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2013
Catalogao na Publicao:
Biblioteca Universitria Mario Osorio Marques Uniju
A848
CDU: 631
Equipe de pesquisa
Serinei Csar Grgolo Prof. UTFPR (Coordenador)
Sidemar Presotto Nunes Prof. UTFPR
Almir Antnio Gnoatto Prof. UTFPR
Celso Eduardo Ramos Prof. UTFPR
Roseli Alves dos Santos Profa. Unioeste
Frank Silvano Lagos Bolsista EXP2 CNPq
Emeli Fernanda Odorczik Bolsista EXP2 CNPq
Marcos Eduardo Halas Bolsista Pibexti Fundao Araucria
Douglas Daneluz Germiniani Bolsista Pibexti Fundao Araucria
Organizao: Sidemar Presotto Nunes, Serinei Csar Grgolo
Autores: Sidemar Presotto Nunes, Serinei Csar Grgolo, Almir Antnio Gnoatto,
Assesoar, Cetap, Olavo Ghedini (Ascooper), Olivo Dambrs e Valdemar Arl
(Cooperiguau)
Reviso pelo grupo: Solange de Bortuli Barrozo
1 Edio: 2013
Tiragem: 1000
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que
citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer fim comercial.
Sumrio
APRESENTAO.......................................................................................11
INTRODUO...........................................................................................13
Referncias............................................................................................19
Aspectos Histricos...............................................................................23
Agroindstrias integradoras.........................................................37
Cooperativas.................................................................................38
Estatal............................................................................................39
ONGs............................................................................................40
Consideraes Finais............................................................................41
Referncias............................................................................................41
Consideraes Finais..........................................................................125
Referncias..........................................................................................126
A Ascooper..........................................................................................128
Parcerias e Projetos.............................................................................129
A Prtica da Ascooper.........................................................................133
Consideraes Finais..........................................................................144
Referncia...........................................................................................144
A Dinmica do Programa...................................................................149
de Desenvolvimento e Crdito.........................................................152
Consideraes Finais..........................................................................156
Referncia...........................................................................................156
A Cooperiguau..................................................................................158
Misso Institucional...................................................................160
Princpios Orientadores.............................................................160
Estratgias do Plano...................................................................167
A Experincia da Cooperiguau
com os Planos Municipais de Ater....................................................174
Consideraes Finais..........................................................................178
Referncias..........................................................................................181
CONSIDERAES FINAIS...................................................................183
Referncias..........................................................................................189
FOTOS........................................................................................................191
APRESENTAO
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avaliao, monitoramento, resumo ou estudo de caso sobre essa ou aquela
experincia. O grau de aprofundamento do estudo de uma prtica social
varia em razo do tempo disponvel e da dinmica estabelecida. Pode ser
algo constante ou pelo menos coisa para dois ou trs anos.
Cabem aqui duas justificativas que so centrais neste estudo. Primeiro: o porqu consideramos os profissionais lotados nas revendas de insumos,
nas empresas integradoras e nos escritrios de planejamento como agentes
de Ater, e segundo, porque consideramos as prticas sociais das organizaes
populares, na perspectiva da Educao Popular, inovadoras para as prticas
do servio pblico de extenso rural.
A primeira questo est apoiada no primeiro texto. Pode-se adiantar
que pouco se tem levado em conta as correlaes do setor privado de Ater
orientado a vendas de insumos com a Ater prestada como servio pblico.
Grande parte das anlises consideram um ou outro, sem tocar nos conflitos
de interesse que permeiam essas prticas.
Assim, no se pode analisar uma estratgia de forma isolada, sem a
outra, em dado contexto, como no presente momento, em que a fora da
Ater privada orientada a vendas maior que a pblica na determinao
dos rumos da agricultura. A opo da incluso da Ater privada orientada s
vendas foi justamente para mostrar a relao de foras estabelecida dentro
e fora dos governos, pela orientao da agricultura. Porque no dizer, para
ampliar os desafios daqueles que pensam em mudana.
A segunda questo pode ser assim considerada: todas as prticas sociais aqui descritas e refletidas no nasceram como prticas de Ater. Forjaramse no contraponto s polticas dos governos. Faz-se ento aproximaes,
medida que os movimentos populares influenciaram as polticas pblicas,
principalmente no incio do perodo de democratizao do pas nos anos 80
e a partir de 2003 na elaborao da Pnater. A referida poltica teve tambm
suas influncias acadmicas, no entanto optamos por identificar sua natureza
nos movimentos populares. Esta abordagem est presente no texto 2.
INTRODUO
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A partir de ento ocorreu um novo e rpido processo de concentrao agroindustrial que possibilitou fuses e aquisies entre empresas, as
quais passaram a controlar setores inteiros da produo, beneficiadas pela
ampliao do mercado mundial de alimentos ao Leste Europeu. A fim de
aumentar as exportaes brasileiras de produtos agrcolas, um conjunto de
iniciativas pblicas foi desenvolvido, entre as quais se destacam:
A iseno de ICMS aos produtos destinados exportao, por meio da Lei
Kandir (a partir de 1996).
A elevao do volume de crdito rural, com taxas de juros controlados
pelo governo federal subvencionados ou no com recursos do prprio
Tesouro Nacional, agentes financeiros e exigibilidade bancria.
A retomada ou o desenvolvimento de instrumentos de poltica de apoio
comercializao, no mbito da Poltica de Garantia de Preos Mnimos
(Contratos de Opo, Prmio de Escoamento da Produo, Estoques,
Programa de Aquisio de Alimentos, Preos Mnimos, etc.).
Renegociaes constantes de dvidas agrcolas.
Seguro agrcola (Proagro).
Financiamento pblico aquisio de empresas de capital nacional e
internacional.
Financiamento pblico para fuses entre empresas de capital nacional e
internacional, dentre outros.
Com a consolidao de grandes empresas mundiais do setor agroalimentar na Amrica Latina, a ltima dcada ficou marcada pelo rpido
aumento do volume da produo agropecuria brasileira, viabilizada, em
alguns casos, tambm pela ampliao do consumo interno, mas principalmente pelo incremento das exportaes. No perodo entre os dois ltimos
censos agropecurios (1996/2006), o saldo da balana comercial do agronegcio passou de aproximadamente US$ 9 bilhes para US$ 35 bilhes (Jank
et al., 2007).
Introduo
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Introduo
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Neste sentido, o trabalho estudou trs projetos no Sudoeste do Paran, um no Oeste Catarinense e outro no Noroeste Gacho. No Paran,
Projetos de Vida Vinculados ao Ensino Ps Mdio da Assesoar;1 Programa
Agentes de Crdito e Desenvolvimento no Municpio de Ver, da Cresol2
Ver, e os Planos Municipais de Ater Desenvolvidos pela Cooperiguau.3
Em Santa Catarina, a Construo da Cooperao da Central Cooperativa
Ascooper.4 No Rio Grande do Sul, o Projeto de Desenvolvimento de
Comunidades do Cetap.5
O projeto que resultou nesta publicao, denominado Sistematizao
de Metodologias Inovadoras de Extenso Rural na Regio Sul do Brasil,
utilizou-se de experincias que apresentavam avanos metodolgicos, do
ponto de vista dos pesquisadores e considerando os propsitos da poltica
nacional de Ater.
A sistematizao um instrumento que facilita a organizao e a
produo de conhecimentos, possibilitando orientar novas prticas. O plano
de sistematizao das prticas de Ater consideradas inovadoras consistiu em
realizar encontros em cada projeto, de forma a descrev-las e expor seus
fundamentos metodolgicos. Na etapa seguinte procurou-se encontrar questes sobre a problemtica da Ater, apoiados pela primeira fase da pesquisa
e pela percepo do grupo. Definiu-se um eixo de questes prioritrias ao
desenvolvimento do processo de sistematizao, guiando da para a frente
anlises e snteses apresentadas nos textos.
Por fim se apresentam as consideraes finais.
Introduo
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Referncias
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WILKINSON, John. Os gigantes da indstria alimentar: entre a grande
distribuio e os novos clusters a montante. Estudos Sociedade e Agricultura,
18, p. 147-174, abr. 2002.
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Aspectos Histricos
A Ater Assistncia Tcnica e Extenso Rural brasileira teve seu
nascedouro no ps-Segunda Guerra Mundial, perodo em que a agricultura
marcou rompimentos significativos com o passado. O milho crioulo foi
substitudo pelo hbrido, a galinha caipira pela avicultura comercial. Ao
estilo norte-americano, via integrao agroindustrial, instituiu-se tambm a
mecanizao e o binmio milho-porco (Calil, 1999).
Essa fase correspondeu ao que autores como Rodrigues (1997) denominaram de Humanismo Assistencialista. Prevaleceu desde a instituio da
Ater no Brasil em 1948 at meados dos anos 60, ocasio em que interesses
comerciais eram representados, coordenados e financiados por Nelson
Rockefeller, figura de notvel influncia, representante de empresas privadas
e do governo norte americano. Rockefeller criou corporaes mercantis e
otimizou espaos de formao aos extensionistas fora do Brasil (Calil, 1999).
Embora tenha se voltado ao assistencialismo, constitui-se em um projeto
educativo para o capital, conforme definiu Fonseca (1985), pois preparou as
condies para o seu desenvolvimento. De acordo com Rodrigues (1997),
essa fase foi caracterizada pela ampliao das fronteiras agrcolas em uma
poca em que a agricultura brasileira, ainda no mecanizada, apresentava
competitividade razovel no mercado mundial. Para o autor, a poltica de
assistncia tcnica e extenso rural dessa poca contribuiu tambm para
promover a legitimidade do Estado brasileiro no campo, que at ento era
pouco presente.
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Em seguida teve incio a fase do Difusionismo Produtivista. Para Navarro (2001), esse perodo disseminou um otimismo exagerado, devido crena
de se chegar ao desenvolvimento rural mediante a superprodutividade. Em
vista disso, foi um momento sustentado pela viso linear entre produo e
renda. As preocupaes centraram-se em tcnicas de cultivo, rea plantada
e produtividade em alta escala. Caracterizou-se pela difuso de tecnologias
e pela orientao desta a determinados produtos agrcolas. Coincide com o
perodo da modernizao conservadora da agricultura brasileira, conforme
definida por Graziano da Silva (1981). Nesta fase se viabilizou a introduo
de insumos e maquinarias sem a alterao da estrutura fundiria, via reforma
agrria, pressuposto defendido por amplos setores at ento.
Logo em seguida, com a queda do crescimento econmico, a reduo
da oferta de empregos urbanos no Brasil e na capacidade do Estado brasileiro
em oferecer crdito agrcola farto e barato, surgiu o Humanismo Crtico. A ideia
de uma relao direta entre melhoria dos ndices produtivos e a melhoria
das condies de vida dos agricultores se coloca em xeque. Nesse perodo
as cidades no conseguem mais absorver e ofertar empregos para aqueles
que deixam o campo mediante o desemprego proporcionado pelo uso de
tecnologias que viabilizaram o aumento da produtividade do trabalho, o que
contribuiu para que o Estado brasileiro, mediante a poltica de extenso rural,
fizesse uma mea culpa e propusesse uma forma dialgica e problematizadora
em lugar da forma vertical descendente, que caracterizou a fase anterior.
Embora com vida curta, traou de certa forma os fundamentos incorporados
a atual Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Pnater
, que aqui se denomina de Segunda Fase do Humanismo Crtico.
O quadro a seguir apresenta uma sntese dos principais aspectos da
Ater no Brasil, conforme cada momento histrico. A caracterizao foi realizada por Rodrigues (1997), exceto a segunda fase do humanismo crtico,
que foi desenvolvida pelos autores deste trabalho.
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Difusionismo Humanismo
produtivista crtico
Humanismo
crtico (2 fase)
1963-1984
Grandes e
mdios agricultores
1985-1989
Pequenos e
mdios agricultores
Unidade de
trabalho
Orientaco
pedaggica
Papel do agente de extenso
Famlia rural
Produtor rural
Famlia rural
1990-2012
Pequenos agricultores, assentados
da reforma agrria
e comunidades
tradicionais
Famlia, grupos
Difusionista
Dialgica, problematizadora
Catalisador
de processos
sociais
Tipo de planejamento
Papel da tecnologia
Vertical
ascendente
Apenas
subjacente:
instrumento
para melhorar
as condies
de vida da
famlia rural
Elaborador de
projetos de
crdito rural
Vertical descendente
Finalstico:
modernizar
o processo
produtivo e
aumentar a
produtividade
da terra e do
trabalho
Tipo e uso do SupervisioOrientado para
crdito rural
nado: cobre
produtos e
investimentos cultivos intenno lar e na
sivos no uso
propriedade
de capital
(produtivos
ou no)
Organizao da Cria grupos
No se preopopulao
de agriculto- cupa com este
res, donas de tipo de ao
casa e jovens
rurais
Dialgica, problematizadora
Catalisador de
processos sociais,
elaborador de
projetos de crdito
rural, legislao sanitria e ambiental
Circular
Circular, vertical
descendente
Essencial, mas Essencial, mas
dentro de padentro de padres
dres de equil- de equilbrio ecobrio ecolgico, lgico, energtico
energtico e
e social
social
Orientado para
viabilizar o uso
de tecnologias
apropriadas
Orientado para
viabilizar o uso
de tecnologias
apropriadas
Estimula a
organizao e o
associativismo
rural autnomos
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O quadro anterior bastante sinttico e se volta aos aspectos centrais de cada fase histrica da Ater no Brasil. Cabe destacar que cada uma
destas fases est relacionada com um momento econmico e poltico, no
podendo a extenso rural ser estudada em si, ou seja, fora deste conjunto
de relaes que a define. Destaca-se tambm que as caractersticas de uma
fase no so completamente alteradas, pois algumas caractersticas podem
ser preservadas, como ocorre com qualquer processo histrico. Elementos
de humanismo assistencialista e do difusionismo, por exemplo, ainda podem
ser encontrados no humanismo crtico. Ainda, caractersticas de uma nova
fase podem ser encontradas na antiga e as fases podem ser divididas em
subfases. Apesar disso, o esforo que aqui se faz encontrar as caractersticas
principais de cada momento histrico da Ater.
No que se refere segunda fase do que aqui se considera a continuidade do humanismo crtico (1990-2012), esta poderia ser subdividida em
outras trs. A primeira compreenderia de 1990/94, perodo em que a Empresa
Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural foi extinta e da retirada
do Estado brasileiro de grande parte dos instrumentos de poltica agrcola.
A esse perodo correspondeu uma rpida abertura da economia brasileira.
Diversos setores, incluindo aqueles denominados de familiares, passaram a
exigir polticas de proteo concorrncia internacional. A segunda subfase
se inicia em 1995, quando se constitui o Pronaf e o Pronera (voltados ao financiamento da produo agrcola e educao na reforma agrria), significando
uma retomada dos mecanismos de poltica agrcola focalizados nos pequenos
agricultores e assentados da reforma agrria. A partir de ento a agricultura
se afirma como setor que deveria garantir a estabilizao da economia por
meio das exportaes. Assim, empresas de capital estrangeiro se instalam e
passam a adquirir empresas de capital nacional, resultando em um rpido
processo de concentrao e centralizao.
Nesses dois perodos surgiram projetos financiados pelo Banco Mundial em parceria com os governos estaduais (RS Rural, no RS; Microbacias,
em SC; PR 12 Meses, no PR) e que se propuseram ao desenvolvimento rural,
tratando no somente dos aspectos produtivos, mas tambm das polticas
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Por trs desse processo se fortalecem indstrias poderosas, que concentram setores inteiros da produo. De acordo com a Secretaria Nacional
do MST (2008), cerca de 40 grandes empresas subordinam todo o setor agroalimentar mundial, de pequeno e mdio portes. O controle se consolida por
Criada em 1996. Previu a iseno de ICMS aos produtos agrcolas destinados exportao.
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No perodo compreendido entre 1995 e 2005 os gastos com agrotxicos no Brasil aumentaram, de acordo com o Ministrio da Agricultura
(2008), 176%, enquanto que os gastos com fungicidas aumentaram 380%,
muito acima do crescimento da produo. De l para c essa tendncia se
manteve.
Na maioria dos municpios pesquisados, principalmente no Rio
Grande do Sul, as empresas passaram a contratar tcnicos de nvel mdio e
superior no lugar dos vendedores, uma vez que estes, com salrio bastante
similar, viabilizam a poltica das empresas de insumos para aumentar as
vendas. O nmero destas empresas chegou a dobrar em um perodo de
cinco anos.
Com a predominncia da Ater vinculada a vendas algumas tcnicas
de controle biolgico deixaram de ser usadas, a exemplo do baculovrus,
alternativa eficiente no controle da lagarta da soja, at ento amplamente
adotada no Estado do Paran. Em seu lugar utilizam-se inseticidas qumicos,
alguns altamente txicos e persistentes no ambiente, outros j proibidos em
muitos pases, como nos Estados Unidos e Europa, a exemplo do inseticida
Endosulfan. A soja transgnica foi aos poucos provocando a reduo do
cultivo orgnico, mediante contaminao de gros mediante o uso compartilhado de mquinas. Isso foi o que ocorreu, por exemplo, na regio de
Capanema e Planalto, no Paran, e de Constantina e Tenente Portela, no
Rio Grande do Sul.
Sem desconsiderar a Ater pblica, pode-se afirmar que a forma privada de assistncia tcnica tem dado os rumos para a agricultura, conforme
se apresenta na seo a seguir.
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Subcategoria
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Cabe destacar que a maioria dos municpios pesquisados possuem baixa populao, exceto
Francisco Beltro e Dois Vizinhos, que so medianos. No primeiro caso, a quase totalidade
dos profissionais de Ater desenvolve as atividades nos prprios municpios, em funo do
mbito de atuao das empresas e instituies existentes nestes locais. No segundo caso,
h algumas empresas e instituies que possuem atuao nos municpios circunvizinhos,
resultando em maior nmero de profissionais.
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Agroindstrias integradoras
No que se refere s agroindstrias integradoras, que possuem equipes tcnicas prprias sem necessidade de promover vendas, h uma busca
constante por reduzir os custos operacionais com logstica, transporte e
assistncia tcnica. Neste sentido, as agroindstrias privilegiam os produtores maiores por meio do pagamento mais elevado por seus produtos.
Estabelecem metas para o aumento constante da produo, o que resulta
na excluso dos produtores que no atingem tais metas, privilegiam aqueles
localizados nas proximidades da indstria o que contribui para concentrar
geograficamente a produo at o ponto que no venha a interferir no grau
de risco sanitrio.
O privilgio aos produtores maiores como forma de reduzir os custos
operacionais uma constante na agropecuria. Destacam-se as atividades
integradas contratualmente indstria e que implicam a transferncia
plena da produo e adoo das formas produtivas definidas por elas. Para
Peixoto (2009):
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Cooperativas
Os rgos pblicos, as cooperativas, as ONGs e as associaes de classe, por outro lado, em virtude do carter pblico ou associativo, costumam
no se preocupar com vendas de insumos, uma vez que a Ater se encerra
com a prestao de servios, no com a venda. Mesmo assim, verifica-se na
prtica que muitas cooperativas agropecurias, por exemplo, exigem metas
de vendas para seus profissionais. Isso ocorre porque tais organizaes no
conseguiram desenvolver outras lgicas para viabilizar financeiramente a
prestao de servios e de financiamento de suas estruturas organizativas.
Soma-se a isso, a incapacidade destas cooperativas e associaes em desenvolver uma prtica que se distancie, de fato, das empresariais, rompendo com
a ideia do agricultor-cliente, o que as coloca constantemente a disputar
os agricultores com as empresas vendedoras.
As cooperativas ligadas ao sistema OCB tm contratado tcnicos na
perspectiva de garantir mercado, que so o elo mais direto com o associado,
aumentando as chances de concorrer com as revendas, muitas vezes desleais
em funo da pirataria de insumos e da sonegao de impostos.
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Estatal
A Ater pblica cofinanciada pelos entes federados. Caracteriza-se
por ser, em primeiro lugar, a responsvel por executar as polticas de governo agricultura e atender legislao. A Ater estadual possui de um a dois
profissionais de campo, por municpio, e um auxiliar administrativo.
Sem o amparo de polticas governamentais para organizar sua ao,
passa-se a procurar um papel para si (nem um dos Estados da regio Sul
possui atualmente um grande projeto como foram os convnios com o Banco
Mundial, que focalizavam a conservao de solos e a reduo da pobreza)
Os rgos estaduais de Ater tendem a desenvolver convnios com rgos
municipais, ou com empresas, garantindo, desta forma, uma estrutura mnima
para continuar existindo. O Pronaf constitui-se hoje como a principal poltica
organizadora da ao extensionista, seguido de outras, como Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA).
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ONGs
A pesquisa demonstrou que embora as ONGs contenham percentual
baixo de tcnicos (5,74%), elas possuem percentual semelhante do quadro
efetivo da Ater estadual (5,27%) na regio pesquisada. A diferena entre
elas est na estabilidade oramentria e no modo de atuao.
O financiamento da cooperao internacional s ONGs vem diminuindo. Desta forma, obrigam-se a utilizar outras fontes de recursos, principalmente governamentais. Ao mesmo tempo em que este recurso permite a
realizao de aes no campo tcnico, restringe-se a formao poltica, que
sempre foi a questo central das ONGs. Apesar disso, a maior parte delas
encontra dificuldades para manter as equipes tcnicas.
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Consideraes Finais
A concentrao do capital agroindustrial favoreceu um novo processo
de desenvolvimento do capitalismo na agricultura, fortalecendo a indstria
de insumos, assistncia tcnica e extenso rural orientada pelas vendas. Essas mudanas interferiram nos propsitos da Nova Poltica de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural, pautada no desenvolvimento da Agroecologia. Em
meio ao cenrio de uso acelerado dos agroqumicos, entretanto, percebe-se
que em oito anos, os resultados dessa poltica foram pequenos, pois as estratgias governamentais sucumbiram meta geral. Ainda no incio do governo
Lula aprovou-se a liberao dos cultivos transgnicos no pas, limitando
qualquer possibilidade de desenvolvimento da agroecologia, dado que se
constatou a impossibilidade da coexistncia de modelos antagnicos.
Para as empresas do agro brasileiro o trabalho de Assistncia Tcnica
estratgico para manuteno e ampliao de mercado, contribuindo para
avanar em segmentos at ento no alcanados, beneficiando-se de polticas
pblicas como seguros e iseno de impostos.
No texto a seguir se apresenta a Ater enquanto proposta de um
processo educativo, uma ideia amplamente adotada, mas pouco explicada
teoricamente. Pretende-se, desta forma, lanar categorias que permitam
explicitar os propsitos e os fundamentos de tal prtica educativa.
Referncias
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18, p. 147-174, abr. 2002.
A GNESE E OS FUNDAMENTOS
TERICOS DE UMA PERSPECTIVA
POLTICA BASEADA
NA EDUCAO POPULAR:
Implicaes Concepo de Ater
das Experincias Estudadas
Concepo e prtica desenvolvida por setores esquerda da Igreja Catlica a partir do final
dos anos 60 na Amrica Latina, e posteriormente em outros locais do mundo. Propunha a
organizao dos pobres e oprimidos para a transformao social, como forma de superar o
processo de opresso que sofriam e atingir a libertao.
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Utiliza-se este termo para definir um conjunto heterogneo de formas organizativas: movimentos sociais, sindicalismo, ONGs e cooperativismo.
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De acordo com Iasi (2011), Marx concorda com Hegel acerca da forma
como o pensamento se apropria do concreto. O objetivo maior de Marx se
contrapor concepo idealista de Hegel. Para isso, Marx afirma existir na
dialtica entre concreto e pensamento uma determinao do concreto. O
concreto imediato (sensorial) passa a ser uma representao catica do todo.
Apesar de ser um ponto de partida, ele aparece no pensamento como ponto
de chegada e por este motivo se manteria catico, descontnuo, fragmentado.
Esse concreto imediato apropriado pelo pensamento de forma a se elevar
do abstrato ao concreto.
Desta forma, na viso de Iasi (2011), o processo se passa no campo
da abstrao, da lgica, levando iluso hegeliana de que o pensamento
poderia se produzir a si mesmo. Existe assim uma ntida diferenciao entre
dois processos interligados, mas distintos: o do conhecimento e o da gnese
do concreto (Iasi, 2011, p. 167). A lgica formal busca o entendimento, a
separao entre forma e contedo enquanto etapa da abstrao. Busca dar
forma, isolar, classificar, hierarquizar. Para Lefebvre (1979), a lgica formal
um dos momentos da razo. Uma de suas caractersticas o princpio da
identidade, ou o princpio do terceiro excludo, em que uma afirmao no
pode ser verdadeira ou falsa ao mesmo tempo.
De acordo com o autor, a lgica formal tende a absolutizar e excluir
os opostos; perceber unilateralmente a relao causa-efeito; adotar a ideia
de evoluo/progresso, em que tudo tende para o melhor. Caracteriza-se
tambm pela ideia de progresso linear, em etapas regulares; em afirmar
a ideia de harmonia e ordem, tanto na natureza quanto na sociedade, uma
vez que tudo teria uma finalidade; apresenta juzo valorativo (bem e mal;
melhor e pior).
A lgica dialtica, por sua vez, a lgica do movimento e da contradio, tal como expressa a frase de Herclito Ningum se banha no mesmo
rio duas vezes. Possui seis princpios: o movimento ou a lei do devir, unidade de contrrios (contradio), totalidade, o princpio da necessidade ou
dos fins sem finalidade, a relao quantidade/qualidade e a lei dos saltos, a
superao a negao da negao.
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A Teologia da Libertao
A Teologia da Libertao produto de um momento histrico. Expresso particular de um movimento social criado pelo envolvimento de
cristos em associaes de bairros, sindicatos, movimentos estudantis, ligas
camponesas, centros de educao popular, partidos polticos de esquerda
e organizaes revolucionrias (Lowy, 2006, p. 59). Para este autor, esse
movimento surgiu no incio dos anos 60, com engajamento do Padre Camilo
Torres, na Revoluo Cubana. No incio dos anos 70 a Teologia da Libertao, oferecendo ao movimento legitimidade e uma doutrina, favoreceu o
desenvolvimento.
Isso ocorre a partir do momento em que os telogos mais avanados
se encontram insatisfeitos com a teologia do desenvolvimento, no fim da
dcada de 60. De acordo com Lowy, ela ganhou consistncia com a publicao de Teologia da Libertao perspectivas, de Gustavo Gutirrez, padre
peruano e ex-estudante das universidades catlicas de Louvain e Lyon. Nesta
obra Gutirrez prope algumas ideias controvertidas, mas que, para Lowy,
estavam destinadas a ter eco considervel. Influenciado pelo marxismo, o
autor passa a se referir aos escritos de Maritegui, marxista peruano dos anos
20-30, alm de Ernst Bloch e de outros tericos da dependncia.
O autor j no v mais os pobres como objeto de pena ou caridade,
mas como sujeitos da prpria libertao. Ao rejeitar o desenvolvimentismo,
que se tornou sinnimo de reformismo e modernizao, de medidas que
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Em 1972 aconteceu no Chile o primeiro encontro continental Cristos pelo Socialismo, um movimento ecumnico que uniu catlicos e
protestantes, levando tentativa de sntese entre marxismo e cristianismo,
que logo sofreu a interdio da hierarquia da Igreja chilena. A resoluo
final do encontro proclamou a adeso dos cristos ao socialismo, afirmando
que o verdadeiro ato de f seria a luta pela libertao diante da opresso,
propondo tambm a unio de partidos e organizaes como instrumentos
de luta da classe trabalhadora (Lowy, 2006).
Na inteno de negar o tradicional, uma parte daquilo que passaria
a ser considerado o novo (o escolanovismo) passa a ser incorporado pela
Educao Popular de base crist, que passou a se colocar contra todos os
tipos de verticalismo e autoritarismo pedaggico, ao mesmo tempo em que
resvala para o basismo em prol do sempre bom conhecimento do povo.
Ao mesmo tempo, no entanto, esses grupos desenvolvem, de acordo com
Iasi, uma preocupao com a mediao das tcnicas e da linguagem, o que
proporcionou resultados positivos tanto na organizao quanto na motivao
poltica. necessrio destacar que esta posio tomada por uma frao
da Igreja Catlica que se identifica com a Educao Popular por meio do
movimento de Comunidades Eclesiais de Base CEBs.
O eixo pedaggico da Educao Popular fundada na Teologia da Libertao se mantm no conjunto das prticas educativas das organizaes sociais do campo constitudas sob a influncia desta teologia: o no diretivismo,
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cao popular tal como concebida por estas organizaes sociais do campo
no se resume aos processos formativos, uma vez que as prticas sociais so
educativas.
De acordo com Floresta (2006), o mtodo pastoral, baseado na Educao Popular de matriz religiosa, baseia-se em trs etapas principais: ver,
julgar e agir. Para a autora, o ver a realidade significa identificar as condies
de opresso vividas pelas pessoas, para em seguida julgar com os critrios da
f (reflexo sobre as causas da opresso) e, por fim, agir pastoralmente para
transform-la (desenvolver as linhas operativas para superar a opresso).
Para ver a realidade a teologia se apropria algumas vezes do marxismo (predominantemente de um Marx crtico social, embora tambm outras
vezes a partir do materialismo histrico) e para agir, procura desenvolver uma
Pedagogia prpria, em tentativa de sntese entre o mtodo para compreender
a realidade e o mtodo para agir nela. Paulo Freire tambm procurou fazer
uma sntese entre o marxismo, o existencialismo cristo e outras filosofias
de sua poca com vistas a desenvolver sua proposta pedaggica. Em um
ncleo da Rede Ecovida, por exemplo, constitudo por uma cooperativa
ligada ao MST, ficou bastante evidente a tentativa de buscar compreender
a realidade por meio do materialismo histrico e desenvolver uma prtica
educativa mediante a Educao Popular de matriz religiosa. Oliveira (2008)
afirma que esta tentativa realizada tambm pelo chamado Movimento
por uma Educao do Campo.
Na seo seguinte trataremos da Educao Popular nas organizaes
sociais do campo.
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A importncia desse setor da Igreja Catlica afeito Educao Popular pode ser comprovada pela influncia direta que os educadores cristos
possuem nas prticas desse tipo de educao e tambm na posio antiverticalista, na prioridade do aprender a aprender, na importncia atribuda aos
conhecimentos populares, entre outros aspectos.
neste sentido que se passa a propor formas organizativas que eduquem e que favoream o rigor, a disciplina, a auto-organizao, o trabalho
coletivo, etc. (Floresta, 2006; Cunha, 2008). Nesta concepo, a Pedagogia
deixa o ambiente escolar para se desenvolver por meio do trabalho e da prtica poltica. Para tanto, Freire continua sendo importante, por suas ideias de
horizontalidade e dialogicidade, mas com frequncia outros autores passam
a contribuir, como Pistrak e Makarenko, particularmente ao Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra, que o movimento brasileiro que mais
desenvolveu essa concepo de educao.
A Educao Popular
nas Organizaes Sociais do Campo
Vrias ONGs que participam da Rede Ecovida3 apresentam a Educao Popular como um de seus objetivos. Mesmo que de forma implcita
verifica-se que seus pressupostos se encontram presentes. No mbito das
ONGs esse propsito foi historicamente explcito na Assesoar, no Centro
Vianei de Educao Popular e no Cetap, os quais afirmam ainda ser este
um dos componentes de sua prtica.
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Atualmente, os pressupostos dessa educao so apresentados principalmente por meio de aes prticas como: os Centros de Educao Popular
e os oramentos participativos. Outra caracterstica prpria do momento atual
a busca de valorizao das diversidades, um objetivo bastante presente
atualmente naquilo que resultou dessa Pedagogia da Libertao.
A Educao Popular desenvolvida a partir da Teologia da Libertao
se prope a contribuir com a formao poltica e militante daqueles que se
aproximavam da Igreja ou das organizaes sociais do campo. Esse processo
passa a ser comum ao conjunto dessas organizaes, que tambm contribui
para dar origem ao Partido dos Trabalhadores. A maior parte dos que a se
encontravam desenvolvia uma concepo de sociedade, mudana social e
uma concepo filosfica e poltica de educao mais ou menos comum,
bem como contribuam para estimular os mesmos processos polticos o
sindicalismo, os movimentos sociais, o partido, etc.
Mais tarde, com o crescimento da importncia da disputa eleitoral,
por intermdio do PT, a mobilizao/organizao passa a perder em importncia e a dar espao para a busca por se ampliar os cargos no Executivo e
no Legislativo, o que altera profundamente o carter da ao poltica e da
prtica educativa, que, na busca de apoio e votos, faz o discurso se tornar
cada vez mais flexvel e genrico. Alguns autores, entre eles Iasi (2007),
caracterizam esse perodo como ciclo PT, pois marcou e hegemonizou toda
uma poca histrica no mbito das lutas polticas neste pas.
No Brasil, uma nova noo de hegemonia passa a ser adotada pelo
Partido dos Trabalhadores, com quem politicamente o campo aqui estudado
se vinculava de forma mais direta e que passou a ser considerada como a
disputa no mbito do Estado, a partir de onde se fortaleceria a sociedade civil,
pela constante ampliao da democratizao e dos direitos democrticos.
Esse partido que resultou do sindicalismo novo, das oposies sindicais,
dos militantes clandestinos da poca da ditadura e da prpria Teologia da
Libertao foi hegemnico no mbito da esquerda brasileira a partir do
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incio dos anos 80. A disputa parlamentar, no entanto, levou o Partido a cada
vez mais orientar sua prtica para esta esfera e, como consequncia, a reduzir
sua atuao junto a classe trabalhadora, onde teve origem.
Grande parte das pessoas que foram formadas politicamente sob o
abrigo da Teologia da Libertao e das pastorais sociais, conforme argumentou Della-Flora (2007), passou a ocupar cargos polticos no Executivo
e no Legislativo, destacadamente a partir dos anos 2000. Essa mudana
resultado de um arrefecimento na crtica ao Estado enquanto instrumento
de controle de uma classe social sobre outra, diretamente ligada concepo
de hegemonia. As mudanas ocorridas na poltica de formao (ou sua falta,
nos ltimos anos) e no prprio contexto poltico foram fundamentais para
promover estas modificaes.
Durante os anos 80, no mbito da Teologia da Libertao, uma das
formas para compreender a realidade ocorria por meio da realizao de cursos
de formao especficos para tal, que contribuam para entender as condies
de opresso, desigualdade e injustias sociais. O oprimido definido, de
acordo com Boff, em seu sentido amplo, como todos aqueles que enfrentam
condies de opresso. A Teologia da Libertao fornece as justificativas
ticas para julgar as desigualdades e desenvolve uma concepo de prtica
poltica baseada na Educao Popular, em grande parte formulada sob a
concepo de educao do Movimento Paulo Freire.
Diante de um novo contexto poltico-econmico, caracterizado pela
mundializao do capital e sua poltica de expanso neoliberal, alm da queda
do socialismo, a Educao Popular passa a se tornar mais pragmtica, escassa
e empobrecida isso no mbito da CUT como um todo, no somente a sua
frao ligada ao campo. Alm do pragmatismo acerca da reivindicao de
polticas especficas aos pequenos agricultores, reivindicou-se tambm a participao nos fruns de consenso do Estado brasileiro, ao mesmo tempo em
que se fez referncia necessidade de se desenvolver experincias concretas
que indicassem a possibilidade de um novo desenvolvimento, no que se
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ligado CUT, assim como o PT, por exemplo, entendiam que a hegemonia
seria alcanada pela conquista do Estado, a partir de onde se fortaleceria a
sociedade civil para a disputa de classes, pela via eleitoral.
Na seo a seguir se apresenta uma proposta de articulao entre
a Educao Popular e a ecologia, caracterstica presente nas experincias
estudadas, bem como nas diretrizes da poltica de Ater atual.
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Essas campanhas como prticas educativas, junto com a forma organizativa, prezam pela horizontalidade e a democracia interna, So importantes,
porm insuficientes para que uma articulao, a exemplo da Rede Ecovida,
possa avanar. Isso porque toda forma deve estar antes de tudo provida de um
contedo, sob o risco de permanecer na superfcie dos problemas histricos
ou de no compreender a natureza de sua origem.
Por vezes a Rede estimula determinadas prticas ecolgicas como
alternativas diante da queda tendencial do valor das mercadorias, mas tambm como busca por evitar o processo de mercantilizao promovida pela
incorporao dos produtos qumicos produzidos pela indstria e adotados
na agricultura. Indica-se, com frequncia, a impossibilidade de o capital
superar os limites ecolgicos, outras vezes se prope que o Estado, por
meio das compras governamentais, ou o mercado, mediante o pagamento
das mercadorias pelo valor individual ou pela internalizao dos custos
ambientais, poderiam resolver os problemas ecolgicos.
Embora esta no seja uma questo adequadamente colocada no
mbito da Rede, pois no h um consenso acerca da possibilidade ou impossibilidade do mercado, cabe destacar que o capitalismo se reinventa e a
questo ecolgica no necessariamente um limite intransponvel ao capital,
uma vez que os chamados problemas ambientais podem se transformar em
uma esfera de acumulao, mesmo sem abalar os pilares fundamentais do
sistema. Essa busca pode ser verificada no desenvolvimento de mercadorias fictcias, tal como expressa por Serfatti (2003), como os mecanismos
de desenvolvimento limpo estimulados nos fruns da ONU para o meio
ambiente.
No mbito da Rede Ecovida h vrias compreenses acerca do problema agrrio e agroecolgico, em particular sobre a soluo deste problema
no mbito do sistema do capital. H o predomnio, no entanto, de uma viso
de que o desenvolvimento da Agroecologia depende de ajustes nas polticas
agrcolas, pois este seria o fator que limita o seu desenvolvimento. Ou seja,
para que a Agroecologia e a prpria Rede Ecovida se desenvolvessem, seria
necessria a adequao da poltica de financiamento, de assistncia tcnica e
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extenso rural, de estmulo ao associativismo, no desenvolvimento de mercados para estes produtos, etc., de forma que estes agricultores pudessem
obter resultado econmico satisfatrio, igual ou superior aos agricultores que
praticam a agricultura convencional.
Em suma, sugere-se a necessidade de uma poltica que permita aos
agricultores considerados convencionais a migrao gradativa produo
agroecolgica, viabilizando uma transio para a Agroecologia, uma vez que
se considera que esta passagem implica redues temporrias nos volumes
de produo, bem como a necessidade de um maior acompanhamento
tcnico.
Consideraes Finais
Duas caractersticas predominaram no mbito das organizaes sociais
do campo da Regio Sul do Brasil e foram determinantes na configurao de
uma prtica poltica e educativa. Primeiro: o pobre, o excludo e o oprimido
como sujeitos polticos da Histria. Trata-se de uma definio realizada pela
Teologia da Libertao, conforme apresenta Lowy (2007). Inicialmente
estes tambm so os sujeitos da Agroecologia, mas que aos poucos vo se
redefinindo em torno de um sujeito agroecolgico com caractersticas e
interesses mais diversos. Segundo, a educao popular (no diretiva, mais
horizontal na relao entre educador e educando, mais subjetivista, que
visa principalmente ao aprender a aprender) e em oposio Pedagogia
tradicional (diretiva, centrada no educador, conteudista e objetivista) forjada
sob a influncia do mtodo Paulo Freire, conforme descreveu Saviani
(2008), que se propunha a desenvolver a autonomia dos pobres, oprimidos
e excludos.
As duas caractersticas foram apropriadas praticamente no mesmo
perodo histrico e contriburam para que houvesse o desenvolvimento de
diversas lutas sociais em uma fase em que a ditadura era o regime poltico
da maior parte dos pases da Amrica Latina.
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79
AGROECOLOGIA:
O Projeto de Vida como Componente
da Prtica Educativa
Assesoar1
Foram quatro turmas, realizadas nos municpios de Salgado Filho, Francisco Beltro, Ver,
Marmeleiro, Renascena, Ampre, Santa Izabel DOeste, Realeza, Planalto, Prola DOeste
e Capanema.
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Assesoar
Agroecologia
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A Assesoar
A Associao de Estudos, Orientao e Assistncia Rural foi criada,
em Francisco Beltro PR, no ano de 1966, por 37 jovens do campo e continua dirigida por agricultores familiares e camponeses. Na poca da criao,
contou com o estmulo e apoio de padres belgas e profissionais liberais. Foi
concebida como educacional e filantrpica, sem fins lucrativos. A Assesoar
tem hoje aproximadamente 300 associadas e associados de 16 municpios
do Sudoeste do Paran.
Como associao, h mais de quatro dcadas, promove os valores
democrticos e solidrios, principalmente no campo. Contribuiu para o
surgimento e/ou fortalecimento de espaos organizativos de articulao
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Assesoar
Agroecologia
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Constituda pela Assesoar, o MST (Movimentos dos Trabalhadores Sem Terra), o MAB/
Crabi (Movimento dos Atingidos por Barragens/Coordenao Regional dos Atingidos por
Barragens do Rio Iguau), a Cresol Base Sudoeste (Sistema Integrado de Cooperativas de
Crdito Rural com Interao Solidria) e o MPA (Movimento dos Pequenos Agricultores).
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Assesoar
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Agroecologia
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Assesoar
Agroecologia
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Assesoar
Agroecologia
Projetos de diversificao das UPVFs focados em aes de resistncia: diversificao de uma UPVF agroecolgica com viabilidade econmica,
social e ambiental; diversificao, sustentabilidade e comercializao
direta; produo de sementes; transformao da unidade de produo
familiar de orgnica para agroecolgica uma alternativa para a agricultura familiar; estudo da propriedade diversificada na perspectiva
da comercializao direta por meio de feira agroecolgica; produo
de sementes variedade de milho; mercado estabelecimento de feira;
diversificao da produo de autoconsumo articulando mecanismos
de transformao e comercializao agregando valor aos produtos;
sementes crioulas: uma produo para a vida;
Projetos focados na reestruturao produtiva: viabilizao de agroindstrias em UPVFs; produo de cachaa como gerao de renda,
uma tradio familiar; moinho agroecolgico para a manuteno de
qualidade aos produtos da agricultura familiar. Substituio da monocultura leiteira por sistemas agroflorestais; buscar a sustentabilidade
da UPVF com atividades agroflorestais;
Projetos focados na produo agroecolgica de frutas e hortalias: fruticultura ecolgica uma alternativa para jovens da roa; fruticultura
ecolgica uma vida mais saudvel; tecnologias agroecolgicas em
UPVF; frutas para consumo e comercializao; hortifruticultura ecolgica espao de aprendizagem e garantia de alimentos saudveis;
hortifruticultura ecolgica uma referncia para o assentamento
Joo de Paula; horta ecolgica espao de construo, conhecimento
e conscientizao; horta ecolgica uma forma de sobrevivncia e
de construo de conhecimento para UPF; fruticultura com vistas
comercializao, despertando o interesse da famlia para a agroecologia.
Projetos focados em agroecologia e produo de gros: gros ecolgicos,
estudo da sustentabilidade de sucesses e rotaes culturais na
produo de soja orgnica; produo de gros ecolgicos possibilidades de renda nas UPVFs; converso de uma UPVF iniciando com
a cultura do milho.
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Assesoar
Esta parte do texto encontra-se em documentos da Assesoar e foi elaborada como reflexo
pela equipe pedaggica da poca.
Agroecologia
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Assesoar
Agroecologia
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Assesoar
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Nos passos a seguir encontram-se referncias a estes roteiros utilizados com uma terminologia
especfica dos Saberes da Terra (ProJovem Campo 2008-2012), em estilo itlico quando se
tratar de termos especficos dos roteiros de trabalho sugeridos nos Cadernos Pedaggicos.
Cada passo leva um tempo mais ou menos longo, de 3 a 4 meses, pois sempre implica um
trabalho prtico ou de campo, de elaborao escrita e estudo conceitual das disciplinas, de
sntese e de relaes para fora da escola.
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Agroecologia
construindo um texto desta primeira parte do Projeto de Vida, que pode ser
chamado de Diagnstico, contextualizao ou outra forma e far parte de
um pasta na qual os textos escritos vo sendo guardados.
2 Passo: O que queremos e para onde vamos Neste momento preciso
definir qual projeto quero desenvolver, que poder ser tanto para iniciar
algo novo na UPVF como para avanar no que j est se desenvolvendo
com a famlia. Definido o projeto, preciso escolher um ttulo que ser em
forma de um Eixo Dialgico, ou seja, uma frase que puxe a conversa
entre as diferentes dimenses do projeto, que dever amarrar estas dimenses, por exemplo: A diversificao do autoconsumo e a produo de
leite para a comercializao; Passando da produo de gros para o abate
e comercializao de galinha caipira; Embelezar a unidade de produo,
fortalecer a produo de frutas e participar da organizao da associao da
comunidade; Horta urbana coletiva: melhorando a sade e integrando os
moradores do bairro; Reorganizando a produo e a vida da famlia por
meio da transio agroecolgica.
Escolhido o ttulo, passamos a escrever: Por que queremos isto?
(justificativa) e O que queremos? (os objetivos). Este escrito vai ficar guardado, junto com o Diagnstico do 1 momento, e assim o Projeto de Vida vai
tomando forma. Ao mesmo tempo em que fazemos isto, temos de pensar o
Projeto da Turma, que ser desenvolvido com todos os educandos buscando
aprender e compreender melhor as questes prticas, enquanto se estuda.
O projeto da turma tambm o lugar onde o professor tcnico vai atuar mais
diretamente. Para tanto ser preciso encaminhar o Projeto Financeiro.11
3 Passo: Olhando para dentro da UPVF: o foco Este passo para
fechar a construo do Projeto de Vida, quando vai se estudar e escrever
sobre o seu tema: que contedos podem ajudar a realizar o projeto, aqueles
contedos que no conhecemos. Por exemplo, Agricultura Ecolgica, seguido de outros mais especficos, como organizao de grupos e associaes
11
O projeto financeiro, neste caso, foi encaminhado para o Ncleo Regional de Educao e
Seed, a fim de adquirir os materiais e uma estrutura mnima que permitam sua execuo.
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Assesoar
Agroecologia
99
Referncias
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AGRRIA DO MST. Gois, Luzinia. 12 a 16 de setembro de 2005.
ASSESOAR. Curso tcnico agrcola com habilitao em desenvolvimento sustentvel e agroecologia uma proposta metodolgica de formao para o trabalho.
Francisco Beltro, 2003. Cadernos Assesoar, n. 2.
O TRABALHO EM GRUPO
E O TRABALHO EM COMUNIDADES
NA PERSPECTIVA DA AGROECOLOGIA:
A Experincia do Centro
de Tecnologias Alternativas
Cetap
O presente texto dialoga sobre o processo metodolgico desenvolvido no trabalho do Centro de Tecnologias Alternativas Populares (Cetap)1
junto aos agricultores familiares da Regio Norte do Rio Grande do Sul,
especificamente sobre o projeto denominado Desenvolvimento de Comunidades com Participao Social e Sustentabilidade. A experincia retrata
a assessoria em Agroecologia em relao s dinmicas de coletividade no
meio rural. O trabalho em grupos de agricultores ecolgicos e o trabalho
em comunidades, comprovaram que apesar dos limites, a coletividade
possibilita importantes avanos nas dimenses do lazer, autoestima, sade,
alm de produo ecolgica, meio ambiente, etc.
102
Cetap
Os grupos de agricultores ecolgicos em grande medida eram formados por pessoas que tinham pensamentos semelhantes, especialmente no
mbito da necessidade de mudana no sistema de produo e modo de vida.
O conjunto de uma comunidade rural e mesmo os vizinhos, contudo, pouco
conheciam o debate que se processava no grupo ecolgico, tornando-se um
limitante para o avano.
A seguir, apresentaremos breve trajetria do Cetap para contextualizar
o trabalho com comunidades rurais, especialmente no caso de uma das comunidades trabalhadas, com realidade complexa, tendo em vista as condies
sociais em que se encontravam as famlias (fragilidade econmica, pouco
acesso e conhecimento das polticas pblicas existentes, baixa autoestima,
descrdito na capacidade organizativa das famlias, etc.)
Os aprendizados com o trabalho nas comunidades foram surpreendentes, at mesmo para uma organizao como o Cetap, que por mais de
25 anos vem construindo referncias no campo da produo ecolgica e
organizao dos pblicos rurais, especialmente em metodologias que geram
maior participao dos agricultores.
As reflexes aqui estabelecidas so indicadas para tcnicos extensionistas e suas organizaes, sobretudo para quem busca compreender como as
questes gerais da sociedade rebatem na comunidade rural, fragilizando-as.
Faz-se necessrio, como ocorreu com o Cetap, reinventar mtodos consolidados de prtica social, pondo-os prova.
A sistematizao da experincia de trabalho do Cetap com as comunidades rurais foi provocada pelo grupo de estudos agricultura familiar e
agroecologia da Universidade Tecnolgica Federal do Paran, equipe
tcnica do Cetap. J o conjunto de informaes que constam neste texto
fruto do processo de reflexo que foi se estabelecendo nos encontros
entre o grupo de estudos da universidade, os tcnicos do Cetap e alguns
agricultores da comunidade de Linha Dez entrevistados durante o processo
de sistematizao.
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O Cetap
O Centro de Tecnologias Alternativas Populares (Cetap) foi criado
em 1986, visando transformao de uma realidade de crise socioambiental,
agravada pelas desigualdades no campo, advindas da revoluo verde na
regio do Planalto Gacho. Diante do fato, tcnicos, agricultores e suas organizaes criaram o Cetap objetivando a construo de proposta tecnolgica
alternativa ao padro dominante.
No incio do trabalho da entidade a atuao institucional se dava em
momentos de reflexes como reunies, encontros, dias de campo, entre outros, enfatizando a importncia e necessidade da organizao dos agricultores
familiares e assentados de reforma agrria sob as diversas formas (grupos,
associaes, cooperativas, sindicatos, etc.). Alm disso, estimulava o uso de
Tecnologias Alternativas (TAs) para a produo com menores custos, de baixo
impacto ambiental, menos agressivas biodiversidade e que oferecessem
maior autonomia aos agricultores. Atualmente, a base do trabalho do Cetap
so os agricultores familiares de grupos ecolgicos, assentados de reforma
agrria, especialmente via contrato com o Instituto Nacional de Coloniza-
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As questes apontadas balizaram a conduo do trabalho com comunidades, mesmo assim, no se tinha a pretenso nem o compromisso de
responder a todas com as aes propostas no projeto, mas sim estimular a
caminhada da entidade rumo proposta inovadora de ao. Sendo assim,
algumas das questes sero exploradas no decorrer do texto, buscando-se
uma reflexo acerca do tema.
Enfim, mesmo com estas dvidas, o trabalho foi realizado em trs
comunidades rurais distintas e teve como foco orientador a sensibilizao e a
capacitao para motivar o conjunto das pessoas e entidades na realizao de
aes pensadas no projeto. As comunidades trabalhadas foram: So Sebastio,
no municpio de Ibiraiaras; Pitanga Alta, no municpio de Itatiba do Sul, e
Linha Dez, no municpio de So Joo da Urtiga, todas nas Regies Norte e
Nordeste do Rio Grande do Sul.
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Define-se como cultivo mnimo a tcnica de manejo de solo para o plantio de culturas agrcolas, que se encontra na transio entre o cultivo tradicional com arao do solo e o plantio
direto sobre a cobertura verde ou seca, com o mnimo de revolvimento de solo.
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fato de que o trabalho com grupos apresentava certos limites, ou seja, era
preciso avanar para alm da formao de grupos de agricultores ecolgicos.
Por mais que estes estivessem motivando outros grupos de agricultores,
de outras regies especialmente, no conseguiam conquistar o vizinho e a
sua comunidade, pois os grupos tm a tendncia natural de se fechar em
si. Isso precisava ser alterado para que houvesse maior avano na proposta
agroecolgica.
O Cetap fez um esforo para, em suas aes, quebrar o muro do grupo
para discutir Agroecologia com todos, inclusive com aqueles que pensavam
diferente. Buscou-se ento romper os limites de grupos politicamente afinados para trabalhar com Agroecologia no sentido ampliado.
Trabalhar a agroecologia com grupos de agricultores afinados politicamente mais fcil do que trabalhar Agroecologia no contexto de interesses diversos
e contraditrios de uma comunidade.
Esta metodologia de integrao com comunidades contribuiu para que
o Cetap pudesse enriquecer as possibilidades de trabalho com os agricultores e para o aprimoramento da sua misso institucional. Aprendeu-se que o
trabalho em grupo continua sendo importante, mas que preciso avanar
para a ao em comunidades, mesmo conscientes de que nestes processos
os desafios so complexos.
A preocupao de sistematizar esta ao de fundamental importncia, tanto para o Cetap quanto para provocar alteraes nas polticas pblicas
de Ater. Estudar como se d a evoluo de processos agroecolgicos enquanto
polticas pblicas passa por compreender o contexto no qual eles so praticados. Por outro lado, mesmo na discusso que busca construir atuaes
orientados pela Agroecologia, corre-se o risco de ser mal interpretado e
cair no assistencialismo tcnico, ou mesmo uma substituio da agricultura
convencional por uma agricultura verde, cujo interesse muitas vezes se
restringe ao mercado diferenciado, sendo isso que muitas vezes os prprios
agricultores demandam. Sendo assim, o trabalho com comunidades pode ser
uma alternativa de discutir a Agroecologia numa proposta mais integral.
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Cetap
enfraquecidos, ao mesmo tempo que o Estado finge ser forte, mas financia
com recurso pblico a iniciativa privada que age no sentido contrrio da
Agroecologia.
O Cetap adotou em seu mtodo de trabalho com comunidades, a figura dos Agricultores Animadores, estratgia que se desenvolveu na segunda
fase do trabalho com comunidades, a fim de ter atores locais (contemplando
questes de gnero), atuando conjuntamente com a equipe tcnica na perspectiva de criar referncias locais para apoio tcnico. Acreditava-se que por
residirem na comunidade os agricultores animadores poderiam estar mais
presentes nas famlias discutindo questes relacionadas ao processo agroecolgico que vinha sendo executado, ao passo que o tcnico teria maiores
dificuldades, devido distncia que se encontrava da comunidade.
Os agricultores animadores operacionalizavam as aes que a comunidade havia planejado, eram uma espcie de articuladores da comunidade,
visitavam as famlias, discutiam como fazer, por exemplo, adubao verde,
etc. Esta no era portanto s uma ao da equipe tcnica do Cetap. Atuavam em todos os campos, no produtivo, no organizativo, no trabalho com
mulheres, na agroindustrializao, nos momentos de formao, etc., alm
de organizar reunies e intercmbios.
O Cetap tem por misso o fortalecimento da agricultura familiar e
vem ampliando sua atuao com escolas e consumidores, portanto no
s agricultura familiar e no s agricultura. O trabalho com comunidades
aponta para algumas questes alm do manejo da terra, no entanto essa
discusso continua em aberto.
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A comunidade da Linha Dez foi escolhida pelo desafio que representava ao Cetap, especialmente por ser um local com muitas fragilidades
(econmicas, sociais, estruturais, ambientais, etc.). Alm disso, era a comunidade mais carente dentre as trs trabalhadas e no possua muitas lideranas, bem como a vida comunitria encontrava-se muito enfraquecida, alm
de apresentar problemas ambientais, como os solos empobrecidos, relevo
acentuado e explorao acentuada dos recursos naturais. Houve tentativas
de estabelecer parcerias com a Igreja Catlica (da qual a maioria das famlias participa) e Sindicato dos Trabalhadores Rurais. A Igreja no aceitou,
o Sindicato e outros atores de momento se mostravam interessados, mas
pouco se envolveram nas aes.
De incio, a comunidade no conhecia o Cetap e demorou para que
mostrasse confiana neste ator externo. No houve um ator interno que
apresentasse o Cetap para a comunidade, ao contrrio do que ocorreu na
comunidade de So Sebastio, onde existia um ator local, a escola, sendo
ela a primeira interlocutora. Neste sentido os mtodos de atuao tiveram
de ir sendo adequados ao ambiente da comunidade.
A partir do diagnstico, agrupou-se os problemas por bloco e tentou-se
definir um conjunto de aes que iriam amenizar os problemas correspondentes. Mesmo a experimentao, porm, mtodo historicamente utilizado pelo
Cetap, no teve um funcionamento como esperado no mbito da comunidade. Os mtodos estavam definitivamente mostrando suas fragilidades para
aquela situao. Mesmo aqueles mais participativos no estavam gerando
bons resultados. Apesar das dificuldades, muitas aes foram construdas e
executadas na comunidade de Linha Dez, e muitas permanecem mesmo
depois de o projeto ter terminado, no entanto nesta anlise interessa mais
o desafio do trabalho com comunidade.
No Cetap elencou-se a participao e democracia, mesmo sabedores
de que participar nem sempre sinnimo de democracia, mas obviamente a
participao sempre foi elemento-chave nas aes. No trabalho com comunidades as dvidas sobre o participar s aumentaram. Perguntava-se sobre
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A Linha Dez era carente de lideranas. Isso dificultava a sensibilizao das famlias para as aes do projeto. O Cetap tinha de fazer toda
a articulao na comunidade, pois no existiam lideranas que pudessem
fazer isso. A experincia que a comunidade tinha era de controle por parte
de algumas pessoas e no de liderana, o que dificultava em grande medida
apostar nas antigas lideranas.
Como mudar esta realidade? Como fazer emergir novas lideranas? O
Cetap tinha o trabalho de construir lideranas, de reanimar a comunidade e
conduzir as aes. Reclama-se da falta de um processo de capacitao anterior
ao projeto, que tivesse formado lideranas. Sabe-se que isso demora muitos
anos. Pode-se at imaginar que se tivesse chegado em uma comunidade com
uma trajetria de organizao mais estruturada, com diretorias constitudas, o
trabalho teria andado mais, com propostas mais autnticas e as necessidades
vindas da comunidade. Como veremos frente, tambm no bem assim,
se fosse, as comunidades mais fortes seriam agroecolgicas e autnomas
em suas decises.
As pessoas que l vivem possuem em mdia 7 a 10 hectares de terra.
Naquela situao de relevo, carncia de recursos naturais e financeiros, no
oferece condies para que algum melhore de vida. A comunidade no
se achava capaz de encaminhar suas demandas, no dava importncia aos
atores de fora e estes no tinham interesse em ir l porque julgavam que
no valia a pena investir. uma pobreza muito alm do econmico. Era
uma pobreza de perspecptiva, de protagonismo. Neste caso a pobreza era
concreta e subjetiva.
Uma das atividades que modificou a comunidade foi a festa junina, a
qual estava esquecida. As mulheres comearam a perceber que era preciso
cuidar mais da alimentao, da higiene, da apresentao, para que as pessoas
da comunidade e tambm de localidades vizinhas valorizassem a iniciativa
e voltassem nas prximas festas.
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Consideraes Finais
Dentro do quadro das dificuldades expostas com as comunidades, o
trabalho foi positivo. A proposta foi reconhecida por esta comunidade como
vlida. Depois deste trabalho, o Cetap afirma que a Escola uma necessidade bsica e precisaria existir de forma mais viva; que a Agroecologia no
pode tudo e que a diviso rural e urbana no existe no mundo real, ou seja, o
mundo maior que a agricultura familiar e que enquanto movimento social,
pouco tem influenciado nas polticas pblicas.
A comunidade rural no autnoma. H um contexto maior que as
determina, portanto no h dinmica que caminhe por si s. uma relao
de interdependncia de perceptivas. Uma comunidade no isolada nas
suas vontades e nos seus problemas, no entanto tambm no inerte, onde
tudo se passa, no um objeto sem reao, mas ela no se pensa sozinha.
O maior problema tem sido a influncia do agronegcio, que tende a
concentrar a produo. Esta a proposta oposta da Agroecologia. Os agricultores ecologistas de hoje, em grande parte, eram os sobrantes do processo
de produo, discriminados por no terem se modernizado. Tambm no
eram reconhecidos pelas polticas pblicas, que atualmente os reconhecem,
mas que efetivamente pouco muda a situao.
A luta de um indivduo, de uma instituio, ao mesmo tempo em que
provoca outras pessoas e instituies para a transformao da sociedade, ela
tem limites. O trabalho com comunidades ampliou essa leitura. No basta
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Referncias
CETAP. Desenvolvimento agroecolgico de comunidades rurais. Sistematizao
do trabalho realizado pelo Cetap na Regio Norte do Rio Grande do Sul.
Passo Fundo, 2008. 56 p.
GUEDES PINTO, J. B. Trabalhos com grupos e mobilizao comunitria
(texto), 1975.
HENRIQUES, M. S. (Org.). Comunicao e estratgias de mobilizao social.
Belo Horizonte: Dom Bosco, 2002.
MOBILIZAO,
TECNOLOGIA E AGROECOLOGIA:
A Construo da Cooperao na Ascooper
Olavo Ghedini
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Olavo Ghedini
A Ascooper
A Associao das Cooperativas e Associaes de Produtores Rurais do
Oeste Catarinense (Ascooper) desenvolve seus trabalhos especialmente com
a atividade leiteira e foi fundada no final de 2002. Inicialmente foi constituda
como associao, mas quando comeou a fazer compras coletivas, parcerias
e comercializao, tornou-se uma central de cooperativas.
Atualmente esto associadas a ela 20 cooperativas de produo, 1
de servios tcnicos Ater e 1 de transportes, abrangendo em torno de
40 municpios da regio oeste de Santa Catarina, perfazendo 3 mil famlias
associadas, as quais contribuem com R$ 2,00 por ms. A produo de leite
dos associados no ano de 2010 foi de 48 milhes de litros. Segundo Schubert
e Niederle (2009), a Ascooper nasceu
com o apoio de vrias organizaes, entre as quais a Apaco (Associao de Pequenos Agricultores do Oeste Catarinense), a Epagri
(Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural S.A), algumas prefeituras e dirigentes das cooperativas citadas. Na poca, os
trabalhos estavam voltados para implantao de um consrcio entre
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cooperativas visando o estabelecimento de estruturas de agroindustrializao. De acordo com esta proposta cada unidade produziria um
produto diferente.
A Ascooper mobiliza esforos para o planejamento; formao; assistncia tcnica; produo de leite orgnico produzido a pasto no sistema
Voisin; compras coletivas; elaborao de projetos; produo ecolgica de
outros produtos; produo local de sementes crioulas; vendas coletivas e
industrializao. Os agricultores coordenam as pequenas cooperativas que
se articulam entre si em forma de rede, unificam a representao poltica,
as estratgias de produo, a industrializao e a comercializao.
Schubert e Niederle (2009) descrevem como se organizam as cooperativas filiadas Ascooper:
Em que pesem todas as cooperativas sejam associadas Ascooper,
elas organizam-se de maneira bastante diversa, cada uma com suas
peculiaridades de atuao e gesto. Ademais, as cooperativas possuem
trajetrias diferenciadas e estrutura tcnica bastante diversa. Algumas
possuem caminho prprio, com tanque resfriador para o recolhimento
e transporte do leite (5 delas trabalham dessa forma); outras fazem
esse trabalho atravs de parcerias com laticnios para os quais elas
entregam o leite; uma terceira opo a terceirizao do frete.
Parcerias e Projetos
A associao desenvolve em conjunto com a Universidade Federal
de Santa Catarina o Projeto de Desenvolvimento Sustentado do Oeste de
Santa Catarina. Metodologicamente funda-se na participao e no Uso
Integrado da Unidade de Produo Familiar. As aes realizadas so: pesquisas, dias de campo, formao e elaborao de propostas de polticas pblicas
para agricultura familiar e camponesa. Criam-se os espaos de participao
para o fortalecimento das propostas. A seguir apresentamos um quadro das
organizaes parcerias.
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Fonte: O autor.
Essa construo representa as variadas demandas e distintas dimenses que envolvem a prtica extensionista. Nesta experincia possvel
verificar esforos para evitar a fragmentao de aes descontnuas. Representa, portanto, o estabelecimento de ampla estratgia, combinada entre as
diversas organizaes que atuam sobre um territrio, evitando-se em grande
parte aes soltas.
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MDA
Conab
Conab
Secretaria de Estado da Agricultura e
Pesca SC
Prefeituras
Prefeituras
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa
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Fonte: O autor.
A Prtica da Ascooper
A equipe tcnica se utiliza de mtodos participativos de extenso
rural. O processo de comunicao para a mobilizao inclui a festa regional
da biodiversidade e a mostra de tecnologias adaptadas agricultura familiar e
camponesa. No trabalho do dia a dia elaboram projetos, oficinas, entre elas a
de homeopticos e fitoterpicos, peletizao de sementes, sobressemeadura
de forragens, estruturao de piquetes, manejo de pastagens, de ordenha,
produo de sementes crioulas, produo de leite orgnico e criao de
marcas para os produtos das agroindstrias.
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qualidade de leite, pastos, solo, etc. Vrios bolsistas participaram desse processo. A Universidade ajudou a instalar toda a estrutura do piqueteamento
e o planejamento da propriedade.
Todas as famlias possuem um diagnstico geral, um documento balizador para a estruturao da produo. Tornou-se um projeto que conta com
a participao da cooperativa local, universidade, prefeitura, Epagri, etc.
A Ascooper desenvolve projetos com sementes. A cooperativa compra
de seus associados e as distribui s cooperativas. A ttulo de exemplo, no
ano de 2011 foram disponibilizados 60 toneladas de aveia crioula. O projeto
resultou num banco vivo de germoplasma no municpio de Novo Horizonte.
Fez-se um amplo trabalho de resgate de sementes crioulas junto as famlias
da regio.
Muitas aes s avanaram pela presena das organizaes parceiras
antes citadas. A Ascooper no daria conta sozinha. Pergunta-se como o
Estado pode efetivamente apoi-las, preservando a autonomia de ao?
possvel, com a legislao vigente, a entrada desses novos atores de Ater
no cenrio das polticas pblicas? Esta questo foi sendo tratada ao longo
da sistematizao.
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O conceito de livre uma aluso ao conceito de software livre. Aplica-se aqui como contraponto s tecnologias proprietrias, como a transgenia, em que o usurio no pode reproduzi-la
e compartilhar livremente e nem tem acesso ao conhecimento bsico que a gerou. uma
tecnologia restritiva.
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O Estado tem dificuldade de reconhecer tais atividades como estratgicas. Este trabalho, novo ou nascente, entra em conflito com a legislao
atual, aos moldes do monoplio econmico, afeito promoo dos bens
privados em detrimento aos pblicos e da mobilizao social.
Experincias desta natureza no se constroem s com a ao do Estado, no entanto este se faz presente no projeto por meio das universidades, da
Epagri e das prefeituras. A Ascooper, como organizao da sociedade civil,
enfrenta entraves para acessar recursos pblicos para financiar sua Ater.
Apesar do nmero significativo de entes pblicos no projeto, estes
figuram como parceiros, portanto com limites de atuao. O dia a dia realizado pela Ascooper, que reivindica para si uma equipe multidisciplinar.
Alm do seu fazer, as demandas das entidades parceiras, por vez, tambm
so organizadas pela Central.
Os aportes de recursos de custeio, especialmente do MDA serviram
para apoiar vrias aes, mas com a dificuldade de os recursos serem transferidos de forma fragmentada e para fins predeterminados, muitas vezes no
condizentes com a demanda real. Para ser possvel se estruturar aes que
gerem sustentabilidade dos processos, faz-se necessrio a viso e a ao no
todo, uma vez que de modo geral as liberaes j escassas no do conta desta
complexidade, somente dos processos fragmentados e setorializados.
Certos que, sem recursos para atuar em Ater participativa na construo do conhecimento coletivo, se faz todo um esforo, mas que muitas
vezes resulta insatisfatrio, como investir na produo sem organizar a comercializao, ou ao contrrio, se libera recursos para comercializao sem
pensar a produo e todo seu aparato.
Dentro destas faltas e dificuldades se objetiva construir aes em
parcerias para suprir o mximo possvel as faltas e evitar os processos fragmentados, em que cada parceiro de certa forma supre alguma necessidade
ou podemos dizer que cada parceiro preenche um espao na construo do
todo.
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Consideraes Finais
Percebe-se muitos avanos, mas tambm a presena de ameaas
que se colocam como desafios a serem superados. Sumarizamos a seguir,
um conjunto de elementos problemticos para o dia a dia de um trabalho
como esse da Ascooper:
1. Importncia da unificao de aes: entre as entidades parceiras em
um projeto coletivo, todas as aes devem ser coletivamente acordadas,
inclusive o mtodo de desenvolv-las.
2. Formao de cartis pelas empresas: para uma pequena cooperativa, a
formao de um pequeno cartel pelas empresas combinando os preos
pagos ao leite da cooperativa pode significar enormes dificuldades econmicas e polticas. As empresas estabelecem verdadeira guerra contra
as cooperativas para no perderem seus ganhos.
3. Dificuldade de apropriao do processo e dos projetos: todas as aes
constituem-se prticas educativas. Assim com as parcerias e com os
associados. Mesmo assim, verifica-se pouco envolvimento dos parceiros
locais. As aes de formao so bastante tmidas diante das necessidades
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Referncia
SCHUBERT, Maycon Noremberg; NIEDERLE, Paulo Andr. Estratgias
competitivas do cooperativismo na cadeia produtiva do leite: o caso da Ascooper,
SC. CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA,
ADMINISTRAO E SOCIOLOGIA RURAL, 47., Porto Alegre, 2009.
DILEMA ENTRE
O POLTICO E O TCNICO:
O Caso do Programa
Agentes Comunitrios de Crdito
e Desenvolvimento da Cresol Ver
Cresol Ver
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C r e s o l Ve r
As cooperativas nascem das experincias herdadas do Fundo de Crdito Rotativo (FCR). Esse Fundo, financiado pela cooperao internacional,
foi criado no final da dcada de 80 e incio dos anos 90, no Sudoeste do Paran,
por um conselho de entidades populares da regio. Dessa experincia com
o crdito rotativo e com o propsito de ampliar o raio de ao do crdito,
surgem em 1996 as primeiras unidades da Cooperativa Cresol.
Em julho de 1997 aberto um Posto Avanado Cresol PAC na
cidade de Ver. A Cresol Ver, que pertencia inicialmente rea de abrangncia de Dois Vizinhos, no ano de 1999 cria a Agncia Cresol Ver, a partir
do desmembramento da unidade do municpio vizinho.
Desde ento, um dos critrios da Cresol Ver que todo diretor da
unidade deve ser tambm um agente do programa, considerando que esta
uma forma capaz de auxiliar na formao dos seus quadros.
A Cresol, como muitas outras organizaes da agricultura familiar,
nasceu em razo do engajamento poltico de seus lderes nos anos 80, impulsionada por outras organizaes que haviam resistido ditadura militar.
Neste momento da Histria, o compromisso poltico sobressaa capacidade
tcnica. O dilema na atualidade parece dar mais relevncia a esse ltimo,
mas se apresenta indissocivel. Cooperativas de Crdito, regradas pelo Banco
Central, onde circulam alguns milhes de reais entre repasses e investimentos dos prprios associados, exigem a profissionalizao como condio
para se legitimar e ter credibilidade social e normativa.
Observa-se com xito a capacidade de agricultores politizados gerirem
tecnicamente o sistema, no entanto o crescimento do nmero de cooperativas
logo esgotaria os quadros politicamente comprometidos e muitas unidades
passaram a ser geridas por quadros essencialmente de capacidade tcnica,
sem vnculos histricos com o processo, subsumindo o compromisso poltico
que lhe deu origem. Vale lembrar que processos de formao de lideranas
deixaram de ser feitos desde os anos 80.
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A Dinmica do Programa
Os agentes so estabelecidos por comunidades, as quais indicam um
representante para ocupar este cargo. Nas comunidades em que isso no
ocorre uma pessoa convidada pela Cresol para desempenhar a funo.
Geralmente para cada 50 associados designado um agente.
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C r e s o l Ve r
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O Agente Comunitrio de Desenvolvimento e Crdito ACDC desempenha o papel de aproximar a comunidade da cooperativa, como um elo,
potencializando as demandas e debates nestes espaos. Exerce igualmente a
funo de gerar e ser referncia em mbito local de sua unidade de produo
e vida familiar, na rea do uso do crdito, da produo, da transformao, da
comercializao, da gesto e da organizao social.
O processo de formao baseia-se no estudo da UPVF, da comunidade, da cooperativa, de entidades da agricultura familiar. Esta metodologia
surge dentro da Central Cresol Baser3 para fortalecer processos formativos e
organizativos junto as cooperativas singulares do sistema, como uma forma
de potencializ-las enquanto atores da agricultura familiar (Infocos, 2007).
Em cada cooperativa o programa ganha uma dinmica prpria, mas
a partir de uma poltica institucional geral. No municpio de Ver, ele parte
dos anseios de uso do crdito rural para propostas produtivas que se diferenciem do convencional. Isso resultado do processo de formao a partir de
projetos de vida e do projeto institucional. Pode-se afirmar que a dinmica
de tal processo trata o terico e o prtico simultaneamente, conferindo um
diferencial diante de prticas puramente tecnicistas.
O programa de Agentes de Crdito e de Desenvolvimento vem
cumprindo de certa forma, na cooperativa de Ver, um papel educativo e
poltico. Esta afirmao revelada pelo atual quadro de dirigentes, em que
todos j foram agentes. No seu processo de formao passaram a dominar uma
srie de conhecimentos tcnicos para melhorar a sua UPVF, modificaram os
sistemas produtivos, experimentaram a aplicao do crdito em alternativas,
desistiram da produo de fumo e se capacitaram politicamente.
Ainda que possamos afirmar de forma frgil, no momento atual, o
comprometimento poltico est se dando de forma distinta do que se deu
nos anos 80, ou at mesmo de forma inversa. Se naquela poca o poltico
uma cooperativa central do Sistema Cresol. Filiam-se a ela as cooperativas Cresol do Paran
e parte das cooperativas de Santa Catarina.
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era suficiente para mobilizar novas lideranas, o momento nos indica que o
tcnico tem sido um motivador para o comprometimento poltico, no entanto
para ns uma questo em aberto.
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Consideraes Finais
Diante do exposto, a presena de agricultores orientando tecnologias
no dispensa o tcnico, mas lhe tira a centralidade, um avano metodolgico
reivindicado nos anos 80. Para muitos a metodologia campesino a campesino
seria a grande inovao da Ater. Nesta experincia percebe-se que agentes,
tcnicos e dirigentes fazem parte de uma totalidade, com papis distintos,
que se reforam mutuamente.
O principal desafio, ainda no vencido, o interesse imediatista pelo
crdito, orientado s exigncias de mercado. O termo desenvolvimento
no nome do programa confere-lhe a funo de agir numa perceptiva mais
longa.
Referncia
INFOCOS. Instituto de Formao do Cooperativismo Solidrio. Programa
dos Agentes Comunitrios de Desenvolvimento e Crdito: proposta de
articulao e formao na perspectiva da Agricultura Familiar. Caderno I.
Francisco Beltro, 2007.
Olivo Dambrs1
Valdemar Arl2
Este texto resulta da sistematizao de trabalho realizado pelas organizaes da Agricultura Familiar no Sudoeste do Paran (Cresol, Coopafi,
Cooperiguau, Sindicatos dos Trabalhadores Rurais e Sisclaf), por meio dos
projetos Incluso Social e Ater Cooperativada, executados de 2003 a
2009, cujas metas principais eram a construo de 1.500 planos familiares
de transio agroecolgica, cem planos de aes comunitrias para o desenvolvimento sustentvel e 4 planos municipais de Ater.
Parte dessa metodologia foi reaplicada nas regies Sudoeste, Centro
e Vale do Ribeira no Estado do Paran junto a mais de 3 mil famlias de
agricultores familiares e assentados da reforma agrria, tanto na elaborao
dos planos de transio agroecolgica quanto nos planos de desenvolvimento comunitrios. Em relao aos planos municipais de Ater, o processo foi
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O l i v o D a m b r s Va l d e m a r A r l
A Cooperiguau
A Cooperativa Iguau de Prestao de Servios Cooperiguau foi
fundada em 1988, congregando profissionais das Cincias Agrrias sensveis
s causas das organizaes populares e dos agricultores familiares. Sua atuao
iniciou-se no Sudoeste do Paran, prestando servios para o desenvolvimento da agricultura orgnica junto ao Sindicato de Trabalhadores Rurais
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O l i v o D a m b r s Va l d e m a r A r l
Misso Institucional
Promover alternativas de desenvolvimento com justia social, viabilidade econmica e equilbrio ecolgico, voltadas para a agricultura familiar e
suas organizaes; congregando diversos profissionais das Cincias Agrrias,
que contribuem com conhecimentos ou trabalhos tcnicos e organizacionais, atendendo s especificidades de cada sistema agrrio e do plano de
desenvolvimento local.
Princpios Orientadores
Unidade de concepo e gesto descentralizada (articulao de equipes).
Participao ativa (tcnicos e agricultores).
Transparncia (avaliaes, monitoramentos).
Sustentabilidade e progressiva autonomia.
Flexibilidade do sistema (articulao em rede).
Especificidade para cada situao.
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O conhecimento da importncia que a agricultura familiar e camponesa exerce para o municpio um fator-chave na definio de aes a serem
executadas pelo Plano de Ater local. Como menciona o texto anterior, so
vrias fontes que podem ser consultadas para se conhecer a realidade da
agricultura familiar. Geralmente os dados mostram muito em mbito regional ou de Estado. Poucos municpios tm uma estratificao mais apurada
dessa realidade. Em cada municpio preciso que se faa um levantamento
detalhado da agricultura familiar e camponesa local, conhecendo seus potenciais, sua estrutura, a situao em que as famlias rurais se encontram,
entre outros fatores.
Dados os desafios do momento atual em relao busca da sustentabilidade, so necessrias aes de maior impacto. E tanto na proposio
quanto na execuo as parcerias locais so fundamentais. Sem parcerias
no tem redes, nem planos que se viabilizem. Conhecer as entidades que
fazem Ater local, suas estratgias, estruturas e seus projetos prioritrios
um bom ponto de partida. importante o envolvimento desse conjunto de
entidades em todas as fases do processo. Para tanto, bom que haja uma
boa mobilizao e articulao inicial.
Em suma, conhecer a realidade e interagir com as vrias organizaes
e segmentos na anlise fundamental, no objetivo de perceber os diferentes olhares que traduzem especificidades de conhecimento resultantes da
insero, cultura e interesses. Essa diversidade precisa ser contemplada na
projeo do desenvolvimento.
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Estratgias do Plano
a) Envolvimento e descentralizao: um plano pode ser escrito com poucas
ou muitas participaes. Podemos encontrar pessoas que tm muito
conhecimento, experincia e que produzem um bom plano, em pouco
tempo, no entanto a prtica tem mostrado que planos escritos dessa forma
no saram do papel e/ou tiveram pouco respaldo da sociedade.
Quanto maior for a participao, maior ser o comprometimento. Por
isso, um plano local pode ser qualquer coisa. Vai depender diretamente do
envolvimento dos maiores interessados, que nesse caso so os prprios agricultores. Por isso, mais importante que as belas pginas e organogramas so
a compreenso e o envolvimento das famlias rurais e suas organizaes.
b) Articulao regional: outro princpio que deve orientar a realizao de
um plano local a sua articulao com espaos maiores. Acreditar que se
consegue resolver questes isoladamente perder tempo e energia. Os
planos devem estar articulados em todos os espaos possveis.
c) Parcerias: parceria no pode ser mais objeto de preconceito ideolgico.
No pecado o pblico e o privado serem parceiros. O que necessrio
estabelecer acordos e compromissos com seriedade, transparncia, e
que ambos ganhem no processo.
Historicamente muitas empresas locais ou mesmo de fora tm se
aproveitado dos processos organizativos da agricultura familiar em benefcio
prprio. Por outro lado, muitas experincias de agricultores no prosperaram
por falta de capacidade gerencial. Muitas pequenas agroindstrias construdas com dinheiro pblico, inclusive, fracassaram em incio de carreira por
falta de articulao e estudos, mas se houvesse uma parceria comprometida,
nem uma coisa nem outra teria acontecido.
A articulao e organizao local e/ ou regional um desafio muito
atual para o campo, visando especialmente ao fortalecimento da agricultura familiar e camponesa na perspectiva da melhoria da qualidade de vida
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3. Famlias individuais: para utilizar os recursos de Pronaf, devem ser atendidas as normas exigidas pelo Manual de Crdito Rural (MCR). Embora
no MCR possa ser cumprida esta determinao com metodologia grupal,
devem ser desenvolvidas atividades individualizadas, principalmente para
o crdito de investimento.
4. Para superar os desafios de uma Nova Ater, dentro do repensar de seu
papel a que nos referimos, os agentes, tcnicos e/ou profissionais tero
de pensar con la gente e no para la gente (Sevilla Guzmn, 2006).
5. Os agentes de Ater tero de se capacitar com habilidades para planejamento participativo, viso holstica e sistmica, capacidade de anlise e
sntese, aptido para animar articular, conciliar, incentivar, contribuir
tecnicamente e apoiar na construo de novos conhecimentos, com
orientao pedaggica libertadora. Isso pode ser melhor compreendido
pela seguinte citao de Lao Tse, possivelmente adaptada: Imagina-te
como uma parteira. Acompanhas o nascimento de algum, sem exibio
ou espalhafato. Tua tarefa facilitar o que est acontecendo, e no o que
achas que deve acontecer. Se assumir o comando, faa-o de tal modo que
auxilies a me e deixes que ela continue livre e responsvel. Quando nascer a criana a me dir com razo: ns dois realizamos este trabalho.
6. Alm de todas estas caractersticas, os agentes tm o importante papel
de realizar a articulao da rede das entidades locais. So eles que estaro constantemente com uma ou com outra entidade. Isso lhes permite
conhecer melhor as dificuldades e potencialidades de cada uma.
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A Experincia da Cooperiguau
com os Planos Municipais de Ater
Ao mesmo tempo em que essas definies foram acontecendo por
dentro do Estado, em vrios territrios regionais (territrio Oeste com o
Programa Cultivando gua Boa, Territrio Centro Sul com apoio aos povos
tradicionais, especialmente os faxinalenses e quilombolas) se discutiam a
integrao dos projetos de Ater, que at ento eram elaborados e executados
isoladamente por todas as organizaes sociais.
No territrio sudoeste do Paran, por exemplo, depois de vrios
debates, reunies e oficinas, as entidades da sociedade civil, cooperativas
de produo, crdito, comercializao e de assistncia tcnica juntamente
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Consideraes Finais
A experincia destes anos, cuja misso era promover na regio a incluso de 1.500 famlias em cinco anos, por meio de Redes Locais de Extenso
Rural, mostrou as limitaes metodolgicas existentes. Inicialmente partiu-se
da meta de promover a incluso com base apenas na organizao de grupos de
famlias. Depois se entendeu ser conveniente trabalhar com base em comunidades e articulando nestas planos de desenvolvimento. Essa compreenso
levou cerca de dois anos para ser consolidada metodologicamente.
Varias entidades financiavam as ONGs. Em 2003 tnhamos a ACT,
que financiou o Projeto Incluso Social, tendo como unidade de trabalho
as comunidades rurais. Iniciava-se o projeto por meio do contato com as
organizaes existentes no municpio e, em seguida, definia-se as comunidades prioritrias. Nestas comunidades se estabelecia o contato com
famlias que exerciam algum tipo de liderana e depois se marcava uma
reunio na localidade. Nesses encontros se apresentava o projeto, os seus
objetivos e a quem visava a atingir, que eram as famlias mais pobres, que
se pretendia incluir.
Nestas comunidades se organizava grupos de famlias, no se trabalhava com famlias de forma individual. Em algumas comunidades havia apenas
um grupo, mas em outras poderia haver dois ou trs. Era a comunidade que
definia quem seriam os beneficiados pelo Programa de Incluso Social.
Quando se tinha claro os objetivos do programa (atender as famlias mais
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Referncias
BRASIL; MDA; Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Poltica Nacional
de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Braslia: MDA; SAF; Dater, 2004.
CEPIS. Centro de Educao Popular do Instituto Sedes Sapientiae. Concepo de Educao Popular do Cepis. So Paulo: Maxprint Editora e Grfica,
2007.
GOUVEA DA SILVA, Antonio Fernando. Metodologia e Sistematizao de
Experiencias Coletivas Populares. Curitiba: Editora Grfica Popular, 2005.
LANNOY, C. Programa de incluso social. Francisco Beltro, 2008.
Mmeo.
SEPULVEDAS, S. Desenvolvimento microrregional sustentvel: mtodos
para planejamento local. Braslia: IICA, 2005.
SEVILLA GUZMN, Eduardo. De la Sociologia Rural a la Agroecologia.
Barcelona, Espanha: Icaria Editorial, 2006.
CONSIDERAES FINAIS
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Consideraes Finais
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A partir da realidade da frica Subsaariana, as agncias internacionais e organismos multilaterais propalam em seus manuais a superao das
estruturas tradicionais de Ater (pblicas), abrindo possibilidades para o
setor privado oferecer tais servios, ao mesmo tempo em que o Estado se
responsabilizaria com a ordem social e a preservao ambiental.
A defesa da iniciativa privada ocorre em razo da leitura de que as
demandas dos agricultores variam conforme as condies de mercado e s
uma estrutura flexvel e descentralizada de oferta de servios de extenso
rural poderia responder, sem contar o direito que teriam os agricultores de
escolher o servio que desejam para si.
Este servio se voltaria aos mais desfavorecidos com o propsito de
criar redes de proteo social, reduzir a vulnerabilidade e mitigar conflitos.
Para isso a Ater deveria trabalhar com diferentes etnias, criando mercado
para culturas no tradicionais, bem como preparar os pobres para o mercado
de trabalho, no havendo, portanto, contradio entre mercado e pobreza.
Como o mercado tem falhas, tudo se resume em melhorar as condies de insero dos pobres no mercado de trabalho. O discurso d conta
de que o pequeno produtor rural no est sabendo aproveitar a oportunidade
oferecida pelos mercados modernos, afirmando que os agricultores que
no acessam o mercado esto cada vez mais pobres.
Como o ambiente de mercado est sempre mudando, requer-se
da Ater um conjunto de conhecimentos sobre toda a cadeia de valor, com
o propsito de incrementar a competitividade e aumento das capacidades
locais, bem como antecipar as tendncias de mercado e promover a inovao
social.
International Institute for Environment and Development (IIED), Chain-Wide Learning
for Inclusive Agrifood Market Development. A guide to multi-stakeholder processes for
linking small-scale producers to modern markets, 2008.
FAO, Market-oriented advisory services in Asia a review and lessons learned, 2011.
International Labour Office, Value Chain Development Approaches and activities by seven
UN agencies and opportunities for interagency cooperation, 2011.
Consideraes Finais
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Orientao
A agricultura familiar e/ou dos povos e comunidades tradicionais, e/ou das mulheres do campo,
da floresta e das guas, compreende-se como sendo a diversidade dos seguintes segmentos:
agricultura familiar tradicional, camponeses, acampados, assentados da reforma agrria, povos
indgenas, povos de terreiro e ciganos/as, quilombolas, aorianos, atingidos por barragens,
mineradoras e hidreltricas, extrativistas, seringueiros/as, quebradeiras de coco, fundos de
pasto, faxinalenses, pescadores/as artesanais, ribeirinhos/as, aquicultores familiares, caiaras,
marisqueiros/as, retireiros/as, torrozeiros/as, geraizeiros/as, vazanteiros/as, pomeranos/as,
pantaneiros/as, caatingueiros/as, dentre outros/as.
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ONGs e
Movimentos
Sociais
Fonte: Os autores.
Consideraes Finais
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prprias ONGs e organizaes sociais do campo que fracionam as demandas em torno da poltica de diversidades. Os documentos oficiais, tanto
da conferncia quanto da Pnater, explicitam esse ecletismo.
Diante do exposto, pode-se afirmar que a assistncia tcnica e a extenso rural enquanto polticas de Estado podero passar por importantes
modificaes nos prximos anos, adequando-se ainda mais aos objetivos do
mercado. As polticas do governo federal, mesmo aquelas desenvolvidas a
partir do MDA, j vm h algum tempo afirmando esse direcionamento, por
vezes distintos dos objetivos que estariam expressos na Poltica Nacional da
Ater, desenvolvida pelo prprio Ministrio.
Referncias
DUSSEL, Enrique. Teologia da libertao e marxismo. In: LOWY, Michael.
O marxismo na Amrica Latina: uma antologia de 1909 aos dias atuais. So
Paulo: Ed. Fundao Perseu Abramo, 2006.
LOWY, Michael. O marxismo na amrica latina: uma antologia de 1909 aos
dias atuais. So Paulo: Ed. Fundao Perseu Arbramo, 2007.
SAVIANI, Dermeval. Escola e democracia. So Paulo: Autores Associados,
2008.
RODRIGUES, Cyro Mascarenhas. Conceito de seletividade de polticas
pblicas e sua aplicao no contexto da poltica de extenso rural no Brasil.
Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v. 14, n. 1, p. 113-154, 1997.
FOTOS
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