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5.76777 millones de
Datos principales
Canarias
por la Paz
28.06621
NDICE
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4.- Las cifras del Gasto Militar espaol en 2014. Cuadro general.
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http://www.zona-militar.com/foros/threads/los-presupuestos-militares-en-la-mira-por-la-crisis-econ%C3%B3micamundial.25425/page-8
Las guerras tienen otras ubicaciones diferentes a los territorios de las grandes
potencias. Eligen pases del Tercer Mundo. Curioso? No, ms bien es negocio.
Parece que la conclusin es fcil. En el primer mundo producimos las armas y gracias
a la violencia estructural y cultural que generamos hacemos que surjan conflictos lejos
de nuestras fronteras pero que dejan nuestras arcas llenas.
http://www.zona-militar.com/foros/threads/los-presupuestos-militares-en-la-mira-por-la-crisis-econ%C3%B3micamundial.25425/page-8
Nos llam mucho la atencin una noticia de 20072 que pensamos que an es realidad
(una realidad muy explicativa del nivel de desorden mundial provocado por los que
mandan): a frica las guerras le cuestan ms que toda la ayuda al desarrollo que recibe.
Los principales beneficiados de esta situacin son los pases occidentales, Rusia y
China.
Pero la crueldad de las guerras es cada vez ms selectiva y prefiere a los civiles como
vctimas:
La dcima parte de las bajas en conflictos blicos en los primeros aos del
Siglo XX fueron vctimas civiles. En la I Guerra Mundial, los no combatientes
supusieron un 5% del total de muertes, porcentaje que alcanzara el 66% en
la II Guerra Mundial. En apenas un siglo, las cifras se han invertido.
Actualmente, entre el 80 y 90% de los fallecidos en conflictos blicos son
personas desarmadas.3
La dureza de las guerras no slo se mide en nmero de muertos- Nos estremeci la
noticia4 de que en 2013 hay en el mundo 512 millones de desplazados, 6 millones ms
que el ao anterior, a lo que han contribuido de manera considerable las guerras de
Siria, Repblica Centroafricana y Sudn del Sur. Los mandatarios y militaristas nos
dirn que se combate en nuestro nombre, pero parece evidente que las poblaciones, en
masa, huyen de la guerra.
Con todo ello, nos parece lgica la vinculacin que hizo parte de la ONU entre pobreza
y gasto militar en la cumbre de desarme5. Lo malo es que de la noticia slo se hizo eco
la agencia peruana de noticias, toda una declaracin de cmo andan las cosas.
http://www.utopiacontagiosa.org/2007/11/08/coste-guerras-en-africa-supera-a-toda-la-ayuda-para-el-desarrollo/
http://www.nodo50.org/csca/agenda09/misc/arti40.html
http://www.anue.org/es/content/m%C3%A1s-de-51-millones-de-desplazados-en-el-mundo-la-cifram%C3%A1s-alta-desde-la-segunda-guerra
5
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/01/26/la-onu-vincula-pobreza-y-gasto-militar-en-la-cumbrede-desarme/
4
Pero no slo hay que tener en cuenta el enfoque constreido a la violencia directa de
las guerras sino que un enfoque ms amplio el de la violencia estructural generada por
los pases del primer mundo, nos delata la muerte a millones de personas al ao.
Incluso, el hambre se utiliza como arma de guerra y los operadores financieros 7 que
pujan en las bolsas de materias primas pueden hundir a pases en la miseria y la
hambruna.
Y como nos explica el siguiente grfico, muchos pases han multiplicado por dos o ms
su G.M. entre 2004 y 2013. Si lo comparamos, por ejemplo, con lo que se va a gastar
en 2012 para solidaridad internacional (paliar el hambre, las enfermedades, dar
educacin bsica y viviendas dignas, ): alrededor de 130.000 millones de dlares,
nos puede quedar meridianamente claro lo que supone el G.M. como motor econmico,
poltico y de las relaciones internacionales mundiales.
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/03/01/2013-es-el-ano-mas-duro-desde-el-punto-de-vista-dela-guerra-desde-la-ii-guerra-munidal/
7
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/06/15/el-negocio-del-hambre-el-hambre-como-arma-deguerra/
Seguramente muchos de estos pases les suenen como actuales guerras, o les sonarn
dentro de poco como nuevos conflictos que desembocan en guerras.
Mientras el gasto militar es el motor de la economa mundial, el intervencionismo
militar es la poltica habitual en las relaciones internacionales.
Y la prueba de ello son dos datos:
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/05/29/estados-unidos-ha-intervenido-en-201-guerras-desde-la-guerramundial/
9
http://elpais.com/elpais/2014/06/05/planeta_futuro/1401965747_149920.html
10
11
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/10/11/el-pentagono-el-mayor-empleador-del-mundo/
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/09/21/la-guerra-un-negocio-de-medio-billon-de-dolares-al-ano/
http://www.tiempodehoy.com/espana/alerta-ante-el-rearme-de-marruecos
http://internacional.elpais.com/internacional/2014/04/22/actualidad/1398185158_062157.html
14
http://www.taringa.net/posts/info/17276455/A-China-le-preocupa-el-rearme-de-Vietnam.html
15
http://www.abc.es/20120320/internacional/abci-india-rearme-militar-201203200929.html
13
16
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/04/05/francia-quiere-bajar-su-gasto-militar-a-la-mitad/
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/08/hungria-reconvierte-su-ejercito/
18 http://www.utopiacontagiosa.org/2012/02/17/italia-recortara-un-30-su-gasto-militar/
19 http://www.utopiacontagiosa.org/2012/05/18/los-britanicos-nos-muestras-una-manera-seria-de-reducir-su-deudamilitar-con-recortes/
17
Alemania20, en 2011 anunciaba que iba a cerrar 31 bases militares y que iba a reducir
el personal de otros 90 acuartelamientos.
20
http://www.utopiacontagiosa.org/2011/10/29/alemania-cierra-31-bases-militares-para-ahorrar/
21
http://noviolencia62.blogspot.com.es/2013/04/gasto-militar-mundial-un-holocausto-ano.html
22 http://bitacoradeunnicaraguense.blogspot.com.es/2013/04/gastos-militares-de-las-potencias.html
10
Esto no nos da ninguna tranquilidad porque como demuestra el estudio que tienes entre
tus manos, Espaa oculta una parte considerable de su gasto militar real. Qu ocurrir
en los dems pases? Mucho nos tememos que situaciones muy parecidas.
Pero el negocio de la guerra en Espaa es muy importante y unas 500 empresas
espaolas se lo reparten23, segn datos de la propia Direccin General de
Armamentos y Material del Ministerio de Defensa. Estas empresas tienen un volumen
de negocio superior a los 6.000 millones de anuales, el 67 % destinado a la
exportacin y cerca de 20.000 empleos directos.
23
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/05/11/500-empresas-espanolas-se-reparten-el-negocio-de-la-industria-de-ladefensa/
11
24
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/01/28/la-militarista-eads-recorta-empleo/
12
Durante todo el ao se han sucedido las noticias25 de que los alcaldes de las
ciudades que albergan bases militares no ven que stas les reporten beneficios
econmicos ni tampoco que creen empleo (como les prometieron cuando las
acogieron en su territorio). As opinan los alcaldes de Rota, Morn, Utrera,
Arahal, Los Molares, El Viso del Alcor, Alcal de Guadara y El Coronil, por
ejemplo. Parece que, por el contrario, las bases militares lo que generan es
dependencia econmica y paro26.
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/09/09/se-disipa-un-mito-las-bases-militares-no-son-buenaspara-la-economia-y-el-empleo-eso-dicen-los-alcaldes-afectados/
26
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/04/18/las-bases-militares-generan-dependencia-economicay-paro/
27
https://www.unric.org/es/actualidades-/1216-experto-de-la-onu-insta-a-los-estados-a-reducir-elgasto-militar-e-invertir-en-desarrollo-
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2.2.- Total del Gasto en Defensa o gasto militar segn el criterio OTAN.
La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) publica anualmente unas
estadsticas sobre el G.M. de los pases asociados. Parten de unos criterios de lo que
se debe considerar G.M. que, en resumen, incorporan todo el gasto, provenga de las
partidas que provenga, que tiene que ver con la organizacin de la defensa.
En el caso espaol, la cuenta que publicita el Ministerio de Defensa no coincide, ni de
lejos, con el criterio OTAN, sino que es muy inferior.
Podemos ver esta diferencia en un reciente estudio realizado por el IEEE28 analizando
el G.M. de la OTAN, donde el autor, para explicar la diferencia entre el G.M. que
28
Prez Munielo, A. El gasto de defensa de la OTAN. IEEE. Ministerio de Defensa. 30 de julio de 2013.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2013/DIEEEO692013_GastosDefensaOTAN_PerezMuinelo.pdf
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17
En palabras del experto de Naciones Unidas para el estudio del gasto militar mundial y
la promocin de un orden internacional democrtico y equitativo, Doctor De Zayas29,
En un mundo donde millones de seres humanos viven en condiciones de
pobreza extrema, mueren de desnutricin y falta de atencin mdica, donde
las pandemias siguen matando, es necesario impulsar negociaciones de
desarme y reducir los presupuestos en produccin de armas, el belicismo,
la vigilancia de ciudadanos, y dedicar los recursos disponibles para hacer
frente a los desafos globales, incluyendo la ayuda humanitaria, la proteccin
ambiental, la lucha contra el cambio climtico, la prevencin de pandemias,
y el desarrollo de una economa verde.
La Agenda de Desarrollo Post-2015 de las Naciones Unidas slo se puede
lograr si los gobiernos cambian sus hbitos de gasto y dan prioridad al
fortalecimiento de la seguridad nacional e internacional a travs de la
promocin de los derechos humanos.
Ello da una aproximacin a la idea del coste militar, a la idea de lo que a la sociedad le
cuesta, en trminos de desarrollo, de libertad, de respeto al medioambiente, de justicia,
de sostenibilidad, de democracia, etc.. el ingente aparato militar organizado para
supuestamente proteger todos estos valores.
El coste militar, por tanto, incluira diversas magnitudes:
1) El coste econmico que supone el gasto militar,
2) El coste de vidas humanas de las actividades militares,
3) El coste sanitario, de asistencia y proteccin a los heridos colaterales y
militares en los conflictos,
4) El coste de atencin a refugiados y desplazados y de los campos de
concentracin,
5) La deuda ecolgica que comporta la guerra y la actividad militar, incluido el
efecto contaminante de los ejrcitos, uno de los principales agentes de emisin de
materias y gases nocivos,
6) El coste de los conflictos blicos en el tejido productivo de los territorios
victimados por ellos,
7) El empobrecimiento de las poblaciones que sufren las intervenciones militares
8) El coste de la desestructuracin social que incorporan los conflictos blicos y
preblicos
9) El coste educativo y cultural que suponen las guerras, lo que incluye tambin
la destruccin del patrimonio humano y natural
10) La violencia estructural de las relaciones internacionales y econmicas (entre
primer y Tercer Mundo), el apoyo militar continuado a regmenes dictatoriales y que no
respetan los derechos humanos, la continua exportacin de armas a estos pases, etc..,
11) La violencia estructural que se genera en los pases del primer mundo (por
ejemplo Espaa) como consecuencia del mantenimiento de un sistema de defensa
enfocado a la preparacin de la guerra,
12) El enorme coste de prdida de oportunidades, cuando nuestros limitados
recursos son dedicados a lo militar imposibilitan usarlos en lo que realmente interesa a
los ciudadanos: sanidad, educacin, vivienda, cooperacin internacional, etc.. El
ocultamiento del gasto militar en otros ministerios est forzando una situacin
29
https://www.unric.org/es/actualidades-/1216-experto-de-la-onu-insta-a-los-estados-a-reducirel-gasto-militar-e-invertir-en-desarrollo-
18
30
http://www.diariomilitar.es/?p=8617
19
Segn esta representacin, tendramos que el coste militar est integrado por las
siguientes partidas:
a) Gasto Militar Pblico.
b) Gasto militar Privado
c) Componentes no econmicos del Gasto Militar
d) Prdida de oportunidades de desarrollo
En cuanto a la descomposicin de cada una de estas magnitudes, y dentro del propio
contexto del Estado espaol, encontramos que
a) Gasto militar pblico: administracin central, administracin autonmica y
administracin local
El gasto militar pblico, a su vez est compuesto por el gasto militar de la administracin
central del Estado (G.M. que abordamos en este estudio al estudiar los presupuestos
generales del Estado bajo el criterio OTAN), as como el que pueden detectarse en las
restantes administraciones.
Administracin autonmica.
Espaa, estado ampliamente descentralizado, cuenta con administraciones de diverso
nivel que generan presupuestos propios y que de una otra manera contribuyen o
participan monetariamente en el gasto militar.
En concreto, las Comunidades Autnomas, cuyos presupuestos no hemos
desmenuzado, cuentan con partidas que o bien convenian actividades y transfieren
fondos a estructuras militares o de la Guardia Civil, o bien subvencionan a
industrias militares erradicadas en su territorio.
Hemos encontrado noticias periodsticas o referencias en el BOE relativas a estos
aspectos en el ao 2014, como pueden ser:
20
31
21
tipo de catstrofe donde participan38, una rara manera de ejercer la solidaridad que
publicitan.
Administracin local.
Otra de las caractersticas de nuestros sistema de defensa es la existencia de una serie
de privilegios que permiten transferir costes y cargas militares a la sociedad en general,
principalmente por la va de la exencin del pago de determinados impuestos de la que
gozan las instituciones castrenses, y por la va de ingresos atpicos que proceden de
las facturas que los ejrcitos nos pasan a la sociedad en su conjunto y de los ingresos
por la venta y uso en exclusiva del ingente patrimonio militar.
En cuanto a las exenciones fiscales de las que gozan los ejrcitos, conviene tener en
cuenta que la legislacin espaola ha permitido un rgimen privilegiado en lo relativo a
las cargas impositivas en relacin con lo militar desde tiempo inmemorial. La exencin
y el privilegio en la no contribucin de determinadas cargas fiscales a favor de los
ejrcitos, como ocurre con otras instituciones, afectan
Un estudio elaborado por el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional en
2009 se ocupa ampliamente de este aspecto, reseando los tres grandes apartados que
afectan al rgimen de exenciones fiscales:
38
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/04/lo-que-faltaba-defensa-cobra-a-medioambiente-por-cada-intervencion-militar-en-incendios/
39
Varios Autores. Las fuerzas Armadas y la legislacin tributaria. CSDEN. Ministerio de Defensa.
2009. Puede consultarse en internet en
http://www.defensa.gob.es/ceseden/Galerias/destacados/publicaciones/docSegyDef/ficheros/022_LAS
_FUERZAS_ARMADAS_Y_LA_LEGISLACION_TRIBUTARIA.pdf
22
40
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/16/defensa-tiene-358-instalaciones-que-no-les-valenpara-nada-quien-se-beneficiara-de-la-venta-del-patrimonio-no-util-del-ministerio-de-defensa/
41
Varios Autores. Las fuerzas Armadas y la legislacin tributaria. CSDEN. Ministerio de Defensa. 2009.
Puede consultarse en internet en
http://www.defensa.gob.es/ceseden/Galerias/destacados/publicaciones/docSegyDef/ficheros/022_LAS
_FUERZAS_ARMADAS_Y_LA_LEGISLACION_TRIBUTARIA.pdf
23
42
http://elpais.com/diario/2002/03/18/madrid/1016454259_850215.html
http://vozpopuli.com/actualidad/36535-un-despiste-le-cuesta-a-defensa-552-000-euros-de-ibi-por-labase-de-torrejon
44
http://www.laverdad.es/murcia/v/20110310/cartagena/reclaman-defensa-millones-contribucion20110310.html
45
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/15/navantia-incumple-la-legalidad-europeay-elresto-de-las-industrias-militares-de-titularidad-publica/
43
24
El suma y sigue de los municipios con litigios con el ejrcito es extenso y nos permite
considerar que esta exencin supone una enorme e injustificada contribucin de los
ciudadanos al coste militar, en trminos de que lo que deja de pagar el ejrcito por el
uso del territorio (al margen de la degradacin a la que lo militar lo somete
frecuentemente) implica una traslacin de la carga militar al resto de la sociedad.
Tampoco el ejrcito paga determinadas tasas municipales, como son las de residuos,
vados, reservas de plazas y otras similares.
Pero esta contribucin de los municipios al coste militar no es su nica contribucin.
Existen tambin convenios de ndole municipal que ofrecen privilegios y facilidades a
los militares en el mbito municipal, como los firmados por ms de una docena de
municipios de la Comunidad de Madrid, con el Ayuntamiento de Madrid a la cabeza,
para que el 20% de las plazas policiales de stos se reserven a personal militar46.
46
http://www.sapromil.es/noticias/listaNoticias/FirmaAdendas.html
25
BBVA
1.827.101.328
Banco Santander
1.029.259.307
BANKIA
347.163.484
Banca March
177.415.618
47
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/05/otro-paso-mas-hacia-el-polo-militar-industrial-madein-spain/
48
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/09/05/sigue-el-culebron-de-indra/
49
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/13/otra-chapuza-de-la-industria-militar-los-eurofighter/
50
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/18/la-industria-militar-presentara-proyectos-a-lasconvocatorias-de-idi-de-caracter-civil/
51
http://www.bancaarmada.org/index.php/es/ranking-de-la-banca-armada-espanola
26
ICO
93.000.000
Liber Bank
92.764.437
Catalunya Caixa
18.960.000
Banco Sabadell-Atlntico
8.150.511
4.530.089
Caja Rural
3.275.987
AVIVA
2.778.981
Unicaja
2.570.623
Ibercaja-Caja 3
2.317.911
Renta 4
2.149.831
Caixa Bank
1.948.613
MAPFRE
1.911.311
Banco Madrid
1.383.542
Ahorro Corporacin
1.383.542
Catalana Occidente
999.835
En este G.M. privado contribuyen, como no puede ser menos, diversos miembros de la
sociedad de consumo. Ms concretamente, de una manera muy decisiva (y tal vez
ignorada hasta por los propios protagonistas) los ahorradores que participan de algunos
productos financieros, fondos de pensiones o de ahorro, acciones bancarias y similares,
que financian a la industria militar.
Conviene apuntar este factor porque apela a la conciencia de las personas y a sus
capacidades de revertir un estado de cosas, como el actual, donde la omisin y la
irresponsabilidad facilitan este tipo de negocios sucios a nuestra costa.
c) Componentes no econmicos del G.M.
Nos hemos referido a otra serie de componentes del coste militar que tienen que ver,
principalmente, con los efectos del enorme dispositivo y actividades asociadas a la
defensa militar. Hacemos hincapi en este informe a algunos de ellos:
Coste ecolgico.
En un libro ya clsico sobre la materia52 el investigador Barry Sanders document el
coste ecolgico del ejrcito de Estados Unidos, el principal contaminador mundial,
donde demuestra que los ejrcitos estn en guerra con la ecosfera del planeta.
52
27
El ejrcito espaol, al igual que el americano pero a menor escala, tambin es un gran
emisor de gases de efecto invernadero y agentes contaminantes. La actividad militar es
evidentemente un factor de agresin medioambiental de primer orden.
Esto es reconocido por el propio Ministerio de Defensa en su revista53, en el que afirma
Es obvio que todas las operaciones de la OTAN tiene un impacto en el
medioambiente. Hay una interrelacin con los recursos naturales, la
flora, la fauna y las personas en cualquier rea de operaciones. Las
actividades de las fuerzas armadas pueden causar daos. Esto es un
hecho.
El ejrcito espaol, al margen de los residuos que genera en sus operaciones militares
en cualquiera de los conflictos en los que participa, genera en su actividad habitual
150 tipos de residuos diferentes, 120 de ellos peligrosos. Existe un Plan para la
gestin medioambiental en las Fuerzas Armadas que as lo detecta. Hablamos de aguas
oleaginosas, aceites de motores, lquidos hidrulicos de automocin, bateras, gasoil
contaminado, pinturas, disolventes, lodos, pilas, sosa neutra, etc.tera. A ello se unen
los elementos peligrosos del propio armamento, sus contenedores, etc.. Tambin el
tremendo impacto medioambiental de la industria militar. Segn otro experto militar que
analiza los residuos de las Fuerzas Armadas54,
La gran industria militar presenta ciertas peculiaridades con
respecto a otros agentes: elevado nivel de productividad de
desechos, amplia variedad de los mismos y gran nmero de
unidades donde se generan, diseminadas adems por
prcticamente todo el territorio nacional.
Las emisiones de CO2 que genera en su habitual actividad el ejrcito espaol se tiene
ms o menos calculado a partir de los datos centralizados de consumo de combustibles,
a partir de un inventario Nacional de Emisiones Contaminantes a la atmsfera. Segn
el informe (con datos referidos a 2012) la emisin es importantsima55:
EJRCITO / ORGANISMO
Cantidad de combustible 100LL
Cantidad de combustible JET-A1 (Inta)
Cantidad de combustible JP-8
Cantidad de combustible para buques
Cantidad de Gas Butano
Cantidad de Gas Natural
Cantidad de Gas Natural Licuado (GNL)
Cantidad de Gas Propano
Cantidad de gasoil agrcola
Cantidad de gasoil de automocin
Cantidad de gasoil de calefaccin
Cantidad de gasolina para automocin
CO2 (kg)
16.233.130,20
1.922.343,00
376.157.844,00
109.483.440,00
1.590.962,63
8.972.617.938,24
6.965.268,48
235.109.602,75
209.827,20
35.420.774,40
99.481.351,20
1.652.485,95
53
28
Respecto de este arsenal de residuos peligrosos, el ejrcito cuenta con diversos planes
para su tratamiento56 que, sin embargo, no hacen sino paliar de alguna manera su
inmensa peligrosidad, de la que nos hace vctimas sin compensacin alguna.
Adems de la emisin de CO2 producida por los hidrocarburos con los que el militarismo
patrio acta, se encuentran otras importantes y nocivas emisiones provocadas por la
actividad del ejrcito espaol57
As, en cuanto a la emisin de halones que el Ministerio declar en 2012 en la
Declaracin Anual sobre los Usos Crticos de los halones utilizados en los sistemas de
extincin de incendios en Vehculos, Aeronaves y Buques, aparece
Emisiones de Halones
E. TIERRA
E. AIRE
0,860 Toneladas
0,525 Toneladas
NOx (kg)
182.920,57
54.562,13
1.770.154,56
1.292.029,01
1.668,44
8.474.644,43
6.578,70
263.228,07
2.476,20
418.005,39
1.173.992,99
17.372,37
SOx (kg)
5.957,11
603,09
118.010,30
33.176,80
1,86
50.847,87
39,47
338,56
63,58
10.733,57
30.145,86
565,76
Tengamos en cuenta que estamos hablando del efecto contaminante de las actividades
de la defensa en tiempo de paz y sin contar los escenarios en conflicto donde la huella
ecolgica es indiscutiblemente superior, y sin contar el impacto del recientemente
creado escudo antimisiles y de las bases americanas es Espaa. Tampoco estn
contabilizados los efectos sobre el territorio de los enclaves militares y campos de tiro.
A este coste econmico podremos unir, sin mucho esfuerzo, la retahla de incendios
forestales provocados por las maniobras militares. En 2014, en las sierras de Cazorla,
El Retn y el campo militar de San Gregorio como mnimo.
Coste de vidas humanas
Usando estimaciones conservadoras, podremos cifrar en ms de 100 millones los
muertos por guerras desde 1914. Otro dato58 ms preciso, pero no menos aterrador, es
el que nos dice que la guerra de 30 meses ha supuesto la muerte de 11.000 nios en
56
http://www.defensa.gob.es/Galerias/areasTematicas/medioAmbiente/fichero/DGN-residuos.pdf
http://www.defensa.gob.es/Galerias/areasTematicas/MRS/docs/RSC2010-Cap-4.pdf
58
http://www.lapatria.com/internacional/casi-11000-ninos-han-muerto-en-30-meses-de-guerra-ensiria-44488
57
29
Siria y que el nmero de muertos en dicho conflicto, a finales de 2014 supera los 200.00
segn la ONU59.
Un cuadro que tomamos de los datos del SIPRI y referenciados en wikipedia60 nos
permite tener un panorama del nmero de muertos de los principales conflictos de gran
escala vigentes.
1978
1991
2004
2006
2011
2011
2011
2013
Afganistn
Somalia
600,0002,000,000
500.000+
Pakistn
Mxico
Siria
Irak
38.800
150.000+4
250.000+ 5
11.250
Egipto
Sudn del Sur
1.182
1.000
http://www.rpp.com.pe/2014-10-16-onu-muertos-por-la-guerra-civil-en-siria-son-mas-de-200-000noticia_734067.html
60
http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Guerras_y_conflictos_actuales
61
http://www.europapress.es/nacional/noticia-ejercito-trabaja-mejorar-atencion-psicologica-militaresdespliegue-misiones-internacionales-20120327195030.html
30
Crditos
iniciales
(presupuesto)
Crditos
totales
(liquidacin)
Desviacin
2002
6.322649
7.068805
+ 746156
+ 118
2003
5.827681
6.566027
+ 738346
+ 1267
2004
6.746773
7.613345
+ 866572
+ 1284
2005
6.990780
7.892320
+ 901540
+ 1289
2006
7.416545
8.571345
+ 1.154800
+ 1557
2007
8.052760
9.340087
+ 1.287327
+ 1598
2008
8.494113
9.810790
+ 1.316677
+ 1550
62
http://www.infosalus.com/actualidad/noticia-partida-idi-civil-aumenta-3549-millones-euros-baja-csic04-ciento-20140930180336.html
63
64
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/C1nEjecucionPresupuesto/liquidacionPresupuesto/Paginas/liquidacionpresupuesto.aspx
31
2009
8.255772
9.344213
+ 1.088441
+ 1318
2010
7.649859
8.715197
+ 1.020338
+ 1392
2011
7.156372
8.301096
+ 1.144,724
+ 1599
2012
6.316353
9.143100
+ 2.826747
+ 4475
2013 *
5.745770
7.774960
+ 2.029190
+ 3531
TOTAL(12
aos)
84.975427
100.770301
+ 15.794874
+ 18567
Igualmente nos podramos preguntar qu se podran hacer con los 15.794874 millones
de de sobregasto que ha tenido el Ministerio de Defensa en el periodo 2002-2013. Por
ejemplo:
65
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/11/defensa-gasta-diariamente-91-millones-de-e-mas-de-lopresupuestado/
66
http://www.arndigital.com/economia/noticias/10792/soria-recorta-1900-millones-a-la-industria-y-lasrenovables-y-oculta-subidas-a-los-particulares/
67
http://www.freshplaza.es/article/83849/Hungr%C3%ADa-1.900-millones-de-euros-en-subsidiosagr%C3%ADcolas-de-la-UE-en-2014-2020
68
http://www.elconfidencial.com/economia/2013/06/28/espana-recibira-1900-millones-para-lucharcontra-el-desempleo-juvenil-123925
69
http://www.libremercado.com/2012-12-05/el-coste-de-los-jovenes-ni-ni-para-espana-asciende-a-15700millones-1276476109/
32
Reformar el actual modelo de gestin del agua en Espaa para incluir reformas
legislativas que aporten estabilidad al sector y que el consumo de este bien
bsico sea econmicamente eficiente y medioambientalmente sostenible a largo
plazo supondran unas inversiones de 15.700 millones de y la creacin de
23.700 nuevos empleos hasta 2021. 71
Tanto los gobiernos del PP como los del PSOE suben reiteradamente el
gasto en Defensa. Esto es una poltica, por tanto, deliberada y consciente,
no coyuntural ni fruto de la casualidad.
Lo hacen en un porcentaje anual medio de un 1856 %. Es decir, en el
presupuesto programado deciden, premeditadamente, ocultar 1 de cada
54 , o 1.31623 millones al ao.
En 12 aos (seis de ellos con una crisis econmica galopante que ha recortado
muchsimo el gasto social) se han gastado 15.794874 millones de ms,
fuera de lo presupuestado para Defensa. Por lo tanto, las reiteradas quejas de
los militares sobre los recortes en Defensa son injustificadas. Sobre todo,
si tenemos en cuenta que los sobregastos son, en muchos casos, partidas que
tienen previstas con antelacin de varios aos (por ejemplo en los PEAS y
en las operaciones militares en el exterior).
El sobregasto en los presupuestos de Defensa son insolidarios, como
hemos demostrado en los datos que los comparan con las posibles necesidades
sociales que se podran cubrir con estos dineros en medioambiente, empleo,
energas renovables, ayuda al desarrollo, etc..
Los datos referentes a 2012 son especialmente escandalosos, un aumento
del 4475 % por encima de lo presupuestado debera poner en solfa la poltica
de gastos del Ministerio de Defensa y el escaso control parlamentario. Ms si
tenemos en cuenta el contexto socioeconmico de crisis y las reducciones
continuadas en mltiples partidas sociales, lo cual contrasta con los aumentos,
indisimulados en materia de Defensa. Adems, la tnica en 2013 parece mejorar
un poco, pero aun as es altamente excesiva y el sobre gasto del 3531
inaceptable.
70
http://www.gacetamedica.com/noticias-medicina/2012-03-09/portada/montoro-da-15-700-millones-acambio-de-nuevosrecortes/pagina.aspx?idart=605091&utm_source=direct&utm_medium=web&utm_campaign=rel_gaceta
71
http://blogdelagua.com/tematica/abastecimiento/cambiar-la-gestion-del-agua-en-espana-supondria-15700-millones-de-euros-y-23-700-empleos-hasta-2021/
33
IMPUTADO SUBTOTAL
5.76777
5.76777
3.519,72
3.294,96
9,88
214,88
1.686,27
21613
731,71
600.33
138,13
083
083
PRESIDENCIA
CNI
223,68
223,68
MINISTERIO DE INTERIOR
Formacin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Reserva de la Guardia Civil
Organismos Internacionales de Seguridad
Poltica de inmigracin irregular
Personal de la Guardia Civil
Resto Guardia Civil
2.600,68
4565
18765
19
06
2.02839
33636
17153
MINISTERIO DE EXTERIORES
Fundacin Real Instituto Elcano
Asociacin Atlntica Espaola
Transportes Ministerio de Defensa
Potenciar la participacin y defensa de los intereses de
Espaa en los Organismos Internacionales de Seguridad
Agregaduras militares en Embajadas y Consulados
015
001
1239
17014
?
022
MINISTERIO DE FOMENTO
Coordinacin Civil-Militar en Agencia de Seguridad Area
022
60476
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Apoyo innovacin tecnolgica del sector de Defensa
Apoyo a la exportacin ICEX *
56392
380
34
7075
4375
4009
2500
1584
188,73
05
05
MINISTERIO DE AGRICULTURA,
ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE
Barcos apoyo al ndico
Inspeccin, vigilancia y control de la actividad pesquera a
cargo de Ejrcito y G. Civil
Pagos a Defensa por actuaciones contra incendios de U.M.E.
16,81
05
16,31
?
MINISTERIO DE HACIENDA
Aviones de la Agencia Tributaria
SEPI
Gastos plurianuales transporte Ministerio Defensa e Interior
39,14
0
39,14
03
03
4,8
4,5
03
03
03
14,43
303
649
289
064
138
14.651,74
8.722,19
5.730,27
1.07090
950
800
72
El gasto militar representa el 4,64 del presupuesto de gasto consolidado antes de deuda ( 315.506,43)
Calculado el porcentaje sobre gasto militar antes de gasto extrapresupuestario por la media de las liquidaciones
del Gasto publicadas por IGAE desde 2002 a la fecha.
74 Segn declaraciones del secretario de estado de defensa http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/12/elsecretario-de-estado-de-defensa-desvela-mas-partidas-ocultas-del-gasto-militar/
73
35
171,02
23.373,93
Ministerio (*)
Presupuesto
(en millones de )
G. M. en los
% dedicado
ministerios
a G.M.
5.76777
100
23368
5531
2.60068
3565
17153
1724
60476
1172
48
02
16,31
1.01
03
001
022
0004
05
0002
03
00001
39,14
1,82
0
0
9.439,99
1486
Defensa
5.76777
Presidencia
42246
Interior
7.29496
Exteriores y Cooperacin
99458
Industria, Energa y Turismo
5.15713
Economa y Competitividad
2.33872
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
1.61305
Educacin, Cultura y Deportes
2.68028
Fomento
5.80500
Empleo y Seguridad Social
26.53990
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
1.90705
Hacienda (**)
2.13977
Justicia
1.46095
TOTAL G. M. en MINISTERIOS
63.521,62
PGE (total) (***)
440.07473
Gasto Militar total y % respecto al total de
23.373,93
5,31
los PGE
(*) Con datos de la pgina 221 del Libro Amarillo
(**) Sin contar los 3.51972 millones de que gestiona de las Clases Pasivas Militares.
(***) Serie Amarilla. Presupuesto Consolidado. Distribucin por Subsectores y Artculos de Gastos
Consolidado. Pgina 4. (Despus de aadir la Deuda).
Calculados al 2%, al ser la cifra previsible de intereses de deuda pblica para Espaa
http://www.expansion.com/2014/10/15/mercados/1413354725.html
36
En volumen destaca la militarizacin del Ministerio del Interior, seguido del de Industria.
Adems, en porcentaje tambin es importante la militarizacin del Ministerio de
Presidencia y Exteriores. Ciertamente la militarizacin de los otros 6 ministerios es
escasa, pero todos pagan el debido vasallaje al Ministerio de Defensa. El caso de
Hacienda es un poco peculiar porque en l no hemos contado los 3.51972 millones de
que gestiona de las Clases Pasivas Militares.
Otro anlisis que se puede hacer es el siguiente: qu ocurrira si comparsemos el
total del G.M. de los diversos ministerios (G.M. en los ministerios, pero excluyendo el
que se esconde adems en Casa del Rey, Organismos Autnomos, Clases Pasivas,
Centros Universitarios y Deuda Militar) con los gastos de los dems ministerios, pero
restndoles a los diversos ministerios lo que es G. M.? La clasificacin de ministerios
por gastos sera la siguiente:
MINISTERIO
Empleo y Seguridad Social
Gasto Militar en los ministerios
Fomento
Industria, Energa y Turismo
(en millones de )
GASTO (descontando el G. M.)
26.53940
9.439,99
5.80478
4.55237
Interior
Educacin, Cultura y Deportes
Economa y Competitividad
Hacienda
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
Justicia
Exteriores y Cooperacin
Presidencia
TOTAL GASTO MINISTERIOS
4.69428
2.67989
2.33392
2.100,63
1.90675
1.596,74
1.47229
82305
18878
63.521,73
37
Pero el G.M. no se oculta slo en otros Ministerios, sino, tambin en otras secciones del
presupuesto que no se computan directamente en ningn ministerio. Por ejemplo, en la
Casa Real, en los Organismos Autnomos militares, en las clases pasivas militares y en
los Centros Universitarios de Defensa. En otras secciones por ocultar un total de
5.22125 millones de , es decir, otro 9052 %.
Para 2015 estimamos que se va a ocultar as los 950 millones ya previstos para los
PEAS y 800 millones ms para gastos de la operaciones militares en el exterior. Un
total de 1.750 millones, aproximadamente, un 3034 % ms.
Si bien los PEAS son el tpico ejemplo de lo que son las partidas plurianuales de gastos
en Defensa porque difieren el pago y las inversiones durante periodos muy dilatados de
tiempo y hacen muy difcil su seguimiento y control estricto, estos gastos ya los
contamos en otros apartados.
Por ahora, slo disponemos de cuatro ejemplos sobre gastos en partidas plurianuales:
76
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/12/16/nueva-estrategia-para-ocultar-el-gasto-militar-de-lospresupuestos-del-estado-las-partidas-plurianuales/
38
una reestructuracin de los pagos del helicptero Tigre HA-28, con una
partida para 2015 de 1725 millones de .
Otros dos casos ocurrieron en agosto de 2014 77 y consisti en 29,4 millones
de euros para comprar 6.000 cascos de combate por ao desde 2015 a 1019.
Un total de 30.000 cascos. Si dividimos el importe total por el nmero de
cascos nos sale que cada casco va a costar 967 . La partida para 2015 se
eleva a 588 millones de . Adems, se han concedido con cargo a 2015
14 millones de para soporte logstico para aviones de la firma General
Electric del Ejrcito del Aire.
Una tercera partida, y quinto caso del que tenemos constancia, se ha
elaborado hace poco tiempo: Es la partida de la licitacin convocada por el
BOE de 12 de noviembre de 2014, de licitacin ordenado por la Direccin
General de Racionalizacin y Centralizacin de Contratacin, dependiente
del Ministerio de Hacienda y Administraciones pblicas, por el que se
convoca una licitacin entre las empresas privadas para hacerse con el
servicio de Agencias de Viajes para diversos ministerios, en cuya virtud se
licita un lote para viajes de los ministerios de Defensa e Interior por importa
2015-2016 de 171 millones de euros (A los que aadir el 21 % de IVA, es
decir, otros 35,91 millones) a cargo del Ministerio de Hacienda. Calculamos
que para 2015 se gastaran 10345 millones de .
Como se ve, en algunos casos son cantidades pequeas (los PEAS no) y que no
descompensan demasiado el estudio del G.M. del 2015. El total que estimas con los
datos anteriores de gastos plurianuales en 2015 sera de, al menos, 129865 millones
de . Sin embargo, queremos denunciar que estos contratos deberan tener un
seguimiento y un control especial y estricto y que debera haber un listado pblico
de ellos para que se pudiesen auditar convenientemente.
Como hemos dicho antes, estimamos que la deuda de todas las actividades militares
para 2015 va a ser de 8.72219 millones de , un 15122 % ms de lo presupuestado
para el Ministerio de Defensa. Un buen pellizco que, evidentemente, hace aumentar
el gasto militar y el gasto que tendremos que afrontar todos los espaoles pagando
deuda durante aos.
5.2.- Presupuestos opacos y no democrticos.
El gobierno del PP oculta una parte muy importante del Gasto Militar en otros
Ministerios, en otras secciones, en los sobregastos, en partidas plurianuales, y en la
deuda militar. Ello nos lleva a pensar que los presupuestos de Defensa son un engao.
La cifra que oculta es astronmica: 17.60616 millones de , es decir, oculta 305
veces lo que declara en su presupuesto. Lo cual nos hace pensar que el engao es
gigantesco.
Ocultar, consciente e intencionadamente, un monto tan elevado fuera del control
parlamentario y social produce una merma considerable de la calidad democrtica
de nuestro sistema de presupuestos, de control parlamentario y de Defensa.
77
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/11/defensa-gasta-diariamente-91-millones-de-e-mas-delo-presupuestado/
39
40
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/11/defensa-gasta-diariamente-91-millones-de-e-mas-delo-presupuestado/
41
79
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/03/14/el-bombardeo-con-fuego-real-en-las-bardenascomputa-segun-morenes-como-gasto-social/
42
43
La comparacin del G.M. con el gasto social nos deja muchas dudas de que los
Presupuestos de 2015 sean tan solidarios como alardea Rajoy. Por ejemplo:
80
http://www.abc.es/economia/20140930/abci-gasto-social-presupuestos-201409301124.html
http://www.redaccionmedica.com/noticia/espana-promete-a-bruselas-recortar-el-gasto-sanitario-en2-120-millones-mas-4301
81
44
http://www.diarioprogresista.es/los-presupuestos-2015-confirman-los-grandes-recortes-y-lasagresiones-del-56822.htm
83
http://www.utopiacontagiosa.org/2011/04/12/prioridades-sociales-y-gastos-militares/
45
(SEPRONA), etc.?
Por qu hemos de permitir que las relaciones exteriores se hayan de hacer con un
ejrcito por delante?
Por qu hemos de aceptar que la cooperacin para el desarrollo tenga partidas con
compensaciones militares sine qua non?
Por qu hemos de recibir a los jefes de estado extranjeros con honores militares?
Por qu la fiesta nacional ha de celebrarse con un carsimo desfile militar?
Por qu a los fuegos u otras catstrofes destinamos a la Unidad Militar de Emergencias
y no a cualquier otra unidad civil que lo haran tan bien o mejor si estuviesen igual de
dotadas?
Por qu no criticamos que la Agencia Tributaria84 pague con fondos del Ministerio de
Hacienda 4 aviones C-212 que luego se queda el Ministerio de Defensa?
Por qu no reivindicamos los terrenos y edificios que han sido declarados zonas de
inters para la defensa85 de manera unilateral por el Ministerio de Defensa y que detraen
recursos a muchas zonas espaolas?
Por qu los terrenos, bases y edificios militares no pagan el IBI?
Por qu hemos de aceptar la competencia desleal que supone que las ventas de
material blico a los pases de la OTAN no tributen el IVA?
Por qu hemos de aceptar la competencia desleal que supone que se concedan
crditos a inters cero a las industrias militares?
Es justo que el Ministerio de Defensa sea el segundo terrateniente espaol? No
podran dedicarse muchas de sus hectreas a usos socialmente productivos y
generadores de empleo?
Por qu asumimos que los militares pueden alegar obediencia debida y con ello no ser
juzgados, por ejemplo en el golpe militar del 23 F?86
Por qu hemos de asumir la militarizacin constante de la I+D+i?87
5.5.- La falta de control promueve el despilfarro.
Desde que la sociedad espaola se libr de la lacra del Servicio Militar Obligatorio los
militares lograron salir del foco de la atencin social. Con ello han obtenido un status
privilegiado en el que nadie les cuestiona ni critica nada.
Esta falta de crtica y control social y poltico ha derivado en la extensin de malas
84
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/16/la-agencia-tributaria-se-paga-los-aviones-y-el-ejercitodel-aire-se-los-queda/
85
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/12/zonas-de-interes-para-la-defensa-nacional-otroabuso-del-ministerio-de-defensa/
86
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/03/05/otra-inmunidad-para-los-militares-la-obedicienciadebida-en-el-golpe-del-23-f/
87
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/12/12/la-militarizacion-de-la-idi-espanola/
46
88
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/11/mas-despilfarro-militar-la-conmemoracion-del-12octubre-de-2014/
89
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/24/otro-despilfarro-militar-la-patrulla-aspa/
90
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/06/03/otra-del-despilfarro-militar-la-patrulla-aguila/
91
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/12/despilfarro-militar-343-000-e-en-dos-anos-en-sables/
92
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/04/11/nuevo-despilfarro-militar-80-000-e-en-billetes-deavion-para-vacaciones-de-militares/
93
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/04/10/otro-despilfarro-militar-los-cubatas-en-el-estadomayor-de-la-defensa/
94
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/28/las-piscinas-militares-ejemplo-de-austeridad-oejemplo-del-despilfarro-militar/
95
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/23/el-despilfarro-militar-recopilacion-a-julio-de-2013/
96
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/05/05/otra-de-despilfarro-nueva-peregrinacion-militar-alourdes-pagada-con-nuestros-impuestos/
47
Ao 2015
5.767,77
Diferencia en
millones
Diferencia en %
+ 21,8
+ 0,38%
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G4.PDF
48
49
50
militar (cuyo pago anual se hace fuera de los presupuestos y en partidas aprobadas con
nocturnidad y alevosa por el gobierno en el mes de julio-agosto), ms los otros 10.000
del segundo ciclo de rearme anunciado por Morens a partir de 201598 y de espaldas a
los presupuestos.
Dice la Memoria (pg. 89)
Las principales lneas de actuacin del Ministerio para dotar a las FAS de
las capacidades militares necesarias, en los mbitos: de Armamento y
Material, de Infraestructura, de Investigacin y Desarrollo y de Sistemas de
Informacin y Telecomunicaciones, son las siguientes.
Tambin forma parte de esta poltica de defensa la construccin de un complejo militar
industrial, dominado por el Ministerio de Defensa, altamente cualificado y exportador (no
en vano Espaa es la sptima potencia en venta de armas). Dice as la memoria (pg.
90)
Con objeto de apoyar la internacionalizacin de la industria de defensa, se
seguir avanzando en promover y/o apoyar las reformas normativas
necesarias para que el Ministerio de Defensa pueda gestionar programas de
armamento con destino a la exportacin, desarrollando los modelos y
procesos necesarios, y definiendo la estructura de apoyo a la
internacionalizacin. Se trabaja en completar el desarrollo normativo que
permita la puesta en marcha de acuerdos Gobierno a Gobierno, y se
seguirn desarrollando las capacidades de la Oficina de Apoyo a la
Exportacin (OFICAEX).
AO 2013
AO 2014
AO 2015
Millones de
4.767
4.636
4.504
4.396
% del Presupuesto
66%
73%
78,39
74%
- 131
- 132
- 104
98
http://www.infodefensa.com/es/2014/10/28/noticia-defensa-prepara-nuevo-paquete-programasvalor-10000-millones-euros.html
51
99
http://www.infodefensa.com/es/2014/10/15/opinion-guante-lanzado-industria.php
52
El programa 121N engloba las actividades de formacin de las fuerzas armadas y asigna
en gastos corrientes la cantidad de 53,92 millones de euros, un 0,93 del total de gastos
ministeriales.
Los gastos corrientes contemplan tambin (programa 312-A) la aportacin a la red de
hospitales militares y una serie de gastos de los organismos autnomos militares, con
la asignacin principal, 324,84 millones de (el 5,6% del presupuesto total de Defensa)
destinada a asistencia hospitalaria de las Fuerzas Armadas (es decir, otra vez al cuidado
del personal).
Captulo 3: Inversiones
El Ministerio disfraza las principales partidas de inversiones militares fuera de Defensa,
como hemos tenido ocasin de denunciar en otros informes, y por medio de los crditos
extrapresupuestarios con que se dota al Ministerio de Defensa para pago de los
carsimos e innecesarios Programas Espaciales de Armamento que comprometi el
Gobierno desde tiempos de Aznar, adelantando crditos a las industrias militares a
inters cero, y que se continuaron en el gobierno de Zapatero y de Rajoy, hasta elevar
la inmoral deuda por estos programas por encima de los 30.000 millones de .
Con un lenguaje desfasado pero, sobre todo, intencionadamente opaco, la memoria que
acompaa al presupuesto explica (pg. 89)
La reduccin global del Captulo 6 Inversiones reales del Subsector Estado
supone que no se disponga de fondos suficientes para hacer frente a los
compromisos de pago ante los consorcios internacionales y las industrias
derivados de los Programas Especiales de Modernizacin que requieren
de medidas extraordinarias.
Traducido esto a romn paladn, el Ministerio dice, por una parte, que ha reducido la
partida de inversiones en el Presupuesto que presenta en pblico pero que volver a
recurrir a los crditos extraordinarios (se calculan unos 950 millones segn declar el
propio Secretario de Estado de Defensa en la comparecencia del 6 de octubre ante la
Comisin de Defensa para explicar los presupuestos) para realizar inversiones ocultas.
A estas inversiones peculiares debemos aadir, adems, las que el Ministerio de
Industria, otro de los grandes componentes del gasto militar espaol, realizar
mediante los programas de inversiones militares y de ayudas a las industrias militares,
de lo que hablaremos en otro captulo.
Un examen de las inversiones previstas nos dar una principal conclusin: el Estado ha
iniciado un segundo ciclo de rearme, con la previsin de adquirir nuevos equipos de
armas y de provocar un PEAS 2, a pesar de no haber solucionado todava el agujero
econmico del PEAS 1. De hecho, de espaldas a la tramitacin de los presupuestos, ya
ha anunciado una segunda deuda a iniciar en 2015 de otros 10.000 millones de para
el segundo PEAS100 .
Entre las dotaciones que se van a realizar, se encuentra la de 41 millones de para la
adquisicin de los 8x8 (nuevo programa de armamento) para sustituir a los actuales
blindados.
100
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/30/se-confirma-el-nuevo-ciclo-armamentista-espanol/
53
Este objetivo velado en los presupuestos lo expone con nitidez la revista del sector
industrial militar, Infodefensa101, en un anlisis reciente sobre el proyecto de
Presupuestos para 2015:
El ministerio de Defensa contempla el ejercicio 2015 como el primero de
un nuevo ciclo inversor en esta industria, fruto de un cambio de
tendencia econmica y de la incapacidad en los ltimos aos para
modernizar las capacidades de Defensa
Debemos aadir que la finalidad principal de este segundo PEAS no es completar
capacidades militares necesarias, sino impulsar una industria de defensa que se
pretende altamente tecnolgica y exportadora, lo que sita al Ministerio en promotor no
de un grado de seguridad y defensa que se supone su razn de ser, sino de una
industria del armamentismo que generar, a la larga, mayor inseguridad global. Vuelve
a recordarnos Infodefensa102 que
Ha aadido que este nuevo ciclo inversor ha sido diseado para cumplir
dos objetivos fundamentales: dotar a las Fuerzas Armadas de las
capacidades necesarias para hacer frente a las amenazas de nuestro
siglo, y capacitar a la industria del sector para mantener el nivel
tecnolgico alcanzado y reforzar su posicionamiento internacional.
Este objetivo no es tan oculto como pueda parecer. La propia memoria dice (pgs.. 90
y 91)
Con objeto de apoyar la internacionalizacin de la industria de defensa,
se seguir avanzando en promover y/o apoyar las reformas normativas
necesarias para que el Ministerio de Defensa pueda gestionar
programas de armamento con destino a la exportacin, desarrollando
los modelos y procesos necesarios, y definiendo la estructura de apoyo
a la internacionalizacin. Se trabaja en completar el desarrollo normativo
que permita la puesta en marcha de acuerdos Gobierno a Gobierno, y
se seguirn desarrollando las capacidades de la Oficina de Apoyo a la
Exportacin (OFICAEX).
Como explica la memoria, las inversiones de armamento y material se distribuyen en los
programa Modernizacin de las Fuerzas Armadas (122A), con 192,53 millones de ,
Programas Especiales de Modernizacin (122B) con nicamente 6,82 millones de y
la apariencia de que no se invertir mucho en estos programas de modernizacin de
armamentos (programas que se financian, como hemos denunciado en tantas
ocasiones, por medio de crditos extrapresupuestarios ajenos a los presupuestos que
se someten a consideracin del parlamento, como por los crditos y subvenciones que
industria regala a las empresas militares involucradas en estos programas) y Apoyo
Logstico (122N) con 34,89 millones de .
101
http://www.infodefensa.com/es/2014/10/07/noticia-arguelles-consenso-politico-proteger-inversiondefensa.html
102
http://www.infodefensa.com/es/2014/10/07/noticia-arguelles-consenso-politico-proteger-inversiondefensa.html
54
INVERSIONES EN ARMAS
604,76
950
programa 122A
programa 122 B
crditos estrapresuetarios
industria
34,89
6,82
192,53
programa 122N
El programa 122A financia algunas de las nuevas obsesiones del Ministerio de Defensa,
como lo que llaman obtencin de capacidades de las FAS para mando y control, guerra
electrnica, inteligencia, ciberdefensa y otros ms tradicionales (vehculos de
transporte, medios acorazados y mecanizados, material de artillera, armamento ligero,
municiones y explosivos, misiles y torpedos, material de ingenieros, material y equipos
de apoyo logstico) y una parte del nuevo ciclo de rearme (los vehculos 8x8).
En el 122B dado lo exiguo de la partida consignada en las inversiones del Ministerio de
Defensa, su mayor financiacin vendr por crditos extraordinarios y ayudas del
Ministerio de Industria.
Este programa prev pagos nicamente para algunos de los PEAS comprometidos
hasta la fecha:
Avin EF-2000
Helicptero de combate TIGRE
Avin de transporte A-400M
En cuanto a los PEAS, principal preocupacin tanto por la enorme deuda militar
generada, como pos su opaca financiacin y por el hecho de que estemos asistiendo al
inicio de un segundo ciclo de adquisicin de programas de armamento que nos llevar,
de nuevo, a una deuda desorbitada. Desde la entrada en el poder del PP de Rajoy han
sido varias las actuaciones encaminadas a pagar suculentamente el rearme del ejrcito
espaol:
55
Por otro lado, mediante Acuerdo del Consejo de Ministros de 18/07/2014, el Gobierno
aprueba nuevo perfil de pagos de los Programas Especiales, una vez reprogramadas y
ajustadas sus anualidades hasta 2030 y ampla el nmero de unidades pertenecientes
al programa BAM.
Por su parte el programa 122N incluye gastos de mantenimiento del armamento.
Transferencias y Organismos Autnomos Militares.
Merecen atencin tambin otros captulos del Ministerio, relativos a las transferencias
que se realizan a los OO.AA. Militares y que, en las particularidades de estos
organismos, van a ser tratados en otro captulo de este texto. Merece la pena explicar
que dichas transferencias, por importe de 1.68627 millones de , no son contabilizadas
por el Ministerio de Defensa como parte de su presupuesto. Estas transferencias tienen
tres grandes apartados:
Las que se realizan al INTA para I+D+I militar y modernizacin de las fuerzas
armadas
731,71
777
654,01
216,14
138,27
TITULARES TOTALES
Cotizantes
AO 2012 AO 2013
370.846
365.964
235.173
230.432
103
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/11/defensa-gasta-diariamente-91-millones-de-e-mas-delo-presupuestado/
104
http://www.defensa.gob.es/isfas/Galerias/ficheros/Memoria/memoria_2013.pdf
56
135.673
135.532
BENEFICIARIOS NO COTIZANTES
257.479
259.133
TOTAL DE BENECIARIOS
628.325
625.077
No cotizantes
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/06/23/las-curiosas-prerrogativas-del-invied/
57
Estos tres componentes nos dan cuenta no slo del enorme gasto destinado a la
financiacin de personas que viven y comen gracias y a cargo de los presupuestos
pblicos, sino tambin el enorme peso y magnitud de las personas dependientes de este
sistema, un elemento que da explicacin del enorme peso del militarismo en Espaa.
a) PERSONAL ACTIVO AL SERVICIO DE LA DEFENSA.
Si atendemos a las diversas categoras de personal adscrito al Ministerio de Defensa,
incluyendo los ejrcitos, este engloba las siguientes categoras:
El personal que se incluye en el presente captulo engloba diversas categoras
laborales:
El personal directivo y de alta direccin, con salarios muy jugosos a juzgar por la
partida asignada en el correspondiente programa
El personal militar, que se fija por el Real Decreto 386/2013, de 31 de mayo, que
establece las plantillas militares de 2013-2017
El personal de asistencia religiosa al servicio del ejrcito, un contrasentido que
sigue en pie.
Los funcionarios civiles adscritos a la defensa (unas 5.300 personas) 106, muchos
de ellos con ms de diez aos de antigedad y salarios mileuristas107.
El personal civil estatutario igualmente adscrito a la defensa y personal civil
laboral, fundamentalmente con contaros ms precarios108, que agrupa algo ms
de 16.000 personas fundamentalmente tcnicos superiores (8.000) medios,
oficiales y ayudantes (7.000) y muy pocos titulados medios y superiores,
igualmente con salarios mileuristas, colectivo del que adems el 5% (unas 900
personas) cuenta con un contrato temporal (principalmente los que se
corresponden con la categora del personal civil laboral).
Conviene observar este cuadro diferenciado de personal militar porque ofrece una visin
panormica del diferente estatus laboral (y retributivo) y de la creciente fragmentacin
y precarizacin laboral en el seno de las Fuerzas Armadas.
Tuvimos ocasin de aclarar en varias entradas de nuestro blog, tanto este ao109, como
el ao pasado110, la diferencia de trato y la anmala composicin de los sueldos de los
militares, lo cual nos ha trado no poca controversia con los militares de ms baja
graduacin, precisamente uno de los sectores peor tratados por la escala salarial de los
ejrcitos. Ahora queremos enfatizar la diferencia de regmenes laborales existentes bajo
el presupuesto de gasto de personal y apreciar dos grandes agravios comparativos ms:
Por arriba: para sealar que las retribuciones laborales de la cpula del Ministerio
ocupan nada menos que la cuantiosa cantidad anual de 1.023.090 en pago a
altos cargos (17 personas segn la memoria de acompaamiento, pg. 108) y de
744,79 millones de en concepto de personal de administracin y servicios
106
http://publicaciones.defensa.gob.es/inicio/libros/libro/estad%C3%ADstica-del-personal-civilfuncionario-al-servicio-de-la-administraci%C3%B3n-militar-2013source/publicacionespdf/estadistica_pcf_2013.pdf?sfvrsn=0&download=true
107
http://www.expansion.com/2008/11/20/funcion-publica/1227170938.html
108
http://publicaciones.defensa.gob.es/docs/defaultsource/publicacionespdf/estadistica_pcl_2013.pdf?sfvrsn=0&download=true
109
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/05/08/a-vueltas-con-los-sueldos-militares/
110
http://www.utopiacontagiosa.org/?s=los+sueldos+de+los+militares
58
Por otra parte, la prevista reduccin que el Ministerio de Defensa pretende realizar en el
nmero de oficiales no es suficiente para romper esta tendencia111. En el cuadro adjunto
111
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/06/05/la-reduccion-de-la-plantilla-de-oficiales-de-moreneses-muy-insuficiente/
59
http://politica.elpais.com/politica/2013/10/08/actualidad/1381225688_220515.html
60
113
2014
2015
3.313,82 3.294,96
9,34
9,88
DIFERENCIA
- 18,86
+ 0,54
http://www.defensa.gob.es/isfas/Galerias/ficheros/Memoria/memoria_2013.pdf
61
Pensiones de guerra
TOTAL
258,2
214,88
-43,32
3581,36
3519,72
- 61,64
-1,72%
Comencemos por advertir que la gestin de las clases pasivas militares se realiza por
el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y que, por tanto, el captulo de
stas convierte a dicho ministerio, por s solo, en el primer contribuyente despus del de
Defensa que ms aportaciones hace al G.M. espaol, por encima incluso del Ministerio
de Interior. Esta adscripcin al Ministerio de Hacienda viene dada por Real Decreto
Legislativo 670/1987, de 30 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de Ley
de Clases Pasivas del Estado, a tenor de cuyo artculo 12
1. La Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas del
Ministerio de Economa y Hacienda es el rgano competente para la
realizacin de las funciones inherentes al reconocimiento de las
obligaciones y propuesta de los pagos de todas las prestaciones de Clases
Pasivas, sin perjuicio de que dichas competencias puedan ser delegadas,
por razones organizativas, en las Delegaciones de Economa y Hacienda.
2. Asimismo corresponde a la Direccin General de Costes de Personal y
Pensiones Pblicas la administracin y disposicin de los crditos que
figuren en la Seccin de Clases Pasivas del Presupuesto de Gastos del
Estado.
3. La ordenacin del pago de las prestaciones de Clases Pasivas
corresponde al Director General del Tesoro y Poltica Financiera del
Ministerio de Economa y Hacienda, que tiene atribuidas las funciones de
Ordenador General de pagos del Estado por la normativa general
presupuestaria.
4. La realizacin de las funciones de pago material de dichas prestaciones
es competencia de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera.
En Espaa hay tres componentes de las clases pasivas militares:
1. Pensiones a militares y prestaciones a familiares, que se encuentran en el
Programa 211 N.
2. Personal no funcionario de la Ley 115/69 (entre otros las pensiones a los cuerpos
extintos militares en Marruecos, con especial referencia al personal marroqu
integrado en las Unidades Regulares y las Fuerzas Mahzen del ejrcito espaol,
que pasaron a formar parte de las Fuerzas Armadas Reales Marroques (Ley
112/1965, de 21 de diciembre, modificada por Ley 111/1966, de 28 de diciembre)
as como a la Agrupacin de Tropas Nmadas y Unidades de Polica Territorial del
Sahara) que se encuentran en el programa 211 O
3. y Pensiones de Guerra, que se encuentran en el programa 212N.
Si atendemos a los indicadores que explican en la memoria, el nmero de personas con
derecho a estas prestaciones ha bajado muy significativamente, lo que explica el
descenso en la partida presupuestaria total, como veremos, en un 1,72%.
62
As, la suma de jubilados militares del primer grupo asciende a 1.022.383 (frente a
1.028.518 del ao pasado) y la de sus familiares a 1.219.762 (1.240.610 el pasado ao),
siendo el total de jubilados y familiares que comen de este presupuesto de clases
pasivas por el programa 211N de 2.242.145 personas.
A su vez, los beneficiarios del segundo grupo, adscritos al programa 211O son 22.065,
frente a los 28.305 despasado ejercicio.
Y los que cobran pensiones de guerra suponen 365.313 personas, frente a las 401.673
del pasado ao.
Contamos por tanto con 2.629523 personas que comen del enorme gasto militar y estn
en las llamadas "clases pasivas".
D) CUADRO TOTAL DE PERSONAL DEPENDIENTE DEL SISTEMA DE DEFENSA.
Si sumamos las diferentes magnitudes de personal que percibe prestaciones
econmicas, ya sean salarios, prestaciones sociales o de clases pasivas, de los
presupuestos generales del Estado, la cifra de dependientes del modelo militar vigente
se vuelve una fuerza asombrosa y con un peso especfico en el conjunto del Estado:
CIFRA TOTAL DE DEPENDENEITES DEL SISTEMA DE DEFENSA
CONCEPTO
Personal activo al servicio de la defensa
Guardia Civil
Beneficiarios no cotizantes ISFAS
Clases pasivas
TOTAL
NMERO DE PERSONAS
159.317
84.000
389.904
2.629.523
3.262.744
Es decir, por cada cotizante militar viven subsidiados 134 personas actualmente.
http://www.seap.minhap.gob.es/dms/es/areas/reforma_aapp/INFORMELIBRO/INFORME%20LIBRO.PDF
115
http://www.seap.minhap.gob.es/es/areas/reforma_aapp.html
63
La ltima constatacin, la base de este informe sobre G.M., es que con los
OO.AA. militares el Ministerio de Defensa ve cumplido uno de sus principales
objetivos, ocultar a la ciudadana 1.68627 millones de de G.M., es decir,
un 2923 % del Presupuesto del Ministerio de Defensa.
Todo ello nos parece ms que suficiente para que los militaristas gobernantes del PPPSOE hayan mantenido dichos OO.AA. Militares. Y desde una perspectiva de
transparencia poltica y de alternativa noviolenta de defensa nos vemos obligados
a proponer que todos ellos
Como se ve, el gasto en los OO.AA. Militares tiene un aumento constante en torno al
6 % anual. Es, por lo tanto, uno de los captulos del G.M. al que no le ha afectado la
crisis.
En la actualidad, y conforme a la nueva reorganizacin que se ha producido existen tres:
64
14696
5019
19714
72825
55637
1.28462
10027
531
10558
1.587,35
21613
73171
60033
+963%
1.33204
+369%
13828
1.68645
+3097%
+624%
Pero, adems de lo abultado de la cifra de gasto que arrastran estas entidades, nos
interesa comentar algunas curiosidades y particularidades de estos organismos
autnomos militares:
Instituto de la Vivienda, Infraestructuras y Equipamiento de la Defensa (INVIED) 118
Sobre la historia119 del INVIED hay mucho que decir. Comienza en 1984 con el
gobierno de Gonzlez que cre una Gerencia de Infraestructuras del Ministerio de
Defensa. Lo vean necesario para contar con medios propios que permitieran adquirir y
enajenar bienes inmuebles para la proyectada reestructuracin de unidades. Su
duracin iba a ser de 10 aos. Como la reestructuracin de unidades es el cuento de
nunca acabar, hemos acabado con un OO.AA. Militar que ya va a cumplir, con distintos
nombres, 30 aos.
Tambin es importante hablar de sus prerrogativas. La norma que cre la Gerencia
prohibi, por primera vez, que los terrenos pertenecientes a Defensa se pudiesen
donar o ceder a entidades sin nimo de lucro o a ayuntamientos. As, todos los
bienes de Defensa habran de ser vendidos para cambiar de dueos. As, el ministerio
sacaran unos jugosos beneficios y las entidades locales habran de callar sus
demandas de terrenos militares para fines sociales.
116
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/05/15/el-invied-y-el-gasto-militar/
119
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/06/23/las-curiosas-prerrogativas-del-invied/
65
Desde una perspectiva de justicia social sera necesario derogar esta ley y estas
prerrogativas para que los terrenos de Defensa pudiesen ser cedidos para fines
sociales.
Otra prerrogativa es la que tambin con Gonzlez y en 1994, con Garca Vargas como
Ministro de Defensa, da a Defensa el privilegio de subastar bienes patrimoniales de
hasta 3.000 millones de , al igual que Hacienda, sin contar con la aprobacin de todo
el Consejo de Ministros, como era necesario hasta entonces.
En 1998, con el gobierno de Aznar y con Serra Rexach como Ministro de Defensa, el
organismo pas a llamarse Gerencia de Infraestructuras y Equipamiento de la Defensa.
El cambio de nombre no era ingenuo porque, adems, consiguieron el permiso para
mercadear con armamento. Es decir, desde este momento el ejrcito ha contado con
un O.A. con capacidad para adquirir armamento con sus recursos propios (segunda va
de adquisicin de armamento, adems de la habitual del Ministerio de Defensa).
En 2009, con nocturnidad y alevosa, el gobierno de Zapatero con Chacn de Ministra
de Defensa, en un texto dedicado a los presupuestos del ao siguiente se incluy el
nacimiento del INVIED, fusionando la anterior Gerencia con el Instituto de la Vivienda
de las Fuerzas Armadas. Con ello se busca ocultar ms la misin de especulacin
inmobiliaria y de compra de armas entre las de favorecer la movilidad de los miembros
de las Fuerzas Armadas por razones de servicio.
Por ltimo, la llegada de la crisis ha impulsado al Ministerio de Defensa a acelerar sus
planes de venta de inmuebles para obtener financiacin para pagar sus mltiples
deudas por los programas de armamento.
Sobre la ejecucin presupuestaria del INVIED debemos recurrir a los ltimos datos
publicados por la IGAE en 2012120 que nos hablan de unos ingresos presupuestarios de
8802 millones de y unos pagos presupuestarios de 163165 millones de , lo que
significa un dficit de -75145 millones de . Por otra parte, el Servicio Militar de
Construcciones (recordamos que ahora est fusionado con el INVIED) tuvo unos
ingresos presupuestarios de 263.000 y unos gastos presupuestarios de 8.575 millones
de , lo que supuso un dficit de 8.312 millones de .
En Diciembre de 2013 el INVIED tiene una plantilla de 268 personas. De las que 114
son funcionarios, 81 militares y 73 personal laboral.
Debemos destacar la poltica de enajenacin de inmuebles emprendida por el
INVIED, mediante la cual desde 2013 est poniendo a la venta una gran parte de su
ingente patrimonio, una vez publicado en Junio de 2013 su Propuesta de
Racionalizacin y Utilizacin Eficiente del Patrimonio Inmobiliario del Ministerio de
Defensa (PREPIDEF)121. Defensa utiliza para inversiones militares y adquisicin de
armamentos los ingresos obtenidos por esta partida, lo que debera ser computado
tambin como G.M.
Para comprender la magnitud de las cifras, debemos sealar que122 Defensa prev
enajenar no menos de 3,8 millones de metros cuadrados entre 2014 y 2019 y
obtener ingresos de alrededor de 500 millones de .
120
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/EjecucionPresupuestaria/Documents/LIQUIDACI%C3%93N%20OO.AA_%202012%20(INTERNET).pdf
121
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/Varios/MinistroDefensa_AltosCargos/2013/DIEEEDCM052013_ComparecenciaSEDEF_PatrimonioInmobiliario_27.06.2013.pdf
122 http://www.defensa.gob.es/Galerias/documentacion/revistas/2013/red-297-patrimonio-inmobiliario-defensa.pdf
66
Parece que durante 2013 han vendido solares e inmuebles desafectado por valor de
28.411.08229 . Adems se han vendido 136 viviendas y 4 locales por 146 millones
de . Tambin han obtenido 25 millones de por rentas de uso de viviendas y alquileres
de locales comerciales y garajes.
El mayor nmero de viviendas vendidas ha sido en Melilla (50), Ceuta (39), y San
Fernando (26). A finales de 2013 el ndice de ocupacin de las viviendas militares era
del 82 %. El resto estn en diferentes grados de rehabilitacin y no pueden ser
ofrecidas.
Otro aspecto para nosotros novedoso de la militarizacin de cualquier rea social del
Ejrcito es que, a travs de la memoria de 2013 del INVIED nos enteramos que han
invertido 5.44 millones de en la nave de produccin de CEMILFARDEF. Las siglas
123
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/05/15/el-invied-y-el-gasto-militar/
124
67
125
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/EjecucionPresupuestaria/Documents/LIQUIDACI%C3%93N%20OO.AA_%202012%20(INTERNET).pdf
126
http://www.inta.es/IntaEnCifras.aspx
127
https://www.boe.es/boe/dias/2014/10/02/pdfs/BOE-A-2014-9973.pdf
68
Lo cual deja bien a las claras la gran dependencia de la I+D+i espaola del sector
militar.
Hablando de impuestos:
En relacin con las operaciones de prestaciones de servicios y entregas de bienes que
el Instituto mantiene con la Sociedad Estatal Ingeniera de Sistemas para la Defensa de
Espaa, S.A. (ISDEFE), con fecha 9 de julio de 2012 la Direccin General de Tributos
emite consulta vinculante sobre el tratamiento de estas operaciones mediante
encomiendas de gestin o contratos programa a efectos del Impuesto sobre el Valor
Aadido estableciendo que:
La prestacin de servicios por una sociedad de titularidad cien por cien
pblica, en el marco de encomiendas de gestin o contratos programa, no se
encontrarn sujetos al Impuesto exclusivamente en aquellos casos en que el
destinatario de los servicios que presta sea el ente pblico del que depende.
Esto quiere decir que el INTA e ISDEFE estn exentos del IVA en todo tipo de
actuacin que desarrollen por encargo del Ministerio de Defensa, una clara muestra
de competencia desleal y de insolidaridad en la contribucin con los impuestos,
amn de un coladero por el que el Ministerio puede eximir del pago de impuestos a
empresas privadas mediante el encargo de actividades de stas de manera directa
a INTA o ISDEFE.
Todo lo cual reclama sin duda una correcta auditora de las cuentas del INTA.
INSTITUTO SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.
ISFAS: el ao 2015 va a recibir 731,71 millones de euros (en el Programa 222M del
Ministerio de Defensa) y otros 60033 millones de en la partida de Otros Ministerios,
en el programa 929, numeral 160021. Por lo tanto el ISFAS va a recibir en 2015 1.33204
69
Las cuotas de los propios beneficiarios que suponen en 2013 1003 millones de
anuales.
Las aportaciones va PGE que el Estado hace para este organismo dentro del
propio Ministerio de Defensa (programa 312 A asistencia hospitalaria de las
FAS) por importe de 136,82 millones de .
Las aportaciones desde el Ministerio de Defensa, por importe de millones de
73171 millones de .
Otras aportaciones pblicas, por ejemplo 60033 millones de que el Estado
aporta en el Programa 929 M de la Seccin 31 Otros Ministerios
Los precios, tasas y servicios que cobra.
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/EjecucionPresupuestaria/Documents/LIQUIDACI%C3%93N%20OO.AA_%202012%20(INTERNET).pdf
129
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/ClnEjecucionPresupuesto/liquidacionPresupuesto/Documents/LIQUIDACI%C3%93N%20OO.AA_2011%20(IN
TERNET).pdf
130
http://www.defensa.gob.es/isfas/Galerias/ficheros/Memoria/memoria_2013.pdf
131
http://www.igae.pap.minhap.gob.es/sitios/igae/esES/ClnEjecucionPresupuesto/liquidacionPresupuesto/Documents/LIQUIDACI%C3%93N%20OO.AA_2011%20(IN
TERNET).pdf
132 http://www.defensa.gob.es/isfas/isfasap/memoria/index.html
133 http://www.utopiacontagiosa.org/2013/06/06/el-isfas-instituto-social-de-las-fuerzas-armadas-sigue-derrochandodinero/
70
134
http://www.sepi.es/img/resources/publicaciones/Informe_Anual_2013_SEPI_Web.pdf
71
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/05/otro-paso-mas-hacia-el-polo-militar-industrial-madein-spain/
136
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/31/indra-y-defensa-a-la-grena/
137
http://www.sepi.es/default.aspx?cmd=0004&IdContent=28774&idLanguage=
72
73
disfrutan de otros privilegios, entre los que destacan el parque automovilstico, que
si no incluimos amortizaciones tena un valor de ms de 200.000 . Jaguar, Lexus,
Audi son marcas de coche lejos del alcance de muchos pero no para los directivos
de Defex, slo hace falta darse una vuelta por el garaje de la empresa pblica en
el centro financiero de Madrid para comprobar el derroche de una compaa que
tiene que ir vendiendo sus activos para poder sobrevivir. Y lo ms grave, su
presidente, Jos Ignacio Encinas Charro ha cambiado su coche por un nuevo
Jaguar Quin dijo crisis?
ISDEFE
ISDEFE138, fue creada por acuerdo del Consejo de Ministros en 1985, bajo la
presidencia de Felipe Gonzlez, y actualmente es presidida por Pedro Arguelles,
Secretario de Estado de Defensa. El Consejo de Administracin est formado por
consejeros pertenecientes a los ministerios de Defensa (rgano Central y Ejrcitos),
Fomento y Economa y Hacienda.
Tiene la consideracin de medio propio y tcnico de la Administracin General de
Estado y de los Entes, Entidades y Organismos dependientes de ellos.
Su misin es apoyar al Ministerio de Defensa y a las Administraciones Pblicas en reas
de inters tecnolgico y estratgico, mediante un servicio de consultora e ingeniera.
ISDEFE posee el 100 % de las acciones del INTA. Adems posee el 30 % de las
participaciones de Hisdesat. Dos de las empresas privadas ms importantes en materia
de alta tecnologa de uso militar.
Sus ingresos fueron de 11478 millones de (2011), 15672 millones de (2012) y
132623 millones de (2013). Sus resultados netos han sido 678 millones de en
2011, 1072 millones de en 2012 y 236 millones de en 2013.
Su principal cliente es el Ministerio de Defensa (45 %), seguido del Ministerio de
Fomento (12 %) y del Ministerio de Justicia (10 %). Son clientes de ISDEFE la OTAN
y el Ministerio de Defensa de Blgica y el Ministerio de Defensa de Per.
La actividad en Defensa y Seguridad supone el 44 %, la del sector civil el 31 %, la
aeroespacial el 20 %, la internacional el 3 % y la I+D+i el 2 %.
La plantilla ha sido de 1.041 personas en 2011, 1.664 personas en 2012 y 1.551 en
2013.
Los servicios que ofrece en Defensa y Seguridad son los siguientes:
138
http://www.isdefe.es/
74
En los ltimos aos ISDEFE ha sido objeto de controversia. Por un lado, en 2012, nada
ms entrar en el gobierno, el PP auditaba a INTA e ISDEFE139. ISDEFE se ha tornado
poco transparente con el tiempo y se ha convertido en un ente controvertido dentro del
organigrama del Ministerio de Defensa, ya que la empresa contrata a travs de
encomienda de gestin, una figura que permite hacerlo sin publicidad previa y sin
competencia privada. Hasta el mandato en Defensa de Carmen Chacn, ISDEFE
haba contratado 73 millones de con el estado. Luego, con Carmen Chacn,
comenz a utilizarse el sistema de encomienda de gestin, volviendo opaca a la entidad.
Parece ser que con Chacn las contrataciones se desorbitaron y slo en su periodo
llegaron a 76 millones de .
Y de los anteriores barros vienen los siguientes lodos140: ISDEFE gasta 153.000 en
1.000 cestas de Navidad en el 2011. Todo ello con el placet del que fue Secretario de
Defensa: Constantino Mndez.
Este problema de la encomienda de gestin y la no publicidad previa en las
contrataciones ha vuelto a surgir en 2014141 cuando el senador del PSOE Antonio Julin
Rodrguez pregunt al nuevo ministro de Justicia, Rafael Catal, para que aclarara el
negociete existente detrs de la cesin del Registro Civil a los registradores
mercantiles y qu relacin tiene con ISDEFE. A ello, el Ministro contest eludiendo la
pregunta. Concretando142:
El flamante ministro de Justicia, Rafael Catal, hizo negocios privados en las reas de
consultora y formacin con el exsocio de Iaki Urdangarn, Diego Torres, cuando este
ya estaba imputado en el caso Nos, segn prueban varios correos electrnicos y
documentos a los que ha tenido acceso El Confidencial. El sustituto de Alberto RuizGallardn y el ex nmero dos del Instituto Nos coincidieron entre 2005 y 2011 en la
escuela de negocios Esade y colaboraron en varios proyectos de asesoramiento para
el sector pblico, el ltimo para la firma Ingeniera de Sistemas para la Defensa de
Espaa (Isdefe), una empresa vinculada a los sectores de armamento y seguridad.
Recientemente143, el Ministerio de Trabajo ha abierto una investigacin a Defensa por
ocultar el despido de 94 empleados en un ERE en Isdefe, con un coste de 47 millones
de .
En este asunto Isdefe ha mentido claramente y ha demostrado unas prcticas
empresariales poco transparentes y ticas:
139
http://www.utopiacontagiosa.org/2012/02/25/algo-huele-mal-en-defensa-isdefe-e-inta-auditadaspor-morenes/
140
http://www.utopiacontagiosa.org/2012/02/25/algo-huele-mal-en-defensa-isdefe-e-inta-auditadaspor-morenes/
141
http://www.europapress.es/nacional/noticia-psoe-exige-catala-aclarar-negociete-registro-civiladjudicacion-millonaria-empresa-defensa-20141014200249.html
142
http://www.elconfidencial.com/espana/2014-10-02/el-ministro-de-justicia-hizo-negocios-con-elexsocio-de-urdangarin-estando-ya-imputado_223157/
143
http://vozpopuli.com/economia-y-finanzas/26504-trabajo-investiga-a-defensa-por-ocultar-eldespido-de-94-empleados-de-isdefe-con-un-coste-de-4-7-millones
75
http://www.trabajobasura.info/directorio/isdefe.html
http://www.sepi.es/default.aspx?cmd=0004&IdContent=242&idLanguage=
76
NAVANTIA.
NAVANTIA, por su parte, pertenece al sector de la defensa y el 100% de su capital es
controlado por la SEPI y actualmente arrastra considerables prdidas y una muy
cuestionada viabilidad futura, hasta el punto de que el propio Tribunal de Cuentas ha
enfatizado la insostenibilidad del grupo Navantia146.
El Estado ha ido proveyendo a esta agnica empresa, que acumula prdidas
constantes, inyecciones econmicas para mantenerla a flote. Concretamente a finales
de 2013 se establecieron unos crditos plurianuales de ms de 700 millones de para
que Navantia pudiera subsanar los graves errores del diseo del submbarino S-80 que
tena que construir para la armada espaola y que, por el errneo diseo, no emergen
del fondo marino una vez se consigue su inmersin, todo un dechado de habilidad
empresarial. A todo esto, el estado ha tenido que desembolsar otros 42,9 millones de
suplementarios para reparar la gran carena de los submarinos S-70 actuales y que sigan
a flote hasta que se consigan botar los submarinos S80147.
Este ao 2014, adems, se ha acordado ya otra nueva inyeccin extrapresupuestaria
de 1615 millones para construir 2 nuevos barcos de guerra, del que constituye el
segundo ciclo de rearme del ejrcito espaol. Digamos a continuacin que no se trata
de barcos necesarios desde el punto de vista de la defensa, sino de un regalo poltico
para que Navantia no caiga en la ruina. Regalo al que acompaa la adjudicacin
efectuada por los Estados Unidos del mantenimiento de los buques americanos del
escudo antimisiles que fondean en las bases militares de Andaluca y ponen en el
punto de mira militar a los habitantes del Sur peninsular148.
Bruselas, adems, ha obligado en octubre de 2014 a cumplir la legalidad europea, lo
que al parecer le costar un desembolso anual de 600.000 anuales por el IBI que
ilegalmente dejaba de pagar al ayuntamiento de Ferrol y que se considera una
subvencin desleal y encubierta por el Tribunal europeo de Justicia149
Navantia, para paliar su desastrosa gestin, ha empezado una estrategia de bsqueda
de otros negocios, como la reparacin de buques civiles. Pero hasta esto le sale mal.
146
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/07/27/el-tribunal-de-cuentas-desenmascara-lainsostenibilidad-de-navantia/
147
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/13/que-navantia-pague-sus-fallos-en-los-s-80-es-lasolucion/
148
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/16/navantia-se-adjudica-el-mantenimiento-de-losdestructores-yankis-en-rota/
149
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/15/navantia-incumple-la-legalidad-europeay-el-resto-delas-industrias-militares-de-titularidad-publica/
77
Noticias del 20 de noviembre de 2014 del peridico Diario de Cadiz150, nos informan que
su primer cliente,
El crucero Deutschland, propiedad de la compaa Peter Deilmann, opt
a medioda de ayer por ponerse rumbo a Gibraltar. Ser finalmente en el
astillero de la Colonia donde llevar a cabo una reparacin que tena
comprometida, y ms que firmada, con Navantia. Fuentes de toda
solvencia confirmaron ayer que el Deutschland dorma esta noche
pasada en un dique gibraltareo, confirmndose as que Navantia-Cdiz
se quedaba compuesta y sin novio, con el contrato firmado, con el
material de la obra comprado, y con unos 400 trabajadores que tenan ya
en agenda estar ocupados en el arreglo integral del buque durante casi
un mes
Navantia, arrastra una enorme deuda acumulada, de ms de 190 millones de euros. Por
eso podemos decir que se hunde por su propia ineficiencia151
Participaciones pblicas en otras empresas
Adems al SEPI es duea del 5,5 % de Airbus Military (antes EADS), la tercera
compaa ms importante del mundo en venta de armas. Posee acciones adems en
otras empresas militares, como Alestis152 (el 24%, frente al 62% de Airbus y el 14 % de
Unicaja) e INDRA (de la que posee el 21%)
Por su parte, el Ministerio de Defensa posee un paquete accionarial mayoritario en
Hispasat-Indesat, y planea comprar por medio del organismo autnomo INTA el
paquete accionarial del SEPI en INDRA153, con el fin de impulsar la construccin de un
polo industrial militar enfocado a la exportacin y controlado por el Ministerio de
Defensa.
A pesar de que las industrias militares referidas, pertenecen mayoritariamente a la SEPI
y por ello al Ministerio de Economa, la planificacin de estas se ha asignado en 2014
por el Consejo de Ministros a Defensa y no Economa154, que pretende centralizar todo
el sector bajo su mando y construir un verdadero complejo militar industrial marca
Espaa.
Gasto militar en los presupuestos de las industrias de la SEPI
150
http://www.diariodecadiz.es/article/provincia/1903880/crucero/deutschland/deja/tirada/navantia/y/la
/cambia/por/gibraltar.html
151
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/12/02/navantia-se-hunde-por-el-peso-de-su-ineficacia/
152
http://www.lavozdigital.es/cadiz/v/20140709/cadiz/sepi-airbus-aguardan-visto-20140709.html
153
http://www.lavozdigital.es/cadiz/v/20140709/cadiz/sepi-airbus-aguardan-visto-20140709.html
154
http://www.infodefensa.com/es/2014/07/26/noticia-gobierno-asigna-defensa-planificaciondireccion-sector-publico-industria-defensa.html
78
155
http://www.sepi.es/default.aspx?cmd=0004&IdContent=31646&idLanguage=&lang=
http://www.elmundo.es/economia/2014/08/23/53f78f5f268e3e551e8b458c.html
157
http://www.boe.es/boe/dias/2014/08/22/pdfs/BOE-A-2014-8873.pdf
158
http://www.elmundo.es/economia/2014/05/22/537da71f268e3e453d8b456b.html
156
79
2014
2015
04
0,83
0,95
45
45
45
Durante los ejercicios de 2013 y 2014, el coste de la Guardia Real, cuya labor es servir
al Rey, fue de 45,4 millones de euros y 45,83 millones respectivamente. Estas
cantidades las reflejamos en el apartado que dedicamos al Gasto militar que genera la
casa real. Este ao, y gracias a las sugerencias y correcciones de los amigos de
Tortuga, que atentamente revisan nuestro trabajo, colaborando en su mejora, hemos
podido comprobar que la partida referida a la Casa Real, por importe de 45 millones de
, vienen consignados por la partida de gastos de personal del Ministerio de Defensa.
Es Defensa quien asume los gastos de la Guardia Real y por tanto, si bien merece la
pena saber que dicha partida existe y quin la paga, no podemos mantenerla como un
gasto militar oculto, como, por error nuestro, hemos dado a entender en los
presupuestos de 2013 y 2014, pues est claramente consignado en el Ministerio de
Defensa, por lo que reconocemos el error y pedimos convenientemente disculpas.
La Casa Real est dotada en el presupuesto de 2015 con 7,78 millones de . Esta
cantidad no incluye todos los gastos de mantenimiento de la institucin monrquica160,
pues, como decimos, los 1.500 militares que componen la Casa Real se pagan desde
Defensa, los viajes de la familia real desde Exteriores, el mantenimiento y suministros
de los palacios de los que disfruta la monarqua desde Patrimonio Nacional, los gastos
de funcionarios al servicio de la Casa Real, unos 135 personas y 6.203.070 , desde
Gastos de Personal de la partida Apoyo a la Gestin Administrativa de la Jefatura del
Estado, y los ms de 500.00 del parque mvil y gastos de gasolina, desde el Ministerio
de Hacienda.
Podemos decir que los monarcas, nunca mejor dicho, viven con todo ello a cuerpo de
reyes.
En cuanto a la consignacin de partidas militares en la Casa Real debemos consignar
dos partidas:
Gasto militar a cargo de la Casa Real:
1) Retribuciones regias.
159
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G1.PDF
160
http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article32721
80
El sueldo del Rey reinante, militar donde los haya pues es segn la normativa el jefe de
todos ellos y bien que se prodiga en actos que as lo demuestran, y el del rey cesado,
tanto monta en cuestin de rango militar. La suma de estas dos partidas supone otros
433.120 , disfrazados en este caso en la cuenta de Casa Real.
2) Retribuciones de Altos cargos
El organigrama de la Casa Real161 cuenta, a su vez, con cinco militares de alta
graduacin: el Coronel Arturo Coello, que sucede al Teniente General Jos Cabrera al
frente de la Secretara de la Ex reina162, el Coronel Lpez Requena, que ha sustituido al
General de Brigada Manuel Bars al frente del Servicio de Seguridad163, el General de
la Guardia Civil Domingo Martnez, nombrado Secretario General de la Casa Real164, el
Coronel Isaas Peral, Jefe de la Unidad de Administracin, Infraestructura y Servicios
de la Secretara General de la Casa Real y el Contralmirante Ruiz Casas, que sustituye
al General Antonio de la Corte al frente del Cuarto Militar165.
Si atendemos a los presupuestos desglosados por el nuevo rey en la pgina web
monrquica166, resulta que el Presupuesto de la Casa Real paga adems los sueldos de
personal correspondientes a tres cargos de Alta direccin y 8 personas de direccin
por importe total de 703.102 euros.
No sabemos, no se desglosa en el presupuesto regio, si ente estos 11 altos cargos se
encuentra alguno de los arriba referidos y en ese caso en qu proporcin.
161
http://www.casareal.es/ES/OrganizacionPresupuesto/OrganigramaFunciones/Paginas/organizaciony-presupuesto_organigrama-funciones.aspx
162
http://www.lavanguardia.com/gente/20130927/54388092663/general-cabrera-deja-secretariareina-30-anos-casa-real.html
163
http://www.farodevigo.es/espana/2013/03/23/general-gallego-manuel-barros-cesa-jefe-seguridadcasa-real-14-anos/778862.html
164
http://www.farodevigo.es/espana/2013/03/23/general-gallego-manuel-barros-cesa-jefe-seguridadcasa-real-14-anos/778862.html
165
http://www.casareal.es/ES/AreaPrensa/Paginas/area_prensa_quien_es_quien_interior.aspx?data=32
166
http://www.casareal.es/ES/OrganizacionPresupuesto/PresupuestosAnuales/Paginas/organizacion-ypresupuesto_presupuestos_distribucion-2013.aspx
81
167
Evolucin del Gasto Militar en el Ministerio de Presidencia respecto al G.M. (En millones de ).
2012
Mill
221,2
1013
%
MILL.
203,68
2014
%
0,70
MILL.
203,68
2015
%
0,74
MILL.
223,68
%
095
167
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_V3.PDF
82
168
http://www.cni.es/
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/04/30/fronteras-de-seguridad-avanzada/
170
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/05/04/peleas-en-el-gobierno-por-el-cni/
171
http://www.cni.es/es/queescni/quees/
172
http://www.emad.mde.es/CIFAS/
173
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G4.PDF
174
http://www.emad.mde.es/CIFAS/
169
83
Tambin forma parte del espionaje patrio el Mando Conjunto de Ciberdefensa, una de
las nuevas obsesiones de la Defensa, creado por 19 de febrero de 2013, Orden
Ministerial 10/2013, de 19 de febrero de 2013. Tiene como cometido principal para este
ao (pg 93 de la memoria de acompaamiento de los presupuestos del Ministerio de
Defensa)
Consolidar el desarrollo de las actividades en el mbito de la Seguridad de
la Informacin y la Ciberdefensa en su vertiente tanto normativa como
organizativa y Tecnolgica.
El Mando Conjunto tiene dependencia orgnica del CIFAS y tiene como misin176
la estructura operativa, subordinado al Jefe de Estado Mayor de la
Defensa (JEMAD), responsable de realizar el planeamiento y la ejecucin
de las acciones relativas a la ciberdefensa militar en las redes y sistemas de
informacin y telecomunicaciones de las Fuerzas Armadas u otros que
pudiera tener encomendados, as como contribuir a la respuesta adecuada
en el ciberespacio ante amenazas o agresiones que puedan afectar a la
Defensa Nacional.
La inteligencia del CIFAS, por otra parte, tiene presencia en todo el mundo en lo
que puede ser un caso evidente de injerencia militar, pero con diferente
intensidad. Hemos conseguido un mapa supuestamente explicativo de ello177:
175
Ibd.
http://www.emad.mde.es/CIBERDEFENSA/
177
https://carmelomolina.wordpress.com/cifas/
176
84
En color amarillo, pases que se encuentran en el rea de inters del CIFAS, pero
sin personal permanentemente desplegado en ellos: Albania, Angola, Australia,
Austria, Azerbaiyn, Bielorrusia, Bulgaria, Cabo Verde, Canad, Chipre, Croacia,
Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Emiratos rabes Unidos, Eslovaquia, Eslovenia,
Estonia, Filipinas, Finlandia, Guatemala, Honduras, Indonesia, Irlanda, Jordania,
Kazajstn, Kwait, Leshoto, Letonia, Libia, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Mozambique, Namibia, Omn, Paraguay, Per, Qatar, Repblica Dominicana,
Rumana, Senegal, Serbia, Singapur, Suecia, Suiza, Ucrania, Uruguay y Yemen.
En color verde, probables reas de inters y zonas de operaciones del CIFAS para
los prximos aos 2010-2015: Armenia, Corea del Norte, Eritrea, Etiopa, Georgia,
Guinea Bissau, Irak, Irn, Kirguistn, Moldavia, Nigeria, Siria, Sudn, Tayikistn,
Turkmenistn y Uzbekistn.
En color blanco, pases sin presencia ni inters actual para la Inteligencia Militar
espaola (por ejemplo: Costa Rica, Islandia, Japn, Mongolia, Nueva Zelanda, Sri
Lanka, Vaticano, etc..)
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G6.PDF
85
Evolucin del gasto en Ministerio del Interior respecto al total del Gasto Militar (en millones de )
2013
%
2014
%
2015
%
2.61287 944
%
2.60068 1112
179
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/31/si-nos-escandalizan-las-imagenes-de-la-militarizacionde-la-policia-yanki-en-ferguson-que-diremos-de-la-guardia-civil/
180
http://www.eldiario.es/politica/Policia-pretende-millones-militarizar-uniforme_0_238676448.html
181
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/11/05/el-suculento-negocio-de-la-industria-militar-condefensa-e-interior/
182
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/14/donde-aprenden-los-policias-las-tecnicas-deseguridad-ciudadana-que-nos-aplican-en-la-calle/
86
87
88
89
vuelta de tuerca militarista del PP. Si sumramos todo esto, el G.M. sera mucho ms
exagerado.
Nos preguntamos ahora: cmo se ha portado el Gobierno con el gasto de la Guardia
Civil y con el G.M. estrictamente considerado (es decir, sin las otras instituciones del
Ministerio del Interior, tales como proteccin civil, polica, instituciones penitenciarias,
etc.) para el ejercicio 2015? Lo reduce, lo ampla? Vamos a verlo.
El presupuesto del Ministerio del Interior puede ser seguido, entre otros, en la Seccin
16 de los Tomos de la Serie Roja publicados por el Ministerio de Hacienda. En l
comprobaremos los diversos captulos que integran el presupuesto relativo a la Guardia
Civil (el ncleo principal) y de la cooperacin internacional y cuotas de organismos de
seguridad.
En cuanto a la Guardia Civil son varios los conceptos que deben imputarse:
1) Formacin de fuerzas y cuerpos de seguridad (Programa 131 N) que contempla
para la formacin de la Guardia Civil (captulo 16.4) la cantidad total de 45,65 millones
de (el pasado ejercicio fueron 43,33) con lo que se ha producido en 2015 un
incremento de un 5,35% por esta partida.
2) Reserva de la Guardia Civil (Programa 131 O), con 187,78 millones de , con un
descenso del 10,2% y 21,35 millones menos respecto de los 209,31 millones de
empleados para esto mismo el ao pasado.
3) Cuotas a organismos internacionales (programa 132B, al numeral 491) y
cooperacin en materia de seguridad (programa 132B, nmeros 494, 495 y 496), 1.9
millones, 1 milln ms que en el pasado ejercicio y un incremento del 111,11%.
4) Poltica de inmigracin: (16.2 del programa 132A): 06 millones de , con un
descenso de 1,4 millones respecto del ao anterior y un descenso del 70 %
5) Gastos de personal de la Guardia Civil (Programa 132B, captulo 16.4) 2.028,39
millones de , 23,68 millones de ms y un aumento del 1,81%.
6) Resto de gastos de la Guardia Civil (Programa 132B) 336,36 millones de frente a
los 335,75 el ao pasado y un aumento del 0,18%
CONCEPTO
2014
2015
43,33
45,65
209,31
187,78
90
0,9
1,9
2,0
06
2.004,75
2.028,39
335,75
336,36
TOTALES
2.596,04
2.600,68
DIFERENCIA PORCENTUAL
+ 0,17
Como vemos, el G.M. oculto en el ministerio del interior aporta 2.60068 millones de
ms al militarismo espaol. Lo cual supone sobre los 5.76773 millones de que
publicita el Ministerio de Defensa como su presupuesto un ocultamiento del 4509 de
su gasto del Ministerio de Defensa en el Ministerio del Interior.
%
073
91
Muchas son las actividades que se van a pagar desde Exteriores que tienen que ver con
lo militar. Por ejemplo, se reconocen visitas de Estado y de altos dignatarios, para
aumentar la penetracin de Espaa en varios mercados, concretamente en concursos
pblicos en los mbitos de Defensa (India, Corea, Australia, Filipinas y Malasia).
Tambin, dentro del programa 142 A accin del Estado en el exterior se prev
gestionar, a travs del Centro de Vacunacin Internacional M4, la administracin de
vacunas internacionales, y realizar el asesoramiento higinico-sanitario al personal, del
MAEC y de otros Departamentos, que participe en Misiones Internacionales.
Adems, se pretende:
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G7.PDF
92
2012
%
022
2015
%
022
00009
La pertinencia de esta partida es evidente, pero por si cabe alguna duda, el CSEDEN
cuenta con una publicacin que afirma la importancia estratgica de los transportes
(lase por carretera, ferrocarril, va area, martima o del modo que podamos imaginar,
para la defensa184
Podemos concluir con la idea de que en la actualidad y de cara al futuro,
las naciones de nuestro entorno se dirigen cada vez ms por la opcin de
emplear los medios civiles de transporte, abaratando con ello sus
presupuestos de Defensa, al prescindir de un gran capital inmovilizado;
paralelamente a ello se plantea la necesidad de adaptar los procedimientos
de empleo de los referidos medios e infraestructura civil de transporte
mediante el establecimiento de contratos-marco y contraprestaciones as
como de adecuar la legislacin para los supuestos extremos de requisa y
movilizacin" .
Estas condiciones estratgicas del transporte para el militarismo y el sistema de defensa
tienen gran influencia social, hasta el punto de que factores como el trazado, calidades
y ancho de carreteras, navegacin martima, area, ancho de ferrocarriles y otras estn
supeditadas a consideraciones y exigencias militares.
En cuanto a la aviacin contamos con una ley, la 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad
Area, as como con un Real Decreto 995/2013, 13 diciembre, por el que se desarrolla
la regulacin del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil
(B.O.E. 31 diciembre).
El artculo 11 de la ley 21/2013 dispone entre otras cosas;
El Programa Estatal de Seguridad Operacional del Estado establecer la
poltica y objetivos de seguridad area del Estado, mediante la gestin de
los riesgos, el afianzamiento, la promocin de la seguridad y el
establecimiento de los indicadores de seguridad para su evaluacin.
Y en su numeral segundo
El Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Fomento
y Defensa, en el mbito de sus competencias, aprobar el Programa Estatal
de Seguridad Operacional para la Aviacin Civil y acordar su revisin en
los trminos que se determinen reglamentariamente y designar el rgano
superior responsable de impulsarlo. Corresponde a la Agencia Estatal de
Seguridad Area la iniciativa en la elaboracin del Programa, para su
elevacin a los rganos competentes del Ministerio de Fomento.
Por su parte, el Real decreto dispone en su artculo 3
184
Utilizacin de la estructura del transporte para facilitar el cumplimiento de las misiones de las Fuerzas
Armadas. Monografas del CESEDEN-n 25
93
185
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G6.PDF
94
2012
%
5827
2015
60476
%
258
186
http://www.abc.es/economia/20140612/abci-prostitucion-revision-201406121152.html
95
programa S-80, en el que estima para 2015 una cifra de compromisos de 204,8
millones de .
96
97
98
187
http://es.wikipedia.org/wiki/PAZ_(sat%C3%A9lite)
http://www.space-airbusds.com/es/programas/paz.html
189
http://www.space-airbusds.com/es/programas/ingenio.html
190
http://www.elimparcial.es/noticia/128478/sociedad/El-exitoso-desarrollo-del-satelite-PAZ-coloca-ala-industria-espacial-espanola-en-un-lugar-privilegiado.html
188
99
A su vez el numeral 832 del mismo programa, Para la financiacin del Programa
Nacional de Observacin de la Tierra, con 15,84 millones de , financia tambin
aplicaciones militares.
Asistimos por tanto a 25 millones de ms que innegablemente tienen un uso militar,
ms la posibilidad de que los 1584 millones del programa nacional de observacin de
la tierra tambin sean aplicados a G.M.: otros 3084 millones de de G.M. encubierto.
Otros 152 millones de (790 del programa 467C del Ministerio de Industria, pg. 46) se
destinan a la financiacin de la participacin en Programas Espaciales, incluidas
obligaciones de ejercicios anteriores como transferencias de capital, a los que deben
sumarse otros 36,73 millones de , en concepto de prstamos a empresas, para la
financiacin de proyectos estratgicos de desarrollo en el sector aeronutico (partida
834). Contamos por tanto con otros 188,73 millones de susceptibles de uso, al menos
parcial, militar. Convendra que alguien preguntara al ministro qu parte de estas
partidas se va a utilizar para financiar gasto militar en realidad y, ms importante an,
por qu no se computa como tal.
6.2.6.- Recapitulacin: Un clculo de mnimos y mximos del gasto militar
encubierto en el ministerio de industria.
Llegados a este punto preciso, resulta ms que difcil establecer el compromiso de gasto
militar que efectivamente asume el ministerio de industria y que, por ello, a los efectos
oficiales no computa como gasto militar. Hagamos un repaso
Programa
Concepto
Gasto
seguro
464B
56392
422B
422M
422M
422M
467C
467C
467C
Gasto
dudoso
Subtotal
seguro
56392
Subtotal
seguro +
dudoso
56392
380
7075
56772
53847
4375
4009
58222
25,00
15,84
622,29
588,92
604,76
188,73
647,31
663,15
851,8
100
por el Gobierno desde tiempo de Aznar hasta la fecha, ha generado ya una deuda
ilegtima191 de ms de 30.000 millones de , a todas luces impagable y un lastre para la
economa. A sta se le han intentado encontrar algunas soluciones creativas, todas
ellas basadas en el principio del completo pago, tales como renegociaciones, recorte de
encargos, variacin de las calidades de los sistemas de armas y otras, cuya principal
caracterstica ha sido la de no conseguir resolver el problema, sino tampoco limitar la
deuda, que cada da va creciendo con penalizaciones y nuevos intereses.
Cuando todava no tenemos resuelto el pago de esta inmoral deuda militar, y por fuera
de los propios presupuestos que al momento de escribir este informe se estn
discutiendo el en Parlamento, el Ministerio de Defensa ha anunciado un segundo ciclo
de rearme, con el compromiso de una segunda deuda militar de otros 10.000 millones
de 192 que, segn declaraciones ministeriales 193 es casi dos veces el presupuesto
anual del ministerio.
Ante la necesidad de renovar sistemas de armas a punto de acabar su vida operativa
(fragatas, blindados o aviones cisterna) y de reestructurar la industria militar son los
argumentos esgrimidos para justificar este nuevo ciclo inversor de defensa, que se
prolongar al menos una dcada, ahora Defensa prepara un paquete de programas de
armamento cuyo montante roza el 1% del PIB espaol. Estos son los nuevos proyectos,
que Defensa califica de tractores tecnolgicos para tirar de la industria:
Fragata F-110. Es el principal proyecto, tanto por su coste econmico como por
su innovacin tecnolgica. Parece ser que la Armada necesita cinco fragatas
para sustituir a las F-80 de la clase Santa Mara en la prxima dcada. El precio
por unidad se estima en unos 800 millones; es decir, 4.000 millones a los que
hay que sumar otros 1.000 para sostenimiento del ciclo de vida. La construccin
de la primera debe iniciarse en 2017 y en el presupuesto de Industria para 2014
ya hay una partida de 37 millones. El buque lo construir el astillero pblico
Navantia y el sistema de combate, al igual que en las fragatas F-100, ser el
Aegis de la estadounidense Lockheed Martin. Pero Defensa aspira a una mayor
participacin de la industria espaola (especialmente Indra) en el sistema de
defensa de rea (unas 200 millas alrededor del barco); y una nacionalizacin de
la defensa de punto (unas 30 millas), que se adjudicara por separado. Este
ltimo contrato debe servir para dar entrada a las empresas espaolas (como
Indra, Navantia Sistemas o Sener) e incluso a la compaa europea de misiles
MBDA. Defensa vera con buenos ojos la formacin de un grupo espaol de
electrnica militar, pero no se pronuncia sobre la frmula jurdica del
adjudicatario del contrato y solo subraya que debe ser un interlocutor nico con
un vnculo asociativo muy slido si rene a varias empresas.
191
https://es.scribd.com/doc/168876138/Deuda-militar-2013-deuda-ilegitima-deuda-odiosa-pdf
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/30/se-confirma-el-nuevo-ciclo-armamentista-espanol/
193
http://politica.elpais.com/politica/2014/10/26/actualidad/1414338976_146519.html
192
101
194
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/14/como-justifica-el-ministerio-de-defensa-espanol-laadquisicion-de-nuevos-programas-de-armas-que-no-se-necesitan-para-la-defensa-para-mantener-unaindustria-militar-potente-y-altamente-exportad/
102
Pero no solo eso: Defensa pretende tambin impulsar un polo militar industrial al estilo
del complejo militar industrial de otros pases de nuestro entorno. Para ello han
movilizado todos los esfuerzos, incluso interfiriendo en la vida de empresas como
INDRA para desbancar a su actual Presidente, contrario a la idea de dejarse mandar
por Defensa.
Privilegio de I+D+i militar y agravio comparativo.
Una tercera consecuencia es el desigual trato de la I+D+i de ndole civil y de la militar.
La inversin en investigacin cientfica ha cado a niveles ms que alarmantes durante
el desgobierno del PP, Segn el informe de la Confederacin de Sociedades Cientficas
de Espaa (COSCE) relativo a los presupuestos generales del Estado 2015195
Se puede subrayar que los dos programas que concentran casi todo el
aumento son el 464B Apoyo a la innovacin tecnolgica en el sector
Defensa (+220 millones) y 467I, Innovacin tecnolgica de las
telecomunicaciones (+76 millones). Entre los dos cerca de 300 millones.
Por el contrario, los que ms descienden son el 467C, Investigacin y
desarrollo tecnolgico industrial (31 millones) y el 463B,Fomento y
coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica (21 millones).
Pero eso no es todo: Es que ahora Defensa concurre tambin a las convocatorias de
I+D+i civil, compitiendo con los proyectos realmente cientficos y detrayendo de estos
cuantiosos recursos196
Al parecer, para el Ministerio de Defensa la poltica pblica a desarrollar no es tanto la
defensa como el impulso de la venta de armas, convirtiendo el Ministerio de Industria en
una especie de negociado de pagos.
195
http://www.cosce.org/pdf/analisis_urgencia_COSCE_Proyecto_PGE2015_2oct.pdf
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/18/la-industria-militar-presentara-proyectos-a-lasconvocatorias-de-idi-de-caracter-civil/
197
http://www.laopinion.es/sucesos/2014/09/28/ejercito-rescata-alta-mar-marinero/566426.html
196
103
mandaba al Esperanza del Mar para contribuir a la misin militar francesa en Mali 198.
Pero mucho ms contundente para documentar la militarizacin, parcial, del Instituto
Social de la Marina es el Convenio de Colaboracin entre el Ministerio de Defensa y
dicho instituto para prestacin mutua de asistencia sanitaria a la flota pesquera de
bandera espaola que faena en el ndico y los buques de la Armada199.
Es de destacar que el Instituto Social de la Marina tiene otro barco, el Juan de la Cosa,
menor pero con caractersticas similares al Esperanza del Mar, que acta en el Atlntico
Norte dando cobertura a los pesqueros espaoles200. Por lo tanto, pensamos que no es
imputable a l ningn tipo de gasto militar.
Desconocemos el coste exacto anual de mantenimiento de este buque al servicio de los
ejrcitos y pagado desde el Instituto Social de la Marina, pero podemos decir que el
programa 2325, medicina martima de dicho instituto, cuenta con una partida destinada
de 20,16 millones de , parte de la cual debe ser, lgicamente, imputada al buque.
Por otra parte hemos rastreado el BOE para encontrar el anuncio de precios pblicos a
percibir por el I.S. de la Marina por prestacin de servicios, publicado en el BOE 136 de
6 de junio de 1997 mediante orden de 20 de mayo de 1997, que nos permitira conocer
aproximadamente el importe de la prestacin que realiza el buque para el ejrcito
durante su estancia en Mali. Tambin hemos encontrado en el BOE de 20 de agosto de
2013 (BOE 199, seccin V-A, pg.. 43.156) un anuncio de licitacin para aprovisionarle
de vveres de enero 2014 a mayo 2014 por importe de 227.000 . De todo ello nos
saldra que dicho buque al menos cuesta, con cargo al presupuesto del Ministerio de
Empleo, 500.000 .
Evolucin del G.M. en Agricultura respecto al total del G.M. (en millones de )
2013
%
Por asombroso que parezca, tambin un Ministerio aparentemente tan inocuo como el
de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente participa en un porcentaje no insignificante en
el G.M. oculto del Estado Espaol.
Tal vez ello se debe a que alguno de los intereses que la Directiva de Defensa Nacional
considera defendibles allende las fronteras tiene que ver con los recursos marinos y la
expoliacin pesquera en los que nuestra flota es uno de los protagonistas mundiales y,
al menos aparentemente, el desarrollo de esta industria potencial no puede resolverse
198
http://www.utopiacontagiosa.org/2013/01/28/espana-mandara-el-esperanza-del-mar-paracontribuir-a-la-mision-militar-francesa-en-mali/
199
http://www.seg-social.es/Internet_1/Normativa/141359
200
http://www.diariodenautica.com/el-buque-hospital-juan-de-la-cosa-del-ism-reparado/
201
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G13.PDF
104
202
105
Es decir, con cargo al presupuesto del Ministerio, amn del valor de los barcos cedidos
a la Armada o a la Guardia Civil, se van a dotar 16,31 millones de de contribucin al
G.M. espaol
Pero, junto con este patrullaje, tenemos conocimiento de otra noticia de inters: el
Ministerio de Defensa pasa una factura al de Medioambiente por cada actuacin que
realiza apagando incendios la Unidad Militar de Emergencias206.
No hemos conseguido saber la cuanta de estas facturas a lo largo de 2014 ni prever
las que pasar en 2015, pero conviene destacar que existe este segundo mecanismo
indirecto de contribucin al G.M. desde este idlico y ecolgico ministerio.
203
http://www.utopiacontagiosa.org/2012/05/07/el-ministerio-de-agricultura-alimentacion-y-medioambiente-financia-patrulleras-militares/
204
http://www.galiciaartabradigital.com/archivos/83242
205
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G13.PDF
206
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/04/lo-que-faltaba-defensa-cobra-a-medio-ambiente-por-cadaintervencion-militar-en-incendios/
106
Evolucin del G.M. en Hacienda respecto al total del G.M. (en millones de )
2013
%
016
Por inusitado que parezca, el gasto militar espaol se extiende, cual tinta de calamar,
hasta en el propio presupuesto del Ministerio de Hacienda.
Efectivamente, el Ministerio de Hacienda es quien coordina los PGE y, por lo tanto, es
corresponsable directo del engao que supone hacia los espaoles de que el G.M. se
esconda en diversos ministerios. Por lo tanto, pensamos que el hecho de que presente
o no en un determinado ao G.M. en sus partidas no debe influir para ser considerado
como un Ministerio colaborador necesario del militarismo espaol.
Agencia Tributaria:
La Agencia Tributaria aparece, a tenor del programa 932A de los PGE de 2015 207, como
el rgano encargado de la gestin y aplicacin efectiva del sistema tributario espaol,
con amplias capacidades incluso de investigacin e inspeccin. Dicha agencia,
conforme a la pgina 452 de la memoria de acompaamiento, tiene entre otros
cometidos el de
... las Autorizaciones del material de defensa y doble uso, tanto en la
importacin como en la exportacin.
Tambin tiene asignado el control de fronteras en coordinacin con otros organismos
nacionales con presencia en el mar (lase Armada y Guardia Civil aunque no lo dice a
las claras) como se explica en la pgina 471 de la memoria:
Actuaciones de lucha contra el contrabando y el blanqueo de capitales:
Se trata de actuaciones de represin y control en materia de contrabando
de estupefacientes, tabaco, falsificaciones y otros gneros, as como las de
represin y control del blanqueo de capitales conexo. Estas actuaciones
comprenden tambin la proteccin aeronaval de la frontera en coordinacin
con otros organismos del Estado con presencia en la mar.
Es razonable que algn rgano encargado del Estado controle las autorizaciones de
material de doble uso y sus transacciones con otros estados. Nada tenemos que objetar
si no fuera porque, cuando dicho material de doble uso tiene como destino alguno de
los pases de la OTAN, puede verse beneficiado por el rgimen de beneficios fiscales
relacionados con los tratados OTAN que se contemplan en el Real Decreto 160/2008,
y no parece oportuno que el mismo rgano que debe autorizar este tipo de materiales,
tal vez susceptibles de aplicacin de exenciones en determinadas circunstancias, sea
207
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G5.PDF
107
208
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/07/16/la-agencia-tributaria-se-paga-los-aviones-y-elejercito-del-aire-se-los-queda/
108
Crditos plurianuales
EL BOE de 12 de noviembre de 2014209 recoge un anuncio de licitacin ordenado por
La Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de Contratacin, dependiente
del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, por el que se convoca una
licitacin entre las empresas privadas para hacerse con el servicio de Agencias de
Viajes para diversos ministerios.
Para comenzar, se trata de partidas plurianuales, es decir, de duracin superior a un
ejercicio, y por tanto fuera de los Presupuestos Generales del Estado que se estn
debatiendo en el Parlamento. Incluye tanto el transporte, como el hospedaje y alquiler
de vehculos para las personas viajeras de los ministerios afectados. El montante de
la licitacin es de 171 millones de , pero, conforme a la normativa aplicable210, esta
cantidad no incluye el IVA (otros 35,91 millones de ).
Para continuar, dos de los ministerios que gozan de este crdito por la puerta de atrs
para viajes son el de Defensa y el de Interior, precisamente los dos ministerios con
mayor gasto militar. El lote que afecta a Interior y Defensa suma 64.7 millones de
(78,28 con el IVA).
Segn el Pliego de Prescripciones tcnicas al que se refiere el expediente de
licitacin211, los plazos de ejecucin sern desde el 1 de diciembre de 2015 a 1 de
diciembre de 2017, pero cada departamento comenzar a hacer uso de las agencias
que ganen la licitacin a partir del vencimiento de los actuales contratos.
Al margen de los viajes contratados, conforme expone el pliego de condiciones
tcnicas, los rganos responsables podrn realizar viajes de forma independiente,
cuyos costes irn aparte (es decir, se facturan aparte y adems de los de la licitacin)
que debern justificar.
En el caso de los organismos del Ministerio de Defensa afectados los vencimientos de
las contrataciones actuales, conforme al Pliego de Condiciones administrativas del
contrato212, son los siguientes:
1) Ministerio de Defensa:
01-10-15
2) INVIED:
01-10-15
3) ISFAS
01-10-15
4) INTA
31/12/15
209
http://boe.es/boe/dias/2014/11/12/pdfs/BOE-B-2014-39722.pdf#BOEn
Art. 88 Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Pblico.
210
211
https://contrataciondelestado.es/wps/wcm/connect/b048ed7c-7389-4f26-be0e7145881f3ca2/DOC2014110518020005+PPT.pdf?MOD=AJPERES
212
https://contrataciondelestado.es/wps/wcm/connect/859f16e1-7a93-4702-a1e02cf21b0fd4d8/DOC2014110518324806+PCAP.pdf?MOD=AJPERES
109
viajes que tenga asignados hasta octubre de 2015, es posible que se realicen estos
vuelos a partir del 1 de enero de 2015 a cuenta de las facturas a presentar a partir de
octubre de 2015, prctica que podra ser habitual en este departamento.
Por eso, hemos optado por asignar al gasto militar la cantidad plurianual dividiendo la
misma en dos anualidades idnticas, de forma que asignaremos con cargo al Ministerio
de Hacienda el 50% al ejercicio 2015 y el otro 50% al ejercicio 2016: 39,14 millones (IVA
incluido) para cada anualidad.
No queremos acabar sin hacer un somero anlisis de los destinos principales de esta
necesaria licitacin. En cuanto a Defensa y respecto del territorio nacional los
principales
destinos
son:
Destino
Madrid- Gran Canaria
Madrid- Tenerife
Madrid- palma de Mallorca
Madrid- Fuerteventura
Barcelona Gran Canaria
Alicante- Gran Canaria
Gran Canaria Sevilla
Gran Canaria Santiago
Porcentaje
15%
10%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
No nos atrevemos a sacar conclusiones acerca de estos destinos tan privilegiados, pero
todo hace pensar una prioridad islea que indica o una alarmante concentracin militar
y de la actividad militar en las islas o una contribucin encomiable del Ministerio de
Defensa y de sus activos viajantes al desarrollo socio cultural y turstico de las islas.
En cuanto a los destinos internacionales, tambin nos han llamado la atencin, tanto por
la infinidad de destinos previstos, lgico en un ejrcito hiperactivo y con tanto
protagonismo (el quinto del mundo al respecto) en la diplomacia preblica y en la
injerencia internacional en las mal llamadas misiones internacionales. Veamos algunos
de los destinos principales:
Destino
Luxemburgo
msterdam
Munich
Copenhague
Ginebra
Washington
Beirut
Dushanbe
Porcentaje
8%
8%
8%
8%
8
5%
5%
5%
Precio unitario en
650
450
460
300
470
2.250
1.200
1.160
110
Evolucin del G.M. en Sanidad, Servicios Sociales E Igualdad respecto al total de G.M. (en millones de )
EVOLUCIN GASTO MILITAR EN SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD
2013
2014
2015
%
%
%
03
0001
03
0001
215
Evolucin del G.M. en Economa y Competitividad respecto al total del G.M. (en millones de )
213
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G16.PDF
214
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/09/22/reclutamieto-o-lucha-contra-la-violencia-de-genero/
215
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G27.PDF
111
2014
%
2015
%
09
%
0003
48
002
112
113
2014
%
2015
%
03
%
0001
03
0001
Los presupuestos del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte para el ejercicio 2015
contienen alguna sorpresa que no ha sido suficientemente destacada. Concretamente,
que mantiene alguna partida destinada a financiar actuaciones o patrimonio de Defensa.
Aunque no es fcil detectar estos gastos (y de hecho no hemos encontrado la partida
especfica y la cantidad concreta que destinan a ello), lo cierto es que los presupuestos
de 2015 contemplan al menos dos partidas ntidas:
Programa 322B Educacin Secundaria, Formacin Profesional y Escuelas de
Idiomas. El programa tiene una partida global de 237,24 millones de . De ellas una
pequea parte (insistimos: desconocemos el montante porque no lo explican) se
destina a actuaciones que tiene que ver con el Ministerio de Defensa y por tanto son
G.M. As lo podemos comprobar en la pgina 234 de la memoria explicativa de los
presupuestos de este ministerio, al hablar de la formacin profesional (uno de los
subprogramas del programa):
El presente presupuesto servir, as mismo, para continuar con el
resto de la normativa de ordenacin acadmica de las enseanzas de
formacin profesional y efectuar los desarrollos curriculares de los
ttulos de formacin profesional, tomando para ello la referencia del
Catlogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales. Estos
currculos son de aplicacin directa en el mbito de gestin del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (Ciudades Autnomas de
Ceuta y Melilla, centros del Ministerio de Defensa y centros en el
Exterior), y sirven como referente a las comunidades autnomas que
as lo deseen para el desarrollo de currculos propio
El ministerio de Defensa tiene suscritos diversos acuerdos con las Consejeras de
Educacin de las comunidades Autnomas y con el Ministerio de Educacin, para la
imparticin de estos ciclos de formacin profesional. Conforme a estos el Ministerio de
216
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_G8.PDF
114
Defensa aporta una parte del coste econmico del profesorado adscrito a las
Comunidades y/o al Ministerio y stos, a cambio, ponen personal a disposicin de la
formacin profesional. As se pude ver en la resolucin de 29 de Agosto de 2014 del
Ministerio de la Presidencia (BOE 219 de 9 de septiembre de 2014) que contempla la
addenda correspondiente al Convenio suscrito entre Defensa, Educacin y el Gobierno
de Aragn, o la de idntica fecha y BOE entre los referidos ministerios y la Comunidad
de Murcia, idem con la Comunidad de Galicia de la misma fecha, o con la de Madrid,
etc..
Desconocemos la partida concreta que se puede imputar por estos conceptos al G.M.,
por lo que hemos optado por no imputar gasto alguno, a pesar de estimar que existe
gasto diferido al Ministerio de Educacin por estas actuaciones.
217
http://ipce.mcu.es/pdfs/PNArquitecturaDefensiva.pdf
115
218
http://publicaciones.defensa.gob.es/inicio/libros/libro/estad%C3%ADstica-de-centrosinstalaciones-y-actividades-culturales-y-deportivas-del-ministerio-de-defensa-2013
219
http://publicaciones.defensa.gob.es/inicio/libros/libro/estad%C3%ADstica-de-centros-deinvestigaci%C3%B3n-y-desarrollo-en-el-ministerio-de-defensa-2012
116
Por poner un ejemplo ilustrativo del amplio catlogo de centros adscritos al ocio
recreativo de los militares, encontramos, adscritos al ejrcito de tierra:
a) Centros deportivos de oficiales:
ES FORTI: C/ Miguel de los Santos Oliver n8 07011 Palma de Mallorca
HIPICA ALCALA: Rotonda de la Bripac n 28805 Alcal de Henares
LA DEHESA: Carretera de Extremadura km 8,800 28004 Madrid
REY JUAN CARLOS I: C/ Archer y Ana Hungttintong n 1 46004 Valencia
REY JUAN CARLOS I Nacional III km. 345,800 Quart de Poblet (Valencia). Oficinas en
C/ Archer y Ana Hungttintong n 1
CENTRO CULTURAL DEL EJRCITO: C/ Camoens n 8 51001 Ceuta
LOS JARDINES DE LA HIPICA: Avda. de Espaa s/n 51002 Ceuta
B) Centros deportivos de Oficiales y Suboficiales
CAMPOLONGO: Rua Espincelo n 3 36003 Pontevedra
EL SOTO: Avda. Almazora s/n 50003 Zaragoza
LA CIUDADELA: C/ Jardines de la Taconera s/n 31001 Pamplona
LA DEPORTIVA: Avda. Constitucin Espaola s/n 09007 Burgos
HIPICA LOGROO: Avda. de la Playa n 4 26006 Logroo
HIPICA GENERAL BAULS: C/ Hroes de Alcntara n 2 52006 Melilla
HISPALIS: C/ Soldado Julin Carrin Bayn s/n 41013 Sevilla
LOS MONDRAGONES: Avda. Fuerzas Armadas n 6 18014 Granada
PASO ALTO: Avda. de Anaga n 4 38001 Santa Cruz de Tenerife
SAN FELIPE: Carretera de San Felipe s/n 07720 Mahn
SAN ISIDRO: C/ Paramo de S. Isidro n 1-a 47012 Valladolid
SANCHA BRAVA: Cta. Valverde de Legans km 4,200 06010 Badajoz
SANTA BARBARA: Avda. Asturias s/n 24008 Len
C) Centros deportivos de Suboficiales
INFANTA ELENA: Carretera de San Amaro n 35 51001 Ceuta
MIGUEL DE CERVANTES: Rotonda de la Bripac s/n 28805 Alcal de Henares
REINA SOFIA: C/ San Antonio s/n 46110 Godella
SAN JORGE: Cta. De Estremadura km. 10,600 28024 Madrid
TORRE DEN PAU: C/ del Fuerte s/n 07007 Palma de Mallorca
D) Centros deportivos de Tropa
117
Otro de los captulos del G.M. que no se reconoce por el Ministerio de Defensa y cuyo
cmputo se realiza fuera de sus presupuestos lo compone el gasto destinado a
los Centros Universitarios de la Defensa.221 Aparecen los balances con los ingresos y
gastos de esta institucin. Se debe sealar que el Estado, al margen de las
transferencias oportunas, paga tambin el dficit de cada C.U. de la Defensa.
Estos centros tienen como misin formar a los oficiales de los ejrcitos en las diversas
competencias propias de lo militar.
En relacin a los P.G.E., los gastos de estos centros se encuentran en la cuenta
denominada Entidades del sector pblico administrativo y fondos sin personalidad
jurdica. Presupuestos de explotacin y capital, en sus pginas 67 y siguientes por lo
que se refiere al C.U de San Javier, 79 y ss. respecto del de Zaragoza, 91 y ss. en lo
referente al de Marn, 103 y ss. en los de Madrid y 139 y ss. respecto de los de la Guardia
Civil.
Como vemos en la tabla siguiente, la variacin de los presupuestos de estos centros
respecto del ao anterior es pequea, concretamente 1,39 millones de , un 10,69%
ms que el ao 2014.
(En millones de )
CENTRO UNIVERSITARIO
CUD Academia General del Aire de San Javier
2014
226
2015
303
Variacin
+ 077
%
+ 3407
220
http://publicaciones.defensa.gob.es/inicio/libros/libro/estad%C3%ADstica-de-centros-deinvestigaci%C3%B3n-y-desarrollo-en-el-ministerio-de-defensa-2012
221
http://www.sepg.pap.minhap.gob.es/Presup/PGE2015Proyecto/MaestroTomos/PGEROM/doc/L_15_A_CO.PDF
118
648
241
059
13
1304
649
289
064
138
1443
+ 001
+ 048
+ 005
+ 008
+ 139
+ 015
+1991
+ 847
+ 615
+ 1069
Pero son en total 14,43 millones de euros ms a sumar al gasto militar oculto, Y as,
poquito a poquito
2014
%
4139
9.275,80
3675
2015
%
8.72219
3731
119
El total, por tanto, en este subcaptulo sera de 1.750 millones de de deuda militar
extraordinaria.
222
http://es.scribd.com/doc/168876138/Deuda-militar-2013-deuda-ilegitima-deuda-odiosa-pdf
120
121
PARTIDO
PP
PSOE
ENMIENDAS PARCIALES
A LA TOTALIDAD
% sobre sus
RELACIONADAS CON Nmero de
enmiendas
enmiendas
DEFENSA
parciales
1
1,02
1
FORO
0,46
2,27
PNV
CC
CIU
UPyD
43
21,12
IZQ. PLURAL
ERC
AMAIUR
GAROA BAI
BNG
COMPROMIS
1
1
1
1
18
9
3
2
2
1
2,04
2,40
75
5,8
2,12
0,47
Se observa que la idea de que los presupuestos presentados por los gobiernos son
falsos, opacos y no reflejan la realidad de la poltica de defensa ni del gasto militar, va
haciendo mella a pesar del cerrojo de informacin y debate existente. La prctica
totalidad de las enmiendas que piden la devolucin del captulo de defensa, lo que
incluye a PSOE, UPyD, Izquierda Plural, ERC, as lo reflejan.
Para los partidos nacionalistas de derechas (PNV, CC, CiU) el tema de defensa no
cuenta en absoluto. Por el contrario, para los partidos nacionalistas de izquierda es un
tema de una cierta significacin y relevancia.
El panorama general de las enmiendas presentadas no permite esbozar una crtica con
un hilo conductor nico, pero se van abriendo paso lentamente las enmiendas que
proponen polticas de transarme desde lo militar a destinos civiles, principalmente
relacionados con la I+D+i militar y la reconversin de terrenos militares a usos civiles, y
las que tienen que ver con reasignacin de gastos militares no operativos hacia fines
operativos. Del mismo modo, una lnea diferente de la anterior pide aumento de la
inversin militar en armamento. La siguiente tabla puede ser significativa de este
panorama general:
122
A la Totalidad
Partido
Politica
Econmica
Parciales
Poltica
Quitar
gasto
Aumentar
gasto
Reasignar Transarme
gasto
Reforzar
INVIED
PP
Aumentar
gasto
militar
PSOE
Control
parlamentario. Falsos
y opacos
FORO
CIU
PNV
CC
G. BAI
Ocultan G.M.
AMAIUR
Imponen
gastos a
Euskadi en
instituciones
lesivas
Reales
COMPROMIS decretos
estivales
Falsos
opacos, no
reflejan el
gasto.
Control
parlamentario
UPyD
Falsos
IP
BNG
Obsesin
armamentista
Agravio i+d
civil.
Falsos,
excesivos,
injustos.
Control
parlamentario
Aumento
i+d militar
123
ERC
Falsos
REASIGNA
CION EN
DEFENSA
TRANSFERENCIAS A
OTROS
Geroa Bai
654
Compromis
0,3
TRANSFERENCIAS A
DEFENSA
INCREMENTO
REDUCCION
1257,36223
Amaiur
UPyD
82,5 224
Foro Asturias
15
PSOE
20,4
PNV
C. C.
PP
CiU
BNG
601,5
Izquierda
Plural- IU
ERC
subtotal
TOTAL
4,01
3,88
198,5
86,38
1.458,40
12,02
27,02
55
75.40 1257,36
2.904,56
Es llamativo que, aun cuando ninguno de los partidos definen una poltica diferente de
Defensa, han propuesto un desplazamiento de nada menos que 2.904,56 millones de
(1)
recoge la parte alcuota de todo el gasto estatal de interior, casa del rey, defensa, exteriores,
tribunal de cuentas, tribunal constitucional, consejo general del poder judicial, consejo de estado que
considera le asignan a Pas Vasco y Navarra
224
41,25 porque ofrece para cada propuesta dos destinos alternativos
124
http://www.congreso.es/public_oficiales/L10/CONG/BOCG/A/BOCG-10-A-118-4.PDF
125
126
Por ltimo encontramos la queja de Izquierda Plural, mucho menos contundente que la
del ao pasado y centrada en un aspecto muy tangencial (pg.. 41)
El gasto pblico en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i) debera ser
una prioridad para una salida firme de la crisis. Pero estos presupuestos, tal
y como ha denunciado el colectivo Carta por la Ciencia, reflejan el nulo
inters que este Gobierno tiene por la I+D+i. Las subvenciones para esta
poltica se reducen ligeramente con respecto al ao 2014 y lo que aumenta
es la partida destinada a prstamos y en particular los destinados a gasto
militar
Llama la atencin el silencio de UPyD respecto de un G.M. que en los ltimos tiempos
haba venido denunciando por su falta de transparencia. A este silencio se incorpora el
de PNV; Coalicin Canaria, Foro y Convergencia y Uni, los grandes ausentes en
materia de defensa Quiz defienden lo mismo que el PP y el PSOE?
Tambin el PSOE, el otro pilar de la poltica monoltica de defensa, y desmintiendo las
vaporosas declaraciones de su nuevo lder, se complace en la poltica militar y no critica
en estas enmiendas el G.M.
Sorprende, con tanto silencio y tan poca crtica, que sin embargo se vaya haciendo real
una de las crticas al G.M.: no es creble, no es transparente, se oculta en casi todos los
ministerios y se aumenta a lo largo del ao con argucias y artimaas como hacer uso
del fondo de contingencia para sobredotarlo y aprobar crditos extraordinarios
veraniegos para comprar armas.
Es llamativa la rebaja de crtica de la Izquierda Plural respecto del G.M. Habr que
esperar al estudio de las enmiendas al articulado para ver si se confirma o se desmiente
la sospecha, aunque de momento no parece pintar muy bien el panorama. Tal vez la
apuesta de los lderes ms mediticos de su competidor Podemos, que aplauden con
las orejas al militarismo, hayan servido para rebajar el tono crtico al G.M. que poco a
poco iban alcanzando.
Con una deuda militar que ya acumulaba ms de 30.000 millones de y que ahora
sumar otros 10.000 ms y unos presupuestos distribuidos en casi todos los ministerios,
el posicionamiento tenue de los partidos, ante una sociedad informada debera pasarles
factura poltica. Pero ya se guardan de apostar por una sociedad informada.
7.3 Enmiendas parciales.
Tras la lectura de las enmiendas al articulado en los P.G.E., podemos ver reflejado todo
lo dicho hasta hora. Un consenso general en que los presupuestos son increbles por
falsos y opacos. Una censura a la falta de transparencia y de anlisis de la poltica de
defensa. Un rechazo a las maneras de disfrazar la deuda y el G.M. con crditos
extrapresupuestarios y con la caja del fondo de contingencia y una censura,
principalmente por parte de los partidos minoritarios, de las inversiones en i+d militar en
detrimento de las necesidades sociales y cientficas.
La casta y los otros
Podemos diferenciar dos grandes bloques de partidos en materia de defensa. El primero
integrado por PP y PSOE principalmente y, por omisin, por los partidos nacionalistas
vasco, cataln y canario, que frecuentemente se alinean en las polticas de defensa pro
127
UPyD, sin embargo, participa de la adhesin a la OTAN, acepta que Espaa cuente con
un importante nivel de participacin en misiones militares exteriores, apoya la
reasignacin de presupuestos militares que actualmente se destinan a la
burocratizacin que padece, hacia la mejora de las condiciones materiales,
infraestructuras y gastos operativos y no est en contra del papel asignado a los
ejrcitos en defensa del orden constricional.
Aparte de todo esto, los otros no han participado en la definicin de la poltica de
defensa actual, por lo que lo consideramos un caso atpico y lo estudiaremos en un
segundo artculo de aquellos que no forman parte de la casta en materia de defensa.
128
129
3.- Dos de aumento del gasto militar, con un coste final de 20,4 millones de
-
4.- Una de control poltico para que el Gobierno informe al Congreso de:
1. Estructura organizativa de los ejrcitos, Documento 2025
actualizado, y planificacin de efectivos.
2. Ciclo inversor que pretende iniciar, y contenido detallado de la
financiacin delos programas de armamento, a la vista de la
necesidades militares prioritarias.
3. Planes sobre el desarrollo de la industria de la Defensa
(capacidades esenciales, plan de I+D, competitividad,
financiacin).
El PSOE pide, como se ve, ms continuismo.
EL PP
El PP hace una enmienda que no sabemos si calificar de ridcula o rajoiniana (tampoco
sabramos explicar cabalmente la diferencia). Pide que
Las facultades que en materia de Contratacin y Gastos corresponden al
Director Gerente del SMC, de acuerdo con lo establecido en el R.D.
1143/2012, de 27 de julio de 2012, por el que se aprueba el Estatuto del
organismo autnomo SMC, continuarn vigentes para los expedientes
derivados de la ejecucin de las obras encomendadas; as como las
delegaciones de facultades realizadas por el Director Gerente del SMC
que se entendern efectuadas por el Director...
FORO
Una nica enmienda, de aumento del G.M., para que los 8x8 que el ejrcito tiene
previsto comenzar incrementen su produccin y que su fabricacin se haga en la fbrica
de armas de Trubia.
130
131
los mismos defectos que en aos anteriores. Son unos presupuestos que no
se ajustan a la realidad y no son crebles, ya que siguen cometindose
errores de bulto como la insuficiente dotacin para los Programas especiales
de modernizacin
y ms adelante
El Ministerio ha adoptado, desde 2012, la costumbre de sufragar los
Programas especiales de Armamento (PEAS) mediante la utilizacin del
Real Decreto-ley que aumenta a mitad de ao el presupuesto de Defensa
entre un 10-18%.
Respecto de las operaciones en el Exterior
De la misma manera, desde el Ministerio se mantiene la habitual y ridcula
asignacin a los gastos originados por la participacin de las Fuerzas
Armadas en operaciones de mantenimiento de la paz...el presupuesto de
los conceptos 128, 228 y 668 del programa 122M es absolutamente irreal,
por ser claramente insuficiente y saberse de antemano que necesitar de
dotaciones extraordinarias a lo largo del ejercicio
Las otras enmiendas de carcter poltico que realiza piden un ejercicio de
transparencia y exige
Presentar ante el Congreso de los Diputados al finalizar el perodo
presupuestario un informe sobre la contribucin financiera y en efectivos
civiles y militares a las operaciones de paz y a los organismos multilaterales
de seguridad y defensa con un desglose de los efectivos y coste por misin,
as como un anlisis de los logros segn el mandato
y
Presupuestar los importes destinados a los Programas Especiales de
Armamento, de acuerdo a los compromisos de pago del Acuerdo del
Consejo de Ministros de 2 de agosto de 2013, renunciando a utilizar el Real
Decreto-ley para pagar las facturas a mediados de ao.
b) Encargar una auditora de los Programas Especiales de Armamento que
determine como mnimo la utilidad real de los 19 programas...
Las restantes medidas piden una reasignacin desde gastos actuales no operativos a
gastos operativos, lo que involucra un total de 82,5 millones de (en realidad la mitad
porque por cada gasto propone alternativamente dos destinos diferentes).
UPyD, en resumen, no se muestra contrario al G.M. existente, sino a la falta de
transparencia y el ocultismo que existe, as como a la falta de evaluacin del impacto de
los PEAS y su valor objetivo.
Izquierda Plural.
132
Mantiene una posicin similar a la del ao pasado, pero con ligeras variaciones (por
ejemplo ya no pide que el G.M. lo auditen los militares, ahora la solicitud de G.M. para
construir buques militares y sistemas de armas es ms suave y velada, acenta su
peticin de trasvase de terrenos de la defensa a usos civiles).
En total hemos contabilizado 18 propuestas de enmienda: 8 de ellas de carcter
"poltico" y 10 de reasignacin de gasto o creacin de gasto donde no lo haba.
Su postura general se contempla en dos enmiendas de devolucin, una de la seccin
14 relativa al ministerio de defensa y otra del ministerio del interior donde entre otras
muchas razones (y no por cierto la ms importante) critica la militarizacin de la Guardia
Civil.
La crtica principal es
El presupuesto para el prximo ao presenta un incremento aparente del
1,1% que esconde un incremento real mucho mayor. As ha sucedido en los
ejercicios de 2012, 2013 y 2014 en los que la diferencia entre el presupuesto
presentado en el Congreso y el resultado final fue del 50%..
El Gobierno, por tanto, presenta un ao ms un presupuesto amaado y
engaoso, consciente de que el gasto final en algunas partidas ser
enormemente superior, ocultando sus intenciones al minusvalorar,
fundamentalmente, dos partidas:
La destinada a cubrir la factura de los Programas Especiales de
Armamento (PEAS).
Los gastos de las misiones militares en el exterior.
Y respecto a la subvencin a la industria militar
Adems, hay otra cuestin sumamente importante en la que el presupuesto
previsto para 2015 en Defensa no es real. Se trata de la partida referente a
la Investigacin y Desarrollo de nuevas armas. EI I+D militar crece en un
43,5% respecto a 2014 y pasa de 506,8 a 727 millones, de los cuales 563,9
sern crditos a las empresas de armamento a 0% de inters, ligados a los
PEAS y concedidos desde el Ministerio de Industria. Por tanto, tampoco
suman como gasto en el presupuesto de Defensa. Una I+D militar que haba
mantenido una tendencia a la baja desde el ao 2009 y que ahora se vuelve
a incrementar.
Tambin
Otro de los captulos del Gasto Militar que no se reconoce por el Ministerio
de Defensa y cuyo cmputo se realiza fuera de sus presupuestos lo
compone el gasto destinado a los Centros Universitarios de la Defensa. Al
margen de las transferencias oportunas, paga tambin el dficit de cada
Centro.
Concretando sus crticas polticas en
133
134
135
desde el I+D militar al civil, La segunda exige el pago de 1,5 millones a Ferrol por el uso
militar de su territorio.
Compromis-EQUO.
Destaca, en coherencia con el trayecto de toda la legislatura, por su nula posicin en
materia de defensa.
Se solicita en la nica enmienda que realiza en esta materia, que se destine dinero al
Ministerio de Educacin (300.000 euros) para que ponga en valor la arquitectura militar
de la batalla de Levante, de la Guerra Civil.
Aadiremos que no parece que la voz del "ecopacifismo" se vea muy reflejada en el
trabajo de Compromis-Equo en el Parlamento, balance muy pobre para pretenderse
alternativa la casta.
GEROA BAI
Realiza dos enmiendas. Por la primera interesa el trasvase de 564,12 millones de
usados para crditos a las industrias militares hacia proyectos de estmulo de PYMES
gestionados por las Comunidades Autnomas.
La segunda pide 200.000 para reconvertir el campo de tiro de las Bardenas Reales a
su natural finalidad ecolgica.
Conclusiones de las enmiendas a los presupuestos generales en materia de defensa
presentadas en el Parlamento.
En resumen, pocas nueces y mucho ruido y cuatro conclusiones:
136
Una mirada al enorme presupuesto que, al menos (porque hay estimaciones que hemos
realizado a la baja para mantener una prudencia extrema en este informe) caracteriza
al G.M., y una comparacin con el resto de partidas presupuestarias o, incluso, con la
magnitud econmica de la brecha de pobreza que las polticas neoliberales estn
imponiendo a la sociedad, nos dan muestra del peso poltico de lo militar.
137
138
226
227
http://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_106247.htm?selectedLocale=en
http://www.elmundo.es/espana/2014/11/02/5455372b22601d12638b4577.html
139
140
La sociedad y la defensa.
228
http://www.abc.es/economia/20141122/abci-sectores-subida-sueldos-201411190947.html
141
La sociedad sigue ajena al tema de la defensa. La ltima encuesta del CIS229 (estudio
2022 de 1 de julio de 2014) refleja una pregunta que es esclarecedora: cules son los
principales problemas de la sociedad espaola. Frente al 2,5% de inters para la
seguridad ciudadana, el 0,5% para el terrorismo, y el 0% para las guerras, contrasta el
10% para los problemas sociales, el 26% para los polticos, el 28% para los problemas
econmicos, la corrupcin con el 41,5% y el paro con el 77%.
El estudio elaborado por el Instituto Espaol de Estudios Estratgicos en colaboracin
con el Centro de Estudios Sociolgicos230, arroja algunos datos que los medios tienden
a ocultarnos:
Si bien es cierto que la materia militar se difunde por los medios oficiales de manera
muy sesgada y manipuladora, lo cierto es que este estado de opinin no muestra,
precisamente, el desinters (ms bien el rechazo) de la sociedad ante el argumentario
que ensalza la utilidad y el prestigio de las fuerzas armadas y lo militar.
Tal vez es por eso por lo que una de las grandes estrategias polticas del poder consiste
en la falta de transparencia y de debate, mucho ms de participacin, de la sociedad en
la definicin de las lneas polticas de la defensa.
229
http://www.cis.es/cis/export/sites/default/-Archivos/Marginales/3020_3039/3033/es3033mar_HTML.html
230
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/ESociologicos/2014/X_ENCUESTA_CIS_MAR14.pdf
142
http://bardenasya.blogspot.com.es/2014/11/otono-antimilitarista-2014.html
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/10/desmilitarizar-san-gregorio-zaragoza/
233
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/10/16/morenes-atrincherado/
234
http://www.utopiacontagiosa.org/2014/08/06/la-cada-vez-mas-preocupante-militarizacion-deandalucia/
235
http://conmilab.blogspot.com.es/2008/03/tres-pacifistas-de-la-plataforma-contra.html
236
http://controlarms.org/es/
237
OXFAM: http://www.oxfam.org/es/campaigns/tratado-internacional-sobre-el-comercio-de-armaspreguntas-y-respuestas; Fundaci per la Peu http://fundipau.org/campanyes/, entre otros
238
http://www.centredelas.org/index.php?lang=es
239
http://www.sgep.org/
240
http://redantimilitarista.wordpress.com/
241
http://www.grupotortuga.com/
242
http://canariasporlapaz.blogspot.com.es/
232
143
quo injusto, creemos que nos sita en la realidad de la ingente tarea por realizar para
pasar desde el modelo actual de defensa y su expresin en el G.M. hasta una
desmilitarizacin de la sociedad y su expresin en otro tipo de bienes y relaciones
sociales.
El propsito fundamental de este trabajo no es nicamente desvelar el actual y
escandaloso estado de cosas, sino promover y concretar en la medida de lo posible un
cambio de mentalidad y de prioridades polticas en las agendas de quienes seguimos
pensando y aspirando a la transformacin de nuestras sociedades desde sus fuerzas
rectoras de la dominacin y la violencia, y de su sistema de defensa de tal sinrazn,
hacia un nuevo y alternativo modelo de cooperacin y noviolencia.
Como ya explicamos en el informe del ao pasado, pretendemos ofrecer en este
apartado criterios para el cambio gradual y radical del actual modelo de defensa
militarista hacia una alternativa al mismo, con una explcita estrategia de
desmilitarizacin y transarme.
Que se pueden emprender pequeos y graduales cambios es una evidencia y el mero
hecho de que los partidos polticos, con el escaso inters que prestan al tema de la
defensa y sin compartir la idea central de desmilitarizacin de la misma, hayan
propuesto en sus ochenta y tantas enmiendas al presupuesto del Ministerio de Defensa
el desplazamiento de actividades, objetivos y cantidades econmicas superiores a los
2.904 millones de euros.
Es lgico pensar que el mero cambio de partidas presupuestarias del presupuesto
general no implican necesariamente un cambio de poltica y pueden ser sencillamente
un mero retoque o incluso un refuerzo del militarismo y de su eficiencia nefasta.
Precisamente por eso no consideramos suficiente marcar propuestas de cambio, como
si de un cambio de cromos se tratara, sino enmarcarlas en una lnea de actuacin clara
y precisa, encaminada a conseguir quitar poder a lo militar y construir empoderamiento
alternativo del modelo de defensa noviolenta que se pretende.
Unos presupuestos de defensa alternativos, por tanto, deben definir claramente la
pretensin de ir desmilitarizando la defensa gradualmente, desarticulando el modelo de
defensa militar a la vez que construyendo uno alternativo. Esto conlleva una estrategia
que contar con cuatro fases:
a) Devolver la soberana a la sociedad en la toma de decisiones en temas de defensa,
b) Redefinir los objetivos y metodologas de la defensa,
c) La coexistencia programada del modelo militar y el noviolento bajo la dinmica
gradual de ir quitando poder al modelo militar e ir dotando en paralelo de poder al modelo
noviolento,
d) La vigencia del modelo de defensa popular noviolenta dentro del paradigma de
cooperacin y noviolencia.
144
145
146
internacional de apoyo a una nueva cultura de paz y seguridad humana: 223,68 millones
de
6.- MINISTERIO DEL INTERIOR.
Transarme de la partida destinada a Frontex y las de cooperacin militar hacia polticas
de cooperacin internacional y movilidad humana desde parmetros justos. Tambin se
suprimiran las contribuciones a organismos militares internacionales, que iran
destinadas a cooperacin internacional.
7.- EXTERIORES.
1.- Supresin de la cuota a la OTAN y del Sistema de Vigilancia y Defensa OTAN y
reconversin de las partidas de participacin y defensa de los intereses de Espaa en
los organismos internacionales y de las polticas desarrolladas en estos.
2 Supresin de la partida de viajes de militares a cargo de exteriores.
Supresin de las subvenciones a las fundaciones Atlntica espaola y Real Instituto
Elcano y destino de estos
3.- Supresin de las partidas de viajes militares y transportes del Ministerio de Defensa.
8.- FOMENTO.
Supresin de la partida Coordinacin Civil-Militar en Agencia de Seguridad Area (0,22
millones de ).
9.- INDUSTRIA.
Reconversin de la partida de apoyo tecnolgico del sector de la defensa (604,76
millones de ) para financiar la reconversin de la industria militar a uso civil.
Empleo de las partidas de subvenciones para la reindustrializacin de zonas deprimidas
y de compensacin de intereses del sector naval para el desarrollo de un plan integral
de desarrollo sostenible y desmilitarizacin de las zonas dependientes del monocultivo
militar
10.- EMPLEO
Desmilitarizacin del buque medicalizado Esperanza del Mar del Instituto Social de la
Marina.
11.- MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIN.
1.- Desmilitarizacin del programa de inspeccin pesquera y reconvertirlo a fines
ecolgicos.
2.- Desmilitarizacin de los barcos de apoyo militar al ndico.
12.- MINISTERIO DE HACIENDA.
Supresin del gasto plurianual de transporte del Ministerio de Defensa y transferirlos a
la lucha contra el cambio climtico.
13.- MINISTERIO DE ECONOMIA Y COMPETITIVIDAD.
Desmilitarizacin de la base antrtica Gabriel de Castilla y la red de seguridad
biomdica. Transferirlos a uso civil.
147
Polticas de Transarme:
Con todas estas polticas obtendramos la desmilitarizacin de 5.316,06 millones de
del presupuesto militar de 2015, lo que equivale al 22,74% del Gasto Militar para este
ao.
La liberacin de esta cantidad puede servir no slo para la desmilitarizacin de la
sociedad en una porcin significativa, aunque no suficiente, sino tambin para
implementar polticas sociales que impulsen un desarrollo humano, la autoorganizacin
y el empoderamiento social, la recuperacin de niveles de servicios colectivos
erosionados por las reformas neoliberales puestas en marcha y la participacin en
polticas de solidaridad internacional que fomenten la justicia social, la paz y la
consecucin de los principales indicadores de los Objetivos del Milenio.
Canarias
por la Paz
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Crditos:
Imagen de portada: https://rafaeluzcategui.files.wordpress.com/2009/11/camo-toilet.jpg
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