Responsabilidad Civil por Dao Ambiental

julio 17, 2013

Este artculo es de autora de nuestros estudiantes de la Facultad de Derecho UPN Sede Cajamarca:
o

ALIAGA ALIAGA, MILAGROS.

CHOMBA SNCHEZ, KATTYA

CRUZADO ALIAGA, GEAN

GAMARRA CALDERN, GABRIELA

MEGO HORNA, JESENIA

SILVESTRE ROJAS, JAKELINE

VSQUEZ JULON, YANINA

Muchas gracias por su aporte. Paso a publicar su artculo.
Sumario: Introduccin 1. El Medio Ambiente, 2. Vertientes de la Responsabilidad Civil, 3. El Dao
Ambiental, 4.El Factor de Atribucin en el Dao Ambiental, 5.El Nexo Causal en el Dao Ambiental, 6.
El Dao Ambiental Caso Choropampa ,7.Opinin sobre El Dao Ambiental Caso Conga,
8.Conclusiones.9.Lista de Referencias.
INTRODUCCIN
Iniciamos este artculo tratando el tema del medio ambiente que es un derecho de todas las personas, y
es nuestro deber protegerlo y cuidarlo; luego veremos las vertientes de la responsabilidad civil, en
donde

encontramos la responsabilidad administrativa, la responsabilidad penal ambiental y la

responsabilidad civil ambiental. Asimismo hablaremos del dao ambiental que es el menoscabo material
que sufre el ambiente o alguno de sus componentes.
En el otro apartado veremos lo concerniente al factor de atribucin en el dao ambiental, donde la
naturaleza de esta responsabilidad es eminentemente objetiva; adems se tratara el caso de la demanda
interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo, contra la Cerro de Pasco Corporation, para que le
indemnice los daos que sta le haba causado con los humos de la Fundicin de La Oroya.
Posteriormente el nexo causal en el dao ambiental.
Analizaremos el dao ambiental en el caso Choropampa; donde el hecho antijurdico fue el derrame del
mercurio que produjo una serie de daos al medio ambiente y a la persona. Y por ltimo se hablara del
caso Conga analizando las consecuencias medio ambientales que acarrea si es que conga es viable.
1.

EL MEDIO AMBIENTE

Es aquello que la naturaleza ha producido y produce, con concurso o no, de la mano del hombre. De tal
manera, cualquier obra o intervencin humana se traducira en obras o intervenciones naturales porque

se insertan en el recorrido ya trazado por un ambiente encontrado y no alterado; pero progresivamente

enriquecido por valores histricos y culturales, en el cual el hombre (centro del sistema ecolgico, pero
tambin destinatario de las respuestas de un hbitat as requerido) garantizara su sobrevivencia y
desarrollo de su propia personalidad Espinoza Espinoza (2011,760).
Alpa Guido citado por Espinoza Espinoza (2011,760) sostiene que el ambiente es un valor en conjunto,
tiene un sustrato material, pero, considerado en s mismo, es un valor.
La accin de responsabilidad civil extracontractual sobre dao ambiental se encuentra establecida en la
Constitucin Poltica del Per en su artculo 123 establece que Todos tienen el derecho de habitar
en ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la
preservacin del paisaje y la naturaleza. Otorgar un derecho significa otorgar una accin: un derecho sin
accin para defenderse sera simplemente una declaracin lrica. Por consiguiente, si la Constitucin ha
utilizadola palabra derecho y la ha referido a todos (es decir, a cada uno de los ciudadanos), debemos
pensar que cualquier ciudadano afectado puede reaccionar contra quienes perturben su derecho, sean
particulares o el propio estado Trazegnies Granda (2005, 343).
Asimismo, en el art. I del T.P. de la Ley General del Ambiente, seala que Toda persona tiene el derecho
irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible del pas.
En seguida, el art. IV Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente (LGA) establece que: Toda
persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida proteccin de la
salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como la conservacin del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.
Espinoza Espinoza (2011,774-775) sostiene que el derecho a un ambiente sano es un inters difuso, toda
vez que constituye un derecho que perteneciendo an al individuo y pudiendo relevar en va autnoma, se
pone una dimensin supraindividual, que no contradice su naturaleza privada, esto quiere decir que
pertenece a todos en general y a nadie en particular y como consecuencia de tal derecho lo hace ms
digno de proteccin.
La legitimidad para obrar respecto al dao ambiental, est establecido en el Cdigo Procesal Civil en su
artculo 82 con una ampliacin, y no con un aspecto excluyente, en el artculo 143 de la Ley
General del Ambiente, donde se estima que cualquier persona natural o jurdica est legitimada para
ejercer la accin a que se refiere la presente ley., dndole legitimidad a las personas naturales para
interponer una accin y no solamente al Ministerio Pblico, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,

Comunidades Campesinas y/o Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo el dao ambiental, el
problema vendra a ser qu dao va a reclamar la persona individualmente considerada afectada por el
ilcito ambiental?, la respuesta depender de qu universo comprendera la pretensin resarcitoria, es por
ello que se debe distinguir entre:
o

Si se trata del restablecimiento del estado anterior al hecho lesivo al ambiente o sus componentes, estn
legitimados todos los anteriormente citados.

Si se trata de una indemnizacin econmica, se presentar lo siguiente:

-

El daado individualmente est legitimado, cuando sea afectado directamente, encontrando su

amparo legal en el artculo 1968 del C.C.

-

El Ministerio Pblico. Los Gobiernos Regionales, Los Gobiernos Locales Comunidades Campesinas

y/o Nativas o Rondas Campesinas, en representacin de las vctimas individualmente consideradas.

2.

VERTIENTES DE LA RESPONSABILIDAD AMBIENTAL

lvarez Perdign (2005) en su artculo La Responsabilidad Civil Ambiental como Mtodo de

Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente ,seala que la responsabilidad ambiental como rama del
Derecho, manifiesta una estrecha y clara relacin con otras materias jurdicas, por ende esta puede ser
atendida de tres formas, ya sea por la responsabilidad Administrativa, Penal y Civil.
-

La Responsabilidad Administrativa: La podemos entender como aquella accin u omisin

infractora, de la cual nace una obligacin de reparar el dao ambiental causado, aplicar las medidas de
prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes. La cual se activa siempre que se violen las
disposiciones de las normas administrativas en las que se impone a los administrados la realizacin o
abstencin de determinados actos. Este tipo de responsabilidad a diferencia de la responsabilidad civil
ambiental, no depende de la existencia del dao, esto en base al Principio Precautorio.
Anda Chvez (2009, 60) sostiene que la administracin de justicia ambiental se efecta e aplicacin del
principio precautorio, para prevenir y evitar dao ambientales, por eso es preventiva y protectora del
ambiente en la que debe prevenir el rgimen de autorizacin y control de licencias de funcionamiento de
ciertas actividades que prevn los efectos ambientales de las actividades econmicas para reducir o
eliminar el impacto negativo en el medio ambiente que perjudican la salud de la comunidad.
-

La Responsabilidad Penal Ambiental: Anda Chvez (2009, 62) sostiene que la justicia penal ha

establecido sealando una gama de posibilidades para el infractor de leyes ambientales y la aplicacin de
penas de acuerdo a la gravedad del hecho delictuoso cometido. En la concepcin del nuevo derecho penal
del ambiente, se ha encontrado reconocimiento, por primera vez, como bienes jurdicos supranacionales
autnomos, el espacio biolgico vital del ser humano.

El Cdigo Penal Peruano tipifica estos ilcitos como delitos contra la ecologa, sealando las
correspondientes sanciones en el artculo 304 (Contaminacin Ambiental) y el artculo 305(Formas
Agravadas).
-

Responsabilidad Civil Ambiental: lvarez Perdign (2005), sostiene que esta responsabilidad, se

concretiza en el dao ambiental sufrido por una persona determinada, en su propia persona como
consecuencia de la contaminacin de un elemento ambiental (Intoxicacin por haber bebido agua de una
fuente contaminada por una industria) o cuando se producen daos a sus bienes (muerte de caballera por
contaminacin de plomo en aguas; muerte de peces, por contaminacin de residuos de un ro).Por su parte
dicha responsabilidad presenta una naturaleza esencialmente resarcitoria, lo que permite que los efectos
causados por el dao ambiental sean compensados. Con el objetivo de que el bien afectado sea resarcido a
su titular en el estado que se encontraba antes de efectuarse el dao causado.
Por otro lado, Anda Chvez (2009, 61)seala que la Ley N28611 dispone en su artculo 147 que la
reparacin del dao ambiental consiste en el restablecimiento de la situacin anterior al hecho lesivo al
ambiente o sus componentes, y de la indemnizacin econmica del mismo. De no ser tcnica ni
materialmente posible el restablecimiento, el juez deber prever la realizacin de otras tareas de
recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados. La indemnizacin tendr por
destino la realizacin de acciones que compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los
objetivos constitucionales respecto del ambiente y los recursos naturales.
Es decir las ya mencionadas vertientes estn encaminadas a la proteccin del medio ambiente, se merece
especial atencin a la responsabilidad civil ambiental porque es ella la que tutela la accin del resarcir,
enmendar el dao ocasionado, ayudar en la conservacin de aquel que sufri el dao. No as el caso de la
responsabilidad Administrativa que presenta un papel preventivo y no responde a la ejecucin de un dao
y la responsabilidad Penal por su parte acta sancionando al comisor del dao .lvarez Perdign (2005).
3.

EL DAO AMBIENTAL

El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia de la

contaminacin y degradacin ambiental que se produce por el proceso de produccin, distribucin y
comercializacin Anda Chvez (2009, 50).Es decir es todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes.
Autorizada doctrina argentina como Jorge Bustamante Alsina citado por Espinoza Espinoza (2011,761)
advierte que dao ambiental es una expresin ambivalente, pues designa no solamente el dao que recae
en el patrimonio ambiental que es comn a una colectividad, sino que se refiere tambin al dao que el
medio ambiente ocasiona de rebote a los intereses legtimos de una persona determinada. Este tipo de
dao afecta directamente al medio ambiente e indirectamente a las personas individualmente
consideradas, en su salud o en su patrimonio.

El dao ambiental, presente una serie de dificultades con respecto a su probanza y a su cuantificacin.
Espinoza Espinoza (2011,776) seala que un sector de la doctrina italiana afirma que en materia
ambiental una prueba completa y minuciosa del dao es objetivamente imposible. Primero, porque
algunos efectos perjudiciales, aunque constituyan un dao cierto, se ponen en evidencia con el transcurso
del tiempo; en segundo lugar, porque algunos son de dificilsima probanza. Puesto que el principio
acogido es aquel que quien contamina no puede obtener ventaja de las dificultades de la cuantificacin
del dao ambiental, se genera la consecuencia que eventuales incertidumbres probatorias pueden ser
consideradas por el juez con su prudente apreciacin Qu criterios debe tener en cuenta el juez a efectos
de cuantificar el dao ambiental? En legislacin comparada, en Italia, el inc. 6 del art. 18 de la Ley N
349/1986, del 08.07.86, Ley que instituye el Ministerio del Ambiente y normas en materia de dao
ambiental, establece que: El juez, cuando no sea posible una precisa cuantificacin del dao, determina
el monto en va equitativa, teniendo en cuenta la gravedad de la culpa individual, el costo necesario para
la reparacin y el provecho obtenido por el trasgresor como consecuencia de su comportamiento lesivo de
los bienes ambientales.
Se observa que estos criterios obedecen tanto a la finalidad reparadora como a la sancionadora del dao.
Por otro lado, se afirma que la evaluacin equitativa deber tener en cuenta los parmetros expresamente
indicados en la ley, pero deber adems hacer referencia a la entidad -aunque no sea exactamente
determinable en su monto preciso del dao producido y deber, en fin, tener presentes los fines que la ley
se propone y en particular la funcin asignada al resarcimiento del dao.
4.

FACTOR DE ATRIBUCIN EN EL DAO AMBIENTAL

Qu daos va a reclamar la persona individualmente considerada afectada por el ilcito ambiental?

Espinoza Espinoza (2011,772) sostiene La naturaleza de esta responsabilidad es, evidentemente,
objetiva. En efecto, el contaminador va a sobrellevar el beneficio y los costos de la contaminacin, y
tiene los incentivos adecuados para maximizar los beneficios netos del uso del terreno. As lo delimita
el art. 144 de la L.G.A, el cual recita que: La responsabilidad derivada del uso o aprovechamiento de un
bien ambientalmente riesgoso o peligroso, o del ejercicio de una actividad ambientalmente riesgosa o
peligrosa, es objetiva. Esta responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o actividad
riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142 precedente, y los que
correspondan a una justa y equitativa indemnizacin; los de la recuperacin del ambiente afectado, as
como los de la ejecucin de las medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que ste se
vuelva a producir.
Trazegnies Granda concuerda con Espinoza (2005, 343,355) sostiene en lo que se refiere a los daos por
contaminacin, no cabe duda de que algunos de ellos son resultado de la infraccin de reglamentos de
seguridad (hacer caso omiso de la prohibicin de arrojar los relaves en los ros, no colocar los dispositivos
anticontaminantes obligatorios en las chimeneas de la planta, no facilitar mscaras y otros equipos de
seguridad a su personal, etc.). En todos estos casos de daos intolerables, se aplican las mismas
consideraciones: la responsabilidad es objetiva (artculo 1970). Pero hemos visto que existe tambin la

posibilidad de daos por contaminacin aun cuando no se haya infringido reglamento alguno: a pesar de
adoptar las precauciones establecidas por el reglamento respectivo, los efluvios de una fbrica de
productos qumicos contamina el ro y producen la destruccin de las cosechas de los agricultores
vecinos.
Si esta situacin est regida por el artculo 1969, la empresa propietaria de la fbrica podra demostrar que
adopt todas las precauciones razonables y que, por tanto, no teniendo culpa, no tiene responsabilidad.
Sin embargo, pensamos que esa fbrica debe ser tenida como responsable objetivamente aun cuando no
haya sido negligente porque, en muchos casos, los daos por contaminacin son socialmente intolerables
per se debido a la gravedad y a la amplitud del riesgo que crean; de tal manera, estos daos deben ser
tambin incluidos en el campo de aplicacin del artculo 1970.
Es interesante destacar que muy tempranamente, al comienzo de la dcada del cuarenta, se abre la va de
la lucha judicial contra la contaminacin con un caso con caractersticas muy similares al ejemplo de la
fbrica y el ganadero y que tuvo particular relevancia tanto por la novedad del tema como por la calidad
de los abogados que defendieron a una y otra parte.
Se trata de la demanda interpuesta por doa Elvira Santa Mara de Bazo, representante de la
Testamentaria de don Juan Bazo Velarde, contra la Cerro de Pasco Corporation, para que le indemnice los
daos que sta le haba causado con los humos de la Fundicin de La Oroya, en su ganado lanar y vacuno
que pastaba en la Hacienda Jatunhuasi. La demandante sostuvo que los efectos txicos se apreciaban en la
disminucin constante de la leche, en el aumento de la mortalidad del ganado, en la disminucin del
coeficiente de natalidad, en la prdida progresiva de lana y en el desmejoramiento y el empobrecimiento
fisiolgico de los ganados. El abogado de la Testamentaria Bazo fue el doctor Manuel Augusto
OLAECHEA y el abogado de la Cerro de Pasco Cooper Corporation fue el doctor Ernesto de la JARA y
URETA. La demanda fue planteada por el doctor OLAECHEA fundndola sobre la doble base legal de
la culpa y del riesgo, agregando que la Corporation opera la Fundicin y causa los humos por un acto
deliberado y constante de libre determinacin. La demanda se defendi con argumentos de hecho (los
humos no causan dao) y tambin con un argumento productivo: dicha solucin (nociva) es inherente a
la industria metalrgica que no ha estado en sus manos remediar.
Aun cuando en la discusin judicial no se hace un anlisis econmico social de la contaminacin, es
interesante que, por Resolucin Suprema de 1 diciembre de 1942, la Corte Suprema condena a la Cerro
de Pasco al pago de los daos; con lo cual se rechaza la pretendida inmunidad del agente contaminante
basada en la argumentacin de que la contaminacin es una consecuencia inevitable y necesaria de la
produccin industrial, y se da de esta manera el primer paso hacia el control judicial de la contaminacin
.
Entonces La responsabilidad civil por dao ambiental podra ser responsabilidad subjetiva?
La Ley General del Ambiente deja la posibilidad de establecer responsabilidad subjetiva respecto del
dao ambiental reguladoen el art. 145 de la LGA, cuando se regula que: La responsabilidad en los casos

no considerados en el artculo anterior es subjetiva. Esta responsabilidad slo obliga al agente a asumir
los costos derivados de una justa y equitativa Indemnizacin y los de restauracin del ambiente afectado
en caso de mediar dolo o culpa. El descargo por falta de dolo o culpa corresponde al agente.
Aunque se establezca (al igual que el modelo diseado en el art. 1969 C.C.) un supuesto de presuncin de
responsabilidad subjetiva, en verdad, cuesta imaginar un caso en el que realizando una actividad en la
cual se dae al ambiente, no se incurra al mismo tiempo en una actividad riesgosa o peligrosa. (Espinoza
Espinoza 2011,772).
5.

NEXO CAUSAL EN EL DAO AMBIENTAL

Espinoza Espinoza (2011, 776) en lo que a nexo causal se refiere, sabemos que el anlisis causal es dual,
vale decir, se debe indagar sobre quin es el responsable (causalidad de hecho) y hasta dnde se es
responsable (causalidad jurdica). En doctrina se sostiene que la investigacin relativa a los perfiles
causalsticos se concentrara en la causalidad de hecho: es decir en el nexo entre la conducta contaminante
y el evento que constituira la saturacin .Creo que en este tipo de casos es perfectamente aplicable la
denominada carga dinmica de la prueba o, como se prefiere hablar en responsabilidad civil, la teora de
la causalidad probabilstica. Es evidente que la carga probatoria debe recaer en quien est en mejor
posicin para asumirla.
El Derecho ambiental tiene hoy en da soluciones incluso singulares en materia de relacin de causalidad.
Por ejemplo, los casos por dao ambiental son los llamados casos arduos, rspidos, difciles o complejos
desde el punto de vista procesal. Dada esta situacin, se han generado una serie de teoras en materia de
relacin de causalidad que tratan de aligerar la carga de la prueba, de suavizar la exigencia de prueba con
respecto a la relacin de causalidad, porque se sabe que puede fracasar todo el sistema de responsabilidad
si no se prueba el nexo de causalidad entre la actividad presuntamente o potencialmente daina y el dao.
Por ejemplo, en una situacin de contaminacin por hidrocarburos, en la zona donde se gener
aparentemente el hecho, o zona de afectacin, las empresas tienen lo que se llama una pluma
contaminante, que genera una zona de afectacin. En el sector afectado por este hecho, basta con ubicar a
las dos o tres industrias que manipulan o producen hidrocarburos para considerar que alguna de ellas,
debe haber sido la responsable. Si no se conoce el aporte individual de cada una de ellas al dao, la Ley
seala es que son todas responsables solidariamente por la reparacin del dao ambiental. (Cafferatta
Nstor, 2010).
Cules son los supuestos de ruptura del nexo causal?
El art. 146 establece que no existir responsabilidad en los siguientes supuestos:
o

Cuando concurran una accin u omisin dolosa de la persona que hubiera sufrido un dao resarcible de
acuerdo con esta Ley.

Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente tenga su causa exclusiva en un suceso inevitable o
irresistible.

Cuando el dao o el deterioro del medio ambiente haya sido causado por una accin y omisin no
contraria a la normativa aplicable, que haya tenido lugar con el previo consentimiento del perjudicado y
con conocimiento por su parte del riesgo que corra de sufrir alguna consecuencia daosa derivada de tal
o cual accin u omisin.
Llama la atencin que no se haya contemplado el supuesto del hecho de un tercero (aunque podra
incluirse en el inc. b, al tratarse de un suceso inevitable o irresistible o incluso complementarse con los
arts. 1972 y 1973 C.C., este ltimo, que opera como concausa). Mencin aparte merece el inc. c: Es cierto
que el derecho formalmente vlido establece lmites y standars en los cuales est permitido daar, sin
embargo, este dispositivo colisiona frontalmente con el art. 142.2 ya que puede haber dao ambiental
contraviniendo o no disposicin jurdica.
No se debe confundir el supuesto del art. 146. de la L.G.A. con el de las clusulas en las cuales se exonera
o se limita de responsabilidad extracontractual al daante (art. 1986 ce). Si bien (formalmente) slo seran
vlidas si obedecen a culpa leve (no por dolo ni culpa inexcusable) acaso no se violan normas de orden
pblico (art. V T.P. ce)? En efecto, tambin merece pasar este acuerdo por el filtro de constitucionalidad
no se debe resarcir un dao al medio ambiente cuando media culpa leve? La respuesta correcta es la
afirmativa: se impone el respecto a la persona humana (art. I Const.) y la propia proteccin al medio
ambiente (art. 67 Constitucin, cuando se refiere al uso sostenible de los recursos naturales). Por
consiguiente, aunque exista previo consentimiento, no cabe la configuracin de una supuesta ruptura
del nexo causal ni, mucho menos, estamos frente a un ejercicio regular de un derecho (art. 1971.1 ce).
6.

EL DAO AMBIENTAL CASO CHOROPAMPA

Nuestra ciudad Cajamarca, ha sido testigo del dao ambiental, nos referimos a Choropampa donde el
hecho antijurdico fue el derrame del mercurio que produjo una serie de daos al medio ambiente
(daando al suelo, al aire, a la naturaleza misma) y de ser as se causa el dao indirecto es decir el dao a
la persona en su integridad fsica o mental.
Los hechos que dieron origen al proceso ocurrieron el ao 2000, cuando un vehculo de la empresa Ransa
S.A. que transportaba mercurio de propiedad de Minera Yanacocha S.R.L., provoc un derrame que
caus daos a la salud de pobladores de tres pueblos de Cajamarca, entre ellos, la demandante Giovanna
Anglica Quiroz Villaty y sus tres hijos menores de edad. La demandante por derecho propio y en
representacin de sus menores hijos pretende el pago de una indemnizacin de U.S. $ 1800,000.00 (UN
MILLN OCHOCIENTOS MIL DLARES AMERICANOS) por daos y perjuicios y daos al medio
ambiente. El recurso de casacin fue interpuesto contra la resolucin de vista que confirmando en parte la
apelada declara fundadas las Excepciones de Conclusin del Proceso por Transaccin y de Falta de
Legitimidad para obrar de la demandante. Las causales invocadas son la inaplicacin de los artculos 5 y
1305 del Cdigo Civil, y la contravencin a las normas del debido proceso (artculos 446 inciso 105 y 453
inciso 46 del Cdigo Procesal Civil) por infraccin a las formas de validez artculos 446 inc. 10 y 453 inc.
4 del Cdigo Procesal Civil y otras, puesto que al resolver la excepcin de falta de legitimidad para obrar
no se tienen en cuenta los daos ambientales conforme al artculo 82 del Cdigo Procesal Civil. Lo antes

sealado, dio lugar al Primer Pleno Casatorio Civil del Per, donde se deba de argumentar sobre el dao
ambiental que era el causante de los dems daos, si bien es cierto las demandas no se interpusieron como
dao ambiental sino por dao a la salud Pero a que conclusin llegaron sobre el dao ambiental? A
ninguno dado que se centr en temas procesales , pero se advierte que los casos derivados del derrame de
mercurio se evitaran con una mejor regulacin de la representacin de intereses difusos, a fin de evitar la
multiplicidad de procesos, y la expedicin de resoluciones contradictorias.
Las conclusiones de este Primer Pleno Casatorio fueron:
1. En trminos generales, la transaccin extrajudicial tiene mrito legal suficiente para que se declare
fundada la excepcin de conclusin del proceso judicial por transaccin.
2. Sin embargo, en el presente caso la transaccin extrajudicial firmada entre la empresa Yanacocha y la
seora Quiroz carece de efectos legales por contravenir derechos fundamentales.
3.

En conclusin, la Corte Suprema debera incorporar como nueva pretensin la nulidad de la

transaccin extrajudicial, y, como efecto, devolver los actuados, a fin de continuar con el proceso hasta
llegar a una decisin sobre el fondo.
Espinoza Espinoza (2011, 786,790) en razn al caso mencionado y al dao ambiental motiva dos
reflexiones:
o

Se est confundiendo, en materia de intereses difusos, quin tiene legitimidad para obrar en materia de
dao ambiental y el alcance de las pretensiones del justiciable. El ordenamiento jurdico amparaba y
ampara (primera parte del art. IV T.P. LGA) a los daados individualmente considerados para accionar a
efectos que el juez tome las medidas solicitadas en la citada demanda. La segunda parte del art. IV T.P.
LGA es clara cuando se regula que: Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se
afecte el inters econmico del accionante. El inters moral legitima la accin aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.

Tanto Yanacocha como Ransa son responsables solidarios del transporte de mercurio, actividad
ciertamente peligrosa. El hecho que Ransa haya actuado por encargo de Yanacocha no exime de
responsabilidad a la minera. El transportista ha actuado -en este caso- como una langa manu de la minera.
Como se advirti, son aplicables los arts. 1970, 1981 y 1983 C.C
Asimismo, en el colofn sostiene que el hecho de contar con disposiciones legales que regulen la
responsabilidad civil por dao al medio ambiente, no sirve para nada si no se cuentan con jueces
capacitados y con la voluntad de proteger efectivamente a los daados. La estrategia procesal de los
daantes es atacar, por medio de excepciones procesales, temas que se deben de ver a lo largo del proceso
y los jueces caen (o se dejan caer) en el juego: el primer pleno casatorio es una prueba vergonzosa de ello.
Es cierto tambin que los daados estn hurfanos de una estrategia procesal eficiente. El resultado es
dramtico: la normativa del dao al medio ambiente se convierte en un cuento de ciencia ficcin. Confo

en que hayan jueces valerosos que comiencen a hacer internalizar los costos de los daos a quienes los
producen en la ms absoluta impunidad.
7.

OPININ CASO CONGA

SI CONGA VA, EL DESASTRE FUTURO SER PEOR DE LO QUE YA ES HOY!

Justo el 04 de Julio del 2013, se cumple un ao desde que las fuerzas

combinadas del Ejrcito, de la Polica Nacional mataron a cuatro seres humanos en Celendn, y el da 4
de Julio se cumple tambin un ao de la matanza de uno ms en Bambamarca. Estas cinco personas
fueron matadas en un intento del Estado Peruano y de la Empresa Yanacocha para darle continuidad al
Proyecto Minero Conga. Por un lado, El estado y sus fuerzas represivas no estaban defendiendo la patria
en estas dos provincias, estaban all como defensores del capital transnacional. Por otro lado, los miles de
campesinos y citadinos estaban protestando en un intento de detener la expansin agresiva de la
contaminacin medioambiental desde Yanacocha hasta Conga y alrededores.
En este escenario, ya ni siquiera resulta lgico preguntarse si conga va Qu suceder al medio ambiente?
porque esta pregunta ignorara los daos medioambientales ya causado por 20 aos de minera
irresponsable causados por la Newmont Minning Coorporation y su contraparte Minera Yanacocha
SRL. La pregunta que amerita investigacin y reflexin, es ms bien, Cunto ms se expandirn los
daos medioambientales y la muerte lenta de las poblaciones cercanas y lejanas cuyas actividades
agropecuarias dependen de la cabecera de cuenca sonde Conga pretende explotar el oro y el cobre?
La conversin de bofedales en sequedales avanzar ms all de las miles de hectreas de explotacin
minera directa.
La actividad agropecuaria, parte sistmica del medioambiente actual, ira muriendo lentamente debido a la
falta de agua, convirtiendo a los actuales campesinos en migrantes que formarn ms barrios urbanomarginales en la ciudad de Cajamarca, Celendn y Bambamarca. Lo cual a su vez incrementara la
mendicidad, la delincuencia y la extrema pobreza focalizada en duchas reas.

La explotacin aurfera a tajo abierto usando cianuro es un peligro aun no

divulgado ni bien estudiado en Cajamarca. Los cientficos ha determinado que el cianuro por ser una
sustancia voltil forma hasta 42 distintas combinaciones qumicas una vez emitido al espacio. Si no nos
pueden alcanzar informacin comprobable que ninguna de dichas combinaciones es contaminante del
medioambiente, entonces no debemos aceptar ciegamente que se siga explotando el oro de esa manera,
porque estaramos asumiendo un riesgo sin saberlo, pues el consentimiento debe ser un consentimiento
informado.
En el aspecto de contaminacin de las aguas ocurrir ms de lo mismo. En los casi veinte aos
explotacin minera por parte de Minera Yanacocha SRL muchas fuentes naturales de agua han sido
contaminadas y mucha otras destruidas sin posibilidad de recuperacin.
La Direccin Regional de Agricultura de Cajamarca ha recibido numerosos reclamos legales de los
siguientes regantes:
o

De los usuarios del canal El Quishuar que abasteca a 333 familias.

De los usuarios del canal El Encajn Collotn que abasteca a 70 familias.

De los usuarios del canal Yanacocha-Llagamarca que abasteca a 43 familias.

De los usuarios del canal San Martn-Tpac Amaru que abasteca a 465 familias dedicadas a las labores
agrcolas y ganaderas.

De los usuarios de los canales La Ramada que abasteca a 160 familias, estos fueron totalmente
clausurados por la empresa minera aduciendo que nunca existi debido a que los campesinos no tenan
actualizados y en regla los permisos de utilizacin de aguas ante la autoridad correspondiente.
Es ms, segn la autoridad administradora del Distrito de Riego de Cajamarca han sido afectadas
directamente 1026.88 hectreas de tierras que estaban bajo riego.
Se ha sabido que para compensar a estas familias en el ao 2002, Minera Yanacocha SRL tuvo que
obtener un permiso para extraer y bombear 65 litros de agua por segundo del subsuelo.
La Auditora Ambiental de INGETEC S.A. sobre las operaciones mineras de Yanacocha, revelaba a fines
del ao 2003 que MYSRL afectara el abastecimiento de agua de agua potable a la ciudad de Cajamarca y
que habr un incremento de costos de tratamiento de agua potable para dicha ciudad.
Se podran mencionar ms datos, pero uno ms basta para dejar bien establecido que la ejecucin del
Proyecto Minero Conga incrementara el desastre ecolgico y social de esta parte de nuestra

regin. MYSRL sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional contra la Municipalidad

Provincial de San Pablo que protege las ms de 200 lagunas del Alto Per de la expansin minera.
Asimismo sostiene un litigio contra la Municipalidad Distrital de Baos del Inca por declarar sus
cabeceras de cuenca como zona de proteccin y oponerse a la expansin de actividades mineras en la
Shacsha.
La expansin del desastre ecolgico y social solo crecer con la ejecucin del Proyecto Minero Conga, no
se puede esperar una mejora de parte de una empresa cuyos daos ocasionados ya los hemos visto. Si ms
de lo mismo no mejora una situacin, entonces aceptar ms de lo mismo esperando que va a mejorar sera
un sntoma de insensatez colectiva, y no creemos que los cajamarquinos seamos eso, gente insensata.
Convertida por el Gobierno Central en fuerza mercenaria al servicio de Yanacocha y por los propias
fuerzas de seguridad de la minera (infiltrados en) y camuflados de policas. Como se recuerda, el 3 de
julio del 2012 fueron acribillados por disparos de balas de largo alcance cuatro celendinos, adems de
numerosos heridos, golpeados, detenidos, perseguidos y judicializados. El 4 de julio las mismas fuerzas
represivas y criminales asesinaron en la ciudad de Bambamarca a Joselito Vsquez Jambo e hirieron a
muchos otros bambamarquinos.
Alonso Ramrez .
8.

CONCLUSIONES

El derecho a vivir en un ambiente sano y saludable se encuentra expresamente establecido en nuestra

Constitucin Poltica del Per, cumpliendo la funcin tuitiva de aquellos derechos que se ven vulnerados
al paso del tiempo, derechos que anteriormente no eran considerados relevantes y que hoy por hoy son
merecedores de tutela jurdica por la situacin tan vulnerable en la que se encuentran; permitiendo as que
se establezca una ley-LGA- donde se pueda regular de manera ms drstica y, pueda tambin cumplir la
finalidad resarcitoria y sancionadora de un dao.
El dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se produce como consecuencia de la
contaminacin y degradacin, es decir es el menoscabo a nuestro ambiente y a sus componentes, ocurrido
esto se debe atribuir la responsabilidad, objetiva y subjetiva, de quien causo el dao; es decir aquel, que
en virtud de los artculos 82 de CC y 143 de la LGA, el o los mismos que hayan sufrido los daos,
interponga una accin por dao ambiental debe acreditar que el hecho antijurdico o ilcito es el que lo
ocasiono, adems de acreditar el mismo, y en ocasiones siendo este de muy difcil probanza o a veces
imposible, toda vez que sus efectos se produzcan con el paso del tiempo, esto no debe de favorecer a
quienes lo ocasionaron, sino se debe de establecer que la reparacin y el resarcimiento debe quedar a
criterio del juez, siendo que la responsabilidad obliga a reparar los daos ocasionados por el bien o
actividad riesgosa, lo que conlleva a asumir los costos contemplados en el artculo 142 precedente, y los
que correspondan a una justa y equitativa indemnizacin, recuperacin del ambiente afectado y ejecucin
de medidas necesarias para mitigar los efectos del dao y evitar que este se vuelva a producir.

Nuestra legislacin aun contiene vacos sobre el nexo causal y la probanza del dao, es tambin
necesario, a nuestro criterio, regular no solamente la responsabilidad de quien o quienes ocasionaron el
dao sino de aquellos que teniendo conocimiento de este no lo denuncien o informen a las autoridades
competentes, puesto que el ambiente es un derecho amplio y frgil y de relevante importancia toda vez
que somos los seres humanos quienes dependemos de este.
Respecto a nuestro ambiente, debemos tomar conciencia frente a los enfrentamientos y problemas que
hoy en da se desencadenan, pues tambin somos protagonistas de ello, debemos de tomar una posicin y
enfrentar decisiones que quiz no sean bien recibidas por la mayora que creen que la actividad minera, y
no solamente est, son base de la economa de nuestra ciudad, sin darle mayor importancia a lo que
realmente necesita de tutela, pues estas son actividades riesgosas y peligrosas que ameritan de
justificacin para su realizacin.
9.

LISTA DE REFERENCIAS

Anda

Chvez,

Juan.2009. Manual

de

Derecho

Ambiental:

Doctrina,

Jurisprudencia,

Legislacin.Lima: El Saber.
Espinoza, Juan.2011.Derecho de la Responsabilidad Civil.6.Lima: Rodhas SAC.
Trazegnies, Fernando.2005.La Responsabilidad Civil Extracontractual. Lima: Fondo Editorial
PUCP.
lvarez Perdign, Yissel. 2005. La Responsabilidad Civil Ambiental como Mtodo de
Conservacin y Proteccin del Medio Ambiente. Obtenido el 27 de Mayo del 2013 en
http://www.derechoycambiosocial.com/revista026/responsabilidad_civil_ambiental.pdf.
Cafferatta, Nstor.2010. La responsabilidad por dao ambiental. Obtenido el 02 de Junio del
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0AMB/10%