CMARA DOS DEPUTADOS

Gabinete do Deputado Federal TIRIRICA

PROJETO DE LEI N

, DE 2014

(Do Sr. Tiririca)

Institui a Poltica Nacional de

Reduo de Perdas e Desperdcio de
Alimentos e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Art. 1 Esta Lei institui a Poltica Nacional de Reduo de

Perdas e Desperdcio de Alimentos, dispondo sobre princpios, objetivos,
diretrizes, metas e aes a serem observados e adotados pelo Governo
Federal, isoladamente ou em regime de cooperao com Estados, Distrito
Federal, Municpios ou particulares, de forma integrada com a Poltica Agrcola;
a Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares
Rurais; a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; a Poltica
Nacional do Meio Ambiente; a Poltica Nacional de Resduos Slidos; e com
outras polticas pblicas afins.
Art. 2 So princpios da Poltica Nacional de Reduo de
Perdas e Desperdcio de Alimentos:
I o reconhecimento do direito humano alimentao,
nos termos da Declarao Universal dos Direitos do Homem, aprovada pela
Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas em 10 de dezembro de
1948, e consignado como direito social na Constituio Federal;
II o reconhecimento de que desperdcio e perda de
alimentos afrontam o direito referido no inciso I deste artigo, ao acarretarem
reduo da quantidade ofertada e elevao de preos dos alimentos, podendo
ainda impactar negativamente o meio ambiente;
III a preveno e a precauo;

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IV a viso sistmica, considerando as variveis

ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica;
V o desenvolvimento sustentvel;
VI a cooperao entre as diferentes esferas do poder
pblico, o setor empresarial e demais segmentos da sociedade;
VII a responsabilidade compartilhada;
VIII o respeito s diversidades culturais.
Art. 3 A Poltica Nacional de Reduo de Perdas e
Desperdcio de Alimentos tem por objetivo maximizar o aproveitamento, para
consumo humano, dos alimentos produzidos no Brasil ou importados; promover
a reduo de perdas e do desperdcio desses alimentos e estimular, em ordem
sucessiva, a destinao de alimentos no passveis de utilizao para consumo
humano ao arraoamento de animais, reutilizao ou reciclagem.
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, entende-se por:
I perda de alimento: decrscimo em massa (quantidade
de matria seca) ou do valor nutricional (qualidade) de alimento produzido
internamente ou importado com a finalidade de consumo humano;
II desperdcio de alimento: descarte de alimento
adequado para consumo humano, independentemente da expirao de sua
data de vencimento;
III reutilizao e reciclagem: adotam-se as definies
constantes na Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, referentes Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
Art. 5 Na formulao, coordenao e execuo da
Poltica Nacional de Reduo de Perdas e Desperdcio de Alimentos observarse-o as seguintes diretrizes, sem prejuzo de outras que venham a ser
acrescentadas:
I conscientizao do conjunto da sociedade acerca do
impacto das perdas e do desperdcio alimentar e estmulo busca de solues;
II coordenao e colaborao em iniciativas que
tenham por finalidade a reduo de perdas e do desperdcio alimentar;
III desenvolvimento de polticas,
programas de combate s perdas e ao desperdcio alimentar;

estratgias

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IV apoio ao investimento em programas e projetos que

visem a maximizar o aproveitamento de alimentos e a reduo de perdas ou
desperdcio, implementados pelo setor pblico ou pela iniciativa privada.
Art. 6 Sem prejuzo de outras metas e aes a serem
definidas e implementadas com vista ao alcance dos objetivos da Poltica
Nacional de Reduo de Perdas e Desperdcio de Alimentos, compete ao
Poder Pblico da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios
promover ou estimular:
I o levantamento e a divulgao, ao conjunto da
sociedade, de dados e informaes acerca da importncia e do valor nutritivo
dos alimentos; das quantidades anualmente produzidas; das estimativas de
perdas e desperdcio e de seu impacto econmico, social e ambiental; e da
necessidade de se adotarem medidas visando ao melhor aproveitamento dos
alimentos, minimizando-se tais prejuzos;
II o levantamento e a divulgao, ao conjunto da
sociedade, de aspectos culturais, tradicionais ou tecnolgicos relevantes
relacionados valorizao e conservao de alimentos; padres e alternativas
de apresentao e consumo de produtos;
III o estabelecimento de parcerias entre organizaes
pblicas e privadas com vista a desenvolver, planejar e implementar aes
destinadas a reduzir perdas e desperdcio de alimentos e a utilizar de forma
mais eficiente os recursos econmicos e naturais;
IV a insero, no contedo programtico do ensino
fundamental, de disciplinas relacionadas educao alimentar e nutricional,
valorizao dos alimentos e conscientizao quanto aos aspectos sociais,
ambientais e econmicos relacionados s perdas e ao desperdcio;
V a capacitao de pessoas engajadas na produo, na
colheita, no beneficiamento ou processamento, no transporte, no
armazenamento e na comercializao de alimentos;
VI a pesquisa cientfica e tecnolgica e a difuso de
informaes relacionadas a mtodos eficientes e saudveis de produo,
colheita, beneficiamento, transporte, armazenamento, conservao e utilizao
de alimentos;
VII o reestudo, em bases cientficas, e a redefinio de
prazos de vencimento de produtos alimentcios fixados de forma apriorstica;

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VIII o investimento (pblico, privado ou cooperativo) em

infraestrutura relacionada ao beneficiamento, acondicionamento, transporte,
armazenamento e comercializao de produtos alimentcios, compreendendo a
construo e manuteno de vias destinadas ao escoamento da produo
agropecuria, silos, armazns, entrepostos, mercados populares, cmaras
frigorficas, redes de transmisso e distribuio de energia eltrica, entre outros
itens;
IX o recolhimento de produtos alimentcios que no
alcancem os padres de apresentao predominantes no mercado,
destinando-os preferencialmente, em ordem sucessiva: alimentao de
pessoas em situao de vulnerabilidade social; ao arraoamento de animais;
reutilizao ou reciclagem.
Art. 7 O Poder Pblico poder instituir medidas indutoras
e linhas de financiamento para atender, prioritariamente, s iniciativas que
visem a promover a reduo de perdas e do desperdcio de alimentos.
Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, no mbito de suas competncias, podero conceder incentivos
fiscais, financeiros ou creditcios, respeitadas as limitaes da Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal),
a organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fim lucrativo, que se
dediquem execuo de projetos voltados reduo de perdas e do
desperdcio de alimentos.
Art. 9 As aes governamentais relativas ao
planejamento e implementao da Poltica Nacional de Reduo de Perdas e
Desperdcio de Alimentos contaro com a participao de representantes de
instituies pblicas e de organizaes no governamentais vinculadas ao
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica; extenso rural; produo
agropecuria; defesa do consumidor e proteo do meio ambiente.
Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao.

JUSTIFICAO
Fui menino pobre, nascido no interior do Cear, e desde
muito cedo precisei ir luta. No circo encontrei oportunidade para desenvolver
o talento que Deus me deu e foi assim, fazendo pessoas rirem, que constru
minha carreira de artista, da qual no abdico, no obstante ter sido eleito e
reeleito deputado federal. Grandes humoristas brasileiros e de todo o mundo,

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que sempre me inspiraram, tm demonstrado rara capacidade de produzir

humor nas mais variadas situaes e at ajudado a amenizar a dor de crianas
que sofrem com graves enfermidades, internadas em hospitais. No entanto, h
coisas que definitivamente no tm graa, como a misria e a fome.
Polticas tm sido implementadas com sucesso no Brasil,
nas ltimas dcadas, para reduzir as desigualdades sociais, a misria e a
fome, mas ainda h muito a fazer. E uma das coisas mais tristes e vergonhosas
que acontecem todos os dias o desperdcio de toneladas e toneladas de
alimentos, enquanto muitos no tm o que comer.
A Organizao das Naes Unidas para a Fome e a
Alimentao FAO estima que a tera parte de todo o alimento produzido no
mundo se perde ou desperdiada, provocando imenso impacto negativo
sobre a economia global, a oferta mundial de alimentos e o meio ambiente.
Ainda segundo a FAO, as perdas de alimentos resultam
de ineficincias na cadeia de produo e abastecimento: infraestrutura e
logstica deficientes, falta de tecnologia e de treinamento das pessoas que ali
trabalham. Muitas perdas ocorrem nas fases de produo, ps-colheita,
processamento, armazenamento ou transporte. J o desperdcio o descarte
de alimentos que ainda esto prprios para o consumo humano. Isso feito por
varejistas e por consumidores: muitos alimentos so descartados porque no
alcanam determinados padres estticos e muito alimento vai para o lixo em
casa e nos restaurantes. Jogar comida fora muito triste, vergonhoso,
quando h muita gente que passa fome.
A FAO se preocupa com essa questo e h alguns anos
vem difundindo o programa Save Food, criado em parceria com uma empresa
alem, com o objetivo de reduzir perdas e desperdcio de alimentos em todo o
mundo. Nos ltimos anos, foram publicados vrios estudos, relatrios e um
manual com muitas informaes teis e sugestes de medidas.
Por meio deste projeto de lei, espero contribuir para que
se reduzam as perdas e o desperdcio de alimentos no Brasil. Proponho a
criao da Poltica Nacional de Reduo de Perdas e Desperdcio de Alimentos
e acredito que, se estas medidas forem postas em prtica, os alimentos que
so produzidos ou importados sero melhor aproveitados e um nmero muito
maior de pessoas poder alimentar-se de forma adequada. Sem fome e sem
misria, muitos brasileiros que hoje enfrentam dificuldades podero, de fato,

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perceber-se como cidados; bem alimentados, podero aproveitar melhor a

vida e, entre outras coisas, divertir-se com as pilhrias dos palhaos. Como
canta o palhao Tiririca:
No se admire se um dia
menino de rua invadir
a porta da sua casa,
pegar alimento e fugir.
No condene esse menino,
no chame ele de ladro
que leva sol e chuva
e ainda dorme no cho.
Mas se voc parar pra pensar
e prestar bem ateno
c pode ajudar
e tirar ele do cho.
J sabendo disso tudo
ele vai lhe dar as mos.
a nossa obrigao:
ajudar nossos irmos!

Sala das Sesses, em

de

Deputado Tiririca

256310472.doc

de 2014.