Universidad Nacional

Federico Villarreal
Facultad de Ingenieria Industrial y Sistemas

ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL

CURSO: DEFENSA NACIONAL

TRABAJO DE INVESTIGACION
LA GLOBALIZACIN DE LOS DOMINIOS SOCIAL,
ECONMICO, POLTICO Y MILITAR EN EL PER DEL
SIGLO XXI

Autores:
Abreg Chalco, Pablo
Bravo Pinto, Cesar Augusto
Soriano Arcia, Patricia
Tueros Lagos, Rubn
Yataco Cullanco, Edgardo Gabriel

Tutor:
Mg. Mesa Armas, Orlando

Lima - Per
2014
-1-

LA GLOBALIZACIN DE LOS DOMINIOS SOCIAL,

ECONMICO, POLTICO Y MILITAR EN EL PER DEL
SIGLO XXI

-2-

INDICE
INTRODUCCION .......................................................................................................................................5
CAPITULO UNO: LA GLOBALIZACION.............................................................................................6
1.1.

DEFINICION ................................................................................................................................6

1.2.

ANTECEDENTE ..........................................................................................................................6

1.2.1.

PRIMER PROCESO GLOBALIZADOR .............................................................................6

1.2.2.

SEGUNDO PROCESO GLOBALIZADOR .........................................................................7

1.3.

LA GLOBALIZACION EN SIGLO XXI .....................................................................................9

CAPITULO DOS: LA GLOBALIZACION EN EL PERU.................................................................. 10

2.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 10
2.2. LA GLOBALIZACION EN EL PERU EN EL SIGLO XXI.......................................................... 11
CAPITULO TRES: EL DOMINIO SOCIAL EN EL PERU BAJO EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACION ................................................................................................................................. 13
3.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 13
3.1.1. LA CRISIS SOCIAL DE LOS OCHENTA ............................................................................. 13
3.1.2. LA GUERRA INTERNA ......................................................................................................... 13
3.1.3. LA INFLACIN ...................................................................................................................... 16
3.1.4. EL CLIMA POLTICO Y SU DESENLACE ELECTORAL DE 1990 .................................. 17
3.2. LA GLOBALIZACIN Y LA IDENTIDAD CULTURAL ........................................................... 20
3.2.1. LA IDENTIDAD CULTURAL ............................................................................................... 20
3.2.2. CULTURA NACIONAL Y DESARROLLO NACIONAL .................................................... 25
3.2.3. LA CULTURA CAPITALISTA .............................................................................................. 26
3.3. LA GLOBALIZACIN Y SU DIMENSIN EDUCATIVA ........................................................ 28
3.3.1. EL ROL .................................................................................................................................... 29
3.3.2. EL IMPACTO .......................................................................................................................... 30
3.3.3. LA INCLUSIN SOCIAL ....................................................................................................... 31
CAPITULO CUATRO: EL DOMINIO ECONOMICO EN EL PERU BAJO EL CONTEXTO DE
LA GLOBALIZACION ........................................................................................................................... 33
4.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 33
4.2. LA GLOBALIZACION EN LA ECONOMIA PERUANA ........................................................... 34
4.2.1. ORGANIZACIONES QUE INFLUYEN EN EL PER ......................................................... 36
4.2.2. PROCESO DE LA GLOBALIZACIN FINANCIERA PERUANA ..................................... 37

-3-

4.3. LA GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO EXTERIOR.............................................................. 42

4.3.1. LA PRESENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN EL PERU COMO INFLUENCIA EN LA
ECONOMA ...................................................................................................................................... 43
4.3.2. PANORAMA DE LA ECONOMA PERUANA .................................................................... 45
CAPITULO CINCO: EL DOMINIO POLITICO EN EL PERU BAJO EL CONTEXTO DE LA
GLOBALIZACION ................................................................................................................................. 48
5.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 48
5.2. LA ETAPA DEL FUJIMORATO Y SU POLTICA NEOLIBERAL ............................................ 51
5.2.1. PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990 1995) ......................................... 52
5.2.2. LAS REFORMAS ADOPTADAS POR FUJIMORI............................................................... 55
5.3.

LA GLOBALIZACIN Y SU EFECTO EN EL DOMINIO POLTICO DEL PER ............. 61

5.3.1.

ACTORES POLTICOS EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN .................... 65

5.3.2.

NUEVAS TENDENCIAS POLTICAS ............................................................................ 66

CAPITULO SEIS: EL DOMINIO MILITAR EN EL PERU BAJO EL CONTEXTO DE LA

GLOBALIZACION ................................................................................................................................. 69
6.1. ANTECEDENTES .......................................................................................................................... 69
6.2. EL PERU EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD CONTINENTAL Y REGIONAL ................. 70
6.3. EL PERU EN EL FOMENTO DE MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA (MCM).................... 72
6.3.1. MECANISMOS ESTABLECIDOS EN EL FOMENTO DE MCM ....................................... 73
CONCLUCION .......................................................................................................................................... 78
ASPECTO SOCIAL ............................................................................................................................... 78
ASPECTO ECONOMICO ..................................................................................................................... 78
ASPECTO POLITICO ........................................................................................................................... 79
ASPECTO MILITAR............................................................................................................................. 80
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................ 81
ANEXOS .................................................................................................................................................... 82

-4-

INTRODUCCION
Hablar de globalizacin hoy en da es algo comn, ha sido uno de los factores que sin lugar a dudas
ha influenciado de alguna manera el desarrollo social, econmico, poltico y militar del pas. Este
juega un papel muy importante en el desarrollo de muchos pases de los cuales algunos han sabido
aprovechar y otros no.

Un ejemplo para darnos cuenta que estamos viviendo la globalizacin es que hace pocos aos, las
empresas se preocupaban principalmente por optimizar sus procesos de produccin. Una vez
conseguido ello bastaba colocar los productos en el mercado para obtener singulares ganancias.
Vender productos en el mercado era relativamente fcil. Los mercados eran estables, asegurar los
clientes era sencillo y bastaba con realizar lo que una empresa saba hacer bien.
Hoy en da eso no basta, la empresa debe pelear literalmente por el mercado, no solo para vender
sus productos y ganar dinero sino, tambin, para subsistir en un mundo cada vez ms competitivo
y exigente. Esto se debe a que cada vez estamos ms informados, hay ms integracin de mercados,
nuevas tecnologas, mayor competencia.

El Per no es ajeno a todo esto, es por ello que en el siguiente trabajo nos enfocaremos analizar
cuatro domins importantes en los cuales ha influenciado la globalizacin, el dominio social,
econmico, poltico y militar del pas.

-5-

CAPITULO UNO: LA GLOBALIZACION

1.1.

DEFINICION

Existen muchas definiciones de globalizacin, segn diversos autores, pero todos concuerdan en
algo que lo podemos resumir de la siguiente manera la globalizacin es un fenmeno econmico,
poltico, social, militar, tecnolgico, ambiental y cultural, cuyos efectos rebasan las fronteras
nacionales dadas la creciente interaccin e interdependencia entre las personas, los pases y los
mercados.
1.2.

ANTECEDENTE

Si bien el trmino globalizacin es de origen reciente, la idea general es mucho ms antigua. En

cierto sentido podra decirse que en la poca medieval cuando los fenicios recorran las costas
mediterrneas para realizar su comercio, por medio del intercambio de mercancas, costumbres y
cultura, de alguna forma se dio un incipiente proceso globalizador.
Los economistas de hoy distinguen dos procesos de globalizacin: uno que abarcara desde 1870
hasta 1914, coincidiendo con la revolucin industrial, y otro generado a partir de 1950 y que
llegara hasta el momento presente.
1.2.1. PRIMER PROCESO GLOBALIZADOR
El primer proceso globalizador basado principalmente en razones econmicas fue el que se dio a
finales del siglo XIX y principios del XX. Lo que ocurri fue el abaratamiento de los costes
energticos y del transporte. Esto se dio como consecuencia de la expansin de las redes del
ferrocarril entre 1820 y 1850, del desarrollo de las calderas de vapor en las industrias y de las
mejoras en el transporte martimo.

-6-

La revolucin industrial contribuy a crear un desequilibrio entre los pases que aportaban las
materias primas y los industrializados que las necesitaban. Al mismo tiempo se produjo una
sobreoferta de productos innecesarios en los mercados que no podan venderse, a menos que se
fomentara de alguna manera su exportacin al exterior ms all de las fronteras de los propios
pases productores. As apareci el concepto de liberalismo o librecambismo como la mejor
solucin a todos los males econmicos del planeta. Las fronteras se empezaron a abrir y hubo un
gran intercambio de bienes y mano de obra. Sin embargo, la cosa no funcion.
Al principio, la demanda creci y empez a haber fuertes movimientos migratorios desde Europa
a los Estados Unidos, donde los obreros eran necesarios. Pero a medida que la inmigracin y la
oferta de mano de obra fueron aumentando en Norteamrica, los salarios empezaron a disminuir y
se produjo la paradoja de que los obreros que haban permanecido en Europa ganaban ms que los
que se haban marchado a Amrica. El poder y el capital se fueron concentrando en las grandes
empresas, mientras que los perdedores acabaron resucitando el temido fantasma del
proteccionismo.
La primera globalizacin dio marcha atrs y slo dur 44 aos. Despus de unas dcadas oscuras
en las que proliferaron los nacionalismos, el mundo se sumergi en la Primera Guerra Mundial.
Se produjo la Gran Depresin de 1929 y al poco tiempo sobrevino otro gran conflicto armado, la
Segunda Guerra Mundial.
1.2.2. SEGUNDO PROCESO GLOBALIZADOR
El segundo proceso globalizador que empez en los aos cincuenta y ha llegado hasta nuestros das, no se
desarroll con tanta rapidez como el primero pero, por lo pronto, ya ha durado ms tiempo que su
predecesor. Tambin se ha visto frenado temporalmente por importantes crisis financieras como la de
Mxico en 1994 que acab extendindose a toda Latinoamrica y la del sudeste asitico de 1998, que se
inici en Tailandia y termin afectando a vecinos tan alejados como Rusia y Amrica Latina. No obstante,

-7-

la globalizacin econmica actual ha venido superando hasta ahora todos los obstculos con los que ha
tropezado. La mayora de los expertos cree que seguir avanzando de manera imparable porque, a diferencia
del proceso anterior, la globalizacin de hoy se apoya sobre fundamentos mucho ms slidos.
-

El primero de tales apoyos viene determinado por la increble movilidad que posee el capital en la

actualidad. Los adelantos de las telecomunicaciones permiten que la globalizacin de los mercados
financieros sea casi completa. Las sumas billonarias que se mueven diariamente de unos pases a otros en
cuestin de minutos dejaran perplejo a cualquier economista de principios de siglo.
- El segundo fundamento viene de la mano de los grandes organismos e inmensos bloques comerciales.
Instituciones internacionales de cooperacin econmica, como el Banco Mundial o el Fondo Monetario
Internacional (FMI) que suavizan los efectos que puedan causar las crisis momentneas de un determinado
pas o de muchos.
- La tercera razn de la actual estabilidad econmica global es la mayor interdependencia de las empresas.
En la primera globalizacin se foment el librecambismo de mercancas pero no el de las empresas. Sin
embargo, hoy las compaas multinacionales constituyen el soporte principal que permite el desarrollo del
proceso globalizador. Ya no se trata slo de adquirir una materia prima barata cambindola por productos
manufacturados caros, sino que la produccin se traslada al propio pas donde adems la mano de obra es
tambin ms barata. As, los distintos componentes de un determinado producto se pueden fabricar en
diferentes partes del mundo y ser ensamblados en otra.
-

El cuarto punto de apoyo de la segunda globalizacin es el desarrollo de la tecnologa. El mundo se ha

convertido en una aldea global, en palabras de McLuhan (1990), que ya no requiere de 80 das para ser
recorrida por completo segn pronosticaba Julio Verne en su famosa novela. Si el coste de una llamada de
tres minutos desde Nueva York a Londres era de 300 dlares, en el ao 1930, actualmente mediante el
correo electrnico es prcticamente gratis. Los cambios experimentados en el mundo de los transportes y
de la comunicacin permiten suponer que el actual proceso globalizador no tiene marcha atrs.

-8-

Estas dos ltimas globalizaciones que acabamos de ver describen procesos econmicos de la historia
reciente, sin embargo cuando en la actualidad se habla de globalizacin parece que se hace referencia a la
etapa que empieza a finales de los noventa durante el siglo XX. En 1989 la guerra fra mantenida durante
aos entre el bloque capitalista y el bloque sovitico se acab porque uno de los dos, el capitalista, gan la
batalla. Para ser ms exactos, se podra decir que el da en que cay el muro de Berln empez la
globalizacin. Los EE.UU. defendan un sistema de mercado capitalista centrado en la propiedad privada,
mientras que la URSS pretenda un sistema burocrtico de planificacin centralizada.

En realidad, se trataba ms de una guerra entre los intereses econmicos enfrentados de las dos
grandes potencias mundiales que de un conflicto entre principios morales o ideolgicos. Estados
Unidos venci en esta lucha y con su victoria se inici el proceso de norteamericanizacin del
mundo que caracteriza la actual globalizacin. El mismo invento informtico de los militares que
hizo posible ganar la guerra fra, el Internet, es el que ha permitido despus la globalizacin
especulativa.
1.3.

LA GLOBALIZACION EN SIGLO XXI

Tomando como referencia el libro escrito por Edgar Morn titulado Hacia el Abismo? (2008),
donde postula que si bien es cierto que la "globalizacin" ha trado consigo avances de la ciencia,
industria, tecnologa, economa, etc., no menos cierto es que estos avances han producido tambin
la proliferacin de armas de destruccin masiva, qumicas y biolgicas. Asimismo, el progreso
tcnico- industrial ha provocado un proceso de degradacin de la biosfera, y todo ello promovido
en un ambiente en el cual prcticamente no existe una regulacin externa ni una verdadera
autorregulacin, lo que ha permitido islotes de riqueza, pero tambin zonas crecientes de pobreza.
Segn Edgar Morn, los avances de la ciencia, la tcnica, la industria y la economa no estn

-9-

regulados por la poltica, la tica ni el pensamiento responsable. Aade el autor que:

"paradjicamente, estos avances estn acompaados de mltiples regresiones que pueden adoptar
la fisonoma de una regresin hacia la barbarie". Luego de Edgar Morin plantear su preocupacin
tocante a los beneficios y perjuicios de la llamada "globalizacin", el autor manifiesta su inquietud
por el conflicto palestino-israel, y la corriente anti-semitista y anti-islamsta que ha provocado
dicho conflicto en el mundo. Afirma Edgar Morin que si el conflicto contina, las olas de antijudasmo y anti-islamismo van a reforzarse, y la tendencia a interpretar la realidad sobre la base
de una valoracin segn el inters de cada una de las partes inmiscuidas, se establecer un choque
de atrocidades denominado: "Choque de civilizaciones".

El autor plantea finalmente que cuando la humanidad entra en un caos corre el riesgo de hundirse,
pero que ello es una oportunidad para lo que l llama "metamorfosis" en un sistema ms rico capaz
de resolver su problema. Edgar Morn termina este tpico con la frase de Heidegger: "El origen
no est detrs de nosotros, sino delante".

CAPITULO DOS: LA GLOBALIZACION EN EL PERU

2.1. ANTECEDENTES
En el Per, la globalizacin es entendida como un proceso de liberalizacin del movimiento de
capitales, bienes y servicios. Desde inicio de los 90 se adopt un modelo de desarrollo basado en
la competencia que pretende que la actividad econmica en el pas sea regulada por los mercados.
El proceso continu con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los Acuerdos de
Complementacin Econmica y Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados por el Per, en los
cuales bienes y servicios son objeto de libre comercio.

- 10 -

Si bien es cierto existen importantes ventajas en la globalizacin, principalmente en el intercambio

econmico y cultural, que enriquecen a los pueblos con informacin y oportunidades hasta hace
poco insospechadas. No obstante, la globalizacin presenta tambin grados importantes de
incertidumbre y de riesgos an no mensurados como son: las reacciones de nacionalismos
excesivos, proteccionismo econmico, etc. Todo ello demanda continuar analizando y revisando
los alcances de este proceso en el tiempo.

2.2. LA GLOBALIZACION EN EL PERU EN EL SIGLO XXI

Segn el ltimo ranking mundial de globalizacin del 2013, el Per ocupa el puesto 55 entre 207
pases, al obtener un puntaje de 64.30 con ello hemos bajado 3 espacios con respecto al ao 2012,
esto nos ubica como el cuarto pas ms globalizado de amrica latina despus de Chile (puesto
35), Panam (puesto 51), Uruguay (puesto 52). Sin embargo estamos por encima de Mxico
(puesto 74), Brasil (puesto 76), Colombia (puesto 112).
El ndice de la Globalizacin KOF mide las tres dimensiones principales de la globalizacin:
econmico, social y poltico. De los cuales haciendo anlisis, el problema principal que tenemos
se encuentra en el factor social ya que nos ubica en el puesto 121, en comparacin con lo
econmico (puesto 42) y poltico (puesto 41).
En los prximos apartados se enfatizara todos estos puntos incluyendo el dominio militar, para de
alguna manera contrastar estos resultados con la realidad que se vive en el Per.

- 11 -

TABLA 1: ndice de Globalizacin Mundial

- 12 -

CAPITULO TRES: EL DOMINIO SOCIAL EN EL PERU BAJO EL

CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION
3.1. ANTECEDENTES
3.1.1. LA CRISIS SOCIAL DE LOS OCHENTA
Alrededor del mundo se viva climas de cambio. El poder hegemnico de los Estados Unidos sobre
La Unin Sovitica, su mayor contrincante despus de la Segunda Guerra Mundial, se haca cada
vez ms amplio y se haca sentir gracias a la integracin de pases ricos, Europa, Norteamrica y
Japn se concentraban en estrechar cada vez ms sus relaciones comerciales y de alguna manera
buscaban mediante la formacin de la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico) acrecentar la economa de los pases industriales relativamente ms pobres. En este
clima no entraban a tallar los pases que no se unificaran a la causa. Per fue uno de ellos y el
precio que tuvo que pagar fue muy alto, a tal punto que prcticamente llevo a colapsar todos sus
dominios (econmico, poltico y social), esto nos lleva a investigar esa coyuntura que se exhibi
en esa dcada, en donde la guerra interna dividi el interior del pas generando terror en la
conciencia de sus participantes haciendo una ola migratoria a la capital, la inflacin espantaba la
inversin privada generando una visin deprimente de su realidad y ante esta prdida de confianza
hacia el poder poltico, surge una contienda electoral a inicios de los noventa en la cual se
manifiesta una identidad de la masa marginal que determina el resultado final de aquella contienda
y que a la par abrira campo al Per hacia el mundo.
3.1.2. LA GUERRA INTERNA
Muchas razones pudo haber tenido Abimael Guzmn para llevar a cabo su plan de alcanzar el
poder mediante su guerra popular (La Repblica: 2012. Pg. 16) siguiendo los lineamientos
marxistas y sobretodo maostas, la cual inclua las llamadas zonas liberadas (Time: 2011, Pg.

- 13 -

14), pero estas razones no se hubieran materializado si es que no existiera una herida abierta en
los peruanos del interior del pas, una herida que vena llevndose desde la poca colonial con el
abandono, la opresin y despotismo.
El inicio de la guerra no pudo ser otro, el gobierno de Fernando Belaunde Terry ninguneo el clima
de contienda y lo encasill como un grupo manejado desde el exterior, ubicando as la violencia
poltica en el Per como parte de la confrontacin Este-Oeste (Carlos Ivn Degregori:1993). Era
claro que para ese entonces, Ayacucho no era Lima, por ende no formaba parte de la agenda
principal del presidente.
Un hecho peculiar es lo que se revela en 1984. (Para ese entonces ya se haba iniciado la guerra
con la participacin de las FFAA). Se nombra jefe del Comando Poltico Militar de Ayacucho el
General. Huamn, originario de Apurmac y quechua hablante. El nuevo jefe continu la ofensiva
sangrienta contra el campesinado, luego de un ao al ver que no se obtena resultados definitivos,
pidi al gobierno que realice inversiones directas en la zona o que le d recursos econmicos para
que las FFAA realicen acciones cvicas. "Puedo destruir Ayacucho en 24 horas" declar, "pero eso
no solucionara el problema". Luego de insistir en declaraciones similares a diversos medios de
comunicacin, Huamn fue relevado del cargo y destacado como Agregado Militar en Mxico.
Nunca se concedi el dinero. El gobierno no quiso desviar recursos destinados al pago de la deuda
externa para satisfacer las demandas del General, limitndose a expandir las zonas declaradas en
Estado de Emergencia, donde los jefes de los Comandos Poltico-Militares acaparaban de facto
todo el poder. Pero desvinculado de los planes globales del gobierno, ese poder segua siendo
fundamentalmente militar, con atribuciones para desplazar a las autoridades civiles y reprimir a la
sociedad civil, ms no para promoverla ni ganar su apoyo. (Carlos Ivn Degregori, 1993)
En el siguiente cuadro podremos observar las heridas generadas en el Per por la guerra interna.

- 14 -

FIGURA 1: Principales hechos reportados

TABLA 2: Superficie agrcola no cultivada

- 15 -

TABLA 3: Situaciones de emergencia y daos producidos a nivel nacional

Como se puede observar, la mayor parte de vctimas se encuentran en el interior del pas.
El miedo que imperaba en el interior del pas obligo a muchos jvenes provincianos a emigrar a
las ciudades de la costa en busca de refugio y seguridad. Lima se vio invadida de miles de
hurfanos que poco a poco se fueron adentrando a la miseria, la mendicidad y las drogas. Las calles
se tornaron inseguras, las noches terminaban con el toque de queda y se volva normal el ver
soldados solicitando documento de identidad. De esta manera la sociedad se vea fragmentada por
la guerra.
3.1.3. LA INFLACIN
El Partido Aprista Peruano gobern durante la segunda mitad de la dcada de los ochenta.
Contrariamente a la tendencia liberal de aquella poca, asumi un gobierno proteccionista con una
elevada participacin en el mercado y deteniendo la ola privatista del gobierno anterior. Decidi
unilateralmente amortizar la deuda externa con una suma equivalente al 10% del valor de las
exportaciones y no con el 60% como exiga el Fondo Monetario Internacional (Vctor Carranza,
2000, Pg. 25). Esto trajo consigo el cierre de puertas. El FMI nos coloca en la lista de parias
financieros consiguiendo con esto una inestabilidad econmica que llegara a su punto lgido en
la inflacin. Era la estocada que necesitaba la sociedad peruana para sucumbir al caos.
El peruano de fines de los ochenta no viva pensando en objetos de segunda necesidad. El da a
da era batallar por alimentos. Largas colas para obtener pan, vveres y combustible. El estado

- 16 -

buscaba regular el desempleo generando puestos de trabajo. Abund la burocracia. En este

contexto nace el rol protagnico de la masa popular, fundamentalmente andina y mestiza, cuyo
xito radic en la expansin informal de la economa. La inmigracin andina trajo consigo la interculturizacin de la sociedad en todos los niveles. El xito del microempresario informal andino
hizo que su cultura termine mezclndose con la criolla.
En 1990 los pequeos y medianos industriales daban empleo (incluyendo a ellos mismos) a
alrededor de 3 670 000 personas: el 50% de la PEA. Estaban nucleados en la Asociacin de
pequeos y medianos industriales del Per (APEMIPE) organizacin creada por Mximo San
Romn como una escisin de la Sociedad Nacional de Industrias dominada por las grandes
empresas. Si comparamos el empleo ofrecido por estos empresarios chichas, con los 2 600 000
trabajadores agrcolas de entonces (en su mayora parceleros y pequeos propietarios) se hace
evidente la gran importancia social y econmica del sector. (Vctor Carranza, 2000).
3.1.4. EL CLIMA POLTICO Y SU DESENLACE ELECTORAL DE 1990
A fines de los ochenta, las masas, empujadas por la necesidad y el conflicto civil, ampliaban el
mercado acentuando en su prctica cotidiana de sobrevivencia, su filiacin a diversidades tnicas
y regionales excluidas. Esto lo realizaban muy al margen del discurso estatal y de las clases
dominantes.
Las propuestas polticas de las organizaciones partidarias de centro, izquierda o derecha no
lograban reunir las expectativas de esas masas adoloridas por los factores que suscitaban por
aquellas fechas (economa informal, autoritarismo, segregacin cultural, racismo, centralismo,
etc.).
Este divorcio marcar la respuesta de las masas a las organizaciones partidarias ms
representativas en lo que fue las elecciones presidenciales de 1990. Sin un panorama claro ni un

- 17 -

programa de gobierno, el Ingeniero Alberto Fujimori se impuso al que era llamado a gobernar en
los noventa, el literato Mario Vargas Llosa.
A fines de marzo de 1990 los sondeos de opinin vaticinaban un triunfo contundente para el
FREDEMO partido que era liderado por Vargas Llosa. El sector ms golpeado por la crisis crea
en esta opcin al proyectar como la nica solucin visible al problema que afrontaba el pas. Sin
embargo esta apuesta por la mayora no era del todo clara. Haba confusin en sus actitudes frente
al partido liberal, que se transform en un sentimiento de sospecha y de rechazo ante la millonaria
campaa publicitaria de los candidatos del FREDEMO. Conscientes de estar sobreviviendo al
margen y generalmente contra el estado, en una situacin de aguda crisis econmica y de extrema
violencia poltica, los sectores populares exigan reformas radicales y apoyaban a Vargas Llosa;
pero, previendo tambin que ellos seran quienes ms sufriran las consecuencias de los ajustes
econmicos (el shock, el despido masivo), se replegaron en sus exigencias anti estado y se pusieron
a la sombra de mensajes populistas cuya ventaja adicional radicaba en la fuerza propagandstica
de toda la maquinaria gubernamental que aun manejaban los apristas y en las lealtades que su
partido haba creado en una frondosa burocracia tras cinco aos de administracin pblica.
El pueblo pareca solo tener una opcin y esperaban una respuesta favorable de esta, pero solo se
vislumbraba soberbia y discurso sectorizado, dirigida netamente a una clase moderna e
intelectual. Es en esta lucha entre el populismo aprista y el sector neoliberal en donde nace una
opcin que se recoge de los ms intrnsecos sentimientos de discriminacin tnica y de clase: un
inmigrante al igual que muchos con deseos de superacin.

Del libro GLOBALIZACION Y CRISIS SOCIAL de Vctor Carranza (2000) podemos sacar la
siguiente conclusin de una dcada que sirvi de inicio a la etapa de apertura del Per hacia el

- 18 -

mundo. Un inicio que encuentra el verdadero deseo de la poblacin nacional pero que hasta el da
de hoy no termina por germinar los procesos de inclusin social e integracin al proceso de
globalizacin de todo el territorio nacional.
Quin era realmente Alberto Kenya Fujimori Fujimori? De acuerdo con la visin sociolgica,
Fujimori era lo ms parecido a todo pequeo burgus. Aadimos: s, pero todo pequeo burgus
no es como Fujimori. Su biografa, revela horizontes dramticos que tratara de superar en su
prctica poltica: Mi padre me dijo que la primera palabra que pronuncie fue en dialecto
Kumamoto, nos narra Fujimori, en cuya niez, tras el saqueo de la tienda de sus padres y el cierre
de la escuela para japoneses (Per apoyaba a los aliados en la segunda guerra mundial), es obligado
a estudiar con cholos y mestizos en una escuelita fiscal, donde los nios, que suelen reproducir la
crueldad tnica de sus padres, lo toman de punto. Un ambiente de hostilidad que volvera a
reproducirse durante la guerra de Corea. Me trataban como coreano y no como peruano. No me
explicaba
Fujimori entonces no es un accidente electoral. Su ideologa no sala de la nada: adems de
expresar los intereses econmicos y polticos de la clase ms numerosa del pas, los pequeos y
medianos productores de la ciudad y del campo, se retroalimentaba del resentimiento tnico y de
la bsqueda de identidades sociales de la inmensa mayora de los peruanos.
Fujimori expresaba una imagen difusa, pero enervada, de un pas lleno de enfrentamientos no
resueltos, en donde la informalidad econmica y la pluriculturalidad haban abierto cauces
sumamente conflictivos y prometedores a la vez. Si las masas discriminadas tnicamente y
sojuzgadas socialmente catapultaron a Fujimori, los conflictos a nivel de toda la sociedad hicieron
inevitable su triunfo electoral. En ese sentido, Fujimori representa no el error fatal de aquellos
que buscando un inca encontraron un mandarn sino la maduracin de imgenes plurales de una
sociedad construida sobre un volcn.

- 19 -

3.2. LA GLOBALIZACIN Y LA IDENTIDAD CULTURAL

La identidad cultural se ha convertido en un concepto crucial del debate sobre la globalizacin y
por la lucha de la igualdad social. No se puede construir la identidad cultural sin resolver la
igualdad social. (M.N. Ferreira. 1995). Si adoptamos la definicin de la cultura como un modo
particular de vivir modelado por valores, tradiciones, creencias, objetos materiales y un territorio,
entonces tenemos que aceptar que cultura e identidad constituyen un proceso evolutivo que
posiciona al individuo como un participante activo que da significacin y valora su consumo de
informacin. (Ramrez, Elena, 2008).
Con este fragmento de Novoa podemos iniciar el proceso de cambio que asimilo el pueblo peruano
a la apertura de mercado y la implementacin de la cultura extranjera en nuestras principales
ciudades. Segn Fernando Fuenzalida (2009) el trmino Globalizacin en el campo cultural se le
denomina Postmodernidad. Se expresa, entre otras cosas, en la crisis que atraviesan los
paradigmas cientficos que caracterizaron a la modernidad, la inversin acelerada de los sistemas
de valores, el dominio creciente de la abstraccin y de la imagen por sobre la realidad y la
experiencia, la creciente ambigedad de nuestras relaciones con la tecnologa, oscilantes
contradictoriamente entre el rechazo y la fascinacin, o el inters creciente de las multitudes por
la religin, por la mstica y la magia como productos de recreacin o de consumo.
El cruce de nuestra incipiente identidad nacional y una globalizacin que se apodera con una
vorgine capaz de olvidar el orgullo que se pueda tener del estado-nacin es lo que trataremos en
los siguientes puntos.
3.2.1. LA IDENTIDAD CULTURAL
Si bien es cierto el Per est conformado por una mezcla de razas y culturas adoptadas a lo largo
de su poca colonial, republicana y en el pasado siglo XX pero sobre estas se vislumbra una cultura

- 20 -

base andina y quechua hablante que se extendi desde Tierra del Fuego a Panam y que mantuvo
una hegemona continental por alrededor de trescientos aos.
La antropologa distingue tres niveles de identidad: la individual, la grupal y la comunitaria.
Identidad Individual: La personalidad individual es aquella formada por las caractersticas
especficas de cada persona. Se denota bajo la comparacin entre lo interno y lo externo.
Identidad Grupal: Es aquella definida por las relaciones interpersonales. Los grupos de identidad
por lo general no se basan en diferencias fsicas o biolgicas, sino en diferencias sociales,
econmicas, polticas y culturales.
Identidad Comunitaria: Es la establecida por sus aspectos culturales. Esta trasciende a las
anteriores en el tiempo y el espacio, abarca un mayor conglomerado social y que puede ser de
alcance local, regional o nacional. El proceso de identificacin es simblico e imaginario porque
est construida sobre tradiciones, valores, aspiraciones. Asimismo, la identidad es una realidad,
porque sin ella ninguna accin colectiva es ni sera posible, es una fuerza, una energa, un impulso
que lleva a los hombres en sociedad a trazarse y llegar a determinadas metas.
En un pas como el de nosotros, de tercer mundo, con altos ndices de analfabetismo, es decir, con
limitados criterios y poca capacidad de emitir una respuesta reflexiva, fue propenso a ser
bombardeado con una persistente propaganda ideolgica que sugiere una aceptacin sumisa y
resignada del orden de explotacin establecido, o con una intermitente publicidad cargada de
motivaciones individualistas y consumistas. Esto se volvi ms peligroso cuando la publicidad fue
dirigida a los nios, pues la personalidad del infante est en formacin y tiende a ser ms receptiva
y moldeable.

- 21 -

TABLA 4: Empresas dedicadas a la televisin

- 22 -

- 23 -

TABLA 5: Programacin TV

- 24 -

TABLA 6: Programacin TV

Los disimiles elementos que dan forma a la identidad cultural no se establecen como un conjunto
fijo, inmutable, de caractersticas dadas y perennes, siempre las mismas. Todo lo contrario, estos
se constituyen de manera activa y dinmica. La identidad cultural no es una mera entidad inerte,
algo abstracta e inconexa, sino que se establece sobre relaciones contextuales vivificantes, que la
generan y proyectan (Garca Canclini, 1981). Es decir, el Per que se adentraba al campo de la
globalizacin, con una identidad cultural no potenciada por los gobiernos que la dirigieron, tenda
a sucumbir a una cultural global que la absorbera con su pasado y todo.

3.2.2. CULTURA NACIONAL Y DESARROLLO NACIONAL

La crisis econmica que se agudizo en la regin latinoamericana en la dcada de los 80 del pasado
siglo, determino que organismos internacionales como la UNESCO (a raz de informes de
entidades regionales principalmente CEPAL y el SELA) tomara en consideracin la importancia
de la cultura nacional para el desarrollo de toda sociedad.
En diferentes foros internacionales propiciadas por la UNESCO (EUROCULT, 1997;
ASIACULT, 1973; AFRICACULT, 1975; AMERICACULT, 1978 y MUNDIACULT, 1982) se
destacaron la importancia que asume la identidad cultural para la prctica econmica, poltica y
social del mundo contemporneo de ah que la nocin de la dimensin cultural del desarrollo se
inserta como poltica que tiene en su ncleo a la identidad cultural. Todas estas Conferencias
realizadas por la UNESCO, tuvieron como denominador comn que cada pas debe reconocer su
identidad cultural como condicin sine qua non del desarrollo. En la ltima dcada del siglo XX,
la frase identidad cultural alcanz nuevos matices vinculados a procesos y reflejos relacionados
con los problemas identitarios que se generan para Amrica Latina y el Caribe en el marco de la
globalizacin.

- 25 -

A fines del 2003, la UNESCO convoco a un grupo multidisciplinario de expertos de diferentes

pases, para debatir una serie de aspectos relacionados con la diversidad cultural y elaborar un
anteproyecto de convencin. En la sesin intergubernamental del 25 de mayo del 2005, la
UNESCO produjo un ltimo anteproyecto que recibi el apoyo de una abrumadora mayora de los
pases representantes, quienes recomendaron que fuera propuesto para su adopcin en la 33
CONFERENCIA GENERAL en Octubre. De acuerdo a esa propuesta la convencin llev por
ttulo: CONVENCION SOBRE LA PROTECCION Y PROMOCION DE LA DIVERSIDAD DE
LAS EXPRESIONES CULTURALES.
Entre los aspectos ms significativos del anteproyecto est el reconocimiento por el derecho
internacional de la naturaleza distinta a los bienes y servicios culturales con relacin a cualquier
otro bien o servicio comercial y la afirmacin del derecho soberano de los pases de adoptar
polticas de proteccin a su sector cultural, as como de promocin de la diversidad cultural. El
anteproyecto fue aprobado e incluye el compromiso de los pases desarrollados de apoyar a los
pases en desarrollo a impulsar su industria cultural y estableci un fondo internacional para la
promocin de la diversidad cultural a partir de las contribuciones voluntarias de los pases
miembros.
3.2.3. LA CULTURA CAPITALISTA
En un artculo titulado Global, local y perdido (Time, 1998), el periodo de Jacinto Prez Iriarte
proporcionaba algunas claves para la correcta percepcin de ese nico mundo que la
globalizacin ha trado a la cultura: No es tanto una cuestin de conocimiento del mundo
mediante educacin y viajes afirmaba- o de conocimiento de idiomas. Tampoco depende del
tamao de la ciudad o del ncleo urbano donde se vive. Ni siquiera es una cuestin de horizonte.
En el sistema educativo de Los ngeles se manejan 81 idiomas, pero la globalizacin responde a

- 26 -

los mismos mecanismos que en Madrid, Barcelona o Bilbao. Si hay algn espritu de la
globalizacin no se halla necesariamente en Wall Street, la City londinense o el nuevo Berln, de
los negocios, sino en los recitativos rap del Bronx, las pinturas callejeras de Billancourt, en el
cinturn parisino, o en las tiendas arcoris del barrio gay de Chueca, en Madrid: en el lmite donde
conviven el conflicto y la expresin, la delincuencia y la solidaridad, la mirada corta de la
supervivencia y la ms absoluta posesin del mundo.

Sin embargo, el debate acerca de su la sofisticacin tcnica y el consumismo que caracterizan a la

globalizacin han podido influir en una u otra cultura hasta el punto de hacerla desaparecer an
permanece abierto. Para muchos, globalizacin es sinnimo de un proceso de generalizacin del
american way of life, segn el escritor y filsofo Pep Subiros, la cultura de la superabundancia,
del despilfarro de la obsolescencia planificada, de la especulacin financiera, de la publicidad
omnipresente, del enaltecimiento de la vulgaridad. Y es cierto que tal modo de vida se ha
extendido por el mundo, pero tambin parece serlo que la modernizacin tcnica y econmica de
una sociedad no implica necesariamente una relacin directa con la ruptura de las culturas
tradicionales y de sus estructuras, puesto que, como ha afirmado el profesor de Ciencias Polticas
de la Universidad de Harvard, defensor de una diversidad inconciliable de las culturas y autor de
teora del Choque de Civilizaciones, Samuel Huntington, las sociedades sueles aceptar con
entusiasmo las novedades tcnicas que les ayudan a mejorar su situacin econmica, pero no tanto
los valores culturales de esa civilizacin portadora de mejoras. Los xitos globales de la red de
restaurantes McDonalds no significan la americanizacin del mundo. La gente comer los big
mac, pero eso no les convencer de que deben aceptar la Carta de los Derechos Humanos
(Time:2011).

- 27 -

Junto a la integracin de marcas, consumo de medios, valores, iconos, personajes, imaginario

colectivo, costumbres y relaciones en una cultura global que, en lo fundamental, es audiovisual y
de masas, han florecido y trascendido. Manifestaciones culturales de ndole local que la
enriquecen notablemente. Es patente que, con la globalizacin, se ha asistido al renacimiento de
cultural y tradiciones indgenas muy ricas (en Estados Unidos, Latinoamrica, frica y Asia) y,
adems, en la medida en que las culturas se caracterizan por su capacidad de cambio, y no por la
inmovilidad, la constante interrelacin y mezcla entre ellas es ya un fenmeno indiscutible. Los
argumentos narrativos y simblicos de culturas muy diferentes tienden a fundirse en nuevos iconos
audiovisuales, con lo que, a la pluralidad de identidades, se suman elementos identificadores de
carcter global. Es el caso de la industria del entretenimiento (el cine, el deporte, la msica pop),
cuya difusin, reservada durante buena parte de la segunda mitad del siglo XX a circuitos
limitados, ha alcanzado en la era global una dimensin extraordinaria, que ha alcanzado
prcticamente a todos los puntos del planeta. La era de la globalizacin se caracteriza, pues no
tanto por la multiplicacin de culturas, sino por una fusin de las cultura, un fenmeno que algunos
ha dado en llamar transcultural.

3.3. LA GLOBALIZACIN Y SU DIMENSIN EDUCATIVA

Es innegable la actual crisis educativa en el Per, sus indicadores negativos no han variado
sustancialmente en los ltimos aos, sobre todo lo que atae a la educacin infantil, la cual en
muchos casos no se tiene acceso a la educacin primaria, tambin atae el analfabetismo de los
adultos que no consiguen completar su educacin bsica. Esta crisis educativa tambin atae a
pases latinoamericanos. En el Documento Base de la IX Conferencia Iberoamericana de
Educacin se pueden ver cifras elocuentes de esta crisis de la educacin: el 21% de los nios en

- 28 -

edad escolar primaria de los pases en desarrollo (130 millones) no asisten a la escuela. Los
recursos que actualmente se destinan a la educacin reflejan ntidamente esa desigual distribucin
de la riqueza mundial. Mientras que los pases desarrollados dedican 1,211 dlares por habitante
a los gastos pblicos destinados a la educacin, en Amrica Latina y el Caribe esa cifra solo llega
a 153 dlares (Pulfer, Cnovas y De Pujadas, 1999)
3.3.1. EL ROL
Segn Ranulfo Cavero (2011) en su texto Interculturalidad y Globalizacin - La Educacin Rural
en el Per, se define seis roles esenciales que plantea la Globalizacin en referencia a la
educacin:
a- La globalizacin, como un enfoque o modelo de la realidad, integra las concepciones/
dimensiones micro y macro, a travs de una forma diferente de pensar, actuar y
concebir el mundo. Las autoridades educativas y los educadores, por ejemplo, deben
entender que el S. XXI ya se inici, que el mundo es diferente y est en constante cambio
y que los eventos que ocurren en un lugar cotidianamente, estn relacionados con eventos
que se presentan en lugares remotos.
b- Ulrich Beck (2000) expresa que en distintos lugares empieza a hablarse de una
transnacionalizacin de los procesos formativos (particularmente en el mbito
universitario)
c- Los sofisticados medios de comunicacin directa o subliminalmente parecen dictar las
pautas de comportamiento y nuevas actitudes, especialmente a travs de la educacin
asistemtica, donde tradicionalmente la familia nuclear cumpla un papel importante.
d-

Los medios de comunicacin sofisticados dan un mayor espaldarazo a la educacin a

distancia, desarrollndose, en particular, las universidades virtuales. En esta situacin el

- 29 -

correo electrnico se convierte en una herramienta estrella; se genera el debate virtual a

travs de Internet, se agrega otro proyecto virtual: proyectos colaborativos en la red: y en
el campo del software, hoy se tiene al alcance de la mano mltiples programas gratuitos
que dan un soporte importante a los anteriores.
e- Se percibe las limitaciones de la educacin sistemtica centrada en la enseanza focalizada
en el aula fsica y con un instructor delante. Nadie puede negar la potencia y valor
educativo de una herramienta tan simple como el correo electrnico para vincular e integrar
personas. Los nios se socializan recibiendo la influencia multicultural en este mundo
globalizado, producindose un nuevo reto para la familia nuclear en este proceso.
f- La educacin global demanda nuevas formas de implementacin tcnica, significa un rol
diferente para el maestro y una seleccin eficiente de nuevos contenidos educativos.
g- El avance vertiginoso de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin nos
permiten no solamente ser receptores pasivos dentro de esta escuela global sino tambin
protagonistas y emisores.
3.3.2. EL IMPACTO
Este nuevo rol que la globalizacin plantea a la educacin, no debe significar el olvido del impacto
y el peligro de este fenmeno de alcance mundial en lo educativo-cultural. Estos ya fueron
advertidos por Jos Luis Rebellato (s/f)
1. La Globalizacin actual, estando construida bajo hegemona del capitalismo neoliberal,
nos enfrenta a una contradiccin fundamental entre el capital y la vida (vida humana y vida
de la naturaleza) El modelo de desarrollo propuesto y construido desde la perspectiva
neoliberal supone destruccin y exclusin de vidas humanas, as como la destruccin de la

- 30 -

naturaleza. Se trata de un modelo que se conjuga con una concepcin del progreso
entendido en forma lineal y acumulativa.
2. Construccin de subjetividades bajo el modelo de la violencia. Los modelos neoliberales
poseen una capacidad de penetrar y moderar el imaginario social, la vida cotidiana
individual y familiar, los valores que orientan nuestros comportamientos en la sociedad.
La construccin de nuevas subjetividades y la emergencia de nuevas patologas afecta
severamente al concepto de calidad de vida: terror a la exclusin: fortalecimiento de nuevas
patologas ligadas a la violencia como forma de rechazo de una sociedad excluyente, pero
tambin como conformacin de una identidad autodestructiva; la violencia como expresin
de la competitividad, pues se pierde el valor del otro como alteridad dialogante y se lo
reemplaza por el valor del otro como alteridad amenazante.
3. Reforma Educativa y construccin de identidades autoritarias. El proceso de
globalizacin cultural ha innovado penetrado cada vez ms los espacios de socializacin.
Y lo hace a traves de polticas sociales de corte compensatorio, orientados a los sectores
ms vulnerables, pero descartando toda transformacin de las estructuras violentas
generadas por el mercado. De la misma manera

3.3.3. LA INCLUSIN SOCIAL

Por lo antes descrito se puede dudar de los aportes positivos de la globalizacin y esto se debe a
una incipiente construccin de la democracia tnica y social a lo largo de todos los aos que
llevamos como estado nacin.
Nuestra cultura indgena es importante a nivel mundial, con un pasado ancestral que supera a otros
estados como Uruguay, Argentina o Chile. Poseemos recursos naturales muy ricos y una ubicacin

- 31 -

estratgica para el proceso de comercio internacional que nos debera colocar por encima de los
pases mencionados. Pero existe un factor que no nos lleva a despegar del todo como quisiramos.
La globalizacin ha trado una serie de procesos de interaccin muy viva entre actores de distintos
pases del mundo. Cuando lleg el fenmeno a Amrica Latina, haban transcurrido procesos
nacionales de diversificacin intensos. La situacin de cada pas es marcadamente distinta y uno
es comparable a otro solo para ciertos aspectos. Entre las diferencias existentes, el grado de
integracin social de un pas resulta clave para estimar el impacto que la globalizacin tiene en l.
En aquellos casos donde el nivel de integracin social del pas es alto, la globalizacin produce un
impacto sobre el conjunto porque no es posible que una determinada interaccin con el exterior
deje de repercutir sobre el resto de la sociedad. Por el contrario, all donde la integracin social es
baja, la globalizacin impacta solo sobre algunos actores de la sociedad sin que el resultado se
comparta por el conjunto.
Mientras que en el primer caso los efectos colectivamente compartidos de la globalizacin
refuerzan la integracin social, en el segundo la llegada de la globalizacin cancela la posibilidad
de avanzar en el proceso de integracin social que se intent. Nos est sucediendo lo que ha pasado
en Mxico. Sus acadmicos ms destacados hoy tienen como referencia a sus pares del exterior;
su integracin a la globalizacin les requiere publicar solo en ingls, lo que cristaliza el desgaje
del resto de su pas; publican para afuera, que es donde buscan reconocimiento. La globalizacin
intenta de una manera indirecta, extirparnos de una visualizacin hacia adentro y girar nuestras
miradas a las expresiones culturales y acadmicas de afuera. Chile, en cambio, con una inclusin
de su poblacin que lleva dcadas, logra mediante los acuerdos de libre comercio que su potencia
exportadora beneficie a un mayor nmero de personas.
Existe una frase que encajara perfecto en este marco actual que se vive. Cosechamos lo que
sembramos. All donde construir la nacin se entendi como establecer instituciones y mercados

- 32 -

para todos, la globalizacin llega a ms. Por el contrario, donde los poderosos establecieron su
dominio como exclusin de una mayora a la que se discrimino y mantuvo fuera de beneficios
econmicos y de derechos sociales, la globalizacin es negocio solo para unos cuantos.
En pases como el nuestro, el Estado ha fracasado en sus tareas fundamentales. Son sociedades
fragmentadas donde el sentido de lo nacional que es lo comn, llega a ser sumamente dbil. De
all, por ejemplo, la generalizada falta de respeto a las normas. La globalizacin impacta, entonces,
en nichos que resultan as enlazados al exterior mientras la mayor parte del pas permanece
desconectada, salvo ilusoriamente a travs de los modelos de un consumo inalcanzable. Para esa
mayora, la globalizacin ofrece ahora solo la oportunidad de emigrar.

CAPITULO CUATRO: EL DOMINIO ECONOMICO EN EL PERU BAJO

EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION
4.1. ANTECEDENTES
El Per y su nuevo " modelo" del FMI de la apertura econmica. No debera empezar sin por lo
menos agregar que todo Sudamrica est en un proceso de integracin, nos vemos en la necesidad
de integrarnos con la bsqueda del progreso por el bien de los ciudadanos quienes somos los ms
perjudicados, por la medidas optadas por cada gobernante que nos toca vivir, como en estudio
realizado hay una marcada diferencia de los pases desarrollados y los que estn en vas de
desarrollo. Est marcada diferencia se observa, que si bien somos en el caso del Per pas productor
de materia prima en el mundo de la industrializacin y del valor agregado, La produccin de
Sudamrica esta devaluada por no tener la tecnologa necesaria, pero anta esta realidad se puede
agregar que un claro ejemplo de cmo la produccin de harina de pescado en la cual se necesita
una eleva proporcin de anchoveta se coloca al mercado internacional a un bajo precio sin prever

- 33 -

siquiera lo que hemos extrado del mar ni corresponde por la utilizacin de la materia prima tan
importante que se emplea para esta produccin , lo mismo pasa con Ecuador con sus bananos y
camarones no solo eso sino que tambin se ve afectado el mercado interno de cada pas y por ello
detiene el avance de nuestras economas, Sin embargo a raz de muchos factores polticos, socioeconmico hoy se encuentra inmerso en una crisis social severa. La poltica local actual no desva
el rumbo forzando an ms un plan poco fructfero si observamos las condiciones de la totalidad
de la poblacin. La creciente tensin social compromete an ms a la situacin del pas, ya sea
para el accionar local como el internacional.
4.2. LA GLOBALIZACION EN LA ECONOMIA PERUANA
El Per est encaminando sus esfuerzos hacia formular acuerdos que le permitan integrarse en
diferentes bloques comerciales de pases, consciente de que esta realidad implica una mayor
competitividad tanto a lo interno de nuestro mercado; por la entrada de productos similares a los
que producimos debido a la apertura comercial, como a lo externo del mismo; ya que la integracin
nos permite acceder a otros mercados en condiciones de igualdad, es lgico suponer que adems
de involucrarnos en un proceso de produccin eficiente; que nos permita adaptarnos a las nuevas
reglas del juego que tambin se establecern, dichos procesos tambin incidirn de forma directa
en nuestra prctica mercado lgica, por lo que nuestras empresas debern alinear adecuadamente
los elementos crticos de la mezcla de mercadotecnia para la comercializacin exitosa de sus bienes
y servicios y de esta forma poder competir y salir airosas frente a ofertas de otros mercados.
La globalizacin ha trado consigo que nuestras empresas, sobre todo las fabricantes, deben tener
en cuenta que el mismo no solo tiene que ser capaz de satisfacer las necesidades, los requerimientos
y deseos del consumidor al cual va dirigido, sino que tambin debe estar al alcance de las

- 34 -

posibilidades econmicas de estos, tener suficiente calidad para realizar las funciones requeridas,
y contar con fuerza competitiva frente a las ofertas de la competencia.
Debe, adems, poseer los atributos que el consumidor desea o espera que tenga el artculo que
compra o desea comprar; dichos atributos pueden brindar a ste una ventaja diferencial a
consecuencia de caractersticas que le sean propias, y que por tanto, no posean los productos
similares de la competencia. Por lo que los expertos en marketing deben estudiar detenidamente
el ambiente cultural y econmico de los mercados, tanto internacional como domstico, antes de
planear los productos correspondientes. Todo esto as debido a que la apertura de mercados nos
pone frente a personas cada vez ms exigentes con gustos y necesidades no slo locales sino
tambin globales.
Hay que notar que el mercadeo y la produccin son dos actividades que estn muy relacionadas
en la conquista de los mercados y que una tiene que servir de apoyo a la otra, de modo que como
pas debemos tener la conviccin de que tenemos que abocarnos a producir eficientemente, es
decir, aumentar la calidad, cantidad y presentacin de nuestros productos y al mismo tiempo bajar
los costos y por consiguiente los precios de los mismos. Por otro lado, despus de una produccin
eficiente tenemos que disear estrategias mercado lgicas que viabilicen la penetracin de nuestros
productos en la preferencia de los consumidores del mercado internacional.
Sabemos que nuestro pas no participar con todos sus productos desde el inicio de los acuerdos
de integracin debido a determinados regmenes de proteccin para ciertos productos a los que se
acogen los pases en las discusiones previas a los acuerdos; cuando estos estn en desventaja con
sus similares producidos en otros pases del bloque, pero esta proteccin es por determinado
tiempo hasta lograr cierta paridad competitiva, lo que implica que las estrategias de mercado de

- 35 -

nuestras empresas deben estar orientadas, en principio, a los productos con los cuales estamos en
condicin de iniciar el intercambio comercial.
Podemos decir que para el xito de nuestro pas en los procesos de integracin, tanto en los
mercados internos como externos, se requiere entre otros, de una produccin eficiente y un buen
diseo de nuestras estrategias mercadolgicas, ahora agregamos que todo esto debe estar
acompaado de una visin oportuna y agresiva, debemos conocer e interpretar nuestro papel
mercadolgico y estar claros en los objetivos que tenemos y en las oportunidades que se puedan
presentar. De modo que con el mercado, producto, precio, la distribucin y promocin pero sin
una visin estratgica estaramos en desventaja competitiva y estara en peligro nuestro xito como
pas en los procesos de globalizacin e integracin.
4.2.1. ORGANIZACIONES QUE INFLUYEN EN EL PER
Ante las instituciones que las multinacionales han construido para concentrar poder en sus manos
(Organizacin Mundial del Comercio) Ante el desempleo masivo. Ante otros acuerdos de
liberacin comercial (UE, TLC, MERCOSUR, etc.). Ante el capital de las transnacionales que son
el nico actor poltico real. Contra ello se oponen las nuevas organizaciones mundiales(accin
Global de la Gente, Industrial Workers of the World,, Red Mexicana de Accin Frente al Libre
Comercio, la Movilizacin por la Justicia Global, AFL-CIO, National Labor Committee, etc)Se
caracterizan por ser globales, gracias a la web, por no ser violenta, de poseer una estructura
organizacional destacada y de compartir manifestaciones con todo tipo de grupos, organizaciones
ms all de su ideologa
Su accionar se hace sentir en fechas y das claves para el quehacer econmico mundial. Por
ejemplo la huelga realizada en Seattle el 30 de noviembre del 1999 donde se iba a discutir la nueva
versin del Acuerdo Multilateral de Inversiones(A.M.I-M.A.I), donde concurrieron unos 50.000

- 36 -

manifestantes. Dicha protesta podra quedar registrada como el parteaguas que encendi una
revolucin global.
Estos datos nos sirven para creer que puede existir un control al poder econmico. Como as
tambin que es fundamental no olvidar que todos debemos ir hacia un mismo futuro sin marginar
al mayor porcentaje de la poblacin.
4.2.2. PROCESO DE LA GLOBALIZACIN FINANCIERA PERUANA
El proceso de globalizacin se manifest primero con la llamada "profundizacin financiera", la
que se define como el hecho que el capital financiero ha acentuado su desligamiento de la
produccin y el comercio de mercancas. Tradicionalmente, el capital bancario y financiero iba de
la mano con el capital productivo, posibilitando recursos para la inversin (capital de largo plazo)
y capital de trabajo (capital de corto plazo).
Desde comienzos de la dcada del 80, diversos analistas utilizan el concepto de la globalizacin,
en el plano econmico, para referirse a las nuevas modalidades que han tomado, a nivel mundial,
la produccin y el comercio de bienes, los servicios y las finanzas internacionales, como producto
del extraordinario desarrollo de innovaciones tecnolgicas, que algunos no vacilan en llamar una
nueva Revolucin Tecnolgica pues inciden en todos los procesos productivos, financieros,
comerciales, de transporte y de comunicacin de la poca.
Hasta mediados de la dcada del 70, se consideraba que las necesidades de acumulacin de capital
eran compatibles con la vigencia de polticas econmicas nacionales, tanto en los pases
industrializados como en el Tercer Mundo. Es decir que las empresas transnacionales privilegiaban
el espacio nacional de acumulacin, al mismo tiempo que incursionaban en otros mercados -tanto

- 37 -

de pases industrializados como del Tercer Mundo- para incrementar sus ventas, establecer
empresas en los mercados nacionales de terceros, as como para proveerse de materias primas.
Con el concepto de globalizacin se quiere ir ms all del reconocimiento de la existencia de un
mercado mundial capitalista, lo que es admitido por diversas corrientes tericas desde hace varias
dcadas. La globalizacin implicara que, en el proceso de toma de decisiones (en todos los
mbitos), las empresas ya no consideraran a sus mercados nacionales como los espacios ms
relevantes e importantes para el proceso de acumulacin de capital, pues stos habran sido
sustituidos por un espacio superior: el mercado mundial, el globo terrqueo. Esta sera, hoy en da,
la caracterstica ms importante de la economa mundial.
El soporte de la globalizacin estara dado por el gran nmero de innovaciones tecnolgicas, las
que estaran en condiciones de dar un nuevo impulso de crecimiento de largo plazo a las economas
de los pases industrializados, como aquel que tuvo lugar desde 1945 hasta 1974. Estos nuevos
descubrimientos estaran dando paso a un nuevo tipo de sociedad y de relaciones sociales, donde
lo ms importante sera el conocimiento, el saber, as como la forma de utilizarlo.
En el plano econmico, la globalizacin implica una estandarizacin de las polticas financieras,
econmicas, productivas y comerciales, con el objetivo de permitir la libre movilidad de los
diferentes componentes del capital. Esta estandarizacin otorga beneficios a las ETN de los
principales pases industrializados, donde ya se logr un alto nivel tecnolgico, de competitividad
y de penetracin en el mercado mundial globalizado.
Para pases como los nuestros, la globalizacin significa, tambin aplicar las polticas
estandarizadas de liberalizacin, desregulacin y privatizacin. La Poltica que impulsa la

- 38 -

insercin en el proceso de globalizacin, traducida para los pases del tercer mundo, se llama ajuste
estructural.
Las principales medidas de los problemas de ajuste estructural implican la reforma tributaria; la
reforma comercial, es decir, la liberalizacin de las importaciones y la reduccin arancelaria; la
apertura de cuentas de capital; la liberalizacin de las tasas de inters; la liberalizacin del mercado
cambiario; la privatizacin de empresas pblicas; la reforma y desregulacin del sistema
financiero; la liberalizacin del mercado de tierras; la flexibilizacin del mercado laboral; la
eliminacin de la Banca de Fomento; entre otras.
Se plantea que estas medidas permitirn que las fuerzas del mercado asignen de manera ptima
los recursos, eliminando el rol del Estado de la economa o por lo menos reduciendo fuertemente
su rol. Se plantea, tambin, una economa exportadora como forma de integracin del pas al
mercado internacional.
- La aplicacin de estas polticas econmicas es condicin sine qua non para entrar al proceso de
globalizacin en marcha. Como hemos visto, este proceso liderado por las ETN necesita, ahora, la
estandarizacin de las polticas econmicas a nivel mundial. Es eso lo que se ha venido
implementando en el Per. Pero esa estandarizacin implica una disminucin de los mrgenes de
maniobra para poder aplicar polticas econmicas distintas. Por ejemplo, si un gobierno desea
reducir su dficit comercial elevando los aranceles; o si desea elevar el tipo de cambio utilizando
medidas que frenen la entrada de capital de corto plazo as como disminuyendo la remuneracin
de las tasas de inters a la moneda extranjera, tendr que aplicar polticas que van a contracorriente
de las polticas estandarizadas. Y stas sern inmediatamente objetadas pues son "mal vistas" por
los organismos internacionales y los inversionistas extranjeros. As, se ve disminuido el rol

- 39 -

regulador del Estado y su capacidad de aplicar polticas econmicas de acuerdo a sus intereses
(como s lo hacen los pases industrializados).
- Los organismos internacionales nacidos en Bretton Woods, el FMI y el Banco Mundial, as como
el GATT (ahora OMC) han venido jugando un rol de primera importancia en la transmisin y la
aplicacin de estas polticas en los pases del Tercer Mundo, impulsando la aplicacin de polticas
de ajuste estructural.
- En el Per, los diferentes gobiernos han terminado por aceptar el credo terico de la doctrina
neo-liberal en el caso de Fujimori. Es as, por ejemplo que se puso en marcha la apertura comercial
unilateral.
- Estas estrategias de desarrollo exitosas son aquellas que se siguieron recientemente en el Sudeste
Asitico y son distintas al ajuste estructural de contenido ortodoxo.
Esa es una de las lecciones del Sudeste Asitico, que ha sido recogida por el Banco Mundial en un
reciente libro (aunque esto todava no ha modificado la condicionalidad de sus prstamos, que
siguen privilegiando las reformas estructurales):
"El respeto de las polticas macroeconmicas fundamentales no cuenta toda la historia. En la
mayora de las economas del Este Asitico, en una forma u otra, el gobierno intervino
sistemticamente y a travs de mltiples canales- para promover el desarrollo y, en algunos casos,
el desarrollo de industrias especficas. Las polticas de intervencin tomaron varias formas: crdito
subsidiado y dirigido a industrias escogidas; mantenimiento de tasas de inters de los prstamos
para aumentar las ganancias y retener las utilidades; proteccin de sustitutos de importacin
domsticos; establecimiento y apoyo financiero a bancos de fomento estatal; subsidio a industrias
con problemas; realizacin de inversiones pblicas en investigacin tecnolgica aplicada;

- 40 -

establecimiento de metas de exportacin industrial; desarrollo de instituciones de "marketing" de

exportaciones y amplias polticas de acceso compartidas a la informacin entre los sectores pblico
y privado. Se promovi a algunas industrias y a otras no. Algunas de estas intervenciones violan
el axioma que afirma que deben establecerse reglas de juego igualitarias para el sector privado
mediante la aplicacin de un rgimen neutral de incentivos" (Banco Mundial, "El milagro del
sudeste asitico").
Esta extensa cita no hace ms que corroborar que all donde hay un Estado que tiene claridad para
determinar sus objetivos estratgicos, es posible aplicar polticas econmicas orientadas a su
cumplimiento. Si eso no existe, entonces en muchas ocasiones se aplican programas y polticas
concebidas en el exterior y que no se adaptan a los objetivos de crecimiento econmico y de
desarrollo de largo plazo.
En el plano de los actores, es importante que se rescate el rol del Estado como orientador y
regulador en este proceso, as como su relacin con los grupos empresariales nacionales.
Finalmente, es necesario reafirmar que el anlisis realizado tiene el objetivo de formular objetivos
nacionales de manera a que el pas est mejor equipado para enfrentar este proceso de
globalizacin liderado por las Empresas Transnacionales. No se trata de no insertarse en la
globalizacin sino de hacerlo de la mejor manera, extrayendo las lecciones de la experiencia
histrica. Si no lo hacemos, entonces las polticas simplistas de aceptacin de las ventajas
comparativas estticas determinarn que el capital transnacional nos integre al proceso de
globalizacin de acuerdo a sus particulares intereses que, en la mayora de los casos, no coinciden
con un efectivo desarrollo de los pases del Tercer Mundo.

- 41 -

La formulacin de estas polticas constituye el reto para el Per y los pases de Amrica Latina en
los albores del Siglo XXI.
4.3. LA GLOBALIZACIN Y EL COMERCIO EXTERIOR
Estos tipos de teoras fundamentaron las acciones del GATT, que desde la dcada del 50 vena
buscando la uniformizacin y reduccin de las tarifas aduaneras y similares, utilizando para ello
sus diferentes "rondas de negociaciones", una de las cuales, la ltima, fue la "ronda uruguaya".
La "ronda uruguaya" comenz en 1986, en Montevideo (de ah su nombre) y se prolong por ms
de 08 aos, concluyendo sus actividades con un paquete de reducciones arancelarias y con la
creacin de un nuevo organismo llamado Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que pas
a sustituir al GATT.
En concreto, este esfuerzo dio lugar a un aumento sustancial del comercio internacional, que de
un total mundial de US $ 4,2 billones, en exportaciones e importaciones de bienes y servicios,
registrado en 1986, pas a US $ 10,5 billones en 1996 ( FMI, 1997:S116-S117) y a un aumento de
la renta mundial, (en un aproximado de US $ 510 mil millones por ao). Todo esto sucede en
paralelo, con un aumento sustancial del grado de abertura de las economas (relacin %
Exportaciones + Importaciones/PBI), para el caso de los ms grandes pases. Obsrvese cmo este
indicador cobra un fuerte impulso a partir de 1950.
El GATT dej pendiente el tratamiento de los servicios estratgicos, como telecomunicaciones,
informtica y banca y finanzas, tarea que la OMC est acompaando. Otra frustracin del GATT
fue no haber podido regular el mercado de los productos agrcolas, por la falta de colaboracin de
los pases europeos y los Estados Unidos de Norteamrica, pases que conceden sustanciales
subsidios a estas actividades.

- 42 -

"Es consecuencia del mayor impulso ocasionado por las empresas transnacionales y los
oligopolios de nivel mundial"
La globalizacin es el resultado de la conjuncin del desarrollo de una serie de fuerzas a nivel
mundial, entre los que destacan la 3ra. Revolucin Industrial, la formacin de bloques econmicos
y las mayores y mejores interrelaciones entre el mundo fsico y financiero.
4.3.1. LA PRESENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN EL PERU COMO INFLUENCIA EN
LA ECONOMA
La inversin directa de Estados Unidos en el Per se mantuvo ms o menos sin ninguna variacin
en plena Segunda Guerra Mundial para luego elevarse considerablemente una vez terminando este
conflicto. Por ese entonces en el Per se produce un mayor repliegue de los intereses europeos
como consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, lo cual posibilit un notable avance del capital
norteamericano en la economa peruana manteniendo sus tradicionales formas de comportamiento.
En los aos posteriores a la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos y una parte de los pases
industrializados del viejo continente tienden a establecer en Amrica Latina un nuevo esquema de
dominacin interna se hizo inicialmente presente en los pases ms industrializados de Amrica
Latina, como Argentina, Brasil y Mxico, para posteriormente desarrollarse en Colombia, Chile y
Per.
Este nuevo esquema consisti en que el capital extranjero tendi a orientarse de manera
preferencial a las industrias productoras de bienes intermedios y bienes de capital y dentro de stas
se dirigi a las industrias ms dinmicas y de vanguardia tecnolgica, entre las cuales podemos
mencionar: papel, productos de caucho, productos qumicos, petroqumica, metalurgia,
maquinaria elctrica y no elctrica, construccin de vehculos y automviles, etc.

- 43 -

Actualmente, se encuentran en funcionamiento dos instancias de coordinacin: una para las

acciones en el plano universal y otra para el plano focalizado. No se cuenta, por lo tanto, con una
instancia coordinadora del conjunto de la poltica social que integre ambos planos.
En el plano universal, se define como instancia coordinadora a la Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales (CIAS) formada por representantes de los ministerios de Economa y Finanzas,
Educacin, Salud, Justicia y de la Presidencia. El CIAS se rene peridicamente y coordina la
ejecucin del Plan de Mejora del Gasto Social Bsico. Cabe resaltar que los responsables del Plan
son el Ministerio de Economa y Finanzas y la Presidencia del Consejo de Ministros y lo ejecutan
los propios ministerios sociales, es decir Educacin, Salud, Justicia y el Poder Judicial.
En el plano focalizado, la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema, est a cargo
del Ministerio de la Presidencia el cual coordina el accionar de la red de instituciones sociales a
cargo: Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), Instituto Nacional de Bienestar
Familiar (Inabif), Instituto Nacional de Infraestructura Educativa y de Salud (Infes), Instituto
Nacional de Desarrollo (Inade), Programa de Cooperacin Popular (Coopop), Fondo Nacional de
Compensacin y Desarrollo Social (Foncodes), Fondo Nacional para la Vivienda (Fonavi), entre
otros.
Para la coordinacin entre estas instituciones -al interior del Ministerio- y con otros sectores, se
cre el Equipo Tcnico para la Inversin Social (ETIS) conformado por los asesores del Despacho
Ministerial, el cual est encargado de la coordinacin interinstitucional e intersectorial, as como
del anlisis, programacin, diseo, monitoreo y evaluacin de la inversin social de las
instituciones del Ministerio para la implementacin de la mencionada estrategia.

- 44 -

4.3.2. PANORAMA DE LA ECONOMA PERUANA

La economa del pas culmin en 1982 una fase de crecimiento ininterrumpido iniciada en 1950,
en 1983 despus de cinco lustros se presenta una crisis recesiva que se repetir en 1988 de modo
ms intenso y prolongado. Actualmente, la recesin del aparato productivo es significativa a pesar
que el Producto Bruto Interno (PBI) est creciendo desde 1993 por tercer ao consecutivo. El PBI
per cpita en 1981 alcanz su record histrico, para caer en picada desde 1988 sin llegar a
recuperarse de manera importante en el trienio ltimo. Para que el PBI per cpita alcance el ao
2000 el nivel logrado en 1981 la economa peruana tendra que crecer desde 1995 hasta el inicio
del tercer milenio a un ritmo de 7.3% anual, tasa que para este ao es considerada recalentadora
por el carcter contradictorio de la economa peruana. Adems, estudios recientes realizados por
CEPAL muestran que el crecimiento expansivo del producto en los pases latinoamericanos genera
empleo a tasas muy inferiores a las obtenidas en la fase recuperativa.
Por el lado de los ingresos, su distribucin funcional muestra un comportamiento inverso entre las
remuneraciones y las utilidades de las empresas. Mientras las primeras pasaron de 51.4% a 41.1%
entre 1972 y 1983, para ubicarse en 20.1% en 1992, las segundas representaron 17.3%, 30.4% y
39.7% para los mismos aos respectivamente, habindose incrementado de modo significativo los
ingresos por rentas de propiedad que alcanzaron el 13.3% en 1992. Los trabajadores
independientes conservaron relativamente constante su participacin en el ingreso nacional aunque
ellos aumentaron, contribuyendo, as, al crecimiento del sector informal de la economa.
La situacin del empleo sufri importantes cambios en las dos ltimas dcadas acentundose a
finales de los aos ochenta y sucesivos, siendo las economas urbanas ms desarrolladas las ms
impactadas. El censo de 1993 registra una poblacin de 22'639,443 habitantes, de los cuales
13'885,740 constituyen la fuerza laboral mayor de 15 aos y 7'110,000 forman la Poblacin

- 45 -

Econmicamente Activa (PEA). De estos ltimos, los Trabajadores Adecuadamente Empleados

(TAE) alcanzaron el 12.7% de la PEA, los subempleados el 67.7% y los desempleados el 19.6%
(7.1% abierto y 12.5% oculto).
Lima metropolitana ilustra lo afirmado, entre 1980 y 1993 los TAE pasan del 66.9% al 12.7%
proceso que se acenta en 1989. Paralelamente, el subempleo pasa de 26% en 1980 a 73.5% en
1989 para ubicarse en 1993 en 77.4%, y el desempleo en 9.9%. La calidad del empleo fue afectada
sustantivamente desde 1989, en tanto que la cantidad del mismo lo es, muy severamente, durante
los noventa.
Una economa regida por una tasa de crecimiento decreciente que concluy en una prolongada
recesin no superada an, una distribucin funcional del ingreso nacional regresiva para los
trabajadores dependientes e independientes y progresiva para quienes reciben rentas de propiedad
y utilidades del capital y un mercado de trabajo que se redujo en cantidad y calidad es la
escenografa en la que se mueven los actores econmicos, polticos y sociales, incluido el Estado.
El Estado es administrado transitoriamente por los gobiernos, y stos son los que elaboran,
autnomamente o no, las polticas econmicas que luego aplican. Desde mediados de la dcada de
los setenta hasta la actualidad, dos han sido las opciones plasmadas en las polticas econmicas de
ajuste. La primera, opt por el financiamiento de los dficits fiscales utilizando su capacidad de
endeudamiento, sin recortar el gasto pblico destinado a los sectores sociales; la segunda, se
propuso reducir o cerrar la brecha fiscal restringindolo y con ello el gasto social. A modo de
ilustracin veamos el caso del sector salud.
Entre 1970 y 1981 el gasto pblico real en salud tuvo una tasa de crecimiento de 5.6%, en tanto
que durante 1981-1991 decreci anualmente en promedio en -12.5%, producindose a partir de

- 46 -

1988 una cada drstica. El ndice de gasto per cpita, con base en 1979, se ubic en 88.1 en 1970,
alcanzando la cspide en 1980 con 117.4, para luego caer a 58.2 en 1988 y seguir cayendo hasta
1991 ubicndose en 23.9.
En conclusin, por parte del Estado el gasto pblico en salud desde inicios de la dcada de los 80
ha ido reducindose paulatinamente hasta 1987 y luego en una proporcin mayor que la del PBI,
afectando negativamente la calidad y cantidad de los servicios de salud.
La principal fuente de financiamiento de los servicios de salud, el tesoro pblico, se contrajo.
Adems, en su composicin en trminos relativos, las remuneraciones crecieron de 44.1% a 66.3%
entre 1980 y 1983, para ubicarse en 40.8% en 1990. A inicios de los noventa no slo la
participacin relativa de las remuneraciones fue menor, sino que su monto absoluto tambin lo
fue. Los trabajadores del sector salud fueron los que ms rpidamente respondieron al llamado de
renuncias voluntarias con incentivos que se produjeron a partir de 1991, apartndose del sector
profesionales con amplia experiencia.
Es el Ministerio de Salud (MINSAL) quien tiene la mayor infraestructura para la prestacin de los
servicios de salud, la cual est distribuida en todos los departamentos del pas. Este es el mbito
que se ve directamente perjudicado con la contraccin del gasto en salud por parte del Estado.
Los servicios de salud tambin son brindados por el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS)
y el sector privado. En lo que respecta al IPSS, los asegurados aportantes, en miles, pasaron de
2611 en 1984 a 3790 en 1992 para luego decrecer a 2891 en 1993. Su cobertura, por dems
restringida respecto a la PEA, se ha reducido y ser difcil de revertirla por dos razones: la
persistente crisis recesiva y el nuevo marco jurdico que rige las relaciones laborales.

- 47 -

Que las polticas de ajuste macroeconmico o estructural han afectado el equilibrio perfecto que
expresa la salud del cuerpo humano es un hecho comprobable empricamente, el problema consiste
en determinar cmo, y a travs de qu, dichas las polticas lo han afectado.

CAPITULO CINCO: EL DOMINIO POLITICO EN EL PERU BAJO EL

CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION
5.1. ANTECEDENTES
En esta oportunidad, hablaremos sobre cmo la Globalizacin ha afectado el aspecto y/o dominio
poltico de nuestro pas: La vida de la gente en todo el mundo est vinculada de manera ms
profunda, ms intensa y ms inmediata que nunca antes.
Al comenzar las tres ltimas dcadas se licitaron en Amrica Latina las fuentes de produccin y
trabajo que sustentaban a millones de sus habitantes. Las ms prsperas empresas productivas
fueron absorbidas por las grandes transnacionales de nivel mundial, lo que llev a que esta regin
sea la que tenga la peor distribucin de la riqueza del mundo. Esto se ve acentuado por la no
regulacin del financiamiento de los partidos polticos, permitiendo que las grandes empresas
transnacionales intervengan en las decisiones gubernamentales de los pases. La situacin actual
de Amrica Latina es que las polticas nacionales se formulan, condicionan o monitorean desde el
exterior; la mundializacin financiera influye en todos los pases que constituyen el orden global
y limita as las libertades de las polticas nacionales, haciendo prevalecer en Amrica Latina un
proceso de reformas cuyo eje es la insercin incondicional en el orden mundial: El proceso de
globalizacin se acelera cada vez ms debido a la persistencia del fenmeno y a la inmediatez de
la evolucin tecnolgica, y a menos que surja un contra movimiento al interior de los pases

- 48 -

centristas y desarrollados, Latinoamrica seguir mantenindose en la periferia de las decisiones

y en el acatamiento de las resoluciones.
La Globalizacin se ha acelerado en los ltimos aos, dada la dinmica que ha alcanzado el
desarrollo econmico mundial y constituye uno de los mayores retos que deben de afrontar los
pases, pues implica cambiar las estrategias econmicas, redefiniendo las relaciones
internacionales y creando nuevos patrones culturales. El fenmeno de la Globalizacin se ha
venido consolidando a partir de la dcada de 1980, con la implantacin del modelo neoliberal en
las economas nacionales, fundamentado en la economa de mercado abierto, la menor
intervencin del estado, la alta productividad y la tecnologa moderna, sin importar el impacto que
pudiera tener sobre el sector social.
El modelo anterior al Neoliberalismo fue formado por el Economista ingls John Maynard Keynes,
y por su influencia se llam Keynesianismo, caracterizado por la supervisin y regularizacin
del mercado por parte del Estado (las utilidades de los inversionistas se volva a invertir en el pas,
o se impona aranceles a los productos extranjeros, para proteger a los productores nacionales); en
otras palabras, en el modelo anterior el mercado estaba subordinado al poder del Estado. En cambio
el modelo Neoliberal es un modelo joven y el Economista ms influyente fue Milton Friedman,
este modelo es lo contrario al anterior, y sus principios se basan en la no intervencin del Estado,
es decir, que el control de la economa est en manos del capital privado y no en manos del Estado.
Esta ideologa fue llevada a la prctica en algunos pases de Europa, desde esa poca se promueve
polticas de libre comercio, con una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de empresas
pblicas, libre flujo de capitales econmicos y financieros.
Los discursos de los ltimos polticos que gobernaron el Per se basa en el incremento de la
inversin extranjera sin condiciones, y un Estado que vende y concesiona el pas sin regularizar su

- 49 -

funcionamiento, ello ha conllevado a incrementar los conflictos sociales; mientras que en otros
pases la desregularizacin del mercado ha generado la crisis financiera internacional, producto de
ello hicieron revivir a Keynes, y su frase: El mercado no puede funcionar ptimamente sin la
intervencin del Estado, por lo que nos da a entender que actualmente el Estado sigue siendo
intervencionista, ms no conductor del proceso econmico ya que interviene regulando el
mercado, va pactos sociales y recuperando su espacio estrictamente poltico, interviniendo a
travs de polticas econmicas y fiscales, y a la vez aplica el modelo neoliberal (sin intervencin
estatal). El modelo ha trado desventajas y ventajas, algunas ventajas son que la inversin
extranjera genera competencia, la competencia exige calidad y cuando hay calidad, el beneficiario
es el consumidor. La libre competencia permite que las empresas mejor preparadas crezcan e
impulsa a las que estn por debajo a mejorar, en otros casos salen del mercado. La ventaja es poder
comprar los mejores productos al precio ms barato y tener la posibilidad de poder comprarlo (ello
est en funcin de los ingresos). El libre mercado permite mejorar las exportaciones de un pas
(Per exporta ms productos tradicionales: oro, cobre, plata, etc.), pero para exportar ms hay que
industrializar el pas e invertir en infraestructura productiva y capital humano, algo que en nuestro
pas no pasa. Si hay algo que se puede reconocer del modelo es que nos ha permitido tener acceso
a tecnologas utilizadas en otros pases (productos electrodomsticos, celular, motos, autos, etc.)
algo que no se lograra si es que nuestra economa fuera autrquica, es decir, una economa cerrada.
Los estados de Amrica Latina comparten, en mayor o menor medida, periodos histricos
similares: conquista, colonizacin e independencia. Tras la independencia la mayora de los pases
tuvieron inestabilidad poltica que termin en gobiernos autoritarios de tendencia conservadora.
Luego de luchas no siempre pacficas se impusieron gobiernos liberales durante gran parte del
siglo XIX. El siglo XX vio aparecer en todos los pases las clases medias y las luchas sociales de

- 50 -

los marginados en contra de las oligarquas gobernantes, tras la Primera Guerra Mundial hubo
dictaduras militares o gobiernos populistas. Durante los aos 1960 surgieron grupos guerrilleros y
nuevas dictaduras militares orientadas desde la Escuela de las Amricas y en los aos 1990 un
proceso inverso de surgimientos de democracias. Estos y otros procesos comunes (como
las migraciones) dejan a los latinoamericanos la nocin de pertenecer a la misma Patria Grande.
La mayora de esta regin est integrada por pases de habla hispana y cuando una gran cantidad
de pases hablan un mismo idioma, ms fciles se llevan a cabo las relaciones diplomticas,
econmicas y polticas, ya que los dialectos en comn facilitan el entendimiento. Actualmente
tenemos una serie de organismos que buscan la integracin econmica y poltica de Latinoamrica,
entre ellos tenemos a la Comunidad Andina (CAN) y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) Los Acuerdos Internacionales permiten a los pases competir en mejores
condiciones en el Mercado Mundial. Teniendo como antecedente todo esto, ahora procederemos
a ahondar ms en cmo la Globalizacin ha afectado el dominio poltico de nuestro pas.
5.2. LA ETAPA DEL FUJIMORATO Y SU POLTICA NEOLIBERAL

En 1990 el Per atravesaba una de las etapas ms crticas en su historia, la economa estaba en una
profunda recesin y se tena una inflacin desbocada; el Per se haba aislado completamente de
la comunidad financiera internacional, con un default en el pago de sus obligaciones externas y
con el acceso al crdito restringido. En medio de ello se estaba en una situacin de
casi guerra interna, con el terrorismo azotando al pas, la presencia del Estado en muchos lugares
del pas era mnima o inexistente, la emigracin de peruanos al exterior comenzaba a aumentar.
Qu haba pasado?, Qu haba ocasionado esto? Las polticas implementadas en la segunda
mitad de la dcada de 1980 agudiz los problemas econmicos del pas que hasta ese momento no

- 51 -

haba conseguido tener estrategias que hagan que se crezca sostenidamente, ni que los frutos de
ese crecimiento sea distribuido equitativamente de tal manera que se alcance una estabilidad social.
En la segunda mitad de los aos 1980 el gobierno de Alan Garca (1985- 1990) se embarca en
una poltica de ruptura con la comunidad financiera internacional al limitar el pago de la deuda
externa y esto trae consigo el corte del crdito al pas (el de la banca comercial se reduce a cero y
el de proveedores y organismos internacionales cae drsticamente). En el frente interno se tena
una poltica de expansin del gasto pblico y de relajamiento de la poltica monetaria lo que trae
consigo una hiperinflacin. La hiperinflacin y la escasez de productos, con las colas para comprar
algunos productos, se haba vuelto cosa de todos los das. La moneda tambin empezaba con un
fuerte proceso de devaluacin, la unidad monetaria se cambi de soles a intis. Se prefiri el dlar
y no la moneda nacional. Por otro lado, la actividad terrorista iniciada en 1980 no es combatida
propiamente, de tal manera que esta lleva a hackear la estructura misma del Estado. La deuda
externa de largo plazo del sector pblico haba pasado de 6,127 millones de dlares en 1981 a
13,572 millones de dlares en 1990 (Memoria Anual BCRP 1990, anexo XXIII).

5.2.1. PRIMER GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI (1990 1995)

Una vez ya electo, Fujimori fue aconsejado por Hernando de Soto: este crea en el libre mercado,
por ello sugiri iniciar un viaje a EEUU para presentarse ante los organismos internacionales,
mejorando as la imagen de nuestro pas. Adems le recomend rodearse de asesores conocidos
en la Comunidad Financiera Internacional, entonces Fujimori se convenci as de la necesidad de
un ajuste drstico (el famoso Shock que haba rechazado durante toda su campaa). Pronto se
desvincul de los grupos evanglicos e informales que lo haban apoyado inicialmente y, debido

- 52 -

a la falta de cuadros gubernamentales, su poltica de gobierno dependi de la asesora del gobierno

de los Estados Unidos y del Fondo Monetario Internacional (FMI). Fujimori se preguntaba
reiteradamente Con quin gobernar? Con quin lo haca si no tena mayora en el Congreso?,
como punto de partida no poda hacer una coalicin abierta con los partidos polticos; y despus
de todo tena la necesidad urgente de estabilizar a la economa y derrocar a la subversin:

Fujimori opt en primer lugar por gobernar con el apoyo de la Comunidad Financiera
Internacional.

En segundo lugar decidi gobernar con el apoyo directo de las Fuerzas Armadas.

Y en tercer lugar convoc a un grupo selecto de tecncratas, muchos de ellos relacionados con la
Comunidad Financiera Internacional.

La caracterstica ms resaltante de la estrategia econmica del gobierno de Fujimori fue su

adherencia a los principios de libre mercado, ello supuso una transformacin para la economa
peruana; para lograr este programa se plante una estrategia secuencial. Se anunci el drstico
programa de estabilizacin de la economa (Shock), la finalidad era reordenar la economa y sentar
las bases para un crecimiento posterior.

El estado asumira un nuevo papel: de productor pasara a un estado regulador; el sector privado
sera el motor de la economa y el mercado el principal asignado de los recursos. Un aspecto
igualmente relevante fue la decisin de reinsertar al Per en la Comunidad Financiera
Internacional, lo que significa que el Per arreglar el pago de la deuda externa, lo que permiti
que el Per fuera nuevamente admitido como sujeto de crdito. Siendo este un pilar de la estrategia.
El programa de estabilizacin fue anunciado por Hurtado Miller el 8 de agosto de 1990, once das
despus de la transferencia del mando recordado especialmente por su frase final "que Dios nos
ayude" actualizando los precios y convirtiendo los billetes en poco menos que artculos de
coleccin. Si bien es cierto el trmino de estabilizacin tiene varias acepciones; en el caso peruano

- 53 -

tuvo una muy clara: reducir drsticamente la inflacin. El 10 de agosto de 1990, en horas de la
tarde, los bancos suspendieron su atencin por falta de intis, los peruanos mirbamos los billetes
que haban quedado en nuestros bolsillos con incredulidad: ya no valan nada. Bastaba ir al
mercado y pedir un jugo de pia de 23.000 intis o uno especial de 55.000 intis. Se haban
convertido en artculos de lujo, imposible pensar en tomarse uno de naranja (350.000 intis). Aun
as, el 11 de agosto entran en circulacin los billetes de un milln de intis (Hiplito Unnue), en
ese momento aquel milln de intis equivala a menos de tres dlares del mercado paralelo. Es
decir, con ese milln no nos alcanzaba ni para comprar dos botellas de aceite de un litro en esos
momentos.
El 14 de agosto de 1990 empiezan a circular los billetes de 5 millones de intis (Antonio Raimondi),
la ms alta denominacin a la que se tuvo que llegar para facilitar las transacciones comerciales.
Era hora de que el inti pasara al retiro: La ley 25295 del 3 de enero de 1991 estableci como unidad
monetaria del Per el "Nuevo Sol", equivalente a un milln de intis, que entr en circulacin el 1
de julio, desplazando definitivamente la inservible moneda.
Otra manera simple de ver la cada que tuvo la moneda nacional es comparndola con el dlar
estadounidense, el inti naci en enero de 1985 con un tipo de cambio de 6.5 intis por dlar, es
decir, representaba algo ms de 15 centavos de la moneda estadounidense. En junio de 1985 el
dlar equivala a diez intis y en noviembre de 1987 a veinte intis. En setiembre de 1988 el dlar
equivala a doscientos intis y en febrero de 1989 se compraba por mil intis. En noviembre equivala
ya a 10.000 intis. Finalmente, en junio de 1990 un dlar lleg a valorizarse en 50.000 intis. En el
frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura de
esta para hacerla ms competitiva. Para ello se tomaron varias medidas como: Las reformas.

- 54 -

5.2.2. LAS REFORMAS ADOPTADAS POR FUJIMORI

Con el pas en quiebra econmica, poltica y social, en 1990 asume el gobierno el Ing. Alberto
Fujimori, que se queda dos periodos, de 1990 a 1995 y de 1995 al 2000. Un desconocido, Fujimori
es elegido ante el descrdito de la clase poltica de entonces, el pas estaba en 1990 tambin aislado
del sistema financiero internacional, con reservas internacionales negativas. El nuevo gobierno se
vio obligado a implementar medidas drsticas para poner la economa otra vez en marcha, eliminar
la inflacin y resolver el problema del terrorismo. La situacin era tan dramtica que das despus
del cambio de gobierno el nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Juan Carlos Hurtado Miller,
anuncia medidas econmicas radicales y termina su discurso diciendo "que Dios nos ayude". En
el frente econmico la consigna fue la reduccin del rol del Estado en la economa y la apertura
de esta para hacerla ms competitiva; para ello se tomaron varias medidas como: Las reformas, las
cuales tuvieron como objetivo definir un nuevo marco institucional para la economa peruana. Si
bien es cierto que algunas de las reformas ya haban iniciado en 1990, fue Carlos Boloa quien les
dio mayor fuerza a travs de 117 decretos legislativos emanados del poder ejecutivo. Las
principales reformas fueron:
a) La Reinsercin En El Sistema Financiero Internacional
La reinsercin en el Sistema Financiero Internacional al arreglar el problema de los pagos de la
deuda externa y conseguir as financiamiento externo. El saldo de la deuda pblica externa pasa
de 21,040 millones de dlares en 1991 (el monto haba aumentado en la dcada de 1980 en gran
parte por los intereses dejados de pagar en ese periodo) a 19,206 millones de dlares en el ao
2000, reducindose adems el peso de esta en la economa al pasar de representar el 61.8% del
PBI en 1991 a solo el 35.9%.
b) La Liberacin Financiera

- 55 -

Hasta 1990, el Sistema Financiero estaba caracterizado por una represin financiera, las tasas de
inters eran controladas directamente por el gobierno y utilizadas como instrumento de poltica
econmica. Adicionalmente la Corporacin Financiera De Desarrollo (COFIDE), una agencia
estatal de crdito, se encargaba de dar lneas de crdito subsidiadas a determinados sectores
priorizados por el gobierno. Las tasas de inters subsidiadas no contribuan a una eficiente
asignacin de recursos. Desde 1990 se inici el proceso de liberacin financiera, y se dej la
determinacin de las tasas de inters al libre mercado. El Estado solo actuara como regulador a
travs de la Superintendencia de Banca y Seguros, considerando entre otros aspectos, la
concertacin del Sistema Bancario Comercial.
c) Inicio De La Flexibilidad Del Trabajo
El objetivo es que el mercado laboral sea ms competitivo, evitando el poder excesivo, tanto de
los empleados como de los empleadores. El Decreto legislativo N 728 destaca la ley de fomento
del empleo, cuyo objetivo es la flexibilizacin del mercado laboral y el fomento del empleo formal.
d) La Estabilizacin De La Economa
La estabilizacin de la economa al eliminar la fuente principal de la inflacin como fue la emisin
inorgnica de la moneda, dar independencia al Banco Central y equilibrar las finanzas pblicas. El
aumento en la emisin primaria promedio anual pas de una variacin porcentual anual de 342.5%
en 1991 a solo 15.3% en 1996, y se reduce an ms hacia fines de esa dcada terminando en un
crecimiento anual de solo 6% en el ao 2000. El dficit fiscal como porcentaje del PBI se reduce
as desde -8.7% en 1990 a -1.1% en 1996 y alcanza un supervit de 0.1% en 1997 aunque termina
el 2000 con un saldo negativo de -3.3% del PBI. La inflacin tambin cae y llega al ao 2000 en
un 3.7% anual e incluso termina el 2001 en -0.1% anual, esto es, una deflacin.

- 56 -

e) Profundizacin de la liberacin comercial.

La reduccin de aranceles gener la reaccin del sector de empresarios que orientaba
su produccin al sector interno, dada la competencia que significara la entrada de empresas
extranjeras, la idea era beneficiar al consumidor nacional, de modo que este incrementara sus
opciones y adquiriera aquellos bienes que perciba como mejores y baratos: La industria peruana
tena que competir: Abrir la economa a la competencia extranjera, a travs de la reduccin del
arancel para hacer ms competitivo la economa, al permitir la entrada de maquinaria e insumos a
bajo costo, ofrecer al consumidor productos a menor precio y de mejor calidad y forzar al sector
privado nacional a competir con el extranjero. El arancel pasa de un nivel de 66% al final del
periodo 1985-1990 a 16.3% al final del periodo 1990-1995 y finalmente a 13.5% al final de periodo
1995-2000.
f) La privatizacin de las empresas pblicas para reducir el dficit fiscal y
modernizar los sectores donde el estado haba tenido presencia permitiendo el
accionar del sector privado.
Uno de los rasgos ms distintivos de la redefinicin del papel del estado en la economa es la
privatizacin de las empresas pblicas, junto con la eliminacin de los estatales y la racionalizacin
de la administracin pblica. Hacia 1990 el nmero de empresas pblicas era de 186; en setiembre
de 1991, se cre la Comisin de Promocin de la Inversin Privada (COPRI) con el objetivo de
privatizar las empresas pblicas, incentivando la inversin privada. Sin embargo en aquellos
sectores que constituan monopolios naturales, el Estado asuma el papel de regulador, para la cual
se crearon diversos organismos como el Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicacin (ESIPTEL). La infraestructura del pas comenzaba a mejorar, la red vial que
haba quedado desatendida hacia fines de la dcada de 1980 mejora y se construyen ms vas,
las telecomunicaciones se modernizan y se instalan lneas telefnicas rpidamente. Este conjunto

- 57 -

de medidas busc abrir la economa hacia el exterior, luego de varias dcadas de haber estado
protegida.
La evolucin de la economa en 1992 y el autogolpe.
-

La importancia de los aspectos polticos

En diciembre se congelaron los precios pblicos, sin embargo un congelamiento prolongado, en

presencia de un abatimiento lento de la inflacin, los atrasara nuevamente, y se pondra
en riesgo la situacin fiscal. A finales de 1991, se aprob un conjunto de medidas tributarias con
el objetivo de mantener el equilibrio fiscal, destacando la instauracin del impuesto de 2% a
los activos y la disminucin de las deducciones al impuesto a la renta. En Junio de 1991, el
Congreso otorg facultades extraordinarias a Fujimori durante 150 das para que este legisle en
los campos de generacin de empleo, inversin privada y pacificacin. El conflicto entre el
ejecutivo y el legislativo aument. Fujimori observ 41 artculos del proyecto de presupuesto para
1992, pero el Congreso lo promulg sin tomar en cuenta las observaciones del ejecutivo. En Marzo
de 1992, el Ministro Boloa anunci que el Presupuesto de 1992 se encontraba desfinanciado en
4.3% del PBI. Debe notarse que el ejecutivo buscaba equilibrar el presupuesto mediante medidas
que incrementaban la recaudacin fiscal, como por ejemplo:

Elevaciones en el IGV.

Incrementos en el ISC de los seguros, bebidas gaseosas y cervezas.

Aumento de la retencin de impuesto para cuarta categora, etc.

El autogolpe de Abril de 1992
El 5 de Abril de 1992, Fujimori anunci en un breve mensaje televisivo:

La disolucin del Congreso

La suspensin de la Constitucin

- 58 -

La reorganizacin del poder judicial y La instauracin de un Gobierno de Emergencia y

Reconstruccin Nacional. Esta medida fue conocida como el Autogolpe.
Dos asuntos previos merecen destacarse:
1. Fujimori gobernaba con el apoyo de la Comunidad Financiera Internacional, las
Fuerzas Armadas y el pueblo. Su nico obstculo era el Congreso.
2. Las primeras medidas relacionadas con la estabilizacin son ms fciles de aplicar
y se ejecutan directamente por el Presidente y un pequeo grupo de asesores,
aislados de las instituciones polticas. En el mensaje que dio Fujimori culp al
Congreso de bloquear las medidas relacionadas con las reformas econmicas y la
lucha antisubversiva, la cual necesitaba de un Estado que funcione eficiente y
eficazmente.
El 6 de Abril, el gobierno promulg el Decreto Legislativo 25418, en el cual se establecan las
bases del mencionado Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional. El pas sera
gobernado a travs de decretos, firmados por el Presidente y refrendado por el Consejo de
Ministros. La disolucin del Congreso fue apoyada por el 80% de la poblacin y durante todo el
ao, la popularidad del presidente no disminuy de 60%. Qu razones motivaron el autogolpe
que trajo consigo la centralizacin de la toma de decisiones por parte del poder ejecutivo?
1. Las reformas econmicas tenan efectos en varios aos que probablemente superaban el
periodo de gobierno, para ello se necesita evitar la oposicin poltica.
2.

Los polticos y sus partidos eran percibidos como instituciones que vean por sus propios
intereses, lo cual estaba relacionado con el caos macroeconmico y la corrupcin.

3. Consolidaba el poder ejecutivo y, en un clculo poltico, posibilitaba que Fujimori alterara

las reglas de juego para ampliar su perodo de gobierno.

- 59 -

4. La lucha contra la subversin deba ser frontal y militar y no solo partir del desarrollo
econmico. Por eso, para algunos autores el soporte de las fuerzas armadas fue un elemento
determinante, no solo para el autogolpe, sino como un componte caracterstico de todo el
periodo de gobierno.
Fujimori lleg al poder como outsider poltico en un entorno de descredito de los partidos polticos.
Formo una coalicin con la comunidad financiera internacional y las Fuerzas Armadas. Su
proyecto neoliberal, basado en la inversin privada y, por tanto, en el libre mercado; requera de
estabilidad econmica y social; para poder estabilizar y pacificar el pas. Para lograrlo, Fujimori
opt por una va autoritaria. Fujimori era de la idea de acelerar la ejecucin de medidas en el campo
econmico y militar, brindndole mayor poder a las Fuerzas Armadas. La aprobacin del cierre
del Congreso, hizo que EE.UU suspendiera su ayuda no humanitaria al gobierno peruano y el FMI
posterg el desembolso de un prstamo de 222 millones de dlares; como Fujimori gobernaba con
el respaldo de la comunidad financiera internacional, tena que hacer algo para mantener su
coalicin, pues se corra el riesgo de un aislamiento internacional. Puede postularse que si la
Comunidad

Financiera

Internacional

hubiera

respaldado

el

autogolpe

se

habran

generado incentivos para que brotes autoritarios ocurran en otras latitudes. En el nterin, el 12 de
Setiembre fue capturado Abimael Guzmn, lder de Sendero Luminoso. Este hecho elev
considerablemente la aprobacin de Fujimori a 74% y, en cierto modo, le daba la razn a Fujimori
con respecto al autogolpe, pues la percepcin de un gobierno fuerte, con mano dura, empezaba a
mostrar buenos resultados.
Hemos abordado todo lo concerniente al Gobierno de Fujimori lneas atrs, primordialmente su
primer mandato, ya que fue en este mandato la implantacin de la Poltica Neoliberal en nuestro
pas; la cual hasta el da de hoy es la que prima en nuestra sociedad. Todo este anlisis nos lleva a
las siguientes conclusiones:

- 60 -

5.3. LA GLOBALIZACIN Y SU EFECTO EN EL DOMINIO POLTICO DEL PER

La Globalizacin se extiende a todos los rincones del mundo, pero es en las ciudades donde tiene
su principal impacto, toda vez que son el centro de la actividad econmica, industrial, comercial y
de servicios. All se concentra y trabaja la mayor parte de la poblacin y reside el poder poltico y
econmico de las naciones y es en las ciudades donde mejor se observan los xitos o fracasos de
la Globalizacin. Las ciudades son los motores del crecimiento econmico de los pases, en ellas
estn las mayores oportunidades de empleo y de beneficio para las empresas, se ofrece toda la
variedad de bienes de consumo, se prestan toda clase de servicios y son centros de acopio e
intercambio de bienes y de informacin. Ellas con centros de gobierno y de administracin de los
recursos que llegan a las regiones; tambin son el punto de contacto directo con otros centros de
integracin mundial.
De manera paralela, por concentrar la mayor parte de la actividad humana, las ciudades han visto
incrementada su problemtica, pues el permanente crecimiento demogrfico se traduce en mayores
problemas de desempleo, marginalidad, exclusin, inequidad, delincuencia, contaminacin e
insuficiencia de servicios pblicos bsicos, lo cual afecta la calidad de vida de la poblacin. Desde
finales del siglo XIX y comienzos del siglo XX, la actividad industrial y el crecimiento econmico
de las ciudades provocaron migraciones masivas del campo a la ciudad. Esta poblacin migrante,
con precarias condiciones para su subsistencia, ha presionado a los gobiernos y a los dirigentes a
intervenir en la ordenacin y el crecimiento planificado del crecimiento urbano, de manera que los
habitantes puedan mejorar su calidad de vida.
Segn Braulio Lpez (2002), la globalizacin ha remitido a una nueva configuracin internacional
y domstica poltica interna. Las transformaciones polticas que nuestro pas ha experimentado en
estas dos ltimas dcadas han tenido que ver con este fenmeno llamado globalizacin. La

- 61 -

combinacin de los problemas internos y externos propici dramticos cambios polticos e

ideolgicos de la sociedad. En los aos 80 y 90, el Per registr un elevado ndice de volatilidad
electoral, puesto en evidencia con la llegada de los "informales polticos". Es a partir de la dcada
de los 90, que se observa con ms claridad el fenmeno poltico de la globalizacin en nuestro
territorio. Este afecta a todos, y desde luego, no es estrictamente econmico, sino que su
trascendencia es mayor. Es un proceso donde las polticas nacionales cada vez son menos
importantes y las polticas internacionales adquieren mayor protagonismo. Sin embargo, el
trmino globalizacin, actualmente omnipresente en toda manifestacin pblica, no apunta
precisamente al final de la poltica, sino simplemente a una salida de lo poltico del marco categora
del Estado nacional y del sistema de roles al uso que se le ha dado en llamar el quehacer poltico
y no poltico.
La quiebra de los paradigmas revolucionarios y del modelo de sustitucin de importaciones en
Amrica Latina, redefini la problemtica nacional, intensific el desgaste de las organizaciones
polticas y la desideologizacin radical. Por el contrario, los liberales insistan a voz en cuello en
la necesidad de apertura de la economa a fin de "modernizar" el pas. Esta modernizacin vendra
con las empresas y estilos de vida de gobiernos e intereses transnacionales que determinan el
proceso de globalizacin. Frente a esto, el papel de los partidos polticos y de los sistemas de
partidos debe ser medido para ver cmo han sido afectados por las mega-tendencias, como los
procesos de globalizacin y diferenciacin, el auge de la sociedad de mercado y el
redimensionamiento del Estado. En el Per de los noventa, la sociedad poltica contaba con
organizaciones polticas estructuradas y organizadas: El Partido Aprista Peruano, Accin Popular,
Partido Popular Cristiano y la Izquierda Unida. Los cdigos de interpretacin de la realidad poltica
peruana, en el caso del Partido Aprista Peruano, fueron totalmente ineficaces en los noventa: el

- 62 -

APRA, aunque siempre se preci de su organizacin, justific su inaccin discursiva y poltica a

la falta de su lder: Alan Garca. Poco o nada sirvi la ideologa, doctrina, ni la historia, tanto las
bases y la lite partidaria trataron de "sobrevivir" en forma individualizada; no accion
polticamente y menos vislumbr el proceso de globalizacin que los dejaba sin identidad.
Por eso, cuando Fujimori lanza su falsa modernidad (grifos al estilo norteamericano; cadenas de
fast food, el delivery en los servicios, grandes centros comerciales, nuevo parque automotor,
crditos de consumo, artefactos de ltima generacin, tarjetas de crditos masivas, etc.) la
ciudadana peruana, incluida la militancia aprista, deserta y en el mejor de los casos guardan
distancias de las opciones polticas "tradicionales", a fin de conseguir ese "paraso econmico" en
los llamados sectores anti-partidos. As, el fenmeno econmico se superpone a la accin poltica.
La gran mayora de la poblacin cedi ante esta seduccin. Los ciudadanos aspiraban a comprar y
vivir como seres de primer mundo. Esa fue la gran ilusin de modernidad que instaur Fujimori.
El APRA, como partido fue incapaz de crear un discurso poltico coherente que pudiera explicar
a la sociedad los aspectos positivos y negativos del proceso de globalizacin. No lo hicieron,
simplemente, porque ellos fueron arrasados por este fenmeno, y cuando lo percibieron, ya haba
transcurrido una dcada de anti-poltica; es recin con el retorno de Alan Garca (2001) que el
partido aprista se inserta en el discurso de la globalizacin. El caso de Accin Popular, resulta
singular ya que se encontraba intacto en su organizacin, su lder mximo estaba en el pas. Para
esta organizacin las nuevas situaciones no hubieran sido problema si es que lo identificaban a
tiempo. Los accin-populistas se caracterizaron por ser un movimiento eminentemente
pragmtico, sin embargo, el problema histrico radic en que el "partido de la lampa" no pudo
recuperarse de las consecuencias polticas que arrastr despus de su segundo gobierno (1980 1985). Su estructura organizativa es anacrnica y no tiene recambio generacional. El proceso de

- 63 -

globalizacin los toma desprevenidos, ms aun si insisten en su viejo discurso tradicional,

autctono y nacionalista que ya estaba deteriorado. Este tipo de discurso poltico ya no encajaba
en la sociedad moderna de los noventa, ms an, si tenemos en cuenta que uno de los aspectos de
la globalizacin es entrar a tu casa sin necesidad de abrir la puerta.

El Partido Popular Cristiano en este periodo mantuvo su perfil secundario, como partido poltico
siempre estuvo a la expectativa de llegar a coaliciones de gobierno, el discurso no vari; la
organizacin nunca ha ido ms all de Lima. Su misma condicin de partido de coalicin, ms no
de confrontacin propici que en este periodo pasara desapercibido, sus lderes intermedios
percibieron cambios en la escena mundial. Fueron ellos quienes dieron muestras de un nuevo
rumbo en su discurso poltico, la nota saltante fue que para hacerlo efectivo tuvieron que insertarlo
no en el PPC, sino en otras agrupaciones polticas, que se crearon para dar la impresin a la
ciudadana que estaba ante nuevas organizaciones, con nuevos discursos. Sin embargo, todos los
rostros polticos de estos nuevos movimientos eran pepecistas. Fruto de estas creaciones son las
agrupaciones: "Somos Per", "Chimpn Callao", y actualmente "Unidad Nacional".

Finalmente, la llamada Izquierda Unida, fue reducida en su aspecto electoral y organizacional,

muchos de sus integrantes se plegaron al gobernante de turno, su discurso poltico no fue
modernizado. Sumada en la crisis de identidad, no lleg a sobreponerse a estos acontecimientos
mundiales, la globalizacin trae consigo cambios profundos en el espacio y el tiempo; la
reestructuracin del espacio creado por el proceso de globalizacin ha variado. El carcter ms
global que adquieren los procesos sociales cuestiona el marco nacional en que se desenvolva
tradicionalmente la poltica. Mientras que hay un redimensionamiento del tiempo: este se acelera,
la aceleracin del tiempo implica que la accin poltica sea una actividad sumamente escasa, los
polticos no pueden basar su poltica en proyectos histricos, porque los ciudadanos de la

- 64 -

generacin de la globalizacin no tienen tiempo para pensar en el futuro, viven solo el presente,
no hay tiempo para el pasado histrico ni las remembranzas a las gestas heroicas. Estos dos factores
llegados con el proceso de globalizacin, afectaron la accin poltica y los discursos tradicionales
de los partidos polticos peruanos. Los ciudadanos nacionales buscan en su diario quehacer las
respuestas a su desconcierto. Es as, que sale a la luz, la sociedad civil frente a la ineficacia del
Estado y de los partidos para traducir el requerimiento nacional: El colectivo social sustituye y
enfrenta el fenmeno.

5.3.1. ACTORES POLTICOS EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN

El Estado Nacional, como actor poltico central, ha sido cuestionado por la globalizacin, esta ha
entrado en todas las interioridades de la esfera nacional creando una nueva convivencia poltica,
econmica y cultural. La autoridad poltica del Estado ha sido debilitada por la globalizacin, pues
esta cuestiona el concepto de soberana nacional al rebasar sus fronteras. Los Partidos, como
intermediarios polticos entre el Estado y la sociedad civil, han devenido en organizaciones no
representativas, la globalizacin ha convertido en caduco u obsoleto su discurso poltico; as, el
accionar de estas organizaciones se encuentra restringido. Los anlisis que se ensayan sern de
tipo coyuntural, los Medios de Comunicacin tienen potencialidades globales que anulan las
distancias visuales y auditivas, nos hacen ver, en tiempo real, acontecimientos de cualquier parte
del mundo. La televisin, internet, la radio, el satlite, el telfono celular, los peridicos, entre
otros, son medios cada vez ms fuertes e influyentes en poltica. Son los que crean y arruinan
figuras u organizaciones polticas.

La Televisin es el medio ms codiciado por quienes participan en poltica, la cultura de la imagen

es creada por la primaca de lo visible, es portadora de mensajes candentes que agitan nuestras

- 65 -

emociones, encienden nuestros sentimientos, excitan nuestros sentidos y, en definitiva, nos

apasiona. Pero no solo a travs de lo visual, sino tambin por medio de los mensajes subliminales.
La Sociedad Civil (local y transnacional) ante esta crisis de representatividad de los partidos, por
efectos de la Globalizacin, se ha vuelto una herramienta cercana a los ciudadanos con el fin de
canalizar sus necesidades traducidas en demandas. Ante la carencia de intermediacin poltica
eficaz, vienen actuando paralelamente con el Estado, canalizan y efectivizan los objetivos polticos
y sociales de sus componentes. Las organizaciones no gubernamentales (ONGs) se multiplicaron
en las ltimas dcadas y comienzan a quitarle atribuciones al Estado al actuar en forma de redes.
Al mismo tiempo, cada vez ms se construyen instituciones internacionales que regulan las
actividades de los Estados en diversas reas. Muchas veces, a regaadientes, los pases renuncian
a su soberana para apostar por un mundo de mejor convivencia.

5.3.2. NUEVAS TENDENCIAS POLTICAS

Hay algunas formas que han comenzado a tener ms incidencia en el accionar poltico en pleno
proceso de globalizacin:

1. La cultura de las imgenes ha sustituido a la cultura de las palabras.

2. El tema de los derechos humanos.

3. Nuevos discursos polticos no partidarizados.

4. Anlisis de coyuntura poltica: discusin de problemas presentes en la sociedad civil.

5. La Sociedad Civil es usada como instrumento para canalizar las demandas ciudadanas.

- 66 -

6. En nuestro pas aparecen los frentes regionales como nuevos actores polticos con un discurso
netamente regional y contestatario.

7. Los actos polticos no pueden prescindir de los medios de comunicacin.

8. Se seala un perfil tcnico y profesional para los que aspiran a tentar cargos polticos.

9. El trmino concertacin es usado como objetivo fundamental del gobierno a fin de quedar como
un pas coherente e integrado ante la comunidad nacional e internacional.

Para Anbal Quijano (socilogo y terico poltico peruano), la Globalizacin posee un carcter
bsicamente poltico, da cuenta de que no se trata, como en su imagen mtica, de una suerte de
fenmeno "natural", inevitable e inescapable en consecuencia. Por el contrario se trata del
resultado de un vasto y prolongado conflicto por el control del poder, del cual salieron victoriosas
las fuerzas que representan la colonialidad y el capitalismo. Y, en consecuencia, la "globalizacin"
es una inevitable arena de conflictos tanto entre los vencedores y vencidos, como entre los propios
vencedores, susceptible entonces de otros resultados.
Julio Meja (Doctor en Ciencias Polticas y Sociologa), seala que la mundializacin afecta a
todos los niveles de la sociedad y destaca que en este sentido se dan tres procesos: la integracin
econmica internacional, la integracin poltica y la mundializacin de la cultura. Afirma que estos
procesos estn constituyendo una sociedad de red en donde el papel de las nuevas tecnologas,
especialmente las de la informacin contribuyen a constituir un mundo integrado en el que las
relaciones sociales y las sociedades se articulan mediante estas nuevas redes de comunicacin.

- 67 -

Seala que la sociedad de red desconecta al yo, individual o colectivo y que reproduce su identidad
cultural sin la referencia instrumental global.
El impacto poltico que gener la Globalizacin en el Per comienza con la aparicin del
Neoliberalismo. El Neoliberalismo es una ideologa basada en las libertades econmicas, surgida
a fines de los aos 70; esta tiene como antecesor al " keynesianismo", la cual fue planteada por
John Maynard Keynes, en donde el estado pueda regular y supervisar las demandas
mercantiles, basndose en el ajuste presupuestal y la justificacin econmica para un equilibrio de
libre mercado. El "Keynesianismo" fue reemplazado por las ideas de Milton Friedman, este
economista consideraba que el liberalismo econmico no puede ser restringido al mundo global,
sino ms bien debe de ampliarse y extenderse a todos los pases que quisieran hacerlo, fue entonces
que nace el " Neoliberalismo". Estados Unidos con Ronald Reagan e Inglaterra con Margaret
Thatcher hicieron del mundo un mercado libre para el comercio y de capitales. El Per junto
a pases de Amrica Latina vivan tensiones polticas por las dictaduras militares, aun las
izquierdas predominaban en estas sociedades, pero al llegar al poder fueron despojadas por los
militares y derechistas. En el Per en el ao 1990 al llegar Alberto Fujimori tambin vino consigo
el Neoliberalismo, fue este gobierno quien institucionaliz esta ideologa en todos los sectores de
productividad en nuestro pas, el Per dejo de ser un pas semi-industrializado a un productor de
materias primas, las empresas del estado (telefona, agua, Energa, Banca, etc) fueron privatizadas,
desde ese momento la economa

no era enrumbada por el estado, sino por

los inversionistas extranjeros (capitalistas).

Las leyes laborales fueron ms flexibles, los recuerdos naturales eran extrados por concesiones,
la contaminacin producto de estas extracciones iba creciendo deteriorando el hbitat de muchas
especies y tambin de poblaciones indgenas. El Neoliberalismo hizo del Per , un exportador

- 68 -

de materias primas, estas materias no eran convertidas o transformadas, pues nuestra tecnologa
era nula y si la queramos tenamos que comprarla a los pases desarrollados y eso nos generaba
mayores costos , por eso se opt por lo ms fcil , privatizar y desregular la economa.
La Izquierda culpa al neoliberalismo de que los pases de Latinoamrica vivan en miseria, que
nuestra educacin es aun absolutista y que solo los ricos obtiene una educacin de calidad, que la
salud ya no es un fin social para todos, sino un fin comercial, que la educacin es un engaa
muchachos para los pobres. La Derecha en tanto, agradece estos cambios, pues sin ello
an estaramos viviendo en un pas meramente estatista. La educacin para ellos es un negocio
redondo, ellos saben educarse en el extranjero o en universidades caras donde solo les enseen a
hacer negocios y ser cada da ms competitivos en el mercado. La salud no est en los hospitales y
tampoco en el Seguro social, sino en las clnicas o en los consultorios privados.

CAPITULO SEIS: EL DOMINIO MILITAR EN EL PERU BAJO EL

CONTEXTO DE LA GLOBALIZACION

6.1. ANTECEDENTES
Hoy en da la globalizacin es una realidad que cada vez es ms conocida en mayor amplitud por
la poblacin a lo largo de todo el territorio peruano; sin embargo, muchas veces se ve el concepto
de globalizacin limitado a los aspectos social, poltico y econmico; olvidando que el Per como
nacin es integral y es una; por lo tanto la globalizacin, que como sabemos apunta a una
internalizacin entre naciones, afecta tambin a la patria en un contexto militar de defensa.
La globalizacin ha permitido que el Per tenga relaciones con ms de un centenar de pases y
adems de los acuerdos econmicos firmados y su participacin activa en las diferentes

- 69 -

instituciones internacionales como la ONU, la OIT, la Unin Interparlamentaria Mundial; entre

otras; el Per es proactivo en pro de la Seguridad Internacional.

6.2. EL PERU EN LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD CONTINENTAL Y REGIONAL

El Per dentro de este contexto tiene una participacin activa e involucrada en los sistemas de
Seguridad Continental y Regional. El concepto de Defensa Colectiva es un compromiso
aprobado en la Carta de la OEA en 1948, donde teniendo sede la Conferencia Interamericana de
la Paz y la Seguridad del Continente, en Rio de Janeiro (Brasil), luego de la Segunda Guerra
Mundial y cuando comenzaba a gestarse la Guerra Fra, adopt el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca, con el fin de asegurar la defensa legtima ante cualquier ataque eventual de
una potencia contra alguna regin o nacin y decidir ms bien acciones conjuntas en un acto mutuo
y de paz. En otras palabras una respuesta solidaria del Hemisferio a la agresin en contra de alguno
de sus estados miembros o contra cualquier otro hecho que pueda poner en riesgo la paz y
seguridad del Hemisferio.
El Per est adscrito a las instituciones continentales de seguridad:

Junta Interamericana de Defensa (JID): Organismo militar de origen norteamericano el

cual es dependiente y abierto a las consultas de los Gobiernos del hemisferio. Adems
responsable de la preparacin y recomendaciones en materias de defensa colectiva en caso
de agresin.

Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca (TIAR): Este tratado condena cualquier

tipo de guerra que tenga como fin algn objetivo poltico, por lo cual sugestiona y obliga
a la solucin pacifica a cualquier tipo de conflicto internacional. Adems, declara que,

- 70 -

ntimamente vinculado con la idea de democracia, existe el compromiso de la ayuda mutua

y de defensa comn entre cada uno de sus miembros.
A partir de la Segunda Cumbre de las Amricas en Santiago de Chile de 1998, se inici en la OEA
un proceso de reflexin para alcanzar una mayor modernizacin y reformulacin del concepto de
Seguridad en el Hemisferio. Cabe decir que esta Cumbre fue preparada, discutida y aprobada en
forma conjunta por todos los pases miembros; la cual dio como resultado la Declaracin y el Plan
de Accin de Santiago, el cual contiene 27 iniciativas, en la que en cada una se pueden reflejar las
diferentes preocupaciones de los pases. En un momento hablando de la Seguridad entre Estados,
el Plan de Accin enfatiza que se promover el dialogo regional con una visin de revitalizar y
fortalecer las instituciones del sistema Interamericano teniendo en cuenta los nuevos factores
polticos, econmicos, social y estratgica-militar en el Hemisferio y las subregiones. En ese
sentido se deber promover un clima de confiabilidad y seguridad entre los estados del
Hemisferio.(Plan de accin de Santiago articulo II)
Para el Per resulta indispensable reforzar y modernizar los diversos y amplios mecanismos
interamericanos de defensa y cooperacin, que se han venido creando en el mbito de la OEA
para hacer frente a las nuevas amenazas a la seguridad integral, tales como el problema mundial
de las drogas, la corrupcin, el trfico ilcito de armas, etc., sin descuidar por cierto, los esquemas
de seguridad colectiva vigentes los cuales estn para atender y contrarrestar los casos de amenazas
a la seguridad convencional.
En este sentido, el Per ha venido incentivando y propulsando la construccin de pilares slidos
sobre los cuales puedan descansar la paz y la seguridad regional, adems de la superacin
definitiva de los elementos que han retardado el buen desarrollo y la consolidacin de una
verdadera y efectiva integracin de nuestras naciones, objetivo que la globalizacin busca alcanzar
en el Hemisferio y el mundo en general.

- 71 -

6.3. EL PERU EN EL FOMENTO DE MEDIDAS DE CONFIANZA MUTUA (MCM)

Las Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad son un componente de suma importancia
y fundamental en la arquitectura de seguridad del hemisferio, pues pone en manifiesto el cuidado
por la paz del territorio peruano por parte de otras patrias y viceversa. Por ejemplo, el Per
promovi activamente en la OEA dialogo inclusivo para reducir conflictividad en la regin, este
documento fue aprobado por la Comisin General de la OEA. Este proyecto tuvo por finalidad
fortalecer las capacidad en los pases de Amrica y el Caribe para solucionar los conflictos sociales
y militares a travs del dialogo. El documento fue aprobado por unanimidad en la Comisin
General de la OEA y su adopcin por los Cancilleres del Continente en la 44 Asamblea General
de la Organizacin se realiz del 3 al 5 de junio del 2014 en Asuncin, Paraguay.
El seor Juan Jimnez Mayor, representante del Per ante la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA) resalto el apoyo unnime de los pases miembros de la OEA a la iniciativa
peruana, y consider positivo que el Per comparta su experiencia en este tema con la regin.
Destaco que uno de los aciertos actuales del gobierno en este mbito ha sido la creacin de la
Oficina de Dialogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) cuyo logro
fue que mediante el dialogo inclusivo resolvi 90 conflictos sociales.
En ese sentido, las Medidas de Fomento de la Confianza y Seguridad aumentan la transparencia y
el entendimiento entre Estados y la estabilidad.
Es as como el Per, aprecia el establecimiento de medidas de confianza mutua en el mbito de la
Defensa, habindose establecido con los pases vecinos, diversos mecanismos concurrentes con
dicho fin.
Bajo este contexto el Sector Defensa tiene sentado una serie de mecanismos que le abre las puertas
y le permiten su interaccin con organismos de seguridad y defensa internacional disponibles para
cualquier suceso que frente a un mundo que busca la unidad por la realidad globalizacin, se vea

- 72 -

amenazado por intereses egostas y polticos. Los primeros organismos veladores en este sentido
son las Fuerzas Armadas de los pases de la Regin y de pases desarrollados, entre los que se
incluyen la implementacin de medidas de confianza, la consecucin de mayor interoperabilidad,
la participacin en operaciones multinacionales y de mantenimiento de la paz, entre otras.

6.3.1. MECANISMOS ESTABLECIDOS EN EL FOMENTO DE MCM

Conferencias de Ministros de Defensa de las Americas (CDMA)

Es un evento de jerarqua hemisfrica, que tiene como finalidad exponer temas de inters
y experiencias de sus propias naciones, promoviendo asi el conocimiento reciproco de
ideas y conceptos en el campo de la defensa y seguridad hemisfricas; sin duda este es un
valioso foro de debate para aumentar la colaboracin de defensa y seguridad, conforme
esta acordado en los Principios de Williamsburg. La CDMA, fundada en 1995, se diseo
para abrir un campo en donde los Ministros de Defensa puedan discutir diferentes temas
en relacin tales como el fortalecimiento de la confianza y la seguridad, las operaciones de
apoyo a la paz, las relaciones cvico-militares y las amenazas emergentes, como por
ejemplo el crimen organizado transnacional y el terrorismo.
Los estados miembros de la CDMA, entre los cuales se encuentra el Per discutieron y
consideraron en cmo podan de mejor manera preservar la memoria institucional y
mantener la continuidad entre estas Conferencias. La OEA, por medio de la Junta
Interamericana de Defensa fue designada para realizar dicha tarea.

Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa (GTBD)

Con las Repblicas de Colombia y Brasil, se han instaurado mecanismos bilaterales
constantes y de carcter permanente de consultas a nivel ministerial, con el objetivo de

- 73 -

abarcar y discutir temas de inters en relacin al mbito de la defensa y la seguridad,

denominados Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa (GTBD) y son presididos por los
respectivos Ministros de Defensa de cada nacin.

Comit Permanente de Consulta y Coordinacin Poltica (2 + 2)

Es un programa de accin bilateral en el mbito de la cooperacin, seguridad y defensa
creado por los Gobiernos de Per y Chile, que se basa y fundamenta en el reconocimiento
y respeto de los principios y disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas y en el
derecho internacional, en los valores de la democracia con propsito de alcanzar mayores
niveles de desarrollo para sus respectivos pueblos. Por ejemplo, a comienzos de este ao
Per y Chile tuvieron reunin 2 + 2, en el que luego de 14 horas, se redact un documento
con nueve puntos que se comprometen a cumplir entre ambos pases; entre estos puntos se
hallaba aspectos relacionados con la entonces reciente ejecucin del fallo de la Haya
emitido por la Corte Internacional de Justicia referido a la delimitacin martima entre el
Per y Chile, de fecha 27 de enero del 2014 y adems Los ministros de Relaciones de
Exteriores y Defensa reiteraron su voluntad de seguir trabajando en los aspectos vinculados
con la ejecucin del fallo y ahondar las medidas de confianza mutua, adems de fortalecer
las relaciones de amistad, cooperacin e integracin entre ambos pases.

Rondas de Conversaciones de Altos Mandos de las Fuerzas Armadas

Tienen por finalidad el fomento de la confianza mutua y el desarrollo y sostenimiento de
una concepcin de seguridad integral, dentro del marco sudamericano, que propicie una
estrecha y vinculada amistad adems de una cooperacin entre las Fuerzas Armadas de los
pases limtrofes (Bolivia, Brasil, Chile, Colombia y Ecuador) y pases de inters
(Argentina, Estados Unidos, Francia y Venezuela) con las fuerzas armadas del Per.
Cantidad de Rondas de Conversaciones y Reuniones Tripartitas

- 74 -

 Ronda de Conversaciones Per Argentina: 12

Ronda de Conversaciones Per Brasil: 18
Ronda de Conversaciones Per Bolivia: 17
Ronda de Conversaciones Per Colombia: 20
Ronda de Conversaciones Per Chile: 27
Ronda de Conversaciones Per Ecuador: 18
Ronda de Conversaciones Per Estados Unidos: 04
Ronda de Conversaciones Per Francia: 01
Ronda de Conversaciones Per Venezuela: 04
III Reunin Tripartita Brasil, Colombia y Per: 03
I Reunin Tripartita Colombia, EE.UU y Per: 01
I Reunin Tripartita Colombia, Ecuador y Per: 01
Mecanismos establecidos con los pases limtrofes en el fomento de MCM

MECANISMOS

Bol

Bra

Col

Chi

Ecu

Ejercicios combinados entre Fuerzas Armadas

Reuniones Bilaterales entre Fuerzas Armadas

Ronda de conversaciones binacionales entre altos

3
mandos de las Fuerzas Armadas
Intercambio de personal militaren actividades de
4

instruccin, entrenamiento y otras de carcter

profesional.

- 75 -

Invitacin reciproca a participar en efemrides

5

histricas y eventos de carcter protocolar, social,

cultural, deportivo y artstico.

Intercambio de informacin bibliogrfica de inters
6
por las Fuerzas Armadas.
Cooperacin cientfico-tcnica y logstica en materia
7
de inters comn.
Facilidades de bienestar para el personal de ambos
8
pases.
9

Conferencias bilaterales de inteligencia.

Reuniones de carcter profesional y de inteligencia

10
entre los Comandantes.
Intercambio de informaciones entre el Comando
11 Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per y otros
pases.
Grupo de trabajo sobre estandarizacin en la
12

X
medicin comn de los gastos en defensa externa.

13 Reuniones de Autoridades Martimas

14 Reuniones de Capitanes de Puertos

X
X

TABLA 7: Mecanismos establecidos con pases limtrofes en el fomento

MCM

- 76 -

FIGURA 2: Operaciones combinadas multinacionales

FIGURA 3: Operaciones combinadas multinacionales Terrestres- Areas

- 77 -

CONCLUCION
A modo de conclusin podemos decir que a pesar de ser un pas con una gran variedad de recursos
y una inviable ubicacin geopoltica, no hemos sabido aprovechar estas ventajas. Y si bien es cierto
la globalizacin pudo incrementar ms an estas ventajas, la realidad no nos es tan favorable, a
pesar de tener una economa en crecimiento debido a las exportaciones e inversiones que llegan a
nuestro pas, nuestro ambiente poltico es inestable hay corrupcin en el estado con tanta gente
incapaz que solo buscan beneficios propios y que no se ha podido cambiar a lo largo de la historia;
en el ambiente social donde se busca la inclusin haciendo entender a la gente que somos peruanos
y que como tal debemos de estar ms unidos por el bien de nuestro pas y un ambiente militar que
a pesar de tener altibajos sigue velando por la seguridad de la poblacin.

ASPECTO SOCIAL
La globalizacin del dominio social en el presente siglo afecta de gran manera la identidad cultural
de la poblacin basada en aspectos histricos que no lograron los resultados esperados en la
inclusin social.
ASPECTO ECONOMICO
Es necesario facilitar y promover el adecuado funcionamiento de una economa de mercado, con
transparencia y adecuadamente regulada. Es necesario evitar la repeticin de casos como el
contrato de exclusividad del Estado con Telefnica de Espaa que promovi la constitucin de un
monopolio perfecto.

- 78 -

ASPECTO POLITICO
-

Recin en los aos 90s, se aplica el modelo neoliberal al Per, sus principios se basan en
la no intervencin del Estado, es decir, que el control de la economa est en manos del
capital privado y no en manos del Estado y desde esa poca se promueve polticas de libre
comercio, con una baja regularizacin en el mercado, privatizacin de empresas pblicas,
libre

flujo

de

capitales

econmicos

financieros.

Este tipo de modelo se implant en los pases, porque los creadores afirmaban que los
gobiernos nacionales son muy burocrticos, ineficientes, e impedan el libre
funcionamiento del mercado, por lo que plantearon que el mercado debe regularse por s
solo sin la intervencin del Estado.

La no intervencin del Estado genera que el empresariado haga lo que tenga que hacer para
generar ms riquezas sin importarle el impacto poltico, socio econmico y ambiental que
podra generar; la economa se desarrolla de manera descontrolada, centrndose
bsicamente en el factor econmico y dejando de lado el factor social, ambiental, cultural,
poltico, entre otros.

El modelo neoliberal, si bien es cierto, genera una economa ms dinmica pero no

podemos dejar de lado la intervencin del estado quien debe regular y establecer las reglas
del juego, de lo que se puede hacer y que no se puede hacer, en funcin al bienestar social
de la poblacin y donde exista un desarrollo sostenible, donde la prioridad debera ser el
desarrollo de un pas y no de un sector de la poblacin o peor an depender de otros pases.

- 79 -

ASPECTO MILITAR
A forma de conclusin podemos decir que el impacto de la globalizacin de los dominios militares
en el Per radica en una bsqueda continua y comprometida de los pases vinculados en esta
realidad, velando con mpetu y hermandad por la paz y seguridad de sus similares y traspasando
fronteras territoriales en una unidad que cada vez se va consolidando. Qu bueno es ver a nuestra
patria comprometida con este concepto y ser testigos de su participacin activa en relacin con la
bsqueda de la paz no solamente dentro del territorio sino ms all. Sin duda alguna hay mucho
ms por hacer, y esto se ir haciendo realidad a medida que no solamente las autoridades
nacionales y mundiales sino cada persona en cada una de las diferentes patrias y regiones se
comprometan a querer ver y hacer un mundo donde la paz y la seguridad sea una certificacin y
donde la pltica, las conciliaciones y los mutuos acuerdos primen sobre las guerras y los inters
egostas de una minora.

- 80 -

BIBLIOGRAFIA
Carlos Ivn Degregori, Carlos Rivera Paz (1993) Per 1980-1993: Fuerzas Armadas, subversin
y democracia. Lima. IEP Ediciones.
Carranza, Vctor (2000) Globalizacin y crisis social en el Per. Lima: Instituto Francs de
Estudios Andinos: Universidad Ricardo Palma, Centro de Investigacin.
Cavero Carrasco, Ranulfo (2011) Interculturalidad y Globalizacin, la educacin Rural en el
Per. Ayacucho: DSG Vargas.
Centro de Documentacin Andina, "Manual de Comercio Exterior", Lima 1990.
Dr. Aldo Ferrer (1993) Historia de la Globalizacin: Orgenes del orden econmico mundial.
Domingo, La Revista de La Repblica (2012) Edicin Nro. 638. 9. Lima: Editorial La Republica.
Edgar Morn, (2008) Hacia el abismo? Globalizacin en el Siglo XXI.
Instituto Nacional de Cultura (2007) Documentos fundamentales para el patrimonio cultural.
Lima: INC
QUIJANO, Anbal. 2000. Colonialidad del poder, globalizacin y democracia.
Lpez, Braulio. (2002). Globalizacin y actores polticos en la dcada del noventa, Lima, 2002.
Novoa de Ramrez, Eliane (2008) Globalizacin de la Industria Cultural del Entretenimiento y su
impacto en la publicidad para nios. Lima. Asamblea Nacional de Rectores.
Drucker, Peter, "El Lder del Futuro", DEUST, Bilbao 1996.
Time, Historia del siglo XX, el despertar de Asia (2011) Barcelona: Editorial Sol 90 S.L.
Time, Historia del siglo XX, la globalizacin (2011) Barcelona: Editorial Sol 90 S.L.
Yonny Burgos G., Juan Coasaca P. y Violeta Valcrcel A. (2003) La globalizacin: Anlisis e
impacto en el Per.

- 81 -

Zaniel I. Novoa Goicochea, (2012) La Globalizacin en el Per, CIGA-PUCP

ANEXOS
-

Matriz de consistencia.
Ranking mundial sobre el ndice de Globalizacin.

- 82 -