DEDICATORIA

Primeramente a dios por habernos permitido llegar hasta

este punto y haberme dado salud, ser el manantial de vida y darnos lo
necesario para seguir adelante da a da para lograr mis objetivos,
adems
de
su
infinita
bondad
y
amor.
A nuestras madres por habernos apoyado en todo momento, por sus
consejos, sus valores, por la motivacin constante que nos ha permitido
ser una persona de bien, pero ms que nada, por su amor. A nuestros
padres por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo
caracterizan y que nos ha infundado siempre, por el valor mostrado
para salir adelante y por su amor. a nuestros hermanos por lo cual
aprendemos aciertos y de momentos difciles y a todos aquellos que
ayudaron directa o indirectamente a realizar este trabajo de
investigacin.
A nuestra maestra por su gran apoyo y motivacin, por su apoyo
ofrecido en este trabajo, por haberme transmitidos los conocimientos
obtenidos y haberme llevado pas a paso en el aprendizaje.

INTRODUCCIN

Hasta

hace poco tiempo la administracin de las organizaciones se ha visto

afectada, por falta de organizacin o de un modelo organizacional capaz de resolver aquellos

problemas de organizacin que suelen pasar las empresas.
Problemas que han ido afectando a muchas de ellas y que hasta hoy en da an esta causando
perdidas, es por ello que fue necesario crear un modelo burocrtico que sea capaz de afrontar
los problemas de organizacin.
Un cientfico economista Max Weber creo un modelo organizacional que ha sido el ms
aceptado por las organizaciones ya que, ha desarrollado los problemas administrativos y de
organizacin con una mxima eficiencia.
Por lo tanto es el modelo burocrtico ms importante y superior a otros modelos planteados
en el siglo XX. Sin embargo han habido otros modelos organizacionales que ha servido de
mucha ayuda pero no eran tan eficientes.
Es por ello, que en la siguiente monografa se brinda una breve pero bsica informacin sobre
los modelos organizacionales planteados por algunos autores.

CONCLUSION

En

conclusin la teora de la burocracia surgi de la teora general de la

administracin hacia la dcada de 1940, cuando la teora clsica y la teora de las relaciones
humanas luchaban entre si por la conquista de espacio en la teora administrativa, pero ya
presentaban seales de obsolescencia para su poca.
El modelo burocrtico de weber ofrece varias ventajas, ya que el xito de las burocracias en
nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Pero tambin llevo a cabo unas desventajas
que fueron caracterizadas por Merton quien noto que en ves de llevar a la mxima eficiencia,
tales disfunciones llevaban a la ineficiencia de la organizacin.
Por otro lado, Selznick verifico la interaccin entre la burocracia y su ambiente, caracterizando
a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.
Gouldner tambin corroboro que existen diversos grados de burocratizacin en las
organizaciones. As que el modelo propuesto por weber se convirti en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.
En conclusin, a pesar de todas sus limitaciones y restricciones, observadas por otros autores,
la burocracia es una de las mejores alternativas de organizacin para cualquier tipo de grupo o
empresa probablemente muy superior a otros modelos organizacionales que se intentaron
durante el siglo XX.

BIBLIOGRAFA

"Introduccin a la teora general de la administracin", quinta edicin, Idalverto

Chiavenato.

www.monografias.com , "modelo burocrtico".

"Principios de administracin" George r. Terry.

"Teora y diseo organizacional", sexta edicin, Richard L. Daft.

"Introduccin a la teora general de la administracin", sptima edicin, Idalverto

chiavenato.

LAS LIMITACIONES DE LA BUROCRACIA

Aun las mejores organizaciones burocrticas tienen sus limitaciones, que dieron lugar
a abundantes crticas a la teora de Weber:

La falta de inters por las relaciones informales, que existen dentro de las
organizaciones entre los empleados, estos tienden a crear una estructura informal con
normas que les ayudan a resolver los problemas que no contempla el reglamento
oficial, para eliminar trabajos no agradables y para proteger los intereses de los
trabajadores.

La creacin de ritualismo, rigidez y olvidar las verdaderas finalidades al aplicar

rigurosamente las regulaciones.

La tendencia a crear nuevas tareas innecesarias que dificultan el trabajo. Esto esta
recogido en la ley de Parkinson: El trabajo se expande para llenar el tiempo disponible
para su terminacin.

La definicin de los mnimos de trabajo de forma impersonal lleva a los trabajadores a

esos mnimos, disminuyendo la eficiencia de la empresa.

La proteccin de los trabajadores ineptos por temor a los gastos de cambio de

personal y de socavar la moral de la empresa. Adems los trabajadores que
demuestran capacidades son ascendidos y se les otorga nuevas obligaciones hasta que
alcanzan sus niveles de incompetencia, dando lugar a que el trabajo sea realizado por
aquellos que todava no han llegado a sus niveles de incompetencia.

CARACTERISTICAS

Max weber afirma que la burocracia se presenta como una empresa u organizacin en donde
el papeleo se multiplica y crece, impidiendo soluciones rpidas o eficientes. El trmino se
emplea para designar de los funcionarios a los reglamentos y rutinas, se produce ineficiencia
en la organizacin.
Un trabajo publicado en Monografas.com menciona que la burocracia tiene las siguientes
caractersticas:

Carcter legal de las normas y reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones.

Carcter racional y divisin del trabajo.

Impersonalidad en las relaciones.

Jerarqua de autoridad.

Rutinas y procedimientos estandarizados.

Competencia tcnica y meritocrtica.

Especializacin de la administracin, independientemente de los propietarios.

Profesionalizacin de los participantes.

Completa previsin del funcionamiento.

Carcter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organizacin unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es
una organizacin basada en una especie de legislacin propia que define cmo deber
funcionar la organizacin burocrtica. Estas normas y reglamentos son exhaustivos, buscan
cubrir todas las reas de la organizacin, prever todas las situaciones posibles y encuadrarlas
dentro de un esquema definido, capaz de regular todo lo que ocurra dentro de la organizacin.
Las normas y reglamentos son racionales porque son coherentes con los objetivos previstos. La
burocracia es una estructura social racionalmente organizada. Son legales porque confieren a
las personas investidas de autoridad un poder de coaccin sobre los subordinados y los medios
coercitivos capaces de imponer la disciplina y, estn escritos para asegurar una interpretacin
sistemtica y unvoca. Se economizan esfuerzos y se posibilita la estandarizacin dentro de la
organizacin.
Carcter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas alas acciones y
procedimientos se hacen para garantizar la comprobacin y la documentacin adecuadas. La
interpretacin unvoca de las comunicaciones tambin se asegura y, la burocracia utiliza
rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones y para asegurar su cumplimiento.

Carcter racional y divisin del trabajo

La burocracia es una organizacin que se caracteriza por tener una divisin sistemtica del
trabajo. Esta divisin del trabajo atiende a una racionalidad, est adecuada a los objetivos por
alcanzar: la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del
derecho y del poder, en que se establecen las atribuciones de c/ participante, los medios por
los cuales se implementan las normas y las condiciones necesarias. C/ participante pasa a
tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especficos; debe
saber cual es su tarea, cul es la cantidad de mando sobre los otros, y cules son los lmites de
su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la estructura existente. Las
responsabilidades administrativas son diferenciadas y especializadas, distribuyndose las
actividades de acuerdo con los objetivos por alcanzar.
Impersonalidad en las relaciones

Esa distribucin de actividades se hace impersonalmente, en trmino de cargos y funciones. El

poder de c/ persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La obediencia del
subordinado hacia el superior es impersonal; se obedece al cargo que este ocupa. La
burocracia necesita garantizar su continuidad a lo largo del tiempo: las personas vienen y se
van, los cargos y funciones permanecen. C/ cargo abarca un rea de actuacin y de
responsabilidad.
Jerarqua de autoridad
La burocracia es una organizacin que establece los cargos segn el principio de jerarqua.
Cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno superior. Ningn cargo
queda sin control o supervisin. La jerarqua es orden y subordinacin; los niveles de autoridad
corresponden a las diversas categoras. Todos los cargos estn dispuestos en niveles
jerrquicos que encierran privilegios y obligaciones, definidos mediante normas limitadas y
especficas.
La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo desempea de modo oficial. La
distribucin de la autoridad dentro del sistema sirve para reducir al mnimo los roces mediante
el contacto oficial. El subordinado est protegido de la accin arbitraria de su superior.
Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guas y manuales
La burocracia es una organizacin que fija las reglas y normas tcnicas para el desempeo de
cada cargo. Quien desempea un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas
tcnicas regulan la conducta de quien ocupa cada cargo.
Competencia tcnica y meritocrtica
Es una organizacin que basa la escogencia de las personas en el merito y en la competencia
tcnica. Necesita de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y ascensos.

Especializacin de la administracin independiente de los propietarios

Es una organizacin que se basa en la separacin entre la propiedad y la administracin. Los
miembros de cuerpo administrativo deben estar separados de la propiedad de los medios de
produccin. Los administradores de la burocracia no son sus dueos. Con la burocracia surge el
profesional que se especializa en dirigir la organizacin. El funcionario no puede vender,
comprar y heredar su posicin o su cargo.
Profesionalizacin de los participantes
Es una organizacin que se caracteriza por la profesionalizacin de sus participantes. Cada
funcionario de la burocracia es un profesional, por las siguientes razones:
Es un especialista:
Esta especializado en las actividades de su cargo.
Es asalariado:
Reciben salarios correspondientes a su cargo.
Es ocupante de un cargo:
Esta es su principal actividad dentro de su organizacin absorbiendo su tiempo de
permanencia.
Es nominado por un superior jerrquico:
Es un profesional seleccionado y escogido por su competencia y capacidad, nombrado y
salariado, ascendido o despedido de la organizacin por su superior jerrquico.
.-Su mando es por tiempo indeterminado:
No existe una norma o regla que determine su tiempo de permanencia.
- Hace carrera dentro de la organizacin:
Puede ser promovido para otros cargos superiores. El funcionario es un profesional que
trabaja para hacer carrera a lo largo de su vida.
.-No tiene la propiedad de los medios de produccin y administracin:
El administrador maneja la organizacin a nombre de los propietarios, mientras que el
funcionario para trabajar necesita las maquinas y los equipos provistos para la organizacin.
.Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa
El funcionario pasa a defender los intereses de su cargo y de su organizacin.
.El administrador profesional tiende a controlar completamente y cada ves ms las
burocracias:
Las burocracias tienden a ser controladas por los administradores profesionales.
-Completa previsibilidad del funcionamiento:
Estandariza el comportamiento humano de las organizaciones.

-Completa previsin del funcionamiento

La consecuencia deseada de la burocracia es la previsin del comportamiento de sus
miembros. Todos los funcionarios debern comportarse de acuerdo con las normas y
reglamentos de la organizacin, con el fin de que sta alcance la mxima eficiencia posible.
La burocracia parece sustentarse en una visin estandarizada del comportamiento humano.
Weber no considera la organizacin informal. La organizacin informal aparece como un factor
de imprevisin de las burocracias, pues el sistema social racional puro presupone que las
relaciones y el comportamiento humano son previsibles, ya que todo est bajo el control de
normas racionales y legales, escritas y exhaustivas. La organizacin informal surge como una
derivacin directa del sistema burocrtico, como una consecuencia de la imposibilidad prctica
de normalizar y estandarizar el comportamiento humano en las organizaciones.