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Vigente)
PROPIEDAD HORIZONTAL.
RCL 1960\1042
Propiedad Horizontal.
SUMARIO
- Sumario
- Parte Expositiva
- CAPITULO I. Disposiciones generales [arts. 1 a 2]
- Artculo 1. Objeto y consideracin de locales
- Artculo 2. Ambito de aplicacin
- CAPITULO II. Del rgimen de la propiedad por pisos o locales [arts. 3 a 23]
- Artculo 3. Derechos del dueo de cada piso o local y cuota de participacin
- Artculo 4. Accin de divisin
- Artculo 5. Ttulo constitutivo de la propiedad por pisos o locales
- Artculo 6. Normas de rgimen interior
- Artculo 7. Derecho del propietario de cada piso o local a realizar reformas.
Actividades prohibidas
- Artculo 8. Alteracin de las cuotas de participacin por divisin o anexin de pisos o
locales y sus anejos
- Artculo 9. Obligaciones de los propietarios y consideracin de gastos generales
- Artculo 10. Obras necesarias de conservacin y de accesibilidad
- Artculo 11. Rgimen de las innovaciones o mejoras no necesarias
29 de agosto de 2011
Thomson Aranzadi
Notas de desarrollo
Aplicada por Orden de 16 de enero 1962 RCL\1962\163. [
FEV 19-02-1962]
Si en trminos generales toda ordenacin jurdica no puede concebirse ni instaurarse a espaldas de las
exigencias de la realidad social a que va destinada, tanto ms ha de ser as cuando versa sobre una institucin
que, como la propiedad horizontal, ha adquirido, sobre todo en los ltimos aos, tan pujante vitalidad, pese a no
encontrar ms apoyo normativo que el abiertamente insuficiente representado por el art. 396 del CC . La
presente Ley pretende, pues, seguir la realidad social de los hechos. Pero no en el simple sentido de convertir
en norma cualquier dato obtenido de la prctica, sino con un alcance ms amplio y profundo. De un lado, a
causa de la dimensin de futuro inherente a la ordenacin jurdica, que impide entenderla como mera sancin de
lo que hoy acontece obliga a la previsin de lo que puede acontecer. Y de otro lado, porque si bien el punto de
partida y el destino inmediato de las normas es regir las relaciones humanas, para lo cual importa mucho su
adecuacin a las concretas e histricas exigencias y contingencias de la vida, no hay que olvidar tampoco que
su finalidad ltima, singularmente cuando se concibe el Derecho positivo en funcin del Derecho natural, es
lograr un orden de convivencia presidido por la idea de la justicia, la cual, como virtud moral, se sobrepone tanto
a la realidad de los hechos como a las determinaciones del legislador, que siempre han de hallarse limitadas y
orientadas por ella.
Hay un hecho social bsico que en los tiempos modernos ha influido sobre manera en la ordenacin de la
propiedad urbana. Se manifiesta a travs de un factor constante, cual es la insuprimible necesidad de las
edificaciones, tanto para la vida de la persona y la familia como para el desarrollo de fundamentales actividades,
constituidas por el comercio, la industria y, en general, el ejercicio de las profesiones. Junto a ese factor, que es
constante en el sentido de ser connatural a todo sistema de vida y de convivencia dentro de una elemental
civilizacin, se ofrece hoy, provocado por muy diversas determinaciones, otro factor que se exterioriza en
trminos muy acusados, y es el representado por las dificultades que entraa la adquisicin, la disponibilidad y
el disfrute de los locales habitables. La accin del Estado ha considerado y atendido a esta situacin real en tres
esferas, aunque diversas, muy directamente relacionadas: en la esfera de la construccin impulsndola a virtud
de medidas indirectas e incluso, en ocasiones, afrontando de modo directo la empresa; en la esfera del
arrendamiento, a travs de una legislacin frecuentemente renovada, que restringe el poder autnomo de la
voluntad con el fin de asegurar una permanencia en el disfrute de las viviendas y los locales de negocio en
condiciones econmicas sometidas a un sistema de intervencin y revisin, y en la esfera de la propiedad, a
virtud principalmente de la llamada propiedad horizontal, que proyecta esta titularidad sobre determinados
espacios de la edificacin. La esencial razn de ser del rgimen de la propiedad horizontal descansa en la
finalidad de lograr el acceso a la propiedad urbana mediante una inversin de capital que, al poder quedar
circunscrita al espacio y elementos indispensables para atender a las propias necesidades, es menos cuantiosa
y, por lo mismo, ms asequible a todos y la nica posible para grandes sectores de personas. Siendo ello as, el
rgimen de la propiedad horizontal no slo precisa ser reconocido, sino que adems requiere que se le aliente y
encauce, dotndole de una ordenacin completa y eficaz. Y ms an si se observa que, por otra parte, mientras
las disposiciones legislativas vigentes en materia de arrendamientos urbanos no pasan de ser remedios
ocasionales, que resuelven el conflicto de intereses de un modo imperfecto, puesto que el fortalecimiento de la
institucin arrendaticia se consigue imponiendo a la propiedad una carga que difcilmente puede sobrellevar; en
cambio, conjugando las medidas dirigidas al incremento de la construccin con un bien organizado rgimen de
la propiedad horizontal, se afronta el problema de la vivienda y los conexos a l en un plano ms adecuado, que
permite soluciones estables; y ello a la larga redundar en ventaja del propio rgimen arrendaticio, que podr,
sin la presin de unas exigencias acuciantes, liberalizarse y cumplir normalmente su funcin econmico-social.
La Ley representa, ms que una reforma de la legalidad vigente, la ordenacin ex novo, de manera
completa, de la propiedad por pisos. Se lleva a cabo mediante una Ley de carcter general, en el sentido de ser
de aplicacin a todo el territorio nacional. El artculo 396 del CC , como ocurre en supuestos anlogos, recoge
las notas esenciales de este rgimen de propiedad y, por lo dems, queda reducido a norma de remisin. El
carcter general de la Ley viene aconsejado, sobre todo, por la razn de poltica legislativa derivada de que la
necesidad a que sirve se manifiesta por igual en todo el territorio; pero tambin se ha tenido en cuenta una
razn de tcnica legislativa, como es la de que las disposiciones en que se traduce, sin descender a lo
reglamentario, son a veces de una circunstanciada concrecin que excede de la tnica propia de un Cdigo
Civil.
La propiedad horizontal hizo su irrupcin en los ordenamientos jurdicos como una modalidad de la comunidad
de bienes. El progresivo desenvolvimiento de la institucin ha tendido principalmente a subrayar los perfiles que
la independizan de la comunidad. La modificacin que introdujo la Ley de 26 octubre 1939 en el texto del
artculo 396 del CC ya signific un avance en ese sentido, toda vez que reconoci la propiedad privativa o
singular del piso o local, quedando la comunidad, como accesoria, circunscrita a lo que se ha venido llamando
elementos comunes. La Ley -que recoge el material preparado con ponderacin y cuidado por la Comisin de
Cdigos-, dando un paso ms, pretende llevar al mximo posible la individualizacin de la propiedad desde el
punto de vista del objeto. A tal fin, a este objeto de la relacin, constituido por el piso o local, se incorpora el
propio inmueble, sus pertenencias y servicios. Mientras sobre el piso stricto sensu, o espacio delimitado y de
aprovechamiento independiente, el uso y disfrute son privativos, sobre el inmueble, edificacin, pertenencias y
servicios -abstraccin hecha de los particulares espacios- tales uso y disfrute han de ser, naturalmente,
compartidos; pero unos y otros derechos, aunque distintos en su alcance, se reputan inseparablemente unidos,
29 de agosto de 2011
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unidad que tambin se mantiene respecto de la facultad de disposicin. Con base en la misma idea se regula el
coeficiente o cuota, que no es ya la participacin en lo anteriormente denominado elementos comunes, sino que
expresa, activa y tambin pasivamente, como mdulo para cargas, el valor proporcional del piso y a cuanto l se
considera unido en el conjunto del inmueble, el cual, al mismo tiempo que se divide fsica y jurdicamente en
pisos o locales se divide as econmicamente en fracciones o cuotas.
En este propsito individualizador no hay que ver una preocupacin dogmtica y mucho menos la
consagracin de una ideologa de signo individualista. Se trata de que no olvidando la ya aludida funcin social
que cumple esta institucin, cabe entender que el designio de simplificar y facilitar el rgimen de la propiedad
horizontal se realiza as de modo ms satisfactorio. Con el alejamiento del sistema de la comunidad de bienes
resulta ya no slo congruente, sino tranquilizadora la expresa eliminacin de los derechos de tanteo y retracto,
reconocidos, con ciertas peculiaridades, en la hasta ahora vigente redaccin del mencionado artculo 396 .
Ahora bien: tampoco en este caso ha sido esa sola consideracin tcnica la que ha guiado la Ley. Decisivo
influjo han ejercido tanto la notoria experiencia de que actualmente se ha hecho casi clusula de estilo la
exclusin de tales derechos como el pensamiento de que no se persigue aqu una concentracin de la
propiedad de los pisos o locales, sino, por el contrario, su ms amplia difusin.
Motivo de especial estudio ha sido lo concerniente a la constitucin del rgimen de la propiedad horizontal y a
la determinacin del conjunto de deberes y derechos que lo integran. Hasta ahora, y ello tiene una justificacin
histrica, esta materia ha estado entregada casi de modo total, en defecto de normas legales, a la autonoma
privada reflejada en los Estatutos. Estos, frecuentemente, no eran fruto de las libres determinaciones recprocas
de los contratantes, sino que, de ordinario, los dictaba, con sujecin a ciertos tipos generalizados por la prctica,
el promotor de la empresa de construccin, limitndose a prestar su adhesin las personas que ingresaban en el
rgimen de la propiedad horizontal. La Ley brinda una regulacin que, por un lado, es suficiente por s -con las
salvedades dejadas a la iniciativa privada- para constituir, en lo esencial, el sistema jurdico que presida y
gobierne esta clase de relaciones, y, por otro lado, admite que, por obra de la voluntad, se especifiquen,
completen y hasta modifiquen ciertos derechos y deberes, siempre que no se contravengan las normas de
derecho necesario, claramente deducibles de los mismos trminos de la Ley. De ah que la formulacin de
Estatutos no resultar indispensable, si bien podrn stos cumplir la funcin de desarrollar la ordenacin legal y
adecuarla a las concretas circunstancias de los diversos casos y situaciones.
El sistema de derechos y deberes en el seno de la propiedad horizontal aparece estructurado en razn de los
intereses en juego.
Los derechos de disfrute tienden a atribuir al titular las mximas posibilidades de utilizacin, con el lmite
representado tanto por la concurrencia de los derechos de igual clase de los dems cuanto por el inters
general, que se encarna en la conservacin del edificio y en la subsistencia del rgimen de propiedad horizontal,
que requiere una base material y objetiva. Por lo mismo, ntimamente unidos a los derechos de disfrute
aparecen los deberes de igual naturaleza. Se ha tratado de configurarlos con criterios inspirados en las
relaciones de vecindad, procurando dictar unas normas dirigidas a asegurar que el ejercicio del derecho propio
no se traduzca en perjuicio del ajeno ni en menoscabo del conjunto, para as dejar establecidas las bases de
una convivencia normal y pacfica.
Adems de regular los derechos y deberes correspondientes al disfrute, la Ley se ocupa de aquellos otros que
se refieren a los desembolsos econmicos a que han de atender conjuntamente los titulares, bien por derivarse
de las instalaciones y servicios de carcter general, o bien por constituir cargas o tributos que afectan a la
totalidad del edificio. El criterio bsico tenido en cuenta para determinar la participacin de cada uno en el
desembolso a realizar es la expresada cuota o coeficiente asignado al piso o local, cuidndose de significar que
la no utilizacin del servicio generador del gasto no exime de la obligacin correspondiente.
Una de las ms importantes novedades que contiene la Ley es la de vigorizar en todo lo posible la fuerza
vinculante de los deberes impuestos a los titulares, as por lo que concierne al disfrute del apartamento, cuanto
por lo que se refiere al abono de gastos. Mediante la aplicacin de las normas generales vigentes en la materia,
el incumplimiento de las obligaciones genera la accin dirigida a exigir judicialmente su cumplimiento, bien de
modo especfico, esto es, imponiendo a travs de la coaccin lo que voluntariamente no se ha observado, o bien
en virtud de la pertinente indemnizacin. Pero esta normal sancin del incumplimiento puede no resultar
suficientemente eficaz en casos como los aqu considerados, y ello por diversas razones: una es la de que la
inobservancia del deber trae repercusiones sumamente perturbadoras para grupos extensos de personas, al
paso que dificulta el funcionamiento del rgimen de propiedad horizontal; otra razn es la de que, en lo relativo a
los deberes de disfrute, la imposicin judicial del cumplimiento especfico es prcticamente imposible por el
carcter negativo de la obligacin, y la indemnizacin no cubre la finalidad que se persigue de armonizar la
convivencia. Por eso se prev la posibilidad de la privacin judicial del disfrute del piso o local cuando concurran
circunstancias taxativamente sealadas, y por otra parte se asegura la contribucin a los gastos comunes con
una afectacin real del piso o local al pago de este crdito considerado preferente.
La concurrencia de una colectividad de personas en la titularidad de derechos que, sin perjuicio de su
sustancial individualizacin, recaen sobre fracciones de un mismo edificio y dan lugar a relaciones de
interdependencia que afectan a los respectivos titulares, ha hecho indispensable en la prctica la creacin de
rganos de gestin y administracin. La Ley, que en todo momento se ha querido mostrar abierta a las
enseanzas de la experiencia, la ha tenido muy especialmente en cuenta en esta materia. Y fruto de ella, as
como de la detenida ponderacin de los diversos problemas, ha sido confiar normalmente el adecuado
funcionamiento del rgimen de propiedad horizontal a tres rganos; la Junta, el Presidente de la misma y el
Administrador. La Junta, compuesta de todos los titulares, tiene los cometidos propios de un rgano rector
colectivo, ha de reunirse preceptivamente una vez al ao, y para la adopcin de acuerdos vlidos se requiere,
por regla general, el voto favorable tanto de la mayora numrica o personal cuanto de la econmica, salvo
cuando la trascendencia de la materia requiera la unanimidad, o bien cuando, por el contrario, por la relativa
importancia de aqulla, y para que la simple pasividad de los propietarios no entorpezca el funcionamiento de la
institucin, sea suficiente la simple mayora de los asistentes. El cargo de Presidente, que ha de ser elegido del
seno de la Junta, lleva implcita la representacin de todos los titulares en juicio y fuera de l, con lo que se
resuelve el delicado problema de legitimacin que se ha venido produciendo. Y, finalmente, el Administrador,
que ha de ser designado por la Junta y es amovible, sea o no miembro de ella, ha de actuar siempre en
dependencia de la misma, sin perjuicio de cumplir en todo caso las obligaciones que directamente se le
imponen.
Por otra parte, se ha dado a esto una cierta flexibilidad para que el nmero de estas personas encargadas de
la representacin y gestin sea mayor o menor segn la importancia y necesidad de la colectividad.
Por ltimo, debe sealarse que la economa del sistema establecido tiene interesantes repercusiones en
cuanto afecta al Registro de la Propiedad y exige una breve reforma en la legislacin hipotecaria. Se ha partido,
en un afn de claridad, de la conveniencia de agregar 2 prrafos al artculo 8 de la vigente Ley Hipotecaria , el 4
y el 5, que sancionan, en principio, la posibilidad de la inscripcin del edificio en su conjunto, sometido al
rgimen de propiedad horizontal, y al mismo tiempo la del piso o local como finca independiente, con folio
registral propio.
El nmero 4 del mencionado artculo 8 prev la hiptesis normal de constitucin del rgimen de propiedad
horizontal, es decir, la construccin de un edificio por un titular que lo destine precisamente a la enajenacin de
pisos, y el caso, menos frecuente, de que varios propietarios de un edificio traten de salir de la indivisin de
mutuo acuerdo, o construyan un edificio con nimo de distribuirlo ab initio, entre ellos mismos,
transformndose en propietarios singulares de apartamento o fracciones independientes. A ttulo excepcional, y
con el mismo propsito de simplificar los asientos, se permite inscribir a la vez la adjudicacin concreta de los
repetidos apartamentos a favor de sus respectivos titulares, siempre que as lo soliciten todos ellos.
Y el nmero 5 del mismo artculo 8 permite crear el folio autnomo e independiente de cada piso o local,
siempre que consten previamente inscritos el inmueble y la constitucin del rgimen de propiedad horizontal.
En su virtud, y de conformidad con la propuesta elaborada por las Cortes Espaolas, dispongo:
CAPITULO I.
Disposiciones generales
Artculo 1. [Objeto y consideracin de locales]
La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la forma especial de propiedad establecida en el artculo 396
del Cdigo Civil , que se denomina propiedad horizontal.
A efectos de esta Ley tendrn tambin la consideracin de locales aquellas partes de un edificio que sean
susceptibles de aprovechamiento independiente por tener salida a un elemento comn de aqul o a la va
pblica.
Notas de vigencia
Modificado por art. 1 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879 La disp. adic. 2 establece que las
modificaciones introducidas en el Cdigo Civil por el art. 1 de esta Ley permenecern en vigor en su redaccin
actual..
29 de agosto de 2011
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Notas de vigencia
Modificado por art. 2 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879 La disp. adic. 2 establece que las
modificaciones introducidas por el art. 2 de esta Ley en el Cdigo Civil, permanecern en vigor con su redaccin
actual..
CAPITULO II.
Del rgimen de la propiedad por pisos o locales
Notas de vigencia
Rbrica modificada por art. 3 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
29 de agosto de 2011
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Notas de vigencia
Ap. 2 prr. 3 modificado por disp. final 1.1 de Ley 1/2000, de 7 de enero RCL\2000\34.
Modificado por art. 4 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Artculo 8. [Alteracin de las cuotas de participacin por divisin o anexin de pisos o locales y sus
anejos]
Los pisos o locales y sus anejos podrn ser objeto de divisin material, para formar otros ms reducidos e
independientes, y aumentados por agregacin de otros colindantes del mismo edificio, o disminuidos por
segregacin de alguna parte.
En tales casos se requerir, adems del consentimiento de los titulares afectados, la aprobacin de la Junta
de propietarios, a la que incumbe la fijacin de las nuevas cuotas de participacin para los pisos reformados con
sujecin a lo dispuesto en el artculo 5, sin alteracin de las cuotas de los restantes.
Artculo 9. [Obligaciones de los propietarios y consideracin de gastos generales]
1. Son obligaciones de cada propietario:
a) Respetar las instalaciones generales de la comunidad y dems elementos comunes, ya sean de uso
general o privativo de cualquiera de los propietarios, estn o no incluidos en su piso o local, haciendo un uso
adecuado de los mismos y evitando en todo momento que se causen daos o desperfectos.
b) Mantener en buen estado de conservacin su propio piso o local e instalaciones privativas, en trminos que
no perjudiquen a la comunidad o a los otros propietarios, resarciendo los daos que ocasione por su descuido o
el de las personas por quienes deba responder.
c) Consentir en su vivienda o local las reparaciones que exija el servicio del inmueble y permitir en l las
servidumbres imprescindibles requeridas para la creacin de servicios comunes de inters general acordados
conforme a lo establecido en el artculo 17, teniendo derecho a que la comunidad le resarza de los daos y
perjuicios ocasionados.
d) Permitir la entrada en su piso o local a los efectos prevenidos en los tres apartados anteriores.
e) Contribuir, con arreglo a la cuota de participacin fijada en el ttulo o a lo especialmente establecido, a los
gastos generales para el adecuado sostenimiento del inmueble, sus servicios, cargas y responsabilidades que
no sean susceptibles de individualizacin.
Los crditos a favor de la comunidad derivados de la obligacin de contribuir al sostenimiento de los gastos
generales correspondientes a las cuotas imputables a la parte vencida de la anualidad en curso y al ao natural
inmediatamente anterior tienen la condicin de preferentes a efectos del artculo 1923 del Cdigo Civil y
preceden, para su satisfaccin, a los enumerados en los apartados 3, 4 y 5 de dicho precepto, sin perjuicio de
la preferencia establecida a favor de los crditos salariales en el Estatuto de los Trabajadores.
El adquirente de una vivienda o local en rgimen de propiedad horizontal, incluso con ttulo inscrito en el
Registro de la Propiedad, responde con el propio inmueble adquirido de las cantidades adeudadas a la
comunidad de propietarios para el sostenimiento de los gastos generales por los anteriores titulares hasta el
lmite de los que resulten imputables a la parte vencida de la anualidad en la cual tenga lugar la adquisicin y al
ao natural inmediatamente anterior. El piso o local estar legalmente afecto al cumplimiento de esta obligacin.
En el instrumento pblico mediante el que se transmita, por cualquier ttulo, la vivienda o local el transmitente,
deber declarar hallarse al corriente en el pago de los gastos generales de la comunidad de propietarios o
expresar los que adeude. El transmitente deber aportar en este momento certificacin sobre el estado de
deudas con la comunidad coincidente con su declaracin, sin la cual no podr autorizarse el otorgamiento del
documento pblico, salvo que fuese expresamente exonerado de esta obligacin por el adquirente. La
certificacin ser emitida en el plazo mximo de siete das naturales desde su solicitud por quien ejerza las
funciones de secretario, con el visto bueno del presidente, quienes respondern, en caso de culpa o negligencia,
de la exactitud de los datos consignados en la misma y de los perjuicios causados por el retraso en su emisin.
f) Contribuir, con arreglo a su respectiva cuota de participacin, a la dotacin del fondo de reserva que existir
en la comunidad de propietarios para atender las obras de conservacin y reparacin de la finca.
El fondo de reserva, cuya titularidad corresponde a todos los efectos a la comunidad, estar dotado con una
cantidad que en ningn caso podr ser inferior al 5 por 100 de su ltimo presupuesto ordinario.
Con cargo al fondo de reserva la comunidad podr suscribir un contrato de seguro que cubra los daos
causados en la finca o bien concluir un contrato de mantenimiento permanente del inmueble y sus instalaciones
generales.
g) Observar la diligencia debida en el uso del inmueble y en sus relaciones con los dems titulares y
responder ante stos de las infracciones cometidas y de los daos causados.
h) Comunicar a quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad, por cualquier medio que permita
tener constancia de su recepcin, el domicilio en Espaa a efectos de citaciones y notificaciones de toda ndole
relacionadas con la comunidad. En defecto de esta comunicacin se tendr por domicilio para citaciones y
notificaciones el piso o local perteneciente a la comunidad, surtiendo plenos efectos jurdicos las entregadas al
ocupante del mismo.
Si intentada una citacin o notificacin al propietario fuese imposible practicarla en el lugar prevenido en el
prrafo anterior, se entender realizada mediante la colocacin de la comunicacin correspondiente en el tabln
de anuncios de la comunidad, o en lugar visible de uso general habilitado al efecto, con diligencia expresiva de
la fecha y motivos por los que se procede a esta forma de notificacin, firmada por quien ejerza las funciones de
secretario de la comunidad, con el visto bueno del presidente. La notificacin practicada de esta forma producir
plenos efectos jurdicos en el plazo de tres das naturales.
i) Comunicar a quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad, por cualquier medio que permita
tener constancia de su recepcin, el cambio de titularidad de la vivienda o local.
Quien incumpliere esta obligacin seguir respondiendo de las deudas con la comunidad devengadas con
posterioridad a la transmisin de forma solidaria con el nuevo titular, sin perjuicio del derecho de aqul a repetir
sobre ste.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando cualquiera de los rganos de gobierno
establecidos en el artculo 13 haya tenido conocimiento del cambio de titularidad de la vivienda o local por
cualquier otro medio o por actos concluyentes del nuevo propietario, o bien cuando dicha transmisin resulte
notoria.
2. Para la aplicacin de las reglas del apartado anterior se reputarn generales los gastos que no sean
imputables a uno o varios pisos o locales, sin que la no utilizacin de un servicio exima del cumplimiento de las
obligaciones correspondientes, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 11.2 de esta Ley.
Notas de vigencia
Modificado por art. 5 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
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los propietarios, que forman parte de la comunidad, tenga ingresos anuales inferiores a 2,5 veces el Indicador
Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM), excepto en el caso de que las subvenciones o ayudas pblicas
a las que esa unidad familiar pueda tener acceso impidan que el coste anual repercutido de las obras que le
afecten, privativas o en los elementos comunes, supere el treinta y tres por ciento de sus ingresos anuales.
3. Los propietarios que se opongan o demoren injustificadamente la ejecucin de las rdenes dictadas por la
autoridad competente respondern individualmente de las sanciones que puedan imponerse en va
administrativa.
4. En caso de discrepancia sobre la naturaleza de las obras a realizar resolver lo procedente la junta de
propietarios. Tambin podrn los interesados solicitar arbitraje o dictamen tcnico en los trminos establecidos
en la Ley.
5. Al pago de los gastos derivados de la realizacin de las obras de conservacin y accesibilidad a que se
refiere el presente artculo estar afecto el piso o local en los mismos trminos y condiciones que los
establecidos en el artculo 9 para los gastos generales.
Notas de vigencia
Ap. 2 modificado por art. 15.1 de Ley 26/2011, de 1 de agosto RCL\2011\1517.
Modificado por disp. adic. 3.1 de Ley 51/2003, de 2 de diciembre RCL\2003\2818.
Notas de vigencia
Ap. 3 modificado por art. 15.2 de Ley 26/2011, de 1 de agosto RCL\2011\1517.
Modificado por disp. adic. 3.2 de Ley 51/2003, de 2 de diciembre RCL\2003\2818.
Artculo 12. [Construccin de nuevas plantas y alteracin de la estructura del edificio o de las cosas
comunes]
La construccin de nuevas plantas y cualquier otra alteracin de la estructura o fbrica del edificio o de las
cosas comunes afectan al ttulo constitutivo y deben someterse al rgimen establecido para las modificaciones
del mismo. El acuerdo que se adopte fijar la naturaleza de la modificacin, las alteraciones que origine en la
descripcin de la finca y de los pisos o locales, la variacin de cuotas y el titular o titulares de los nuevos locales
o pisos.
Notas de vigencia
Modificado por art. 8 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
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11
Notas de vigencia
Modificado por art. 9 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Notas de vigencia
Modificado por art. 10 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Notas de vigencia
Notas de vigencia
Modificado por art. 12 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
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de aquellos propietarios ausentes de la Junta, debidamente citados, quienes una vez informados del acuerdo
adoptado por los presentes, conforme al procedimiento establecido en el artculo 9, no manifiesten su
discrepancia por comunicacin a quien ejerza las funciones de secretario de la comunidad en el plazo de 30
das naturales, por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin.
Los acuerdos vlidamente adoptados con arreglo a lo dispuesto en esta norma obligan a todos los
propietarios.
2 La instalacin de las infraestructuras comunes para el acceso a los servicios de telecomunicacin
regulados en el Real Decreto-Ley 1/1998, de 27 de febrero , o la adaptacin de los existentes, as como la
instalacin de sistemas comunes o privativos, de aprovechamiento de la energa solar, o bien de las
infraestructuras necesarias para acceder a nuevos suministros energticos colectivos, podr ser acordada, a
peticin de cualquier propietario, por un tercio de los integrantes de la comunidad que representen, a su vez, un
tercio de las cuotas de participacin.
La comunidad no podr repercutir el coste de la instalacin o adaptacin de dichas infraestructuras comunes,
ni los derivados de su conservacin y mantenimiento posterior, sobre aquellos propietarios que no hubieren
votado expresamente en la Junta a favor del acuerdo. No obstante, si con posterioridad solicitasen el acceso a
los servicios de telecomunicaciones o a los suministros energticos, y ello requiera aprovechar las nuevas
infraestructuras o las adaptaciones realizadas en las preexistentes, podr autorizrselas siempre que abonen el
importe que les hubiera correspondido, debidamente actualizado, aplicando el correspondiente inters legal.
Sin perjuicio de lo establecido anteriormente respecto a los gastos de conservacin y mantenimiento, la nueva
infraestructura instalada tendr la consideracin, a los efectos establecidos en esta Ley, de elemento comn.
3 El establecimiento o supresin de equipos o sistemas distintos de los mencionados en el apartado anterior
que tengan por finalidad mejorar la eficiencia energtica o hdrica del inmueble, incluso cuando supongan la
modificacin del ttulo constitutivo o de los estatutos, requerir el voto favorable de las tres quintas partes del
total de los propietarios que, a su vez, representen las tres quintas partes de las cuotas de participacin. Los
acuerdos vlidamente adoptados con arreglo a esta norma obligan a todos los propietarios.
No obstante, si los equipos o sistemas tienen un aprovechamiento privativo, para la adopcin del acuerdo
bastar el voto favorable de un tercio de los integrantes de la comunidad que representen, a su vez, un tercio de
las cuotas de participacin, aplicndose, en este caso, el sistema de repercusin de costes establecido en el
apartado anterior.
Si se tratara de instalar en el aparcamiento del edificio un punto de recarga de vehculos elctricos para uso
privado, siempre que ste se ubicara en una plaza individual de garaje, slo se requerir la comunicacin previa
a la comunidad de que se proceder a su instalacin. El coste de dicha instalacin ser asumido ntegramente
por el o los interesados directos en la misma.
4 Para la validez de los dems acuerdos bastar el voto de la mayora del total de los propietarios que, a su
vez, representen la mayora de las cuotas de participacin. En segunda convocatoria sern vlidos los acuerdos
adoptados por la mayora de los asistentes, siempre que sta represente, a su vez, ms de la mitad del valor de
las cuotas de los presentes.
Cuando la mayora no se pudiere lograr por los procedimientos establecidos en los prrafos anteriores, el
Juez, a instancia de parte deducida en el mes siguiente a la fecha de la segunda Junta, y oyendo en
comparecencia los contradictores previamente citados, resolver en equidad lo que proceda dentro de veinte
das, contados desde la peticin, haciendo pronunciamiento sobre el pago de costas.
Notas de vigencia
Norma 3 modificado por art. 3 de Ley 19/2009, de 23 de noviembre RCL\2009\2258.
Norma 4 renumerado por art. 3 de Ley 19/2009, de 23 de noviembre RCL\2009\2258. Su anterior numeracin
era norma 3.
Norma 1 modificado por disp. adic. 3.3 de Ley 51/2003, de 2 de diciembre RCL\2003\2818.
Modificado por art. 13 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
1. Los acuerdos de la Junta de Propietarios sern impugnables ante los tribunales de conformidad con lo
establecido en la legislacin procesal general, en los siguientes supuestos:
a) Cuando sean contrarios a la ley o a los estatutos de la comunidad de propietarios.
b) Cuando resulten gravemente lesivos para los intereses de la propia comunidad en beneficio de uno o varios
propietarios.
c) Cuando supongan un grave perjuicio para algn propietario que no tenga obligacin jurdica de soportarlo o
se hayan adoptado con abuso de derecho.
2. Estarn legitimados para la impugnacin de estos acuerdos los propietarios que hubiesen salvado su voto
en la Junta, los ausentes por cualquier causa y los que indebidamente hubiesen sido privados de su derecho de
voto. Para impugnar los acuerdos de la Junta el propietario deber estar al corriente en el pago de la totalidad
de las deudas vencidas con la comunidad o proceder previamente a la consignacin judicial de las mismas. Esta
regla no ser de aplicacin para la impugnacin de los acuerdos de la Junta relativos al establecimiento o
alteracin de la cuotas de participacin a que se refiere el artculo 9 entre los propietarios.
3. La accin caducar a los tres meses de adoptarse el acuerdo por la Junta de propietarios, salvo que se
trate de actos contrarios a la ley o a los estatutos, en cuyo caso la accin caducar al ao. Para los propietarios
ausentes dicho plazo se computar a partir de la comunicacin del acuerdo conforme al procedimiento
establecido en el artculo 9.
4. La impugnacin de los acuerdos de la Junta no suspender su ejecucin, salvo que el juez as lo disponga
con carcter cautelar, a solicitud del demandante, oda la comunidad de propietarios.
Notas de vigencia
Modificado por art. 14 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Artculo 19. [Libro de actas y actas de las reuniones de las Juntas de propietarios]
1. Los acuerdos de la Junta de propietarios se reflejarn en un libro de actas diligenciado por el Registrador
de la Propiedad en la forma que reglamentariamente se disponga.
2. El acta de cada reunin de la Junta de propietarios deber expresar, al menos, las siguientes
circunstancias:
a) La fecha y el lugar de celebracin.
b) El autor de la convocatoria y, en su caso, los propietarios que la hubiesen promovido.
c) Su carcter ordinario o extraordinario y la indicacin sobre su celebracin en primera o segunda
convocatoria.
d) Relacin de todos los asistentes y sus respectivos cargos, as como de los propietarios representados, con
indicacin, en todo caso, de sus cuotas de participacin.
e) El orden del da de la reunin.
f) Los acuerdos adoptados, con indicacin, en caso de que ello fuera relevante para la validez del acuerdo de
los nombres de los propietarios que hubieren votado a favor y en contra de los mismos, as como de las cuotas
de participacin que respectvamente representen.
3. El acta deber cerrarse con las firmas del presidente y del secretario al terminar la reunin o dentro de los
diez das naturales siguientes. Desde su cierre los acuerdos sern ejecutivos, salvo que la Ley previene lo
contrario.
El acta de las reuniones se remitir a los propietarios de acuerdo con el procedimiento establecido en el
artculo 9.
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Sern subsanables los defectos o errores del acta siempre que la misma exprese inequvocamente la fecha y
lugar de celebracin, los propietarios asistentes, presentes o representados, y los acuerdos adoptados, con
indicacin de los votos a favor y en contra, as como las cuotas de participacin que respectivamente suponga y
se encuentre firmada por el presidente y el secretario. Dicha subsanacin deber efectuarse antes de la
siguiente reunin de la Junta de propietarios, que deber ratificar la subsanacin.
4. El secretario custodiar los libros de actas de la Junta de propietarios. Asimismo deber conservar, durante
el plazo de cinco aos, las convocatorias, comunicaciones, apoderamientos y dems documentos relevantes de
las reuniones.
Notas de vigencia
Modificado por art. 15 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Notas de vigencia
Modificado por art. 16 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
podr dirigirse contra l la peticin inicial, sin perjuicio de su derecho a repetir contra el actual propietario.
Asimismo se podr dirigir la reclamacin contra el titular registral, que gozar del mismo derecho mencionado
anteriormente.
En todos estos casos, la peticin inicial podr formularse contra cualquiera de los obligados o contra todos
ellos conjuntamente.
5. Cuando el deudor se oponga a la peticin inicial del proceso monitorio, el acreedor podr solicitar el
embargo preventivo de bienes suficientes de aqul, para hacer frente a la cantidad reclamada, los intereses y
las costas.
El tribunal acordar, en todo caso, el embargo preventivo sin necesidad de que el acreedor preste caucin. No
obstante, el deudor podr enervar el embargo prestando aval bancario por la cuanta por la que hubiese sido
decretado.
6. Cuando en la solicitud inicial del proceso monitorio se utilizaren los servicios profesionales de abogado y
procurador para reclamar las cantidades debidas a la Comunidad, el deudor deber pagar, con sujecin en todo
caso a los lmites establecidos en el apartado tercero del artculo 394 de la Ley de Enjuiciamiento Civil , los
honorarios y derechos que devenguen ambos por su intervencin, tanto si aqul atendiere el requerimiento de
pago como si no compareciere ante el tribunal. En los casos en que exista oposicin, se seguirn las reglas
generales en materia de costas, aunque si el acreedor obtuviere una sentencia totalmente favorable a su
pretensin, se debern incluir en ellas los honorarios del abogado y los derechos del procurador derivados de su
intervencin, aunque no hubiera sido preceptiva.
Notas de vigencia
Modificado por disp. final 1.2 de Ley 1/2000, de 7 de enero RCL\2000\34.
Artculo 22. [Responsabilidad de la comunidad de propietarios por sus deudas frente a terceros]
1. La comunidad de propietarios responder de sus deudas frente a terceros con todos los fondos y crditos a
su favor. Subsidiariamente y previo requerimiento de pago al propietario respectivo, el acreedor podr dirigirse
contra cada propietario que hubiese sido parte en el correspondiente proceso por la cuota que le corresponda
en el importe insatisfecho.
2. Cualquier propietario podr oponerse a la ejecucin si acredita que se encuentra al corriente en el pago de
la totalidad de las deudas vencidas con la comunidad en el momento de formularse el requerimiento a que se
refiere el apartado anterior.
Si el deudor pagase en el acto de requerimiento, sern de su cargo las costas causadas hasta ese momento
en la parte proporcional que le corresponda.
Notas de vigencia
Aadido por art. 18 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
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Notas de vigencia
Renumerado por art. 19 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879. Su anterior numeracin era art. 21.
CAPITULO III.
Del rgimen de los complejos inmobiliarios privados
Notas de vigencia
Aadido por art. 20 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Artculo 24. [Rgimen especial de propiedad aplicable a los complejos inmobiliarios privados]
1. El rgimen especial de propiedad establecido en el artculo 396 del Cdigo Civil ser aplicable a aquellos
complejos inmobiliarios privados que renan los siguientes requisitos:
a) Estar integrados por dos o ms edificaciones o parcelas independientes entre s cuyo destino principal sea
la vivienda o locales.
b) Participar los titulares de estos inmuebles, o de las viviendas o locales en que se encuentren divididos
horizontalmente, con carcter inherente a dicho derecho, en una copropiedad indivisible sobre otros elementos
inmobiliarios, viales, instalaciones o servicios.
2. Los complejos inmobiliarios privados a que se refiere el apartado anterior podrn:
a) Constituirse en una sola comunidad de propietarios a travs de cualquiera de los procedimientos
establecidos en el prrafo segundo del artculo 5. En este caso quedarn sometidos a las disposiciones de esta
Ley, que les resultarn ntegramente de aplicacin.
b) Constituirse en una agrupacin de comunidades de propietarios. A tal efecto, se requerir que el ttulo
constitutivo de la nueva comunidad agrupada sea otorgado por el propietario nico del complejo o por los
presidentes de todas las comunidades llamadas a integrar aqulla, previamente autorizadas por acuerdo
mayoritario de sus respectivas Juntas de propietarios. El ttulo constitutivo contendr la descripcin del complejo
inmobiliario en su conjunto y de los elementos, viales, instalaciones y servicios comunes. Asimismo fijar la
cuota de participacin de cada una de las comunidades integradas, las cuales respondern conjuntamente de
su obligacin de contribuir al sostenimiento de los gastos generales de la comunidad agrupada. El ttulo y los
estatutos de la comunidad agrupada sern inscribibles en el Registro de la Propiedad.
3. La agrupacin de comunidades a que se refiere el apartado anterior gozar, a todos los efectos, de la
misma situacin jurdica que las comunidades de propietarios y se regir por las disposiciones de esta Ley, con
las siguientes especialidades:
a) La Junta de propietarios estar compuesta, salvo acuerdo en contrario, por los presidentes de las
comunidades integradas en la agrupacin, los cuales ostentarn la representacin del conjunto de los
propietarios de cada comunidad.
b) La adopcin de acuerdos para los que la ley requiera mayoras cualificadas exigir, en todo caso, la previa
obtencin de la mayora de que se trate en cada una de las Juntas de propietarios de las comunidades que
integran la agrupacin.
c) Salvo acuerdo en contrario de la Junta no ser aplicable a la comunidad agrupada lo dispuesto en el
artculo 9 de esta Ley sobre el fondo de reserva.
La competencia de los rganos de gobierno de la comunidad agrupada nicamente se extiende a los
elementos inmobiliarios, viales, instalaciones y servicios comunes. Sus acuerdos no podrn menoscabar en
ningn caso las facultades que corresponden a los rganos de gobierno de las comunidades de propietarios
Notas de vigencia
Aadido por art. 20 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
Notas de vigencia
Aadida por art. 21 de Ley 8/1999, de 6 de abril RCL\1999\879.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
Primera. [Ambito de aplicacin de la presente ley]
La presente Ley regir todas las comunidades de propietarios cualquiera que sea el momento en que fueron
creadas y el contenido de sus estatutos, que no podrn ser aplicados en contradiccin con lo establecido en la
misma.
En el plazo de dos aos a contar desde la publicacin de esta Ley en el Boletn Oficial del Estado, las
comunidades de propietarios debern adaptar sus estatutos a lo dispuesto en ella en lo que estuvieren en
contradiccin con sus preceptos.
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Transcurridos los dos aos, cualquiera de los propietarios podr instar judicialmente la adaptacin prevenida
en la presente disposicin por el procedimiento sealado en el nmero 2 del artculo 16.
Segunda. [Derecho de tanteo y retracto en favor de los miembros]
En los actuales estatutos reguladores de la propiedad por pisos, en los que est establecido el derecho de
tanteo y retracto en favor de los propietarios, se entendern los mismos modificados en el sentido de quedar sin
eficacia tal derecho, salvo que, en nueva Junta y por mayora que represente al menos el 80 por 100 de los
titulares, se acordare el mantenimiento de los citados derechos de tanteo y retracto en favor de los miembros de
la comunidad.
DISPOSICIN FINAL. [Derogaciones]
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en esta Ley.
(Disposicin Vigente)
RCL 2011\1517
RCL 2009\2258
RCL 2003\2818
RCL 2000\34
RCL 1999\879
art. 1: modifica art. 1 . La disp. adic. 2 establece que las modificaciones introducidas
en el Cdigo Civil por el art. 1 de esta Ley permenecern en vigor en su redaccin
actual..
art. 8: modifica art. 12 .
art. 13: modifica art. 17 .
art. 12: modifica art. 16 .
art. 11: modifica art. 15 .
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RCL 1992\1027
RCL 1990\1275
art. nico: modifica art. 16. norma 1 prr. 1. Pasa a sernorma 1 prr. 1.
(Disposicin Vigente)
RCL 1988\420
(Disposicin Vigente)
RCL 1999\2799
RCL 1999\879
RCL 1998\557
art. 2 afecta.
art. 5 afecta.
(Disposicin Vigente)
RCL 1962\163
aplica.
Normativa afectada por esta norma
(Disposicin Vigente)
RCL 1946\886
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(Disposicin Vigente)
LEG 1889\27
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