QUE OBJETIVOS PROPONE PARA DISMINUIR LA CORRUPCION

(PROGRAMA DE AUDITORIA)
OBJETIVO GENERAL:
Formular los criterios bajo los cuales debe desarrollarse la auditoria integral en los
gobiernos regionales; de tal modo que sea la herramienta efectiva contra el fraude y la
corrupcin y contribuya a recobrar la confianza de parte del resto del sector publico y
especialmente de la comunidad.
OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Recomendar el proceso, procedimientos, criterios y polticas que debe aplicar la

auditoria integral, para que sea una herramienta efectiva contra el fraude y la
corrupcin en los gobiernos regionales y adems contribuya a la Optimizacin de su
gestin corporativa.
2. Recomendar las actividades de control mas efectivas para prevenir el fraude y la
corrupcin en los gobiernos regionales, lo que facilitara el uso racional de los
recursos y alcanzar los objetivos establecidos en las normas y exigidos por la
comunidad.

AQU ENUMERAMOS ALGUNOS OBJETIVOS:

Objetivo 1: Promover el Fortalecimiento del Sistema de Lucha contra la
Corrupcin articulado.
a.- Mejorar y fortalecer mecanismos de rendicin de cuentas, acceso a la
informacin, promocin de la tica y transparencia en la administracin pblica
b.- Simplificacin administrativa como estrategia para la lucha contra la corrupcin.
c.- Fortalecer el Sistema de Recursos Humanos para la prevencin de la
corrupcin.
d.- Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para
prevenir la corrupcin.
e.- Desarrollar fortalezas en los rganos de control y supervisin.
Objetivo 2: Institucionalizar en la administracin pblica las prcticas de
buen gobierno, la tica, la transparencia y la lucha contra la corrupcin.
a.- Fortalecer un Sistema Nacional Coordinado de Lucha
contra la Corrupcin.
b.- Coordinar y realizar el seguimiento de las polticas de carcter multisectorial,
regional y local de lucha contra la
corrupcin.
Objetivo 3: Articular una estrategia judicial eficaz e integral contra la

Corrupcin
a.- Fortalecer y modernizar el sistema de administracin dejusticia
b.- Mejorar la transparencia en la administracin de justicia
c.- Implementar y optimizar los rganos de control del sistema judicial que
fortalezcan la lucha contra la corrupcin.
d.- Establecer un marco jurdico eficaz en la lucha contra la corrupcin
Objetivo 4: Promover prcticas y/o conductas en el sector empresarial
para combatir la corrupcin.
a.- Desarrollar una cultura de tica y de promocin de denuncias en el sector
empresarial.
b.- Establecer medidas que promuevan prcticas para prevenir la corrupcin en el
mbito empresarial.
Objetivo 5: Promover la activa participacin de los medios de
comunicacin en la lucha contra la corrupcin.
a.- Velar por la independencia de los medios de comunicacin
y fortalecer su rol de difusin de valores ticos.
Objetivo 6: Lograr el compromiso de la sociedad para que participe de
manera activa en la lucha contra la corrupcin y la fiscalice.
a.- Desarrollar una cultura anticorrupcin en la sociedad, fortalecindola con
valores ticos.
b.- Facilitar la vigilancia ciudadana en la lucha contra la corrupcin.
Estrategia 6.3. Constituir una alianza poltico-social contra la corrupcin.
Objetivo 7: Desarrollar esfuerzos concertados a nivel internacional en la
lucha contra la corrupcin nacional.
a.- Aplicar a la legislacin nacional los acuerdos internacionales suscritos en
materia de lucha contra la corrupcin.
b.- Promover el fortalecimiento de la reciprocidad y cooperacin judicial entre
pases.
http://www.monografias.com/trabajos87/auditoria-integral-instrumento-lucha-fraudecorrupcion/auditoria-integral-instrumento-lucha-fraude-corrupcion.shtml#ixzz2vitphUJz

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

1.- INTRODUCCION:
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente destinados a conducir y
desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos administrativo,
presupuestal, operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta
servicios en ellas, independientemente del rgimen que las regule (Artculo 12 Ley N
27785).
El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades,
se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la
Repblica, la misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos
tcnicos correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de
dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su
ejecucin. Dicha regulacin permitir la evaluacin, por los rganos de control, de la
gestin de las entidades y sus resultados (Artculo 14 Ley N 27785).

2.- CONTENIDO
Incanato.- En el Tahuantinsuyo existi una especie de Sistema Contable desarrollado a
travs de los quipus. Esta forma de control surgi como una necesidad imperiosa ante la
complejidad de lo que podramos denominar el sistema tributario incaico (mitas). Los
quipus eran bsicamente un conjunto de soguillas de distintos colores, anudadas de tal
manera que pudieran representar cantidades. Los Quipucamayocs, quienes operaban los
quipus, eran comparativamente hablando, los "contadores" de esa poca.
Consecuentemente, hicieron su aparicin los contralores de los Contables; es decir, los
encargados de supervisar que la contabilidad se lleve a cabo con toda correccin y
exactitud. Estos funcionarios fueron denominados los Tuckuricos, cuyas funciones,
guardando distancias, podran ser equiparadas a las que la Constitucin y la Ley
encomiendan actualmente a la Contralora General de la Repblica.
Colonia.- En la Edad Media, las Casas Reales europeas contaban con funcionarios
especializados denominados Contralor o Veedor, tal como se les conoca, por ejemplo en
Francia y en Espaa, respectivamente.
En la Colonia, existieron diversos mecanismos especficos de revisin contable, tales como
la Junta de la Real Hacienda (Virrey La Gasca), la Contadura Mayor de Indias y Espaa
(Rey Felipe II), la Secretara a cargo del Libro de razn de cuentas (Virrey Toledo) y la
Contadura de cuentas y recuentas (1595).

Segn Aldave & Meniz (2005)[1], el control gubernamental consiste en la supervisin,

vigilancia y verificacin de los actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado
de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado, as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos
de poltica y planes de accin, evaluando los sistemas de administracin, gerencia y control,
con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas
pertinentes. El control gubernamental es interno y externo y su desarrollo constituye un
proceso integral y permanente.
El Sistema Nacional de Control est conformado por los siguientes rganos de control:
a.-

La

Contralora

General,

como

ente

tcnico

rector.

b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental de las

entidades que se mencionan en el Artculo 3 de la presente Ley, sean stas de carcter
sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento
organizacional
(*).
Las sociedades de auditoria externa independientes, cuando son designadas por la
Contralora General y contratadas, durante un periodo determinado, para realizar servicios
de auditoria en las entidades econmica, financiera, de sistemas informticos, de medio
ambiente y otros.
ATRIBUCIONES:
a. Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de
los recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad de los
actos de las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una
mejor gestin de las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los
objetivos y planes de las entidades; as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector
Pblico
y
de
las
operaciones
de
la
deuda
pblica.
b. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de
las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los
procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos,
de
gestin
y
de
control
interno.
c. Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica a travs de la
optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial
nfasis en las reas crticas sensibles y en los actos de corrupcin administrativa.
d. Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en
materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin
estarn orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional y
tica. Para dicho efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela Nacional de Control,
o mediante convenios celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en
el desarrollo de programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn

obligados a disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos participe en
los eventos de capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales
funcionarios y servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Esta obligacin se
hace extensiva a las Sociedades de Auditoria que forman parte del Sistema, respecto al
personal que empleen para el desarrollo de las auditoras externas.
e. Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en
la funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea
administrativa funcional, civil o penal, y recomendando la adopcin de las acciones
preventivas y correctivas necesarias para su implementacin. Para la adecuada
identificacin de la falta en que hubieren incurrido funcionarios y servidores pblicos, se
deber tener en cuenta las pautas de identificacin del deber incumplido, reserva,
presuncin de licitud, relacin causal; las cuales serian desarrolladas por la Contralora
General.
Como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes respectivos con el o
sustento tcnico y legal constituyen pruebas preconstituidas para el inicio de las acciones
administrativas y/o legales que sean recomendadas en dichos informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la
participacin del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir
investigacin policial o indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la
actuacin
de
pericias
contables.
f. Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en
los casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control,
prestando las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin
probatoria de la responsabilidad incurrida.
Misin:
Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en
beneficio de todos los peruanos. Visin
Visin:
Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos.
Valores
1. Honestidad (Siempre con la verdad)
2. Justicia (Obrar con la razn y la ley)
3. Prudencia (Actuar oportunamente con conocimiento y responsabili

FACULTAD SANCIONADORA:
La Contralora General tiene facultades para sancionar administrativamente a los
funcionarios y servidores pblicos que cometan faltas graves o muy graves sin considerar el
vnculo laboral, contractual, estatuario, administrativo o civil del infractor y del rgimen
bajo el cual se encuentre, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29622 y su Reglamento .
El procedimiento sancionador est conformado por dos instancias que cuentan con
autonoma-tcnica:
1. La primera, a cargo de la Contralora General, est integrada por un rgano instructor
que realiza las investigaciones, propone las infracciones y sanciones. Y, un rgano
sancionador que impone o desestima las sanciones propuestas.
2. La segunda, a cargo del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas,
resuelve en ltima instancia las apelaciones presentadas por los servidores y funcionarios
pblicos.