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OBJETIVOS
Explicar el alcance de una Ordenanza ambiental y en particular una Ordenanza de
recoleccin y transporte de RSD
Entregar antecedentes bsicos para que una comuna pueda desarrollar ordenanzas
relacionadas con aspectos medioambientales, en particular para la actividad de
recoleccin y transporte de RSD
APLICABILIDAD
Es un gua de alcance municipal, sin embargo hay que destacar que se asume que para la
elaboracin de la ordenanza el encargado ambiental de la municipalidad se asesorar por
tcnicos competentes en materias legales, por lo cual se ha conducido bajo dicha premisa
esta documento. Es especialmente aplicable a comunas que no cuenten en la actualidad
con ordenanza para el tema de gestin de residuos
Por su relevancia y especificidad, el tema tarifario ha sido excluido de la presente gua.
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Gestin Ambiental crea normas ambientales o hace aplicables las polticas ambientales en
el marco territorial comunal, deben ser dictadas en conformidad a las leyes generales
ambientales y a las normas constitucionales sobre la misma materia que uniforman y
orientan a la Ordenanza, que es inferior en cuanto a jerarqua normativa.
Las Ordenanzas Municipales deben sujetarse estrictamente a las normas constitucionales,
legales y reglamentarias aplicables a la materia.
De acuerdo con la Ley N18.695,las Ordenanzas son resoluciones que adoptan las
municipalidades y en las cuales pueden establecerse multas para los infractores.
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Especifica
alcances
del
servicio,
especificando tipos de residuos incluidos,
as como volmenes y cantidades
aceptadas
3. Prohibiciones.
Detalle sobre
recoleccin
formas
proceso
de
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A modo de referencia, los siguientes son contenidos bsicos que debiera contener toda
ordenanza:
3. EJEMPLOS DE IMPLEMENTACION
Considerando la estructura anterior se presenta un anlisis de ordenanzas reales, las que
deben ser utilizadas como ilustrativas y de apoyo, pero adaptndolas a las caractersticas
de cada comuna. Se han seleccionado estos ejemplos por ser actuales y vigentes, de claro
entendimiento y segn el seguimiento realizado son exitosos en trminos de que la
totalidad o gran parte de los solicitado y demandado en dichas ordenanzas efectivamente
se cumple.
Se dividen el anlisis en caso internacional y nacional. Para el caso nacional se han
seleccionado las comunas de Providencia 2 , Vitacura 3 (Regin Metropolitana) y Aysen 4
(Regin XI): en tanto para el caso internacional se han seleccionado los municipios de
Juarez 5 (Mxico 6 ) y Chacao7 (Venezuela 8 ) y el Ayuntamiento de Tenerfie 9 (Espaa 10 . En
todo caso se reitera que son considerados buenos ejemplos pero no un documento que
deba seguirse al pie de la letra. En caso que el lector quiera referirse a otra ordenanza, se
recomienda eso si que haga previamente un seguimiento del contexto local en que ha
promulgado (nivel socioeconmico comuna, condiciones locales de recoleccin
y
Ordenanza de Aseo, Municipalidad de Providencia. Con este cuerpo legal se derog el Decreto
Alcaldicio N633 de 8 de Junio de 1982 mediante el cual se dict el texto refundido de la
"ORDENANZA DE ASEO DE LA COMUNA DE PROVIDENCIA" y los Decretos Alcaldicios N1116 de 20
de Octubre de 1982, Ordenanza N8 de 19 de Noviembre de 1984, Ordenanza N6 de 30 de Junio
de 1988 y Ordenanza N13 de 23 de Septiembre de 1991.
3
Ordenanza de Aseo y Ornato. Municipalidad de Vitacura. Por Decreto Alcaldicio N 7/1205 de
fecha 4 de mayo de 2001
4
Municipalidad de Aysen, Ordenanza Local sobre Medio Ambiente.
5
Municipio Benito Jurez. Reglamento para la Prestacin del Servicio Publico de Recoleccin,
Transporte, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos en el Municipio Benito Jurez.
Quintana Roo, 1990.
6
El municipio Benito Jurez es la ciudad de mayor crecimiento poblacional en Mxico, en cuya
superficie de 1,664 km2 abarca el 3.3% del territorio estatal, se encuentra el destino turstico ms
importante de Mxico, Cancn. La poblacin municipal, a diciembre de 1998 lleg a 492,258
habitantes, que representa el 51% del total del Estado. La poblacin rural era de 14,200 habitantes
7
Municipio Chacao, Estado Miranda, Repblica de Venezuela. Ordenanza De Reforma Parcial a la
Ordenanza sobre Recoleccin de Desechos y Residuos.
8
El municipio de Chacao es uno de los 21 que conforman al Estado Miranda y uno de los 5 que
componen el Distrito Metropolitano de Caracas. (Libertador, Chacao, Baruta, Sucre y El Hatillo).
Cuenta con una superficie aproximada de 3.600 hectreas de las cuales 900, son urbanas y 2.700
forman parte del Parque Nacional El vila.
9
Ayuntamiento de Tenerife, Espaa. Ordenanza de Recogida de Residuos Slidos Urbanos
10
Santa Cruz de Tenerife es la capital de la isla de la provincia de su mismo nombre. Con ms de
250.000 habitantes, se trata de una ciudad orientada bsicamente hacia el turismo.
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Aysen:
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Chacao
Vitacura:
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Escombros
b)
c)
Experiencia Internacional:
Jurez:
Chacao:
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3.3. PROHIBICIONES
Experiencia Nacional:
Providencia: Sobre material peligroso: se prohibe depositar en las bolsas de basura
materiales peligrosos, sean stos explosivos, inflamables, txicos,
infecciosos, contaminados, corrosivos o cortantes
Prohibicin de Transporte o Aprovechamiento Particular: ningn particular
podr dedicarse al transporte o al aprovechamiento de basuras domiciliarias
sin previa autorizacin de la Municipalidad, de acuerdo con el Servicio de
Salud Metropolitano, establecindose en el permiso las condiciones que
debern cumplirse para asegurar que tal labor se efecte en forma sanitaria
y limpia
Residuos Hospitalarios: los desperdicios hospitalarios, entendindose por
tales los producidos por la atencin de pacientes en hospitales, clnicas, o
establecimientos similares, como asimismo los resultados de trabajos de
laboratorios biolgicos y otros de ndole anloga, debern ser recolectados,
transportados e incinerados de acuerdo con las normas del Servicio de Salud
Metropolitano y la Municipalidad. La Municipalidad podr dar cuenta a dicho
organismo de las infracciones que compruebe en esta materia, para su
sancin conforme a las normas del Cdigo Sanitario.
Vitacura:
Aysen:
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Jurez:
Chacao
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Experiencia Internacional:
de
la
de
de
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a)
b)
c)
d)
La
cmara
de
recoleccin
deber
contar con contenedores ubicados en la boca de cada uno de los
ductos existentes de forma que permitan la recepcin de las
basuras y se evite la cada de stas al suelo de la cmara.
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Experiencia Internacional:
Jurez:
Chacao:
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Experiencia Internacional:
Juarez
Chacao:
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Experiencia Nacional:
Providencia: Las infracciones a la Ordenanza sern denunciadas por Carabineros o
Inspectores Municipales ante los Juzgados de Polica Local y sern
sancionadas con multas de hasta cinco unidades tributarias mensuales
Experiencia Internacional:
Jurez:
II.
III.
IV.
V.
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Incluir:
Alcance del servicio
Definir opcin municipal privado
Definir si incluye o no otro tipo de residuo,
fuera del RSD
Indicar factibilidad de realizar sistemas
alternativos en pos del reciclaje
Residuos incluidos y excluidos,
Incluir:
residuos especiales.
Tipo de residuo incluido
Tipo de residuo excluido
Limites de recoleccin
Generadores incluidos y excluidos
Prohibiciones.
Incluir
Definicin sobre recoleccin de residuos
comerciales, de construccin, peligrosos y
hospitalarios
Definicin sobre quien puede realizar servicios
Incluir:
Almacenamiento y recipientes de los
residuos domiciliarios.
Detalle sobre sistemas de almacenamiento
aceptados
Lugares de almacenamiento aceptados
Indicacin sobre reciclaje y frecuencias (en
caso que se desarrolle)
Evacuacin de residuos
Incluir:
domiciliarios.
Programa de recoleccin
Responsabilidad de municipio y vecinos
Frecuencia
Formas de presentacin de residuos
Indicacin sobre reciclaje y frecuencias (en
caso que se desarrolle)
Aspectos relacionados con no
Incluir:
cumplimiento de la ordenanza.
Aspectos sobre penalizacin y multas
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
Estudio
de
municipal
la
RESPONSABLE
DIRECTO
ordenanza Direccin
Ornato
Desarrollo
propuesta
modificaciones
Discusin Publica Ordenanza
de Direccin
Ornato
PLAZOS
de
Aseo
Diciembre 2002
de
Aseo
Junio 2003
Departamento Jurdico
Septiembre 2003
Diciembre 2003
Diciembre 2003
Concejo Municipal
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