida de la poblacin, especialmente entre los
grupos vulnerables.
La familia se fortalecer como clula bsica de la sociedad y como la
institucin que aportar los valores de respeto y tolerancia.
Complementariamente a lo anterior, las condiciones de seguridad
pblica ciudadana son esenciales para cualquier actividad de la
poblacin, por lo que el municipio tiene que establecer mecanismos
suficientes para la proteccin de las personas, sus derechos y bienes.
Como en otros campos del quehacer del gobierno municipal, deber
tomarse en cuenta la opinin ciudadana para que esta funcin se
desarrolle integralmente, permitiendo que la propia sociedad tenga un
papel ms participativo orientando y apoyando las acciones municipales.
65
PRESTACIN
DE
SERVICIOS
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE.
PARA
EL
Referido al mejoramiento de la infraestructura bsica para el desarrollo,

priorizando la integracin vial y la aspiracin de la poblacin de vivir en
un
ambiente
saludable,
ordenado
con
infraestructura
moderna
accesible, eficiente y limpia y con servicios bsicos adecuados.

PRESTACIN
DESARROLLO ECONMICO.
DE
SERVICIOS
PARA
EL
Se pretende promover el desarrollo de una cultura empresarial moderna

y de la calidad en la
poblacin, mediante el desarrollo de las
capacidades productivas y regulacin y mejoramiento del comercio

informal.
La labor del Municipio estar enfocada a la ejecucin de acciones para el
fomento de la economa local, logrando que Tingo Mara sea una ciudad
atractiva a la inversin privada y generadora de empleo. Tingo Mara,
tiene un gran potencial en diversos campos de la actividad econmica,
por lo que durante los prximos aos se coadyuvar al desarrollo de
estas capacidades, procurando la incorporacin de los sectores ms
vulnerables de la sociedad a los procesos del crecimiento econmico
sostenido.
MODERNIZACIN
ADMINISTRACIN MUNICIPAL.
INTEGRAL
DE
LA
Dirigida a fortalecer la capacidad institucional, organizativa y tcnica de

la Municipalidad para lograr una gestin eficiente. Las diversas unidades
de la Administracin Municipal deben cumplir sus atribuciones con
transparencia, honestidad y eficiencia, para ello se promover la
actualizacin de las estructuras organizacionales y de los instrumentos
normativos
que
las
regulan.
Asimismo
66
es
imprescindible
la
profesionalizacin de los servidores pblicos municipales en todos los

niveles y el establecimiento de las bases para garantizar continuidad,
eficiencia, control y seguimiento del trabajo administrativo.
Asimismo,
se
pretende
lograr
una
gestin
eficiente
en
alianza
estratgica con Instituciones, empresas u autores locales, as como

aprovechar
las
condiciones
para
conseguir
cooperacin
tcnica
internacional con el financiamiento de proyectos que coadyuven al

desarrollo local.
Teniendo en cuenta las previsiones legales en materia presupuestaria, el
Municipio debe contar con los recursos para llevar a cabo sus planes y
programas de gobierno, para lo cual es preciso que fortalezca su
capacidad recaudatoria generndose mayores recursos y, sobre todo
maneje con orden y transparencia los recursos disponibles; debe
evitarse el dispendio y la corrupcin, llevando a cabo un ejercicio
financiero, austero y racional basado en un ejercicio presupuestal
estricto, igualmente debe gestionarse y promoverse la participacin de
otras instancias con recursos complementarios para el desarrollo local.
2.4. ANLISIS FODA INSTITUCIONAL.

En el siguiente cuadro presentamos en forma sintetizada las
oportunidades, amenazas, fortalezas y las debilidades que se
exponen a continuacin:
ANLISIS FODA DEL INTERNO

FORTALEZAS
Fomento
a la inversin nacional e internacional.
67
Racionali
zacin y capacitacin del personal.

Automati
zacin parcial de los servicios municipales

Reorden
amiento urbano.
Control y
fiscalizacin de productos de primera necesidad.

Adecuad
a coordinacin interinstitucional
Program
a de asistencia social de clubes de madres.

Inversin
en obras pblicas y generacin de ingresos.
DEBILIDADES
Existenci
a de divergencia polticas
Procedim
ientos administrativos engorrosos y burocrticos

Deficienc
ia en la prestacin de servicios
Bajo
nivel de capacitacin del potencial humano

Automati
zacin de la Municipalidad no implementada.

Escasa
atencin e la imagen institucin

Falta
reorganizacin en las juntas vecinales
68
Dbil
coordinacin Interinstitucional
Existenci
a de maquinarias obsoletas
ANLISIS FODA DEL ENTORNO

AMENAZAS
Poltica
agropecuaria e industrial dbil en la zona

Falta de
identificacin local y regional

Poca
descentralizacin del aparato gubernamental

Falta de
inversin privada empresarial.

Desprote
ccin de los recursos naturales.
OPORTUNIDADES
Proceso
de pacificacin en la provincia de Leoncio Prado

Fuentes
de cooperacin tcnica internacional

Presenci
a de organismos de desarrollo
Ubicaci
n estratgica para el desarrollo mediante el empleo de las vas de

comunicacin.
Disponibi
lidad de mano de obra calificada y no calificada.

69
Desarroll
o tecnolgico de las telecomunicaciones

Reciclaje
de los residuos slidos.

Sistema
de informacin catastral de las zonas de expansin urbana instalada.
70
CAPITULO III
DIAGNSTICO DE CADA REA
3.1. MISIN ESPECFICA DEL REA
3.2. PROBLEMTICA
3.3. ANLISIS FODA
A continuacin se presenta el formato 1 de cada rea de la
Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn:
71
GERENCIA MUNICIPAL
MISION:
Planear, organizar, conducir y evaluar las actividades de las oficinas
administrativas y de las dems dependencias a su cargo en funcin de
los requerimientos administrativos.
PROBLEMTICA:
El principal problema que dificulta es la falta un sistema informtico
financiero que permita la fluidez de intercambiar informacin con los
diferentes procesos que maneja cada Oficina.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
* Personal calificado para la
funciones que se desempea
* Capacidad de trabajo en
equipo
DEBILIDADES
* Inadecuada infraestructura
* Falta de abastecimiento oportuno
de material de trabajo
* Falta de un sistema relacional para
la aplicacin eficiente del
Presupuesto
OPORTUNIDADES
* Consolidar su posicionamiento
mediante el monitoreo del plan
estratgico
* Integrarse al sistema nacional
de planificacin.
* Posibilidad de acceso a
capacitacin especializada.
AMENAZAS
* Incumplimiento de los objetivos,
por falta de apoyo en la entrega de
informacin para el monitoreo
72
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

MISION:
Asesorar, elaborar documentos de gestin, planificar, organizar, dirigir y
controlar las actividades de presupuesto, planificacin, estudios
econmicos y estadstica, en concordancia con las normas tcnicas
legales vigentes
PROBLEMTICA:
El principal problema que dificulta el cumplimiento de la funciones de la
Oficina de Planeamiento y Presupuesto es la adecuada de
infraestructura, la cual concentra en un rea de 20 m2 a ocho personas,
asimismo, la falta de integracin de un sistema informtico dificulta la
fluidez de intercambio de informacin en los diferentes procesos que
maneja el rea.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

equipo
* Falta de personal
de material de trabajo
* Falta de un sistema relacional para
la aplicacin eficiente del
presupuesto
* Falta de un profesional especialista
en estudios econmicos
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
* Consolidar su posicionamiento * Incumplimiento de los objetivos,

mediante el monitoreo del plan
estratgico
informacin para el monitoreo
* Integrarse al sistema nacional
de planificacin.
73
OFICINA CONTABILIDAD
MISION:
Organizar, ejecutar, y evaluar el Sistema de Contabilidad de la
Municipalidad..
PROBLEMTICA:
Oficina de Contabilidad es la disponibilidad de equipos de cmputos de
acorde a los tiempos actuales para poder as tener informacin contable
de forma oportuna.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
equipo
DEBILIDADES
* Falta de personal
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

informacin conatbles en su debido
tiempo.
74
OFICINA LOGISTICA
MISION:
Programar, organizar, ejecutar y controlar las acciones referentes al
suministro de bienes y servicios para las dependencias de la
Municipalidad, en cumplimiento de las normas del sistema nacional de
Abastecimiento.
PROBLEMTICA:
Demora en la ejecucin de los procesos de adquisicin para cumplir con
los requerimientos de cada oficina y al mismo tiempo e un retraso en la
informacin contable, por lo que es necesario trabajar en horarios de las
tardes, pero el ambiente de la oficina es reducida y los equipos de
cmputos obsoletos.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
equipo
DEBILIDADES
* Falta de personal
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

informacin para la adquisicin de
bienes y servicios en su debido
tiempo.
75
OFICINA TESORERIA
MISION:
Ejecutar y conducir las acciones del Sistema de Tesorera de la
Municipalidad.
PROBLEMTICA:
El principal problema que dificulta el cumplimiento de la funciones de
la Oficina de Tesorera es el inadecuado servicio de internet, que
imposibilita girar los cheques de forma oportuna.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

* Falta de personal
de material de
trabajo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

informacin para el giro de cheques
por los compromisos adquiridos.
76
OFICINA DE INFRAESTRUCTURA
MISION:
Planifica, Supervisa, ejecuta y coordina acciones tendientes a orientar
el desarrollo fsico de la Municipalidad
PROBLEMTICA:
El principal problema que dificulta el cumplimiento de la funciones de
la Oficina Infraestructura es la carencia de un banco de proyectos de
inversin y la poca disponibilidad de presupuesto.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

equipo
* Falta de personal
de material de
trabajo
* Falta de un profesional especialista
en Administracin de proyectos.
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

por falta de apoyo en la entrega
oportuna de los bienes y servicios
para ejecutar las obras de
construccin civil.
77
OFICINA DE DESARROLLO LOCAL

MISION:
Asesorar, elaborar documentos de gestin, planificar, organizar, dirigir y
controlar las actividades de presupuesto, planificacin, estudios
econmicos y estadstica, en concordancia con las normas tcnicas
legales vigentes
PROBLEMTICA:
Oficina de Desarrollo Local es el desinters que poseen los caseros por
solucionar sus problemas ya que el municipio poco hace por solucionar
sus problemas por la falta de disponibilidad presupuestal.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

* Falta de personal
de material de
trabajo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

por falta de apoyo en los caseros y
poca disponibilidad de persupuesto.
78
OFICINA DE REGISTRO CIVIL

MISION:
Registrar, planificar, organizar, dirigir y controlar las estadstica de
nuevos nacimientos, matrimonios y defunciones, en concordancia con
las normas tcnicas legales vigentes
PROBLEMTICA:
Oficina de Registro Civil es que la poblacin no acude al municipio por
este servicio prefieren ir a Tingo Mara para registrar a sus Hijos.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

informacin para el registro.
* Falta de personal
de material de
trabajo
79
OFICINA DE VASO DE LECHE

MISION:
Registrar, elaborar documentos de gestin, planificar, organizar, dirigir y
controlar la entrega oportuna de la leche a los beneficiarios en
concordancia con las normas tcnicas legales vigentes
PROBLEMTICA:
Oficina de Vaso de Leche es la compra inoportuna de Leche.
ANALISIS FODA
FORTALEZAS
DEBILIDADES

* Falta de personal
de material de
trabajo
OPORTUNIDADES
AMENAZAS

leche a los beneficiarios.
80
CAPITULO IV
PROGRAMACION DE ACTIVIDADES
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

DE ACTIVIDADES
DE RESULTADOS
DE CRONOGRAMA
DEL AREA RESPONSABLE
DEL MONTO REFERENCIAL

81
Cuadro 37
77
Cuadro 38
78
Cuadro 39
79
Cuadro 40
80
Cuadro 41
81
Cuadro 42
82
Cuadro 43
83
CAPITULO V
CUADRO DE NECESIDADES
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DETERMINACION
DE ACTIVIDADES
DE RESULTADOS
DE CRONOGRAMA
DEL AREA RESPONSABLE
DEL MONTO REFERENCIAL

84
CUADRO 44
85
Cuadro 45
86
CAPITULO VI
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
6.1. INGRESOS MUNICIPALES
Cuadro 46
87
6.2. PREVISION DE GASTOS

CUADRO47
88
CUADRO 48
89
CUADRO 49
CUADRO 50
90
Cuadro 51
91
CONCLUSIONES
1. El proceso de planeacin operativa en el distrito de Hermilio Valdizan

se llevo a cabo teniendo en cuenta el contenido del plan operativo
institucional basado en la gua del modulo de planeamiento
concertado e institucional.
2. La Municipalidad de Hermilio Valdizan posee un presupuesto de
S/. 1114,877.00 nuevos soles el cual tiene los siguientes fuentes de
financiamiento;
Fondo
de
Compensacin
Municipal
con
S/. 834,342.00 nuevos soles, seguido por Recursos Ordinarios con

S/. 263,984.00 y los
Recursos Directamente recaudados con
S/. 8,000.00 nuevos soles, Canon y Sobracanon, Regalas, rentas

mineras recaudacin con S/. 7,551.00 nuevos soles y tal solo con
S/.1,000.00 nuevos soles por la recaudacin de impuestos.
3. La Municipalidad de Hermilio Valdizan distribuyo sus ingresos en los
siguientes gastos; S/. 826,324.00
para
Gastos Corrientes y
S/.288,553.00 a Gastos de Capital de acuerdo a las fuentes de

financiamiento que posee, todo esto con la finalidad de buscar el
desarrollo de su distrito.
4. Los procesos participativos garantizan el empoderamiento del
conjunto de actores.
5. La generacin de un ambiente de equidad y confianza, permite la
libre y espontnea participacin y aportes de los diferentes actores.
6. No siempre la rigurosidad tcnica es garanta del xito de un
instrumento de gestin, es ms importante el empoderamiento del
mismo por parte de todos los actores.
92
RECOMENDACIONES
1.
Se recomienda hacer un Plan Operativo Institucional que relacione los

Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 y el
presupuesto asignado por el estado al distrito, y tambin asegurando la
participacin de todas las autoridades, trabajadores, instituciones
representativas
y pobladores del mbito del
distrito de Hermilio
Valdizan, para involucrar a todos estos beneficiarios en el Plan

operativo, lo cual conllevara llevar polticas de desarrollo ms
adecuadas.
2.
Se recomienda respetar y aceptar las propuestas que son fruto de

amplios debates de los actores y plasma sus aportes.
3.
Se recomienda aceptar que es el inicio de un proceso que debe ser

perfectible y continuamente revisado a la luz de los nuevos retos y
escenarios.
4.
Se recomienda procurar liberar al personal de sus diferentes

actividades, para enfrentar el proceso como una actividad institucional
ms.
5.
Es importante guardar un ambiente de respeto y camaradera para

fortalecer las relaciones interpersonales.
93
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Estratgico. Ciudad de Mxico: Trillas.
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94
Estratgicas: Conceptos, casos y lecturas. Buenos Aires: Addison

Wesley Iberoamericana.
10.
P
gina Web
www.mimdes.gob.pe
95
ANEXOS
96
ANEXO 01
CARACTERISTICAS DEL DISTRITO
A. Ubicacin Poltica
Distrito
Hermilio Valdizan
Provincia
Leoncio Prado
Regin
Hunuco
:
:
:
El distrito de Hermilio Valdizan fue creado por la Ley N 11483 del 27 de mayo
de 1952 bajo la categora de Pueblo, sealando como capital de distrito a la localidad
El distrito de Hermilio Valdizan forma parte de la provincia de Leoncio
Prado y del departamento y regin Hunuco. El proceso de
regionalizacin se inicia eligiendo gobiernos regionales en los actuales
departamentos y la provincia constitucional del Callao [Ley N 27783].
B. Ubicacin Geogrfica
El distrito se encuentra ubicado en la zona este de la provincia de Leoncio Prado, a
ambas mrgenes de la carretera Federico Basadre en direccin a Pucallpa, en el
lmite con la regin Ucayali. Las coordenadas estn situadas entre 09 0615 latitud
sur y 75 51 00 de longitud oeste en el meridiano de Greenwich, a una altitud de
1,200 msnm.
La capital del distrito es el casero Hermilio Valdizan. Se encuentra ubicado a 32 Km.
de la ciudad de Tingo Mara, capital de la provincia de Leoncio Prado, en la margen
derecha de la carretera Federico Basadre con direccin a la regin Ucayali.
C. Superficie Territorial y Lmites

1.
Superficie Territorial
La superficie territorial del distrito es de 117,240 Km2, que equivale a 11,724

hectreas. Comprende el 2,4% del territorio de la provincia, convirtindole en el
distrito con menor extensin territorial, en referencia de los otros distritos que
conforman la provincia de Leoncio Prado.
97
Grfico 1: rea de extensin
2.
Lmites
Los lmites territoriales del distrito de Hermilio Valdizan son:

Por el Este
Con el distrito de Luyando.
Por el Oeste
Con la provincia de Padre Abad - Ucayali.
Por el Norte
Con el distrito de Jos Crespo y Castillo y la provincia de Padre Abad
Por el Sur
Con los distritos de Daniel Aloma Robles y Luyando
:
:
:
:
D. Distribucin del Distrito

El distrito se encuentra distribuido en 20 localidades y 01 comunidad campesina:
Localidades: Capitn Marino Bustamante, Hermilio Valdizan, Jos Bernardo
Alcedo, Jos Mara Ugarteche, Juan Velasco Alvarado, Manuel Mesones Muro,
Margarita, Micaela Bastidas, Puerto Alegre, Ricardo Herrera, Rio Azul, San Agustn,
San Isidro, San Pedro de Huayhuante, Santa Rosa de Tealera, San Sebastin,
Shanghi, Simn Bolvar, Sortilegio y Vista Alegre.
Comunidad Campesina: 3 de Octubre.
98
E. Mapa Poltico
Imagen 1: Mapa Poltico Referencial del Distrito de Hermilio Valdizan
99
ANEXO 02
RESEA HISTRICA
A. Historia del Distrito
El distrito fue creado por Ley N 11483 del 27 de mayo de 1952 con la categora de
Pueblo. El nombre dado al distrito es por los mritos obtenidos el notable y
distinguido Huanuqueo Hermilio Valdizan, quin tiene publicaciones ligados a la
ciencia, psiquiatra y verncula.
Hasta el ao 1935 el territorio del distrito de Hermilio Valdizan era zona virgen,
poblado de rboles de diversas especies y variedades, tales como: madereras,
frutales, medicinales, otros; arbustos y orqudeas de diversas variedades y especies,
animales silvestres: insectos de toda clase; entre otros.
En 1935 se inicia la construccin de la carretera Lima Pucallpa y se inicia tambin la
explotacin indiscriminada de los rboles madereros por las empresas extranjeras
MANRESA, con sede en la capital de la provincia.
Entre las dcadas de los 50 a 70, el distrito se caracteriz por ser la primera zona
productora de caf, t y tabaco de exportacin. Estas actividades fueron impulsadas
por hacendados migrantes de pases como Japn, Blgica e Italia. Este
reconocimiento dado al distrito tena un precio muy alto, la explotacin de nuestros
conciudadanos o la explotacin del hombre por el hombre, que eran de las zonas
alejadas de las provincias de Dos de Mayo, Huamalies, Pata, Ambos, entre otros.
Un tema relevante que no fue tomado en cuenta por los habitantes del distrito fue la
creacin y funcionamiento de escuelas. Recin en 1954, despus de dos aos de la
creacin del distrito, se crea la primera Escuela Fiscalizada Mixta de Primaria. En
1958 se crea y empieza a funcionar la segunda Escuela Fiscalizada Mixta de Primaria
N 3022.
En 1970, en el proceso de la Reforma Agraria dictado por el presidente Juan Velasco
Alvarado, la produccin colaps por la distribucin de tierras de los grandes
hacendados. Las grandes extensiones de tierras de los grandes hacendados pasaron a
ser minifundios y se conform la Cooperativa de Produccin Agraria Jardines de T
Ltda, con sede en la localidad de Ro Azul.
El proceso de la Reforma Agraria trajo consigo consecuencias positivas y
consecuencias negativas. Lo positivo es que los explotados y los colonos pasaron a
ser posesionarios de reas de terreno, denominado minifundios. Lo negativo fue la
cada de la produccin y exportacin por falta de conocimientos tcnicos productivos
y comercializadores de los posesionarios.
A partir de los aspectos negativos, el nmero de familias en extrema pobreza se fue
acrecentando y junto a ello el incremento de sus miembros, dando lugar al cultivo de
la coca, que an se mantienen en cantidades mnimas.
100
Paralelo a la reforma agraria se crean instituciones educativas estatales del nivel

primario en diferentes caseros del distrito.
La presencia el Partido Comunista del Per Sendero Luminoso se da en el ao
1,988. A partir de ese ao, la expansin del dominio de Sendero dentro del territorio
del distrito fue una tendencia de sur a oeste por todo el espacio rural, buscando
organizar el campo y acercarse poco a poco a la ciudad o centros urbanos ms
importantes de cada sector. El pueblo fue organizado por el Partido Comunista del
Per Sendero Luminoso en comits populares para gobernar los asuntos de la
comunidad, desplazando a las directivas comunales (CVR, 2003), se produjeron
emboscadas y continuos enfrentamientos entre las fuerzas armadas y Polica
Nacional del Per con Sendero Luminoso; matanza de las autoridades y de los
pobladores, en muchos casos en presencia de sus familiares y desapariciones
forzadas, negociaciones econmicas por la vida de los detenidos y torturas por parte
del Ejrcito Peruano.
El PCP-SL entabl una relacin profunda con el mercado de la droga, en las fases del
cultivo de la coca y elaboracin de la droga, los comits populares controlaban la
tenencia de tierras y con ello el primer eslabn del mercado de la droga; en la fase de
acopio, el PCP-SL dispona los trminos y condiciones de todos los que entraban a
las zonas rurales para comprar la droga (acopiadores y traqueteros); en la fase de
distribucin, ejercan la vigilancia de las pistas clandestinas de aterrizaje en la zona
rural; y, finalmente, en las ciudades, otorgaban concesiones a empresas locales de la
droga obligando a sujetarse al partido (CVR, 2003).
En la dcada del 90, la implementacin de la Ley de arrepentimiento (1,994) y el
descabezamiento del mando nacional de este grupo 1,992), hace que la accin de
Sendero Luminoso decline paulatinamente y, junto a ello, la persecucin de
pobladores por los militares, paramilitares, policas y Sendero Luminoso (en menor
grado), que presenciaban actos de los tres fuegos 5, acusaciones infundadas,
desplazamientos involuntarios, muertes y prdidas de bienes y recursos financieros.
Entre 1993 y 1999, se registra un significativo descenso de la poblacin por la crisis
que vive PCP-SL y por la desenfrenada desarticulacin de SL por parte del Estado.
Sin embargo, a partir del ao 2000 este fenmeno se revierte, y, actualmente se
observa un fuerte incremento de las poblaciones desplazadas y con fines de
inversin.
Esta guerra interna dej secuelas irreparables en la poblacin que solo busca paz,
vivir en armona y trabajar para vivir en condiciones ptimas.
En la actualidad el distrito es reconocido por dos de sus productos agrcolas ms
importantes: caf y t. En el 2008 ha logrado el premio de mejor productor de caf
de calidad de toda la regin. El potencial intangible del caf son las propiedades
como grado de acides, aroma y cuerpo.
Se denomina acto de tres fuegos por la intervencin de tres fuerzas diferentes: i) fuerzas armadas ,
policas y paramilitares pertenecientes al Estado Peruano, ii) Partido Comunista del Per Sendero
Luminoso y iii) las organizaciones del narcotrfico.
101
La coca, el narcotrfico y el boom econmico6

Es posible que la cuenca del Alto Huallaga haya constituido zona de cultivo de coca
desde tiempos antiguos (incanato y la colonia). En la ltima mitad del siglo XX, el
cultivo de la
coca era una actividad complementaria a otros cultivos, y, el Estado peruano haba
instalado varios centros de acopio donde se almacenaba y transportaba para ser
comercializada en la sierra. La ampliacin del cultivo de la coca desde 1960 en la
provincia es paralela a la construccin de la carretera La Marginal, ahora
denominada Fernando Belaunde Terry, y la formacin de asentamientos de colonos.
Los impactos del auge del narcotrfico en la provincia Leoncio Prado y sus distritos
son mltiples, enumeramos algunas de las ms evidentes:
La generalizacin del cultivo de la coca en toda la provincia (con excepcin de
zonas no aptas para ello) y desplazamiento de los otros cultivos tradicionales
como el caf, el cacao, el maz, entre otros, que se redujeron a extensiones
mnimas.
Surgimiento de caseros como centros abiertos de comercializacin de droga,
tales como Aucayacu y Tingo Mara en Leoncio Prado y Ramal de Aspuzana,
Bambamarca, Sin y Puerto Pizana en Tocache.
Cambio en los patrones de consumo de la poblacin. Repentinamente, en los
caseros y particularmente en los centros de comercializacin de la droga
surgieron actividades comerciales bulliciosas donde la moneda de curso comn
era el dlar. Respecto a los patrones de consumo, la poblacin rural que
tradicionalmente se abasteca de alimentos de su propia produccin, empez a
consumir productos industriales, conservas y alimentos trados de otras zonas.
Surgieron motocicletas, carros de doble traccin y un consumo suntuoso propio
de las grandes ciudades.
Inseguridad generalizada. Durante esta poca, en los distritos y la provincia se
vivi un ambiente de inseguridad latente ocasionada por tres fuegos: las mafias
de narcotraficantes; la guerrilla terrorista y las fuerzas policiales, militares y
paramilitares; llevando la peor parte la poblacin por estar en el centro de tres
fuegos.
Miles de muertos y desaparecidos, sea por ajustes de cuentas, enfrentamientos
entre las mafias organizadas, por accin de las fuerzas militares o paramilitares
o por accin de las columnas senderistas; quedando un saldo de sentimientos
negativos de dolor, temor, odio, frustracin, emociones quebradas, entre otros,
como tambin sentimientos positivos de esperanza, fe, reconciliacin y justicia.
En la primera mitad de la dcada del 90, varios factores confluyen negativamente
para el desarrollo del narcotrfico en la provincia. Por un lado, el precio de la droga y
consecuentemente de la coca cae a menos de la mitad; las acciones de erradicacin
de los cultivos y de interdiccin son ms drsticas; se capturan a los cabecillas de los
6
Tomado de la versin electrnica del Plan de Infraestructura de la Provincia de Leoncio Pardo y

complementada por la Consultora.
102
grupos terroristas. Estas acciones contribuyen en la disminucin de la actividad

cocalera; sin embargo, la aparicin del hongo Fusarium que, debilita y provoca la
muerte de la planta de coca, tuvo el impacto ms fulminante para la disminucin
drstica de los cocales en la provincia.
El campo se despobl paulatinamente y el efmero boom comercial y de consumo
desenfrenado en la zona urbana y puntos de comercializacin de la coca decay
tambin en crisis.
Lugares tursticos7
Mirador de Sortilegio: ubicado en el casero de Sortilegio a 12 km. de la localidad
de Tingo Mara, en la carretera Federico Basadre con direccin a Pucallpa, en este
lugar tambin se puede observar formaciones tipo andenes, jardn natural de
Orqudeas.
Catarata Neptuno: se ubica en el casero de Jos Mara Ugarteche, aprox.a 12 Km.

del casero de San Isidro en la carretera Federico Basadre, el paisaje que se avista es
una cada natural de agua desde una altura de 20 metros de altura.
Tomado de la pgina web www.munihermiliovaldizan.gob.pe
103
Catarata La Chorrera: se arriba a este atractivo luego de realizar una caminata de

16 km. desde la carretera Federico Basadre en el casero de Ricardo Herrera. Se
aprecia una cada natural de agua de aproximadamente 18 metros de altura que forma
piscinas naturales de gran profundidad en el ro Huayhuantillo.
Cueva Pamplona: es una formacin natural de 7 metros de dimetro

aproximadamente, se ubica en el casero de Hermilio Valdizn. Adems en este lugar
se unen las quebradas Tigre, Diablo y Amayo Bravo.
104
Plantacin de T. Se ubica entre las inmediaciones de los caseros de Ro Azul,

Santa Rosa y Margarita, as mismo se puede apreciar la fbrica o planta procesadora
de hoja de t verde, ubicada en el casero de Ro Azul.
El mirador de San Isidro, es uno de los lugares turstico ms espectaculares del

Casero, est ubicado a 130 m. en lnea recta desde la ciudad, del mirador de San
Isidro podemos disfrutar de la vista panormica la ciudad por completo y otros
casero aledaos, adems tenemos la vista panormica de la carretera Fernando
Belaunde Terry, que pasa por el centro de la ciudad el mismo que es la ruta de Tingo
Mara - Pucallpa.
105
Catarata Simn Bolvar. Est ubicado a 2 Km. de la carretera Federico Basadre con
direccin a la localidad de Simn Bolvar. Tiene una cada de 20 ms. Aprox.
Catarata de San Pedro. Se encuentra ubicado en la localidad de San Pedro de
Huayhuante. A unos 6 Km. de la capital de distrito.
Mirador Margarita. Se encuentra ubicado en la localidad de Margarita. Se puede
disfrutar de una vista panormica por el oeste la micro cuencas del Huallaga y
Tulumayo y por el este se aprecia el boquern y la provincia de Padre Abad.
106

Informe Final Nancy

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS

DE PRCTICAS PRE PROFESIONALES

PROPUESTA DE PLAN OPERATIVO INFORMATIVO 2,011 DE LA

TARAZONA PINEDO, NANCY ESTHER

con sabidura mi vida

brindarme su amor, comprensin y

mi hermana Gladys por

reconocer mi profundo reconocimiento entre muchos, a las

siguientes personas e instituciones:

Al Alcalde de la Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizan, por

asesoramiento en la ejecucin y presentacin del presente informe de

A los pobladores y trabajadores del distrito de Hermilio Valdizan, por

Administrativas, de la Universidad Nacional Agraria de la Selva,

conocimientos en mi formacin profesional.

A mis amigos, amigas

compartimos momentos de alegra y tristeza sin perder el nimo

regularizacin del Gobierno Local como instrumento de desarrollo de

(humanos, econmicos, financieros, equipos y materiales, etc.); con

mismas se concretizan u operativizn a travs de la ejecucin de

con las polticas nacionales y planes regionales de desarrollo,

comprometidos trabajen para el desarrollo sostenido del Distrito de

CAPITULO II: DIAGNOSTICO SITUACIONAL

CAPITULO III: DIAGNOSTICO DE CADA AREA

CAPITULO IV: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES

CAPITULO V: CUADRO DE NECESIDADES

CAPITULO VI: PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

La finalidad del presente Plan Operativo Anual es proporcionar a la

ejecucin y los criterios para la evaluacin de los resultados de

eficiencia y eficacia en la gestin para el presente

Brindar mejores servicios a la poblacin en su conjunto,

proyectos sociales plasmados en el plan de Desarrollo

mediante un ejercicio de planificacin, establecer las

concordantes con el Plan Estratgico Institucional.

optimizacin de las mismas que deber alcanzar la

Ley de Creacin N 11843 27 05 - 1952.

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 28112 Ley Marco de Administracin Financiera del

Ley General de Sistema Nacional de

Decreto Ley N 25548, Creacin del Consejo Nacional de

Presupuesto del Estado, el Artculo 71, dispone la elaboracin

Institucionales que deben tomar en cuenta su Plan Estratgico

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobada por la

N 27245 y modificada por la Ley N 27958.

Decreto Supremo N 039-2000-EF que aprueba el Reglamento

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de inversin Pblica.

Ley de equilibrio Financiero del sector Pblico para el ao fiscal

Ley de Endeudamiento del sector Pblico para el ao fiscal

Resolucin Directoral 025-2008-EF/76.04 que aprueba la

m) Decreto legislativo 776 Ley de Tributacin Municipal.

Directiva General para la Programacin y Formulacin del

EF/76.01; Resolucin Directoral 014-2010-EF/76.01.

La Municipalidad Distrital de Hermilio Valdizn, tiene como misin la

Liderazgo y buen ejemplo.

Gerencia por objetivos con imaginacin, eficiencia, respetando

Generar una motivacin interna y externa, logrando trabajar en

Disposicin al cambio, a reconocer los errores y a mejorar cada

Generar una actitud de servicio al vecino en todos los

Privilegiar el conocimiento, la experiencia, la eficiencia y la

Actitud promotora para generar recursos al Concejo.

1.7. OBJETIVOS ESTRATGICOS.

Gestionar y generar recursos econmicos para la Municipalidad

Desarrollar y mejorar los recursos humanos.

Mejorar la gestin municipal e incrementar su eficiencia.