TEMA I

DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO Y

OTROS CONCEPTOS AFINES

1. 1.- DIVERSAS DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO.

1. 2.- CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO MEXICANO.
1. 3.- CONCEPTOS AFINES.
1. 3.1.- LO AGRARIO.
1. 3.2.- LO AGRICOLA.
1. 3.3.- POLTICA AGRARIA.
1. 3.4.- REFORMA AGRARIA.
1. 3.5.- PROBLEMA AGRARIO.

1.- DIVERSAS DEFINICIONES DE DERECHO AGRARIO.

Para el Maestro Lucio Mendieta y Nez, dice que: "Es el conjunto de normas,
leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se
refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones de carcter agrcola".
Para la Dr. Martha Chvez Padrn, sostiene que: "Es el conjunto de normas,
(tericas y prcticas) que se refieren a lo tpicamente jurdico, enfocado hacia el
cultivo del campo, y al sistema normativo que regula todo lo relativo a la
organizacin territorial rstica y a las explotaciones que determine como agrcolas,
ganaderas y forestales".
Para el Dr., Eduardo Garca Mynez, "Es la rama del Derecho que contiene las
normas reguladoras de las relaciones jurdicas concernientes a la agricultura.
El derecho agrario mexicano es un conjunto de normas que se dirigen a un
determinado grupo social, protegindolo al traducir la suma de sus patrimonios,
econmicamente negativos por lo pobre, en una fuerza jurdica capaz de oponerse
a las de un inters patrimonialmente positivo; por ende, estas normas rigen todas
las relaciones jurdicas que surgen a consecuencia de la organizacin y
explotacin de la propiedad ejidal, de la pequea propiedad y de las comunidades
agrarias.
Para Antonio luna, es la rama que se ocupa del orden jurdico regulados de los
problemas de la tenencia de la tierra las diversas formas de propiedad y la
actividad agraria que rige las relaciones de los sujetos que intervienen en las
mismas
2.- CONTENIDO DEL DERECHO AGRARIO MEXICANO.
El derecho agrario pertenece al derecho social que se coloca entre el derecho
pblico y derecho privado.
El contenido del derecho agrario mexicano lo forman sus normas jurdicas
vigentes que regulan la propiedad rustica, incluyendo toda institucin que se
relacione con este concepto y a su explotacin, teniendo en cuenta su
planificacin agraria, debe incluirse la agricultura, ganadera, silvicultura y
actividades que permiten al campesino el aprovechamiento de todos sus recursos,
y aquellas que coadyuvan a que dichas actividades den mejores resultados como
son las referentes a los aprovechamientos hidrulicos, crditos y sociedades
agrcolas, educacin rural y agrcola, vas de comunicacin rural, seguros
agrcolas, seguro social en el campo, higiene y salubridad rural, industrializacin

agrcola, derecho laboral rural, contratos y concesiones rurales, etc. Hasta la

organizacin productiva con todos los aspectos que esto implica.
3.- CONCEPTOS AFINES.
El derecho agrario:
Es una rama Derecho Social, que consiste en un conjunto de normas jurdicas
que van a regular todas las relaciones derivadas del campo.
Es aquel que regulan la actividad que se refieren a las actividades agrcolas.
El derecho agrario es el conjunto de normas jurdicas que lo integran, conforman
un apartado especial, autnomo, con relacin a otras ramas del derecho.
El derecho agrario tiene como finalidad garantizar los intereses de los individuos y
de la colectividad; asegurar la funcin social de la propiedad; lograr la justa
distribucin de la riqueza territorial en beneficio de quienes la trabajan y alcanzar
la justicia social, el bien comn y la seguridad jurdica.
Se considera al derecho agrario como neutral por cuanto que pretende
necesariamente. La justicia social y la armona entre las distintas clases y ncleos
de la sociedad.
Es el orden jurdico que rige las relaciones sociales y econmicas que surgen de
los sujetos que intervienen en la actividad agraria. regulador de los problemas de
la tenencia de la tierra, las diversas formas de propiedad y la actividad agraria que
rige las relaciones de los sujetos que intervienen en las mismas.
3.1.- LO AGRARIO.
Lo agrario viene de la palabra latina ager campo; en este sentido el mas amplio, el
derecho agrario se define como: el conjunto de normas que rigen las relaciones
jurdicas, cuyo objeto es la tierra, tanto como propiedad rural, como fuente
econmica de carcter agrcola.
Si el ser humano quiere convertir la tierra en una fuente econmica, necesita
cultivarla y es aqu, donde se analizan las diversas actividades para ver si todo
cultivo o explotacin de la tierra rural son actividades regidas por el derecho
agrario mexicano. Veamos las siguientes actividades:
Actividades que se consideran agrcolas:

a).- La agricultura; quedan incluidas dentro de este sector todas las explotaciones
conexas (la horticultura, fruticultura, floricultura, desarrollo, estudio y produccin de
nuevas semillas, etc.). Ley Federal de Reforma Agraria de 1971 articulo 220 y 223.
b).- La ganadera; (ganado mayor: bovino, equino, asnal y mular; ganado menor:
ovino, caprino y porcino) forma parte de las tres actividades fundamentales que
rige el derecho agrario, se pueden incluir otras actividades similares como son la
avicultura, el cultivo de cras domsticas, etc. Ley Federal de Reforma Agraria de
1971 articulo 224,225 y 138.
c).-La silvicultura; pertenece al ejido forestal, tambin tiene actividades forestales
conexas como la reforestacin, conservacin de suelos, etc. Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 artculo 224, 225 y 138.
Actividades econmicas-agrcolas auxiliares:
1.- Los aprovechamientos hidrulicos; el agua es condicin primordial.
2.- El crdito rural y sociedades o unidades de produccin; cooperativismo
agrcola.
3.- La educacin rural y agrcola; condiciona el aprovechamiento de la tierra rural.
Ley de Educacin Agrcola del 31 de diciembre de 1945.
4.- La colonizacin; se relacion con la adecuada distribucin probatoria en el
campo. Ley Federal de Reforma Agraria de 1971 articulo 224.
5.- Las vas de comunicacin rural; coordinar actividades relacionadas con la
distribucin de los productos agrcolas. Ley Federal de Reforma Agraria de 1971
artculos 228, 148 y 176.
6.- Los seguros agrcolas.
7.- Las relaciones jurdicas de los trabajadores del campo y el seguro social rural;
intenta cubrir casi la totalidad de proteccin que necesita el campesino (riesgos y
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y no profesionales, vejez,
invalidez, cesanta y muerte). Reglamento para el seguro social obligatorio de los
trabajadores del campo vigente.
8.- Los contratos agrcolas.
9.- la higiene y salubridad rural; Ley de sanidad fitopecuaria y los programas de la
Secretaria de Salud.

10.- el extensionismo rural; comprende temas que van desde las practicas y
tcnicas de la agricultura hasta los programas de mejoramiento de las
comunidades rurales y de los agricultores. Ley Federal de Reforma Agraria de
1971 artculos 148, 149, 153 y 189.
11.- La industrializacin agrcola; abarca industrializar productos, elevar su nivel
econmico y convertir a la industria en su consumidor.
12.- La planificacin agraria.- a travs de ella se coordinan los aspectos tcnicos y
de produccin agrcola nacional. Ley de planeacin del 30 de diciembre de 1982,
D.O.F., del 5 de enero de 1983.
13.- La comercializacin de productos ejidales; Ley Federal de Reforma Agraria de
1971 artculos 171, 175, 176 y 177.
14.- La maquinizacin del campo; Ley Federal de Reforma Agraria de 1971
artculos 150 y 152.
15.- La organizacin de los campesinos, ejidatarios y pequeos propietarios;
pudieron asociarse en sociedades, uniones y cooperativas. Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 artculos 128, 144, 147, 150, 152, 162, 188 y 185.
Actividades que no se consideran agrcolas:
a).- La simple recoleccin de frutos silvestres; no implica un aprovechamiento
tcnico ni actividad habitual.
b).- La caza; las sociedades modernas no requieren de ella como medio cotidiano
para proveerse de carne, sino que esta se abastece de una ganadera sedentaria,
organizada y reglamentada.
c).- La pesca; el elemento del cual se obtienen sus productos es el agua el cual es
distinto y casi opuesto a la tierra, en consecuencia su regulacin jurdica es
distinta y pertenece a otras subrama jurdica, el derecho martimo. Fue en la Ley
Federal de Reforma Agraria de 1971 que la pesca efectuada en ejidos se
reglamento en los artculos 144 y 145.
d).- La minera; sus productos se obtienen normalmente de subsuelo y pertenecen
por lo mismo a otra subrama del derecho, el derecho minero. La Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 en sus artculos 144 y 185 establece que, si los
ejidatarios no podan explotar directamente dichos recursos por carecer de capital,
podan trabajarlos en asociacin en participacin supervisado por la Secretaria de
la Reforma Agraria.

e).- El aprovechamiento de hidrocarburos; no pertenece al derecho agrario y tiene

su legislacin, que es la Ley de Petrleo, su reglamento y decretos
complementarios.
f).- El turismo; no se considera una actividad campesina, sin embargo el artculo
144 de la Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971, cuando las condiciones lo
permitieron los campesinos ejercieron esa actividad para explotar sus recursos en
asociacin en participacin o fideicomisos ejidales.
3.2.- LO AGRICOLA.
La palabra agricultura est estrechamente vinculada a lo agrario, viene de las
palabras latinas ager campo y colo cultivar; pero hoy significa, no la forma
rudimentaria de cultivo, sino el aprovechamiento sistemtico y organizado del
campo. Dentro de ese aprovechamiento se encuentran diversas actividades que
no en todos los pases se incluyen dentro de la definicin actual del derecho
agrario.
La agricultura como cultivo directo de la tierra para obtener productos vegetales de
la misma, constituye la tpica actividad regida por nuestro derecho agrario; dentro
de este sector, quedan incluidas todas las explotaciones conexas, como son la
horticultura, fruticultura, floricultura, desarrollo, estudio y produccin de nuevas
semillas, etc.
3.3.- POLTICA AGRARIA.
Tiene la finalidad de regir y actualizar los asuntos agrarios en un contexto de
orden y armona a travs de los medios idneos, para obtener la prosperidad
econmica y social de la comunidad rural
3.4.- REFORMA AGRARIA.
En el permanente proceso de cambios que ha vivido la nacin Mexicana, la
reforma agraria ha evolucionado continuamente, a travs de la actualizacin de
sus instituciones jurdicas y administrativas.
Sus objetivos estuvieron orientados: A la accin de restitucin de tierras, al reparto
agrario mediante la dotacin, se instituy la dotacin colectiva, ide la figura de las
colonias agrcolas y ganaderas, y la ampliacin de los ejidos y el reconocimiento y
titulacin de bienes comunales, as como la creacin de nuevos centros de
poblacin ejidal.
El proceso de la reforma se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915,
emitida por Carranza en Veracruz, la cual orden la restitucin de tierras arrebatas

a raz de la legislacin de julio de 1856 y estipul la dotacin para aquellos

pueblos que carecieran de ella.
Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada estado o
territorio de la federacin, y de los comits particulares ejecutivos que en cada
entidad federativa se considerasen necesarios.
Los postulados de la Ley reformista de 1915, se incorporaron ms tarde en l
artculo 27 de la Constitucin Mexicana de 1917, que consagra como principio
fundamental el dominio original del Estado sobre las tierras y aguas de la Nacin y
la facultad del mismo para regular la distribucin y aprovechamiento de tales
recursos, reconoci la propiedad comunal, la restitucin de tierras a las
comunidades que hubiesen sido despojadas.
La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las
propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de
tierras de primera calidad.
Se responsabiliz a los estados y territorios de la Repblica para fijar la extensin
mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente
constituida y a fraccionar los excedentes que seran adquiridos por el Estado,
mediante el pago con bonos que constituiran la deuda agraria.
Dejando as establecidas las bases legales para una profunda Reforma Agraria.
En los aos que van de 1920 a 1934 se consider al ejido como una forma
transitoria que deberan culminar en la formacin y consolidacin de una pequea
propiedad, se inici la formacin de diversas instituciones con las que se pretendi
hacer de la reforma agraria un proceso integral y proveer a los nuevos propietarios
con la infraestructura necesaria, se cre la Comisin Nacional de Irrigacin y el
Banco Nacional de Crdito Agrcola.
A pesar de las reparticiones de las tierras comprendidas en este periodo, no
pusieron fin al latifundio como unidad central del sistema de produccin agrcola.
En 1934 se efectuaron diversas reformas jurdicas: se modific el Art. 27 de la
constitucin, para sealar las afectaciones de tierra se realizaron respetando la
pequea propiedad agrcola en explotacin; se cre el Departamento Agrario, en
sustitucin de la Comisin Nacional Agraria, y se instituyeron las Comisiones
Agrarias Mixtas en cada entidad federativa, en las cuales tendran participacin las
organizaciones campesinas.
A partir de este ao se inici un cambio radical de la estructura de la tenencia de
la tierra, el ejido fue concebido como el eje principal para emprender una

transformacin de fondo, se efectu el mayor reparto agrario hasta entonces,

afectando las haciendas de las zonas de agricultura ms prsperas del pas.
Durante los aos de 1930 a 1966 la produccin agrcola de Mxico creci ms
rpidamente que su poblacin, contribuyendo significativamente al desarrollo
general del pas. El crecimiento sostenido de la agricultura se bas tanto en el
reparto agrario cardenista como en la fuerte inversin pblica destinada a este
sector.
A partir de 1966 el proceso de urbanizacin que experiment el pas modific los
hbitos de consumo alimenticio y, con ello, la demanda de algunos productos
agrcolas.
Para la dcada de 1970 se present una gran confluencia de distintas fuerzas
campesinas en demanda de tierra: avecindados e hijos de ejidatarios buscaron la
ampliacin de los ejidos o nuevas dotaciones; jornaleros y trabajadores rurales
migrantes, demandaban la afectacin de latifundios simulados, y las comunidades
indgenas persistan en rescatar tierras que poseyeron ancestralmente.
Para final de los esta dcada la situacin del campo era crtica, el medio rural
presentaba serios atrasos frente al urbano, tanto econmicamente, como en la
dotacin de servicios con que contaba, los ingresos de la poblacin y en todos los
indicadores del bienestar social, familiar y personal.
A partir del ao 1980, la profundizacin de la crisis econmica general del pas
agrav la incapacidad del Estado para destinar recursos pblicos a este sector, el
cual haba sido enteramente de la inversin pblica.
El 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envi un proyecto de reformas
del Art. 27 de la Constitucin, la cual fue efectuada el 6 de enero de 1992, que iba
a proponer:
Promover la justicia y la libertad en el campo
Proteger el ejido.
Que los campesinos fueran sujetos y no objetos del cambio.
Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio.
Capitalizacin del campo, dando certidumbre a la tenencia de la tierra.
Rapidez jurdica para resolver rezagos agrarios, crendose tribunales agrarios que
hagan pronta y expedita la justicia.

Comprometer recursos presupustales a crecientes al campo, para evitar la

migracin masiva a las grandes ciudades, generando empleos en el medio rural.
Se crea el seguro ejidatario.
Se crear el fondo para empresas de solidaridad.
Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al
campo.
Esta reforma estuvo seguida por la promulgacin de la Ley Agraria y la Ley
Orgnica de los Tribunales Agrarios.
La Ley Agraria determin la creacin de la Procuradura Agraria, como organismo
pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonios propios, y la
transformacin del Registro Agrario Nacional, en un rgano desconcentrado de la
Secretaria de la Reforma Agraria.
Y a travs de la Ley Orgnica se crearon los Tribunales Agrarios, como rganos
federales con plena jurisdiccin y anatoma, para dictar sus fallos en materia
agraria en todo el territorio nacional.
3.5.- PROBLEMA AGRARIO.
Con la cada de Tenochtitln, la Corona espaola adopt diversas medidas
tendientes a organizar la vida poltica, econmica y social de ese nuevo y enorme
territorio.
Al efecto, el Consejo Real de las Indias emiti diversas disposiciones para
promover el mejoramiento espiritual y material de los indios; sin embargo, de
manera paralela tambin autoriz la creacin de otras instituciones.
En la poca colonial los espaoles experimentaron varias formas para hacer del
campo un eje econmico y productivo: la encomienda, cuyo propsito era
modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras, las
composiciones, los mayorazgos y la hacienda principalmente y a travs de la
Conquista se hizo privada la tierra, introduciendo a ella nuevos cultivos, y la
ganadera.
En la Nueva Espaa la propiedad agraria se clasific en tres grupos: la propiedad
privada de los espaoles, la propiedad de los pueblos indios y la propiedad
eclesistica.
Origen de los Latifundios

Los tres siglos de dominacin espaola se caracterizaron por el despojo de la

propiedad, la explotacin y engao de los indgenas, y la concentracin de la tierra
en manos de los peninsulares.
La propiedad comunal de los indios fue objeto de un permanente y sistemtico
despojo por parte de los conquistadores y colonizadores; al principio mediante las
donaciones y repartimientos; despus a travs de las adjudicaciones,
confirmaciones, composiciones, acciones de compraventa, remates y la
usurpacin violenta.
La consolidacin de la hacienda como una unidad productiva eficiente se logr a
partir de la creacin de un sistema que permiti atraer, fijar y reponer de manera
sistemtica los trabajadores a su servicio.
Pero el espritu seorial en los hacendados se fortaleca, quienes queran mostrar
a familiares, amigos y socios la extensin de sus tierras y el control que ejercan
sobre los cientos o miles de peones a su servicio.

Para el siglo XIX la atencin al campo y su desarrollo quedaron relegados,

surgiendo grandes y poderosos latifundistas quienes explotaban a los campesinos
y trabajadores.
El Inicio de la Revolucin
El movimiento reformista agrario que se inicia en Mxico con la Revolucin de
1910 encauzada por Don Francisco Madero, Emiliano Zapata y Venustiano
Carranza, as como de Pancho Villa, cada uno con sus propias modalidades y a su
manera, puede considerarse como la reforma agraria precursora de las otras que
varias dcadas despus se llevaran a cabo en los pases de Hispanoamrica, por
gobiernos de derecho o institucionales, con mayor o menor intensidad, duracin y
efectividad.
A partir de este ao la concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia
de los rganos de represin del Estado, abrieron cause de las demandas para
moderar la desigualdad, recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a
las comunidades, elevar los salarios de los obreros y mejorar en general las
condiciones de vida de la poblacin, a raz de la dictadura de Porfirio Daz.
Y es as como las exigencias de la sociedad se concret en planes y leyes que
tuvieron un carcter agrario.
La mayora de los campesinos se levantaron en armas, con el Plan de San Luis
Potos, en el cual estaba mencionado la promesa de devolvrseles a stos las

tierras que les fueron despojadas. Pero aunque el levantamiento triunf, no se

cumplieron las promesas agrarias, generando inconformidad entre diversos lderes
y caudillos.
Y el mejor logro obtenido de la revolucin triunfante fue el enfrentar y quebrantar el
latifundio a ultranza representado por la hacienda que constrea al campesino y
lo mantena sometido a los designios del hacendado.
Instituciones coloniales, como la Encomienda, la Composicin y la Confirmacin,
propiciaron la concentracin de la propiedad de muchas tierras en manos de
pocos. Esto iba cada vez ms en detrimento de la disponibilidad de parcelas
familiares o las de uso comunal como los Ejidos.
El Ejido, es la piedra angular de la concepcin reformista agraria Mexicana,
constituye una propiedad colectiva, titulada por el ncleo campesino y comprende
tierras de cultivo, tierras urbanas y tierras propiamente comunales.
Con la frustrada intencin de recuperar tierras cuya posesin se prohiba a las
corporaciones religiosas y civiles, y adjudicarlas entre los arrendatarios de las
mismas, en 1856 se expidi la llamada Ley de desamortizacin, permitindose el
denuncio de esas tierras a cambio de una octava parte de su valor.
Sin embargo, como muchos campesinos no se atrevan a usar este derecho por
una especie de temor reverencial, los terratenientes s lo hicieron y agrandaron as
el latifundio a expensas de los pequeos y numerosos usufructuarios.
Para 1875 se expidi una Ley de Colonizacin que permiti compensar con la
tercera parte del deslinde de tierras baldas, a compaas organizadas para tal
efecto.

AUTOEVALUACIN TEMA I
Conteste la gua de auto-evaluacin, basndose en la bibliografa bsica y
complementaria que se recomend.
1.- QUE ES EL DERECHO AGRARIO?
"Es el conjunto de normas, (tericas y prcticas) que se refieren a lo tpicamente
jurdico, enfocado hacia el cultivo del campo, y al sistema normativo que regula
todo lo relativo a la organizacin territorial rstica y a las explotaciones que
determine como agrcolas, ganaderas y forestales".
2.- DIGA UNA DEFINICIN DE DERECHO AGRARIO BASNDOSE EN LA
CONSTITUCIN FEDERAL?
Derecho agrario, en general, rige las relaciones que se plantean a propsito de la
tenencia y el aprovechamiento de los bienes rurales.
3.- MENCIONE UNA DEFINICIN PROPIA DEL DERECHO AGRARIO.
Es una rama del derecho social que regula jurdicamente la tenencia, explotacin y
aprovechamiento de las actividades agrcolas.
4.- DIGA QUE SIGINIFICA LO AGRARIO, CON RELACION AL DERECHO
Lo agrario viene de la palabra latina ager campo; en este sentido el ms amplio, el
derecho relacionado con lo agrario se define como: el conjunto de normas que
rigen las relaciones jurdicas, cuyo objeto es la tierra, tanto como propiedad rural,
como fuente econmica de carcter agrcola.
5.- DIGA QUE SIGNIFICA LO AGRCOLA Y SU IMPORTANCIA EN EL
DERECHO.
La palabra agricultura esta estrechamente vinculada a lo agrario, viene de las
palabras latinas ager campo y colo cultivar; pero hoy significa, no la forma
rudimentaria de cultivo, sino el aprovechamiento sistemtico y organizado del
campo.

La agricultura como cultivo directo de la tierra para obtener productos vegetales de

la misma, constituye la tpica actividad regida por el derecho agrario; dentro de
este sector, quedan incluidas todas las explotaciones conexas, como son la
horticultura, fruticultura, floricultura, desarrollo, estudio y produccin de nuevas
semillas, etc.
6.- REALICE UN CUADRO SINOPTICO EN DONDE MENCIONE LAS
PRINCIPALES ACTIVIDADES QUE SON PRODUCTO DE LA AGRICULTURA Y
CUALES NO.
Actividades agrcolas:
a).- la agricultura: la horticultura, fruticultura, floricultura, desarrollo, estudio y
produccin de nuevas semillas.
b).- La ganadera; (ganado mayor: bovino, equino, asnal y mular; ganado menor:
ovino, caprino y porcino) forma parte de las tres actividades fundamentales que
rige el derecho agrario, se pueden incluir otras actividades similares como son la
avicultura, el cultivo de cras domesticas, etc.
c).- La silvicultura; pertenece al ejido forestal, tambin tiene actividades forestales
conexas como la reforestacin, conservacin de suelos, etc.
Actividades que no se consideran agrcolas: La simple recoleccin de frutos
silvestres, la caza, la pesca, la minera, el aprovechamiento de hidrocarburos y el
turismo.
7.- MENCIONE 5 PUNTOS QUE COMPRENDEN EL CONTENIDO DEL
DERECHO AGRARIO MEXICANO, Y EXPLQUELAS.
1.- fijar las formas de propiedad rural y su explotacin.- legislacin, naturaleza
jurdica, requisitos para su creacin, modificacin, transmisin y extincin.
2.- la organizacin productiva de los campesinos y de sus productos.- unidades de
desarrollo rural, productos bsicos y no bsicos, de exportacin, distribucin y
acopio de productos rurales para el abasto popular y nacional.
3.- la infraestructura econmica productiva.- el aprovechamiento de los recursos
hidrulicos, los caminos rurales, el crdito rural, los desmontes, las semillas
mejoradas, los fertilizantes, la sanidad fitopecuaria, control de plagas, el rgimen
fiscal especializado, asistencia tcnica agrcola, ganadera, forestal, de sanidad,
etc.
4.-la infraestructura de bienestar social rural.- educacin rural y agrcola,
investigacin cientfica sobre lo agrcola, atencin medica social rural, poltica

poblacional, electrificacin, agua potable, letrinizacion, programas de huertos

familiares, parcelas escolares, fijacin de salarios, vivienda, etc.
5.- el estudio comparado del sistema mexicano agrario en relacin con otros
sistemas.
8.- MARQUE CON UNA X, DE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES CUALES SON
REGIDAS POR NUESTRO DERECHO AGRARIO.
( ) La simple recoleccin espordica de frutos silvestres.
( ) La caza.
( ) La Pesca.
( X ) La Silvicultura.
( X ) La Ganadera.
( ) El Turismo.
( X ) La Agricultura.
( ) La Minera.
( ) La explotacin de recursos no renovables para la construccin.
( ) El Aprovechamiento de los hidrocarburos.
9.MENCIONE
LAS
15
ACTIVIDADES
ECONOMICAS-AGRCOLAS
AUXILIARES, QUE COADYUVAN PARA EL OPTIMO RESULTADO, Y POR
CONSECUENCIA TAMBIEN SE CONSIDERAN REGULADAS POR EL
DERECHO AGRARIO.
1.- Los aprovechamientos hidrulicos; el agua es condicin primordial.
2.- El crdito rural y sociedades o unidades de produccin; cooperativismo
agrcola.
3.- La educacin rural y agrcola; condiciona el aprovechamiento de la tierra rural.
Ley de Educacin Agrcola del 31 de diciembre de 1945.
4.- La colonizacin; se relacion con la adecuada distribucin poblatoria en el
campo. Ley Federal de Reforma Agraria de 1971 articulo 224.

5.- Las vas de comunicacin rural; coordinar actividades relacionadas con la

distribucin de los productos agrcolas. Ley Federal de Reforma Agraria de 1971
artculos 228, 148 y 176.
6.- Los seguros agrcolas.
7.- Las relaciones jurdicas de los trabajadores del campo y el seguro social rural;
intenta cubrir casi la totalidad de proteccin que necesita el campesino (riesgos y
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y no profesionales, vejez,
invalidez, cesanta y muerte). Reglamento para el seguro social obligatorio de los
trabajadores del campo vigente.
8.- Los contratos agrcolas.
9.- la higiene y salubridad rural; Ley de sanidad fitopecuaria y los programas de la
Secretaria de Salud.
10.- el extensionismo rural; comprende temas que van desde las prcticas y
tcnicas de la agricultura hasta los programas de mejoramiento de las
comunidades rurales y de los agricultores. Ley Federal de Reforma Agraria de
1971 artculos 148, 149, 153 y 189.
11.- La industrializacin agrcola; abarca industrializar productos, elevar su nivel
econmico y convertir a la industria en su consumidor.
12.- La planificacin agraria.- a travs de ella se coordinan los aspectos tcnicos y
de produccin agrcola nacional. Ley de planeacin del 30 de diciembre de 1982,
D.O.F., del 5 de enero de 1983.
13.- La comercializacin de productos ejidales; Ley Federal de Reforma Agraria de
1971 artculos 171,175,176 y 177.
14.- La maquinizacin del campo; Ley Federal de Reforma Agraria de 1971
artculos 150 y 152.
15.- La organizacin de los campesinos, ejidatarios y pequeos propietarios;
pudieron asociarse en sociedades, uniones y cooperativas. Ley Federal de
Reforma Agraria de 1971 artculos 128, 144, 147, 150, 152, 162, 188 y 185.
10.- MENCIONE UN ANTECEDENTE DE LAS RELACIONES JURDICAS DE
LOS TRABAJADORES DEL CAMPO YEL SEGURO SOCIAL RURAL.
Vale la pena sealar que el seguro social intenta cubrir la casi totalidad de
proteccin, que necesita el campesino, como son los riesgos y accidentes del

trabajo, enfermedades profesionales, maternidad, vejez, invalidez, cesanta y

muerte
11.- DIGA PORQUE LA ORGANIZACIN DE LOS CAMPESINOS, EJIDATARIOS
Y PEQUEOS PROPIETARIOSRESULTO IMPORTANTE EN NUESTRO
SISTEMA AGRARIO.
Porque se consolido la etapa del reparto de la tierra rural en nuestro pas
siguiendo lgicamente la organizacin de todos los campesinos para entrar en la
etapa de produccin organizada.
12.- CUAL FUE EL PRINCIPAL PROBLEMA AGRARIO EN NUESTRO PAIS.
El sistema que aplica injusta distribucin de la tierra rural y un rgimen de
explotacin de la misma que no compensa dicha justicia.
13.- COMO RESULTADO DE QUE APARECE LA REFORMA AGRARIA.
La reforma agraria aparece como el resultado de las medidas que un gobierno
obtiene de la aplicacin de su legislacin y de medidas administrativas al problema
agrario que refiere al rgimen territorial rustico y su explotacin, hasta las leyes
secundarias, reglamentos, acuerdos, decretos, etc.

TEMA 2
EL DERECHO AGRARIO MEXICANO COMO UN DERECHO SOCIAL

2.1.- CLASIFICACIN DEL DERECHO

2.1.1.- TEORA TRADICIONAL
2.1.2.- CLASIFICACIN MODERNO
2.2.- LA CONSTITUCIN POLTICO-SOCIAL DE 1917
2.2.2.- LA PARTE ORGNICA DE LA CONSTITUCIN
2.3.- EL DERECHO AGRARIO COMO DERECHO SOCIAL EN
MXICO
2.3.1.- EL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL
2.1.- CLASIFICACIN DEL DERECHO

Lucio Mendieta y Nez sostiene que el derecho agrario es el conjunto de normas,

leyes, reglamentos y disposiciones en general, que se refieren a la propiedad
rustica y a las explotaciones de carcter agrcola. Mario Ruiz Massieu afirma que
es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad en el campo, derivada
de la tenencia y explotacin de la tierra, con el fin primordial de obtener el bien de
la comunidad. Martha Chvez Padrn proporciona la siguiente definicin, parte del
sistema Jurdico que regula la organizacin territorial rstica, todo lo relacionado
con las explotaciones y aprovechamientos que este sistema considera como
agrcolas, ganaderos y forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales y
la mejor forma de llevarlos a cabo, este concepto es el que mas se acerca a la
realidad.
El carcter prevalentemente pblico y privado del Derecho agrario depende de
cada pas. Este tema ha variado en cuanto se objetiviza, con los antecedentes
histricos, las caractersticas etno-sociolgicas y las necesidades de cada pueblo
en las distintas pocas por las que este haya atravesado. La clasificacin de las
normas agrarias varan conforme al pas en que se hace, en nuestro pas estos
preceptos generalmente se les clasifico entre las normas de carcter pblico.
El derecho agrario no puede ser clasificado uniformemente en todos los pases, ni
aun cuando estos pertenezcan al mismo sistema jurdico, y es que el tipo de
propiedad, la divisin y aprovechamiento agrcolas, etc. Establecidos por los
sistemas jurdicos singulares difieren de un pas a otro conforme las
peculiaridades reales que apuntan las caractersticas topogrficas, raciales,
histricas, polticas y sociales de cada nacin. Cada pas ha resuelto sus
problemas rurales de diferentes maneras: y as, sus normas agrarias resultaron
diferentes y con distinto contenido. Por lo cual, la clasificacin de las normas
difiere sensiblemente de acuerdo con las caractersticas especiales que contienen,
al medio que rigen y de la forma de la cual se revistieron.
Desde los tiempos romanos el derecho ser dividi en dos sectores dentro de los
cuales se fueron clasificando todas las otras ramas jurdicas:
Derecho Pblico
* Salvador Pugliatti, clasifica las normas de derecho pblico aquellas que tienden a
garantizar la realizacin de un inters colectivo secundario estatal, propio del
Estado.

* Para Coviello, el derecho pblico existe si el sujeto activo o el pasivo, o el uno y

el otro de una relacin jurdica es una persona que ejerce en tal ocasin ius
imperii.
* Roberto de Ruggiero, afirma que el criterio ms completo descansa en el doble
elemento de sujeto y fin de la norma, por lo cual, derecho pblico es el conjunto de
normas que regulan la organizacin y la actividad del Estado y de los dems entes
polticos que disciplinan las relaciones entre los ciudadanos y estas
organizaciones.
Derecho Privado
* Segn Pugliatti, las normas de derecho privado las que tienen a garantizar la
realizacin de un inters secundario no estatal, o sea, individual.
* Coviello declara que si el sujeto carece de ius imperii, el derecho es privado.
* Derecho privado, lo conceptualiza Roberto de Ruggiero como el conjunto de
normas que regulan las relaciones de los particulares entre s o las relaciones de
stos con el Estado o las dems susodichas congregaciones con tal que stas no
ejerzan en la relacin funciones de poder poltico.
2.1.1.- TEORA TRADICIONAL
Algunos juristas, como Hauriou sostienen la idea de una separacin absoluta entre
el Derecho Pblico y el Privado, es decir, son partidarios de la teora clsica, pero
llevada a un extremo rigorista. Histricamente, esta postura fue la primera en
prevalecer, pero ya en nuestros das no slo pierde partidarios, sino pocos se
atreven a defenderla en sus trminos tan absolutistas. Esta tendencia se funda en
todos los problemas de clasificacin de la teora tradicional an no ha resuelto y
menos cuando se refiere a ramas jurdicas que tienen puntos de conexin con el
Derecho Pblico y Privado. Esta es la razn por la cual la clasificacin dual del
Derecho en sus dos grandes ramas se ha desvirtuado.
Otros autores sostienen la clsica divisin dual, pero con menos rigor en sus
afirmaciones. Por ejemplo Duguit afirma que el derecho pblico aplica a una
persona soberana y el derecho privado a las personas no soberaneas. Sobra
comentar que este criterio no es absoluto, perfecto ni mucho menos acorde con la
realidad.
Radbruch, tambin entre los defensores no extremistas de la teora clsica, afirma
que si hay un deber que tiene su fundamento en el mandato de otras personas
pertenece regularmente al Derecho Pblico. Las relaciones jurdicas entre
gobernantes y sbditos son objeto del derecho pblico. Pero si el deber se refiere

a las relaciones jurdicas entre personas jurdicamente equiparadas pertenecern

al Derecho Privado an cuando se trate de relaciones entre individuo y Estado.
2.1.2.- CLASIFICACIN MODERNO
La clasificacin de las normas agrarias varan de acuerdo al derecho positivo al
cual se refiera en particular. El derecho agrario mexicano es un conjunto de
normas que se dirigen a un grupo campesino protegiendo sus intereses mediante
una fuerza econmica-jurdica: por ende, estas normas rigen todas las relaciones
jurdicas que surgen a consecuencia de la organizacin de la propiedad ejidal,
comunera y particular y su explotacin.
El derecho agrario mexicano es tan extenso, variado y complejo que de acuerdo
con el dualismo tradicional no puede afirmarse que pertenece al Derecho Pblico,
pues encontramos ms de derecho privado que se opondran a tal clasificacin.
Este derecho, se coloca en un punto intermedio que penetra en ocasiones el
Derecho Pblico, en otras el privado, y en otras objetiviza lo tpicamente social, en
nuestro pas el derecho agrario favorece la aparicin de una nueva rama
fundamental, el Derecho Social, que se coloca entre el Pblico y el Privado.
Se concluye que el derecho social es una nueva rama fundamental del Derecho
que impuso la realidad del siglo XX y comprende nuevas subramas jurdicas que
nacieron de transformaciones sociales, en consecuencia estas se agrupan bajo
aquella y demuestran no solo su existencia sociolgica mediante la presencia del
grupo social de que se trate, sino tambin comprueba su existencia jurdica en
aquellas normas constitucionales y reglamentarias que establecen la personalidad
colectiva de dichos grupos. En consecuencia, el derecho agrario es en nuestro
pas, una subrama del Derecho Social.
2.2.- LA CONSTITUCIN POLTICO-SOCIAL DE 1917
De la misma manera que a Francia se le debe la primera Declaracin de los
derechos del individuo, en el mbito constitucional, as tambin a Mxico se debe
que, por primera vez, en el mundo se hubiese establecido el Derecho Social en
materia agraria, laboral y Educativa en una constitucin poltica. La resultante de
haber impuesto el Derecho Social por el Congreso Constituyente de la
Constitucin de 1917, se traduce en haber establecido la novedosa idea
democrtica de que algunos gobernados -principalmente la clase acomodada y
dominante-, en ciertos supuestos y bajo ciertos lmites, dejan de ejercer
particularmente, ad libitum, las libertades derivadas de los principios privados de la
libertad en las contrataciones (en materia laboral) y la disposicin absoluta o
ilimitada de la propiedad (rama agraria) como garantas individuales. Asi es como
estas prerrogativas dejan de entenderse dogmticamente, para quedar sujetas a

ciertas situaciones que dictan el inters pblico y en beneficio colectivo,

preferentemente de las mayoras desvalidas.
En esta constitucin se crearon las garantas sociales en contraposicin -como
complemento- de las tradicionales garantas individuales. Tales garantas sociales
se pueden encontrar en el artculo 27, en relacin a los derechos agrarios, ejidales
y comunes, en el articulo 123 en lo que respecta a los derechos de los
trabajadores
El artculo 27 afirmaba el dominio original de la nacin sobre las tierras y aguas
comprendidas en su territorio, su derecho a transferir ese dominio en propiedad
privada y a imponer a la propiedad las modalidades convenientes segn lo pidiera
la utilidad pblica. Este artculo tambin sent las bases de la reforma agraria y
devolvi a la nacin la propiedad del subsuelo y de sus riquezas. El artculo 27 de
la Constitucin de 1917 fue la bandera agrarista de la revolucin, hasta que fue
reformado por el presidente Carlos Salinas de Gortari (6 de enero de 1992), que
dio por concluida la reforma agraria.
La constitucin suele dividirse en dogmtica y orgnica.
La parte dogmtica que son los derechos fundamentales del gobernado, solo
comprende el capitulo primero, el de las garantas individuales.
As mismo, esta parte dogmtica: las garantas individuales, estn divididas en
cuatro grandes grupos:
garantas de igualdad
garantas de libertad
garantas de propiedad
garantas de seguridad jurdica
La Constitucin Mexicana vigente est conformada por dos partes: la dogmtica (o
material) y la orgnica (o formal).
En la primera, quedan consignadas las Garantas Individuales y se reconocen
derechos y libertades sociales (del artculo 1 al 29):
* Derecho a la Libertad, aboliendo la esclavitud y otorgando Libertad a cualquier
individuo dentro del Territorio Nacional.
* Derecho a la libre expresin, asociacin y trnsito, libertades esenciales de la
nacin mexicana.

* Derecho a la educacin, siendo sta otorgada por el Estado de manera laica y

gratuita.
* Derecho a la posesin de armas de fuego para seguridad y legtima defensa.
* Derecho de huelga y organizacin de los trabajadores en sindicatos.
* Derecho a la libre profesin de cultos.
* Jornada mxima de 8 horas de trabajo.
* Derecho al trabajo digno y socialmente til
La parte orgnica (del artculo 30 al 136) corresponde a la divisin de los Poderes
de la Unin y el funcionamiento fundamental de las instituciones del Estado,
estableciendo:
* Una forma de gobierno mexicano como una repblica federal, representativa y
popular.
* Que los Poderes de la Unin estn divididos en Ejecutivo (Presidencia de la
Repblica), Legislativo (Honorable Congreso de la Unin) y Judicial (Suprema
Corte de Justicia de la Nacin).
* Que la reeleccin del presidente queda prohibida.
* La creacin del Municipio libre,
* La reforma agraria.

2.2.2.- LA PARTE ORGNICA DE LA CONSTITUCIN

La Parte Orgnica -tambin denominada parte formal- de nuestra constitucin,
estn en los artculos que regulan el captulo geogrfico, la forma de gobierno, la
divisin de poderes, la distribucin de facultades entre los rganos federales y
locales, la supremaca de la Constitucin y finalmente su inviolabilidad. Abarca del
artculo 30 al 136.
2.3.1.- EL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL
CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(Reforma Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 04 de Mayo de 2009)

Constitucin Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 05 de Febrero de

1917
Artculo 27
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada. Las expropiaciones slo podrn hacerse por causa de
utilidad pblica y mediante indemnizacin. La nacin tendr en todo tiempo el
derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una
distribucin equitativa de la riqueza pblica, cuidar de su conservacin, lograr el
desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias
para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones,
usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras
pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin; para preservar y restaurar el equilibrio
ecolgico; para el fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los
trminos de la ley reglamentaria, la organizacin y explotacin colectiva de los
ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequea propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadera, de la silvicultura y de las dems
actividades econmicas en el medio rural, y para evitar la destruccin de los
elementos naturales y los daos que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la
sociedad. Corresponde a la Nacin el dominio directo de todos los recursos
naturales de la plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas; de
todos los minerales o substancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos,
constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los componentes de los
terrenos, tales como los minerales de los que se extraigan metales y metaloides
utilizados en la industria; los yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y
las salinas formadas directamente por las aguas marinas; los productos derivados
de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin necesite trabajos
subterrneos; los yacimientos minerales u orgnicos de materias susceptibles de
ser utilizadas como fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio situado
sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional. Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en
la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanentemente o

intermitentemente con el mar; la de los lagos interiores de formacin natural que

estn ligados directamente a corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes
directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras
aguas permanentes, intermitentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el
mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes
constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce
de aqullas en toda su extensin o en parte de ellas, sirva de lmite al territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a
otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; las de los lagos, lagunas o esteros
cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas por lneas divisorias de dos o ms
entidades o entre la Repblica y un pas vecino, o cuando el lmite de las riberas
sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas
vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas martimas, cauces,
vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que
se extraigan de las minas; y los cauces, lechos o riberas de los lagos y corrientes
interiores en la extensin que fija la ley. Las aguas del subsuelo pueden ser
libremente alumbradas mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del
terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su extraccin y
utilizacin y an establecer zonas vedadas, al igual que para las dems aguas de
propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin
anterior, se considerarn como parte integrante de la propiedad de los terrenos
por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos, pero si se localizaren
en dos o ms predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerar de
utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados. En
los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los
recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas
conforme a las leyes mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones,
otorgadas por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que
establezcan las leyes. Las normas legales relativas a obras o trabajos de
explotacin de los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto,
regularn la ejecucin y comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse
a partir de su vigencia, independientemente de la fecha de otorgamiento de las
concesiones, y su inobservancia dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno
Federal tiene la facultad de establecer reservas nacionales y suprimirlas. Las
declaratorias correspondientes se harn por el Ejecutivo en los casos y
condiciones que las leyes prevean. Tratndose del petrleo y de los carburos de
hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos o de minerales radioactivos, no se
otorgarn concesiones ni contratos, ni subsistirn los que en su caso se hayan
otorgado y la Nacin llevar a cabo la explotacin de esos productos, en los

trminos que seale la Ley Reglamentaria respectiva. Corresponde

exclusivamente a la Nacin generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer
energa elctrica que tenga por objeto la prestacin de servicio pblico. En esta
materia no se otorgarn concesiones a los particulares y la Nacin aprovechar
los bienes y recursos naturales que se requieran para dichos fines. Corresponde
tambin a la Nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la
generacin de energa nuclear y la regulacin de sus aplicaciones en otros
propsitos. El uso de la energa nuclear slo podr tener fines pacficos. La Nacin
ejerce en una zona econmica exclusiva situada fuera del mar territorial y
adyacente a ste, los derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen
las leyes del Congreso. La zona econmica exclusiva se extender a doscientas
millas nuticas, medidas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar
territorial. En aquellos casos en que esa extensin produzca superposicin con las
zonas econmicas exclusivas de otros Estados, la delimitacin de las respectivas
zonas se har en la medida en que resulte necesario, mediante acuerdo con estos
Estados. La capacidad para adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin,
se regir por las siguientes prescripciones:
I.- Slo los mexicanos por nacimiento o por naturalizacin y las sociedades
mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus
accesiones o para obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El
Estado podr conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que
convengan ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin de sus
gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso de faltar al
convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes que hubieren adquirido
en virtud de lo mismo. En una faja de cien kilmetros a lo largo de las fronteras y
de cincuenta en las playas, por ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el
dominio directo sobre tierras y aguas. El Estado, de acuerdo con los intereses
pblicos internos y los principios de reciprocidad, podr, a juicio de la
Secretara de Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para
que adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes Federales,
la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para el servicio directo de
sus embajadas o legaciones,
II.- Las asociaciones religiosas que se constituyan en los trminos del artculo 130
y su ley reglamentaria tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar,
exclusivamente, los bienes que sean indispensables para su objeto, con los
requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria;

III.- Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el
auxilio de los necesitados, la investigacin cientfica, la difusin de la enseanza,
la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto lcito, no podrn
adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o
directamente destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria;
IV.- Las sociedades mercantiles por acciones podrn ser propietarias de terrenos
rsticos pero nicamente en la extensin que sea necesaria para el cumplimiento
de su objeto.
En ningn caso las sociedades de esta clase podrn tener en propiedad tierras
dedicadas a actividades agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que
la respectiva equivalente a veinticinco veces los lmites sealados en la fraccin
XV de este artculo. La ley reglamentaria regular la estructura de capital y el
nmero mnimo de socios de estas sociedades, a efecto de que las tierras
propiedad de la sociedad no excedan en relacin con cada socio los lmites de la
pequea propiedad. En este caso, toda propiedad accionaria individual,
correspondiente a terrenos rsticos, ser acumulable para efectos de cmputo.
Asimismo, la ley sealar las condiciones para la participacin extranjera en
dichas sociedades.
La propia ley establecer los medios de registro y control necesarios para el
cumplimiento de lo dispuesto por esta fraccin;
V.- Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de
crdito, podrn tener capitales impuestos, sobre propiedades urbanas y rsticas
de acuerdo con las prescripciones de dichas leyes, pero no podrn tener en
propiedad o en administracin ms bienes races que los enteramente necesarios
para su objeto directo.
VI.- Los estados y el Distrito Federal, lo mismo que los municipios de toda la
Repblica, tendrn plena capacidad para adquirir y poseer todos los bienes races
necesarios para los servicios pblicos. Las leyes de la Federacin y de los
Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinarn los casos en que sea de
utilidad pblica la ocupacin de la propiedad privada, y de acuerdo con dichas
leyes la autoridad administrativa har la declaracin correspondiente. El precio
que se fijar como indemnizacin a la cosa expropiada, se basar en la cantidad
que como valor fiscal de ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya
sea que este valor haya sido manifestado por el propietario o simplemente
aceptado por l de un modo tcito por haber pagado sus contribuciones con esta
base. El exceso de valor o el demrito que haya tenido la propiedad particular por
las mejoras o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignacin del

valor fiscal, ser lo nico que deber quedar sujeto a juicio pericial y resolucin
judicial. Esto mismo se observar cuando se trate de objetos cuyo valor no est
fijado en las oficinas rentsticas. El ejercicio de las acciones que corresponden a la
Nacin, por virtud de las disposiciones del presente artculo, se har efectivo por el
procedimiento judicial; pero dentro de este procedimiento y por orden de los
tribunales correspondientes, que se dictar en el plazo mximo de un mes, las
autoridades administrativas procedern desde luego a la ocupacin,
administracin, remate o venta de las tierras o aguas de que se trate y todas sus
accesiones, sin que en ningn caso pueda revocarse lo hecho por las mismas
autoridades antes de que se dicte sentencia ejecutoriada.
VII.- Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin ejidales y
comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento
humano como para actividades productivas. La ley proteger la integridad de las
tierras de los grupos indgenas. La ley, considerando el respeto y fortalecimiento
de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, proteger la tierra para el
asentamiento humano y regular el aprovechamiento de tierras, bosques y aguas
de uso comn y la provisin de acciones de fomento necesarias para elevar el
nivel de vida de sus pobladores. La ley, con respeto a la voluntad de los ejidatarios
y comuneros para adoptar las condiciones que ms les convengan en el
aprovechamiento de sus recursos productivos, regular el ejercicio de los
derechos de los comuneros sobre la tierra y de cada ejidatario sobre su parcela.
Asimismo establecer los procedimientos por los cuales ejidatarios y comuneros
podrn asociarse entre s, con el Estado o con terceros y otorgar el uso de sus
tierras; y, tratndose de ejidatarios, transmitir sus derechos parcelarios entre los
miembros del ncleo de poblacin; igualmente fijar los requisitos y
procedimientos conforme a los cuales la asamblea ejidal otorgar al ejidatario el
dominio sobre su parcela.
En caso de enajenacin de parcelas se respetar el derecho de preferencia que
prevea la ley.
Dentro de un mismo ncleo de poblacin, ningn ejidatario podr ser titular de
ms tierra que la equivalente al 5% del total de las tierras ejidales. En todo caso, la
titularidad de tierras en favor de un solo ejidatario deber ajustarse a los lmites
sealados en la fraccin XV. La asamblea general es el rgano supremo del
ncleo de poblacin ejidal o comunal, con la organizacin y funciones que la ley
seale. El comisariado ejidal o de bienes comunales, electo democrticamente en
los trminos de la ley, es el rgano de representacin del ncleo y el responsable
de ejecutar las resoluciones de la asamblea. La restitucin de tierras, bosques y
aguas a los ncleos de poblacin se har en los trminos de la ley reglamentaria;

VIII.- Se declaran nulas:

a) Todas las enajenaciones de tierras, aguas y montes pertenecientes a los
pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, hechas por los jefes
polticos, Gobernadores de los Estados, o cualquiera otra autoridad local en
contravencin a lo dispuesto en la Ley de 25 de junio de 1856 y dems leyes y
disposiciones relativas;
b) Todas las concesiones, composiciones o ventas de tierras, aguas y montes,
hechas por las Secretaras de Fomento, Hacienda o cualquiera otra autoridad
federal, desde el da primero de diciembre de 1876, hasta la fecha, con las cuales
se hayan invadido y ocupado ilegalmente los ejidos, terrenos de comn
repartimiento o cualquiera otra clase, pertenecientes a los pueblos, rancheras,
congregaciones o comunidades y ncleos de poblacin.
c) Todas las diligencias de apeo o deslinde, transacciones, enajenaciones o
remates practicados durante el perodo de tiempo a que se refiere la fraccin
anterior, por compaas, jueces u otras autoridades de los Estados o de la
Federacin, con los cuales se hayan invadido u ocupado ilegalmente tierras,
aguas y montes de los ejidos, terrenos de comn repartimiento, o de cualquiera
otra clase, pertenecientes a ncleos de poblacin. Quedan exceptuadas de la
nulidad anterior, nicamente las tierras que hubieren sido tituladas en los
repartimientos hechos con apego a la Ley de 25 de junio de 1856 y posedas en
nombre propio a ttulo de dominio por ms de diez aos, cuando su superficie no
exceda de cincuenta hectreas.
IX.- La divisin o reparto que se hubiere hecho con apariencia de legtima entre los
vecinos de algn ncleo de poblacin y en la que haya habido error o vicio, podr
ser nulificada cuando as lo soliciten las tres cuartas partes de los vecinos que
estn en posesin de una cuarta parte de los terrenos, materia de la divisin, o
una cuarta parte de los mismos vecinos cuando estn en posesin de las tres
cuartas partes de los terrenos.
X.- (Se deroga)
XI.- (Se deroga)
XII.- (Se deroga)
XIII.- (Se deroga)
XIV.- (Se deroga)
XV.- En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

Se considera pequea propiedad agrcola la que no exceda por individuo de cien

hectreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de
tierras.
Para los efectos de la equivalencia se computar una hectrea de riego por dos de
temporal, por cuatro de agostadero de buena calidad y por ocho de bosque, monte
o agostadero en terrenos ridos. Se considerar, asimismo, como pequea
propiedad, la superficie que no exceda por individuo de ciento cincuenta hectreas
cuando las tierras se dediquen al cultivo de algodn, si reciben riego; y de
trescientas, cuando se destinen al cultivo del pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales.
Se considerar pequea propiedad ganadera la que no exceda por individuo la
superficie necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de ganado mayor o
su equivalente en ganado menor, en los trminos que fije la ley, de acuerdo con la
capacidad forrajera de los terrenos. Cuando debido a obras de riego, drenaje o
cualesquiera otras ejecutadas por los dueos o poseedores de una pequea
propiedad se hubiese mejorado la calidad de sus tierras, seguir siendo
considerada como pequea propiedad, an cuando, en virtud de la mejora
obtenida, se rebasen los mximos sealados por esta fraccin, siempre que se
renan los requisitos que fije la ley. Cuando dentro de una pequea propiedad
ganadera se realicen mejoras en sus tierras y stas se destinen a usos agrcolas,
la superficie utilizada para este fin no podr exceder, segn el caso, los lmites a
que se refieren los prrafos segundo y tercero de esta fraccin que correspondan
a la calidad que hubieren tenido dichas tierras antes de la mejora;
XVI.- (Se deroga)
XVII.- El Congreso de la Unin y las legislaturas de los estados, en sus
respectivas jurisdicciones, expedirn leyes que establezcan los procedimientos
para el fraccionamiento y enajenacin de las extensiones que llegaren a exceder
los lmites sealados en las fracciones IV y XV de este artculo.
El excedente deber ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del
plazo de un ao contado a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido
el plazo el excedente no se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante
pblica almoneda. En igualdad de condiciones, se respetar el derecho de
preferencia que prevea la ley reglamentaria. Las leyes locales organizarn el
patrimonio de familia, determinando los bienes que deben constituirlo, sobre la
base de que ser inalienable y no estar sujeto a embargo ni a gravamen ninguno;

XVIII.- Se declaran revisables todos los contratos y concesiones hechos por los
Gobiernos anteriores desde el ao 1876, que hayan trado por consecuencia el
acaparamiento de tierras, aguas y riquezas naturales de la Nacin, por una sola
persona o sociedad, y se faculta al Ejecutivo de la Unin para declararlos nulos
cuando impliquen perjuicios graves para el inters pblico;
XIX.- Con base en esta Constitucin, el Estado dispondr las medidas para la
expedita y honesta imparticin de la justicia agraria, con objeto de garantizar la
seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal y de la pequea
propiedad, y apoyar la asesora legal de los campesinos. Son de jurisdiccin
federal todas las cuestiones que por lmites de terrenos ejidales y comunales,
cualquiera que sea el origen de stos, se hallen pendientes o se susciten entre
dos o ms ncleos de poblacin; as como las relacionadas con la tenencia de la
tierra de los ejidos y comunidades. Para estos efectos y, en general, para la
administracin de justicia agraria, la ley instituir tribunales dotados de autonoma
y plena jurisdiccin, integrados por magistrados propuestos por el Ejecutivo
Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos de sta, por
la Comisin Permanente.
La ley establecer un rgano para la procuracin de justicia agraria, y
XX.- El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina el bienestar y
su participacin e incorporacin en el desarrollo nacional, y fomentar la actividad
agropecuaria y forestal para el ptimo uso de la tierra, con obras de
infraestructura, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Asimismo expedir la legislacin reglamentaria para planear y organizar la
produccin agropecuaria, su industrializacin y comercializacin, considerndolas
de inters pblico.

AUTOEVALUACION TEMA II
1.- Realice un cuadro sinptico de la clasificacin del derecho.

2.- Diga en que consiste principalmente la teora tradicional del derecho.

Se funda en todos los problemas de clasificacin de la teora tradicional an no ha

resuelto y menos cuando se refiere a ramas jurdicas que tienen puntos de
conexin con el Derecho Pblico y Privado
3.- Cual es la importancia que el constituyente visualizo en cuanto a la
denominacin de la constitucin poltica-social de 1917.
El regular a travs de la carta magna cuestiones como las que se estipularon en el
artculo 27, en relacin a los derechos agrarios, ejidales y comunes, en el articulo
123 en lo que respecta a los derechos de los trabajadores; asimismo el artculo 28
que prohbe los monopolios, las prcticas monoplicos, los estancos y las
exenciones de impuestos, etc.
4.- En cuantas partes se divide la constitucin poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La Constitucin Mexicana vigente est conformada por dos partes: la dogmtica (o
material) y la orgnica (o formal).
5.- Analice mediante una sntesis el artculo 27 constitucional.
En este artculo se delimita la propiedad de la tierra as como las garantas
sociales que se pueden encontrar en el artculo 27, en relacin a los derechos
agrarios, ejidales y comunes. Determina las limitantes de la tierra en cuestin de
extensin y los diversos tipos de tierras asi como los requisitos necesarios para
adquirir el dominio de las tierras y aguas de la Nacin.
6.- Explique la garanta de libertad y de un ejemplo.
La (s) garanta(s) de libertad, puede ser traducida en esa protestad o facultad
propia de la persona humana de elegir fines vitales y medios para su el logro de su
felicidad, es decir, cada persona es libre para proponer los fines que mas le
convengan para el desarrollo de su propia personalidad, as como para
seleccionar los medios que estime mas apropiados para su consecucin. Ejemplo:
La libertad de viajar dentro del pas sin previa autorizacin y/o aviso alguno a la
autoridad, de cambiar de residencia cuando y cuantas veces se disponga por el
individuo. (Art. 11)
Estas garantas estn en los artculos. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 24 y 28. Siendo la
libertad el derecho de elegir aquello que es bueno para una persona.
Art. 5 Es la libertad de elegir cualquier profesin que se desee, siempre y cuando
sea licita, adems de hablar de la justa retribucin del trabajo efectuado por
alguien.

Art. 6 Habla de la libertad de expresin, excepto si se ataca la moral, derechos de

terceros, provoque un delito o altere el orden publico.
Art. 7 Libertad de escribir y publicar sobre cualquier materia
Art. 8 Los funcionarios y empleados pblicos respetaran el ejercicio del derecho
de peticin, siempre y cuando, sea por gescrito y de manera pacifica
Art. 9 Libertad de asociacin y reunin libre con objetivos lcitos, que no sea
reunin armada, sin producir amenazas.
Art. 10 Derecho a poseer armas por seguridad y defensa propia, a excepcin de
las prohibidas y las reservadas para el ejercito.
Art. 11 Libertad de transito, de entrar y salir del pas, viajar por el y mudar de
residencia cuanto se desee.
Art. 16 La correspondencia cubierta por estafetas estar libre de registro.
Art. 24 Libertad de creencia religiosa.
Art. 25 prohibicin de monopolios.
7.- Explique la garanta de igualdad y de un ejemplo.
Juridicamente la igualdad se traduce en que varias personas, en nmero
indeterminado, que se encuentren en una determinada situacin, tengan la
posibilidad y capacidad de ser titulares cualitativamente de los mismos derechos y
de contraer las mismas obligaciones que emanan del estado. Un claro ejemplo de
esta garanta de igualdad seria un particular con el carcter de arrendatario,
comerciante, mutuario, etc. Tienen en trminos abstractos una situacin jurdica
determinada y especifica establecida por el derecho correspondiente y gozan de
los mismos derechos y responden a las mismas obligaciones de todas aquellas
personas que tienen su misma situacin jurdica, de arrendatarios, comerciantes,
mutuarios o segn sea el caso.
Estas garantas tienen el objeto evitar los privilegios injustificados y colocar a
todos los gobernados en la misma situacin frente a la ley.
La igualdad jurdica consiste en evitar las distinciones que se hagan por raza,
sexo, edad, religin, profesin, posicin econmica, etc...
Art. 1 Goce para todo individuo de las garantas que otorga la constitucin.
Art. 2 Prohibicin de la esclavitud.

Art. 4 Igualdad de derechos sin distincin de sexo.

Art. 12 Prohibicin de ttulos nobiliarios.
Art. 13 Prohibicin de fueros.
8.- Explique la garanta de seguridad jurdica y de un ejemplo.
Todo acto de autoridad debe obedecer a determinados principios previos, llenar
ciertos requisitos, debe estar sometido a un conjunto de modalidades jurdicas
(condiciones, elementos, requisitos, etc.) sin cuya observancia no ser valido
dicho acto de autoridad. Como ejemplo se puede citar, el derecho que se tiene a
que nadie puede ser molestado en su domicilio (salvo orden por escrito de la
autoridad), es decir la inviolabilidad del domicilio (Art.16).
Garantas de seguridad jurdica
Estos son derechos y principios de proteccin a favor del gobernado.
Art. 14 Dice que a ninguna ley se le dar efecto retroactivo en perjuicio de
persona alguna. Nadie podr ser privado de la vida, libertad y de sus propiedades,
a menos que se llegue a esto por algn delito. Que la ley debe ser aplicada
exactamente como es, y que las sentencias debern ser segn la interpretacin de
la ley, si no la hubiera seria por el derecho.
Art. 15 No se puede extraditar reos polticos, ni delincuentes de del orden comn
que hayan estado en l termino de esclavos en otro pas, ni la celebracin de
convenios en virtud de alterar sus garantas y derechos establecidos.
Art. 16 Prohbe el que alguien (autoridad) quiera molestar a alguien o irrumpir en
su casa sin una orden judicial, la cual no podr ser expedida a menos que haya
alguna denuncia. Las visitas domiciliarias estn permitidas pero solo para revisar
el cumplimiento de las normas (esto es un cateo).
Art. 17 Nadie puede hacerse justicia por si mismo, ni ejercer violencia para
reclamar sus derechos. Pero se tiene derecho a recibir justicia, gratuitamente.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de carcter civil.
Art. 18 Solo habr lugar a prisin preventiva por delito que merezca pena corporal.
Los gobiernos de la Federacin y los estados organizaran el sistema penal. La
federacin y los gobiernos de los estados establecern instituciones para menores
infractores.
Art. 19 Ninguna detencin podr sobrepasar los 3 das sin haberse declarado una
auto de formal prisin (se aclararan el delito, lugar, tiempo, circunstancias y los

datos de la averiguacin).Todo proceso se seguir por el delito sealado, si

hubiese otro, se tendra que repetir el proceso con el otro delito.
Art. 20 consagra 10 garantas de seguridad de todo procesado:
Libertad bajo fianza
Derecho a no declarar en su contra
Derecho a conocer el delito del que lo acusan y quien le acusa
Derecho a tener un careo con los testigos que declaren en su contra.
El que se reciban los testigos y las pruebas que ofrezcan.
Ser juzgado en audiencia publica
Que le faciliten todos los datos que solicite para su defensa
Ser juzgado antes de 4 meses, si su condena no excede los 2 aos de prisin y 6
meses si lo excede.
Poder defenderse solo o por un abogado suyo o de oficio.
No se podr prolongar la prisin por ninguna cosa de dinero, y tampoco la prisin
preventiva por ninguna cosa.
Art. 21 Solo la autoridad judicial podr imponer penas. La persecucin de delitos
es del ministerio publico (con la polica judicial). Si se trata de multas se tendr
que tomar en cuanta el ingreso o sueldo que tenga el infractor.
Art. 23 Ningn juicio criminal deber tener mas de tres instancias, nadie puede ser
juzgado por el mismo delito. Queda prohibida la practica de absolver la instancia.
Y el Art. 29, que habla de cuando se cancelan ciertas garantas individuales, que
seria en caso de guerras o cosas as, que atenten contra nuestra sociedad, ser
por tiempo limitado, determinados lugares o todo el pas.
9.- Explique la garanta de propiedad y de un ejemplo.
La propiedad (publica, privada o social) en general se revela como un modo de
afectacin jurdica de una cosa o un sujeto, bien sea este fsico o moral, privado o
pblico. La propiedad cuenta con la facultad de disponer de la cosa (fsica o moral,
publica o privada) o ejerciendo actos de dominio sobre ella. Asimismo, los bienes
se pueden atribuir a una persona de diferente manera, lo cual engendra
consecuencias jurdicas diversas. Puede darse el caso que una cosa se refiera a
un sujeto para el solo fin de que este la use o disfrute, la emplee para la

satisfaccin de sus necesidades o para apropiarse los frutos que produzca. Tal es
la situacin en el arrendamiento o en usufructo en cuya situacin la persona a
quien se le imputa carece de la facultad de ejercitar sobre el bien actos de
dominio. En algunos casos la propiedad no es absoluta, pues la ley expresamente
la excluye o veda (como ejemplo es en lo relativo al patrimonio familiar
contemplado en el art. 727 del cdigo civil federal, que cita: ARTICULO 727. LOS
BIENES AFECTOS AL PATRIMONIO DE LA FAMILIA SON INALIENABLES Y NO
ESTARAN SUJETOS A EMBARGO NI A GRAVAMEN ALGUNO. )
Ejemplo: La constitucin contiene como regla general tacita la de que toda
persona fsica tiene capacidad para adquirir y disfrutar las tierras y aguas de la
nacin. En ello consiste el derecho de propiedad, en disponer jurdicamente y/o
ejercer actos de dominio sobre un bien. (La renta, compra o venta de una casa
habitacin es un claro ejemplo).
El artculo 27 constitucional, contempla:
La propiedad de las tierras y aguas nacionales corresponde originalmente a la
nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ella a los
particulares constituyendo la propiedad privada
La expropiacin, solo se har en utilidad pblica y con indemnizacin.
10.- Realice un cuadro sinptico entre norma moral y norma jurdica.
Unilateridad (Imperativa, no hay persona para exigirla es de cumplimiento
voluntario)
Interioridad (Con valor moral, depende de la rectitud de la intencin)
Incoercibilidad (Debe cumplirse de manera voluntaria, con moralidad)
Norma Moral Autonoma (Autolegislacion, autosujetacion)
Validez (Se funda en valores de tipo personal)
Pretensin de validez (Universal, sin distincin de raza, tiempo y credo)
El sujeto (Siempre se considera en su individualidad)
Objeto (Conducta interna del hombre y sus consecuencias)
Relacin (Relaciones voluntarias)
Bilateral (Impone obligaciones y derechos)
Exterioridad (Es predominantemente externa)

Coercibilidad (Obligatoria)
Heteronomia (Impero-atributiva)
Validez (Axiolgica: fundada en valores de tipo colectivo, extrnseca: observancia
de los requisitos formales, real: depende de su eficacia y de la observancia que
logre,
Norma Jurdica intriseca: depende de la observancia que una norma legal haga de
la forma lgica de las normas jurdicas y principios de derecho)
Pretensin de validez (Solo p/ el grupo de personas para las que han sido
dictadas)
El sujeto (Considerado el sujeto en relacin con la sociedad)
Objeto (Conducta externa del hombre)
Relacin (Relaciones obligatorias, derivadas de resoluciones jurisdiccionales y
admtvas.)
11.- El derecho agrario en nuestro pas como parte del sistema jurdico. Que
regula?
Regula la organizacin territorial rstica, todo lo relacionado con las explotaciones
y aprovechamientos que este sistema considera como agrcolas, ganaderos y
forestales y algunos otros aprovechamientos colaterales y la mejor forma de
llevarlos a cabo.
12.- Porque se dice que el derecho agrario es un derecho social en Mxico?
Por que se coloca en un punto intermedio que penetra en ocasiones el Derecho
Pblico, en otras el privado, lo cual favorece la aparicin de una nueva rama
fundamental, el Derecho Social, que se coloca entre el Publico y el Privado.
13.- A que se refiere con el trmino parte orgnica de la constitucin.
Tambin es denominada parte formal de nuestra constitucin, es la parte
contenida en los artculos que regulan el captulo geogrfico, la forma de gobierno,
la divisin de poderes, la distribucin de facultades entre los rganos federales y
locales, la supremaca de la Constitucin y finalmente su inviolabilidad.
14.- De que articulo comienza la parte orgnica de la carta magna, y cules son
los captulos con que se compone.
Del artculo 30 al 136.

Captulo II De los Mexicanos

Captulo III De los Extranjeros
Captulo IV De los Ciudadanos Mexicanos
Captulo I De la soberana nacional y de la forma de gobierno
Captulo II De las partes integrantes de la Federacin y del Territorio Nacional 42
Captulo I De la divisin de Poderes
Captulo II Del Poder Legislativo
Captulo III Del Poder Ejecutivo
Captulo IV Del Poder Judicial

TEMA III
DISPOSICIONES QUE GENERARON EL NACIMIENTO DEL SISTEMA
SOCIAL AGRARIO MEXICANO

3.1.- PLAN DE AYALA DEL 28 DE NOVIEMBRE DE 1911.

3.2.- DISCURSO DE LUIS CABRERA DEL 3 DE DICIEMBRE DE 1912.
3.3.- ADICIONES AL PLAN DE GUADALUPE DEL 12 DE DICIEMBRE DE
1914.
3.4.- DECRETO DEL 6 DE ENERO DE 1915.
3.5.- ARTCULO 27 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS DE 1917.

3.1.- PLAN DE AYALA DEL 28 DE NOVIEMBRE DE 1911.

Emiliano Zapata defendiendo el agrarismo con el Plan de Ayala se levant en
contra de Francisco I. Madero acusndolo de traicin.
Una revolucin significa el rompimiento de un rgimen jurdico anterior, el plan de
San Luis no alcanz pleno carcter revolucionario porque sostuvo en su articulo
primero, la continuidad del sistema legal anterior a 1910; no as el Plan de Ayala
del 28 de noviembre de 1911, que en su parte medular los campesinos pidieron
tribunales especiales para el tratamiento de los problemas agrarios, esto implic
una Legislacin especializada, modificando no solo el derecho substantivo, sino el
derecho procesal, proponiendo el establecimiento del derecho social, simbolizando
una verdadera revolucin.
El Plan de Ayala se sintetiza a tres postulados agrarios: a) la restitucin de los
ejidos, b) fraccionamiento de latifundios y c) confiscacin de propiedad de quienes
se opusieran a la realizacin del Plan de Ayala.
3.2.- DISCURSO DE LUIS CABRERA DEL 3 DE DICIEMBRE DE 1912.
Debido a la rebelin suriana encabezada por el general Zapata, La XXVI
Legislatura pens que si antes haba quedado en manifiesto su pensamiento
revolucionario con respecto a la cuestin obrera, era conveniente que ahora le
tocara el turno al problema agrario.
El da 3 de diciembre de 1912 el Licenciado cabrera inicio la asamblea con un
proyecto en el cual declar: 1.- Es de utilidad pblica nacional la reconstitucin y
dotacin de los ejidos para los pueblos, 2.- proceder a expropiar los terrenos
necesarios para reconstruir los ejidos de los pueblos que los hayan perdido. Entre
otras cosas determin al hacendismo como la presin econmica de la
competencia ventajosa que la gran propiedad rural ejerce sobre la pequea, a la
sombra de la desigualdad en el impuesto y de una multitud de privilegios que goza
aquella en lo econmico y en lo poltico, estim que el gobierno debe hacer un
esfuerzo para fomentar la creacin de la pequea propiedad agraria. Es necesario
resolver otro problema agrario de mucha mayor importancia que consiste en
libertar a los pueblos de la opresin econmica y poltica que sobre ellos ejercen
las haciendas entre cuyos linderos se encuentran como prisionero los poblados de
propietarios.
3.3.- ADICIONES AL PLAN DE GUADALUPE DEL 12 DE DICIEMBRE DE 1914.

El Plan de Guadalupe se proclam el 26 de marzo de 1913, en Coahuila por don

Venustiano Carranza y sus seguidores, recin asesinado Madero y estando en la
Presidencia el general Victoriano Huerta; pero originalmente su contenido se
concret a siete artculos mediante los cuales se desconoca el gobierno de
Victoriano Huerta y se seal que el triunfo del ejrcito constitucionalista
encabezado por Venustiano Carranza, se encargara interinamente del poder
ejecutivo hasta que se convocara a elecciones constitucionales.
La revolucin continuo impulsada por un motivo poltico, mientras en el sur los
zapatistas seguan insistiendo en la causa agrarista. Despus del triunfo de
Carranza, Obregn, Villa y Zapata se convoc a una convencin de jefes
revolucionarios, que se celebr en Aguascalientes, nombrando Presidente
provisional al general Eulalio Gutirrez el 6 de noviembre de 1914, las fuerzas
revolucionarias se dividieron por motivos polticos por un lado Carranza y Obregn
y por el otro Villa y Zapata, pero en todas ellas qued la conviccin firme de atacar
el problema agrario.
Carranza sali para Veracruz y ah es donde expidi las Adicciones al plan de
Guadalupe el 12 de diciembre de 1914, el artculo 2 de dichas adicciones facult
al jefe de la revolucin para que expida y ponga en vigor durante la lucha, todas
las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a satisfacer las necesidades
econmicas, sociales y polticas del pas, tambin concret que se dictaran Leyes
Agrarias que favorezcan la formacin de la pequea propiedad, disolviendo los
latifundios y restituyendo a los pueblos las tierras de que fueron injustamente
privados, mejorando la condicin del pen rural.
El caudillo Obregn se enfrent a Villa, uno defendiendo el plan de Guadalupe,
sus adicciones y el otro las resoluciones de la convencin de Aguascalientes; en la
lucha cayo Villa y su tendencia poltica; pero de la lucha sali nuevamente la
causa agrarista, que como fruto del compromiso contrado por Carranza en las
adicciones del Plan de Guadalupe, se dio la primera Ley Agraria del pas el 6 de
enero de 1915; antes, se intent la conciliacin del agrarismo zapatista y del
agrarismo carrancista, sin llegar a resultados favorables.
3.4.- DECRETO DEL 6 DE ENERO DE 1915.
Con fundamento en las adiciones al Plan de Guadalupe, don Luis Cabrera formul
un proyecto de ley, el cual es conocido como el decreto del 6 de enero de 1915.
Esta ley present en sus consideraciones un resumen del problema agrario desde
1856, concret que el despojo de terrenos comunales se hizo por enajenaciones,
concesiones, composiciones o ventas concertadas con los ministros de fomento y

hacienda, a pretexto de deslindes para favorecer a los que hacan denuncios de

excedencia o demasas y las campaas deslindadoras.
El rgimen de propiedad del ejido creado por esta ley, se diferencia del ejido
colonial se alude a las modalidades que podr imponerse a la propiedad en virtud
de su funcin social.
Esta ley, no se refiere al ejido colonial, sino que llama ejido a lo que en la poca
colonial se denominaba tierras de repartimiento.
Art. 1. Se declaran nulas; las enajenaciones de tierras comunales hechas por
Jefes polticos contra los mandatos de la ley de 25 de junio de 1876, las
concesiones, composiciones y ventas hechas ilegalmente por autoridades
federales desde el 1. De diciembre de 1876, apeos y deslindes si se invadieron
ilegalmente tierras comunales.
Art. 2. Si los vecinos queran se nulificara una divisin y reparto, siempre y
cuando dos terceras partes estuvieran de acuerdo.
Art. 3. Podrn obtener que se les dote del terreno suficiente para construirlo.
Art. 4. Se crearon la Comisin Nacional Agraria, la comisin local agraria y los
comits ejecutivos en cada estado.
Gonzales Roa calific esta ley de Imperfecta, inadecuada para algunas regiones
del pas, pero dio el primer paso en reconocer de una manera oficial el problema
agrario. La revolucin esta llamada a combatir el latifundismo en sus mltiples
aspectos; primero, modificar las condiciones que han hecho en Mxico la
formacin de enormes posesiones, segundo, procurar la restitucin de las
propiedades comunales y de los ejidos de los pueblos y tercero, evitar que la
intromisin de extranjeros dificulte que la cuestin agraria sea resuelta por el
gobierno nacional.
El 19 de enero de 1916 se expidi la resolucin presidencial dndoles carcter
federal a todas las cuestiones ejidales, solo de ese modo los estados se vieron
obligados a no alterar la ley de 1915 cuya realizacin no pudo ser perfecta en
medio de tan azarosa lucha.
Lo importante de este decreto es que al triunfar Venustiano Carranza fue la
primera Ley Agraria del pas, punto inicial de la Reforma Agraria y realidad
concreta para el campesinado en Mxico que haba luchado por obtener un
pedazo de tierra y del cual vivir.

3.5.- ARTCULO 27 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS DE 1917.
El nuevo concepto de propiedad con funcin social, sujeta a las modalidades que
dicte el inters pblico, hizo posible que en 1917 la nacin recuperara
definitivamente y reafirmara su propiedad originaria no solo como un derecho sino
acaso mas como una obligacin de conservar y regular el adecuado uso de sus
recursos naturales, obligando a que este estableciera las formas jurdicas para
evitar el acaparamiento inmoderado o indolente aprovechamiento de las tierras;
as se hace posible la redistribucin de la tierra rustica, quedando en manos de
muchos, en pequeas parcelas, que cultivaran personalmente en consecuencia el
latifundio se proscribi y la mediana propiedad se vio sujeta a una vida transitoria,
las extensiones de propiedad se limitaron, en tanto que se garantiz individual y
socialmente la existencia de la pequea propiedad y del ejido; la afectacin de
tierras por causa de utilidad social se fundo y estas se empezaron a repartir
gratuitamente a los ncleos de poblacin necesitados que no tenan tierras. Este
sistema dur vigente hasta 1992.
El articulo 27 constitucional rigi as con su mismo concepto de propiedad, que es
uno solo con modalidades y no varios conceptos, tanto a la propiedad, como al
ejido, tanto a la propiedad rural, como a la propiedad urbana. De esta manera el
artculo 27 constitucional derivan: las propiedades particulares que se rigen por los
cdigos civiles de cada entidad Federativa, la propiedad de la nacin y la
propiedad social de las comunidades agrarias y de los ejidos.

AUTOEVALUACIN TEMA III

1.- DIGA QUE ENTIENDE POR JUSTICIA SOCIAL.
Se entiende por la aspiracin a crear un rgimen social de equidad y justicia para
todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios.
2.-CUAL ES LA APORTACIN FUNDAMENTAL DEL PLAN DE SAN LUIS.
Desde el punto de vista agrario fue el artculo 3. Se refiere a la restitucin de la
tierra.
3.- QUIEN ELABORO EL PLAN DE SAN LUIS DEL 5 DE OCTUBRE DE 1910, Y
PORQUE SE ORIGINO.
Proclamado por Francisco I. Madero, Enfocaba un problema poltico, se cristaliz
en el lema sufragio efectivo y no reeleccin.
4.- QUIEN ELABORO EL PLAN DE AYALA, Y QUE MOVIMIENTO LO ENCAUSO,
ADEMS DE LA REGION EN DONDE SE DESARROLLO PRINCIPALMENTE.
Por el sur de Mxico, Emiliano Zapata defendiendo el agrarismo con el Plan de
Ayala se levant en contra de Francisco I. Madero acusndolo de traicin.
el Plan de Ayala del 28 de noviembre de 1911, en su parte medular los
campesinos pidieron tribunales especiales para el tratamiento de los problemas
agrarios. El Plan de Ayala se sintetiza a tres postulados agrarios: a) la restitucin
de los ejidos, b) fraccionamiento de latifundios y c) confiscacin de propiedad de
quienes se opusieran a la realizacin del Plan de Ayala.
5.-QUE APORTACIONES TRASCENDENTALES PRODUJO EL PLAN DE
AYALA.
Fue un detonante para sentar las bases legales en resolver el problema de la
tenencia de la tierra y el problema agrario, se destacan tres postulados: la
restitucin de ejidos, Fraccionamiento de Latifundios y La Confiscacin de
propiedad a quienes se opusieran a la realizacin del Plan.
6.-QUE PLANTEO LUIS CABRERA PRINCIPALMENTE EL 3 DE DICIEMBRE DE
1912.

Se planteo lo siguiente, 1.- Es de utilidad pblica nacional la reconstitucin y

dotacin de los ejidos para los pueblos, 2.- proceder a expropiar los terrenos
necesarios para reconstruir los ejidos de los pueblos que los hayan perdido. Entre
otras cosas determin al hacendismo como la presin econmica de la
competencia ventajosa que la gran propiedad rural ejerce sobre la pequea, a la
sombra de la desigualdad en el impuesto y de una multitud de privilegios que goza
aquella en lo econmico y en lo poltico, estim que el gobierno debe hacer un
esfuerzo para fomentar la creacin de la pequea propiedad agraria.
7.- REALICE UN CUADRO SINOPTICO DE LAS PRINCIPALES APORTACIONES
DEL PLAN DE SAN LUIS, PLAN DE AYALA Y EL PLAN DE GUADALUPE.
Plan de San Luis: Desde el punto de vista agrario fue el articulo 3. Se refiere a la
restitucin de la tierra.
Plan de Ayala: Fue un detonante para sentar las bases legales en resolver el
problema de la tenencia de la tierra y el problema agrario, se destacan tres
postulados: la restitucin de ejidos, Fraccionamiento de Latifundios y La
Confiscacin de propiedad a quienes se opusieran a la realizacin del Plan.
Plan de Guadalupe: facult al jefe de la revolucin para que expida y ponga en
vigor durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas encaminadas a
satisfacer las necesidades econmicas, sociales y polticas del pas, tambin
concret que se dictaran Leyes Agrarias que favorezcan la formacin de la
pequea propiedad, disolviendo los latifundios y restituyendo a los pueblos las
tierras de que fueron injustamente privados, mejorando la condicin del pen
rural.
8.- MENCIONE LAS PRINCIPALES ADICIONES AL PLAN DE GUADALUPE DEL
12 DE DICIEMBRE DE 1914, QUE IMPULSARON PARA UNA JUSTICIA SOCIAL
EN MXICO.
el articulo 2 de dichas adicciones facult al jefe de la revolucin para que expida
y ponga en vigor durante la lucha, todas las leyes, disposiciones y medidas
encaminadas a satisfacer las necesidades econmicas, sociales y polticas del
pas, tambin concret que se dictaran Leyes Agrarias que favorezcan la
formacin de la pequea propiedad, disolviendo los latifundios y restituyendo a los
pueblos las tierras de que fueron injustamente privados, mejorando la condicin
del pen rural.
9.- DIGA LA TRASCENDENCIA DEL DECRETO DEL 6 DE ENERO DE 1915.
Fue la primera ley agraria del pas, punto inicial de la reforma agraria

10.- DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, DIGA CUALES SON LOS 2 ARTCULOS

QUE SE CREARON PARA OBTENER NO SOLO GARANTIAS INDIVIDUALES
SINO TAMBIEN SOCIALES.
El articulo 27 y 123
11.- MEDIANTE UN ANLISIS PRECISO DEL ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
DIGA CUAL ES LA PRINCIPAL ESCENCIA DE ESTE PRECEPTO.
El articulo 27 constitucional rige as con su mismo concepto de propiedad, que es
uno solo con modalidades y no varios conceptos, tanto a la propiedad, como al
ejido, tanto a la propiedad rural, como a la propiedad urbana. De esta manera el
artculo 27 constitucional derivan: las propiedades particulares que se rigen por los
cdigos civiles de cada entidad Federativa, la propiedad de la nacin y la
propiedad social de las comunidades agrarias y de los ejidos.
12.- MEDIANTE LA LECTURA DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL REALICE
UN ENSAYO DE DICHO PRECEPTO.
A partir de la emisin del Decreto de 6 de enero de 1915, mejor conocido como
Ley Agraria de 1915, y en especial desde la promulgacin de la Constitucin del
5 de febrero de 1917, la legislacin contempl tres formas de tenencia de la tierra
que han perdurado hasta la actualidad y que devienen directamente del Artculo
27 constitucional.
Las dos primeras se desprenden del primer prrafo del citado numeral
constitucional al constituir la propiedad de la nacin y la propiedad privada, de la
manera siguiente:
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional corresponde originariamente a la nacin, la cual ha tenido y
tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la
propiedad privada.
La tercera forma se constituye por la propiedad social, la cual se establece
actualmente en la fraccin VII del propio Artculo 27 de la Constitucin, al
establecer que se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblacin
ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el
asentamiento humano como para actividades productivas.

TEMA 4
PRINCIPALES REFORMAS Y ADICIONES DE 1992
AL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL

4.1.- EXPOSICION DE MOTIVOS DE 1991

4.2.- ANALISIS DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL REFORMADO EN 1992
4.2.1.- INTRODUCCION DE LAS SOCIEDADES
ACTIVIDADES AGRARIAS, FRACCION IV

MERCANTILES

EN

4.2.2.- MODIFICACION DE DERECHOS DE EJIDATARIOS Y COMUNEROS EN

LA FRACCION VII
4.2.3.- LA TERMINACION DE REPARTO AGRARIO CON LAS DEROGACIONES
DE LAS FRACCIONES X, XI, XII, Y XIII DE DICHO PRECEPTO
4.2.4.- ALGUNAS MODIFICACIONES A LA PEQUEA PROPIEDAD EN LA
FRACCION XV DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL
4.2.5.- NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA REDUCCION DE EXCEDENTES DE
TIERRA DE LOS PROPIETARIOS (FRACCION XVII DEL ARTICULO 27
CONSTITUCIONAL

4.1.- EXPOSICION DE MOTIVOS DE 1991

Iniciativa de reformas de 1992 al artculo 27 constitucional. CC. Secretarios de la
Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, Presentes, (Extracto).
El campo es el mbito de la nacin donde el cambio es ms apremiante y ms
significativo para el futuro del pas. De l surgieron las luchas agrarias que
marcaron nuestra historia y contribuyeron a definir los objetivos nacionales. Hoy el
campo exige una nueva respuesta para dar oportunidades de bienestar y los
modos de vida campesina y fortalecer a nuestra nacin.
Quienes menos tienen exigen con mas vigor la transformacin. El cambio
adquiere, con ello, un sentido de justicia como su direccin principal. Es parte de
nuestro nacionalismo. La decisin de cambiar para responder a las necesidades y
demandas del pas esta tomada, es nuestra. Nuestras respuestas atienden a los
retos actuales, el campo de hoy nos exige una nueva actitud, y una nueva
mentalidad. Requiere una respuesta nacionalista, renovadora de las rutinas que
efectivamente impulse la produccin, la iniciativa y la creatividad de los
campesinos.
El camino recorrido en la transformacin del campo
1.- La experiencia de nuestra historia
El sistema agrario se conforma, durante la etapa colonial de nuestra historia, por la
asimilacin de la propiedad indgena al marco jurdico espaol. Antes del contacto
con los europeos, la gran diversidad de magnificas civilizaciones se traduca en
variedad de formas de control y acceso a la tierra. Se diferenciaban las tierras de
las comunidades, las publicas y las entregadas en usufructo a los seores como
prebendas derivadas del linaje o de la distincin en la guerra. La corona transmiti
la propiedad de la tierra a los individuos por distintos mecanismos: el mas
frecuente fue la merced o gracia. La propiedad comunal se otorgo a los
asentamientos, a los pueblos y villas fundadas por los colonizadores.
2.- La conformacin de la gran propiedad
Las leyes de indias ordenaron que las tierras entregadas a los espaoles no se
extendieran a costa de las posedas por los indgenas, pero no establecieron un
procedimiento para garantizarlo. Las quejas por abusos y despojos de tierras y
aguas fueron frecuentes. En la Nueva Espaa, se opto por asimilar desde 1567, a

la comunidad indgena con las tierras comunales de los pobladores espaoles,

estableciendo un fundo legal de alrededor de cien hectreas. En principio dentro
de las comunidades indgenas se reconocan cuatro areas diferentes: el poblado,
el ejido de uso comn, la tierra de propios y rbitros para el pago de tributo y
gastos de la comunidad y finalmente, la parcialidad o comn repartimiento para las
parcelas que sustentaron a sus integrantes.
La dualidad entre el minifundio y latifundio se asent desde entonces en la historia
del pas. No se logro frenar el establecimiento de mayorazgos, que vinculaban las
propiedades de un solo dueo e impedan su fragmentacin entre los herederos.
Tampoco se pudo evitar que la iglesia adquiriera una gran base territorial, a travs
de la hipoteca, la donacin y la herencia. Se conformo un sector terrateniente y
latifundista cerrado, que genero inequidad. En este marco naci la hacienda,
forma posteriormente dominante de la propiedad.
Al final del siglo XVIII, aparecieron expresiones de descontento de los precursores
de la Independencia. Tambin los indgenas reclamaron justicia contra el despojo
y la desigualdad, contra la pobreza y la subordinacin, que en casos extremos se
manifestaron como rebeliones. Al anhelo de libertad se sumaron, entre otras
razones, la desigualdad en la estructura agraria que desembocara en la lucha de
la Independencia. Asi lo sealan las proclamas y decretos de los insurgentes, en
especial los de Hidalgo y Morelos, que ordenan que se entregue las tierras a los
indios y se les exima de tributo y deudas. Durante la primera mitad del siglo XIX y
en la prolongada guerra civil, la atencin a las demandas agrarias paso a segundo
termino frente a la urgencia poltica de crear y consolidar un Estado soberano.
3.- La reforma en la mitad del siglo XIX
A partir de 1850 emergi el problema agrario y adquiri estatuto de prioridad
nacional. Su detonador fueron los bienes de manos muertas, la propiedad
eclesistica. La Ley Lerdo de 1856, elevada a rango de constitucional de 1857,
estableci la propiedad particular de los individuos como la modalidad general de
la tenencia de la tierra y ordeno la venta o desamortizacin de los bienes de
corporaciones civiles y religiosas. Las comunidades indgenas fueron incluidas en
esa clasificacin. Conforme a la ley los indgenas usufructuarios de una parcela la
recibiran como pequea propiedad. Solo quedaron exceptuados los ejidos
indivisibles. Se desamortizaron los bienes del clero, tambin se acentu la
distancia entre minifundio y latifundio.
Frente al malestar creciente en el campo mexicano destaco la pasividad
legislativa. Entre 1880 y 1910 solo se expidieron dos ordenamientos: el Decreto
sobre Colonizacion y Companias Deslindadoras en 1883 y la Ley sobre la

Ocupacin y Enajenacion de Terrenos Baldios de 1893, ambos sobre el mismo

tema. El problema agrario se consideraba legalmente resuelto, sin embargo, se
frustraban las aspiraciones de libertad y justicia de los campesinos. Se estaba
gestando la gran movilizacin agraria de nuestra revolucin.
4.- El sello agrario de la Revolucin
Existia entre los pueblos y las haciendas un ambiente de tensin constante y de
abuso por parte de los hacendados. Los campesinos podan ser privados del
acceso a la tierra que cultivaban como parceleros por una decisin unilateral de
los hacendados. Primeramente se rubrico el Plan de Ayala y luego la Ley Agraria
de los zapatistas expedida en octubre de 1915.
Con el reclamo de justicia, de restitucin, la resistencia al acaparamiento y al
abuso, la aguda conciencia de desigualdad y la defensa de lo propio, los pueblos
campesinos se incorporaron a la Revolucin Mexicana para restaurar la justicia y
la razn. Ese fue el origen y propsito del articulo 27 constitucional, sin precedente
en la historia mundial.
El articulo 27 establecio la propiedad originaria de la nacin y la facultad de la
misma de imponer modalidades a la propiedad y regular el aprovechamiento de
los recursos naturales para una distribucin equitativa de la riqueza publica y para
cuidar de su conservacin. Ordeno la restitucin de las tierras a los pueblos,
incorporando la ley del 6 de enero de 1915. A partir de este principio se inicio el
proceso de nuestra reforma agraria, gesta de magnitud y alcances extraordinarios.
En su inicio la reforma agraria atendi a los desposedos con la entrega de la
tierra. En apenas 20 aos a partir de 1917, la mitad de la tierra considerada arable
paso a manos de los campesinos, se doto de 26 mil ejidos. La mitad del territorio
nacional esta en sus manos. La pequea propiedad tambin se trasformo en ese
proceso y obtuvo garantas para su permanencia. En la dcada de los aos veinte
Se estableci la parcela individual inalienable y transferible solo por herencia. Mas
tarde, se formo el casco urbano dentro de la porcin comn del ejido. Se
conformaron asi tres areas bsicas dentro del ejido con funciones diversas y
derechos especficos y diferenciados: el rea comn, la parcelada y el centro de
poblacin.
El reparto agrario ha sido sin duda uno de los procesos sociales mas vinculados
con nuestro nacionalismo, Dio prosperidad a la patria y justicia a los campesinos.
Ese extraordinario cambio es y seguir siendo motivo de orgullo en nuestra
historia. Pero hoy, debemos emprender nuevos cambios.

Necesitamos cambiar, tenemos hoy una diferente realidad demogrfica,

econmica y de vida social en el campo, que la misma Reforma Agraria contribuyo
a formar y que reclama nuevas respuestas para lograr los mismos fines
nacionalistas. La presente iniciativa esta inscrita en la gran corriente
histrica.responde a las demandas de los campesinos de hoy y a las exigencias
de una sociedad fortalecida, plural y movilizada para la transformacin.

Las caractersticas demogrficas y econmicas de nuestro pas han cambiado

radicalmente, la proporcin de habitantes en el campo ha permanecido alta en
relacin con su participacin en el producto. La fuerza que trabaja en el campo,
alrededor de la cuarta parte del pas, genera menos del diez por ciento del
producto nacional. En el minifundio se presentan estancamiento y deterioro
tcnico que se traducen en produccin insuficiente, baja productividad, relaciones
de intercambio desfavorables y niveles de vida inaceptables, por ello, la mayora
de los productores y trabajadores rurales viven en condiciones de pobreza. Es por
ello, que la disponibilidad de financiamiento y las posibilidades de asociacin son
fundamentales, al igual que los procesos de comercializacin y transformacin
competitivos y eficientes. La realidad nos muestra que cada vez es mas frecuente
encontrar en el campo practicas de usufructo parcelario y de renta, de
asociaciones y mediera, inclusive de venta de tierras ejidales que se llevan al
margen de la ley. El dbil avance de la productividad afecta no solo al ingreso de
los productores rurales, sino tambin a los consumidores y a las finanzas publicas.
Ha provocado que una parte importante y creciente de los alimentos esenciales
que consume el pueblo mexicano tuvieran que adquirirse fuera de nuestras
fronteras. En el medio rural se ha manifestado una exigencia para emprender una
reforma a fondo del marco jurdico para conducir el esfuerzo de los mexicanos en
el campo, para hacer que impere la justicia y se pueda responder a las nuevas
realidades econmicas y sociales. La visin y el talento de los constituyentes nos
ha dotado de una direccin precisa para propiciar cambio y crecimiento, procurar
justicia y combatir la pobreza.

Permanece estable la propiedad originaria de la nacin y somete las formas de

propiedad y uso al inters pblico. La propiedad originaria de la nacin sobre las
tierras y aguas es norma esencial de los mexicanos. Se mantienen en el texto
original del art. 27: el primer prrafo, prrafos del tercero al octavo y el prrafo
segundo y fraccin VI parcialmente. Permanecen las obligaciones del Estado de
impartir justicia expedita y de promover el desarrollo rural integral, fracciones XIX y
XX.

1.- Objetivos de la reforma: justicia y libertad

Ampliar la justicia y libertad son los objetivos de esta iniciativa, busca promover
cambios que alienten una mayor participacin de los productores del campo en la
vida nacional, otorgar mayor certidumbre en la tenencia y en la produccin para
ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios; ofrecer los mecanismos y las
formas de asociacin que estimulen una mayor inversin y capitalizacin de los
predios rurales, que eleven la produccin y productividad y abran un horizonte
mas amplio de bienestar campesino. Debemos fortalecer la vida comunitaria de
los asentamientos humanos, precisar los derechos de ejidatarios y comuneros.
2.- Lineamientos y modificaciones
a) Dar certidumbre jurdica al campo
Ya no hay tierras disponibles para satisfacer la demanda incrementada por la
dinmica demogrfica, no se localizan tierras afectables para atender solicitudes.
En resoluciones recientes se especifica que la tierra entregada no es apta para su
aprovechamiento agropecuario. Culmino el reparto de la tierra que estableci el
art. 27 en 1917.
Al no haber tierras nuevas, tenemos que revertir el creciente minifundio y
fraccionamiento en la tenencia de la tierra.
Por eso, propongo, derogar las fracciones X, XI, XII, XIII, XIV, y XVI en su totalidad
y la fraccin XV y el prrafo tercero parcialmente. Se propone que la fraccin XVII
se mantenga, exclusivamente, el caso del fraccionamiento de predios que
excedan a la pequea propiedad.
Los legitimos derechos de todas las formas de tenencia de la tierra deben quedar
plenamente establecidos y documentados, la claridad de los ttulos agrarios es un
instrumento de imparticin de justicia, cuya procuracin presidio desde su origen
el espritu del art. 27 de nuestra constitucin. Para la procuracin de la justicia
agraria, se propone establecer en la fraccin VII, tribunales federales agrarios.
b) Capitalizar el campo
Para reactivar la produccin y establecer de manera sostenida su crecimiento son
necesarios cambios que atraigan y faciliten la inversin en el campo. La pequea
propiedad se preserva y ratifica no sin darle paso a las asociaciones que permitan
su capitalizacin y aprovechamiento de mayores escalas de produccin. Se
conservan los aprovechamientos familiares y las unidades productivas del
ranchero individual. Con el fin del reparto agrario, los certificados de

inafectabilidad, necesarios para acreditar la existencia de la pequea propiedad,

ya no lo sern. Se modifica el texto ultimo del prrafo de la fraccin XV.
Nuevas formas de asociacin, necesitamos mas inversin, publica y privada,
mayor flujo tecnolgico para el campo y que estos se sumen al esfuerzo de los
campesinos. No mas propiedad individual de enormes extensiones e
improductivas. Los limites de la pequea propiedad son garantas socialmente
acordadas para la equidad. Se reafirma esa decisin histrica. Para lograr los
cambios que promueven la capitalizacin del campo, esta iniciativa propone la
reforma de las fracciones IV y VI del art. 27 constitucional, eliminando asi las
prohibiciones de las sociedades mercantiles y estableciendo criterios generales
que deben satisfacer. Tambien se suprime la fraccin VI la prohibicin genrica a
las corporaciones civiles de poseer, tener en propiedad o administrar bienes
races.
c) Proteger y fortalecer la vida ejidal y comunal
En esta reforma se propone reafirmar las formas de tenencias de la tierra
derivadas de la gesta agraria de los mexicanos y adecuarlas a las nuevas
realidades del pas. Su base productiva debe ser fuente de bienestar para el
campesino y de prosperidad para la nacin. Por ello se eleva a nivel constitucional
el reconocimiento y la proteccin al ejido y la comunidad. La reforma a la fraccin
VII, distingue entre la base territorial del asentamiento humano, sustento de una
cultura de vida comunitaria y la tierra para las actividades productivas del nucleo
ejidal y comunal en el mbito parcelario. Tambien reconoce la plena capacidad de
los ejidatarios de decidir las formas que deben adoptar y los vnculos que deseen
establecer entre ellos para aprovechar su territorio. Los posedores de parcelas
podrn constituirse en asociaciones, otorgar su uso a terceros o mantener las
mismas condiciones presentes. Nadie queda obligado a optar por alguna de las
alternativas. La reforma reconoce la plena capacidad legal del ejidatario y tambin
sus responsabilidades.
IV.- Carcter integral de la transformacin del campo
Se enmarcan acciones mediante las cuales aseguraremos que el transito hacia
una vida campesina libre, mas productiva y justa se consolide. Que el flujo de
capital hacia la produccin agropecuaria y la organizacin eficiente de la
produccin constituyen tambin objetivos centrales de la modernizacin del
campo. El cambio estructural que ha vivido nuestra economa permitir al
productor tener acceso a insumos competitivos y de alta calidad. El bienestar rural
es condicin escencial, a travs de nuestro programa nacional de solidaridad
hemos construido y rehabilitado cerca de veinte mil espacios educativos del medio

rural. El propsito de fortalecer estas acciones es para tejer una autentica red de
proteccin social a los campesinos de menos ingresos y productividad. Buscamos
proteger los legitimos intereses de los campesinos. Es un deber de justicia. La
iniciativa propone las adecuaciones a la configuracin constitucional de nuestro
sistema de tenencia de la tierra, conforme a la realidad que vivimos. La intencin
es, mas justicia, justicia social. Elevar el bienestar de los productores y aumentar
la produccin del campo deben ahora recibir la expresin concreta.
4.2.- ANALISIS DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL REFORMADO EN 1992
En enero de 1992 el congreso de la Unin aprob la iniciativa enviada por el
ejecutivo para reformar el artculo 27 constitucional. Los objetivos de dicha
reforma segn consta en la solicitud del ejecutivo eran:

con la posesin de sus tierras, sino de su propiedad y explotacin, mejorando sus

condiciones de vida y contribuyendo a elevar la produccin de productos
agropecuarios.
Los cambios ms significativos que arroj la reforma en cuestin son: en
respuesta a la bsqueda de seguridad jurdica a los propietarios de tierra se
determin concluir el reparto agrario; para capitalizar el campo la nueva ley
reglamentaria del artculo 27 aprobada en febrero de 1992, contempla la
asociacin entre ejidatarios e inversionistas privados, adems otorg a los ejidos,
si la asamblea as lo determinaba, la facultad de enajenar las tierras ante
instituciones de crdito para la obtencin de recursos econmicos, bajo
mecanismos legales que ofrecieran seguridad jurdica a los campesinos. Adems
se entregaron ttulos de propiedad definitiva a los ejidatarios y se promovi la
asociacin entre ellos para ampliar la superficie cultivable, dado que era
incosteable mecanizar predios individuales menores a diez hectreas.
4.2.1.- INTRODUCCION DE LAS SOCIEDADES
ACTIVIDADES AGRARIAS, FRACCION IV

MERCANTILES

EN

Con el propsito de lograr la capitalizacin del campo, se modifico la fraccin IV,

regulando la adquisicin de terrenos rustico por parte de las sociedades
mercantiles por acciones, si bien se permite a las sociedades por acciones
participar en la propiedad y en la produccin rural, el nuevo texto constitucional
tiene especial cuidado de evitar latifundios encubiertos, por lo que establece el

limite mximo de tierras que pueden tener las sociedades, quedando tambin los
socios a limites de pequea propiedad. La propuesta cita:
4.2.2.- MODIFICACION DE DERECHOS DE EJIDATARIOS Y COMUNEROS EN
LA FRACCION VII
Esta modificacin a la fraccin VII incluye las disposiciones que protegen y
fortalecen la vida comunitaria de los ejidos y comunidades, reconoce la plena
capacidad de los ejidatarios de decidir las formas que deben adoptar y vnculos
que deseen establecer entre ellos para aprovechar su territorio. Tambin se fija el
reconocimiento de la ley a los derechos de los ejidatarios sobre sus parcelas. Se
protege, asimismo, la integridad territorial de las comunidades indgenas. El texto
de esta fraccin funda la nueva etapa de la reforma agraria mexicana. En el se
establece la distincin entre la base territorial del asentamiento humano y la tierra
para las actividades productivas del ncleo ejidal y comunal en el mbito
parcelario. En esta misma fraccin se mantiene la jurisdiccin federal en todas las
cuestiones de lmites de terrenos comunales y ejidales, creando los tribunales de
justicia agraria dotados de autonoma y plena jurisdiccin.
La propuesta presentada el 7 de noviembre de 1991 ante el H. Congreso de la
Unin por el Presidente Carlos Salinas de Gortari de reforma a la fraccin VII, fue
el Decreto aprobado, el 3 de enero de 1992, por el H. Congreso de la unin
4.2.3.- LA TERMINACION DE REPARTO AGRARIO CON LAS DEROGACIONES
DE LAS FRACCIONES X, XI, XII, Y XIII DE DICHO PRECEPTO
La derogacin de las fracciones X, XI XI, XIII, XIV, XVI y la derogacin del primer
prrafo de la fraccin XV. Se hace en razn de que estos ordenamientos prevean
lo relacionado a las solicitudes de dotacin y distribucin de tierras y agua; a los
rganos competentes que fueron creados para cumplir con el reparto agrario, sus
facultades y obligaciones, los procedimientos para aplicar las leyes secundarias,
as como el derecho a indemnizacin que tenan los pequeos propietarios
afectados y lo relativo a la responsabilidad en que podan incurrir las comisiones
mixtas por irregularidades realizadas y tal derogacin se justifica, ya que en
nuestra realidad el reparto agrario es imposible de continuar y al no existir tierras
que repartir, es necesario fomentar nuevas formas de produccin y rentabilidad
para la gente del campo.
4.2.4.- ALGUNAS MODIFICACIONES A LA PEQUEA PROPIEDAD EN LA
FRACCION XV DEL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL
En esta fraccin, el texto autorizado manifiesta expresamente la prohibicin de los
latifundios en los Estados Unidos Mexicanos, modificando tambin los limites de la

pequea propiedad. En el primer prrafo de dicha fraccin se suprime la frase en

explotacin, esta supresin se justifica porque es congruente con la modificaron
del prrafo tercero, en el que se cambio el concepto de pequea propiedad
agrcola en explotacin por el de pequea propiedad rural.
Tambin se encuentra procedente la inclusin del termino bosque en el segundo
prrafo de esta misma fraccin, junto a la de monte o agostadero en terrenos
ridos. Con lo que se define claramente la pequea propiedad forestal,
propiciando as el establecimiento de plantaciones industriales o regeneradoras
modernas que requieran de extensiones suficientes para ser rentables. Asimismo,
procede que en el ultimo prrafo se suprima la expresin a la que se le haya
expedido certificado de inefectabilidad, en virtud de que con la derogacin de la
fraccin XIV ya no se expedirn certificados de inafectabilidad.
4.2.5.- NUEVO PROCEDIMIENTO PARA LA REDUCCION DE EXCEDENTES DE
TIERRA DE LOS PROPIETARIOS (FRACCION XVII DEL ARTCULO 27
CONSTITUCIONAL
En la fraccin XVII se mantiene, exclusivamente, el caso del fraccionamiento de
predios que excedan a la pequea propiedad, se obliga al propietario a enajenar el
excedente en un plazo de dos aos y que de no cumplirse con lo ordenado, se
proceder a la venta mediante pblica almoneda (Venta pblica de bienes
muebles con licitacin y puja). La razn de esto contempla los casos en que aun
existan predios que excedan los lmites de la pequea propiedad.

AUTOEVALUACION TEMA IV
1.- En que fecha el Ejecutivo Federal remiti su propuesta su propuesta al Poder
Legislativo para la reforma del ao del artculo 27 constitucional?
El 7 de noviembre de 1991.
2.- Diga los 10 puntos para dar libertad y justicia al campo mexicano que
argumento en ese entonces el Ejecutivo Federal.
1. El campo es el mbito de la nacin donde el cambio es ms apremiante y
ms significativo para el futuro del pas.
2. El fin del reparto agrario.
3. Los campesinos demandan una mejor organizacin de su esfuerzo.
4. Existencia de una diferente realidad demogrfica, econmica y de vida
social en el campo.
5. La proporcin de habitantes en el campo ha permanecido alta en relacin
con su participacin en el producto.
6. Estancamiento y deterioro tcnico en el minifundio.
7. Pobreza en la mayora de los productores y trabajadores rurales.
8. Prcticas de usufructo parcelario y de renta, de asociaciones y mediera,
incluyendo venta de tierras ejidales; todo esto llevado al margen de la ley.
9. Se requieren nuevos enfoques y desarrollos tcnicos para
aprovechamiento de los recursos naturales del territorio nacional.

el

10. El dbil avance de la productividad.

3.- Mediante un cuadro sinptico realice el anlisis de los diez puntos en que se
fundo la iniciativa de 1992.

 Promover la justicia y la libertad en el campo

Proteger el ejido.
Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio.
Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio.
Capitalizacin del capo, dando certidumbre a la tenencia de la tierra.
Rapidez jurdica para resolver rezagos agrarios, crendose tribunales agrarios
que hagan pronta y expedita la justicia.
Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo, para evitar la
migracin masiva a las grandes ciudades, generando empleos en el medio rural.
Se crea el seguro ejidatario.
Se crear el fondo para empresas de solidaridad.
Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al
campo.
4.- Explique 5 acontecimientos internacionales que influyeron en las reformas
constitucionales de 1992.
1. Mientras el gobierno estadounidense implementaba una poltica
proteccionista y subsidiaria, Mxico desmantelaba progresivamente su
sector agropecuario, logrando una decreciente tendencia exportadora.
2. Mxico, se enfrentaba a un competidor que adems de tener seguro el
empleo en su sector agropecuario, controla el mercado mundial de los
alimentos. Los grandes excedentes que continuamente genera Estados
Unidos, lo impulsan a crear programas para el control de la oferta y a
buscar acuerdos comerciales que le permitan expandir sus mercados en
otras partes del mundo. El TLC alivio la urgencia estadounidense de recurrir
al control de la oferta y a desplomar los precios internacionales.
3. La apertura del sector agropecuario mexicano presenta enormes riesgos
derivados de las inmensas desventajas competitivas frente a la agricultura
estadounidense cuyos ndices de productividad por trabajador son los ms
altos del mundo.
4. A ms de una dcada de la apertura comercial se observa que la estrategia
neoliberal ha provocado la desaparicin de pequeos y medianos
productores, y una dependencia alimentara cada vez ms grande. Esto es,
mientras que el gobierno estadounidense ha estimulado la produccin de
cultivos bsicos intensificando los subsidios, en Mxico se eliminaron
prcticamente en su totalidad.
5.- En nuestro pas cual fue el principal problema en cuanto al crecimiento de la
poblacin urbana y el decrecimiento de la poblacin rural.

Se presento una produccin insuficiente, los ingresos del sector rural eran en
promedio tres veces menores a los del resto de la economa. Generando un gran
problema de distribucin de ingresos entre los distintos sectores de la economa.
6.- Que otros problemas generaron el crecimiento de la Poblacin.
La falta de tierras disponibles para dotar a los requerientes.
7.- Realice un ensayo del artculo 27 constitucional reformado en 1992.
La reforma realizada al artculo 27 constitucional en el ao de 1992, tuvo como
motivo principal el de legalizar y normar los mecanismos de incorporacin de suelo
de propiedad social al mercado legal inmobiliario urbano. Anteriormente a esta
reforma, las tierras ejidales que rodean a la mayor parte de las ciudades
mexicanas slo podan incorporarse al desarrollo urbano mediante el mercado
ilegal de suelo. Esto era as porque la Ley Agraria que reglamenta lo relativo a la
tenencia del suelo ejidal prohiba su enajenacin y su conversin a usos urbanos a
pesar de lo inminente de su urbanizacin. Por lo cual, las autoridades municipales
urbanas, carecan de autoridad para realizar la incorporacin ordenada del suelo
ejidal al crecimiento urbano. Lo cual provoco una doble ilegalidad, la de la venta
del ejido y de los terrenos comunales, y la conformacin, principalmente, de
colonias populares que incumplan la normatividad exigida por las autoridades
urbanas para autorizar un fraccionamiento.
8.- Explique que produjo la introduccin de las sociedades Mercantiles en las
actividades agrarias.
Se eliminaron los impedimentos a las sociedades mercantiles para dar capacidad
a los productores de vincularse efectivamente en las condiciones del mercado.
Para reactivar la produccin y establecer de manera sostenida el crecimiento del
campo es necesario permitir la participacin de sociedades por acciones en la
propiedad y produccin rural, con ello se propiciar el flujo de capital hacia las
actividades agropecuarias, as como de tcnicas de produccin administracin y
comercializacin modernas en una relacin respetuosa y equitativa.
9.- Explique la fraccin VII del artculo 27 constitucional Reformado en 1992.
Esta fraccin incluye las disposiciones que protegen y fortalecen la vida
comunitaria de los ejidos y comunidades: reconoce la plena capacidad de los
ejidatarios de decidir las formas que deben adoptar y vnculos que deseen
establecer entre ellos para aprovechar el territorio. Tambin se fija el
reconocimiento de la ley a los derechos de los ejidatarios sobre sus parcelas. Se
protege, asimismo, la integridad territorial de las comunidades indgenas. El texto
de esta fraccin funda la nueva etapa de la reforma agraria mexicana. En l se

establece la distincin entre la base territorial del asentamiento humano y la tierra

para actividades productivas del ncleo ejidal y comunal en el mbito parcelario.
En esta misma fraccin se mantiene la jurisdiccin federal en todas las cuestiones
de lmites de terrenos comunales y ejidales, creando los tribunales de justicia
agraria dotados de autonoma y plena jurisdiccin.
10.- Explique porque se derogaron las fracciones X, XI, XII, XIII del artculo 27
constitucional
Tal derogacin se hace en razn de que estos ordenamientos prevean lo
relacionado a las solicitudes de dotacin y distribucin de tierras y aguas; a los
rganos competentes que fueron creados para cumplir con el reparto agrario, sus
facultades y obligaciones, los procedimientos para aplicar las leyes secundarias,
as como el derecho a indemnizacin que tenan los pequeos propietarios
afectados y lo relativo a la responsabilidad en que podan incurrir las comisiones
mixtas por irregularidades realizadas y tal derogacin se justifica ya que en
nuestra realidad el reparto agrario es imposible de continuar y al no existir tierras
que repartir, es necesario fomentar nuevas formas de produccin y rentabilidad
para la gente del campo.
11.- Realice una comparacin de la fraccin XV del art. 27 Constitucional antes y
despus de reformarse.
En el primer prrafo de dicha fraccin se suprime la frase en explotacin, esta
supresin se justifica porque es congruente con la modificaron del prrafo tercero,
en el que se cambio el concepto de pequea propiedad agrcola en explotacin
por el de pequea propiedad rural.
Tambin se encuentra procedente la inclusin del termino bosque en el segundo
prrafo de esta misma fraccin, junto a la de monte o agostadero en terrenos
ridos. Con lo que se define claramente la pequea propiedad forestal,
propiciando as el establecimiento de plantaciones industriales o regeneradoras
modernas que requieran de extensiones suficientes para ser rentables. Asimismo,
procede que en el ultimo prrafo se suprima la expresin a la que se le haya
expedido certificado de inefectabilidad, en virtud de que con la derogacin de la
fraccin XIV ya no se expedirn certificados de inafectabilidad.
12.- Realice un ensayo de la reforma de la fraccin XVII del Artculo 27
constitucional.
Se considero necesario que en la fraccin XVII se mantuviera, exclusivamente, el
caso del fraccionamiento de predios que excedan a la pequea propiedad, se
obliga al propietario a enajenar el excedente en un plazo de dos aos y que de no

cumplirse con lo ordenado, se proceder a la venta mediante almoneda. La razn

de esto contempla los casos en que aun existan predios que excedan los lmites
de la pequea propiedad.
13.- Diga un comentario personal de las reformas de 1992 del Artculo 27
constitucional, mnimo de 2 cuartillas.

TEMA V
EL EJIDO EN MXICO

5.1.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSTITUCIN.

5.2.- CONCEPTOS DEL EJIDO MEXICANO DESDE 1920,
HASTA 1991.
5.3.- CARACTERISTICAS QUE TENA EL EJIDO HASTA 1991
(ARTCULO 52,
LEY FEDERAL DE LA REFORMA AGRARIA).
5.4.- EL NUEVO CONCEPTO DEL EJIDO CON LAS REFORMAS
DE 1992.
5.5.- LA PERSONALIDAD JURDICA DEL EJIDO.
5.6.- LOS RGANOS DEL EJIDO.
5.7.- EL PATRIMONIO EJIDAL.
5.7.1.- TIERRAS PARA EL ASENTAMIENTO HUMANO.
5.7.2.- TIERRAS DE USO COMN.
5.7.3.- TIERRAS PARCELADAS.
5.8.- TIERRAS DE ZONAS URBANAS.
5.9.- REQUISITOS PARA LA FORMACIN DE NUEVOS EJIDOS.
5.10.- EJIDATARIOS, AVECINDADOS Y POSESIONARIOS.

5.1.- ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSTITUCIN.

El ejido es una institucin que se genero en Mxico prehispnico cuando la tribu
mexica se asent en Tenochtitlan y la tierra de ese islote se dividi originalmente
en cuatro calpullis, cuya propiedad correspondi a cada uno de los cuatro grandes
clanes familiares, recogidos por un calputeteo o dios familiar: esos ncleos de
poblacin estaban gobernados por un calpullete o chinancalli, cabeza o pariente
mayor, quien reparta las tierras en parcelas familiares llamadas calpulli, a cada
cabeza d familia residente del barrio, manejando un concepto de propiedad con
funcin social, pues el titular del calpulli deba trabajarlo personal y
constantemente, siendo amonestado si dejaba de cultivar su parcela en un ao y
suspendiendo definitivamente en sus derechos si la abandonaba mas de dos
aos.
No fue hasta el Mxico colonial que esta prctica pareci desaparecer y fue
reemplazada por el sistema de encomiendas, mismo que fue abolido en la
Constitucin de 1917 bajo la promesa de restablecer el sistema de ejidos, lo cual
no sucedi hasta la presidencia de Lzaro Crdenas en 1934. El propsito de
restablecer el sistema de ejidos era regresar tierras al pueblo por ser ellos quienes
las explotaban, tratando con ello de acabar con los grandes latifundios existentes
hasta antes del inicio de la Revolucin Mexicana.
El Artculo 27 es uno de los fundamentos de la Constitucin de 1917; ste en su
primer prrafo expresa: "La propiedad de la tierra y aguas comprendidas dentro de
los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nacin, la cual
ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada".
La teora de la propiedad de la tierra como funcin social y fin del Estado encontr
su mejor expresin en el Artculo 27 constitucional. Con toda su complejidad
define la propiedad, la restringe, establece su modalidad, el procedimiento y sus
reglamentaciones para modificarla, invoca el principio de expropiacin y la causa
de utilidad pblica; todo ello a travs de los atributos del Estado, mismos que
configuran las formas de propiedad y los fines de la reforma agraria.

El resultado de estas formas de propiedad, una vez atacado el latifundio, fue una
estructura compuesta principalmente por tres elementos: la propiedad pblica, la
social: ejidal y comunal, y la pequea propiedad.
En cuanto a la propiedad pblica, cuando el Artculo 27 seala que los bienes son
de la Nacin no slo indica que existe un dominio del Estado sobre todos ellos
sino que tiene y existe una propiedad pblica igual a la que tienen los propietarios
privados; an ms protegida ya que sobre estos bienes el dominio de la Nacin es
inalienable, los particulares no pueden adquirir sobre ellos derechos reales.
Con la propiedad ejidal y comunal, se busc dar respuesta al problema agrario,
cuya caracterizacin principal estaba en la dicotoma producto de la Conquista y
la Colonia de individuos sin tierra, sin derechos y sin trabajo por un lado, y de
grandes latifundistas por otro, y se concretara con la reforma agraria cuyos
objetivos fueron:
1. Restituir la tierra a aquellos ncleos de poblacin que haban sido despojados
por los grandes latifundios y las haciendas.
2. La distribucin gratuita de tierra a poblaciones que carecan de ella, en la forma
de dotacin llamada ejido.
3. Crear con ello una nueva estructura de tenencia que reemplazara el antiguo
sistema latifundista y permitiera un crecimiento agrcola acelerado.
Tambin se destac el respeto a la propiedad comunal de los pueblos,
especialmente las comunidades indgenas, a quienes se autoriz para disfrutar en
comn las tierras, bosques y aguas que les pertenecieran.
Esto, a grandes rasgos, fue el programa agrario delineado en la Constitucin de
1917, dejando muchos aspectos para reglamentos e interpretaciones posteriores.
En este sentido, el programa fue tomando forma solo, paulatinamente aunque
siempre dentro del marco general establecido en 1917 y cambi con frecuencia
de direccin y de ritmo en la prctica.
As, desde 1917 se han venido creando ejidos casi ininterrumpidamente, pero la
funcin econmica atribuida a stos ha cambiado de forma gradual; primero se les
consider como fuentes de ingresos complementarios a los salarios ganados en
las grandes fincas (periodo comprendido por el modelo primario exportador
principalmente en los aos veinte), luego como pequeas fincas de subsistencia
para los grupos rurales ms atrasados (durante los aos treinta, en la gran
depresin, el ejido se encontraba inactivo y sin apoyo gubernamental).
Posteriormente se le asign durante los aos cuarenta, un papel primordial en la

produccin agrcola y, con la reforma de 1992, finalmente tiene objetivos

productivos semejantes a los del sector agrcola privado.
La organizacin interna ms apropiada para el ejido sigui un trayecto paralelo, en
funcin del papel que le toc desempear dentro de la estructura agrcola general
del pas y de las tendencias predominantes en cada poca. Por lo tanto, en este
marco institucional debe situarse la creacin de la mayora de los ejidos colectivos.
Ahora bien, no todos los ejidos de la Repblica fueron dotados con la misma
cantidad y calidad de recursos. Muchos factores intervinieron en esta
diferenciacin que, en parte, es responsable de las variaciones en la eficiencia
econmica y el funcionamiento institucional de los mismos.
En primer lugar, juegan un papel los diferentes recursos naturales en las diversas
regiones del pas (los ejidos del norte con promedios de dotacin de 20
hectreas); en segundo, la densidad demogrfica de cada zona (los ejidos del
centro del pas con promedio de dotacin de entre tres y cuatro hectreas) y su
relacin con la estructura de tenencia en la poca del reparto agrario; y en tercer
lugar, el proceso mismo de la distribucin, caracterizado en sus distintas etapas
por aspectos particulares de tipo jurdico, tcnico, poltico e ideolgico, que se han
manifestado en la modificacin paulatina de la unidad mnima de dotacin ejidal.
En consecuencia, el sector ejidal no constituye un sistema de tenencia
homogneo en lo que a cantidad y calidad de sus recursos se refiere. Entre el
Artculo 27 original y el reformado en 1992 hubo al menos trece decretos con
sendas enmiendas, mismas que reflejan los diversos nfasis del rgimen en vigor.
5.2.- CONCEPTOS DEL EJIDO MEXICANO DESDE 1920, HASTA 1991.
Historicamente, antes de la legislacin agraria de la Revolucin de 1910 el ejido
fue la extensin de tierra ubicada a las salida de los pueblos. ste era el
significado que tradicionalmente se le daba en Mxico, antes de la reforma
agraria.
La primera ley de ejidos del 30 de diciembre de 1920, en su articulo 13, defini al
ejido como la tierra dotada a los pueblos.
De hecho, en la terminologa corriente, el concepto ejido se refiere a la comunidad
de campesinos que han recibido tierras de esta forma (ejidatarios) y el conjunto de
tierras que les corresponden. Su patrimonio est formado por tierras de cultivo
(rea parcelada), otras para satisfacer necesidades colectivas (uso comn) y otra
ms para urbanizar y poblar (fundo legal), principalmente.
Otras definiciones:

El ejido es la persona moral que habiendo recibido un patrimonio rustico a travez

del reparto agrario, esta sujeta a un regimen protector especial
"Es una sociedad de inters social, integrada por campesinos mexicanos por
nacimiento, con un patrimonio social constituido por las tierras, bosques y aguas
que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible,
inembargable e imprescriptible; sujeto su aprovechamiento y explotacin a las
modalidades establecidas en la ley, bajo la orientacin de la cooperacin y la
democracia econmica y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento
integral de sus recursos naturales y humanos mediante el Estado en cuanta a la
organizacin de su administracin interna, basada en el trabajo personal de sus
socios en su propio beneficio Jurista Mario Ruiz Massieu.
5.3.- CARACTERISTICAS QUE TENA EL EJIDO HASTA 1991 (ARTCULO 52,
LEY FEDERAL DE LA REFORMA AGRARIA).
Desde 1915 a 1992 el rgimen de propiedad ejidal fue inalienable, imprescriptible,
inembargable, intransmisible e inajenable, en funcin de la proteccin social que
se le otorgo en los campesinos necesitados que obtenan tierras ejidales y que
frecuentemente eran personas de baja capacidad educativa que los hacia
vulnerables en sus derechos.
L.F.R.A. 1971 ARTICULO 52.- Los derechos que sobre bienes agrarios adquieren
los ncleos de poblacin sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransmisibles y por tanto, no podrn en ningn caso ni en forma alguna
enajenarse, cederse, transmitirse, arrendarse, hipotecarse o gravarse, en todo o
en parte. Sern inexistentes las operaciones, actos o contratos que se hayan
ejecutado o que se pretenden llevar a cabo en contravencin de este precepto.
Las tierras cultivables que de acuerdo con la Ley puedan ser objeto de
adjudicacin individual entre los miembros del ejido, en ningn momento dejarn
de ser propiedad del ncleo de poblacin ejidal. El aprovechamiento individual,
cuando exista, terminar al resolverse, de acuerdo con la Ley, que la explotacin
debe ser colectiva en beneficio de todos los integrantes del ejido y renacer
cuando sta termine.
Las unidades de dotacin y solares que hayan pertenecido a ejidatarios y resulten
vacantes por ausencia de heredero o sucesor legal, quedarn a disposicin del
ncleo de poblacin correspondiente.
Este artculo es aplicable a los bienes que pertenecen a los ncleos de poblacin
que de hecho o por derecho guarden el estado comunal.
BIENES DEL EJIDO

Sobre la extensin dotada podan constituirse los siguientes bienes:

a).- Unidades individuales de dotacin o parcelas.- su superficie minima era de
diez hectreas, su explotacin podra ser agrcola, ganadera o forestal.
b).- zona urbana ejidal.- normalmente exista desde antes de la solicitud de tierras
de un poblado establecido, por lo menos, seis meses antes de la fecha de la
solicitud, cuya superficie se declaraba zona urbana ejidal. Si este no era el caso,
entonces se seleccionaba una porcin de tierra que no sirviera para labores
agrcolas, a fin de construir sobre ella, la citada zona.
c).- parcela escolar.- esta institucin se creo legalmente a partir de la circular 48
del 1o. de septiembre de 1921, de tal manera que formo parte de la mayora de las
resoluciones presidenciales rotatorias.
d).- unidad agrcola industrial para la mujer.- por resolucin presidencial rotatoria
se adscribi una parcela de la mejores tierras colindantes con la zona urbana,
para constituir en ella la unidad agrcola industrial para las mujeres mayores de 16
aos que no fueran ejidatarias, para favorecer el establecimiento de granjas
agropecuarias o industrias rurales. Se previo el establecimiento de esta unidad
aun en ejidos anteriores de 1971.
e).- tierras de agostadero para usos comunes.-si despus de haberse constituido
todos los bienes ejidales mencionados anteriormente, todava haba tierras
disponibles, estas se destinaban a los agostaderos de uso comn.
f).-casas y anexos al solar.-cuando los campesinos solicitantes ocupaba casas y
anexos ubicados en tierras que legalmente resultaban afectables, dichos bienes
tambin se incluan entre los dotados. Tal fue el caso de los cascos y cercas de
fincas que fueron afectados.
g).- aguas .- se distinguieron dos casos: cuando la dotacin era exclusiva de
aguas; y cuando las tierras dotadas contaban con aguajes o que al ser afectadas
eran tierras irrigadas.
5.4.- EL NUEVO CONCEPTO DEL EJIDO CON LAS REFORMAS DE 1992.
El concepto ejido se refiere a la comunidad de campesinos (ejidatarios) que han
recibido tierras y el conjunto de tierras que les corresponden. Su patrimonio est
formado por tierras de cultivo (rea parcelada), otras para satisfacer necesidades
colectivas (uso comn) y otra ms para urbanizar y poblar (fundo legal),
principalmente.

no todos los ejidos de la Repblica fueron dotados con la misma cantidad y

calidad de recursos. Muchos factores intervinieron en esta diferenciacin que, en
parte, es responsable de las variaciones en la eficiencia econmica y el
funcionamiento institucional de los mismos.
En primer lugar, juegan un papel los diferentes recursos naturales en las diversas
regiones del pas (los ejidos del norte con promedios de dotacin de 20
hectreas); en segundo, la densidad demogrfica de cada zona (los ejidos del
centro del pas con promedio de dotacin de entre tres y cuatro hectreas) y su
relacin con la estructura de tenencia en la poca del reparto agrario; y en tercer
lugar, el proceso mismo de la distribucin, caracterizado en sus distintas etapas
por aspectos particulares de tipo jurdico, tcnico, poltico e ideolgico, que se han
manifestado en la modificacin paulatina de la unidad mnima de dotacin ejidal.
5.5.- LA PERSONALIDAD JURDICA DEL EJIDO.
El ejido es una institucin de personalidad y patrimonio propios, est reconocido
como sujeto de derecho y tiene capacidad de goce y de ejercicio para celebrar
actos jurdicos con terceros con el conjunto de sus bienes muebles e inmuebles en
virtud de tener capacidad para adquirirlos y administrarlos, todo ello de
conformidad con el artculo 9 de la Ley Agraria y de la fraccin VII, del artculo 27
constitucional.
Con esas bases los ejidos pueden formar: uniones de ejidos y comunidades,
asociaciones rurales de inters colectivo y sociedades de produccin rural
(artculos 108 al 113 de la Ley Agraria de 1992).
5.6.- LOS RGANOS DEL EJIDO.
La legislacin correspondiente contempla como autoridades u rganos de los
ncleos agrarios a la Asamblea, el Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales y el
Consejo de Vigilancia. pero el rgano supremo ser la asamblea.
Asamblea; es el rgano supremo del ncleo agrario y en ella participan todos los
ejidatarios o comuneros.
Comisariado Ejidal o de Bienes Comunales; rgano encargado de la ejecucin de
los acuerdos de la Asamblea, as como de la representacin y la gestin
administrativa. Est constituido por un presidente, un secretario y un tesorero.
Consejo de Vigilancia; rgano encargado de vigilar que los actos del Comisariado
se ajusten a los aspectos legales, lo dispuesto por el reglamento interno y a los
acuerdos de la Asamblea; tambin revisa las cuentas y operaciones del

Comisariado. Est integrado por un presidente y dos secretarios, o bien por un

presidente, un secretario y un tesorero.
5.7.- EL PATRIMONIO EJIDAL.
Los ejidos se constituyeron hasta antes de 1992 con y sobre las tierras que
resultaron legalmente afectables, segn el caso de cada expediente de afectacin
y que tambin variaron de conformidad con el ordenamiento legal aplicable
durante todos los aos de la reforma agraria desde 1915 hasta 1992, y sobre la
extensin dotada podan constituirse Unidades Individuales de Dotacin o Parcela,
cuya superficie mnima era de diez hectreas conforme al Artculo 27
constitucional, fraccin X, ya derogada en 1992. Su explotacin poda ser agrcola;
ganadera o forestal.
De acuerdo a lo expresado en el prrafo anterior, se formaban unidades de
dotacin o parcelas cuando con las tierras dotadas, por su calidad, podan
constituirse unidades de explotacin que garantizaran econmicamente la
subsistencia de los ejidatarios, ya que de lo contrario las tierras se incorporaban al
uso colectivo, para aprovechamientos forestales o de otro tipo.
Las tierras que se destinaban a unidades de dotacin o parcelas constituan el
bien principal del ejido y el apoyo econmico del mismo. Las unidades de dotacin
o parcelas se constituan por resolucin presidencial y slo podan aumentarse
cuando con fundamento en estudios tcnicos se desahogara un procedimiento
denominado de apertura de tierras, de agostadero para uso comn, al cultivo.
La Ley Agraria de 1992 en sus disposiciones generales sobre las tierras ejidales
dispuso que el destino de las tierras se dividen en:
a).-Tierras para el asentamiento humano.
b).-Tierras de uso comn.
c).-Tierras parceladas.
De acuerdo al orden fijado, se observa, que a partir de esta Ley Agraria de 1992,
el objetivo principal de las tierras ejidales ya no lo fue el cultivo de la tierra, sino el
de usos urbanos. Debido a este cambio tan importante, la Ley Agraria de 1992,
agrand la figura jurdica del avecindado (artculo 13).
Las unidades de dotacin o parcelas participaron hasta 1992 de la naturaleza
jurdica del ejido, de ser inembargables, imprescriptibles, inalienables e
intrasmisibles; de tal manera que cualquier venta o posesin de extraos o
avecindados sobre las mismas, no surtan ningn efecto jurdico, ni alteraban el

rgimen ejidal a que estaban sujetas. Si una persona no ejidataria, efectuaba una
supuesta compra de un bien ejidal, dicho bien segua perteneciendo al ejido, ya
que las normas vigentes en ese entonces, disponan, que seran inexistentes las
operaciones, actos o contratos, que se ejecutaran en contravencin a los
preceptos que determinaban la naturaleza jurdica de los bienes ejidales.
5.7.1.- TIERRAS PARA EL ASENTAMIENTO HUMANO.
Conforme al artculo 63 de la Ley Agraria, las tierras destinadas al asentamiento
humano corresponden al rea necesaria para el desarrollo de la vida comunitaria
del ncleo agrario y estn constituidas por los terrenos en que se ubique la zona
de urbanizacin y su fundo legal.
5.7.2.- TIERRAS DE USO COMN.
Tierras de Uso Comn; segn lo establecido en el artculo 73 de la Ley Agraria,
constituyen el sustento econmico de la vida en comunidad del ncleo agrario y
estn conformadas por aquellas tierras que no hubieren sido reservadas por la
Asamblea para el asentamiento del ncleo de poblacin, ni sean tierras
parceladas.
En relacin a las llamadas tierras de uso comn, que normalmente lo son los
agostaderos pastos y montes de uso comn, el artculo 75 de la Ley Agraria de
1992, dispone que el ncleo de poblacin ejidal, podr trasmitir el dominio de
tierras de uso comn a sociedades mercantiles o civiles.
De las normas contenidas en la Ley Agraria de 92, se puede inferir, que a partir de
su vigencia las tierras ejidales de cultivo, de uso comn y de su zona urbana, ya
no son en la realidad, ni inalienables, ni imprescriptibles, ni inembargables, ni
intrasmisibles, como eran antes. La naturaleza jurdica y legal de los bienes
ejidales cambi totalmente, de forma indirecta.
5.7.3.- TIERRAS PARCELADAS.
Tierras Parceladas; son los terrenos que han sido fraccionados y repartidos entre
sus miembros y que se pueden explotar en forma individual, en grupo o
colectivamente. Corresponde a los ejidatarios o comuneros el derecho de
aprovechamiento, uso y usufructo de ellos.
Respecto de las tierras cultivables donde se constituyeron las parcelas o unidades
individuales de dotacin, segn se explote el ejido en sistema individual o
colectivo, respectivamente, la Ley Agraria de 92 en su artculo 80 permite:

-Que los ejidatarios puedan enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o
avecindados del mismo ncleo de poblacin.
-Que los ejidatarios puedan a su vez adoptar el dominio pleno sobre dichas
parcelas (artculo 81 de la Ley Agraria de 1992).
-Que los ejidatarios, puedan aprovechar su parcela directamente.
-Que los ejidatarios puedan conceder a otros ejidatarios o terceros su uso o
usufructo, mediante aparcera, mediara, asociacin, arrendamiento o cualquier
otro acto jurdico no prohibido por la ley, sin necesidad de autorizacin de la
asamblea o de cualquier autoridad.
-Que los ejidatarios puedan aportar sus derechos de usufructo a la formacin de
sociedades tanto mercantiles, como civiles (artculo 79 de la Ley Agraria de
1992).
5.8.- TIERRAS DE ZONAS URBANAS.
Son los terrenos de un ejido que se encuentren ubicados en el rea de crecimiento
de un centro de poblacin, beneficindose la poblacin ejidal de la urbanizacin de
sus tierras. sujetndose a las leyes, reglamentos y planes vigentes en materia de
asentamientos humanos.
5.9.- REQUISITOS PARA LA FORMACIN DE NUEVOS EJIDOS.
Los artculos del 90 al 92 sealaron los requisitos para constituir un nuevo ejido a
partir de 1992. Se requiere que un grupo de veinte o mas personas aporten tierras
y un reglamento interno que consten en escritura publica; al registrarse dicha
escritura en el registro agrario nacional, quedara constituido el nuevo ejido
5.10.- EJIDATARIOS, AVECINDADOS Y POSESIONARIOS.
Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales,
corresponde a los ejidatarios el derecho de uso y disfrute sobre sus parcelas, los
derechos que el reglamento interno de cada ejido les otorgue sobre las dems
tierras ejidales y los dems que legalmente les correspondan, para poder adquirir
la calidad de ejidatario se requiere:
I. Ser mexicano mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su cargo o se
trate de heredero de ejidatario; y
II. Ser avecindado del ejido correspondiente, excepto cuando se trate de un
heredero, o cumplir con los requisitos que establezca cada ejido en su reglamento
interno.

Los avecindados, son aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por
un ao o mas en las tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido
reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el tribunal agrario competente.
Los avecindados gozan de los derechos que la ley agraria les confiere.
Los posesionarios son las personas que tienen en posesin parcelas ejidales y
que pueden estar o no reconocidas como ejidatarios. Pueden adquirir la titularidad
de los derechos sobre la parcela por el reconocimiento que haga la asamblea o
por prescripcin positiva.
El posesionario podra definirse, entonces, como el sujeto que posee determinada
superficie de un ejido o comunidad, efecto para el cual ha mediado la autorizacin
de la asamblea general, pero cuyo reconocimiento no implica la obtencin de
todos los derechos propios de un ejidatario o comunero, sino nicamente el
derecho de usufructo de la parcela o zona de uso comn que posee.

AUTOEVALUACIN TEMA V
1.- EXPLIQUE EN DONDE Y CON QUE TRIBU SE GENERO EL EJIDO EN
MXICO.
en Mxico prehispnico cuando la tribu mexica se asent en Tenochtitlan y la
tierra de ese islote se dividi originalmente en cuatro calpullis, cuya propiedad
correspondi a cada uno de los cuatro grandes clanes familiares
2.- EXPLIQUE AL EJIDO EN EL MXICO CONTEMPORNEO.
Es la comunidad de campesinos que han recibido tierras de esta forma y el
conjunto de tierras que les corresponden. Su patrimonio est formado por tierras
de cultivo (rea parcelada), otras para satisfacer necesidades colectivas (uso
comn) y otra ms para urbanizar y poblar (fundo legal), principalmente.
3.- DIGA 3 CONCEPTOS DEL EJIDO MEXICANO DESDE 1920 HASTA 1991.
MENCIONANDO LAS CAUSAS POR LAS CUALES SE MODIFICO LA
INSTITUCIN EJIDAL AGRARIA.
La primera ley de ejidos del 30 de diciembre de 1920, en su articulo 13, defini al
ejido como la tierra dotada a los pueblos. "Es una sociedad de inters social,
integrada por campesinos mexicanos por nacimiento, con un patrimonio social
constituido por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega
gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible, inembargable e
imprescriptible; sujeto su aprovechamiento y explotacin a las modalidades
establecidas en la ley, bajo la orientacin de la cooperacin y la democracia
econmica y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento integral de
sus recursos naturales y humanos mediante el Estado en cuanta a la organizacin
de su administracin interna, basada en el trabajo personal de sus socios en su
propio beneficio.
En los aos que van de 1920 a 1934 se consider al ejido como una forma
transitoria que deberan culminar en la formacin y consolidacin de una pequea
propiedad, se inici la formacin de diversas instituciones con las que se pretendi
hacer de la reforma agraria un proceso integral y proveer a los nuevos propietarios

con la infraestructura necesaria, se cre la Comisin Nacional de Irrigacin y el

Banco Nacional de Crdito Agrcola.
En 1934 se efectuaron diversas reformas jurdicas: se modific el Art. 27 de la
constitucin, para sealar las afectaciones de tierra se realizaron respetando la
pequea propiedad agrcola en explotacin; se cre el Departamento Agrario, en
sustitucin de la Comisin Nacional Agraria, y se instituyeron las Comisiones
Agrarias Mixtas en cada entidad federativa, en las cuales tendran participacin las
organizaciones campesinas.
4.- REALICE UN ENSAYO DEL ARTCULO 52 DE LA LEY FEDERAL DE LA
REFORMA AGRARIA.
En el articulo 52 de la Ley Federal de Reforma Agraria se estableca el rgimen de
propiedad de los bienes ejidales, observndose que la propiedad ejidal no tiene
todos los atributos de la propiedad civil, pues es una propiedad titulada por el
Estado, a la que se le sealaban caractersticas, modalidades y procedimientos
especiales. Adems, se priva al propietario, que en este caso es el ncleo de
poblacin, de la facultad de disposicin de la cosa. Por lo tanto, se trata de un
derecho real de propiedad con la modalidad de que la disposicin del bien no se
concede a su titular y sobre el cual se tiene nicamente un derecho de uso y goce.
5.- DIGA LAS PRINCIPALES CARACTERSTICAS QUE TENIA EL EJIDO HASTA
1991.
El rgimen de propiedad ejidal fue inalienable, imprescriptible, inembargable,
intransmisible e inajenable, en funcin de la proteccin social que se le otorgo en
los campesinos necesitados que obtenan tierras ejidales y que frecuentemente
eran personas de baja capacidad educativa que los hacia vulnerables en sus
derechos.
6.- CON RELACION A LAS REFORMAS DEL AO 1992. MENCIONE LA
ESCENCIA DEL NUEVO CONCEPTO DEL EJIDO
Los ncleos de poblacin ejidales o ejidos tienen personalidad jurdica y
patrimonio propio y son propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de
las que hubieren adquirido por cualquier otro ttulo, los ejidos operan de acuerdo
con su reglamento interno, sin ms limitaciones en sus actividades que las que
dispone la ley. Su reglamento esta inscrito en el Registro Agrario Nacional, y
contiene las bases generales para la organizacin econmica y social del ejido
que se adoptan libremente, los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las
reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn, as como las dems

disposiciones que conforme a esta ley deban ser incluidas en el reglamento y las
dems que cada ejido considere pertinentes.
7.- REALICE UN CUADRO SINOPTICO EN DONDE COMPARE LAS
PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL EJIDO ANTES Y DESPUS DE LA

ANTES DE L REFORMA
La manifestacin ms importante de la
rev. Mex. Y del der. Social, fue el
llamado reparto agrario que obligaba al
estado a otorgar tierras a las
poblaciones solicitantes el prrafo
tercero del art. 27 const.de 1934 y hasta
1991 indicaba: Los ncleos de
poblacin que carezcan de tierras y
aguas o no las tengan en cantidad
suficiente para sus necesidades,
tendrn derecho a que se les dote de
ellas, tomndolas de las propiedades
inmediatas, respetando siempre la
pequea
propiedad
agrcola
en
explotacin.

DESPUES DE LA REFORMA
En la reforma de l992 se pone fin al
reparto agrario al derogarse las frs. X,
XI ,XII ,XIII ,XIV ,XV ,primer prrafo, y
XVI del art. 27 const. de la ley anterior
que se referan al reparto de tierras.
Respecto a la seguridad jurdica, antes
de la reforma del 92, pese a que se
finco el los postulados de justicia social
del art. 27consti. Se vio vedada por
aspectos como el cohecho, abuso de
autoridad,
despojo.
corrupcin
ineficiencia e ignorancia de lo procesal
etc.
En la reforma del 92 se crearon
organismos como el Cuerpo Consultivo
Agrario y Las Comisiones Agrarias
Mixtas para intervenir en la tramitacin
de los procedimientos administrativos
sobre tierras ejidales y comunales y
resolver conflictos del agro mexicano.

REFORMA DE 1992.

8.- DE QUE DEPENDIA LA DISMINUCIN O AUMENTO DEL PATRIMONIO DEL

EJIDO.
Las unidades de dotacin o parcelas se constituan por resolucin presidencial y
slo podan aumentarse cuando con fundamento en estudios tcnicos se
desahogara un procedimiento denominado de apertura de tierras, de agostadero
para uso comn, al cultivo.
9.- EXPLIQUE PORQUE EL EJIDO TIENE PATRIMONIO PROPIO.
A partir de 1992, la Ley Agraria dispone en su artculo 9, que los ncleos de
poblacin ejidales o ejidos tienen personalidad jurdica y patrimonio propio y son

propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren
adquirido por cualquier otro ttulo.
10.- EXPLIQUE PORQUE EL EJIDO TIENE PERSONALIDAD JURDICA PROPIA
Y DIGA EN DONDE ESTA FUNDAMENTADO.
A partir de 1992, la Ley Agraria dispone en su artculo 9, que los ncleos de
poblacin ejidales o ejidos tienen personalidad jurdica y patrimonio propio y son
propietarios de las tierras que les han sido dotadas o de las que hubieren
adquirido por cualquier otro ttulo.
11.- EL EJIDO EN CUANTO A LOS ORGANOS EJIDALES CON QUE
AUTORIDADES REPRESENTATIVAS INICIARON.
Inicio con los comits particulares ejecutivos, (ley del 6 de enero de 1915)
12.- EXPLIQUE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO ADEMS DE LA
FUNDAMENTACIN DEL COMIT PARTICULAR EJECUTIVO.
Se componan de tres personas cada uno y dependan de la Comisin Local
Agraria respectiva de cada entidad federativa, los artculos 17,18,19,20,21 y 469
de la Ley Federal de la Reforma Agraria de 1971 se refirieron a esta institucin
ejidal como representante e integrante de un ncleo peticionario hasta que el
gobernador o resolucin presidencial definitiva dotaban o ampliaban un ncleo
ejidal, entonces entregaban al comisariato ejidal toda la documentacin que obrara
en sus manos.
13.-MENCIONE LA ESTRUCTURA, OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LA
ASAMBLEA GENERAL DE EJIDATARIOS O COMUNEROS.
Del articulo 22 de la ley agraria se deduce que la mxima autoridad interna en los
ncleos de poblacin ejidal y de las comunidades que posean tierras, son las
asambleas de ejidatarios o comuneros, esta integrada nicamente por los
ejidatarios, la asamblea se reunir por lo menos una vez cada seis meses o con
mayor frecuencia cuando as lo determine su reglamento o su costumbre. Sern
de la competencia exclusiva de la asamblea los siguientes asuntos: formulacin y
modificacin del reglamento interno del ejido; aceptacin y separacin de
ejidatarios, informes del comisariado ejidal y del consejo de vigilancia, asi como la
eleccin y remocin de sus miembros; cuentas o balances, aplicacin de los
recursos econmicos del ejidos y otorgamiento de poderes y mandatos;
aprobacin de los contratos y convenios que tengan por objeto el uso o disfrute
por terceros de las tierras de uso comn; distribucin de ganancias que arrojen las
actividades del ejido; sealamiento y relimitacin de las reas necesarias para el
asentamiento humano, fundo legal y parcelas con destino especifico, as como la

localizacin y relocalizacin del rea de urbanizacin; reconocimiento del

parcelamiento econmico o de hecho y regularizacin de tenencia de
posesionarios; autorizacin a los ejidatarios para que adopten el dominio pleno
sobre sus parcelas y la aportacin de las tierras de uso comn a una sociedad, en
los trminos del articulo 75 de esta ley; delimitacin, asignacin y destino de las
tierras de uso comn as como su rgimen de explotacin; divisin del ejido o su
fusin con otros ejidos; terminacin del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de
la procuradura agraria solicitado por el ncleo de poblacin, se determine que ya
no existen las condiciones para su permanencia; conversin del rgimen ejidal al
rgimen comunal; instauracin, modificacin y cancelacin del rgimen de
explotacin colectiva;
14.- EL COMISARIADO EJIDAL QUE OBLIGACIONES Y DERECHOS TIENE Y
EN DONDE ESTA FUNDAMENTADO SU ACTUAR.
El comisariado ejidal es el rgano encargado de la ejecucin de los acuerdos de la
asamblea, as como de la representacin y gestin administrativa del ejido.
Teniendo sus facultades en los artculos 33, 27 y 22 prrafo segundo; en el
articulo 23 fraccin III de la ley agraria, la asamblea nombra y remueve a los
comisariados,
15.- A QUE SE REFIERE LA CIRCULAR NUMERO 7 DEL 30 DE JUNIO DE 1916.
Dispuso que los terrenos entregados provisionalmente mediante la dotacin fueran
disfrutados en comn
16.- MENCIONE LOS REQUISITOS PARA LA FORMACIN DE NUEVOS
EJIDOS Y FUNDAMENTELO.
Los artculos del 90 al 92 sealaron los requisitos para constituir un nuevo ejido a
partir de 1992. Se requiere que un grupo de veinte o ms personas aporten tierras
y un reglamento interno que consten en escritura pblica; al registrarse dicha
escritura en el registro agrario nacional, quedara constituido el nuevo ejido.
17.- DIGA LOS CONCEPTOS, OBLIGACIONES Y DERECHOS, ADEMS DE SU
FUNDAMENTACION PARA SU ACTUAR DE: LOS EJIDATARIOS,
AVECINDADOS Y POSESIONARIOS.
Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales,
corresponde a los ejidatarios el derecho de uso y disfrute sobre sus parcelas, los
derechos que el reglamento interno de cada ejido les otorgue sobre las dems
tierras ejidales y los dems que legalmente les correspondan,

Los avecindados, son aquellos mexicanos mayores de edad que han residido por
un ao o mas en las tierras del ncleo de poblacin ejidal y que han sido
reconocidos como tales por la asamblea ejidal o el tribunal agrario competente.
Los avecindados gozan de los derechos que la ley agraria les confiere.
El posesionario es el sujeto que posee determinada superficie de un ejido o
comunidad, efecto para el cual ha mediado la autorizacin de la asamblea general,
pero cuyo reconocimiento no implica la obtencin de todos los derechos propios
de un ejidatario o comunero, sino nicamente el derecho de usufructo de la
parcela o zona de uso comn que posee.
18.- REALICE UN CUADRO, DONDE COMPARE A LOS EJIDATARIOS, AVECINDADOS Y
POSESIONARIOS.

EJIDATARIOS
Hombres o mujeres titulares
de
derechos
ejidales
Derecho de uso y disfrute
sobre
sus
parcelas
Se requiere: ser Mx. Mayor
de edad o menor si tiene fam
a
su
Cargo. Ser avecindado de
ejido.
La calidad de ejidatario se
acredita: con el certificado de
der.
Agrarios
con
el
cert.
Parcelario de der. Comunes
Con la sentencia relativa del
tribunal
agrario.
Puede designar a sus
sucesores

AVENCIDADOS
mexicanos mayores de
edad
que
hayan
residido por un ao o
Ms en las tierras del
ncleo de poblacin y
que
sean
Reconocidos por la
asamblea
como
miembros del mismo
Gozan de los mismos
derechos y obligaciones
que los ejidatarios

POSESIONARIOS
Los que poseen tierras
de manera pacfica,
continua
y
pblica
Durante 5 aos de
buena fe y 10 aos de
mala
fe
adquirir
Los mismos derechos
que el ejidatario sobre
su
parcela.

TEMA 6
LA COMUNIDAD

6.1.- ANTECEDENTES HISTRICOS EN EL CALPULLI.

6.2.- RECONOCIMIENTO LEGAL DE LA COMUNIDAD Y SUS EFECTOS.
6.3.- PRINCIPIOS SOBRE LA PROTECCIN A LAS TIERRAS INDGENAS

Las tierras del islote donde se asento Tenochtitlan, se dividieron en cuatro grandes
barrios; Cuepopan, Moyotlan, Zoquiapan y Atzacoalco. Entre los aztecas
solamente el seor (Tzin) poda disponer de la tierra como propietario y ejercer la
plena in re potestas (derecho de usar, del fruto y de disponer de una cosa). El
seor poda dejar las tierras para si, llamndose entonces Tlatocalli (tlatota,
mandar; calli, casa) o la reparta entre los principales (pipiltzin) siguiendo como
regla general sus costumbres, pero estas tierras podan volver a poder del seor
cuando este lo desase. Los tipos de propiedad que emanaban de la voluntad del
seor son:
posesiones antiguas de los pipiltzin,
transmitidas de padres a hijos o concedidas por el rey en galardn de servicios
hechos a la corona. Estas tierras al igual que las dems, a excepcin del calpulli,
las trabajaban gentes del pueblo que no eran duenas de ellas.

estaban destindas a sufragar los gastos del culto.

en
tiempo de guerra, las cuales se llamaban milchimalli o cacalomilli segn la especie
de viveres que daban.
del pueblo y Clavijero escribi que el altepetlalli, esto es, de los comunes de las
ciudades, se dividan en tantas partes cuantos eran los barros de aquella
poblacin y cada barrio posea su parte con entera exclusin e independencia de
los otros. Esta institucin tuvo perfiles similares a la que los espaoles llamaron
Propios.

agrupacin), era una parcela de tierra que se le asignaba a un jefe de familia para

el sostenimiento de esta, siempre que perteneciera a un barrio o agrupacin de

casas, aunque muy al principio el requisito mas que de residencia era de
parentesco entre las gentes del mismo barrio. En tenochtitlan haba 20 barrios o
calpulli, a cada barrio se le daba determinada cantidad de tierras para que la
dividieran en parcelas o calpullec (plural de calpulli) y le diera una parcela a cada
cabeza de familia de las que residan en ese barrio; los cabezas o parientes
mayores de cada barrio (chinancalli) eran quienes distribuan los calpullec.
El calpulli fue una especie de pequea propiedad que tena una funcin social que
cumplir. La propiedad de las tierras del calpulli era comunal y perteneca al barrio
o calpulli al cual haba sido asignado; pero el usufructo (el uso y el fruto
solamente) del calpulli era privado y lo gozaba quien lo estaba cultivando; por lo
anterior no es de extraarnos no poda enajenarse, pero si dejarse en herencia.
Los requisitos para que una persona obtuviera un calpulli y no fuera molestado en
el goce del mismo, consista en ser residente del barrio de que se tratara y
continuara viviendo en el mientras se deseara seguir conservando el calpulli, pero
adems y esto era fundamental, la tierra deba cultivarse sin interrupcin, pues si
se dejaba de cultivar un ciclo agrcola, el jefe de familia que detentara el calpulli
era llamado y amonestado por el jefe del barrio o calputlalli y si el amonestado
reincida de tal manera que el calpulli dejara de cultivarse durante dos ciclos
agrcolas, el jefe de familia perdia el calpulli y este se le asignaba otra familia que
quisiera cultivarlo; en caso de que hubiera conflicto y que se dudara de la equidad
de la resolucin del jefe de un barrio, este llevaba el asunto al tribunal
correspondiente para que resolviera el caso.
El Capulli constitua el ncleo inicial de la organizacin social. En el se
concentraba un grupo de familia que posea en comn la tierra, con la obligacin
de trabajarla y defenderla.
Cada capulli tenia su ttem propio sus templos y arsenales, y se hallaban
gobernado por un Consejo cuyos miembros eran elegidos por los jefes de las
distintas familias que integraban el clan. Este consejo designaba a su ves dos
funcionarios: Un civil (Calpolec) y otro militar (ahacacautin) en quienes se hallaba
el delegado el mando. Cada capulli era como un pequeo estado con
organizacin social propia. Calpulli es singular y calpulleque es plural. Estos
calpulleque o barrios o linajes, unos eran mayores que otros, segn los antiguos
conquistadores y pobladores los repartieron entre si a cada linaje, y son para si y
para sus descendientes; y si alguna casa se acaba, o acaba muriendo todo
quedan las tierras al comn del calpulli, otorgndose posteriormente a quien las ha
menester del mismo barrio.

Los aztecas tenan sus leyes agrarias para regir esa maravillosa institucin
llamada calpulli y que en nuestra legislacin de 1915 a 1992 se conservaran
aquellas normas que rigieron la perdida definitiva de un calpulli y el requisito de
residencia para darle parcela a alguien. Cada calpulli tenia sus propias
autoridades; un jefe o calpulleque, que se encargaba de la subsistencia de la
comunidad; un sacerdote, un tesorero, un consejo de ancianos, y un pintor de
libros, que guardaba los registros con informacin sobre quines posean tierras,
el monto de los tributos que deban entregar y la historia del grupo. Para
administra a los calpulli, el jefe supremo nombraba un teteucin encargado de
cobrar los tributos.
El Capulli, naci en la cultura azteca y constitua el ncleo el ncleo inicial de la
organizacin social. En el se concentraba un grupo de familia que posea en
comn la tierra, con la obligacin de trabajarla y defenderla.
Cada capulli tenia su ttem propio sus templos y arsenales, y se hallaban
gobernado por un Consejo cuyos miembros eran elegidos por los jefes de las
distintas familias que integraban el clan. Este consejo designaba a su ves dos
funcionarios: Un civil (Calpolec) y otro militar (ahacacautin) en quienes se hallaba
el delegado el mando. Cada capulli era como un pequeo estado con
organizacin social propia.
Trascendental fue que los aztecas tuvieran un problema agrario respecto de los
pueblos sojuzgados y que no lo hubieran resuelto con el sentido social con que
trazaron el calpulli, porque esa fue una de las causas fundamentales de la cada
de su imperio.
Los espaoles en la poca colonial ocuparon al principio, por lgica necesidad, las
ciudades y pueblos aborgenes, apoderndose de tierras que ya haban tenido
dueo, que estaban cultivadas o por lo menos que se encontraban situadas en
zonas pobladas; fue en fechas posteriores a la conquista cuando ellos y sus
descendientes, que formaron las castas de los peninsulares y los criollos, se
aventuraron a colonizar en territorio no poblados utilizando para ello el sistema de
las capitulaciones; esto explica que aun cuando legalmente se reconoci y
protegi al propietario indgena, en realidad las leyes no se cumplieron. En un
principio la Corona Espanola trato a travs de la legislacin indiana, de poblar la
Nueva Espaa creando los repartimientos de tierras y de hombres, de que la
Nueva Espaa produjera suficientes granos para su consumo imponiendo la
obligacin de sembrar inmediatamente las tierras mercedadas, de lograr la rpida
reproduccin del ganado a travs de la dehesa en los pueblos de fundacin
espaola y de la creacin del ejido indgena, de proteger la propiedad individual y

colectiva del aborigen y de proteger al indgena de la explotacin que ilegalmente

le haca objeto el espaol y con frecuencia se violaron las referentes al aborigen.
Habia una injusta distribucin territorial, una psima distribucin poblatoria, una
diferencia de trato y tributo para los espaoles y las dems castas de Amrica,
flata de educacin agrcola y rural para los nucleos mayoritarios de aborgenes,
lastres institucionales como la Hermandad de la Mesta, el Mayorazgo, la
Inquisicion, la Acordada, los tributos, la presuncin de infamia de indios y castas,
los terrenos de obvenciones (pagos que se daban por parte de las cosechas), el
diezmo eclesistico, las primicias, etc. y la explotacin agrcola que peso sobre el
indgena ni compensacin econmica ni evolutiva. Se acumularon capitales de
mucha consideracin en manos de los conquistadores y se estableci la
desigualdad de fortunas y con ello la esclavitud y la aristocracia. As fue como la
propiedad privada de los indgenas se conservo muy poco, a pesar de que
losReyes Espaoles de quienes derivo la propiedad privada en la Nueva Espaa
la reconocieron a favor de los aborgenes, se dictaron varias leyes protegiendo la
propiedad del indgena y como ejemplo son:
Ley XVI, titulo XII, libro IV del 27 de febrero de 1531,
Recopilacin de Leyes de los Reynos de Indias, tomo II pag. 43 que estableci la
confirmacin de las tierras, a fin de que estas no se dieran en perjuicio de indios.
Ley del 31 de mayo de 1535, que previno que se les devolvieran a los indios las
tierras que se les hubieran quitado
Ley del 14 de mayo de 1546, que dicto el Emperador don Carlos mediante la cual
se dispuso que los encomenderos no sucedieran en las tierras vacantes por
muerte de los indgenas que tuvieran bajo su encomienda.
Ley del 10 de mayo de 1554, don Carlos dispuso que el encomendero deba
defender la hacienda del indio
Ley IX, titulo III, libro VI del 19 de febrero de 1560 dictada por Felipe II mediante la
cual los indgenas solo podran vender sus tierras cuando el Juez odrinario les
diera licencia para afectuar la venta
Ley del 6 de abril de 1588 de Felipe II que ordeno el reparto de las tierras, pero sin
agravio de indios y en caso contrario, ordeno que se les devolvieran
Ley IX, titulo XII, libro IV de las leyes de indias fechada el 11 de junio de 1954, en
el mismo sentido a la anterior.

Estas leyes nos hacen ver que durante la colonia el indgena continuo legalmente
siendo propietario mediante el reconocimiento que de sus propiedades hicieron los
Gobernantes Espaoles; pero la realidad fue otra, lo cual quiere decir que las
leyes no se cumplieron. La mayora de la poblacin de la Nueva Espaa, indgena
o de castas, estaba desposeda de tierras, pues las pocas que tenan eran
insuficientes para satisfacer sus necesidades y no eran de tipo privado, todava
tenan tributos a su cargo y sin embargo, eran los que labraban los campos sin ser
dueos de los mismos y sin tener una retribucin justa que sirviera para resolver
sus problemas econmicos.
Junto con los conquistadores vinieron los frailes pues as lo disponan los Reyes
Espaoles a travs de los descubrimientos de las leyes de indias que ordenaba:
pacificar, poblar y propagar y defender la fe catlica en la nueva Espaa.
No obstante las leyes prohibicionistas dictadas por Espaa en el sentido que el
clero no deba tener en su poder excesiva cantidad de bienes inmuebles, desde un
principio el clero comenz a adquirir propiedades en la Nueva Espaa, del tipo
individual, sin lmite en su extensin y sin estar afecta a su finalidad especfica de
propagacin de la fe. En un principio la iglesia solo adquiri por va de la merced y
para construir iglesias y monasterios en las tierras destinadas a tal efecto, pero
despus los espaoles siguiendo su ideologa religiosa, violando las leyes,
cedieron o vendieron tierras al clero, las cuales, por el tipo de institucin de que se
trataba, se amortizaron en sus manos, sin moverse, con las consecuentes
repercusiones econmicas para la Corona Espaola. Por esa situacin, se celebro
un Concordato con la Santa Sede en el ano de 1737 para que las propiedades de
la iglesia perdieran sus exenciones y pagaran impuestos. El 11 de diciembre de
1799 el Obispo de Michoacn don Manuel Abad y Queipo dirigi un escrito al Rey
en el cual se refera a la situacin imperante en Valladolid de Michoacn, en el que
seal que:las tierras, mal divididas desde el principio, se acumularon en pocas
manos.. recayeron en los conquistadores y sus descendientes y en empleados y
comerciantes.resulto y resulta todava de este sistema de cosas un pueblo
dividi en dos clases, de indios y de castas circunscritos en el circulo que forma
un radio de seiscientas varas que seala la Ley de los pueblos, no tienen
propiedad individual.
El reconocimiento jurdico de la comunidad se ubica en el artculo 2 de nuestra
constitucin, seala:
La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en
sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que

habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que

conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o
parte de ellas.
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para
determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas.
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una
unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen
autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un
marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El
reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las
constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en
cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores
de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico.
A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las
comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la
autonoma para:
I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica,
poltica y cultural.
II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus
conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin,
respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera
relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y
procedimientos de validacin por los jueces o tribunales correspondientes.
III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a
las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de
gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de
equidad frente a los varones, en un marco que respete el pacto federal y la
soberana de los estados.
IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que
constituyan su cultura e identidad.
V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los
trminos establecidos en esta Constitucin.

VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la

tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los
derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y
disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan
las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en
trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn
asociarse en trminos de ley.
VII. Elegir, en los municipios con poblacin indgena, representantes ante los
ayuntamientos.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn
estos derechos en los municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y
representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas.
VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho,
en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o
colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades
culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en
todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan
conocimiento de su lengua y cultura.
Las constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las
caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las
situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las
normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de
inters pblico.
B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de
oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria,
establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para
garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de
sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas
conjuntamente con ellos.
Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades
indgenas, dichas autoridades, tienen la obligacin de:
I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de
fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos,
mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la
participacin de las comunidades. Las autoridades municipales determinarn

equitativamente las asignaciones presupuestales

administrarn directamente para fines especficos.

que

las

comunidades

II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin

bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la
capacitacin productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un
sistema de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y
desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la
herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en
consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de
las diversas culturas existentes en la nacin.
III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de
la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina
tradicional, as como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de
alimentacin, en especial para la poblacin infantil.
IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para
la convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al
financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda,
as como ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos.
V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el
apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de
estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones
relacionadas con la vida comunitaria.
VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las
comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y
telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades
indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los
trminos que las leyes de la materia determinen.
VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las
comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de
sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas
y privadas que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas
para incrementar su propia capacidad productiva, as como para asegurar el
acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin.
VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos
indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones
para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las

condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de

educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes; velar por el respeto
de sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas.
IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las
recomendaciones y propuestas que realicen.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la
Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las legislaturas de las entidades
federativas y los ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias,
establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas
obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y
procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de
las mismas.
Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus
comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo
conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.
De igual manera, otro fundamento jurdico de las comunidades indgenas en
Mxico, lo encontramos en la fraccin VIl del artculo 27 Constitucional que
reconoce personalidad jurdica tanto a los ncleos de poblacin ejidal como
comunal, su derecho a la propiedad de tierras tanto para los de asentamiento
humano como para las actividades productivas.
La propiedad de las tierras pertenecientes a las comunidades indgenas, existe
an antes de que existiera Mxico, y los sujetos que las integran, son los
pobladores de la comunidad. La propiedad es de tipo comunal y cada miembro del
poblado tiene derecho a trabajar una porcin de la tierra o a participar en
explotacin colectiva, si todos o algn grupo en especial cultiva una misma
especie vegetal. Como contrapartida los titulares de derechos agrarios tienen
obligacin de contribuir al pago de contribuciones prediales y obras prioritarias
para el asentamiento humano.

AUTOEVALUACIN TEMA VI
1.- DIGA QUE ES EL CALPULLI.
(calli, casa; pulli, agrupacin). Era una parcela de tierra que se le asignaba a un
jefe de familia para el sostenimiento de esta, siempre que perteneciera a un barrio
o agrupacin de casas.
2.- DIGA EL CONCEPTO DE COMUNIDAD.
Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de
animales que comparten elementos en comn, tales como un idioma, costumbres,
valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio por
ejemplo), estatus social, roles. Por lo general en una comunidad se crea una
identidad comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades
(generalmente por signos o acciones), que es compartida y elaborada entre sus
integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad
o meta de un objetivo en comn, como puede ser el bien comn; si bien esto no es
algo necesario, basta una identidad comn para conformar una comunidad sin la
necesidad de un objetivo especfico.
3.- EXPLIQUE BREVEMENTE LOS ANTECEDENTES DE LA COMUNIDAD.
La comunidad tiene sus orgenes en el Mxico prehispnico, cuando la tribu
mexica se asent en Tenochtitln y la tierra de ese islote se dividi originalmente
en cuatro calpullis, cuya propiedad corresponda a cada uno de los cuatro grandes
clanes familiares, recogidos por un calpulteteo o dios familiar.
4.- QUE TRIBU Y EN DONDE SE DIO ORIGEN AL CALPULLI.

Naci en la cultura azteca Con los mexicas en Tenochtitln

5.- QUE ES UN CALPUTETEO.
Dios familiar y es el significado de dioses de la casa grande o particulares de un
barrio, cada calpulli rinde culto a determinados dioses que se encargan de
proteger y favorecer la comunidad.
6.- QUE ES UN CALPULLEQUE.
Dentro del calpulli existina un jefe o calpulleque, que era quien se encargaba de la
subsistencia de la comunidad
7.- MENCIONE LOS FACTORES QUE DIERON PRINCIPIO PARA EL
RECONOCIEMIENTO LEGAL DE LA COMUNIDAD. El derecho de conquista dio
causa para que los espaoles se repartieran las tierras entre ellos especialmente
las que estaban dentro de las ciudades a pesar de que los reyes espaoles
reconocan la propiedad a favor de los indgenas a travs de varias leyes desde
1531 hasta 1813
8.- MENCIONE LOS EFECTOS DEL RECONOCIMIENTO JURDICO DE LA
COMUNIDAD. Se expidieron muchas leyes a travs de varios siglos donde se
mandaba regresar las tierras a los indgenas
9.- MENCIONE LOS PRINCIPIOS BSICOS PARA QUE SE DIERA LA
PROTECCIN DE LAS TIERRAS INDGENAS. R= Los principios sobre la
proteccin a las tierras indgenas fue un parte aguas para salvaguardar los
derechos de los ms desprotegidos
10.- MENCIONE LA FUNDAMENTACION PARA LA PROTECCIN DE LAS
TIERRAS INDGENAS.
Los artculos 2 y 27 fraccin VII de la constitucin mexicana.
11.- EN QUE FECHA SE DIO LA PROTECCIN DE LAS TIERRAS INDGENAS.
Se promulgaron diversas leyes con ese fin, la primera de ellas en el ao 1531 (Ley
XVI) hasta el ao 1812 que ordeno el reparto de las tierras a los pueblos y a los
vecinos necesitados de tierras.
12.- QUE PAPEL JUGO EL CLERO CON LOS INDIGENAS.
Su objetivo fue el de promulgar la fe catlica, lo cual tenia como enmienda por
parte de los Reyes de Espaa, mas sin embargo en la practica fue el de un
terrateniente muy poderoso, exceptuado de impuesto alguno.

TEMA VII
LA PEQUEA PROPIEDAD INDIVIDUAL

7.1.- TIPOS DE PEQUEA PROPIEDAD EN MXICO.

7.1-1.- AGRCOLA.
7.1.2.- GANADERA.
7.1.3.-FORESTAL.
7.2.- LMITES A LA PEQUEA PROPIEDAD INDIVIDUAL.
7.2.1.-POR LA CALIDAD DE LAS TIERRAS.
7.2.2.-POR LA CLASES DE CULTIVOS.
7.2.3.-POR
GANADO.

LA

SUPERFICIE

NECESARIA

PARA

MANTENER

7.3.- ENAJENACIN DE EXCEDENTES Y ORDEN DE PREFERENCIA.

EL

7.4.- PROHIBICIN DE LATIFUNDIOS.

7.1.- TIPOS DE PEQUEA PROPIEDAD EN MXICO.

I. Tierras agrcolas: los suelos utilizados para el cultivo de vegetales.
II. Tierras ganaderas: los suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales
mediante el uso de su vegetacin, sea sta natural o inducida.
III. Tierras forestales: los suelos utilizados para el manejo productivo de bosques o
selvas.
7.1-1.- AGRCOLA.
En principio, tanto el artculo 27 constitucional, en su fraccin XV, como el 117 de
la Ley Agraria, establecen una dicotmica divisin de la pequea propiedad
agrcola, en cultivos genricos y cultivos especficos. Son cultivos especficos, el
algodn, pltano, caa de azcar, caf, henequn, hule, palma, vid, olivo, quina,
vainilla, cacao, agave, nopal o rboles frutales. Por exclusin, son cultivos
genricos cualquier otro que sea diferente a los que han sido consignados, Maz,
trigo, hortalizas, etc. En cultivos genricos, una persona fsica, puede ser
propietaria de una superficie de 100 Has, de tierras de riego, o 200 de temporal o
400 de agostadero de buena calidad, u 800 de monte o agostadero en terrenos
ridos, aqu es conveniente aclarar las diferencias que existen entre las diversas
calidades de tierra, as:
- Tierras de riego: Son aqullas que poseen humedad permanente, y no depende
de la lluvia para su irrigacin, pues esta se consigue a travs de aguas
provenientes de presas, ros, pozos, lagunas, etc.

- Tierras de temporal: Son aqullas cuya humedad, est sujeta a los ciclos
pluviomtricos de la regin, en el entendido de que estos son constantes, vg. La
parte sur de Tamaulipas, en la cual las pocas de luvia y estiaj estn
perfectamente definidas. La poca de lluvias, abarca desde mayo a noviembre. y
el estiaje los meses restantes.
- Tierras de agostadero de buena calidad: Igual que las tierras de temporal, su
humedad depende de las lluvias, slo que en estas regiones los ciclos
pluviomtricos, no se encuentran tan definidos como en las tierras de temporal ya
que puede haber aos o temporadas en qUe las lluvias no caen o caen
irregularmente.
- Tierras de monte o agostadero en terrenos ridos: En los terrenos de monte,
puede llover mucho, slo que por su grado de pendiente o inclinacin, hacen difcil
la posible la prctica de la agricultura. En tanto que las tierras de agostadero en
terrenos ridos, son regiones en las que casi nunca llueve.
7.1.2.- GANADERA.
El artculo 116, fraccin II, de la Ley Agraria, reputa como tierras ganaderas, los
suelos utilizados para la reproduccin y cra de animales mediante el uso de su
vegetacin, sea esta natural o inducida. El artculo 120 de la Ley en consulta,
considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras que de acuerdo
con el coeficiente de agostadero de la regin de que se trate, no exceda a la
necesaria para mantener hasta 500 cabezas de ganado mayor conforme a las
equivalencias que determine y publique la Secretara de Agricultura, Ganadera
Desarrollo Rural Pesca y Alimentacin. El coeficiente de agostadero, es la
superficie de terreno que se requiere para alimentar una cabeza de ganado mayor
o su equivalente en ganado menor, atendiendo los factores topogrficos,
climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad forrajera de cada
regin.
7.1.3.-FORESTAL.
El artculo 116 frac. III, de la Ley Agraria, define este tipo de tierra corno los suelos
utilizados para el manejo productivo de bosques o selvas, en tanto que el artculo
119 de la misma Ley, considera que la pequea propiedad forestal no debe
exceder de 800 has., sea cual fuere la calidad de las tierras.
La explotacin agropecuaria y forestal en nuestro pas, puede ser llevada a cabo
por personas fsicas y por personas morales de tal suerte que cualquier sociedad
mercantil o civil, puede tener entre sus objetivos actividades de carcter
agropecuario o forestal (artculo 125 LA.)

7.2.- LMITES A LA PEQUEA PROPIEDAD INDIVIDUAL.

Agrcola:
I. 100 hectreas si se destina a cultivos distintos a los sealados en las fracciones
II y III
II. 150 hectreas si se destina al cultivo de algodn;
III. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales.
Ganadera: Se considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras
ganaderas que, de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la
regin de que se trate no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas
cabezas de ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las
equivalencias que determine y publique la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos.
Forestal: Se considera pequea propiedad forestal la superficie de tierras
forestales de cualquier clase que no exceda de 800 hectreas.
7.2.1.-POR LA CALIDAD DE LAS TIERRAS.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad
de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando,
en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos y se renan los
requisitos que seala la Ley.
7.2.2.-POR LA CLASES DE CULTIVOS.
Por la importancia econmica que revisten ciertos tipos de cultivo, el articulo 27
constitucional y el 117 de la Ley Agraria, se permite ser propietario de una mayor
superficie de tierra en los casos siguientes:
- 150 hectreas, si se destinan al cultivo de algodn.
- 300 hectreas, si se destinan al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales
7.2.3.-POR LA SUPERFICIE NECESARIA PARA MANTENER EL GANADO.

El coeficiente de agostadero por regiones que determine la Secretara de

Agricultura y Recursos Hidrulicos se har mediante estudios tcnicos de campo
tomando en cuenta la superficie que se requiere para alimentar una cabeza de
ganado mayor o su equivalente en ganado menor, atendiendo los factores
topogrficos, climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad
forrajera de la tierra de cada regin.
7.3.- ENAJENACIN DE EXCEDENTES Y ORDEN DE PREFERENCIA.
La fraccin XVII del artculo 27 constitucional, establece que los excedentes
establecidos para la pequea propiedad de personas fsicas o morales deber de
ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado
a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no
se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda.
1.- Los ncleos de poblacin colindantes.
II.- Los Municipios en que se localicen los excedentes.
III.- Las Entidades Federativas en que se localicen los excedentes.
IV.- La Federacin.
y.- Los dems oferentes.
7.4.- PROHIBICIN DE LATIFUNDIOS.
Artculo 115 Ley Agraria.- Para los efectos del prrafo tercero y la fraccin XV del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
consideran latifundios las superficies de tierras agrcolas, ganaderas o forestales
que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmites de la pequea
propiedad. En los estados unidos mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

AUTOEVALUACIN TEMA VII

1.- MENCIONE LOS TIPOS DE PEQUEA PROPIEDAD EN MXICO.
Agrcola, forestal y ganadera
2.- EXPLIQUE EN QUE CONSISTE LA PEQUEA PROPIEDAD AGRCOLA.
Se considera pequea propiedad agrcola la superficie de tierras agrcolas de
riego o humedad de primera que no exceda los siguientes lmites o sus
equivalentes en otras clases de tierras:
I. 100 hectreas si se destina a cultivos genericos Maz, trigo, hortalizas, etc.
II. 150 hectreas si se destina al cultivo de algodn;
III. 300 hectreas si se destina al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales.
3.- EXPLIQUE LA PEQUEA PROPIEDAD EN LA GANADERIA.
Se considera pequea propiedad ganadera la superficie de tierras ganaderas que,
de acuerdo con el coeficiente de agostadero ponderado de la regin de que se
trate no exceda de la necesaria para mantener hasta quinientas cabezas de
ganado mayor o su equivalente en ganado menor, conforme a las equivalencias
que determine y publique la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos.
4.- EXPLIQUE LA PEQUEA PROPIEDAD FORESTAL.

Se considera pequea propiedad forestal la superficie de tierras forestales de

cualquier clase que no exceda de 800 hectreas.
5.- EXPLIQUE LAS MEJORAS DE LA PEQUEA PROPIEDAD EN GENERAL,
CON
LAS REFORMAS DE 1992. EN EL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL.
6.- EXPLIQUE LAS MEJORAS QUE SE DIERON EN LA REFORMA DE 1992 A
LA
LEY AGRARIA EN CUANTO A LA PEQUEA PROPIEDAD.
7.- EN QUE CONSISTE EL LIMITE A LA PEQUEA PROPIEDAD.
Es el terreno mximo establecido por la ley para la explotacin agrcola, ganadera
y forestal, Para efectos de la aplicacin de los lmites de la pequea propiedad,
cuando un mismo Individuo sea propietario de tierras agrcolas de distinta clase o
las destine a diferentes cultivos, se sumarn todas ellas de acuerdo a sus
equivalencias y al cultivo respectivo.
8.- A QUE SE REFIERE EL TRMINO POR LA CALIDAD DE LAS TIERRAS.
Cuando debido a obras de riego, drenaje o cualesquiera otras ejecutadas por los
dueos o poseedores de una pequea propiedad se hubiese mejorado la calidad
de sus tierras, seguir siendo considerada como pequea propiedad, aun cuando,
en virtud de la mejora obtenida, se rebasen los mximos y se renan los
requisitos que seala la Ley.
9.- A QUE SE REFIERE EL TRMINO POR LAS CLASES DE CULTIVOS.
Por la importancia econmica que revisten ciertos tipos de cultivo, el articulo 27
constitucional y el 117 de la Ley Agraria, se permite ser propietario de una mayor
superficie de tierra en los casos siguientes:
- 150 hectreas, si se destinan al cultivo de algodn.
- 300 hectreas, si se destinan al cultivo de pltano, caa de azcar, caf,
henequn, hule, palma, vid, olivo, quina, vainilla, cacao, agave, nopal o rboles
frutales
10.- CUALES SON LOS LIMITES PARA DESIGNAR LA SUPERFICIE
NECESARIA PARA MANTENER EL GANADO, FUNDAMENTE.
El coeficiente de agostadero por regiones que determine la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos se har mediante estudios tcnicos de campo

tomando en cuenta la superficie que se requiere para alimentar una cabeza de

ganado mayor o su equivalente en ganado menor, atendiendo los factores
topogrficos, climatolgicos y pluviomtricos que determinen la capacidad
forrajera de la tierra de cada regin.
11.- QUE ES LA
PREFERENCIA.

ENAJENACIN

DE

EXCEDENTES

ORDEN

DE

La fraccin XVII del artculo 27 constitucional, establece que los excedentes

establecidos para la pequea propiedad de personas fsicas o morales deber de
ser fraccionado y enajenado por el propietario dentro del plazo de un ao contado
a partir de la notificacin correspondiente. Si transcurrido el plazo el excedente no
se ha enajenado, la venta deber hacerse mediante pblica almoneda.
1.- Los ncleos de poblacin colindantes.
II.- Los Municipios en que se localicen los excedentes.
III.- Las Entidades Federativas en que se localicen los excedentes.
IV.- La Federacin.
y.- Los dems oferentes.
12.- DONDE ESTA REGLAMENTADO LA PROHIBICIN DE LATIFUNDIOS. Y
EXPLIQUELO
Artculo 115 Ley Agraria.- Para los efectos del prrafo tercero y la fraccin XV del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se
consideran latifundios las superficies de tierras agrcolas, ganaderas o forestales
que, siendo propiedad de un solo individuo, excedan los lmites de la pequea
propiedad. En los estados unidos mexicanos quedan prohibidos los latifundios.

TEMA 8
LAS SOCIEDADES MERCANTILES EN ACTIVIDADES AGRARIAS

8.1.- LMITES A LAS SOCIEDADES

PROPIETARIAS DE TIERRAS.
8.2.- REQUISITOS
MERCANTILES.

EN

LA

MERCANTILES

CONSTITUCIN

DE

CIVILES

SOCIEDADES

8.2.1.- EN CUANTO AL NMERO DE SOCIOS.

8.2.2.-EN CUANTO AL CAPITAL SOCIAL.
8.2.3.- EN CUANTO AL OBJETO.
8.3.- CARACTERSTICAS DE LAS ACCIONES T. SOCIEDADES CIVILES
Y MERCANTILES

Tradicionalmente, los doctrinarios del derecho hacen una dicotmica divisin del
Contrato de Sociedad y as, diferencian las sociedades civiles y las sociedades
mercantiles, afirman que a las primeras las regulan los Cdigos Civiles Locales en
tanto que a las segundas las regula la Ley General de Sociedades Mercantiles y la
Ley General de Sociedades Cooperativas. La nota caracterstica que distingue a
ambas categoras, es el lucro, pues mientras en las sociedades civiles su finalidad
es la realizacin de un fin comn de carcter preponderantemente econmico,
pero que no constituye una especulacin comercial, en los segundos, la esencia
de su existencia, estriba precisamente en la especulacin y en la obtencin de un
lucro ad-infinitum.
La sociedad mercantil se puede definir de la siguiente manera: es sociedad
mercantil la que existe bajo una denominacin o razn social, mediante el acuerdo
de voluntades de un grupo de personas llamadas socios, que unen sus esfuerzos
y capitales para la realizacin de un fin comn de carcter econmico con
propsito de lucro.
SOCIEDADES CIVILES
Estas son reguladas por la legislacin civil de cada entidad federativa.
SOCIEDADES MERCANTILES
El marco normativo de este tipo de personas morales, es la Ley General de
Sociedades Mercantiles, articulo 1, contempla las siguientes figuras asociativas:
Ley General de Sociedades Mercantiles
Artculo 1

Esta Ley reconoce las siguientes especies de sociedades mercantiles:

I. Sociedad en nombre colectivo;
II. Sociedad en comandita simple;
III. Sociedad de responsabilidad limitada;
IV. Sociedad annima;
V. Sociedad en comandita por acciones, y
VI. Sociedad cooperativa.
Cualquiera de las sociedades a que se refieren las fracciones I a V de este artculo
podrn constituirse como sociedad de capital variable, observndose entonces las
disposiciones del Captulo VIII de esta Ley.
A diferencia de las personas fsicas, las sociedades mercantiles o civiles, pueden
ser propietarias de tierras agrcolas, ganaderas o forestales hasta el equivalente a
25 veces los lmites de la pequea propiedad individual y deben cumplir con los
siguientes requisitos:
I- Debern participar en la sociedad, por lo menos tantos individuos como veces
rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual.
Al efecto se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea
directamente o a travs de otra sociedad.
II.- Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o
comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems
actos accesorios necesarios para el cumplimiento de dicho objeto.
II.- Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes
sociales, identificada con la letra T la que ser equivalente al capital aportado en
tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las
mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o
adquisicin (artculo 126 LA.)
Ley Agraria
Artculo 126
Las sociedades mercantiles o civiles no podrn tener en propiedad tierras
agrcolas, ganaderas o forestales en mayor extensin que la equivalente a
veinticinco veces los lmites de la pequea propiedad individual y debern cumplir
con los siguientes requisitos:

I. Debern participar en la sociedad, por lo menos, tantos individuos como veces

rebasen las tierras de la sociedad los lmites de la pequea propiedad individual.
Al efecto, se tomar en cuenta la participacin de cada individuo, ya sea
directamente o a travs de otra sociedad;
II. Su objeto social deber limitarse a la produccin, transformacin o
comercializacin de productos agrcolas, ganaderos o forestales y a los dems
actos accesorios necesarios para el cumplimiento de dicho objeto;
III. Su capital social deber distinguir una serie especial de acciones o partes
sociales identificada con la letra T, la que ser equivalente al capital aportado en
tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las
mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o
adquisicin.
PROCESO CONSTITUTIVO
El proceso constitutivo de una Sociedad Mercantil, podemos resumirlo en los
siguientes pasos:
social constitutivo.

Relaciones Exteriores.

definitivo.

Comercio.
PERMISOS QUE OTORGA LA SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES
Los permisos que otorga la Secretara de Relaciones Exteriores para la
constitucin de Sociedades Mercantiles, con apoyo al Decreto de 29 de junio de
1944, a la Ley Orgnica de la fraccin 1 del Artculo 27 Constitucional y en su
Reglamento, pueden ser de tres clases:
Sociedad con clusula de exclusin de extranjeros:
Que autoriza el Artculo 8o. del Reglamento citado, que lleva la siguiente
estipulacin:

Ninguna personal extranjera fsica o moral podr tener participacin social alguna
o ser propietaria de acciones de la sociedad. Si por algn motivo alguna de las
personas mencionadas anteriormente, por cualquier motivo o evento llegare a
adquirir una participacin social o a ser propietario de una o ms acciones,
contraviniendo as lo establecido en el prrafo anterior, se conviene desde ahora
en que dicha adquisicin ser nula y por tanto cancelada y sin ningn valor la
participacin social de que se trata y los ttulos que la representen tenindose por
reducido el capital social en una cantidad igual al valor de la participacin
cancelada.
Este tipo de Sociedad Mercantil no necesita permiso de la Secretara de
Relaciones Exteriores para celebrar contratos con cualquiera dependencia del
Gobierno, pudiendo sus acciones ser al portador.
Sociedad con el 51% obligatorio de socios mexicanos:
Esta sociedad se considera mexicana para los efectos de normas de la Comisin
Nacional de Inversiones Extranjeras, debindose insertar en la Escritura
Constitutiva la siguiente estipulacin:
Todo extranjero, que en el acto de la constitucin o en cualquier tiempo ulterior,
adquiera un inters o participacin social en la Sociedad, se considerar por ese
simple hecho como mexicano respecto de uno y otra, y se entender que conviene
en no invocar la proteccin de su gobierno, bajo la pena, en caso de faltar a su
convenio, de perder dicho inters o participacin social en beneficio de la Nacin
Mexicana.
Adems de lo anterior, se har constar, que el capital social deber estar suscritos
por mexicanos en un 51% y el 49% restante, podr ser adquirido por personas
fsicas, morales o unidades econmicas extranjeras, o por empresas mexicanas
en que participe mayoritariamente el capital extranjero, siempre que no tenga
cualquier facultad de determinar el manejo de esta sociedad. Cuando el capital
est representado por ttulos al portador no podrn ser adquiridos por extranjeros
sin la probacin previa de la Comisin Nacional de Inversiones Extranjeras y en
este caso, se convertirn en nominativos.
Sociedad con clusula de libre admisin de extranjeros:
Que autoriza el Artculo 2o. del Reglamento citado anteriormente.
Estas Sociedades Mexicanas, debern insertar en la Escritura Constitutiva la
misma estipulacin vista en el punto II, es decir, Todo extranjero, que en el acto
de la constitucin o que en cualquier tiempo ulterior, adquiera un inters o
participacin social en la sociedad, se considerar por ese simple hecho...

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCION DE UNA SOCIEDAD MERCANTIL

Ley General de Sociedades Mercantiles
Artculo 89
Para proceder a la constitucin de una sociedad annima se requiere:
I. Que haya dos socios como mnimo, y que cada uno de ellos suscriba una accin
por lo menos;
(DOF 28 de Julio de 2006)
II. Que el capital social no sea menor de cincuenta mil pesos y que est
ntegramente suscrito;
III. Que se exhiba en dinero en efectivo, cuando menos el veinte por ciento del
valor de cada accin pagadera en numerario, y
IV. Que se exhiba ntegramente el valor de cada accin que haya de pagarse, en
todo o en parte, con bienes distintos del numerario.
Ley General de Sociedades Mercantiles
Artculo 6
La escritura constitutiva de una sociedad deber contener:
I. Los nombres, nacionalidad y domicilio de las personas fsicas o morales que
constituyan la sociedad;
II. El objeto de la sociedad;
III. Su razn social o denominacin;
IV. Su duracin;
V. El importe del capital social;
VI. La expresin de lo que cada socio aporte en dinero o en otros bienes; el valor
atribudo a stos y el criterio seguido para su valorizacin.
Cuando el capital sea variable, as se expresar indicndose el mnimo que se fije;
VII. El domicilio de la sociedad;
VIII. La manera conforme a la cual haya de administrarse la sociedad y las
facultades de los administradores;

IX. El nombramiento de los administradores y la designacin de los que han de

llevar la firma social;
X. La manera de hacer la distribucin de las utilidades y prdidas entre los
miembros de la sociedad;
XI. El importe del fondo de reserva;
XII. Los casos en que la sociedad haya de disolverse anticipadamente, y
XIII. Las bases para practicar la liquidacin de la sociedad y el modo de proceder
a la eleccin de los liquidadores, cuando no hayan sido designados
anticipadamente.
Todos los requisitos a que se refiere este artculo y las dems reglas que se
establezcan en la escritura sobre organizacin y funcionamiento de la sociedad
constituirn los estatutos de la misma.
SOCIEDADES PREVISTAS POR LA LEY AGRARIA.
Como una medida para fomentar la productividad en el sector agropecuario, con
gobierno federal implement desde la promulgacin de la Ley General de Crdito
Rural el 27 de diciembre de 1975, una serie de figuras asociativas, diseadas
especficamente para apoyar al sector campesino, en esta ley se crearon un
nuevo tipo de sociedades que por su mbito de aplicacin se les conoci como
sociedades rurales, estas fueron las siguientes
-. Unin de Ejidos y Comunidades
-. Sociedades de Produccin Rural
- Unin de Sociedades de Produccin Rural
- Asociacin Rural de Inters Colectivo
La Ley General de Crdito Rural, fue abrogada al expedirse la actual Ley Agraria,
en los trminos del artculo segundo transitorio, sin embargo las sociedades antes
enumeradas siguieron existiendo, siendo reguladas actualmente por la nueva
legislacin agraria. A este tipo de sociedades hay que aadir la Sociedad de
Solidaridad Social, regida por la ley del mismo nombre y por supuesto el ejido
mismo y la comunidad, regidas ambas por la Ley Agraria Un anlisis estrictamente
legal, nos conducira a afirmar que estas sociedades caen dentro del mbito de las
sociedades mercantiles por encuadrar en la hiptesis normativa de la fraccin
XXIII del artculo 75 del Cdigo de Comercio, que establece como acto de
comercio XXIII La enajenacin que el propietario o el cultivador hagan de los

productos de su finca o de su cultivo; sin embargo por el conocimiento personal de

los miembros de estas sociedades, me inclino a pensar que estn ubicadas en un
lugar intermedio entre las civiles y las mercantiles y que tal vez valdra la pena
incluirlas en un tipo de organizaciones de carcter social, Junto con la Ley de
Sociedades de Solidaridad Social, publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 27 de mayo de 1976 A continuacin en una grfica y en forma por dems
sinttica, pasamos al anlisis de las Sociedades Rurales que la Ley Agraria y la
ley de Sociedades de Solidaridad Social contienen y de sus principales notas
distintivas:
AUTOEVALUACIN TEMA VIII
1.- DIGA EL CONCEPTO DE SOCIEDADES MERCANTILES.
Es sociedad mercantil la que existe bajo una denominacin o razn social,
mediante el acuerdo de voluntades de un grupo de personas llamadas socios, que
unen sus esfuerzos y capitales para la realizacin de un fin comn de carcter
econmico con propsito de lucro.
2.- CUAL ES EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES
EN LAS ACTIVIDADES AGRARIAS.
Fortalecer y fomentar el crecimiento econmico para logar una mayor produccin.
3.- CUALES SON LOS REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIN DE LAS
SOCIEDADES MERCANTILES.
De conformidad con la Ley General de Sociedades Mercantiles en su Artculo 89,
seala:
Para proceder a la constitucin de una sociedad annima se requiere:
I. Que haya dos socios como mnimo, y que cada uno de ellos suscriba una accin
por lo menos; (DOF 28 de Julio de 2006)
II. Que el capital social no sea menor de cincuenta mil pesos y que est
ntegramente suscrito;
III. Que se exhiba en dinero en efectivo, cuando menos el veinte por ciento del
valor de cada accin pagadera en numerario, y
IV. Que se exhiba ntegramente el valor de cada accin que haya de pagarse, en
todo o en parte, con bienes distintos del numerario.
4.- CUAL ES LA FINALIDAD EN CUANTO A LA REGLAMENTACIN DE LOS
NUMEROS DE SOCIOS PARA LA CONSTITUCIN DE LAS SOCIEDADES
MERCANTILES.

Para que no se exceda en relacin con cada socio los limites de la pequea
propiedad
5.- EXPLIQUE EL TRMINO CAPITAL SOCIAL.
El capital social es la cifra que expresa, en unidad monetaria, el total de acciones
de la empresa y el resultado de multiplicar el valor de cada accin por el nmero
de acciones.
6.-CUALES SON LAS CARECTERISTICAS DE LAS ACCIONES T.
Es el capital social que se distinguir con una serie especial de acciones o partes
sociales identificada con la letra T, lo que ser equivalente al capital aportado en
tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a la adquisicin de las
mismas, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin o
adquisicin.
7.-CUAL ES EL OBJETO PRINCIPAL EN LAS SOCIEDADES MERCANTILES.
La realizacin de un fin comn de carcter econmico con propsito de lucro.
8.-REALICE UN CUADRO SINOPTICO CON RELACION A LAS VENTAJAS Y
DESVENTAJAS PARA LA INTRODUCCIN DE LAS SOCIEDADES
MERCANTILES EN LAS ACTIVIDADES AGRARIAS.
9.- MENCIONE EL PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA LA CONSTITUCIN, EN
GENERAL, DE LAS SOCIEDADES RURALES.
Formular un proyecto del contrato social constitutivo.
Solicitar permiso para la constitucin de la sociedad, ante la Secretara de
Relaciones Exteriores.
Obtener el permiso enunciado en el punto anterior.
Acudir al notario pblico y conjuntamente confeccionar el contrato social definitivo.
Protocolizar ante notario pblico el contrato social
El notario pblico registra e inscribe el contrato social en el Registro Pblico de
Comercio.
10.-PORQUE EN LAS UNIONES Y EN LAS ASOCIACIONES, EL LIDERAZGO Y
LA VA DEMOCRTICA DESEMPEAN UN PAPEL IMPORTANTE.
Porque facilitan el acceso peridico de sus agremiados a puestos de
representacin y control, lo que implica la rotacin de las responsabilidades... se

requiere que peridicamente roten en los oranos de direccin para evitar con ello
control y subordinacin del gremio.
11.- REALICE UN CUADRO SINOPTICO DE LAS SOCIEDADES MERCANTILES
EN ACTIVIDADES AGRARIAS, CON EJEMPLOS.

TEMA IX
LAS SOCIEDADES RURALES

9.1.- LAS UNIONES RURALES.

9.2.- EMPRESAS EJIDALES Y COMUNALES.
9.3.- ASOCIACIONES RURALES DE INTERS COLECTIVO.
9.4.- SOCIEDADES DE PRODUCCIN RURAL.

9.1.- LAS UNIONES RURALES.

Los ejidos podrn constituir uniones, cuyo objeto comprender la coordinacin de
actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin u otras no prohibidas
por la Ley.
Un mismo ejido, si as lo desea, podr formar, al mismo tiempo, parte de dos o
ms uniones de ejidos.
Para constituir una unin de ejidos se requerir la resolucin de la asamblea de
cada uno de los ncleos participantes, la eleccin de sus delegados y la
determinacin de las facultades de stos.
El acta constitutiva que contenga los estatutos de la unin, deber otorgarse ante
fedatario pblico e inscribirse en el Registro Agrario Nacional, a partir de lo cual la
unin tendr personalidad jurdica.
Las uniones de ejidos podrn establecer empresas especializadas que apoyen el
cumplimiento de su objeto y les permita acceder de manera ptima a la integracin
de su cadena productiva.
Los ejidos y comunidades, de igual forma podrn establecer empresas para el
aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la
prestacin de servicios. En ellas podrn participar ejidatarios, grupos de mujeres
campesinas organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y
pequeos productores.
Las empresas a que se refieren los dos prrafos anteriores podrn adoptar
cualquiera de las formas asociativas previstas por la ley.
El rgano supremo ser la asamblea general que se integrar con dos
representantes de cada una de las asambleas de los ejidos o de las comunidades
miembros de la unin y dos representantes designados de entre los miembros del
comisariado y el consejo de vigilancia de los mismos.

La direccin de la unin estar a cargo de un Consejo de Administracin

nombrado por la asamblea general; estar formado por un Presidente, un
Secretario, un Tesorero y los vocales, previstos en los estatutos, propietarios y sus
respectivos suplentes, y tendrn la representacin de la unin ante terceros. Para
este efecto se requerir la firma mancomunada de por lo menos dos de los
miembros de dicho consejo.
La vigilancia de la unin estar a cargo de un Consejo de Vigilancia nombrado por
la asamblea general e integrado por un Presidente, un Secretario y un Vocal,
propietarios con sus respectivos suplentes.
Los miembros de la unin que integren los Consejos de Administracin y de
Vigilancia durarn en sus funciones tres aos y sus facultades y responsabilidades
se debern consignar en los estatutos de la unin. (Articulo 108 y 109 de la ley
agraria)
9.2.- EMPRESAS EJIDALES Y COMUNALES.
Los ejidos y comunidades, podrn establecer empresas para el aprovechamiento
de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la prestacin de
servicios. En ellas podrn participar ejidatarios, grupos de mujeres campesinas
organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeos
productores.
Las empresas a que se refieren los dos prrafos anteriores podrn adoptar
cualquiera de las formas asociativas previstas por la ley.
9.3.- ASOCIACIONES RURALES DE INTERS COLECTIVO.
Las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo podrn constituirse por dos o ms
de las siguientes personas: ejidos, comunidades, uniones de ejidos o
comunidades, sociedades de produccin rural, o uniones de sociedades de
produccin rural.
Su objeto ser la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y
financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de
comercializacin y cualesquiera otras actividades econmicas; tendrn
personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el Registro Agrario
Nacional, y cuando se integren con Sociedades de Produccin Rural o con
uniones de stas, se inscribirn adems en los Registros Pblicos de Crdito
Rural o de Comercio.
Son aplicables a las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo, en lo conducente,
lo previsto en los artculos 108 y 109 de la ley agraria.

9.4.- SOCIEDADES DE PRODUCCIN RURAL.

Los productores rurales podrn constituir sociedades de produccin rural. Dichas
sociedades tendrn personalidad jurdica, debiendo constituirse con un mnimo de
dos socios.
La razn social se formar libremente y al emplearse ir seguida de las palabras
"Sociedad de Produccin Rural" o de su abreviatura "SPR" as como del rgimen
de responsabilidad que hubiere adoptado, ya sea ilimitada, limitada o
suplementada.
Las de responsabilidad ilimitada son aqullas en que cada uno de sus socios
responde por s, de todas las obligaciones sociales de manera solidaria; las de
responsabilidad limitada son aqullas en que los socios responden de las
obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones al capital social, y las de
responsabilidad suplementada son aqullas en las que sus socios, adems del
pago de su aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones
sociales subsidiariamente, hasta por una cantidad determinada en el pacto social y
que ser su suplemento, el cual en ningn caso ser menor de dos tantos de su
mencionada aportacin.
La constitucin y administracin de la sociedad se sujetar en lo conducente a lo
establecido en los artculos 108 y 109 de la ley agraria. El acta constitutiva se
inscribir en el Registro Pblico de Crdito Rural o en el Pblico de Comercio.
Los derechos de los socios de la sociedad sern transmisibles con el
consentimiento de la asamblea. Cuando la sociedad tenga obligaciones con
alguna institucin financiera se requerir adems la autorizacin de sta.
La contabilidad de la sociedad ser llevada por la persona propuesta por la junta
de vigilancia y aprobada por la asamblea general.

AUTOEVALUACIN TEMA IV
1.- MENCIONE LOS PRINCIPALES ANTECEDENTES HISTORICOS DE LAS
SOCIEDADES RURALES EN MXICO.
Una alternativa importante para la integridad rural lo son las asociaciones de
sujetos agrarios que dan como resultado las sociedades rurales, pues la
modernizacin rural necesita de dicha asociacin entre los productores ejidales,
comunales y los inversionistas privados para lograr la capitalizacin de las
unidades del sector social, la realizacin y operacin de proyectos de inversin
rentables y el establecimiento de las condiciones para lograr niveles competitivos
que les permitan participar favorablemente en el mercado.
2.- QUE SON LAS UNIONES RURALES.
Es una sociedad formada por los ejidos que comprende la coordinacin de
actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin, etc. no prohibida por
la Ley. Con la resolucin de la asamblea de cada uno de los ncleos participantes,
la eleccin de sus delegados y la determinacin de las facultades de stos.
3.- EXPLIQUE LA ESCENCIA DE LAS UNIONES EJIDALES Y COMUNALES,
FUNDAMENTANDO.
Aprovechar los recursos naturales o de cualquier ndole, as como la prestacin de
servicios.
4.- CUAL ES LA FINALIDAD DE LAS EMPRESAS EJIDALES Y COMUNALES.
Aprovechar sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la prestacin
de servicios. En ellas podrn participar ejidatarios, grupos de mujeres campesinas
organizadas, hijos de ejidatarios, comuneros, avecindados y pequeos
productores.
5.- REALICE UN CUADRO SINOPTICO EXPLICANDO EL ARTCULO 108 DE LA
LEY AGRARIA.
ART. 108.- LOS EJIDOS podrn constituir uniones cuyo objeto comprender la
coordinacin de actividades productivas, asistencia mutua comercializacin u otras
no prohibidas por la ley.

UNIN DE EJIDOS

EJIDOS Y COMUNIDADES

Para construir una unin de ejidos se

requerir la resolucin de la asamblea de
cada uno de los ncleos participantes
eleccin de delegados y determinacin
de facultades
.
Esta unin puede establecer empresas
que apoyen a cumplir el objeto.

De igual forma podrn establecer

empresas para el aprovechamiento de
sus recursos naturales o de cualquier
ndole, en ellas podrn participar
ejidatarios, sus hijos, grupo de mujeres
campesinas, comuneros y pequeos
productores.

6.- QUIENES PUEDEN CONFORMAR LAS ASOCIACIONES RURALES DE

INTERES COLECTIVO.
Las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo podrn constituirse por dos o ms
de las siguientes personas: ejidos, comunidades, uniones de ejidos o
comunidades, sociedades de produccin rural, o uniones de sociedades de
produccin rural.
7.- CUAL ES EL OBJETIVO PRINCIPAL DE LAS ASOCIACIONES RURALES DE
INTERES COLECTIVO.
Su objeto ser la integracin de los recursos humanos, naturales, tcnicos y
financieros para el establecimiento de industrias, aprovechamientos, sistemas de
comercializacin y cualesquiera otras actividades econmicas; tendrn
personalidad jurdica propia a partir de su inscripcin en el Registro Agrario
Nacional.
8.- QUE ES LA SOCIEDAD DE PRODUCCIN RURAL, Y COMO SE PUEDE
CONFORMAR LA UNION DE DICHA SOCIEDAD.
Es la constitucin de una sociedad con personalidad jurdica integrada por un
mnimo de dos productores rurales. Con un rgimen ilimitado, limitado o
suplementado
Las de responsabilidad ilimitada son aqullas en que cada uno de sus socios
responde por s, de todas las obligaciones sociales de manera solidaria; las de
responsabilidad limitada son aqullas en que los socios responden de las
obligaciones hasta por el monto de sus aportaciones al capital social, y las de
responsabilidad suplementada son aqullas en las que sus socios, adems del
pago de su aportacin al capital social, responden de todas las obligaciones
sociales subsidiariamente, hasta por una cantidad determinada en el pacto social y

que ser su suplemento, el cual en ningn caso ser menor de dos tantos de su
mencionada aportacin.
La constitucin y administracin de la sociedad se sujetar en lo conducente a lo
establecido en los artculos 108 y 109 de la ley agraria. El acta constitutiva se
inscribir en el Registro Pblico de Crdito Rural o en el Pblico de Comercio.
9.- EXPLIQUE EL ARTCULO 113 DE LA LEY AGRARIA.
Es la unin de dos o ms sociedades de produccin rural con personalidad jurdica
propia
Las uniones se constituirn siguiendo el procedimiento establecido en el artculo
108 de la ley agraria. As mismo, los estatutos y su organizacin y funcionamiento
se regirn, por lo dispuesto en el artculo 109 de esta ley.
10.- EXPLIQUE EL ARTCULO 108 DE LA LEY AGRARIA.
Regula las uniones rurales que son sociedades formadas por los ejidos para el
aprovechamiento de sus recursos naturales o de cualquier ndole, as como la
prestacin de servicios. que comprende la coordinacin de actividades
productivas, asistencia mutua, comercializacin, etc. no prohibida por la Ley. Con
la resolucin de la asamblea de cada uno de los ncleos participantes, la eleccin
de sus delegados y la determinacin de las facultades de stos; para tener
personalidad jurdica deber elaborarse acta constitutiva ante federatario pblico y
estar inscrito en el Registro Agrario Nacional
11.- MENCIONE MEDIANTE UN CUADRO SINOPTICO LAS DIFERENCIAS
ENTRE LAS SOCIEDADES RURALES QUE VIMOS EN ESTE TEMA, CON SU
FUNDAMENTO LEGAL PARA CADA UNA DE ELLAS.
Uniones rurales: Art. 108,
Empresas ejidales y comunales: Art. 108 y 109,
Asociaciones rurales de inters colectivo: Art. 110
Sociedad de produccin rural: Art. 111,