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Abril 2013
1
PRIMER CAPITULO
MISION Y MARCO LEGAL
__________________________________________
INTRODUCCIN
A partir de principios del siglo XX, se comienza a presentar en el pas una preocupacin por los temas
laborales, la que en sus inicios se enmarc en la confeccin de estadsticas de trabajo, donde ya se poda
observar la inquietud por las jornadas, por el tipo de jornal calificado, por conocer los salarios pagados, entre
otros. En la medida que el siglo avanzaba, tambin lo haca la sensibilidad por el mundo laboral, logrndose
grandes avances en otorgar una orgnica a las materias laborales, ponindose el foco en el mejoramiento de
las condiciones morales, intelectuales y materiales de los obreros y empleados. Ello se insert en los grandes
cambios sociales, econmicos y polticos experimentados por Chile en las tres primeras dcadas del siglo
pasado, que llevaron a la creacin de la Direccin del Trabajo el 29 de septiembre de 1924. Los sucesivos
avances, adecuaciones y progresos en materia laboral llevaron a que en la dcada de los aos 60 dos
importantes cuerpos legales (D.F.L. N 308 de 1960 del Ministerio de Hacienda y D.F.L. N 2, de 1967, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social), constituyeron sucesivamente los estatutos orgnicos de la
Direccin del Trabajo delimitando en forma definitiva al Servicio tal y como lo concebimos hoy en da. Se
destaca el importante rol que el legislador le asigna a este Servicio, expresados en los considerandos N 1 y
2 del D.F.L. N 2 de 1967, que se convirti en la Ley Orgnica Institucional, y que sealan:
1.- Que para alcanzar un adecuado desarrollo econmico y social del pas, es funcin
primordial del Estado velar por la correcta aplicacin de las leyes que garantizan los
derechos sociales de los trabajadores;
2.-Que la Direccin del Trabajo es el organismo creado por la ley para supervigilar la
aplicacin de esas leyes y realizar las dems funciones tendientes a asesorar al Supremo
Gobierno en el desarrollo de la poltica social;
Ya se puede observar claramente, la orientacin en la que se enmarca el accionar de nuestra Direccin del
Trabajo y el rol a que estn llamados sus funcionarios.
Nuestra institucin ejercer sus atribuciones, como organismo fiscalizador y descentralizado, de carcter
autnomo y tecnificado, sometiendo su accionar a la Constitucin y a las Leyes. Lo anterior en
concordancia con el artculo 2 de la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado que expresa
que los rganos del Estado debern actuar dentro de su competencia y no tendrn ms atribuciones que
las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurdico. A su vez la relacin del Estado con el
personal que se desempee en la Direccin del Trabajo se regular por la Ley N18.834 sobre el Estatuto
Administrativo.
Toda esta evolucin fue acompaada de un progresivo aumento de las atribuciones expresado en la
proteccin a la maternidad, materias previsionales, de higiene y seguridad, certificacin del cumplimiento
de las obligaciones laborales y previsionales, fiscalizacin de las prcticas antisindicales, los buenos oficios
y subcontratacin, entre otras.
Dada la naturaleza dinmica de las relaciones laborales y el mundo del trabajo, tal como se expone en el
relato precedente, la Direccin del Trabajo ha estado expuesta a constantes y permanentes cambios. En
ese contexto la Institucin debe estar preparada para enfrentar un permanente desarrollo de su autonoma
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tcnica, acorde con las necesidades emanadas de los cambios sociales, culturales, econmicos, legales, de
modernizacin, tecnolgicas y humanos que se puedan suscitar.
Es as que la Direccin del Trabajo ha estimado pertinente y oportuno contar con una Poltica de Personal,
de manera de orientar el quehacer en materias vinculadas al ciclo de vida laboral de los funcionarios.
Este documento se presenta en dos partes. En la primera se encuentra el contexto Institucional, se detallan
las principales ejes de la Polticas de Personas con el desglose itemisado y desarrollado en mbitos
correspondiente a cada dimensin. En la segunda parte se presentan los procedimientos en materias del
personal, los cuales se incorporan en la medida que estos se encuentran validados.
6.- Ley N 19.863, de 2003, sobre Remuneraciones de Autoridades de Gobierno y Cargos Crticos
de la Administracin Pblica y da Normas sobre Gastos Reservados (Asignacin de Funciones
Crticas)
7.- Ley N 20.285, de 2008, sobre Acceso a la Informacin Pblica (Ley de Transparencia)
8.- Ley N 19.553, de 1998, que Concede Asignacin de Modernizacin y otros Beneficios que
indica
9.- DFL N 29, de 2005, del Ministerio de Hacienda, que Fija Texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado de la Ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
10.- Ley N 19.994, de 2004, que Crea Asignacin de Estimulo y Desempeo y Proporciona
Normas sobre Carrera Funcionaria para los Trabajadores de la Direccin del Trabajo (Ley del
Paro).
11.- Ley N 20.305, de 2008, que Mejora Condiciones de Retiro de los Trabajadores del Sector
Pblico con Bajas Tasas de Reemplazo de sus Pensiones (Bono Post Laboral)
12.- Ley N 19.296, de 1994, Establece Normas sobre Asociaciones de Funcionarios de la
Administracin del Estado.
13.- Ley N 19.345, de 1994, que Dispone Aplicacin de la Ley N 16.744, sobre Seguro Social
contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, a Trabajadores del
Sector Pblico que seala
14.- Ley N 20.545, de 2011, que Modifica las Normas sobre Proteccin a la Maternidad e
Incorpora el Permiso Postnatal Parental
15.- Decreto Supremo N 69, de 2004, Reglamento sobre Concursos del Estatuto Administrativo.
16.- Decreto N 98, de 1991, del Ministerio de Hacienda, que Establece Modalidad a la que deben
Ajustarse la Celebracin de Convenios que Involucren la Prestacin de Servicios Personales
(Contratos a Honorarios).
17.- Decreto N 1825, de 1998, del Ministerio del Interior, Reglamento General de Calificaciones
del Personal Afecto al Estatuto Administrativo
18.- Decreto N 98, de 1998, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Reglamento Especial de
Calificaciones para la Direccin del Trabajo
19.- Decreto N 3, de 1984, del Ministerio de Salud, Reglamento de Autorizacin de Licencias
Mdicas por los Servicios de Salude Instituciones de Salud Previsional.
20.- Reglamento N 54, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Reglamento para la
Constitucin y Funcionamiento de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
21.- Decreto N 1433, de 2011, del Ministerio de Hacienda, Reglamento para la Aplicacin del
Derecho al Permiso Postnatal Parental Establecido en la Ley N 20.545 para el Sector Pblico
22.- Circular N 2773, de 2011, de la Superintendencia de Seguridad Social, sobre Subsidios
Maternales. Imparte Instrucciones para la Aplicacin de la Ley N 20.545 a los Organismos
Administradores del Rgimen de Subsidios por Incapacidad Laboral
23.- Circular N 2784, de 2011, de la Superintendencia de Seguridad Social, sobre Subsidios
Maternales. Imparte Instrucciones a los Servicios Pblicos respecto del Pago de los Subsidios
Postnatales Parentales de sus Funcionarios.
24.- Instructivo Presidencial N 2, de 2006, Cdigo de Buenas Prcticas Laborales
B) En materia de personal existe la siguiente normativa interna:
1.- Resolucin N 86, de 1997, que delega facultades en el Jefe del Departamento de Recursos
Humanos a dictar resoluciones relativas a materias de personal
2.- Resolucin N 101, de 1985, que autoriza a Directores Regionales, Inspectores Provinciales y
Comunales del Trabajo a dictar Resoluciones relativas a materias de personal
3.-Resolucin Exenta N 1737, de 2009, que aprueba el Reglamento de la Escuela Tcnica de
Formacin de la Direccin del Trabajo.
4.- Reglamento de la Escuela Tcnica de Formacin de la Direccin del Trabajo.
5.- Reglamento Interno de Bienestar
6.- Circular N 97, de 2000, que imparte Instrucciones sobre registro de Asistencia.
7.- Orden de Servicio N 3, de 2005, que establece procedimiento de investigacin de Acoso
Sexual
8.- Orden de Servicio N 8 de 2008, que establece procedimiento de investigacin de Acoso
Laboral
9.- Protocolos de Maternidad y Paternidad
10.- Resolucin N 132, de 2006, sobre Alcohol y Drogas
11.- Orden de Servicio N 3, de 2011, que imparte instrucciones permanentes sobre el
procedimiento aplicable a la asignacin y pago de horas extraordinarias a los funcionarios de este
Servicio.
SEGUNDO CAPITULO
POLITICA DE PERSONAL
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INTRODUCCIN
La modernizacin de la gestin pblica significa, entre otros aspectos, avanzar en el desarrollo de una
cultura organizacional que sea coherente con la misin de la funcin pblica de estar al servicio de la
comunidad. Las personas son un factor clave para enfrentar con xito los desafos de nuestra Institucin,
puesto que los hombres y mujeres que trabajan en la Direccin del Trabajo son sus principales actores, ya
que desde diferentes mbitos, de ellos depende finalmente alcanzar los logros planteados.
La Direccin del Trabajo para lograr el cumplimiento de su mandato, valora a sus funcionarios/as y
reconoce la importancia de su contribucin para el logro de la misin y objetivos estratgicos, en tal sentido,
procurar su mxima satisfaccin laboral, con condiciones de trabajo que sean favorables para su
desarrollo, por lo que requiere que su gestin se sustente sobre la base de la mayor eficiencia, eficacia y
efectividad de su accionar, reafirmando que para alcanzar dichos cnones son fundamentales las personas
que laboran en ella.
Para dar cuenta de lo sealado, la Direccin del Trabajo ha estimado necesario contar con una Poltica de
Personas, conformada por directrices y procedimientos estandarizados, transparentes y objetivados, con
estricto apego a la legislacin y marco presupuestario vigentes, donde est implcito que stos sean
procedimientos tcnicos, informados y en igualdad de oportunidades para todos los/as funcionarios/as. Es
as que se vern plasmadas nuestras prcticas, tanto las innovadoras como las ms antiguas y
modalidades de gestin de forma tal que en cada una de las tareas que se efecten sea evidente el
reconocimiento de las personas.
Esta Poltica de Personas, se ha construido, por una parte sobre la base de la normativa vigente, misin y
objetivos institucionales y por la otra, teniendo como fundamento el desarrollo de las funcionarias y
funcionarios de la Direccin del Trabajo.
Objetivo General
La Poltica de Personas, entrega directrices que integran y orientan el accionar durante el ciclo de vida
laboral de sus funcionarios/as, considerando en su formulacin los principios fundamentales de la
modernizacin de la gestin pblica, los enunciados valricos propuestos en el Acuerdo Sobre Nuevo Trato
Laboral y elementos provenientes de la tradicin estatutaria y del derecho administrativo.
Objetivos Especficos
Asegurar que tanto los/as nuevos/as funcionarios/as como aquellos que asumen nuevos roles y
tareas, puedan conocer los procesos y sistemas institucionales relevantes para el ejercicio de su nueva
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funcin, as como los objetivos y prioridades institucionales, los deberes, derechos y obligaciones,
facilitando su adhesin a los valores de la institucin, su incorporacin y adaptacin.
Dar a conocer las directrices y hechos relevantes en materias del ciclo de vida laboral de los
funcionarios/as.
Contar con un sistema de evaluacin del desempeo que permita el logro de los objetivos
institucionales y el desarrollo de las personas.
Principios
La Direccin del Trabajo, declara que las personas que la integran, son fundamentales para el logro de
sus propsitos, pone especial nfasis en la valoracin del aporte individual y colectivo de sus funcionarios,
el mrito, la mejora continua y el respeto y la dignificacin de la persona. Los principios orientadores en que
se sustenta la Poltica de las Personas, se enuncian a continuacin:
Probidad: Cumplir con la funcin pblica, desempendola sin involucrarse en asuntos en los que se tenga
inters personal o familiar, y guardando la tica e imparcialidad en su actuacin.
Equidad: Garantizar a todos/as los/as funcionarios/as, participar en igualdad de condiciones en todos los
procesos vinculados al ciclo de vida laboral.
Dignidad: Realizar la gestin respetando la condicin de persona de los/as funcionarios/as, incorporando,
en cada uno de los procedimientos y en el trato, el reconocimiento a la persona de ser merecedora de
respeto, al reconocer y tolerar la diversidad.
Igualdad y No Discriminacin: Evitar distinciones arbitrarias o discriminacin en trminos de credo,
origen tnico, condicin social, opcin sexual, gnero, edad y opinin poltica, hacia los/as funcionarios/as
en cuanto al acceso a servicios, beneficios, procesos e informacin sobre la organizacin y gestin.
Eficiencia y eficacia: Realizar o cumplir adecuadamente una tarea en forma oportuna, con accesibilidad,
precisin y continuidad en la entrega del servicio, maximizando la utilizacin de los recursos.
Transparencia: Realizar la gestin, de forma pblica, con procedimientos conocidos, claros, informados, no
sujetos a ambigedades y poner en conocimiento de ella a los/as funcionarios/as.
Compromiso: Apuntar al desarrollo de un desempeo laboral tanto individual como de equipo que genere
compromiso y responsabilidad con la gestin institucional.
Participacin: Resaltar el rol activo que le cabe a cada una de los funcionarios/as que se desempean en
la Institucin, respecto de la gestin institucional.
Vocacin de Servicio: Promover el fortalecimiento del rol de servidores pblicos a travs del mejoramiento
de la calidad y eficiencia en la prestacin de servicios a los usuarios tanto internos como externos.
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Ejes Centrales
Provisin de Cargos
Ingreso a la
Organizacin
Induccin
Reemplazos
Cargos y Funciones
Calidad de Vida Laboral y
Bienestar
POLTICA DE
PERSONAS
Mantencin del
Personal
Gestin Participativa
Relaciones Interpersonales
Comunicaciones y Gestin
del Conocimiento
Ejercicio de la Funcin
Pblica
Reconocimiento
Capacitacin y
Perfeccionamiento
Promociones y Ascensos
Desarrollo
Funcionario
Desvinculacin
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1. Ingreso a la Organizacin
ii.
El proceso de provisin del cargo ser producto de una planificacin previa. La provisin de cargos
en la planta en nuestra Institucin se basara en estricto cumplimiento de la normativa que rige este
tipo de provisin, fundamentalmente lo establecido en la Ley N 18.834 y el Reglamento sobre
Concursos establecido en el Decreto Supremo N 69/2004, del Ministerio de Hacienda.
iii.
iv.
La provisin del cargo se har en base a la descripcin del perfil del cargo correspondiente.
v.
vi.
Para la provisin de los cargos, se tendr en cuenta los requerimientos del puesto vacante,
conforme el perfil del cargo correspondiente, que deriven de la necesidad de cubrir los cargos de
Planta o Contrata segn seala la ley.
vii.
viii.
ix.
Todo proceso de seleccin interna deber contemplar los siguientes factores de evaluacin:
formacin, experiencia, capacitacin, evaluacin del desempeo, prueba de conocimientos tcnicos
a cargo del departamento del rea donde se proveer la vacante y eventualmente una entrevista
con un comit de seleccin o comisin interna que se describe ms adelante. La contratacin se
realizar de acuerdo con las disponibilidades de vacante en planta o a contrata conforme un marco
presupuestario vigente disponible.
x.
Se resguardar que la remuneracin del cargo est acorde a las funciones que el/la candidato/a
seleccionado/a va a desarrollar.
1.
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xi.
Los Cargos de Exclusiva Confianza considerados estratgicos para la Direccin del Trabajo, sern
provistos conforme las facultades de la Autoridad.
xii.
xiii.
Los Cargos de Contrata: Si bien la autoridad tiene la prerrogativa de proveerlos directamente, solo
en la medida que exista disponibilidad presupuestaria para realizar procesos concursales, la
generalidad ser proveerlos mediante procesos de seleccin convocados pblicamente.
xiv.
En todos los casos la decisin final ser tomada por el Jefe/a de Servicio en consideracin a sus
atribuciones.
xv.
Las personas que ingresen a la Direccin del Trabajo debern prestar una
declaracin jurada que acredite que no se encuentran afectos a alguna de las
causales de inhabilidad previstas en la ley.
xvi.
Todos los ingresos nuevos en calidad jurdica contrata tendrn una duracin mxima de 6 meses,
periodo en el cual debern someterse al Proceso de Induccin, cuyas calificaciones junto a su
calificacin obtenida en el proceso de Evaluacin del Desempeo, sern consideradas para
resolver acerca de su continuidad en el Servicio.
xvii.
Todos los nuevos/as ingresos, debern acreditar la documentacin necesaria para su contratacin,
en un plazo no superior a 15 das antes de la fecha de inicio de sus funciones, conforme los
requerimientos del cargo y calidad jurdica. Es importante sealar que no se proceder a su
contratacin hasta no contar con los documentos requeridos.
xviii.
Los documentos requeridos cuando se ingresa por primera vez a la administracin pblica son:
Curriculum vitae
Fotocopia de carnet de identidad por ambos lados
Certificado de nacimiento (original) Completo para todo tramite
Situacin militar al da, cuando corresponda
Certificado de estudios (original debe incluir numero de semestres de estudio, en el caso de
tcnicos, fiscalizadores o profesional)
Fotocopia de inscripcin electoral, cuando corresponda
Certificado de afiliacin AFP
Certificado de afiliacin Isapre o Fonasa
Certificado de antecedentes(exclusivo para la administracin pblica)
Certificado de salud compatible con el cargo validado por el Compin
Declaracin jurada
Aceptacin al cargo
Compromiso de confidencialidad de la informacin
Ficha de funcionario
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xx.
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1.2 Induccin
i.
ii.
Todos los funcionarios/as que ingresen a la Institucin debern cursar y aprobar el Programa de
Induccin2. Para ello la Institucin cuenta con los siguientes Programas:
Induccin para funcionarios que ingresan al rea operativa
Induccin para funcionarios que ingresan al rea de apoyo
Induccin para funciones Directivas
Programa de re-induccin para aquellas personas que retornen a la Institucin o que
cambien de funcin.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
1.3 Reemplazos
i.
La Institucin deber velar, en el cumplimiento de su Misin, que aquellos cargos que por su
naturaleza son necesarios para el funcionamiento continuo de la Institucin, no queden
desprovistos por ausencias prolongadas de quien lo ejerce.
ii.
iii.
La Institucin, realizar el anlisis del puesto vacante y de la dotacin, a travs del Departamento
de Recursos Humanos
iv.
Los cargos vacantes que por su naturaleza no pueden quedar desprovistos de un funcionario,
debern ser reemplazados por personal idneo.
v.
La provisin del cargo se har en base a la descripcin del perfil del cargo correspondiente.
vi.
La duracin del reemplazo estar dado como mximo por el tiempo que dure la ausencia del
funcionario/a que desempea la funcin.
vii.
La autorizacin del reemplazo ser otorgada, por el Departamento de Recursos Humanos, una vez
obtenida la visacin presupuestaria que corresponda.
Reglamento Escuela Tcnica de Formacin, que se encuentra publicado en la intranet del Servicio.
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viii.
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Ser responsabilidad de la Direccin del Trabajo contar con las definiciones de perfiles de cargo 4
conforme las necesidades institucionales.
ii.
Los cargos y funciones debern ajustarse al correspondiente perfil del cargo en una lgica de
fortalecimiento de la gestin por competencias.
iii.
A todos los funcionarios/as se les deber asignar una funcin principal, conforme las definiciones
del perfil del cargo.
iv.
Los cargos que sean concursables y las funciones que sean provistas por procesos de seleccin
sern definidos y dados a conocer previamente en la correspondiente convocatoria.
v.
Las definiciones de los cargos y funciones operarn tanto para los funcionarios/as de planta y a
contrata que ejerzan la funcin.
vi.
vii.
Los grados a que podrn acceder los seleccionados para las funciones sealadas, estarn
circunscritos a un ascenso mximo de 3 grados respecto del grado del cual es titular o desempea
a contrata.
viii.
El ejercicio de estos Cargos y Funciones, debern operar con nombramientos por parte del/la
Director/a del Trabajo, a travs de un acto administrativo, que para que se haga efectivo deber
ser informado oportunamente al nivel central para su dictacin y registro.
ix.
Los requisitos regirn en la medida que se vayan incorporando funcionarios/as a desempear estas
funciones.
x.
La determinacin del grado, estar en funcin del cargo que desempea el funcionario.
xi.
Aquel funcionario que se le asigne determinado grado atendida la funcin de jefatura que
desempea, se mantendr dicho grado slo mientras cumpla dicha funcin, es decir una vez que
deja de ejercer la funcin de jefatura deber consignarse el mismo grado que ejerca con
anterioridad.
Los perfiles del cargo se encuentran definidos y publicados en la intranet del Servicio. Por su naturaleza
dinmica, stos sern actualizados permanentemente, ser responsabilidad del Departamento de
Recursos Humanos mantener publicada en la intranet del Servicio la versin vigente.
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Subsidio de matrimonio
Subsidio de fallecimiento de carga legal
Subsidio de escolaridad
Seguro de salud
Convenios de salud
Becas de estudios
Prstamos y crditos de casas comerciales
Beneficio legal de sala cuna
Beneficio extendido de sala cuna y jardn infantil
Otros beneficios
Flexibilidad horaria:
Todos los/as funcionarios/as debern adscribirse a la modalidad de flexibilidad horaria de la
Direccin del Trabajo, para lo que se han definido 2 bloques con horarios de ingreso, ambos
bloques con un rango de 60 minutos, resguardando el cumplimiento de las 44 horas
semanales, siendo estas las siguientes opciones:
Alcohol y Drogas
La Direccin del Trabajo y sus funcionarios/as reconocen que el consumo de drogas y alcohol
representa una amenaza para el ambiente de trabajo y para el logro de cada vez mejores
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Resolucin Exenta N132 de fecha 02 de Febrero de 2006, del Departamento de Recursos Humanos, la
que se encuentra publicada en la intranet de la Institucin.
El Procedimiento de Acoso Sexual se encuentra en la Orden de Servicio N3 de fecha 04 de Mayo de
2005, la que se encuentra publicada en la intranet del Servicio.
El Procedimiento de Acoso Laboral se encuentra en la Orden se Servicio N8 de fecha 05 de Diciembre de
2008, la que se encuentran publicados en la intranet del Servicio.
Los documentos Protocolos Climas Laborales Documento Base, Protocolo Climas Laborales Anfuntch
2007 y Protocolo Climas Laborales APU 2007, se encuentran publicados en la intranet de la Institucin.
Gua para la Prevencin y Resolucin de Conflictos en Ambientes de Trabajo, la que se encuentra
publicada en la intranet del Servicio.
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niveles de productividad y de calidad de vida laboral. Por esta razn es su inters promover
entornos laborales, libre de drogas y alcohol, apoyar en el tratamiento de los funcionarios con
problemas de adiccin y establecer vnculos con la familia y con el sistema de atencin de
salud pblico o privado, dependiendo de los recursos disponibles.
La Direccin del Trabajo cuenta con lineamientos sobre la prevencin y procedimientos
respecto del Consumo de Drogas y Alcohol, as como a crear las condiciones para lograr
implementar las acciones.
Las directrices en materia de Prevencin del Consumo de Alcohol y Drogas, se materializar
a travs de un Programa de Prevencin del Consumo de Drogas y Alcohol anual. El Programa
integrar a la familia en todas aquellas acciones que lo permitan, por su importancia como
principal red social y de apoyo.
La Direccin del Trabajo, declara que la incorporacin de un funcionario a un programa de
tratamiento y rehabilitacin del consumo de drogas y/o alcohol, es condencial y no pondr en
peligro empleo, con la excepcin considerada en la Ley 20.000, Art. 68, en torno a los cargos
que presentan inhabilidad por dependencia del consumo de sustancias o drogas
estupefacientes o sicotrpicas ilegales. Sin embargo, la participacin en alguno de estos
programas no proteger al funcionario de acciones disciplinarias derivadas de un continuo
desempeo laboral deficiente, del incumplimiento de sus obligaciones administrativas, o de
otro tipo de acciones legales o penales asociadas al consumo. Del mismo modo, no se puede
asegurar la permanencia de un/a funcionario/a que presenta adiccin a drogas y/o alcohol y
que resulta resistente a un tratamiento, por cuanto es materia de los organismos
competentes15 pronunciarse respecto de la recuperabilidad de su salud, y en caso negativo,
stos pueden determinar la vacancia de su cargo.
El Departamento de Recursos Humanos ser el responsable de desarrollar e implementar las
acciones del Programa derivadas de la Poltica de Prevencin del Consumo de Drogas y
Alcohol y para ello destinar a funcionarios/as capacitados en esta materia. Sin embargo,
cada Direccin Regional podr generar sus propios programas preventivos y de promocin,
pudiendo para ello establecer alianzas locales con instituciones asesoras en la materia y
participar de los fondos concursables disponibles.
La Direccin del Trabajo declara la importancia que las directrices en materia de Prevencin
del Consumo de Alcohol y Drogas cuenten con el apoyo y colaboracin de todos los
funcionarios/as del Servicio, para que desde sus diversos roles contribuyan con su
implementacin.
Acoso Sexual
La Institucin, debe otorgar oportunidad a todos los funcionarios/as de trabajar en un
ambiente libre de acoso sexual.
La Institucin cuenta con un procedimiento11 administrativo para la tramitacin de denuncias
por acoso sexual, que fija el texto e imparte instrucciones sobre la materia, el cual se
encuentra a disposicin de todos/as los funcionarios/as en la intranet.
Recursos Humanos, ser el responsable de otorgar el apoyo profesional que se le solicite
conforme las facultades y de acuerdo a los medios institucionales disponibles.
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Acoso Laboral
La Direccin del Trabajo, debe otorgar oportunidad a todos los funcionarios/as de trabajar en
un ambiente libre de acoso laboral.
La Direccin del Trabajo cuenta con un procedimiento 12 administrativo para la tramitacin de
denuncias por acoso laboral, que fija el texto e imparte instrucciones sobre la materia, el cual
se encuentra a disposicin de todos/as los funcionarios/as en la intranet.
Recursos Humanos, ser el responsable de otorgar el apoyo profesional que se le solicite
conforme las facultades y de acuerdo a los medios institucionales disponibles.
Todo funcionario/a que intervenga o conozca de situaciones de acoso laboral, quedar en su
calidad de servidor de la Direccin del Trabajo, sujeto a la obligacin inhibitoria prevista en la
Ley N18.834, Titulo III (De las obligaciones funcionarias), Prrafo 1, artculo 61, letra h),
Guardar secreto de los asuntos que revistan el carcter de reservado en virtud de la ley, del
reglamento, de su naturaleza o por instrucciones especiales.
Salud Psicolaboral
La Direccin del Trabajo, cuenta con asesora permanente de profesionales en salud
psicoloboral y asistentes sociales, quienes orientarn y coordinarn las acciones pertinentes
con la Asociacin Chilena de Seguridad y la Compin, para brindar asesora en problemticas
relacionadas con la salud mental o problemas sociales que generan repercusiones en su
normal rendimiento laboral y/o, que a su vez afectan el normal desempeo de la oficina.
Los/as Directores/as Regionales del Trabajo y/o Jefes de Departamento, podrn realizar una
solicitud de evaluacin cuando tomen conocimiento de situaciones relacionados con la salud
mental o problemas sociales de los funcionarios/as.
Ser responsabilidad del Departamento de Recursos Humanos realizar la evaluacin.
Si la evaluacin, indica que la dificultad no afecta el ambiente laboral, se le deriva a la Unidad
de Desarrollo Organizacional. De existir una enfermedad psicolaboral, se derivar al
funcionario a la mutual para su evaluacin y diagnstico como posible enfermedad profesional
y posterior tratamiento.
Promocin del autocuidado, como una eficaz herramienta para que sean los propios
funcionarios los que cuenten con elementos - aportados crecientemente por la Institucin, en
especial respecto de las reas de trabajo con mayores exigencias fsicas y sicolgicas-, para
prevenir, manejar y solucionar situaciones de estrs y tensin que pudieren afectar la salud y
continuidad en la labor.
Clima Laboral
La Direccin del Trabajo cuenta con un Protocolo de Buenas Prcticas que, gestionada con
una accin que pretende su efectiva aplicacin, est destinado a promover la creacin y
mantencin de buenos climas laborales en todas las oficinas de la Institucin.
La Direccin del Trabajo, cuenta con instancias profesionales para brindar apoyo en
problemticas relacionadas con ambientes laborales que generen repercusiones en el normal
desempeo de los/las funcionarios/as y/o de la oficina.
El Departamento de Recursos Humanos, ser responsable, a travs de sus reas de trabajo
de hacerse cargo de los procesos relacionados con el Clima Laboral. Recursos Humanos
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recibir las solicitudes para evaluar climas laborales, dichas solicitudes debern ser dirigidas
al Jefe de Departamento.
El trabajo en Clima Laboral est formulado desde dos lneas de accin, una denominada lnea
de accin Preventiva, (o proactiva) relativa a la ejecucin de acciones conducentes a
promover mejores ambientes de trabajo, lo que ser realizado a travs de metodologas,
convenios, programas y/o acciones idneas. Y otra lnea de accin de intervencin, vinculada
a la realizacin de diagnsticos e intervenciones de climas laborales.
Los/as funcionarios/as podrn solicitar que se realice un proceso de mediacin y/o resolucin
de conflictos cuando lo denunciado corresponda a situaciones de maltrato, o de conflicto
conforme las definiciones contenidas en el procedimiento vigente16.
La Institucin, pondr a disposicin de los/las funcionarios/as las herramientas necesarias y el
conocimiento profesional, de acuerdo a los recursos existentes, para procurar garantizar a
los/as funcionarios/as de todo el pas trabajar en condiciones armnicas y dignas.
La autoridad regional o central que reciba una solicitud de mediacin de los conflictos, deber
informar al Jefe/a del Departamento de Recursos Humanos en el plazo establecido en el
procedimiento vigente16.
Ser responsabilidad del Departamento de Recursos Humanos, brindar la asesora
profesional necesaria, de acuerdo a los recursos disponibles conforme el plazo establecido
en el procedimiento vigente.
Si la mediacin no satisface a una o a ambas partes, podr proceder a presentar una
denuncia por acoso laboral, segn lo establecido en el procedimiento vigente.
Manejo de Conflictos
La Direccin del Trabajo, cuenta con una Gua 16 para la prevencin y resolucin de conflictos
en ambientes de trabajo (publicada en la intranet).
Ser responsabilidad de las jefaturas velar por la resolucin de los conflictos de sus
dependencias, conforme las recomendaciones consignadas en dicha gua y/o segn los
procedimientos existentes.
El Departamento de Recursos Humanos ser responsable de otorgar los apoyos
profesionales necesarios.
2.3 Gestin Participativa
i.
Los funcionarios/as de la Direccin del Trabajo, cuentan con instancias formales de participacin
mediante la relacin entre las Asociaciones de Funcionarios e Institucin, a travs de los Comits
Paritarios de Higiene y Seguridad, Comit Bipartito de Capacitacin, Consejo Administrativo de
Bienestar y las Juntas Calificadoras. Asimismo, se consideran instancias de trabajo
multidisciplinarias para diversas materias. En todos estos casos, y para valorar debidamente la
participacin de los funcionarios en estas instancias, las jefaturas directas debern considerar las
facilidades y los tiempos razonables que, con cargo a la jornada de trabajo, exijan a quienes se
integran a dichas instancias.
16
23
ii.
Las jefaturas directas debern adoptar medidas para involucrar al personal de su dependencia en el
desarrollo de la gestin, estimulando la adhesin con la misin y objetivos institucionales;
potenciando el trabajo en equipo, generando instancias de planificacin participativa y de
coordinacin donde estn implcitos los aportes que los funcionarios puedan realizar dados sus
conocimientos y experiencias.
iii.
iv.
v.
vi.
Ser responsabilidad de las jefaturas directas, posibilitar una efectiva participacin que permita
acoger aportes, fomentar el trabajo en equipo, generando instancias de planificacin participativa y
de coordinacin.
En los proyectos de infraestructura de alto impacto o significacin, se considerar siempre la
opinin previa, tanto de las jefaturas locales, regionales o nacionales involucradas, como de los
Comits Paritarios y Asociaciones si procediera.
vii.
ii.
iii.
iv.
v.
ii.
iii.
24
iv.
La Direccin del Trabajo, cuenta con canales de comunicacin formales a travs de sus
documentos oficiales, comunicados oficiales a travs de la intranet, correos electrnicos, consulta
ciudadana e informacin permanente a travs de la pgina web.
v.
Los funcionarios/as sern responsables de las opiniones emitidas a travs de los canales de
informacin informales.
vi.
vii.
viii.
De igual modo, las jefaturas debern posibilitar nuevos accesos al conocimiento al interior de sus
dependencias, facilitando una infraestructura mnima (espacio fsico, acceso a la intranet e internet,
instrucciones, rdenes de servicio, circulares, publicaciones, etc.).
ix.
Las jefaturas directas debern adoptar medidas para involucrar al personal de su dependencia en el
desarrollo de la gestin implementando un conjunto procedimientos que permitan recoger,
compartir, procesar, discutir y difundir todos aquellos datos, informacin y conocimiento que se
considere un aporte a la gestin y al desempeo.
x.
Las jefaturas debern generar las condiciones comunicacionales con los funcionarios/as,
resguardando el traspaso del conocimientos y de experiencias.
xi.
Ser responsabilidad de las jefaturas dar cumplimiento y difundir las instrucciones emanadas por la
Institucin.
xii.
La Direccin del Trabajo promueve, al interior de la Institucin, una cultura del servicio pblico
satisfaciendo las necesidades de la comunidad en materias de nuestra competencia con calidad y
honestidad.
ii.
El ejercicio de la funcin pblica, obliga a sus titulares a dar cumplimiento al principio de probidad
en todas sus actuaciones.
iii.
Todos los funcionarios/as de la Direccin del Trabajo debern observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preeminencia del inters
general por sobre el particular. Ejecutar la funcin pblica con apego a las obligaciones funcionarias
y sin infraccin a las prohibiciones e incompatibilidades legales.
iv.
El empleado que
infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios podr ser objeto de
anotaciones de demrito en su hoja de vida o de medidas disciplinarias. Los funcionarios incurrirn
en responsabilidad administrativa cuando la infraccin a sus deberes y obligaciones fuere
susceptible de la aplicacin de una medida disciplinaria, la que deber ser acreditada mediante
investigacin sumaria o sumario administrativo.
25
v.
El artculo 65, de la ley N 18.834, dispone que, la jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios
ser de cuarenta y cuatro horas semanales distribuidas de lunes a viernes, no pudiendo exceder de
nueve horas diarias.
vi.
vii.
viii.
ix.
26
Sern los jefes directos de los/as funcionarios/as responsables del control horario y de velar
por el cumplimiento de la obligacin de compensar con horas de trabajo, aquellas horas
destinadas a la docencia y al traslado hacia las mismas.
Las jefaturas podrn ordenar, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables y las
necesidades del Servicio as lo ameriten, la realizacin de horas extraordinarias18 de trabajo,
las que deben ordenarse con anterioridad a la realizacin de ellas, mediante actos
administrativos exentos de toma de razn.
x.
Tanto los cargos como los recursos pblicos deben orientarse exclusivamente a servir el inters
general, en ese contexto la Direccin del Trabajo se hace partcipe de las siguientes prohibiciones
e incompatibilidades:
Los/as funcionarios/as no debern usar la autoridad y/o cargo pblico para fines ajenos a los
institucionales.
Los funcionarios/as no podrn solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, dadivas,
emolumentos y/o privilegios de cualquier naturaleza.
Los/as funcionarios/as no podrn ocupar tiempo de la jornada de trabajo para fines ajenos a
los institucionales.
Los/as funcionarios/as no podrn utilizar personal o material del organismo en beneficio propio
o para fines ajenos a los institucionales.
Los/as funcionarios/as no podrn ejercer facultades, atribuciones o representacin de las que
no est legalmente autorizado o no le hayan sido delegadas.
Los funcionarios/as de la Direccin del Trabajo, como organismo fiscalizador, no podrn19
prestar por s o a travs de otras personas naturales o jurdicas, servicios personales a
personas o a entidades sometidas a la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo o a los
directivos, jefes o empleados de ellas. As mismo, no podrn actuar por s o a travs de
sociedades de que formen parte, como agentes o gestores de terceras personas ante
cualquier organismo sometido a fiscalizacin.
No podrn18 intervenir o hacer valer indebidamente en razn de sus funciones, en asuntos de
inters para l, su cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado inclusive o por
afinidad hasta el segundo grado y las personas ligadas a l por adopcin.
Los funcionarios/as no debern tramitar innecesariamente o dilatar los asuntos entregados a
su conocimiento o su resolucin o exigir para estos efectos documentos o requisitos no
establecidos en las disposiciones vigentes.
No podrn, los/as funcionarios/as representar a terceros en acciones deducidas contra el
Estado.
Los/as funcionarios no podrn Intervenir ante los Tribunales de Justicia como parte, testigo o
perito, respecto de hechos que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones o
declarar en juicio en que tenga inters el Estado o sus organismos, sin previa comunicacin a
su superior jerrquico.
18
19
27
Realizar cualquier actividad poltica dentro de la Administracin Pblica del Estado o usar su
Autoridad, cargo o bienes de la Institucin para fines ajenos a sus funciones.
Cuando se produzca una relacin jerrquica, no podrn desempearse, personas ligadas entre
s por matrimonio, por parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, de
afinidad hasta el segundo grado, o adopcin. Si respecto de funcionarios/as con, relacin
jerrquica entre s, se produjera alguno de los vnculos que se indican, el subalterno deber
ser destinado a otra funcin en que esa relacin no se produzca.
Todos los empleos que se rigen por el Estatuto Administrativo, sern incompatibles entre s. Lo
sern tambin con todo otro empleo o toda otra funcin que se preste al Estado, aun cuando
los empleados o funcionarios de que se trate se encuentren regidos por normas distintas al
Estatuto Administrativo. Se incluyen en esta incompatibilidad las funciones o cargos de
eleccin popular20. Sin embargo, puede un empleado ser nombrado para un empleo
incompatible, en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo, cesar por el solo ministerio de la
ley en el cargo anterior.
No podr desempear las funciones de jefe de divisin o su equivalente, la persona que
tuviere dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas ilegales, a menos
que justifique su consumo por un tratamiento mdico. Para asumir alguno de esos cargos,
el/la interesado/a deber prestar una declaracin jurada que acredite que no se encuentra
afecto a esta causal de inhabilidad.
Son incompatibles con la funcin pblica las actividades particulares cuyo ejercicio deba
realizarse en horarios que coincidan total o parcialmente con la jornada de trabajo que se
tenga asignada, a excepcin de las actividades docentes con compensacin.
Son incompatibles con el ejercicio de la funcin pblica las actividades particulares de las
autoridades o funcionarios/as que se refieran a materias especficas o casos concretos que
deban ser analizados, informados o resueltos por ellos o por la Direccin del Trabajo; y la
representacin de un tercero en acciones civiles deducidas en contra de un organismo de la
Administracin del Estado.
Del mismo modo son incompatibles las actividades de las ex autoridades o ex funcionarios/as
que impliquen una relacin laboral con entidades del sector privado sujetas a la fiscalizacin
de la Direccin del Trabajo. Esta incompatibilidad se mantendr hasta seis meses despus de
haber expirado en funciones.
xi.
Docencia
Las labores docentes que puedan desarrollar los funcionarios, no constituyen una actividad
incompatible con el cargo pblico que ejercen.
Los funcionarios pblicos pueden desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral.
Quienes hagan uso de este derecho, debern compensar las horas dedicadas a esas
actividades.
Los funcionarios tambin podrn realizar actividades docentes fuera de su jornada de
trabajo. Para realizar este tipo de actividades no se requiere contar con la autorizacin del
Jefe Superior del Servicio. Sin embargo, los servidores debern comunicar por escrito al
Director/a del Trabajo su realizacin.
Dichas actividades no podrn exceder de doce horas semanales.
20
Esta incompatibilidad no se aplica respecto de los funcionarios de planta o a contrata que sean electos como
concejales (Ley de Municipalidades LOC N18.695, en su artculo 75, establece expresamente que a los
concejales no les ser aplicable la incompatibilidad prevista en el artculo 86 de la Ley N18.834 sobre Estatuto
Administrativo).
28
En relacin con las actividades docentes realizas fuera de la jornada de trabajo que excedan
las doce horas semanales, es preciso tener presente que, la parte final del artculo 8 de la
Ley N 19.863, establece que ellas podrn ser autorizadas excepcionalmente y por
resolucin fundada del Jefe del Servicio.
Los funcionarios que deseen desarrollar actividades docentes fuera de la jornada de trabajo,
que excedan las doce horas semanales, debern solicitar, previo al inicio de dichas
actividades, autorizacin por escrito al Director/a del Trabajo
xii.
Actividad de Capacitacin
Las actividades de capacitacin, constituyen un proceso destinado a promover, facilitar,
fomentar, y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los
trabajadores, con el fin de permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida y de
trabajo y de incrementar la productividad nacional, procurando la necesaria adaptacin de los
mismos a los procesos tecnolgicos y a las modificaciones estructurales de la economa.
Atendido que no son actividades de docencia, para que pueda ser autorizada su realizacin
se requiere:
1) Solicitud al Director/a del Trabajo, con anterioridad a la realizacin de las actividades.
2) Que la Entidad para la cual se dicten las actividades de capacitacin, no sea
fiscalizable por la Direccin del Trabajo.
3) Que sea realizada fuera de la jornada de trabajo.
2.7 Reconocimiento
i.
La Direccin del Trabajo, impulsar el desarrollo de una cultura del reconocimiento, en que se
valoren, los aportes, condiciones personales y conductas destacadas que los integrantes de los
equipos realizan respecto del trabajo que desarrollan, como tambin la contribucin personal que
los funcionarios/as realicen en la generacin de buenos climas laborales 21, integracin a equipos de
trabajo, traspaso del conocimiento y cualquier otra que propenda al mejoramiento de la gestin y el
desempeo.
ii.
La Direccin del Trabajo, velar para que las respectivas jefaturas estimulen el buen desempeo,
alentando permanentemente a las personas que destaquen22 en cualquier mbito institucional.
iii.
21
22
23
Documento Protocolos de Acuerdos Sobre Climas Laborales vigente, publicado en la intranet del Servicio.
Decreto con Fuerza de Ley 29, fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.834, sobre
Estatuto Administrativo, artculo 42.
La Direccin del Trabajo cuenta con un Reglamento Especial de Calificaciones, un procedimiento e informacin
relevante respecto del proceso de Evaluacin del Desempeo la que se encuentra publicada en la intranet del
Servicio en el link Informacin S.E.D.
29
3. Desarrollo Funcionario
ii.
iii.
Los funcionarios/as cuentan con una instancia de participacin a travs del Comit Bipartito de
Capacitacin.
iv.
El acceso y/o seleccin de los beneficiarios/as de la capacitacin estar dado por la naturaleza de
las materias en relacin a la funcin desempeada.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
Todos los funcionarios tendrn derecho a recibir capacitacin tanto en una formacin comn, como
especfica segn la funcin que desempeen.
xi.
30
xii.
La capacitacin en la que participe cada funcionario/a del Servicio deber estar relacionada en
primer lugar con la funcin que desempea la persona o constituir un apoyo y complemento para
mejorar el desempeo.
xiii.
La asistencia a las actividades de capacitacin por parte de los funcionarios es obligatoria una vez
convocados formalmente, segn los conductos regulares. La inasistencia injustificada a un Curso
de capacitacin, as como el abandono del mismo sin autorizacin, implicar la imposibilidad de
participar en actividades formativas por un lapso no inferior a 1 ao, no obstante las medidas
disciplinarias que se puedan adoptar conforme el marco legal vigente.
xiv.
Se exigir asistencia mnima de 85% a las actividades lo que tambin ser considerado como
requisito de aprobacin.
xv.
Las actividades de capacitacin tendrn una nota mnima de aprobacin de 4.9 (en una escala de 1
a 7), lo que equivale a un logro del 70%.
xvi.
Los cursos de capacitacin realizados a partir del mes de noviembre del ao 2012, y que se
registren como reprobados, sern considerados en sus respectivas evaluaciones ( Subfactor:
Cumplimiento de Normas e Instrucciones Especificas).
xvii.
xviii.
Los funcionarios que reprueben el Curso tendrn la posibilidad de cursarlo nuevamente o bien
realizar actividades complementarias de evaluacin. De persistir la reprobacin sern excluidos de
las actividades de capacitacin por un lapso de un ao.
xix.
Las funciones de alta especializacin recibirn una formacin especfica, focalizada, segn los
requerimientos que se formulen para el desempeo de las mismas.
xx.
xxi.
El proceso de capacitacin cumple con los requisitos del Sistema de Gestin de la Calidad de la
Direccin del Trabajo.
xxii.
Todos los ingresos nuevos en calidad jurdica contrata tendrn una duracin mxima de 6 meses,
periodo en el cual debern someterse al Proceso de Induccin, cuyas calificaciones junto a su
evaluacin de desempeo, entre otros, sern consideradas para resolver acerca de su continuidad
en el Servicio.
La Direccin del Trabajo cuenta con un procedimiento establecido y conocido por todos sus
funcionarios/as.
ii.
iii.
El proceso de Evaluacin del Desempeo podr ser considerado como base para orientar las
capacitaciones, eventuales reubicaciones, para los ascensos y procesos concursables, los
estmulos y las desvinculaciones.
32
iv.
La Institucin cuenta con un proceso tcnico, objetivo, conocido y tranparente para medir el
desempeo de los funcionarios/as.
v.
vi.
El sistema opera sobre la base de criterios de desempeo objetivos y se basa estrictamente en los
mritos.
vii.
viii.
Todos los funcionarios/as que hubieren desempeado efectivamente sus funciones por un lapso
mayor a seis meses, ya sea en forma continua o discontinua dentro del respectivo periodo de
calificacin debern ser calificados.
ix.
x.
Ser responsabilidad de cada funcionario/a evaluado velar por la correcta ejecucin del proceso.
xi.
El periodo definido para el proceso completo ser a partir del 01 de Septiembre hasta el 31 de
Agosto del ao siguiente.
xii.
22
La Direccin del Trabajo cuenta con un Reglamento Especial de Calificaciones, un procedimiento e informacin
relevante respecto del proceso de Evaluacin del Desempeo la que se encuentra publicada en la intranet del Servicio en
el link Informacin S.E.D.
33
A requerimiento de una jefatura, con la opinin favorable de ambas jefaturas, previo a hacer
efectivo el traslado, se derivarn los antecedentes al Departamento de Recursos Humanos para los
efectos de que se dicten las Resoluciones respectivas y se efecte el cambio de funcin en la Base
de Datos de ese Departamento, en caso de corresponder.
Las destinaciones y traslados tambin podrn ser realizadas por decisin de la Jefatura Superior
del Servicio
Respecto de las regiones en que los Directores Regionales del Trabajo respectivos y/o el
Departamento de Recursos Humanos determinen que se tiene un exceso de dotacin, se deber
proceder conforme el procedimiento3 de Traslados o Destinaciones del presente documento.
3
4
i.
Renuncia voluntaria: Acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo nombr la
voluntad de hacer dejacin de su cargo. La renuncia debe ser presentada por escrito y slo
produce efectos desde la fecha en que quede totalmente tramitado el decreto o resolucin que la
acepte, a menos que en la renuncia se indique una fecha determinada y as lo disponga la
autoridad.
ii.
iii.
iv.
Parte II documento Polticas de las Personas de la Direccin del Trabajo, pginas 46 y 49.
Ley N19.882, Ttulo II sobre Bonificacin al retiro.
Ley N20.305: Mejora condiciones de retiro de los trabajadores del sector Pblico con bajas tasas de
reemplazo de sus pensiones, (Bono Post Laboral).
35
v.
vi.
Trmino del perodo legal por el cual se es designado: El trmino del perodo legal por el cual es
nombrado el funcionario, o el cumplimiento del plazo por el cual es contratado, produce la
inmediata cesacin de sus funciones.
vii.
Fallecimiento.
36
TERCER CAPITULO
PROCEDIMIENTOS DE PERSONAL
______________________________________
37
38
Sin embargo, dicha limitacin no existe en aquellas circunstancias en que el funcionario solicita
voluntariamente su destinacin o traslado.
Por otro lado, si un funcionario solicita su destinacin, fundado en el traslado o destinacin de su
cnyuge que se desempea en otro Servicio Pblico, la Direccin del Trabajo no est obligada a
acceder a dicha solicitud. Por ello, si el Servicio no concede el traslado, el funcionario solicitante
podr hacer uso de la prerrogativa del artculo 74 del Estatuto Administrativo, es decir, en su
calidad de cnyuge de un servidor de otra Institucin que ha sido destinado o traslado a una zona
distinta de su residencia habitual, podr negarse a tal traslado.
D) Pago de la Asignacin de cambio de residencia:
Conforme a lo dispuesto en el artculo 98 letra d) de la Ley N 18.834, sobre Estatuto
Administrativo para Funcionarios Pblicos, los funcionarios tendrn derecho a la asignacin por
cambio de residencia, la que se conceder al servidor que para asumir el cargo, o cumplir una
nueva destinacin, se vea obligado a cambiar su residencia habitual, y al que una vez terminadas
sus funciones vuelva al lugar en que resida antes de ser nombrado. Esta asignacin
comprender una suma equivalente a un mes de remuneracin correspondiente al nuevo empleo;
pasajes para l y las personas que le acompaen, siempre que por stas perciba asignacin
familiar, y flete para el menaje y efectos personales hasta por mil kilogramos de equipaje y diez
mil de carga.
El traslado que se decrete a solicitud expresa del interesado no dar derecho a percibir la
asignacin establecida en esta norma.
Para tener derecho a la asignacin por cambio de residencia se debern cumplir dos requisitos
copulativos:
a) Ejercer un cargo en propiedad, es decir, desempear un cargo de planta.
b) Que el traslado haya sido dispuesto por el Servicio, fundado en el inters y necesidades del
mismo.
Aquellos servidores que no obstante ser titulares de un cargo en la planta, se encuentren
desempeando un cargo a contrata, no dan cumplimiento a este requisito, pues no es suficiente
tener un cargo en la planta sino que es necesario que adems lo estn desempeando al
momento de producirse el traslado.
Los funcionarios que solicitan expresamente su traslado, fundado en motivos o razones de ndole
personal o familiar, no tendrn derecho a percibir la asignacin por cambio de residencia.
E) Pliza de Fidelidad Funcionaria:
Todos los funcionarios que sean responsables de la administracin, custodia o tenencia de bienes
inventariables de la Institucin, no solo de la custodia o administracin de fondos deben rendir
caucin, lo que involucra remitir a la Contralora General de la Repblica una pliza de fidelidad
funcionaria (Pliza de Fianza) firmada por el afectado, la cual se aceptada por una compaa de
41
Las personas a contratar no podrn comenzar a prestar funciones en la Direccin del Trabajo,
mientras no se dicte la Resolucin respectiva.
B) SUPLENCIAS:
Se designarn funcionarios suplentes respecto de aquellos servidores de planta que no ejerzan
sus cargos por cualquier circunstancia por un lapso no inferior a quince das y respecto de
aquellos que se encuentren con licencias mdicas superiores a 30 das.
Las suplencias sern dispuestas para servir el mismo cargo y grado del titular, salvo que la
ausencia se deba a una licencia mdica superior a 30 das, caso en el cual podr efectuarse la
designacin con una remuneracin correspondiente a un grado inferior al cargo que se suple.
Es preciso hacer presente que, las suplencias debern ser dispuestas mediante Resolucin del
Director/a del Trabajo, con anterioridad a la fecha de inicio de funciones por parte del servidor
suplente, por lo que ser responsabilidad de la jefatura directa derivar los antecedentes
necesarios con una antelacin de a lo menos quince das a la fecha de inicio.
Excepcionalmente, cuando se trate de suplir un cargo de jefatura o de Coordinador Regional, la
suplencia se efectuar al funcionario que rena los requisitos para desempear esa funcin, a
quien se le otorgar, por el perodo que dure la ausencia, el grado que detenta el reemplazado,
pudiendo contratarse a otra persona para que asuma la funcin que desempea la persona a
quien se le otorgue la suplencia.
C) REEMPLAZO DE CONTRATAS:
Los reemplazos de contratas sern dispuestas respecto de aquellos funcionarios a contrata que
se encuentren con licencia mdica superior a 30 das.
Las personas que sean contratadas como reemplazos, debern cumplir la misma funcin y para la
misma dependencia en la que se desempeaba la persona a reemplazar.
Excepcionalmente los reemplazantes podrn ser contratados asimilados a escalafones distintos,
siempre y cuando, la funcin a desempear sea la misma que realiza el funcionario que estn
reemplazando.
Los reemplazantes debern ser contratados en el grado ms bajo del escalafn, salvo que, por la
especialidad de la funcin que fueren a desempear, se justifique fundadamente que sea
contratado en grado superior, pero en ningn caso podr ser superior al que detenta el funcionario
reemplazado.
Quien resolver la contratacin en grado superior al ms bajo del escalafn, ser el Director/a del
Trabajo, para lo cual, el Director Regional del Trabajo, el Jefe de Departamento o los Jefes de
Oficina del Nivel Central, respectivos, debern evacuar un informe fundado sobre el particular, el
que deber remitirse al Departamento de Recursos Humanos quien con opinin fundada lo
elevar para la resolucin del Director/a del Trabajo.
Excepcionalmente, cuando se trate de reemplazar a una persona que desempea un cargo de
jefatura o de Coordinador Regional, el reemplazo lo har el funcionario de esa Direccin Regional
43
u Oficina, que rena los requisitos para desempear la funcin, a quien se le otorgar, por el
perodo que dure la ausencia, el grado que detenta el reemplazado, pudiendo contratarse a otra
persona para que asuma la funcin que desempea la persona que realice el reemplazo de la
Jefatura o Coordinador.
D) NOMBRAMIENTOS COMO SUPLENTES O AUMENTOS DE GRADO FUNDADOS EN LA
SITUACIN SOCIO ECONMICA O DE SALUD DE LOS FUNCIONARIOS:
Los problemas socio econmico y de salud de los funcionarios de la Direccin del Trabajo son un
tema de preocupacin constante, pero no constituyen fundamento suficiente para justificar
jurdicamente un nombramiento como suplente o un aumento de grado otorgado mediante una
contrata, toda vez que las suplencias y las contrataciones deben obedecer a necesidades propias
de la Institucin, o bien, al cambio de funciones de un determinado servidor.
No resultar procedente solicitar una suplencia o un aumento de grado fundado en motivos socio
econmicos o de salud de los funcionarios.
Considerando que las situaciones socio econmicas o de salud de un funcionario, pueden
afectarlo negativamente, debern enviarse los antecedentes a la Unidad de Bienestar del
Servicio, con el objeto de que se adopten las medidas necesarias para poder prestar la ayuda
necesaria al afectado a travs de los acciones que dicha Unidad determine.
DOCENCIAS
De acuerdo al artculo 8, de la Ley N 19.863, sobre Remuneracin de Autoridades de Gobierno y
Cargos Crticos de la Administracin Pblica y Da Normas sobre Gastos Reservados, los
funcionarios pblicos pueden desarrollar actividades docentes durante la jornada laboral, con la
limitacin de que dichas actividades no podrn exceder de doce horas semanales.
Quienes hagan uso de este derecho, debern compensar las horas dedicadas a esas actividades,
de acuerdo a la forma o modalidades que el Jefe del Servicio les establezca.
Sin perjuicio de ello, en forma excepcional y mediante resolucin fundada, el Jefe del Servicio
podr autorizar, fuera de la jornada, actividades docentes superiores a doce horas semanales.
Cabe sealar que de acuerdo al artculo 20 bis del DL 3551, de 1980, el cual debemos entender
en concordancia con el artculo 8 de la Ley N 19.863, la posibilidad de que los funcionarios
ejerzan actividades docentes, requiere que en forma previa, se solicite la autorizacin del Jefe del
Servicio, ello, fundamentalmente, considerando que el ausentarse de sus funciones para realizar
estas actividades, puede perjudicar el normal funcionamiento del Servicio, por lo que debern
ejecutarse las acciones tendientes a evitar cualquier alteracin a ese respecto.
De acuerdo a lo instruido por la Contralora General de la Repblica, se entender por docencia la
actividad de carcter profesional de nivel superior que lleva a cabo directamente los procesos
sistemticos de enseanza y educacin, y que considera las etapas de diagnstico, planificacin,
ejecucin y evaluacin de las actividades educativas generales y complementarias, que tienen
lugar en los establecimientos de educacin parvularia, bsica, media y superior.
44
Los funcionarios que deseen desarrollar actividades docentes fuera de la jornada de trabajo, que
excedan las doce horas semanales, debern solicitar, previo al inicio de dichas actividades,
autorizacin por escrito al Director/a del Trabajo, en la que debern indicar:
- Entidad Educacional en la cual se realizarn las actividades docentes.
- Carrera o curso para el cual se efectuarn
- Ctedra que se impartir
- Perodo durante el cual las desarrollarn fecha de inicio y fecha de trmino- Da y hora en la que se realizarn
Por su parte, el Director/a del Trabajo, en caso de dar su autorizacin, deber hacerlo en forma
expresa y por escrito, mediante Resolucin fundada.
No obstante que la actividad de docencia sea realizada fuera de la jornada de trabajo, si el
funcionario, debe utilizar parte de su jornada ordinaria, para los efectos de concurrir a aqulla,
dicho lapso de tiempo deber ser compensado.
Tratndose de funcionarios/as que realicen actividades de docencia dentro de la jornada y fuera
de la jornada, estas en su conjunto no podrn exceder de 12 horas semanales
ACTIVIDADES DE CAPACITACIN
Las actividades de capacitacin, constituyen un proceso destinado a promover, facilitar, fomentar,
y desarrollar las aptitudes, habilidades o grados de conocimientos de los trabajadores, con el fin
de permitirles mejores oportunidades y condiciones de vida y de trabajo y de incrementar la
productividad nacional, procurando la necesaria adaptacin de los mismos a los procesos
tecnolgicos y a las modificaciones estructurales de la economa.
Los cursos de capacitacin no participan de los rasgos que caracterizan a la docencia.
Las acciones de capacitacin pueden ser realizadas a travs de organismos tcnicos de
capacitacin o de Universidades o Establecimientos Educacionales sin fines de lucro, por lo que
para evaluar si los funcionarios pueden realizarlas o no, habr que determinar si aqullos se
encuentran bajo la fiscalizacin de la Direccin del Trabajo.
Asimismo, atendido que no son actividades de docencia, para que pueda ser autorizada su
realizacin se requiere:
1) Solicitud al Director/a del Trabajo, con anterioridad a la realizacin de las actividades.
2) Que la Entidad para la cual se dicten las actividades de capacitacin, no sea fiscalizable
por la Direccin del Trabajo.
3) Que sea realizada fuera de la jornada de trabajo.
Cabe sealar que las capacitaciones fuera de la jornada de trabajo, requieren de autorizacin
expresa por parte del Jefe Superior del Servicio, para los efectos de verificar que su actividad ser
prestada a una Entidad no fiscalizable por la Direccin del Trabajo.
47
49
50
INCENTIVO AL RETIRO
A) BONIFICACIN POR RETIRO SEGN LA LEY N 19.882
Bonificacin por retiro es un beneficio que se otorga a quienes cumplan con los requisitos estipulados
en la Ley N 19.882, con el objeto de incentivar la desvinculacin de los funcionarios/as respecto de
las Instituciones pblicas a las cuales pertenecen.
Este derecho consiste en percibir una bonificacin equivalente a un mes de remuneracin imponible
por cada dos aos de servicio en las entidades afectas a la ley, entre ellas la Direccin del Trabajo,
con un mximo de nueve meses para los varones, y de diez para las mujeres.
NOTA: Es importante sealar que los trmites de jubilacin son independientes de los emanados del
incentivo por retiro y son de exclusiva responsabilidad de cada funcionario/a, quienes deben tramitarla en la
Institucin Previsional correspondiente.
REQUISITOS:
Para aquellos(as) funcionarios(as), de carrera y a contrata, que hicieren dejacin voluntaria de sus
cargos y, que adems:
Tengan 65 o ms aos de edad, si son hombres.
Tengan 60 o ms aos, si son mujeres.
CLCULO:
MODALIDADES DE PAGO:
FECHA DE PAGO:
El plazo para presentar la renuncia voluntaria y desvincularse del Servicio, est condicionado al
semestre en que el/la funcionario/a cumpla la edad estipulada en la ley respectiva para acogerse a
este beneficio. De este modo, los/as funcionarios/as que cumplan los 60 o ms aos, si son
mujeres o los 65 ms aos de edad, si son hombres debern:
P Primer Semestre de
cada ao
P Segundo Semestre
TRAMITACIN DE LA JUBILACIN:
Deber ser realizada por el/la funcionario/a en la Institucin Previsional correspondiente, ya sea AFP
o Instituto de Previsin Social (ex - INP).
PROCEDIMIENTO:
La postulacin se inicia con la comunicacin por escrito (del funcionario/a interesado/a de la renuncia
voluntaria al cargo, la que deber ser dirigida a la superioridad del Servicio, es decir, al Director/a del
Trabajo, en formato de carta, previamente establecida y publicada de manera permanente en la
Intranet del Servicio:
Carta de comunicacin de decisin de renuncia voluntaria al cargo
(formato adjunto), mencionando:
o Identificacin de funcionario/a
o La fecha en que har efectiva la renuncia
o La modalidad de pago a la cual se acoger.
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IMPORTANTE: Tanto el beneficio estipulado en la Ley N 19.882 (Bonificacin por retiro) como
aquel establecido en la Ley N 20.305 (Bono Post Laboral) se solicitan de manera
COMUNICACIN
DE RENUNCIA
VOLUNTARIA
AL CARGO
independiente.
Sin embargo,
en caso que el/la
funcionario/a cumpla
los requisitos indicados en
ambas leyes, primarn los plazos, respecto la renuncia voluntaria y el cese de funciones,
sealados en la Ley N 20.305. Por consiguiente, el/la funcionario/a deber desvincularse de la
Institucin, mientras tenga cumplidos los 60 aos de edad si son mujeres o 65 aos de edad si
son hombres.
Hacer presentaciones con anterioridad a la desvinculacin.
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Calidad Jurdica:
Aos de Servicio:
Edad:
Tasa de reemplazo lquida: Igual o inferior a 55% y acceder a una pensin de vejez lquida
regida por el decreto ley N 3.500, de 1980, igual o inferior al monto
del lmite mximo inicial de pensiones de las ex cajas de previsin
fusionadas en el Instituto de Normalizacin Previsional, a que se
refiere el artculo 9 de la ley N 19.200, vigente a la fecha en que la
Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones
solicite la informacin sealada en el inciso segundo del artculo 3.
Renuncia voluntaria de sus cargos: Debe ser presentada, adjuntando la siguiente
documentacin:
Carta de comunicacin de decisin de renuncia voluntaria al
cargo.
La fecha en que har efectiva la renuncia, considerando los
plazos establecidos.
Certificado de nacimiento.
Certificado otorgado por la administradora de fondos de
pensiones
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Plazos:
el jefe superior de
siguientes
al
cumplimiento
de
las
edades
antes
CLCULO:
El bono es de naturaleza laboral y corresponde a $50.000 mensuales. Se reajustar en el mes de enero
de cada ao, segn la variacin que experimente el ndice de precios al consumidor en los 12 meses
anteriores, determinado por el Instituto Nacional de Estadsticas.
FECHA DE PAGO:
TRAMITACIN DE LA JUBILACIN:
Deber ser realizada por el/la ex funcionario/a en la Institucin Previsional correspondiente.
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