Introduccin

De acuerdo a la tendencia urbana actual, se busca que las diferentes urbes se integren a
nivel regional aprovechando las diferentes especialidades de cada una, logrando consolidarlas de
acuerdo al Sistema Urbano Nacional. A travs de ste instrumento se
establece la jerarqua y vnculos entre las diferentes ciudades y poblaciones haciendo asociaciones
de carcter regional.
En el presente se sientan los fundamentos para una integracin local y regional que
permita a travs de las ventajas competitivas del sitio generar un desarrollo en trminos
de sustentabilidad.
As mismo, se establecen las directrices de la poltica urbana establecidas en los objetivos,
estrategias, acciones y la instrumentacin correspondiente, a seguir en los diferentes horizontes,
mediano y largo, con el fin de establecer una sinergia congruente a los
recursos del lugar.
Todo lo anterior se va generando a travs de una estructuracin del Plan, de acuerdo a la
siguiente estructura, la cual cumple con lo establecido en la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de San Lus Potos, para los planes directores de centros de poblacin.
De acuerdo a los lineamientos de la planeacin estratgica se establece una integracin de la
poblacin a procesos de planeacin de forma que las acciones sean consensuadas y apercibidas
por la poblacin de tal forma que la misma poblacin pueda dar seguimiento y colaborar en la
ejecucin de las mismas, garantizando el xito del proceso de planeacin concretando las metas
establecidas, por lo tanto una parte importante del presente instrumento son los talleres de
participacin ciudadana, realizados en las etapas importantes del plan.
El centro de poblacin de Matehuala, no a contado a la fecha con un Plan de Desarrollo Urbano,
que ordene, regule y marque los ejes rectores su crecimiento, generando con ello
una problemtica urbana que se ve reflejada en la falta de una estructuracin vial al interior del
centro de poblacin, una mezcla e incompatibilidad de usos de suelo,
desarrollo de asentamientos humanos de manera irregular, requerimientos de infraestructura
bsica, as como de equipamiento urbano.
Por lo tanto el presente estudio de planeacin busca revertir esa tendencia y convertirse en un
instrumento tcnico, jurdico y legal, cuya finalidad es ordenar el desarrollo urbano
del Centro de Poblacin de Matehuala y generar propuestas que apoyen el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.

Plan de Desarrollo Municipal de Matehuala

Estrategia General
Para fines de aplicacin de las presentes estrategias, se han realizado dos criterios, los
Cuales son:
El primero que comprende a la zona de estudio en s como el Centro de Poblacin, el cual
Comprende el rea Urbana actual (Ciudad de Matehuala), reas de reserva para el crecimiento
urbano y reas de preservacin ecolgica.
El segundo criterio es a nivel de cabecera regional, que, de acuerdo con el sistema estatal de
centros de poblacin, Matehuala es cabecera de la micro-regin del Altiplano Potosino Este.
Como centro de poblacin, se tiene la zonificacin de acuerdo a usos del suelo, los cuales van de
acuerdo a lo siguiente:
En la zona Oeste, colindante con el municipio de La Paz, se destinar para el uso de expansin
urbana, hacia el Suroeste, se destinar para zona ecolgica, y hacia el Sur, limtrofe al municipio de
Villa Guadalupe, ser reserva para vasos captadores. Por el lado Este, colindante con el Estado de
Nuevo Len, se respeta el trazo del libramiento norte, as como otra serie de vas primarias,
conectadas al rea urbana con otras vialidades secundarias. De igual manera hacia el Noreste, se
opta por proponer la zona industrial y hacia el norte, el rea inmediata al municipio de Cedral, un
sector destinado al uso educativo.
En el mbito de ordenamiento territorial, de una manera general, los criterios en los que se basan
las siguientes estrategias son: preservacin y control de los sectores destinados a la produccin
primaria, conservacin de las zonas de preservacin ecolgica, delimitacin y control de las reas
de crecimiento y reserva urbana. Con lo anterior se busca el equilibrio y el desarrollo de la zona de
estudio.
De igual manera, se considerar el rea intermunicipal, en la cual contempla a los diferentes
municipios que tienen influencia de esta zona urbana. Los aspectos que se tomarn en cuenta
para este ordenamiento territorial son los siguientes:
-Patrimonio cultural: Acciones que promuevan la salvaguarda del patrimonio cultural, tanto
tangible como intangible, tanto en la zona urbana como en las rurales. Ests acciones no slo son
posibles en la ciudad de Matehuala, sino en las comunidades aledaas en donde se halla
detectado este tipo de patrimonio.
-Social: Promocin de programas que fomenten el beneficio social, tanto en el mbito rural como
en el urbano, esto puede darse con actividades deportivas y culturales, haciendo nfasis en la
integracin familiar, adems de dar enfoque a los programas para erradicar vicios frecuentes entre
la poblacin. Impulso a crear conciencia del valor de la identidad cultural, lo cual est ntimamente
relacionado con las estrategias de patrimonio cultual intangible.
-Econmico: Impulso a la economa con las actividades propias de cada lugar, esto es posible,
principalmente, con la mejora de las vialidades de la zona, tanto inter como intraurbanas. Esto con
la finalidad de lograr una mejor comercializacin de las materias primas de los centros que las
produzcan hacia las reas de transformacin y comercializacin. Fomento a la micro y mediana
empresa y a pequeos productores, mediante incentivos y convenios tanto entre particulares
como con instituciones gubernamentales.
-Ambiental: Fundamentalmente con estas acciones se busca que se mitiguen y reduzcan los
impactos que el desarrollo urbano haya acarreado al medio ambiente, es por eso que se debe
trabajar conjuntamente con las autoridades y habitantes para tomar medidas tanto correctivas
como preventivas y mitigatorias en materia ambiental.

Lineamientos y polticas
Crecimiento
Dentro de las polticas de crecimiento del rea de estudios se encuentra las encaminadas a
fortalecer la comunicacin regional, as como la detonacin del desarrollo industrial, no slo del
centro de poblacin, sino de la regin, ya que como se vio anteriormente en el pronsticodiagnstico, existe un eje carretero importante, la autopista federal 57 Mxico Piedras Negras.
Asimismo, para que pueda ser posible este crecimiento, es necesaria la dotacin, o en su caso, la
rehabilitacin de infraestructura y equipamiento. Adems de adecuar la compatibilidad en el uso
del suelo para, de esta forma, respetar las reas de preservacin ecolgica.
Tomar medidas para la prevencin de asentamientos irregulares con la creacin de una reserva de
suelo urbano, el cual se destinar a vivienda social, as como dotar de un rea para la instalacin
de la industria. Esto ltimo es importante, ya que de esta manera es posible evitar la propagacin
de industrias en otras zonas en donde afecte con las emisiones contaminantes, a las personas y la
vida silvestre, adems de facilitar el control de desechos propios de este sector.
Con respecto al tema de vivienda, se deber de tomar en cuenta un suelo urbano para la
construccin de fraccionamientos o colonias aptos para la realizacin de viviendas dignas
para las necesidades de la poblacin.
En el rubro de vialidad, dotar de un libramiento a la ciudad de Matehuala, mismo que la rodear
por el Este y tendr comunicacin con el centro urbano por medio de vialidades secundarias. De
esta manera, se evitarn congestionamiento y tiempos muertos, optimizando recursos y agilizando
el trfico para el recorrido por la autopista 57, sin necesidad de adentrarse al rea urbana. En lo
que respecta a las vialidades intramunicipales, es necesario su consolidacin, para mejorar la
comunicacin entre las cabeceras municipales con las comunidades.
Conservacin
Las polticas de conservacin se aplican en el mbito cultural y natural que existe en la zona de
estudio. Con respecto al patrimonio cultural existen elementos arquitectnicos que son
documentos para comprender la historia de la zona de estudio, as como costumbres y
tradiciones. Estos dos tipos de patrimonio se pueden traducir como patrimonio tangible e
intangible. En cuanto al aspecto natural, en la zona que compete estudiar se ubican reas como el
sitio natural sagrado conocido como Huiricuta y la Ruta Histrico Cultural del Pueblo Huichol, del
cual ya se habl con anterioridad. Adems de la conservacin de la flora y fauna silvestre la cual,
como tambin ya se ha tratado, ha sido objeto del trfico ilegal de especies, algunas en peligro de
extincin.
Patrimonio Cultural
-Patrimonio Edificado
En el aspecto del patrimonio cultural edificado, se tiene, como ya se ha puntualizado, que la
ciudad de Matehuala es la que contiene la mayor parte de ste. Por lo tanto, la estrategia de
conservacin del patrimonio cultural edificado se basar en la proteccin mediante
reglamentacin, en dnde se especifique su conservacin as como se genere en la poblacin y
pblico en general, conciencia en este mbito. Asimismo, es necesario crear programas de
rehabilitacin y mantenimiento, ya que en un determinado momento, stos pueden ser una
atraccin para el turismo tanto nacional como extranjero, y ser una fuente de empleo.

Un papel importante en el aspecto de la conservacin, lo tienen los documentos, tanto escritos

como grficos, por eso es necesario realizar un inventario con todos los inmuebles y dems
elementos con carcter de patrimonial, en el que sean registradas todas las caractersticas
importantes tanto arquitectnicas, como artsticas e histricas.
-Patrimonio Cultural no Edificado (Intangible)
De acuerdo a lo puntualizado con anterioridad, el patrimonio cultural intangible es todo aquel que
corresponde a las costumbres y tradiciones del lugar. As, se tiene que en la zona de estudio
existen varias festividades, as como aspectos relacionados a este tipo de patrimonio.
Ya se ha puntualizado, el problema con el que se enfrenta el patrimonio cultural intangible debido
a la introduccin de usos y costumbres ajenas por personas que migran hacia los estados Unidos.
Es por esto que es necesario implementar programas de fomento hacia este patrimonio, como lo
son las fiestas populares. En estos programas exhortar a las personas a asistir a los festejos, as
como a formar parte de agrupaciones que los organicen y dirijan. Realizar programaciones con
eventos afines en los que se destaquen las actividades con elementos patrimoniales, como
conciertos de msica de la regin, verbenas con comida autctona, venta de artesanas elaboradas
por artesanos oriundos del lugar. Adems de hacer promocin en otros Estados del pas, mediante
las casas de la cultura municipales y/u organismos afines, para asistir a estos festejos y actividades
y dar a conocer los mismos.
-Patrimonio natural
Ya se ha hecho mencin del rea natural ms importante de la zona de estudio, que es Huiricuta
y la Ruta Histrico Cultural del Pueblo Huichol, la cual ya ha sido declarada como rea protegida
en el ao 2000 y abarca varios municipios del Estado de San Luis Potos, de ah su importancia
intermunicipal.
Asimismo el sitio sagrado natural Huiricuta, enclavado en las estribaciones de la Sierra Madre
Oriental con el desierto, el cual, adems se encuentra catalogado como unas de las 200
ecorregiones globales que reconoce la ONU. Esta reserva y las rutas tradicionales de los huicholes,
son parte de las catorce regiones seleccionadas por la UNESCO dentro de su programa
Conservacin Ambiental en base a la cultura para el Desarrollo Sustentable, para impulsar la
preservacin de los paisajes naturales considerados sagrados y que tienen una contribucin
relevante a la conservacin de la biodiversidad.
De acuerdo a lo anterior, se necesario crear programas de difusin y conservacin de estos lugares
a nivel local y regional, programas que tengan permeabilidad en los habitantes de la zona y en los
visitantes y se genere una conciencia de la importancia de su salvaguarda. Adems de crear
programas de proteccin, limpieza y regularizacin, de sitios en dnde se han colocado tiraderos
de desperdicios mineros, los cuales, como es sabido, debido a su contenido alto contenido de
metales pesados, resultan dainos.
De igual manera la proteccin de la flora y la fauna la cual est siendo desvastada a causa de los
avances de la agricultura y la ganadera, que destruye su medio ambiente, para crear lugares de
pastoreo y siembra. Controlar estas acciones mediante reglamentacin y el establecimiento de
usos de suelo que impida la alteracin de estos ecosistemas. As como erradicar la caza furtiva de
fauna amenazada como el ciervo yo la vbora de cascabel, exhortando a la poblacin a que
denuncie estas acciones y evite realizarlas, explicndoles las implicaciones que traen consigo la
desaparicin de las especies tanto animales como vegetales. As mismo, dar a conocer que el
trfico de stas, sern castigadas con penas severas.

Mejoramiento
Las polticas de mejoramiento tienen como principales rubros: transporte, vivienda, equipamiento,
vialidad e infraestructura. Ya se ha puntualizado en el Pronstico- Diagnstico el problema tan
serio que acarrea el drenaje en el rea de estudio, debido a la falta de tratamiento de las aguas
residuales que son vertidas en el rea sureste. Adems los ramales son mixtos y se mezclan las
aguas pluviales. Es por esto que resulta imperioso separar los drenajes con el alcantarillado y/o el
drenaje pluvial. De igual manera, las redes necesitan mantenimiento, tanto de limpieza como de
compostura, as se disminuirn las inundaciones en la va pblica en pocas de lluvias.
En el tema de las redes de agua potable, es necesario mejorar los sistemas de mantenimiento,
supervisin y monitoreo del funcionamiento, esto para evitar fugas y desperdicios de agua, as
como extender stos cuidados a los lectores y marcadores y as contribuir en el buen cobro de
este servicio.
El servicio de electricidad y alumbrado, se pudo constatar la falta de mantenimiento de ste as
como el numeroso cableado areo y a su anclaje que contribuye a la degradacin de la imagen
urbana. Esto tambin entra en el tema de la conservacin de la imagen urbana, dentro de la cual,
cuando se realice un programa destinado a ste, se tendr que contemplar el mejoramiento de
estos elementos, tanto del cableado, como de postes, lumbreras, medidores, su colocacin, y en
un momento dado su reubicacin.
El mejoramiento de vialidades es un tema importante, ya que de ste se basa gran parte de las
actividades comerciales de la zona. Como ya se ha tratado, existen vialidades sin pavimentar o
parcialmente como el Blvd. De las Torres. De igual manera mejorar las vialidades secundarias de la
zona de estudio, as como las que comunican con las comunidades.
Ya se ha puntualizado que Matehuala ostenta el lugar de cabecera regional, por lo cual resulta
imperante mejorar los servicios que ofrece as como el equipamiento, ya que, de acuerdo al
sistema de ciudades, el sector terciario es su vocacin. Adems de crear una zona de servicios y
equipamiento que satisfagan de manera intermunicipal. Aunado es esto se encuentra la creacin y
desarrollo de centros educativos de nivel medio superior, con lo cual se lograr ampliar el nivel de
estudios de la regin.

Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.
Estrategia 2.5.1. Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente
que procure vivienda digna para los mexicanos.
Lneas de accin
Fomentar ciudades ms compactas, con mayor densidad de poblacin y actividad econmica,
orientando el desarrollo mediante la poltica pblica, el financiamiento y los apoyos a la vivienda.
Inhibir el crecimiento de las manchas urbanas hacia zonas inadecuadas.
Promover reformas a la legislacin en materia de planeacin urbana, uso eficiente del suelo y
zonificacin.
Revertir el abandono e incidir positivamente en la plusvala habitacional, por medio de
intervenciones para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de vida en desarrollos y unidades
habitacionales que as lo necesiten.
Mejorar las condiciones habitacionales y su entorno, en coordinacin con los gobiernos locales.
Adecuar normas e impulsar acciones de renovacin urbana, ampliacin y mejoramiento de la
vivienda del parque habitacional existente.
Fomentar una movilidad urbana sustentable con apoyo de proyectos de transporte pblico y
masivo, y que promueva el uso de transporte no motorizado.
Propiciar la modernizacin de catastros y de registros pblicos de la propiedad, as como la
incorporacin y regularizacin de propiedades no registradas.

Estrategia 3.3.3. Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional.

Lneas de accin
Promover un amplio programa de rescate y rehabilitacin de los centros histricos del pas.
Impulsar la participacin de los organismos culturales en la elaboracin de los programas de
desarrollo urbano y medio ambiente.
Fomentar la exploracin y el rescate de sitios arqueolgicos que trazarn un nuevo mapa de la
herencia y el pasado prehispnicos del pas.
Reconocer, valorar, promover y difundir las culturas indgenas vivas en todas sus expresiones y
como parte esencial de la identidad y la cultura nacionales.

Fuentes de informacin
Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin de Matehuala.
Plan de Desarrollo Nacional