Sistemas Administrativos - D. MUNICPAL

DERECHO MUNICIPAL DOC.
DE GESTION MUNICIPAL
INSTRUMENTOS DE GESTIN MUNICIPAL

I.- EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA)
a) DEFINICION
Es un instrumento de gestin, en l se describen todos los procedimientos seguidos ante una
entidad de la Administracin Pblica, requeridos por el administrado para satisfacer sus intereses o
derechos; detallndose los plazos y requisitos. El Tupa deber de sealar la relacin de aquellos
servicios administrativos prestados a exclusividad, debiendo realizar la debida difusin de aquellos
que no presta en esa situacin. Se aprueba a travs de Ordenanza Municipal.
La aprobacin y difusin del Texto nico de Procedimientos Administrativos, es cada 2 (dos) aos
como mximo, las entidades estn obligadas a publicar el ntegro del TUPA, bajo responsabilidad de
su titular y podrn hacerlo antes, cuando consideren que las modificaciones producidas en el mismo
lo ameriten. El plazo se computar a partir de la fecha de la ltima publicacin del mismo.
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, luego
de su aprobacin, o lo publique omitiendo procedimientos, los administrados sin perjuicio de hacer
efectiva la responsabilidad de la autoridad infractora, quedan sujetos al siguiente rgimen:
1. Respecto de los procedimientos administrativos que corresponde ser aprobados
automticamente, los administrados quedan liberados de la exigencia de iniciar ese procedimiento
para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o
laboral, sin ser pasibles de sanciones por el libre desarrollo de tales actividades.
La suspensin de esta prerrogativa de la autoridad concluye a partir de la publicacin del TUPA, sin
efecto retroactivo.
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DERECHO MUNICIPAL DOC. DE GESTION MUNICIPAL
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el

rgimen previsto en cada caso, como lo seala el artculo 49 de la ley N 27444.
b) IMPORTANCIA DEL TUPA.
Permite identificar los procedimientos ante la Municipalidad.
Permite identificar los costos de los procedimientos.
Permite identificar los plazos de los procedimientos.
Permite simplificar los procedimientos.
Permite identificar los requisitos de los procedimientos.
II.- EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF)
a) DEFINICION
Es el instrumento de Gestin Institucional, a travs del cual se precisan las funciones generales,
lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin a nivel de unidades orgnicas establecidas en la
Estructura Orgnica de la Institucin. Se aprueba a travs de Ordenanza Municipal.
Este Instrumento Normativo de Gestin, sirve de gua y regula el funcionamiento de los diversos
rganos de la administracin municipal, para el mejor cumplimiento de sus funciones y el
consiguiente logro de las metas y objetivos programados en el Plan Operativo Institucional (POI), en
el Plan de Estratgico Institucional (PEI) y el Plan de Desarrollo Concertado (PDC).
El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin administrativa, para establecer
campos funcionales y responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de direccin y
control.
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) es un documento normativo que contiene
disposiciones tcnico-administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgnica de la
entidad, con sujecin a su naturaleza, fines y funciones establecidos en las normas legales que le
dan origen y otras disposiciones complementarias y precisa las funciones, atribuciones y relaciones
de las unidades orgnicas asignadas en las precitadas normas y disposiciones.
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El ROF describe la estructura hasta el nivel del rgano, en tal sentido supedita a los Manuales de
Organizacin y Funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel del cargo.
La directiva 005-82-INAP/DNR aprobada por el DS 002-83-PCM, establece las normas a seguir por
las entidades estatales, para formular su reglamento de organizacin y funciones.
El Reglamento de Organizacin y Funciones debe ser aprobado por el Concejo Municipal y
promulgada su vigencia por el Alcalde a travs de un decreto de Alcalda.
b) IMPORTANCIA Y UTILIDAD.
El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de gobierno , han decidido que debe
organizarse la Municipalidad. As, el ROF establecer:
a. Cul es la estructura orgnica de la Municipalidad y qu unidades orgnicas deben existir.
b. Qu funciones deben corresponderle a cada unidad orgnica.
c. Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y, en general, de trabajo que se establecen.
d. Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades orgnicas.
c) EL ESQUEMA DEL ROF
El esquema que debe contener el ROF, es el siguiente:
INTRODUCCIN
INDICE
GENERALIDADES
TITULO I : De la naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales.
TITULO II: De las funciones, facultades y atribuciones.
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CAPITULO I
De la Alta Direccin.
CAPTULO II
De los rganos consultivos de coordinacin y participacin.
CAPITULO III
De los rganos de control, asesoramiento y apoyo.
CAPITULO IV
De los rganos de lnea.
TITULO III: De las relaciones institucionales.
TITULO IV: De las disposiciones complementarias, transitorias y finales.
ORGANIGRAMA GENERAL
GLOSARIO DE TERMINOS
III.- EL CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP)
a)
DEFINICIN
Es un Instrumento Normativo de Gestin que clasifica cada uno de cargos/puestos de trabajo,
de acuerdo al nivel adquirido en los procesos de contratacin, nombramientos y ascensos
efectuados en la entidad, mediante concurso pblico. Considera los al personal que tenga
vnculo laboral al amparo de los Decretos Legislativos 276 (empleados) y 728 (obreros) a los
que ubica en los Grupos de Funcionarios, Profesionales, Tcnicos y Auxiliares.
En el CAP solo se considerar las plazas o puestos de trabajo del personal permanente del
rgimen pblico (empleados) o rgimen privado (obreros) a cargo de las municipalidades
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El Decreto Supremo N 043-2004-PCM, en su artculo 11 seala que son criterios para la

elaboracin del CAP los siguientes:
1. Se formula a partir de la estructura orgnica debidamente aprobada en el ROF de La
entidad.
2. Se debe observar las disposiciones sobre clasificacin de cargos que se encuentren
vigentes.
3. Se permite incluir cargos previstos (no cubiertos) con un lmite del 10% del total de cargos
cubiertos contenidos en el CAP.
4. Los cargos correspondientes a los rganos de asesoramiento y de apoyo no deben exceder
del 20% del total de cargos contenidos en el CAP.
5. Deber de consignar los cargos de confianza de conformidad con las disposiciones legales
vigentes (Ley 28175) .
6. La clasificacin y nmero de los cargos asignados al OCI son determinados por el titular de
la entidad con opinin de la Contralora General de la Repblica.
7. Deben incluir todos los cargos de las sedes u rgano desconcentrados de la entidad.
b)
IMPORTANCIA
El Cuadro para Asignacin de Personal como documento de gestin sirve para efectuar el
planeamiento de puestos de trabajo o cargos necesarios que una entidad necesita para
funcionar adecuadamente durante un determinado perodo.
LOS CARGOS
Se denomina Cargo a la clula bsica de una organizacin caracterizada por un conjunto de
tareas dirigidas al logro de un objetivo. El desempeo del cargo exige, el empleo de una persona
la cual debe tener un mnimo de calificaciones de acuerdo con el tipo de funciones y atribuciones
del cargo.
El Cuadro para Asignacin de Personal, hace referencia a los cargos y no a las plazas ni las
personas. La Plaza es la dotacin presupuestal que se considera en cada caso para el pago de
las remuneraciones por los servicios especficos de personal permanente y eventual.
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RELACIN ENTRE CARGO Y PLAZA

El cargo es previsto en el Cuadro para Asignacin de Personal y provisto a travs de la
respectiva plaza (asignando montos remunerativos, niveles, grados, sub-grados en el
Presupuesto Analtico de Personal). As si una entidad para su adecuado funcionamiento prev
230 cargos (stos se consideran en el Cuadro para Asignacin de Personal). Pero por razones
de disponibilidad presupuestal slo tienen recursos para "activar" es decir, proveer
presupuestalmente 200 plazas (stas se considerarn en el Presupuesto Analtico de Personal).
Relacin entre el Cuadro para Asignacin de Personal y el Presupuesto Analtico de Personal.
El Cuadro para Asignacin de Personal se constituye en un regulador del Presupuesto Analtico
de Personal. Segn las normas vigentes no se pueden crear, modificar o suprimir plazas en el
Presupuesto Analtico de Personal (siempre y cuando se cuente con la respectiva autorizacin),
si stas no estn en relacin con cargos previstos en el Cuadro para Asignacin de Personal.
c)
FORMULACIN DEL CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL.

Para elaborar el Cuadro para Asignacin de Personal se procede de la siguiente forma:
a) Los cargos son parte de una unidad mayor que es una Unidad Orgnica (ejemplo: Unidad de
Personal, Direccin de Servicios Comunales, Oficina de Rentas,, etc.).
b) Los cargos son puestos de trabajo que incluyen tareas que son necesarias desarrollar para
que la Unidad Orgnica de la cual forman parte, opere y cumpla sus objetivos (ejemplo: Oficina
de Rentas).
c) El Cuadro para Asignacin de Personal ordenar los cargos previstos ordenados por
Unidades Orgnicas, por tal razn es necesario tener una estructura orgnica aprobada
previamente.
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d) El Cuadro para Asignacin de Personal incluye bsicamente 6 columnas de acuerdo al

modelo que adjuntamos:
Nro de
Cargos clasificados
orden
Nomenclatura
Cargos
Total
Puntaje
Estructurales
necesario
complementarias al cargo
Cdigo
RD
por
TAE
remuneraciones
ED
CT
Obs.
As
IV.- EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES ( MOF)

a) DEFINICION
Es un instrumento normativo de gestin institucional que describe las funciones bsicas a nivel
de puestos de trabajo o cargos. Proporciona informacin de las funciones bsicas y especificas
de cada uno de los puestos, lneas jerrquicas, niveles de responsabilidad, de coordinacin,
entre otros. Ayuda a determinar el perfil del cargo, apoyando la seleccin del personal que
realmente requiere la municipalidad para desarrollar una labor eficiente y eficaz.
Comprende la siguiente informacin:
b)
DESCRIPCION DEL CARGO.Describe la Naturaleza del Cargo; Competencia bsica para la Conduccin, Asesora, Asistencia,
Apoyo, etc. que desarrolla un funcionario o servidor de acuerdo al Nivel Adquirido o asignado.
Entendiendo el CARGO como el puesto de trabajo a travs de los cuales los funcionarios y
servidores desempean las funciones asignadas. Art. 23 D.S. N 005-90-PCM.
c)
FUNCIONES ESPECIFICAS.Que describe en detalle cada una de las funciones a ejecutar por el personal asignado o
designado en una determinada unidad orgnica, en estricta correspondencia a las funciones
generales y a la naturaleza del cargo.
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d)
LINEAS DE AUTORIDAD.Que describe la relacin de mando o autoridad que se ejerce sobre el personal a su cargo. Lnea
descendente de autoridad. Esta ligada a la capacidad de control y supervisin.
e)
DEPENDENCIA.Describe la relacin jerrquica del puesto/cargo en funcin a la Estructura Orgnica de la

Unidad y la Institucin Municipal.
f)
LINEAS DE COORDINACION: INTERNA/EXTERNA.Describe las necesidades de comunicacin, de accin conjunta en el marco de las funciones
de cada responsabilidad. Se pueden realizar en el mbito institucional o interinstitucional
(Entidades Pblicas o Privadas Nacionales o Extranjeras y Sociedad Civil).
g)
PERFIL DEL CARGO.Describe los atributos y exigencias. Establece los requisitos mnimos del puesto/cargo que
sern cubiertos por los postulantes en el mbito de Estudios Generales, la Capacitacin y
Especializacin para el puesto, as como la Experiencia previa acumulada para su ejercicio.
V.- EL PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL ( PAP)

a) DEFINICIN
Es un documento de Gestin Institucional, que refleja en trminos presupuestarios y
financieros el gasto global que representa contar con determinada cantidad y calidad de
servidores pblicos.
Su formulacin est a cargo de la Oficina de Personal o la que haga sus veces, en mrito a
lo dispuesto en la Directiva N 001-82-INAP/DNP aprobado por la Resolucin Jefatural N
019-82-INAP/DIGESNAP, en estrecha coordinacin con la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces y se realiza en dos formatos; uno de Detalle y el otro de Resumen:
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En el Formato de Detalle.Se deber de colocar toda la informacin necesaria que oriente la modificacin de los
Cuadros de Asignacin de Personal en los procesos de reestructuracin orgnica y provea
de informacin a la alta direccin de los gastos que significa contar con determinada
cantidad y calidad de personal.
Este formato comprende cada uno de los puestos del CAP, los grupos ocupacionales y
niveles remunerativos, los conceptos remunerativos desglosados (Remuneracin Bsica,
Reunificada, Transitoria para Homologacin, etc.) que perciben cada uno de los empleados
(nombrados y eventuales) y los obreros (nombrados y eventuales) ms las bonificaciones
eventuales, aguinaldos y gratificaciones; en un bloque que se sub totaliza en mensual e
inmediatamente despus los gastos de la patronal o empleador en el que incurre la
institucin por mantener en actividades al personal que se describe, obteniendo otro subtotal
por mes, la que sumado al primero, produce el total mensual, que son los costos y gastos
que le significa a la entidad contar en el mes con la totalidad del personal, la que ser
multiplicada por 12 para obtener el gasto general, en un ejercicio presupuestal.
En el Formato de Resumen.Se
colocan
los
gastos
directos
indirectos
mensuales
anuales.
El PAP solo comprende el presupuesto de las plazas contempladas en el Cuadro para

Asignacin de Personal (CAP) que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de
personal y obligaciones sociales. Asimismo su formulacin y modificacin se deber de
efectuar, de acuerdo a lo que establece la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N
28411 General del Sistema Nacional de Presupuesto, previo informe favorable de la Oficina
de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad, determina su viabilidad presupuestal.
Los PAP son documentos en los cuales se consideran el presupuesto para los servicios
especficos de personal permanente y del eventual, en funcin de la disponibilidad
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presupuestal y el cumplimiento de las metas de los subprogramas, actividades y/o proyectos

de cada Programa Presupuestario, previamente definidos en la estructura programtica,
teniendo en cuenta los CAP y lo dispuesto por las normas de austeridad en vigencia.
b)
IMPORTANCIA
Los PAP se utilizan:
- En la etapa de la formulacin del presupuesto de la entidad, para conciliar con la respectiva
disponibilidad presupuestal; los montos requeridos para las asignaciones especficas.
- En la etapa de elaboracin del proyecto de presupuesto de la entidad a nivel de programa y
pliego, para la consolidacin correspondiente.
- En la etapa de ejecucin del presupuesto aprobado de la entidad como documento base
para efectuar procesos tcnicos de personal, como nombramientos, ascensos,
reasignaciones y otros, as como para efectuar modificaciones del propio PAP. a nivel de
programa, subprogramas, actividad y/o proyecto, segn el caso.
- Como base indispensable para la formulacin de la Planilla nica de Pagos, PUP, la que
debe ajustarse al correspondiente PAP.
Los PAP comprenden al personal de empleados y obreros ya sea permanente o eventual.
En tal razn se deben formular presupuestos analticos:
- Del personal empleado nombrado.
- Del personal empleado eventual.
- Del personal obrero permanente. ,
- Del personal obrero eventual.
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VI.- EL ORGANIGRAMA.a)
DEFINICIN.Se trata de un instrumento tcnico de la organizacin municipal que representa en forma

grafica y esquematizada la estructura de la Municipalidad.
Puede ser considerado como una fotografa de cuerpo entero de la Municipalidad, y por
tanto sujeto a la dinmica de su evolucin.
La estructura orgnica municipal bsica de la municipalidad comprende en el mbito
administrativo, a la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura pblica
municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto; ella est
de acuerdo a su disponibilidad econmica y los lmites presupustales asignados para gasto
corriente.
Los dems rganos de lnea, apoyo y asesora se establecen conforme lo determina cada
gobierno local.
b) ESTRUCTURA DEL ORGANIGRAMA

Se considera en el organigrama los rganos de Gobierno y Alta Direccin como aquellas
que ejercen la accin de gobierno de la Municipalidad y en consecuencia fijan y disponen la
ejecucin de polticas y objetivos de desarrollo local que deben ejecutar en cumplimiento de
sus atribuciones, entre ellos tenemos el Consejo Municipal, LA Alcalda y la Gerencia
Municipal.
Son rganos Normativos y de fiscalizacin, las comisiones de regidores (permanentes y
especiales) que se conforman peridicamente en la Municipalidad.
Es el rgano de control, aquel que efecta la verificacin los resultados de la gestin en los
aspectos administrativos, financieros y cumplimiento de los objetivos y metas institucionales,
tal como el rgano de Control Institucional OCI.
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Existe un rgano de Defensa Judicial del Estado el mismo que se encarga de defender
judicialmente todos los intereses de la Municipalidad como Institucin, este es la
Procuradura Publica Municipal.
Existen rganos consultivos y de Coordinacin como son: El Consejo de Coordinacin Local

Provincial, La Junta de Delegados vecinales Comunales, El Comit Provincial de Seguridad
Ciudadana
Defensa
Civil
El
Comit
Multisectorial
de
Desarrollo.
Son rganos de Asesoramiento los que se encargan de presentar sugerencias, formular

propuestas y orientar a la Alta Direccin en la Toma de desiciones. Por lo general estos
rganos satisfacen la necesidad del consejo, ayuda especializada e informacin tecnica a la
Alta Direccin y de los rganos de Lnea, entre ellas tenemos a la Oficina de Asesoria
Jurdica y la Oficina de Planificacin, con sus respectivas dependencias: Unidad de Planes,
Inversin Publica y Cooperacin Internacional.
Los rganos de Apoyo son los que prestan servicios de carcter auxiliar o complementario a
todos los rganos de lnea y de asesoramiento de la Municipalidad, la que viene a ser la
Oficina de Administracin con sus dependencias la Unidad de Recursos Humanos, Unidad
de Abastecimiento, Unidad de Contabilidad, Unidad de Tesorera y la Unidad de Logstica y
Patrimonio; adems de ello estn la Oficina de Secretaria General que es la encargada de
llevar el archivo de la Municipalidad, la proyeccin de documentos normativos y todo lo que
vea con el pronunciamiento de la Alta Direccin y Gobierno.
Los rganos de lnea, son propiamente los que ejecutan los servicios locales y los proyectos
de inversin teniendo como marco general las competencia sealadas en la Ley Orgnica de
Municipalidades, y estn directamente relacionadas con la comunidad y son la parte
dinmica de la municipalidad, y entre estas tenemos la Gerencia de Desarrollo Urbano y
Rural con sus dependencias: Unidad de Estudios, Proyectos de Inversin y Supervisin,
Unidad de Obras Publicas, Liquidacin y Equipo Mecnico y la Unidad de catastro y
Habilitaciones Urbano Rural y tambin la Gerencia de Desarrollo Social Rural Urbano, con
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sus respectivas dependencias: Unidad de Desarrollo Econmico y Participacin Ciudadana,

Unidad de Diversidad Cultura, Deporte y Turismo, La Unidad de Seguridad Ciudadana,
Transporte y Circulacin Vial y la Unidad de proteccin Ambiental y Regulacin del
comercio.
Adems se tiene los rganos desconcentrados, a fin de desconcentra los servicios de la
Municipalidad en bien de la comunidad, llamados programas, las cuales son: Programa
Instituto Vial Provincial, Programas Asistencia Social y Seguridad, Programa DEMUNA y
Asistencia a Discapacitados, programa Terminales Terrestres de pasajeros, Programa camal
Municipal, Programa de centro de Produccin y Desarrollo y programa de Administracin
Tributaria y rentas.
Por ultimo se tiene las empresas Municipales que brindan servicios de manera empresarial,
conforma a normatividad especifica, entre ellas la Servicentro Municipal S.A.C. y la Empresa
EMUSEM S.A.C.
c) IMPORTANCIA DEL ORGANIGRAMA:

Indica la divisin del trabajo.
Seala los niveles jerrquicos.
Establece las lneas de autoridad y responsabilidad.
Indica los canales formales de comunicacin.
Precisa la naturaleza lineal o Staff de los rganos.
Seala los jefes de cada rgano.
Da Una idea general sobre la organizacin actual y propuesta de una municipalidad.
VII.- EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)
a) DEFINICIN
Planificacin Operativa es la actividad que tiene por finalidad establecer las caractersticas
operacionales de ejecucin de los Proyectos de Desarrollo.
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Sirve para planificar al detalle la ejecucin de los proyectos y actividades previstos en los
planes.
Es un instrumento indispensable de organizacin, en el cual se deben contemplar todos los
detalles para la realizacin de las actividades contenidas en todo Proyecto: La formulacin
precisa de tareas, las unidades de medida, el cronograma, el responsable, los
requerimientos y el costo total de su ejecucin.
La formulacin precisa de las tareas que contienen las actividades consideradas en el

Proyecto, facilita su cumplimiento en los trminos deseados.
Una cosa es programar: construccin de local y otra formularlo como construir local para
el Programa Vaso de Leche. La segunda formulacin genera la imagen que se utilizar
para contrastar con el resultado al concluir la actividad y adems es el marco cualitativo para
la precisin de la meta y su evaluacin correspondiente.
La unidad de medida identifica las metas fsicas de los productos o servicios que se van a
elaborar o generar, con precisin de cantidad, calidad y tiempo. En el ejemplo utilizado se
podr establecer la meta como: Tres ambientes en funcionamiento en seis meses.
El cronograma ayuda a ubicar las principales tareas de la actividad a lo largo del tiempo
definido en la meta; en caso que venimos utilizando como ejemplo, ser la ubicacin de las
tareas a desarrollarse durante los seis meses previstos para su cumplimiento. Precisando
las tareas en forma secuencial as como indicando si hay actividades precedentes.
El responsable es la persona individualizada para asegurare! Cumplimiento de las diferentes

tareas que contienen las actividades; esta definicin ayuda a precisar el conjunto de tareas y
actividades encargadas a cada una de las personas involucradas en el cumplimiento del
Plan Operativo, ms all de dejar la responsabilidad a una seccin o departamento.
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Los requerimientos son todos los insumos y condiciones necesarios para el cumplimiento de
una tarea o actividad y su identificacin cuidadosa es un requisito indispensable para el
costeo integral de las mismas.
Finalmente, se debe precisar el costo de las tareas para obtener el costo de la actividad, con
la indicacin del momento oportuno del gasto calendario valorizado para las previsiones
tcnico administrativas correspondientes.
El Plan Operativo es un proceso que se desarrolla inmediatamente despus de aprobada la

ejecucin de un determinado proyecto. Debe ser anual, porque ayuda a considerar las
actividades desagregadas en tareas para un ao de ejercicio.
b)
IMPORTANCIA DEL PLAN OPERATIVO:

Garantiza la unidad de criterios y contenidos definidos en la Planificacin Estratgica y el
Diseo de Proyectos.
Permite organizar en secuencia lgica las actividades previstas para la obtencin de los
resultados definidos en los proyectos.
VIII.- EL REGLAMENTO INTERNO DE CONTROL Y PERMANENCIA DE PERSONAL.

a) DEFINICIN
Est constituido por un conjunto de normas sustantivas y de procedimientos debidamente
estructurados de conformidad a las disposiciones legales vigentes y los lineamientos de
poltica del Concejo Municipal.
Determina los derechos y obligaciones de los servidores de la Municipalidad con respecto a

las labores que desempean; su conocimiento, permitir cumplir las funciones dentro de un
ambiente laboral de comprensin y procedimientos orgnicos debidamente ordenados y
regulados. Constituye un instrumento normativo que regula las relaciones jurdico-laborales
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entre la Municipalidad y sus trabajadores, siendo su observancia de cumplimiento

obligatorio.
b) IMPORTANCIA REGLAMENTO INTERNO DE CONTROL Y PERMANENCIA.

Orientar las acciones de la administracin municipal.
Determina los derechos y obligaciones de los servidores de la Municipalidad.
Delimita
respecto
las
labores
que
desempean
permitir cumplir las funciones dentro de un ambiente laboral de comprensin y

procedimientos orgnicos debidamente ordenados y regulados.
Constituye un instrumento normativo que regula las relaciones jurdico-laborales
Encarga velar por el estricto cumplimiento de las normas.
Atiende con sujecin a las normas legales vigentes, los asuntos que se deriven de las
relaciones de trabajo.
IX.- EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONCEJO MUNICIPAL (RIC)

a) DEFINICIN
Es un documento interno de vital importancia para el Concejo Municipal, el cual precisa las
competencias que la Ley establece, el mbito de las atribuciones de sus miembros, el
desarrollo de las sesiones, y el funcionamiento de las Comisiones de Trabajo.
b) IMPORTANCIA REGLAMENTO DEL CONSEJO MUNICIPAL

Regula
la
organizacin
funcionamiento
del
Concejo
Municipal
precisa las atribuciones y funciones que la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
establece para sus miembros.
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Establece la correspondencia del ejercicio de las competencias, atribuciones y funciones

que establece la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Orgnica de Municipalidades y
dems normas legales que as lo expresen.
Ordena el desarrollo de las sesiones de Concejo Municipal.
Determina la legitimidad de presidir la sesin.
Delimita acciones que afecten derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o
familiar y la propia imagen de la Municipalidad.
X.- MANUAL DE PROCEDIMIENTOS (MAPRO)
a) DEFINICION
El Manual de Procedimiento es un documento de gestin que describe en forma
pormenorizada y secuencial las operaciones que se sigue en la ejecucin de los procedimientos
en cada rgano funcional de una Entidad.
Constituye un documento bsico de gestin interna que uniforma, reduce, simplifica y unifica la
informacin relativa al trmite de la peticin formulada por los administrados y los servidores la
Institucin. Al ser documento de gestin asume el carcter de gua para aquellas actividades
dirigidas a atender las peticiones de los recurrentes.
Es un instrumento de informacin y orientacin al personal que interviene directa o
indirectamente en la ejecucin de los procedimientos.
b) UTILIDAD
El MAPRO constituye insumo para la elaboracin del TUPA; sin este documento no tendr
solidez ni sustento tcnico.
El MAPRO contiene tambin la regularizacin de la autoridad administrativa facultada para
resolver, los trabajadores de la entidad responsables de realizar las actividades (actos de
tramitacin) das en que debe realizar la actividad, la forma de conclusin, la notificacin del acto
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administrativo y la ejecucin. Las regulaciones en el MAPRO podran estar proporcionndole

cierta rigidez al procedimiento administrativo, ello no significa que el procedimiento sea en
realidad rgido, ni absoluto, sino que por efecto de la retroalimentacin a la que debe ser
sometido temporalmente el procedimiento puede ser modificado cuantas veces sea necesario.
XI.- PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL.Cualquiera sea el nivel de gobierno, a nivel institucional cada organismo pblico adscrito a un
determinado Sector o instancia de Gobierno Sub-Nacional, elabora su Plan Estratgico Institucional
(PEI), con la participacin activa de sus unidades orgnicas
En el PEI se traza la ruta que la Entidad debe seguir en el mediano plazo; es decir su visin, los
objetivos que pretende lograr, as como s estrategias para su cumplimiento.
El PEI se traza para cinco aos y contiene los cambios a lograr en la poblacin objetivo que atiende
el organismo.
Cuenta con los siguientes componentes:
Visin y visin: en dnde est y a dnde quiere llegarla institucin.
Ejes y objetivos estratgicos: cules son alineadas a los planes correspondientes.
Estrategias: cul es la mejor forma de alcanzar dichos objetivos.
Tcticas: q acciones son prioritarias y en qu horizonte temporal se ejecutarn
Indicadores de Impacto: son ratios que permiten medir el avance del resultado esperado.
XII.- EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA (PIA)

El PIA es un instrumento de gestin de corto plazo para el logro de resultados a favor de la
poblacin a travs de la prestacin de servicios con eficacia y eficiencia. Permite mostrar las
principales lneas de accin, los gastos a incorporacin de mayores recursos o por su
reprogramacin interna, luego de lo cual recibe la denominacin de Presupuesto institucional
Modificado (PIM)
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El PIA es el reflejo financiero del Plan Operativo Institucional, muestra las metas presupuestarias de
cada unidad orgnica y su costo. Al respecto, dado que existe una asignacin inercial de recursos en
cada Entidad, se ha introducido la tcnica del presupuesto por resultados, que promueve una visin
integrada entre el planeamiento y el presupuesto.
XIII.- PRESENTACIN Y TMITE DE UNA INICIATIVA DE ORDENANZA MUNICIPAL

En general, las ordenanzas que se presenten ante el concejo municipal deben estar
enmarcadas dentro de las atribuciones del Concejo y las competencias de la municipalidad,
ya sea distrital o provincial.
1. CONCEPTO Y CARACTERSTICAS DE LAS ORDENANZAS:
Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales son las normas de carcter
general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se
aprueba la organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios
pblicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Asimismo, mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios,
tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley. Para
su vigencia, las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades
distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin.
Para efectos de la estabilizacin de tributos municipales, las municipalidades pueden
suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley.
2. LOS PASOS A SEGUIR SON LOS SIGUIENTES:
Quien es regidor o regidora puede:

o
Presentar el proyecto de ordenanza ante la comisin ordinaria de regidores

que integra,
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o
Proponer que la comisin elabore un proyecto de ordenanza sobre un tema

que el regidor o regidora considera importante normar y que pertenece al
mbito
temtico
de
la
comisin,
Plantear el proyecto de ordenanza independientemente ante el propio

concejo cuando la materia de la propuesta de ordenanza no est
relacionada con el tema de la comisin ordinaria que integra. Su iniciativa
se
derivar
la
comisin
ordinaria
respectiva.
La comisin ordinaria de regidores debe analizar la problemtica que se quiere

resolver mediante la ordenanza y preparar un proyecto de dictamen, conforme a sus
funciones establecidas en el Reglamento Interno de Concejo; as, por ejemplo, el
regidor que integra la comisin de regidores de Participacin Ciudadana, puede
proponer que se formule un dictamen que apruebe un proyecto de ordenanza sobre
el presupuesto participativo.
Para la elaboracin del dictamen se solicita la asistencia tcnica de los funcionarios

de la unidad orgnica cuyas funciones estn relacionadas con el asunto sobre el
cual se va a normar. El dictamen debe contar con la opinin favorable del asesor
legal de la municipalidad y de los funcionarios que tienen responsabilidad funcional
de acuerdo al reglamento de organizacin y funciones, aunque cabe precisar que
dicha opinin es nicamente tcnica y legal. Con la opinin tcnica del rea
respectiva y del asesor legal y la firma de los regidores que conforman la comisin
ordinaria, el dictamen que contiene el proyecto de ordenanza es presentado a
sesin
de
concejo
para
su
discusin
aprobacin.
En caso de aprobarse, se procede a su publicacin para su entrada en vigencia.

*** Finalmente, se recomienda que el Reglamento Interno de Concejo establezca el
procedimiento de aprobacin de las ordenanzas del concejo municipal.
Pgina 20
BASE LEGAL:
Numeral 8 del artculo 9, numeral 1 del artculo 10, numeral 4 del artculo 20 y artculos
41 y 44 de la Ley N27972: Ley Orgnica de Municipalidades.
Pgina 21
MODELO DE ORDENANZA
ORDENANZA MUNICIPAL N 010-MDSPSP-2013

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE SAN PEDRO Y SAN PABLO, PROVINCIA
DE LOS SANTOS Y DEPARTAMENTO DE GOLGOTA.
San Pedro y San Pablo, 03 de Mayo de 2,013
POR CUANTO:
El Concejo Municipal del distrito de San Pedro y San Pablo, en Sesin Extraordinaria N
014-2013 de fecha 30 de Abril del 2,013;
CONSIDERANDO:
Que, el Articulo 99 de la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 9 27972, referidas a las

atribuciones del Concejo Municipal, establece que corresponde a esta instancia de gobierno, la
aprobacin del rgimen de Organizacin Interna y Funcionamiento de los Gobierno locales;
Que, el Inciso 32) de la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades seala como
atribuciones del Concejo Municipal de Aprobar el Cuadro de Asignacin de Personal y las bases
de las pruebas para la seleccin de personal y para los Concursos de Provisin de Puestos de
Trabajo;
Que, por Ordenanza Municipal N 001-MDSPSP2013, de fecha 23 de febrero del ao

2,013, se aprueba los instrumentos de Gestin como: La Estructura Orgnica de la Municipalidad
Distrital de San Pedro y San Pablo, el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF., el Manual
de Organizacin y Funciones MOF., el Cuadro para Asignacin de Personal y el Presupuest
Analtico de Personal PAP.;
Que, por Acuerdo de Concejo N 002-MDSPSP-2013, fecha 19 de Enero de 2,013, el pleno

del Concejo Municipal por unanimidad DECLAR, la emergencia y la reestructuracin
administrativa y orgnica como financiera de la Municipalidad Distrital de San Pedro y San

Pablo; encargndose a la Gerencia Municipal coordine las acciones necesarias para el adecuado
cumplimiento del Acuerdo;
Que, el Concejo Municipal por Acuerdo N9 144 de la Sesin Ordinaria N9 005-2013, fecha 27
de Marzo de 2,013, aprueba autorizar y encargar al seor Alcalde la implementacin de la
Racionalizacin de Personal en la Administracin Municipal, en concordancia con los Instrumentos
de Gestin aprobados, previa evaluacin de su rendimiento laboral;
Que, el seor Alcalde atendiendo al Acuerdo tornado en Sesin de Concejo sealado en el prrafo
anterior, por convocatoria N 027-MDSPSP-2013, convoca al Concejo Municipal a Sesin
Extraordinaria con el siguiente Orden del Da MODIFICATORIA DE LA ESTRUCTURA
ORGANICA
LOS
INSTRUMENTOS
DE
GESTION;
desarrollndose
la
Sesin
Extraordinaria N 014-2013, con fecha 30 de Abril del ao 2,013; oportunidad en la que ha sido
expuesto el Informe N 015-2013-MDSPSP-JPP-LRC. formulada por la responsable de la Oficina
de Planificacin y Presupuesto, donde alcanza la propuesta de modificacin del Cuadro de
Asignacin de Personal y del Organigrama Estructural de la Municipalidad Distrital de San
Pedro y San Pablo; documento que busca como objetivo la determinacin de cargos necesarios
en la Municipalidad, conforme al Reglamento de Organizacin y Funciones y cumplir con los
procesos establecidos; luego son materia de debate los de conformidad con lo normado por el
numeral 3 del Artculo 9 concordante con los artculos 4,8, 26 y 28 de la Ley Orgnica de
Municipalidades Ley N 27972 y estando a lo aprobado por Acuerdo N 009 de la Sesin
Extraordinaria N 014-2013 de fecha 30 de Abril del ao 2,013, el Concejo en pleno Aprob por
UNANIMIDAD, lo siguiente:
DICTAR
LA
ORDENANZA
QUE
APRUEBA
LA
MODIFICACION
DE
LA
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO Y SAN

PABLO , EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES - ROF, EL MANUAL DE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES MOF, EL CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL
CAP Y EL PRESUPUESTO ANALITICO DE PERSONAL PAP.
Artculo Primero.- MODIFICAR, la Estructura Orgnica de la

Municipalidad Distrital de San Pedro y San Pablo, as como los
instrumentos de Gestin: El Reglamento de Organizacin y Funciones
ROE, el Manual de Organizacin y Funciones MOF., el Cuadro para
Asignacin de Personal- CAP., y el Presupuesto Analtico de Personal

PAP., de acuerdo con el Texto que se adjunta y que forma parte de la
presente Ordenanza.
Artculo
Segundo.-
APROBAR,
la
vigencia
de
la
presente
Ordenanza Municipal, a partir del 06 de Mayo del ao 2,013.

Artculo Tercero.- ADECUASE, a la Nueva Estructura Organizacional
de la Municipalidad Distrital de San Pedro y San Pablo y a los Nuevos
Instrumentos de Gestin como el Cuadro de Asignacin de Personal y el
Presupuesto Analtico de Personal todas las designaciones, encargaturas
y/o plazas de conformidad al Decreto legislativo N 276 y el Decreto
Supremo N 005-90-PCM., Ley y Reglamento de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Pblico.
Artculo Cuarto:- RESPTESE, excepcionalmente los plazos y montos
asignados corno remuneraciones, a los trabajadores ingresados de
conformidad al Decreto Leg is la ti vo N 2 7 6 v ig en te ha s ta e l 3 0 de
M a y o de l pre se n te a o, c o n l o s anteriores instrumentos de
Gestin;
procedindose
su
comunicacin
liquidacin
correspondiente.
Artculo Quinto:- DEROGAR, a partir del 06 de Mayo del ao
2,013, toda norma municipal y documentos de Gestin que se
opongan a la presente Ordenanza.
Artculo Sexto.- DISPONER, que la Gerencia Municipal proceda a
la adecuacin legal de la presente Ordenanza y la publicacin del
mismo conforme a Ley.
POR TA NTO:
REGSTRESE, COMUNIQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.
ORDENANZA MUNICIPAL N 005-MDSPSP-2013

San Pedro y San Pablo, 09 de Abril de 2012
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO Y SAN
PABLO DE LA PROVINCIA DE LOS SANTOS LOS ANGELES.
VISTO: En Sesin Extraordinaria N 005-2012 de la fecha, la propuesta del Proyecto de Ordenanza
Municipal para el Proceso de Implementacin del Presupuesto Participativo por Resultados para el
ejercicio fiscal del ao 2013, con la activa participacin del Consejo de Coordinacin Local CCL, Comit de
Vigilancia y Control Ciudadano COVIC. Miembros del Concejo Municipal de San Pedro y San Pablo:
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 28056 - Ley Marco del Presupuesto Participativo, se establecen
disposiciones que aseguren la efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de programacin
participativa del presupuesto de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Que, por Ley N 29298 se modifican los artculos 4, 5. 6 y 7 de la Ley N 28056, referidos a las
instancias, alcances, fases y oficializacin de compromisos del proceso de Presupuesto Participativo,
precisando adems, que cada instancia del proceso de programacin participativa formula su Presupuesto
Participativo, respetando el marco de competencias establecido en la Constitucin Poltica del Per y en las
correspondientes leyes orgnicas:
Que, mediante Decreto Supremo N 0972009-EF se establecen los criterios de alcance, cobertura y
montos de ejecucin que permitan delimitar los proyectos de inversin pblica de impacto regional, provincial y
distrital a ser considerados por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en sus respectivos procesos de
Presupuesto Participativo:
Que, el Decreto Supremo N 142-2009-EF aprueba el Reglamento de la Ley N 28056 - Ley Marco del
Presupuesto Participativo, al cual es necesario hacer algunas precisiones, en el marco de los dispuesto por la
Tercera Disposicin Final del citado Decreto Supremo. a fin que los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales puedan cumplir con el marco normativo del proceso del Presupuesto Participativo.
Que, es necesario establecer los lineamientos precisos para orientar el desarrollo articulado del proceso
del Presupuesto Participativo con un horizonte de mediano plazo. el cual capitalice las experiencias de los
anteriores procesos y recoja los numerosos comentarios y sugerencias recibidos de Instituciones del Sector
Pblico, de la Sociedad Civil, del Sector Privado y los ciudadanos interesados en general;
De conformidad con la Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias,
el Decreto Supremo N 097-2009-EF, que establece los criterios de alcance, cobertura y monto de los proyectos de
impacto regional, provincial y distrital y el Decreto Supremo N 142-2009-EF que aprueba el Reglamento
de la Ley Marco del Presupuesto Participativo y la Resolucin Viceministerial N 148-99-EF/13.03 Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas y normas modificatorias;
En uso de las atribuciones conferidas en el artculo 13 de la Ley N 28112 - Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, en concordancia con los artculos 3 y 4 de la Ley N 28411 - Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto;
ORDENANZA MUNICIPAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO Y SAN PABLO PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013
TITULO I
FASES Y ACTIVIDADES DEL PROCESO
Artculo 1.- Principio de Adecuacin
En atencin a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley N 2998. en concordancia con lo establecido en el

primer prrafo del Captulo II del Instructivo Nro. OOL 2010EF/76.01, Instructivo para el Proceso del
Presupuesto Participativo Basado en Resultados, aprobado por Resolucin Directoral Nro. 0072010EF/76.01 establece disposiciones bsicas y referentes que requieren ser adecuadas: por eso, las Fases y
Actividades del Proceso del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de San Pedro y San
Pablo, se regulan y se ejecutan tomando en cuenta la realidad territorial demogrfica y socioeconmica del
Distrito, y las experiencias anteriores en la implementacin de presupuestos participativos.
Artculo 2.- Principio de Integracin
El Presupuesto Participativo, tiene como finalidades principales:
1 La coordinacin de las autoridades electas, Los miembros del CCL y miembros del COVIC para la
formulacin y ejecucin integrada de los Proyectos de Inversin.
2 La participacin concertada, organizada y representativa de entidades pblicas, privadas y organizaciones de
la sociedad civil.
3 La determinacin de los objetivos para su desarrollo sostenible, las acciones progresivas y permanentes a seguir,
priorizando los proyectos de inversin estratgicos de impacto Distrital.
Articulo 3.- Del Proceso

FASES
Coordinacin
ACTIVIDADES
con
Autoridades
Taller de Trabajo: Distrito de San Pedro y San Pablo (Conformacin

de CCL)
Taller de Trabajo Distrito de San Pedro y San Pablo (Programacin

P.P)
Preparacin
Concertacin Participativa
Comunicacin, Sensibilizacin y Convocatoria Publica
Registro Identificacin y Acreditacin de Agentes Participantes
Talleres de Capacitacin.
Rendicin de cuentas de ao fiscal 2011.
Taller de identificacin de problemas y presentacin de cartera de

proyectos.
Evaluacin tcnica de proyectos y elaboracin de su cronograma de

ejecucin.
Formalizacin
Taller de priorizacin de proyectos y asignacin presupuestaria.
Eleccin de comits de vigilancia
Formalizacin de Acuerdos
Articulo 4,- Convocatoria

Publicada la presente Ordenanza Municipal, el Concejo Municipal en coordinacin con Secretaria General y
la Oficina de Relaciones Publicas, publicara dicha Ordenanza y realizar la convocatoria para
participar en el Proceso del Presupuesto Participativo Periodo 2012, para lo cual se har uso de los
medios de comunicacin ms adecuados en el mbito Distrital, a fin de garantizar una correcta y eficiente
difusin.
TITULO II
EQUIPO TCNICO
Articulo 5 Funciones
Las funciones del Equipo Tcnico son las siguientes:
a) Brindar apoyo para la organizacin y desarrollo del proceso.
b) Facilitar informacin para el desarrollo de los talleres de trabajo.
c)
Realizar la evaluacin tcnica y evaluacin financiera de los proyectos de inversin.
d) Preparar y presentar la lista de proyectos que tuvieran evaluacin tcnica y financiera favorable.
La participacin de los integrantes del Equipo Tcnico, se limita al cumplimiento de las funciones tcnicas y
especificas sealadas en el sub numeral 2.5. numeral 2, Captulo 1 del Instructivo Nro. 001-.2010-EF/76.01
Articulo 6.- Conformacin
El Concejo Municipal a travs de Ordenanza Municipal formalizar la conformacin del Equipo Tcnico, siendo
sus integrantes:
Coordinador: Titular _ del Pliego: Arqlgo Francisco Camacho Merma

(e) Oficina de Planificacin y Presupuesto: Bach. Agustn Gamarra Barrios
Gerente Municipal: Ing. Daniel Jimenez Alonso:
Sub Gerente de Desarrollo Social y Servicios Municipales: Dr. Miguel Medina Loarte.
Sub Gerente de Desarrollo Econmico Local: Lic. Hctor Chirapo Valenzuela
Jefe de la Oficina de Estudios y Proyectos: Arq. Mara Ramos Torres
Miembros del CCL:
Gabriela Rojas Quispe.
Juan Vilcamiza Juarez
Miembros del COVIC:
Victor Querevalu Chavez
Ericka Poma Cotrado
Jesus Perez Corrales.
Jaime Gamez Torrico
TTULOII
FASE DE COORDINACIN DE AUTORIDADES
Artculo 7.Objetivo
La Fase de Coordinacin de Autoridades tiene corno objetivo, constituirse en el espacio pblico para la
determinacin y sistematizacin de 4 componentes:
a) Los objetivos de desarrollo sostenible para las diferentes zonas o lugares del Distrito
b) Las alternativas de solucin o cartera de proyectos que de forma permanente y/o progresiva que se
deben implementar,
c)
Los proyectos de inversin estratgico.
d) Los diferentes compromisos de financiamiento.
Articulo 8.- Talleres

La Fase de Coordinacin de Autoridades se realizara a travs de Talleres de Trabajo programados en dos
momentos:
a) Al inicio del Proceso del Presupuesto Participativo; y,
b) Inmediatamente despus de que el Equipo Tcnico culmine la Evaluacin Tcnica de los Proyectos.
8.1. Al inicio del Proceso del Presupuesto Participativo, los Talleres de Trabajo de Coordinacin de
Autoridades, se realizarn en el Distrito de San Pedro y San Pablo con sede en el local de la Municipalidad
Distrital, teniendo como propsito el diagnstico Situacional del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito, la
identificacin de los principales puntos que deben ser atendidos, y la seleccin de una Cartera de
Proyectos de Inversin y las respectivas posibilidades de su financiamiento Antes de la realizacin de
estos Talleres, el Equipo Tcnico deber preparar la informacin necesaria y consolidarla, en la
cual debern colaborar las Sub Gerencias Municipales.
8.2. Culminada la Evaluacin Tcnica de los Proyectos por parte del Equipo Tcnico, los Talleres de
Trabajo de Coordinacin de Autoridades se realizarn en el Distrito de San Pedro y San Pablo, siendo el
propsito de estos talleres:

verificar la correspondiente viabilidad de los Proyectos de Inversin, identificar compromisos de
financiamiento y/ cofinanciamiento y, establecer el respectivo Cronograma de Ejecucin.
TITULO IV
FASE DE PREPARACIN
Articulo 9.- Agentes Participantes
Son Agentes Participantes los representantes debidamente acreditados por entidades pblicas,
entidades privadas, organizaciones de la sociedad civil y la sociedad civil en general, que residen y realizan
actividades en el mbito distrital
TITULO V
Artculo 1O.- Padrn Distrital de Agentes participantes
El equipo tcnico aperturar un padrn para el registro de toda la poblacin en general que deseen ser
partcipes del Presupuesto Participativo, en el cual se considerara lo siguiente:
CONTENIDO
Nombre y apellidos
Documento de identidad (N del DNI u otro documento de
identificacin)
Asociacin u Organizacin a la que representa
Cargo
Sexo (Femenino o Masculino)
Tipo de organizacin
Gobierno Local.
- Organizacin de Base.
- Comunidad,
- Otros (Especificar)
N de asociados de la organizacin a la que representa
DESCRIPCION
Articulo 11.- Principales Caractersticas

11.1. Finalidad.- El Padrn Distrital de agentes participantes de la Municipalidad Dstrital de San Pedro
y San Pablo, tiene como finalidad la inscripcin y/o registro de las organizaciones representativas
de tos diferentes sectores participantes en el proceso del presupuesto participativo. Se trata de un registro
eminentemente administrativo, cuyos efectos se circunscriben a una participacin ordenada, organizada
y concertada, en ningn caso se trata de un registro constitutivo de personera jurdica ni de derechos ni de
ningn efecto jurdico diferente a los sealados.
11.2. Actividad Institucional.- El Padrn Distrital de Agentes Participantes de la Municipalidad Distrital
de San Pedro y San Pablo tendr Inscritas y/o registradas a las organizaciones representativas
que, en y desde los diferentes sectores sociales acrediten un mnimo de (03) aos de actividad institucional
comprobada.
11.3. Institucin Preventiva.- En el caso de las organizaciones sociales que par diferentes factores, no
pudieran acreditar el mnimo de aos exigidos por Ley, entonces de oficio se. proceder su inscripcin
preventiva en el Padrn, pudiendo participar en las diferentes actividades y/o procesos del presupuesto
participativo, con derecho de voz pero sin derecho de voto, el cual se reconocer
inmediatamente la organizacin acredite el cumplimiento de los requisitos. Esta participacin e
inscripcin preventiva se realizar en atencin a la Primera Disposicin Final del Decreto Supremo
Nro. 142-2009-EF Reglamento de la Ley del Presupuesto Participativo.
TITULO VI
Fase de Concertacin
Articulo 12.- Talleres
Sobre la base de los acuerdos arribados en los Talleres de Coordinacin de Autoridades, se
desarrollar la Fase de Concertacin con las instituciones pblicas, privadas y organizaciones sociales
de la sociedad civil identificadas, acreditadas y registradas.
En esta Fase se desarrollarn:
a) Rendicin de Cuentas del Ao Fiscal 2011.
b) Taller de identificacin de problemas y presentacin de cartera de proyectos.
c)
Evaluacin tcnica de proyectos y elaboracin de su cronograma de ejecucin.
d) Taller de priorizacin de proyectos y asignacin presupuestaria.
Articulo 13.- Concertacin Organizada

En la Fase de Concertacin, la participacin de los agentes acreditados por las instituciones pblicas,
privadas y organizaciones sociales de la sociedad civil, ser organizada y representativa. Los Agentes
Participantes Acreditados a los efectos de su participacin sern agrupados en los sectores.
Articulo 14.- Asistencia y Participacin
14.1, Registro de Asistencia.- Los agentes acreditados (titular o suplente) por las instituciones pblicas,
privadas y organizaciones sociales de la sociedad civil, debern participar en todos los Talleres de esta
Fase. El Coordinador del Equipo Tcnico llevar un Registro de Asistencia que ser puesto de conocimiento
para su evaluacin ante la opinin pblica.
TITULO VII
Fase de Formalizacin
Articulo 15- Formalizacin de Acuerdos
15 1. Los Acuerdos adoptados en el Presupuesto Participativo, se formalizarn en el mes de junio en el Acta
correspondiente. Los Proyectos de Inversin priorizados sern incluidos en el Presupuesto Inicial de Apertura
(PIA' de la Municipalidad Distrital de San Pedro y San Pablo, para su posterior aprobacin en el mes de
diciembre por parte del Consejo Municipal a travs del Acuerdo de Consejo y Ratificacin mediante Resolucin
de Alcalda.
15.2. Si en la Etapa de Ejecucin, alguno de los Proyectos de Inversin priorizados en el Presupuesto

Participativo no puede ser ejecutado, el Titular del Pliego e integrantes con los representantes de la sociedad
civil, dispondr el reemplazo o modificacin de dicho Proyecto por otro, de acuerdo a la cartera de Proyectos de
inversin, la escala de prioridades establecida y el nivel de recursos disponibles
153. El reemplazo o modificacin de Proyectos de Inversin, ser puesto de conocimiento en el siguiente
Proceso de Presupuesto Participativo
154 El Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Pedro y San Pablo podr delegar al Teniente Alcalde o
dems regidores, para su participacin y/o asistencia en las Fases o Talleres del Proceso del Presupuesto
Participativo
Articulo 16- Comit de Vigilancia

El Comit de Vigilancia realiza acciones de seguimiento y vigilancia ciudadana del Proceso del Presupuesto
Participativo; tendr (14) integrantes que son elegidos por los Agentes Participantes debidamente
identificados acreditados y registrados: ser responsabilidad del Equipo Tcnico remitir oportunamente la
documentacin correspondiente para la formalizacin y reconocimiento del Comit de Vigilancia.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera: Cronograma
El cronograma de ejecucin de las Fases y las Actividades del Proceso del Presupuesto
Participativo de la Municipalidad de San Pedro y San Pablo Periodo 2013 es el siguiente :
ACTIVIDADES
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
N
01
Coordinacin
con
Autoridades
02
Preparacin
Comunicacin,
sensibilizacin
convocatoria
Registro,
Identificacin
Acreditacin
de
Agentes
Participantes
Talleres
de
Capacitacin
03
Concertacin
Participativa
Rendicin
de
Cuentas de ao fiscal
2011
Taller
de
Identificacin
de
problemas
presentacin
de
cartera de proyectos
Evaluacin
de
tcnica
proyectos
elaboracin
de
cronograma
y
su
de
ejecucin
Taller de priorizacin
de
proyectos
asignacin
presupuestaria
Eleccin de Comites
de Vigilancia
Formalizacin
de
Acuerdos
01
Coordinacin con
28/03/
2012
Autoridades
02/04/2012
al
Concejo
Local
de
la
Municipalidad
Municipal
Distrital de San Pedro y San

Pablo hora 10:00 am
02
Aprobacin de la
Ordenanza
03/04/2012
Concejo
Local
Municipal
Cronograma del
de
la
Municipalidad
Pablo
Proceso
03
Publicacin de la
Ordenanza
03/04/2012
Secretara
Local
General
Cronograma del
de
la
Municipalidad
Pablo
Proceso
04
Comunicacin,
Del 03/04/2012 al
Oficina
sensibilizacin y
13/04/2012
Imagen
de la Municipalidad Distrital de
Institucional
San Pedro y San Pablo
convocatoria.
de
Oficina de Imagen Institucional
Registro
,Identificacin y
Acreditacin
de
Agentes
Participantes
05
Talleres
de
13/04/2012
Equipo Tcnico
Capacitacin
Auditorio del Museo Comunitario

San Pedro y San Pablo ( de 08.00
a.m. 5:00 p.m.
06
Rendicin
de
Cuentas
del
Ejercicio
Fiscal
14/04/2012
Alcalde
Concejo
Auditorio de la Municipalidad
Municipal.
Equipo Tcnico
Pablo horas 9.00 a.m.
Equipo Tecnico
2011
07
Taller
de
09/05/2012
Identificacin
Presentacin
de
Cartera
de
a.m. 5:00 p.m.
proyectos
Evaluacin
Tcnica
de
Proyectos.
08
Elaboracin
del
Cronograma
de
09/05/2012
Equipo Tecnico

ejecucin

a.m. 5:00 p.m.
09
Taller
de
Priorizacin
de
Proyectos
30/05/2012
Equipo Tecnico
Asignacin
a.m. 5:00 p.m.
Presupuestaria
10
Eleccin
de
comit
de
15/06/2012
Equipo Tcnico

Vigilancia,
Formalizacin y
a.m. 5:00 p.m.
Aprobacin
de
Acuerdos. Firma
de acta.
11
Publicacin
de
resultados
del
Proceso
16/06/2012
Oficina
Imagen
de
Local
de
la
Municipalidad
Distrital San Pedro y San Pablo
Institucional
Segunda.- Reglamento proceso Participativo 2013

La propuesta o proyecto de reglamento para el proceso del Presupuesto Participativo-Periodo
2013, deber ser concertado y elevado al Concejo Municipal para su aprobacin va Ordenanza
Municipal.
REGISTRESE, COMUNIQUESE. PUBLIQUESE Y CUMPLAS.

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