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reconhecimento e participao
Resumos
Centrando-se na actual politizao da cultura e particularmente nas lutas pelo reconhecimento, a
autora identifica trs problemas que ameaam a justia social no contexto da globalizao: a reificao
das identidades colectivas, a substituio da redistribuio pelo reconhecimento e a forma como
diferentes tipos de luta esto a enquadrar desajustadamente os processos transnacionais. O texto
discute trs estratgias conceptuais para neutralizar os riscos derivados destes problemas, todas elas
baseadas em traos emergentes da globalizao. Para contrariar o risco da reificao, prope uma
concepo do reconhecimento baseada no estatuto que no conduz a uma poltica de identidade. Para
contrariar o risco da substituio, a autora prope uma concepo bidimensional de justia que
abrange tanto o reconhecimento como a distribuio. Para contrariar a ameaa do enquadramento
desajustado, prope uma concepo de soberania de mltiplos nveis que descentra o enquadramento
nacional.
Palavras-chave : justia
social, globalizao, participao, redistribuio,reconhecimento, identidade coletiva
1. Introduo
1Ao escolher a frase Globalizao: fatalidade ou utopia? como ttulo deste colquio, os
organizadores sugerem duas coisas: em primeiro lugar, que estamos hoje beira de uma
importante transio social e, em segundo lugar, que as circunstncias exigem que
tomemos uma posio relativamente a essa transio. Concordo com ambas as
sugestes. Mesmo que no possamos ainda caracterizar da melhor forma a globalidade
da mudana, evidente que esto a dar-se transformaes profundas. Uma transio
importante, da perspectiva do Primeiro Mundo, a que se refere passagem de uma
fase fordista do capitalismo, centrada na produo em massa, em sindicatos fortes e na
normatividade do salrio familiar, para uma fase ps-fordista, caracterizada pela
produo virada para nichos do mercado, pelo declnio da sindicalizao e pelo aumento
da participao das mulheres no mercado de trabalho. Outra mudana relacionada com
esta tem a ver com a transio de uma sociedade industrial, baseada nas tecnologias de
manufactura da segunda revoluo industrial, para o que tem sido apelidado por alguns
de sociedade do conhecimento, baseada nas tecnologias de informao da terceira
revoluo industrial. H ainda que referir a mudana de uma ordem internacional
dominada por Estados-nao soberanos para uma ordem globalizada em que os enormes
fluxos transnacionais do capital restringem as capacidades de governao dos Estados
nacionais.
2Tomo todos estes processos como parte do que se entende por globalizao e penso
que todos esto relacionados com um outro trao fundamental da presente constelao:
a crescente proeminncia da cultura na ordem emergente. Esta nova proeminncia da
cultura pode ser vista numa srie de aspectos: na maior visibilidade dos trabalhadores
simblicos, por contraste com os trabalhadores manuais, na economia global da
informao; no declnio da centralidade do trabalho relativamente religio e
etnicidade na constituio das identidades colectivas; na maior conscincia do pluralismo
cultural na esteira do aumento da imigrao; na intensificao da hibridao cultural,
fomentada no s por contactos pessoais transculturais, mas tambm pela comunicao
electrnica; na proliferao e rpida difuso de imagens pelas indstrias globais da
publicidade e do entretenimento de massas; e por ltimo, como consequncia de todas
estas mudanas, numa nova conscincia reflexiva dos outros e, por isso, uma nova
nfase na identidade e na diferena.
3Contudo, aquilo que mais me interessa o efeito desta nova proeminncia da cultura
sobre a poltica e, portanto, sobre as perspectivas de justia social. Assim, gostaria de
sugerir que um outro trao que define a globalizao a politizao generalizada da
cultura, especialmente nas lutas pela identidade e diferena ou, como passarei a
design-las, as lutas pelo reconhecimento que explodiram nos ltimos anos. De facto,
hoje em dia, a reivindicao de reconhecimento a fora impulsionadora de muitos
conflitos sociais, desde batalhas sobre o multiculturalismo a lutas sobre as relaes
sociais de sexo e a sexualidade, desde campanhas pela soberania nacional e autonomia
subnacional a esforos para construir organizaes polticas transnacionais, desde
a jihadfundamentalista aos revivescentes movimentos internacionais de direitos
humanos. certo que estas lutas so heterogneas, situando-se numa escala que vai
daquelas que so claramente emancipatrias s que so absolutamente condenveis. No
obstante, o seu recurso a uma gramtica comum notrio, apontando para uma
profunda mudana dos ventos polticos: um ressurgimento macio da poltica de estatuto.
4O reverso deste ressurgimento um declnio correspondente da poltica declasse.
Outrora a gramtica hegemnica da contestao poltica, as reivindicaes de igualdade
econmica so hoje menos salientes do que durante o apogeu fordista do EstadoProvidncia keynesiano. Os partidos polticos que antes se identificavam com projectos de
redistribuio igualitria abraam hoje uma escorregadia terceira via, cuja substncia
verdadeiramente emancipatria, quando a tm, est mais relacionada com o
reconhecimento do que com a redistribuio. Entretanto, os movimentos sociais que no
h muito tempo exigiam com audcia uma partilha equitativa dos recursos e da riqueza
j no so exemplificativos do esprito da poca. certo que no desapareceram
totalmente, mas o seu impacto tem sido grandemente reduzido. Para alm do mais,
mesmo nos melhores casos, quando as lutas pela redistribuio no se apresentam como
antitticas s lutas pelo reconhecimento, elas tendem a ser dissociadas destas ltimas.
5Portanto, em geral, a globalizao est a gerar uma nova gramtica de reivindicao
poltica. Nesta constelao, o centro de gravidade foi transferido da redistribuio para o
reconhecimento. Como deveremos caracterizar esta transio? Quais so as suas
implicaes para a justia social?
6A meu ver, as perspectivas so ambivalentes. Por um lado, a viragem para o
reconhecimento representa um alargamento da contestao poltica e um novo
entendimento da justia social. J no restrita ao eixo da classe, a contestao abarca
agora outros eixos de subordinao, incluindo a diferena sexual, a raa, a etnicidade, a
sexualidade, a religio e a nacionalidade. Isto constitui um claro avano relativamente
aos restritivos paradigmas fordistas que marginalizavam tal contestao. Para alm disso,
a justia social j no se cinge s a questes de distribuio, abrangendo agora tambm
questes de representao, identidade e diferena. Tambm neste aspecto constitui um
33De modo semelhante, muitos dos processos culturais que geram distines de estatuto
no podem confinar-se ao enquadramento nacional, na medida em que envolvem fluxos
globais de signos e imagens, por um lado, e prticas locais de hibridao e apropriao,
por outro. No entanto, os mecanismos usados para responder subordinao de estatuto
encontram-se instalados em larga medida dentro dos pases ou Estados-nao, como era
costume cham-los. Portanto, tambm aqui encontramos um desajustamento. certo
que os novos mecanismos transnacionais para institucionalizar os direitos humanos, tais
como o Tribunal Penal Internacional, oferecem algumas esperanas no que diz respeito
ao preenchimento deste vazio, mas so ainda rudimentares e esto sujeitos s presses
dos Estados mais poderosos. De qualquer das formas, tais organizaes so
provavelmente demasiadamente globais, demasiadamente orientadas para universais
abstractos para lidarem com todas as formas de subordinao de estatuto. Precisaremos
de outras abordagens para lidar com as formas resultantes dos fluxos culturais que tm
uma escala mais glocal.
34Em geral, nenhum dos enquadramentos por si s se ajusta a todas as questes de
justia no contexto da globalizao. Como vimos, a justia significa aqui a remoo dos
obstculos paridade de participao. Porm, como vimos tambm, h pelo menos dois
tipos de obstculos a m distribuio e o falso reconhecimento que no se sobrepem
exactamente um ao outro. Sendo assim, no h garantias de que um enquadramento
adequado a uma dimenso de justia sirva tambm a outra. Pelo contrrio, h muitos
casos em que as reformas formuladas a partir de uma destas dimenses acabam por
exacerbar a injustia na outra.
35De facto, a necessidade de enquadramentos mltiplos parte inerente da ideia de
paridade participativa. No fim e ao cabo, esse princpio no pode ser aplicado se no
especificarmos qual a arena de participao social que est em causa e o conjunto de
participantes que tm o direito de paridade dentro dela. Mas a norma da paridade
participativa deve ser aplicada a toda a vida social. Assim, a justia requer paridade de
participao numa multiplicidade de contextos de interaco, que incluem os mercados
de trabalho, as relaes sexuais, a vida familiar, a esfera pblica e as associaes
voluntrias da sociedade civil. Contudo, a participao tem significados diferentes em
cada um desses contextos. Por exemplo, no mercado de trabalho o seu sentido
qualitativamente diferente da participao nas relaes sexuais ou na sociedade civil.
Portanto, o significado de paridade deve ser ajustado ao tipo de participao em questo.
Da mesma forma, o conjunto de participantes com direito paridade delimitado
diferentemente em cada um dos contextos. Por exemplo, o conjunto dos que tm direito
paridade nos mercados de trabalho pode ser maior do que o dos que tm o mesmo
direito numa determinada associao voluntria da sociedade civil. Por conseguinte, o
mbito da aplicao do princpio deve ser ajustado ao contexto em questo, o que
significa que no h uma frmula nica que baste para todos os casos. Da que sejam
necessrios mltiplos enquadramentos.
36Em termos gerais, ento, no h nenhum enquadramento ou nvel de soberania que
por si s seja suficiente para lidar com a totalidade das questes de justia no contexto
da globalizao. O que preciso antes um conjunto de enquadramentos mltiplos e
uma concepo de soberania com mltiplos nveis. Consequentemente, torna-se
inevitvel a questo de saber quando e onde aplicar determinado enquadramento. A
partir daqui, qualquer discusso sobre a justia deve incorporar uma reflexo explcita
sobre o problema do enquadramento. Relativamente a cada caso, devemos perguntar
quem so precisamente os sujeitos relevantes da justia e quem so os actores sociais
entre os quais se exige que exista paridade de participao.
37Anteriormente, antes da actual acelerao da globalizao, a resposta a tais perguntas
era em grande medida um dado adquirido. Partia-se do princpio, geralmente sem uma
5. Concluso
39Os trs problemas que identifiquei a reificao, a substituio e o enquadramento
desajustado so extremamente graves. Todos eles ameaam a justia social no
contexto da globalizao. Na medida em que a nfase no reconhecimento est a levar
substituio da redistribuio, aquele pode vir efectivamente a fomentar a desigualdade
econmica. Na medida em que a viragem cultural est a reificar as identidades colectivas,
corre-se o risco de se sancionar violaes de direitos humanos e de se congelar os
prprios antagonismos que esta viragem pretende mediar. Finalmente, na medida em
que diferentes tipos de lutas esto a enquadrar desajustadamente os processos
transnacionais, corre-se o risco de truncar o alcance da justia e excluir actores sociais
relevantes.
40Propus neste texto trs estratgias conceptuais para neutralizar estes riscos. Primeiro,
para contrariar o risco da substituio, propus uma concepo bidimensional de justia
que abrange tanto o reconhecimento como a distribuio. Segundo, para contrariar a
ameaa da reificao, propus uma concepo do reconhecimento baseada no estatuto
que no conduz a uma poltica de identidade. Terceiro, para contrariar a ameaa do
enquadramento desajustado, propus uma concepo de soberania de mltiplos nveis que
descentra o enquadramento nacional. Todas estas propostas se baseiam em traos
emergentes da globalizao.
41No seu conjunto, as trs propostas constituem pelo menos uma parte dos recursos
conceptuais de que precisamos para comear a responder quilo que eu considero ser a
mais importante questo poltica dos nossos dias: como poderemos delinear uma
estratgia coerente para reparar as injustias de estatuto e de classe no contexto da
globalizao? Como que podemos integrar os melhores aspectos da poltica de
redistribuio e da poltica de reconhecimento de forma a desafiar a injustia em ambas
as frentes? Se no conseguirmos responder a estas perguntas, se nos agarrarmos em vez
disso a falsas antteses e a enganadoras dicotomias, perderemos a oportunidade de
conceptualizar formas de organizao social que sejam capazes de reparar ao mesmo
tempo a m distribuio e o falso reconhecimento. S atravs da convergncia dos dois
objectivos num nico esforo ser possvel cumprir os requisitos de justia para todos.
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Autor/a
Nancy Fraser
New School of Social Research, Nova Iorque
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