II.

- PALABRAS CLAVES
(1)DEBIDA

DILIGENCIA.-Ejercicio de la actividad con el debido cuidado y

prontitud dentro

de los plazos, mtodos y procedimientos establecidos en la

normatividad vigente.
Diligencia en una sola palabra es responsabilidad, puesto que implica una obligacin de
cumplir con lo prometido. En la Diligencia importa el cumplimiento del trabajo en un
plazo razonable y si ste est sealado en la ley, con mayor razn se debe llevar a cabo
en el plazo fijado para tal efecto.
(2)ERROR

JUDICIAL.- Un error judicial es una categora de abuso a los derechos

humanos y, segn definicin de lo que uno podra llamar estado de derecho, una
infraccin judiciaria cometida generalmente por rganos estatales judiciales contra
privados que pide (exige) indemnizacin de/para la vctima del mismo error.
(3)DENEGACIN

DE JUSTICIA.-En este caso se considera el delito cuando el sujeto

activo, que es tambin el Juez, en forma maliciosa no administre justicia (no dicte
cualquier resolucin que deba hacer) vencidos los plazos legales y habiendo sido
requerido por las partes. Tampoco se requiere que el retardo ocasione perjuicio.
(4)INADECUADA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.- Cuando

jueces y

auxiliares de justicia incurren en acciones y omisiones que dilatan excesiva e

injustificadamente el proceso.
(5)TUTELA

EFECTIVA JUDICIAL.- Es uno de los derechos reconocidos por la

Constitucin de la Repblica del Ecuador .Todas las personas tienen derecho a obtener
la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legtimos, sin que en ningn caso pueda producirse indefensin.

(1,2,3,4,5)

http://es.wikipedia.org/wiki/Diligencia_procesal

III. DESARROLLO DEL TEMA

PRINCIPIO DE LA DEBIDA DILIGENCIA

DILIGENCIAS PROCESALES.
DEFINICIN
(1)La

diligencia en Derecho procesal es el acta redactada por el funcionario competente

que tiene por objeto dejar constancia de un acto con trascendencia procesal en la
sustanciacin de un proceso.
(2)Las

diligencias procesales son aquellas que en su realizacin, por su trascendencia en

el proceso, se involucran todos los intervinientes en la causa: Inspeccin judicial,

audiencia de conciliacin, etc.
(3)La

intervencin de los Involucrados en una causa (autoridades y particulares), no

podr ser de manera conjunta; pero es indudable que su ejecucin interesa y

compromete a todos; las diligencias en su conjunto forjan el destino del proceso.
(3)Diligencia,

est asociado al cumplimiento de un trmite administrativo. Es tambin el

cuidado en la ejecucin de algo, la prontitud, la prisa.

(4)Diligente

es una palabra que hace referencia a la prontitud, rapidez, ligereza, agilidad

en el accionar. Tambin se refiere a la tramitacin, cumplimiento o ejecucin de un

acto o de un auto judicial. En la prctica judicial equivale a la actuacin del secretario
judicial en el enjuiciamiento civil o en el procedimiento criminal.

(1 y2)

http://es.wikipedia.org/wiki/Diligencia_procesal

(3)Derecho Procesal Civil del Dr. Rubn Moran Sarmiento

PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA

1. INDEPENDENCIA
Libertad o autonoma de gobierno y legislacin de un Estado en relacin con
cualquier otro. En el Derecho Poltico y en el Internacional, la Independencia
constituye uno de los elementos esenciales del Estado. Slo cuando ste es
independiente, puede ostentar su plena soberana.

2. INDEPENDENCIA JUDICIAL
Es sta atributo esencial de los Estados de Derecho. De aquellos que se
asientan en la divisin y equilibrio de los poderes pblicos

(Legislativo,

Ejecutivo y Judicial). La independencia de los jueces es tan fundamental que

de modo rotundo puede afirmarse que, all donde no existe no hay una
verdadera administracin de justicia, como sucede en los pases de rgimen
autocrtico o totalitario.

3. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA JURISDICCIONAL

La independencia es la libertad o autonoma. La independencia jurisdiccional
es la peculiar forma de cumplimiento que el derecho exige a sus jueces y
juezas frente a los dems rganos de la Funcin Judicial. 1 Esto significa que
los jueces y juezas en el cumplimiento de su deber institucional, deben hacerlo
slo con las razones que le suministra el Derecho.
Como garanta los Jueces y Juezas se encuentran sometidos a la Constitucin
y a la ley, con estricto respeto al principio de jerarqua normativa.

(http://www.buenastareas.com/ensayos/Principios-De-La-Funci%C3%B3n-Judicial/3815799.html)

La independencia judicial es un requisito previo del principio de legalidad y una

garanta fundamental de la existencia de un juicio justo. En consecuencia, un
juez deber defender y ejemplificar la independencia judicial tanto en sus
aspectos individuales como institucionales, desde la perspectiva del Derecho
de la cual se desprenden tres principios:
a) Independencia judicial: se refiere a la actitud del juzgador frente a
influencias extraas al Derecho, provenientes del sistema social.
b) Imparcialidad: se refiere a la actitud del juzgador frente a influencias
ajenas al Derecho provenientes de las partes en los procesos sometidos
a su potestad.
c) Objetividad: frente a influencias extraas al Derecho provenientes del
propio juzgador.2

3.1 OBJETIVOS: LA INDEPENDENCIA JUDICIAL COMO

PRINCIPIO MOTOR
El Estatuto del Juez tiene por objeto una definicin del papel del juez que
responda a las exigencias planteadas por el principio de separacin de poderes
vigente en los Estados de Derecho y a las demandas de la sociedad actual. La
independencia impone como eje temtico tres premisas bsicas que lo
convierte en el principio motor:
a) La independencia judicial como exigencia poltica, derivada de la divisin
de poderes;
b) La independencia judicial como cuestin de Estado; y
c) Finalmente, la independencia judicial no slo como derecho de los
jueces sino sobre todo como derecho de todos de los ciudadanos.

(Documento sobre tica Judicial. Grupo de Trabajo sobre tica Judicial, Cumbre Judicial Iberoamericana,
Secretara Permanente, www.cumbrejudicial.org y tambin poderjudicial.es, Argentina y Mxico (Coordinadores),
Colombia, Espaa, Guatemala, Honduras y Pe)
3
(biblioteca.programaeurosocial.eu/PDF/Justicia/Justicia9.pdf)

4. CLASES DE INDEPENDENCIA
Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y
externa.
La independencia judicial debe ser respetada tanto en el interior de la
organizacin judicial (independencia interna) como por todos (independencia
externa).

4.1. INDEPENDENCIA INTERNA

En el ejercicio de la jurisdiccin, los jueces no se encuentran sometidos a
autoridades judiciales superiores, sin perjuicio de la facultad de stas de revisar
las

decisiones

jurisdiccionales

travs

de

los

recursos

legalmente

establecidos, y de la fuerza que cada ordenamiento nacional atribuya a la

jurisprudencia y a los precedentes emanados de las Cortes Supremas y
Tribunales Supremos. 4
La Independencia Judicial en su visin interna, como ensea el profesor
ZAVALA EGAS JORGE, significa que la nica subordinacin de los jueces es a
los mandatos de las normas constitutivas del ordenamiento jurdico y, en
consecuencia, no existe sobre l autoridad algunaque pueda influir sobre la
funcin jurisdiccional que desempean. El citado profesor refiere a la llamada
independencia interna u orgnica-funcional, an superior, en el ejercicio de la
potestad jurisdiccional que el juez hace en cada caso concreto. 5

4.2. INDEPENDENCIA EXTERNA

( www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content...)

(Dr. Jorge Zavala Egas. Experto en Derecho Constitucional. Profesor principal de Derecho Administrativo de la
Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil.)

La independencia judicial en su dimensin externa debe garantizarse frente a

los intereses privados (ya sean de las propias partes o de los de cualquier
interesado en el conflicto jurdico que est siendo sometido a discusin. 6
La independencia externa u orgnica-institucional, que tiene la separacin de
poderes del Estado y en virtud de la cual ningn rgano de los poderes
pblicos ajenos al Poder Judicial, puede interferir en el ejercicio autnomo de la
potestad jurisdiccional; principio que, a buen criterio del maestro ZAVALA
BAQUERIZO JORGE7, elimina toda posibilidad de arbitrariedad, abuso o
presin de los rganos ajenos al poder judicial que, consecuentemente
desaparecen en beneficio de la seguridad jurdica de los ciudadanos.

5. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA SEGN EL

CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL
Art. 8.- PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.- Las juezas y jueces solo estn
sometidos en el ejercicio de la potestad jurisdiccional a la Constitucin, a los
instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejercerla, son
independientes incluso frente a los dems rganos de la Funcin Judicial.

Ninguna Funcin, rgano o autoridad del Estado podr interferir en el ejercicio

de los deberes y atribuciones de la Funcin Judicial.

(www.revistajuridicaonline.com/index.php?option=com_content...)

Jorge Zavala Baquerizo

Abogado y Doctor en Jurisprudencia (1946) Universidad de Guayaquil. Sus reas de prctica se enfocan
primordialmente en derecho penal, derecho pblico y constitucional, y litigios en general.
Autor de una obra completa sobre el proceso penal, ha dictado mltiples conferencias internacionales de
criminologa en Amrica Latina y Europa. La ciudad de Guayaquil le ha otorgado el Premio al Mrito Cientfico en
cuatro oportunidades (1966, 1977, 1984 y 1986). Igualmente ha recibido condecoraciones al mismo mrito por parte
del Congreso Nacional (1999) y de la Universidad de Guayaquil (1997). Es miembro de la Sociedad Internacional de
Criminologa, la Asociacin Internacional de Derecho Penal, de las academias de Derecho Penal y de Criminologa
de Mxico, de la Academia Cubana de Derecho Penal, de la Cmara Alta Latinoamericana de Juristas Expertos en
Ciencias Penitenciarias, entre otros organismos de derecho penal y derechos humanos. Ha sido catedrtico en
derecho penal, procedimiento penal y criminologa en la Universidad de Guayaquil, y derecho penal en la
Universidad Espritu Santo (Guayaquil). Entre sus obras ms relevantes se encuentran "El proceso penal
ecuatoriano", "El proceso penal", "Delitos contra la propiedad", "Delitos contra la fe pblica", "Delitos contra las
personas", "Alegatos penales" y "La pena". Jorge Zavala Baquerizo ha sabido equilibrar su vida profesional entre la
jurisprudencia y una transparente actividad poltica. En la vida pblica ecuatoriana ha desempeado las ms altas
funciones que la democracia permite: Presidente del Honorable Congreso Nacional (1987), Vicepresidente de la
Repblica (1968-1970), Diputado Nacional (1984-1988), Diputado por la Provincia del Guayas (1956-1958),
Presidente de la Comisin de Legislacin y Codificacin del Congreso (1998), y otros cargos de eleccin popular.

Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil

y/o penal, de acuerdo con la ley.8

ANLISIS: Segn Devis ECHANDIA 9, dice: Para que se pueda obtener el fin
de una recta aplicacin de la justicia, es indispensable que los funcionarios
encargados de tan delicada y alta misin puedan obrar libremente en cuanto a
la apreciacin del derecho y de la equidad, sin ms obstculos que las reglas
que la ley les fije en cuanto a la forma de adelantar el proceso y de proferir su
decisin. Este principio rechaza toda coaccin ajena en el desempeo de sus
funciones. El juez debe sentirse soberano en la recta aplicacin de la justicia,
conforme a la ley. Por eso, nada ms oprobioso que la existencia de jueces
polticos, de funcionarios al servicio de los gobernantes o de los partidos Un
estado en donde los jueces sufran la coaccin de gobernantes o legisladores,
deja de ser un Estado de derecho. Tambin requiere este principio que las
personas encargadas de administrar justicia sean funcionarios oficiales con
sueldos pagados por el estado.10

6. CONCORDANCIAS

4.1 CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial

Hernando Devis Echanda (1916-2001). Jurista y procesalista colombiano. Presidente y miembro fundador
delInstituto Colombiano de Derecho Procesal. Curs sus estudios de Derecho y Ciencias Polticas en la Facultad de
Derecho de Universidad Nacional (1941). Se desempe como abogado del Departamento de Aguas, del Ministerio
de Economa Nacional (1940-1942), abogado de la Personera Municipal de Bogot (1943-1944) y Secretario de
Hacienda del Departamento del Tolima (1955). Fue catedrtico de Derecho Procesal Civil General, Teora General
del Proceso, Pruebas Judiciales y de casacin en la Universidades Libre, Externado de Colombia, u Universidad del
Rosario.
10

http://lexlavori.blogspot.com/2014/01/principios-analizados-del-codigo.html

El Principio de Independencia en su Art. 8 del Cdigo Orgnico de la Funcin

Judicial tiene relacin con el Art. 168 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador numeral 1.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en
el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y
externa.
Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y
penal de acuerdo con la ley.11

4.2 CDIGO ORGNICO DE LA FUNCIN JUDICIAL

El Principio de Independencia en su Art. 8 del Cdigo Orgnico de la Funcin

Judicial tiene relacin con el Art. 123 del mismo cdigo
Art. 123.- INDEPENDENCIA EXTERNA E INTERNA DE LA FUNCION
JUDICIAL.- Los jueces, juezas, fiscales, defensoras y defensores, estn sometidos
nicamente a la Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos y la
ley.

Las providencias judiciales dictadas dentro de los juicios, cualquiera sea su

naturaleza, slo pueden ser revisadas a travs de los mecanismos de
impugnacin ordinarios y extraordinarios, establecidos en la ley.
Ninguna autoridad pblica, incluidos las funcionarias y los funcionarios del
Consejo de la Judicatura, podr interferir en las funciones jurisdiccionales,
mucho menos en la toma de sus decisiones y en la elaboracin de sus
providencias.

11

Los reclamos de los litigantes por las actuaciones jurisdiccionales de las juezas
y jueces en la tramitacin y resolucin de las causas, no podrn utilizarse como
mecanismos de presin a favor del quejoso o reclamante, y se adoptarn las
medidas necesarias para evitarlo.
Los servidores y servidoras judiciales estn obligados a denunciar cualquier
injerencia o presin indebida en el ejercicio de sus funciones.

4.3 CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL

El Principio de Independencia en su Art. 8 del Cdigo Orgnico de la Funcin

Judicial tiene relacin con el Art. 2 del Cdigo de Procedimiento Civil
Art. 2.- El poder de administrar justicia es independiente; no puede ejercerse
sino por las personas designadas de acuerdo con la ley.

Palabras Claves
Certeza del derecho.- La certeza en Derecho alude a la ausencia de dudas sobre la
verdad de lo afirmado, sobre las normas a aplicar, sobre el alcance de las atribuciones de
las partes y del juzgador, etctera, lo que es consecuencia del principio de seguridad
jurdica.
Principio de legalidad.- La seguridad jurdica es un principio del Derecho,
universalmente reconocido, que se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito
de su publicidad como en su aplicacin, y que significa la seguridad de que se conoce, o
puede conocerse, lo previsto como prohibido, ordenado o permitido por el poder
pblico.
Ordenamiento jurdico.- El ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas
que rigen en un lugar determinado en una poca concreta.
Estado de derecho.- El Estado de derecho est formado por dos componentes: el
Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las

normas que rigen el funcionamiento de una sociedad).

Valor jurdico.- Puede ser definido como una especie de valores ticos o morales, los
cuales son usados como criterio para enjuiciar al derecho positivo, a su vez permiten
realizar las reformas necesarias para lograr el progreso social.
Poder jurdico.- Es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en una
sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas en la resolucin de conflictos.
Garanta.- Es un medio de proteccin de los derechos de las personas contenidos en la
Constitucin. Su objetivo es lograr la vigencia efectiva de sus derechos ante un derecho
violado o amenazado.

DESARROLLO DEL TEMA

Seguridad Jurdica
La Seguridad Jurdica, representa la garanta de la aplicacin objetiva de la ley, de tal
modo que los individuos saben en cada momento cules son sus derechos y
obligaciones, sin que el capricho, la torpeza o la mala voluntad de los gobernantes
pueda causarles perjuicio.
La expresin seguridad jurdica quiere decir entonces que el Estado tiene que velar
porque el orden normativo se cumpla a cabalidad en todos aspectos de la vida nacional.
Este concepto est hoy en da en la base misma del orden de los pases modernos,
porque no hay nacin desarrollada donde no se asuma como obligatorio el
cumplimiento de las normas nacionales. nicamente donde las normas se respetan y se
cumplen, donde la vida discurre dentro de la previsibilidad del Derecho, son posibles
los emprendimientos comerciales y productivos capaces de generar empleo a gran
escala. Y por ello establece ese clima cvico de confianza en el orden jurdico, fundada
en pautas razonables de previsibilidad, que es presupuesto y funcin de los Estados de
Derecho La base de este principio est en la llamada "certeza del derecho".
Este principio representa, en el mbito de su publicacin y de su publicidad, la

seguridad de que se tiene conocimiento, o de que se puede llegar a tener, de lo que la ley
prev como prohibido, permitido y mandado por los poderes pblicos, respecto de uno
mismo para con el resto de individuos y de estos para con uno mismo.
La seguridad jurdica es uno de los bienes ms preciados que el Estado garantiza. En
alguna medida, una de las principales justificaciones de la existencia del Estado ha sido
precisamente que, mediante el monopolio de la violencia, asegura la existencia de la
sociedad y la paz interior. No slo esto, sino que la observancia general de las normas
jurdicas y mandatos de autoridad permiten que los individuos se muevan dentro de un
marco legal con igual libertad y autonoma y que realicen sus planes de vida. De ah la
pretensin de obligatoriedad inexorable que caracteriza a un ordenamiento jurdico
Una de la cualidad de la SEGURIDAD JURDICA, es el ordenamiento jurdico, que
implica la certeza de sus normas y, consiguientemente, la previsibilidad de su
aplicacin.
Que la seguridad jurdica consiste en la efectiva proteccin de la ley a los titulares de
una relacin jurdica, de tal forma que el sujeto activo se encuentra garantizado en el
ejercicio pacfico y en la eficacia de su Derecho y el sujeto pasivo protegido en cuanto
al real alcance y permanencia del deber que esa misma relacin le impone.12

Derecho Constitucional a la Seguridad Jurdica

Nuestra Constitucin reconoce expresamente la seguridad jurdica como principio
constitucional.
En el Estado de Derecho la seguridad jurdica asume unos perfiles definidos como:
presupuesto del derecho, pero no de cualquier forma de legalidad positiva, sino de
aquella que dimana de los derechos fundamentales, es decir, los que fundamentan el
entero orden constitucional; y funcin del derecho que asegura la realizacin de las
libertades. Con ello la seguridad jurdica no slo se inmuniza frente al riesgo de su
manipulacin, sino que se convierte en un valor jurdico ineludible para el logro de los
restantes valores constitucionales.
El artculo 82 de la Constitucin de la Repblica seala El derecho a la seguridad
jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y a la existencia de normas
12

Autor: Francisco Merino

jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.

El artculo 25 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial dice PRINCIPIO DE
SEGURIDAD JURDICA.- Las juezas y jueces tienen la obligacin de velar por la
constante, uniforme y fiel aplicacin de la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el
Estado y las leyes y dems normas jurdicas.
De lo que se desprende que la seguridad jurdica, no es otra cosa que la posibilidad que
el Estado debe darnos mediante el derecho, de prever los efectos y consecuencias de
nuestros actos o de la celebracin de los contratos para realizarlos en los trminos
prescritos en la norma, para que ellos surtan los efectos que deseamos o para tomar las
medidas actualizadas para evitar los efectos que no deseamos, y que podran producirse
segn la ley.
Uno de los pilares del derecho constitucional es la seguridad jurdica y en nuestro
ordenamiento jurdico constituye uno de los deberes fundamentales del Estado. La
seguridad jurdica es el elemento esencial y patrimonio comn del Estado de Derecho;
implica la convivencia jurdicamente ordenada, la certeza sobre el derecho escrito y
vigente, en suma, es la confiabilidad en el orden jurdico.
Seguridad Jurdica y Responsabilidad Del Estado
La seguridad jurdica existe en proporcin directa y en relacin inmediata y esencial al
desarrollo de la responsabilidad del Estado, de gobernantes y funcionarios frente a sus
quehaceres, al tiempo de ejercer el poder poltico y el poder jurdico en cualquiera de
sus formas; esto es, puede medirse la seguridad jurdica de una sociedad con la
descripcin del mbito de responsabilidad del Estado, de sus gobernantes y de sus
funcionarios, frente a las consecuencias de sus quehaceres.

PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD

La imparcialidad es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse
atendiendo a criterios objetivos, sin influencias, prejuicios o tratos diferenciados por
razones inapropiadas.
La imparcialidad no propone que todos los individuos deban ser tratados de la misma
manera bajo todas las circunstancias. Se considera aceptable y coherente que
determinadas personas sean tratadas en forma diferente si tal tratamiento se justifica por
razones objetivas y externas. Por ejemplo, la mayor parte de los sistemas legales
establecen penas diferentes para los delitos de acuerdo a la gravedad de los mismos.
Esto no implica la presencia de parcialidad: las diferentes penas se determinan segn un
criterio objetivo y predecible, en este caso la ley. La imparcialidad sostiene que, para
todas las personas, ese criterio imparcial se aplica en forma homognea.
No hace ninguna distincin de nacionalidad, raza, religin, condicin social ni credo
poltico. Se dedica nicamente a socorrer a los individuos en proporcin con los
sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las ms urgentes.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD SEGN NUESTRO CDIGO ORGNICO
DE LA FUNCIN JUDICIAL
Art. 9.- PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- La actuacin de las juezas y jueces de
la Funcin Judicial ser imparcial, respetando la igualdad ante la ley. En todos los
procesos a su cargo, las juezas y jueces debern resolver siempre las pretensiones y
excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la nica base de la Constitucin,
los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado, la ley y los elementos probatorios aportados por las partes.
Con la finalidad de preservar el derecho a la defensa y a la rplica, no se permitir la
realizacin de audiencias o reuniones privadas o fuera de las etapas procesales
correspondientes, entre la jueza o el juez y las partes o sus defensores, salvo que se
notifique a la otra parte de conformidad con lo dispuesto en el numeral 14 del artculo
103 de esta ley.
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

La Sala Constitucional ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de

Juez imparcial, especialmente en el mbito administrativo, por desempearla
Administracin en este mbito un doble papel como Juez y parte, lo que la obliga a
instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. Y ha
observado que quienes integren los rganos directores y decisorios estn obligados a
actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de que existan motivos
que permitan anticipar algn grado de parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer
uso de la facultad que les otorga la Ley para abstenerse o para recusar. En este sentido,
este Tribunal ha sealado que la participacin de la Administracin como parte y Juez
en los procedimientos administrativos no viola, per se, ese principio de imparcialidad.
La Administracin tiene un verdadero inters institucional en este tipo de
procedimientos, en tanto lo que se discute en ellos concierne al inters general, sea
porque en ellos se discuta la correcta utilizacin y control en el manejo de los fondos
pblicos, o el adecuado desempeo de funciones pblicas por parte de un funcionario
pblico. Por otra parte, resulta oportuno recordar que estamos en el mbito de la
Administracin Pblica, de manera que lo que se resuelva en esa va, es revisable
posteriormente en la va jurisdiccional.
El derecho a ser juzgado por un juez natural, independiente e imparcial, forma parte
esencial del debido proceso y constituye un requisito indispensable de un Estado
democrtico de derecho. La imparcialidad atiende a la ajenidad del juez frente a los
intereses de las partes en la causa; la independencia, a su exterioridad al sistema poltico
y, ms en general, a todo sistema de poderes; la naturalidad, a que su designacin y la
determinacin de sus competencias sean anteriores a la comisin del hecho sometido a
juicio. Si bien se trata de aspectos diversos de la naturaleza imparcial del juez, se
encuentran indisolublemente ligados y tienen una misma base normativa.

La Declaracin Universal de Derechos Humanos, seala en el artculo 10:

Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente
y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus
derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia
penal.

En el mismo sentido, el artculo 14 inciso 1) del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos indica que Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y
con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal
formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de carcter
civil.
LA IMPARCIALIDAD COMO PRINCIPIO DEL DERECHO PROCESAL
Extraamente, no se consigna como uno de los principios fundamentales del proceso el
de la imparcialidad13. No obstante, pocas objeciones se levantarn y desde que
llamamos la atencin sobre este particular 14 se han levantado15- en considerar la
imparcialidad como el fundamento del proceso civil, penal, contencioso-administrativo,
en fin: del proceso como tal. Antes de calar ms hondo y de penetrar en los intrincados
problemas que la imparcialidad brinda, analizaremos brevemente las ramificaciones que
ella produce a primera vista en la rbita del Derecho Procesal.
La justicia se basa en la imparcialidad de las personas que intervienen legalmente en la
resolucin de la causa. Excepto las partes en sentido material, respecto a las cuales la
parcialidad es condicin esencial, todas las dems personas deben ser tan imparciales
como sea posible y en razn directa de su influencia legal sobre el contenido de la
resolucin. Por ello, hace falta ms imparcialidad en el juzgador que en el fiscal o en el
perito; ms en el fiscal o en el perito que en el testigo. He aqu la raz del instituto de la
recusacin. Esta no tiene la funcin de garantir el debido reparto de trabajo entre los
diferentes juzgadores (como los conflictos de competencia territorial), categoras de
juzgadores (conflictos de competencia objetiva). Poderes (conflictos de jurisdiccin) o
sujetos de Derecho Internacional (por ejemplo, conflicto entre el Estado y la Iglesia).
Acabamos de ver cmo el Derecho intenta lograr la imparcialidad de las personas que
intervienen en el proceso: Por una vertiente, se impide que intervengan personas en
tentacin de ser parciales; por la otra, se prohbe al juzgador que cometa una parcialidad
13

Gmez Orbaneja (I.c., pgs. 114 a 116) habla de la imparcialidad del juez
resea de Fenech, Derecho Procesal Penal, en Revista Crtica de Derecho
Inmobiliario, nm. 214, 1946, pg. 210
15
Pedro Aragoneses Alonso-Viada, I. c., pg. 157
14

determinada: la de informarse de la controversia desde un solo punto de vista,

pervirtiendo un dilogo en un monlogo. En el primer caso, se evita que una persona
que es parte ocupe otro lugar en el proceso que precisamente ste: el de ser parte. Se
teme que, en caso contrario, tal persona pudiese realizar parcialidades. En el segundo
supuesto, se prohbe una parcialidad determinada.
Ahora bien, acerca del segundo aspecto pocas palabras cabe aadir. El proceso como
resolucin de una controversia requiere, para su propia existencia, la comprobacin de
esta controversia que supone la obediencia al lema: Audiatur et altera pars. Tambin
se podra justificar el adagio con la faceta igualitaria de la justicia: Quien presta
audiencia a una parte, igual favor debe a la otra. Pero el carcter formal del concepto de
igualdad hace preferible la anterior justificacin. En efecto, la igualdad de las partes es
un dogma expuesto a discusiones.
La imparcialidad supone la existencia de partes; la de partes implica la de una
controversia. El principio de la imparcialidad puede, por ende, slo existir donde hay
controversias; pero all tambin siempre existir. As hallamos la imparcialidad en la
guerra, en la concepcin de la guerra justaen la recta intentio del prncipe ofendido
que desempea funciones de juez, en la de la guerra legal en la imparcialidad de los
neutrales; lo hallamos en el duelo en la imparcialidad de los padrinos; y lo volvemos a
descubrir en el proceso en mltiples ramificaciones; no importa si se trata de la
resolucin de una controversia social por la ley o de una individual por sentencia.
El establecimiento del principio de imparcialidad, como uno de los principio
fundamentales del proceso, arroja a la vez luz sobre la inconfundible particularidad del
Derecho Procesal y su oposicin alDerecho Material, y constituye, por consiguiente,
una aportacin a la doctrina, fundada por James Goldschmidt, de acuerdo a la que el
proceso requiere categoras propias.
IMPARCIALIDAD: COMPONENTE E INSTRUMENTO DE DERECHOS
HUMANOS
Se ha sealado que una de las razones que legitima al juez a ejercer la funcin
jurisdiccional se encuentra en la funcin que realiza y en la posicin que ocupa dentro
del proceso, en esta parte, se encuentra Dworkin al defender que la funcin y la razn de

ser de la autoridad del juez reside precisamente en garantizar los derechos del ciudadano
de acuerdo con el orden jurdico vigente.16
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos establece la imparcialidad del juez
como un derecho humano, al disponer en el artculo 8.1 que:
Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo
razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada
contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil,
laboral o de cualquier otro carcter.
A las mismas conclusiones lleg el Tribunal Europeo de Derechos Humanos al
interpretar el art.6.1 del Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales de 1950, que reconoce el derecho de toda persona a ser oda
"por un tribunal independiente e imparcial".
El juez est realizando un juicio anticipado o provisional sobre los hechos (pre-juicio),
sino que ha realizado una valoracin o juicio esencialmente distinto del que llevar a
cabo en la sentencia. La sociedad no creer que el Juez ha prejuzgado, por lo que no se
ver comprometida la imparcialidad objetiva.
La jurisprudencia al resolver los recursos seala como instrumentos para solucin al
problema de la falta de imparcialidad objetiva del juez que instruye y dicta sentencia la
abstencin y la recusacin
El 1 de octubre de 1997 la infraccin del derecho a la imparcialidad del juzgador se
produce en el momento mismo en que se constituye el Tribunal con la persona afectada
de parcialidad, de manera que todos y cada uno de los actos realizados estn viciados
desde el inicio mismo del juicio oral, de manera que la denuncia de la infraccin cuando
ya recay sentencia es extempornea e inadmisible.
El artculo 56 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal establece tambin que "la
recusacin podr proponerse en cualquier estado de la causa, pero nunca despus de
comenzado el juicio oral, a no ser que el motivo de la recusacin sobreviniere con
posterioridad".
Al respecto indican que la independencia e imparcialidad de los jueces constituyen
principios de derecho internacional obligatorio, independientemente de que los Estados
sean parte o no en los tratados que los establecen.

16

Los derechos en serio. Dworkin Ronald .Barcelona. Ariel 1999

El Comit de Derechos Humanos, por su parte, sostiene que los Estados tendrn en
cuenta la manera en que se nombra a los jueces, las calificaciones exigidas para su
nombramiento, la duracinde su mandato y las condiciones que rigen para su ascenso,
traslado y cesacin de funciones,y la independencia efectiva del Poder Judicial con
respecto al Poder Ejecutivo y al Legislativo 17, unificando de esta manera los
criteriossobre competencia independencia e imparcialidad, en igual sentido que la Corte
Interamericana.
El derecho a un juez imparcial, resulta ser una garanta esencial para la existencia de un
Estado social Derecho y un bien imprescindible en todo Estado democrtico, toda vez
que garantiza al ciudadano un juicio justo y con respeto al debido proceso. En efecto, la
imparcialidad e independencia judicial son elementos imprescindibles de la legalidad
del procedimiento, que no slo comporta el inters individual, sino que se constituye
como un pilar y valor superior del ordenamiento jurdico.

17

Comit de Derechos Humanos, Observacin General 13, prr. 3.

1. PRINCIPIO DE CELERIDAD PROCESAL.-

Al ser declarado un Estado constitucional de derechos y justicia, nuestro pas, se ha

vuelto una insoslayable necesidad que la actividad procesal llevada resuelvan los
procesos en un plazo razonable; hecho que de alcanzarse constituira un paso importante
para recobrar la confianza en nuestra Administracin de Justicia, porque no solo se debe
invertir en una nueva estructura como se lo viene haciendo en nuestro pas, sino en lo
fundamental de la administracin de justicia, la celeridad procesal.
La celeridad es un principio que est directamente vinculado con la eficiencia y eficacia
de la administracin de justicia, funcin que debe responder a quien busca su apoyo
frente a agilidad, oportunidad, transparencia, calidad de actuaciones, preparacin de
quien administra justicia, pues debemos partir de que, quien demanda no le queda otro
camino.
Al aplicarse este principio, se convierte en una herramienta de gran eficacia para el
juzgador, quien podr atender la urgencia del requerimiento del requirente. El Cdigo de
Procedimiento Civil establece limitaciones a las prrrogas; otorga al juez la facultad de
sealar ciertos trminos, fijando lo estrictamente necesario, y consagra los medios
sencillos para efectuar la notificacin de las providencias.
La celeridad procesal guarda estricta relacin con los principios de impulsin, oralidad
y concentracin de pruebas, que se proponen el adelantamiento oficioso, gil y rpido
del debido proceso. El principio de celeridad es totalmente opuesto al formalismo y al
proceso preponderantemente escrito.
Entre las garantas jurisdiccionales 47 consagradas en la Constitucin de la Repblica
del Ecuador, en el literal a) del artculo 86, se determina, El procedimiento ser
sencillo, rpido y eficaz18; as mismo, el principio de celeridad lo encontramos
consignado en el numeral noveno del Art. 130 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial, como una de las facultades jurisdiccionales de las juezas y jueces, Procurar la

18

Constitucin De La Repblica Del Ecuador. Art 86.

celeridad procesal, sancionando las maniobras dilatorias en que incurran las partes
procesales o sus abogadas y abogados.19
As mismo en el Cdigo antes mencionado prescribe: Art. 20.- PRINCIPIO DE
CELERIDAD.- La administracin de justicia ser rpida y oportuna, tanto en la
tramitacin y resolucin de la causa, como en la ejecucin de lo decidido 20. Por lo
tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y jueces estn
obligados a proseguir el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de
parte, salvo los casos en que la ley disponga lo contrario.
El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y
dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser
sancionado de conformidad con la ley
Este principio tambin es garanta de la tutele efectiva de la que habla la Constitucin
de la Repblica, como se mencion antes.
Pero cabe destacar que el principio de celeridad no en todos los casos se efecta con
eficacia y transparencia, ya que en la actualidad el problema de celeridad de los
procesos y la pronta tutela de los derechos ha sido una constante doctrinaria no solo en
nuestro pas,

acostumbrado a reformas publicitadas mas no eficaces, con lo cual

retumba en los odos de los justiciables el aforismo que reza justicia que no es rpida,
no es justicia, sino tambin en muchos otros pases de Latinoamrica.
Es memorable indicar lo que afirma Eduardo J. Couture, quien sealaba que: en el
proceso, el tiempo es ms que oro, es justicia, quien dispone de l tiene en la mano las
cartas del triunfo, quien no puede esperar, se sabe de antemano derrotado 21; lo cual
tambin nos da cuenta de la inversin de horas perdidas como consecuencia de la tarda
resolucin de un proceso, problema que no compete exclusivamente a las partes
procesales, sino tambin a la confianza de los ciudadanos y a la seguridad jurdica de
nuestro pas, al aumentarse la incertidumbre sobre el resultado de la actividad cognitiva
de la jueza o juez, expectativa que queda relegada en el tiempo y cuya solucin resulta
menos oportuna, cuanto ms demora exista en su resolucin.

19
20
21

Cdigo Orgnico De La Funcin Judicial. Art.130.

Cdigo Orgnico De La Funcin Judical. Art.20.
E. J. Couture. Proyecto de Cdigo de Procedimiento Civil, Buenos Aires, 1934, p. 37.

Un jurista x sostiene que: El Factor Tiempo: sus problemas y la relacin con el Debido
Proceso. Esta crisis mencionada lneas arriba se encuentra configurada esencialmente
por el llamado doble discurso que existe en nuestra legislacin: Mientras que por un
lado, los plazos procesales que se establecen en la legislacin adjetiva puede que
resulten razonables y definidas para predecir en qu momento se puede obtener una
respuesta de los rganos jurisdiccionales; por otro lado, stos se ven desbordados por
una serie de circunstancias, entre las cuales se puede detectar la falta de una estrategia
integral desde el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para favorecer la agilidad de los
procesos por el hecho de que la inmensa mayora de estos procesos recaen en
abundancia en las salas especializadas.
1.1.

EL PRINCIPIO DE CELERIDAD EN MATERIA ADMINISTRATIVA.-

Este principio dispone que las autoridades administrativas deben evitar costosos, lentos
o complicados pasos administrativos que obstaculicen el desarrollo del trmite del
expediente.
Se trata de una directiva legal que apela a la racionalidad en el empleo del tiempo, de
los medios y en la configuracin de las formas.
Los sistemas de difusin, orientacin y quejas contribuyen a la racionalizacin de los
procedimientos y al mejoramiento de la vida administrativa.
Para que el expediente goce de la rapidez debida, es preciso, principalmente, corregir
deficiencias dentro de la administracin, manifestadas en la prdida de tiempo en
notificaciones, despacho, firma, etctera.
Pero aunque as lo disponga la norma legislativa, de hecho no lo es en muchas
ocasiones, pues, lamentablemente, el procedimiento se retrasa por diversas causas, bien
por exceso de trabajo, o por no estar ste bien organizado.22
El principio de Celeridad Administrativa en el procedimiento administrativo, debe
desarrollarse con dinamismo con rapidez en sus actos, para ello, se requiere la
participacin de todos ya sea la Administracin Pblica y Administrados, peritos,
abogados, etc. El fiel cumplimento a todos.
22

Lpez Nieto, Francisco, op. cit., nota 31, p. 26.

4.2

EL PRINCIPIO DE CELERIDAD EN MATERIA LABORAL.-

Ciertamente, la ordenacin legal del proceso de trabajo pretende la rapidez de su

desarrollo, estableciendo para ello diversos mecanismos jurdicos plazos perentorios e
improrrogables, ms cortos que los que rigen en el proceso civil; haciendo irrecurribles
determinadas decisiones del Juez laboral; exigiendo que la prctica de la prueba se
realice como regla general, en el acto de justicia; imponiendo que las excepciones se
formulen al contestar la demanda; suprimiendo, en fin, el trmite de incidentes del
proceso civil o imponiendo el juez laboral que resuelva las cuestiones previas en la
propia sentencia.
El Maestro espaol Alfredo Montoya Melgar, en su libro Derecho del Trabajo, lo
concepta as: Principio de celeridad, segn el cual, y dada la urgencia con que han de
ser resueltas las pretensiones surgidas con ocasin de un conflicto de trabajo, el proceso
debe gozar de la mayor utilidad de plazo y sencillez de tramitacin, en intima conexin
con este principio se encuentran los de oralidad, inmediacin y concentracin.23
como elemento bsico la Celeridad se manifiesta en la brevedad de los plazos para el
ejercicio de la accin y para la administracin de justicia, el juez debe fijar audiencia
dentro de las cuarenta y ocho horas del depsito de la demanda. Las partes deben
acompaar sus escritos con los documentos que harn valer en el proceso.
El principio de celeridad, en gran parte derivacin de los principios anteriores, aspira
a eliminar las trabas que para la tutela judicial efectiva supone una administracin
premiosa de justiciapertenece a la esencia tradicional del proceso de trabajo el ser
gil, rpido, formalista en lo imprescindible con lo que ha facilitado el acceso a la
prestacin jurisdiccional. El derecho adjetivo ha tendido as Adecuarse a las
exigencias del Derecho sustantivo (nueva y oportuna conexin entre el Derecho del
Trabajo y el procesal)Con independencia de otras manifestaciones del principio de
celeridad del proceso laboral as la inexistencia de doble instancia, al rapidez que se

23

Lupo Hernndez Rueda. Derecho Procesal Del Trabajo. Cuarta Edicin 2000,EDITORA DALIS Moca, R.D.
Pg. 370.

imprime a los actos de comunicacin, las dilaciones abusivas de las que puede derivarse
responsabilidad en orden a la indemnizacin de los daos o perjuicios causados.24
Este principio es la expresin concreta de la economa por razn del tiempo, la celeridad
procesal se expresa a travs de diversas instituciones del proceso, por ejemplo la
perentoriedad o improrrogabilidad de los plazos o el impulso del proceso por parte del
juez.
La conclusin de la celeridad a travs de otras instituciones procesales es el medio
adecuado de hacerla efectiva. As expresa lo mismo Podetti: en tres direcciones
Principales dentro del proceso actual, debe encaminarse la reforma que intenten
establecer el principio de celeridad.
Ellas son: los plazos para la realizacin de los actos procesales por las partes, el rgimen
de las pruebas y los plazos para que los jueces dicten resoluciones.
La celeridad tambin conocida como concentracin temporal, refiere a un proceso
estructurado en plazos breves, es decir, con momentos procesales.
Es decir, la utilidad del principio de celeridad en el proceso laboral est dada por el juez,
quien otorgar eficaz y prontamente el servicio pblico de justicia, para la cual ha de ser
oportuno y no tardo.

4.3 EL PRINCIPIO DE CELERIDAD EN MATERIA PENAL.-

El denominado principio de aceleracin`` (die Beschleuningungsprinzip) o de

celeridad del procedimiento es otro de los principios procedimentales que conforman la
sucesin temporal de los actos procesales. Presenta, en la actualidad, el referido
principio tres importantes manifestaciones: a) desde el punto de vista de la legalidad
ordinaria la celeridad del procedimiento ha de obtenerse mediante la adecuada
combinacin de los principios de preclusin, eventualidad y concentracin del
procedimiento; b) desde el de la legislacin constitucional constituye un autntico
derecho fundamental el que todo ciudadano tiene a un proceso sin dilaciones indebidas
24

Alfredo Montoya Melgar, Antonio V. Sempere Navarro, Jess M. Galiana Moreno y Bartolom Ros
Salmern.
El Nuevo Procedimiento Laboral. 1990. Editorial TECNOS, S.A. Madrid.1990. pag.304.

y c) desde el de la poltica legislativa, al haberse convertido el principio de celeridad,

junto con el de eficacia, en uno de los postulados de la justicia social contempornea,
ha de informar las sucesivas reformas legislativas.
Por este medio se pone en contacto el Juzgador con el Juzgado y se puede apreciar en
toda su integridad al sujeto del drama penal. El Juez puede apreciar mejor que nadie los
mviles o causas que determinaron la actividad delictiva de las personas que intervienen
en el proceso.
Este principio influye en una administracin de justicia penal rpida para resolver la
conflictividad existente entre los derechos del ofendido y del procesado y la correcta
recoleccin de los medios de prueba para evitar que se afecten los derechos de las
personas y que estos medios de prueba no desaparezcan o se contaminen.
El proceso debe ser rpido y sin dilaciones injustificadas si se considera la trascendencia
de todo lo que comprometen las partes en l: la libertad, sus bienes, la expectativa de
una condena, sus familias, su futuro, su vida misma.
El proceso debe ser rpido y oportuno para la sociedad que exige ver como se investiga
y condena el hecho que la conmovi; igualmente deber ser clere por consideracin al
procesado que observa cmo se va dilatando el tiempo sin que se resuelva su situacin.
2. PALABRAS CLAVES.-

Celeridad.- Segn el Diccionario de la Lengua Espaola en su Vigsima Segunda

Edicin seala que la denominacin celeridad proviene (Del Lat.celeritas, -atis)
significa prontitud, rapidez, velocidad.25
Proceso.- El termino proceso suele confundirse con el de procedimiento, se usan como
sinnimo, pero maestros procesalistas se encargan de darnos el significado de proceso;
aqu algunas de sus ideas:
Para COUTURE: Es una secuencia o serie de actos que se desenvuelven
progresivamente, con el objeto de resolver, mediante un juicio de la autoridad, el
conflicto sometido a decisin.
25

Diccionario De la Real Academia de La Lengua Espaola.

CALAMANDREI: Proceso es una serie de actos coordinados y regulados por el

Derecho Procesal, a travs de los cuales se verifica el ejercicio de la jurisdiccin.

MNDEZ Y PIDAL; dice: Es la coordinada sucesin de actos jurdicos derivados del

ejercicio de una accin procesal y tiene por objeto obtener una decisin
jurisdiccional.26.
Principio Procesal.- Son directivas o ideas bsicas sobre las cuales se estructura un
ordenamiento jurdico procesal.27

26

Jos Ramn Rojas Mndez. Teora General Del Proceso. Edicin 2001, Impresiones La Universal. Pg.
203.
27
Miguel ngel Font. Gua de Estudio. Programa Desarrollado De La Materia Procesal Civil y Comercial.
Editorial Estudio. Pg.25.