Acceso y calidad.

Educacin media y educacin superior una articulacin

necesaria

Roco Castellanos Rueda

Magister en Historia de la Universidad Jaume I, Espaa, con especialidad

en Amrica Latina siglo XIX; estudiante de Maestra en Enseanza de la
Historia de la Universidad Michoacana San Nicols de Hidalgo, Mxico;
Especializacin en Paleografa de la Universidad Rmulo Gallegos,
Venezuela; Diplomada en Pedagoga para la Educacin Superior en la
Universidad de Cartagena, Colombia e Historiadora de la Universidad
Industrial de Santander, Colombia. Miembro del grupo de investigacin:
Historia, Archivstica y Redes de Investigacin avalado por Colciencias,
coautora del libro: La Lucha por la Igualdad. Los pardos en la
Independencia de Venezuela 1808-1812; autora de varios artculos.
Correo electrnico: doroci2011@gmail.com

Boris Caballero Escorcia

Historiador de la Universidad Nacional de Colombia. Es estudiante de la

Maestra en Enseanza de la Historia de la Universidad Michoacana de
San Nicols de Hidalgo en Morelia- Mxico. Fue coordinador del rea de
publicaciones del Centro de Estudios Latinoamericanos Rmulo
Gallegos, en Caracas-Venezuela. Entre sus publicaciones destacan
Primera constitucin boliviana 1826 (2008), en coautora La lucha por la
igualdad. Los pardos en la independencia de Venezuela (2010), y
Participacin de los pardos en Cartagena de Indias y Caracas durante el
proceso de Independencia (1810-1812). Su inters investigativo
actualmente se centra en las formas de participacin poltica y en el
campo de la historia intelectual y de la educacin. Correo electrnico:
boricaba@gmail.com

Artculo recibido: 17 de septiembre de 2014

Aprobado: 15 de diciembre de 2014
Modificado: 17 de diciembre de 2014

Acceso y calidad. Educacin media y educacin superior una articulacin necesaria

Resumen

Este ensayo indaga sobre la situacin de la educacin media en Colombia y su relacin con la
educacin superior en trminos de accesibilidad, y a partir de all propone que desde una

pedagoga e integracin curricular integrada entre la educacin media y los primeros semestres
de programas tcnicos o profesionales se incrementan las posibilidades de generar una mayor
articulacin entre ambos niveles definitivos tanto para el desarrollo de un individuo que se
encuentra inmerso en la sociedad del conocimiento, como para el desarrollo del pas; se ampla
ms la cobertura y de una manera orgnica se mejora la calidad de la educacin secundaria alta y
terciaria, con una disminucin concomitante de las tasas de desercin en educacin media y
superior. En este sentido va dirigida la propuesta del ensayo, previa evaluacin del contexto de la
educacin en Colombia.

Palabras clave: educacin media, calidad, acceso, educacin superior.

Access and quality. Secondary education and higher education a necessary articulation

Abstract

This essay investigates the situation of secondary education in Colombia and its relation to
higher education in terms of accessibility, and from there suggests that from an integrated
pedagogy and curricular integration between secondary education and the first semester of
technical or professional programs the potential to generate greater articulation between the two
levels, final development of an individual who is immersed in the knowledge society and to the
country's development increases, coverage is further expanded organically and improving quality
high and tertiary, with a concomitant decrease in the dropout rates in secondary and higher
secondary school education. In this sense, the proposal targets the trial, after evaluation of the
context of education in Colombia.

Key words: secondary education, quality, access, higher education.

Acceso y calidad. Educacin media y educacin superior una articulacin necesaria

Situacin de la educacin en Colombia

En las dos ltimas dcadas Colombia ha mejorado apreciablemente sus indicadores en

educacin; sin embargo, el pas an permanece lejos de solucionar los problemas de desigualdad
en el acceso al sistema, principalmente a nivel de educacin media y superior, manifestada en
una cobertura que est an lejos de llegar a cubrir un alto porcentaje de la poblacin y en la baja
calidad del sistema, con tasas de repitencia y desercin preocupantes, restricciones para la
mayora que logra culminar el ciclo de bsica secundaria-media y, quiere alcanzar una educacin
superior tcnica o profesional. Si bien el Estado ha hecho un esfuerzo significativo en el aumento
de la cobertura y eficiencia del sistema, an no se logra que la educacin sea un servicio y un
derecho para todos. La inversin en educacin con las tasas de retorno a la sociedad tiene un
significado fundamental para el desarrollo de un pas, ya que logra instalar tendencias
estructurales de crecimiento y desarrollo econmico1. Sin embargo no hay una poltica clara para
el mejoramiento de la calidad en bsica y media, ni una articulacin eficiente entre la educacin
superior y los niveles inferiores.
La educacin no slo debe ser una preocupacin del Estado, toda la sociedad civil, los
grupos econmicos y de presin poltica y econmica, as como el ciudadano de a pie, tienen el
compromiso de velar por una educacin para todos y de calidad, especialmente a quienes no
cuentan con las condiciones de acceso y permanencia en el sistema educativo. Este compromiso
de la sociedad debe manifestarse, en primer lugar, en el celo por sostener los avances que en esta
materia se han logrado mediante la poltica pblica, y en segundo lugar, contribuir a profundizar

Estudiosos sobre el tema a nivel internacional con anlisis estadsticos y matemticos han demostrado que la
educacin interviene en la reduccin de los niveles de pobreza y en el crecimiento de un pas. Adems, a mayores
niveles de educacin promedio en la poblacin de un pas mayor participacin activa de la sociedad en la solucin
de sus problemas y mayor acceso a los bienes pblicos; mayor cantidad de educacin determina ms oportunidades
laborales para los individuos, una mejor ocupacin, mejores salarios, y una mayor productividad de toda la sociedad.
Estudios como el de Eric A. Hanushek y Ludger Woessman (2009), demuestran que incrementos en una desviacin
estndar de los resultados de pruebas cognitivas estandarizadas (caso pruebas Saber 3, 5, 9 y 11 para Colombia)
incrementan los ingresos laborales en un 12%, y que en pases en vas de desarrollo se elevan hasta un 40%; estos
autores mediante estimaciones demuestran que la calidad de la educacin es un mejor indicador del crecimiento y
desarrollo econmico que las medidas cuantitativas como las tasas de cobertura y los aos promedios de estudio. Por
ejemplo, mientras estos ltimos slo explican el 25% de las varianza en las tasas de crecimiento, al usar adems
medidas de desempeo acadmico se explica el 75% de la misma varianza (Barro 2001, 12-17)

en las mejoras necesarias que demanda un esfuerzo sostenido para lograr las metas que hasta
ahora el Estado por s mismo no ha conseguido.
Segn estadsticas nacionales se confirma un significativo aumento de cobertura en los
ltimos aos, sin embargo, este aumento es mucho ms amplio en la educacin bsica primaria,
con una participacin central del sector oficial, mientras la bsica secundaria y media, aunque
presentaron aumento, su tasa de cobertura sigue siendo significativamente menor, con una
participacin importante del sector privado. Mientras el sector oficial domina alrededor de un
60% de la educacin bsica y media, el sector privado ocupa el restante 40%. En la educacin
superior el sector privado cubre alrededor de un 70% de la oferta educativa, superando al sector
oficial; no obstante para el 2012 el 49% de los graduados en el sistema de educacin superior
pertenecan al sector oficial (MEN 2013, 7), lo que indica un mayor nmero de matriculados por
institucin que en el privado, y una recuperacin de la matrcula oficial en los ltimos diez aos,
pues la tendencia histrica haba sido la expansin privatizadora que se constituy en
caracterstica estructural de la educacin superior en Colombia. Fue un proceso que vino en
crescendo en los ltimos cuarenta aos, y no solo se expres en el aumento de las instituciones,
sino tambin en el incremento de los estudiantes matriculados en instituciones privadas. A pesar
de contar el subsistema oficial de educacin superior con instituciones de mayor tamao, fue tal
la proliferacin y cuanta de las instituciones privadas, ms pequeas en su mayora, que
superaron la cantidad de estudiantes matriculados.

Sobre la educacin media

Si bien es cierto que en la educacin bsica en estos ltimos 10 aos se han alcanzado
logros significativos, como tener una tasa de cobertura neta2 de 90% en todo el sistema
educativo, cuando se toman por separado los niveles de bsica secundaria y media, que definen
el futuro educativo de un individuo y determinarn la incorporacin al mercado laboral de

La tasa de cobertura neta expresa la relacin entre todas aquellas personas que se encuentren en el sistema
educativo en el rango de edad correspondiente al nivel educativo examinado y las personas en el rango de edad que
corresponde al nivel educativo por examinar. La tasa de cobertura bruta en cambio se refiere a la relacin entre todas
las personas que estn inscritas en el nivel educativo, sin tomar en cuenta la edad, y las personas en el rango de edad
que corresponde al nivel educativo por examinar.

manera ventajosa o desfavorable, la tasa de cobertura neta es ms modesta: del 70% y 41%
respectivamente para el ao 2012.

Tasa de Cobertura Educacin Bsica y Media 2012

(Tasa de cobertura neta)
80%
70%
60%

50%
40%
30%
20%

10%
0%
Educacin Bsica

Educacin Media
Oficial

Privado

Este hecho confirma la idea de que el esfuerzo del Estado se ha volcado a la educacin
bsica primaria, y en menor medida a la secundaria y media que son niveles educativos donde
precisamente el individuo es capaz de llegar a progresar hacia un pensamiento ms complejo y a
un desarrollo cognitivo lgico operacional formal con el desarrollo y consolidacin de un
pensamiento hipottico-deductivo e interproposicional (Ver Piaget e Inhelder 1997, 131-150;
Inhelder y Piaget 1985, 207-294) que le permitir un mejor desempeo en una sociedad que cada
vez ms se rige bajo los parmetros de la ciencia y la tcnica, y en unos niveles de enseanza
donde obtendran las bases para dar el salto hacia una formacin profesional y tcnica superior.
Esta poltica ha tenido consecuencias negativas para el desarrollo del pas, al no impulsar de
manera imperiosa y masiva la conformacin y multiplicacin de un capital humano preparado
para los retos que le impone una sociedad globalizada que demanda mayor cualificacin y una
extensin de la educacin terciaria, traducido en un aumento de los aos de escolaridad en la
poblacin.
El trabajo de Felipe Barreras y Camilo Domnguez establece una clasificacin por etapas
de desarrollo en la poltica educativa segn el ejemplo de un grupo de pases, y colocan a

Colombia entre la tercera y cuarta etapa, dnde se debe fortalecer fundamentalmente la

educacin secundaria, media y terciaria para combatir los problemas estructurales de pobreza,
desigualdad, violencia (2006, 13-18); no obstante, el sistema educativo colombiano se
caracteriza por ser reproductor de desigualdades y desarticulado entre sus niveles o ciclos, por
tanto se debe actuar sobre estas tendencias negativas para generar cambios estructurales en el
sistema educativo que en realidad logren ser un factor fundamental de superacin de la pobreza y
la desigualdad. La desigualdad en el acceso a la educacin est claramente relacionada con el
nivel socioeconmico y de ingresos de los hogares, y esto se manifiesta en unos niveles
generales de escolaridad de la poblacin bastante desiguales y poco satisfactorios para el
desarrollo del pas. Segn la Encuesta Nacional de Hogares de 2010 el promedio de aos de
educacin de personas en el estrato 1 es de 5,2 aos, mientras que las personas de estrato 6 llegan
a 12,7 aos en promedio (Barrera-Osorio et al 2012, 6). Aunque la sociedad colombiana ha
aumentado su grado de escolaridad constantemente, por ejemplo, durante los ltimos doce aos,
en la poblacin de 15 a 24 aos de edad el nivel de escolaridad aument de 8,55 aos en el 2002
a 9,41 aos en el 2012, mientras que en la poblacin de 15 aos de edad en adelante el
incremento fue de 7,52 aos en el 2002 a 8,25 aos en el 2012, presentando en promedio un
incremento de un ao de escolaridad cada diez aos, dicho proceso ha sido muy lento y, como
vimos, bastante desigual. En gran parte esto se explica por el descuido del Estado y de la
sociedad para crear un sistema educativo que garantice al estudiante su continuidad hasta
terminar el ciclo de educacin superior, articulado entre los distintos niveles y no aislados entre
s.

Si bien, desde mediados del siglo XX, el sector privado ha asumido en gran parte el
incremento de la demanda en educacin secundaria y media, como vemos su capacidad no ha
llevado a unos niveles de cobertura suficientes. Por otro lado, en las ltimas dcadas cada vez
ms la educacin oficial ha sido tomada como sinnimo de baja calidad y precariedad en la
enseanza; percepcin que es confirmada por los resultados de las pruebas saber en 5 y 9 grado
y las pruebas de Estado de 11 grado, que ubican en los resultados avanzados y satisfactorios un
porcentaje mayor de estudiantes de colegios o instituciones educativas de carcter privado, a
pesar de que la mayora de la matrcula de quienes presentan esos exmenes proviene del sector
oficial; por ejemplo, alrededor del 60% y ms de los colegios que se inscriben en el ICFES para
las Pruebas Saber 11 son del sector oficial (PNUD 2005, 74-77), y el nmero de estudiantes se
acerca al 70% de quienes se presentan a la prueba (PNUD 2008, 59-67).

Sobre la educacin superior

El proceso privatizador de la oferta educativa en la educacin superior fue una constante en

las ltimas dcadas. Segn datos consignados por Aline Helg en 1980 haban 303.056
estudiantes matriculados en la Educacin Superior, 128.196 (42%) en el subsistema oficial y
174.860 (58%) en el privado (Helg 1984, 138); en 1990 el sector privado participaba con el 60%

de la matrcula aumentando a un 66% en 1999. En nmeros absolutos en la dcada del noventa el

subsistema privado pas de 292.464 a 579.443 estudiantes matriculados, mientras la educacin
superior oficial pas de 194.979 a 298.501 estudiantes matriculados en el mismo periodo (ICFES
2000, 24). La tendencia se revirti un poco en la primera dcada del siglo XXI, en un marco de
aumento extraordinario de la matrcula en educacin superior que en poco ms de diez aos casi
triplic el nmero de estudiantes matriculados por ao, al pasar de una poblacin de 877.944
estudiantes matriculados en Instituciones de Educacin Superior en el ao 1999, a 1.841.282 en
pregrado y 117.147 en posgrado, para un total de 1.958.429 estudiantes en educacin superior en
2012, de los cuales un 53,4% asista a instituciones oficiales y un 46,6% a instituciones privadas
(Melo et al 2014, 14, 15). Se reverta entonces el comportamiento privatizador de la matrcula
que llevaba la educacin superior hasta iniciado el nuevo milenio. Esta reversin se debi
fundamentalmente a una poltica que incentiv el aumento de la matrcula en la educacin
superior no universitaria: mientras en el 2002 la matrcula universitaria representaba cerca del
81% del total, en el 2013 se ubicaba en el orden del 66%, mientras la tcnica y tecnolgica
superior ascenda en el mismo periodo de cerca del 19% al 34% de la matrcula en educacin
superior.

PORCENTAJE DE MATRCULA
UNIVERSITARIA Y TCNICA-TECNOLGICA
Universitaria

19%

81%

2002

Tcnica-Tecnolgica

34%

66%

2012

El principal motor de este incremento fue la articulacin del SENA a la poltica del
Ministerio de Educacin, que permiti, con una poltica decidida y que daba prioridad a la
formacin para el trabajo tcnico, el incremento de la cobertura para que muchos ms estudiantes
ingresaran al sistema (OCDE 2012, 91). De este modo, el SENA pas en menos de diez aos de
tener matriculados 48.123 estudiantes en 2003 a 344.140 en 2012, y en general la matrcula en
educacin tcnica y tecnolgica se increment de 183.319 en 2002 a 622.746 en 2012, con un
mayor porcentaje en el sector oficial, con el SENA a la cabeza con el 55% de la matrcula del
subsector (Melo et al, 11).
Sin embargo, el incremento de la cobertura en educacin superior que se ha presentado en
los ltimos veinte aos, pasando de una tasa de cobertura bruta de 24% en el ao 2000 a 42,4 %
en el ao 2012, sigue siendo bajo con relacin a la demanda de educacin superior en el pas y
con respecto a pases desarrollados como la Repblica de Corea con una tasa de cobertura bruta
del 101% o Finlandia con un 96%, as como con relacin a pases latinoamericanos como
Argentina con una cobertura alrededor del 75%, Chile 71% y Cuba con un 80% (MEN may
2014).
En el 2011 segn estimaba una investigacin del ICFES, basada en cifras del Ministerio de
Educacin, al finalizar el ciclo de educacin media tan slo un 30% de los estudiantes accede al
sistema de educacin superior, y un 22% lo hace a la educacin tcnica o tecnolgica (Celis
2012, 84). Esta situacin seala el carcter de inequidad y de reproductor de la desigualdad del
sistema educativo colombiano al bloquear las posibilidades de mayor calificacin y aos de
estudio a los jvenes. La cobertura de la educacin superior es baja con relacin a los pases
desarrollados, incluso respecto a varios pases de Amrica Latina, elemento por s mismo
preocupante, pero resulta an ms baja si se tiene en cuenta que en el sistema educativo la
educacin media que corresponde a los grados 10 y 11, necesarios para poder aspirar a ingresar a
la educacin superior, no es obligatoria y sus niveles de cobertura han sido histricamente muy
inferiores con respecto a la educacin primaria y secundaria. Es decir, en el sistema de educacin
colombiano la mayora de los nios que ingresan a primaria no tienen garanta de lograr
inscribirse durante su juventud a la educacin superior.

Acceso. Educacin media y superior una articulacin necesaria

El nivel de exclusin en la educacin superior para los jvenes de colegios oficiales es

bastante alto, las pruebas Saber 11 sirven de parmetro para ingresar al sistema terciario de
educacin, el nivel de logros en la prueba define si se contina hacia la educacin superior,
asimismo, determina el ingreso a una educacin superior de calidad o la condena a la amplia
oferta, fundamentalmente privada, de instituciones con bajos niveles. Esta evaluacin repercute,
a largo plazo, sobre la calidad de la articulacin del egresado al mercado laboral. Con relacin a
estas pruebas, es importante sealar que el desempeo de las instituciones oficiales ha venido
mejorando en los ltimos aos, aunque contina rezagada de manera importante con relacin a
las instituciones privadas. En el ao 2001 el 68% de las instituciones de educacin oficiales con
educacin media, cuyos estudiantes presentaron la pruebas de Estado (el equivalente entonces de
las pruebas Saber 11), por sus resultados fueron clasificadas de rendimiento bajo e inferior, un
25% medio, y apenas un 6% con rendimiento alto y superior, mientras que de las instituciones
privadas que ofrecen educacin media un 49% con sus estudiantes tuvieron un desempeo bajo e
inferior, un 25% medio, y un 23% alto y superior adems de un 3% muy superior. Once aos
despus, en el 2012, los colegios oficiales logran un mejor desempeo en las pruebas Saber, al
reducir a un 30% el nmero de instituciones con un desempeo bajo e inferior, con un aumento
al 36% en rendimiento medio y un incremento a un 31% de las instituciones oficiales con
desempeo alto y superior en las pruebas, obteniendo, adems, un 1% un rendimiento muy
superior, no obstante, las instituciones privadas lograron reducir a tan slo un 11% el desempeo
bajo e inferior y a un 13% el medio, e incrementar a un 45% las instituciones con desempeo
alto y superior y a un 31% las instituciones con rendimiento muy superior (MEN 2014, 21); es
decir que un 76% de las instituciones privadas que ofrecen educacin media garantizan a sus
estudiantes un desempeo destacado en las pruebas Saber 11 que les permite ingresar a cualquier
institucin de calidad.

Este comportamiento podra llevar a la conclusin de que las instituciones privadas son las
principales responsables en la obtencin de una educacin de calidad en bsica y media, lo que
podra llevar a inferir que tienen mejores profesores, ms bibliotecas, centros de investigacin,
laboratorios y equipamiento para sus estudiantes que garantizan una educacin de calidad
manifiesta en los logros evidenciados en las pruebas; sin embargo, esta apreciacin est lejos de
la realidad. Lo que indican investigaciones como las realizadas por el Banco Mundial (2009) o
por investigadores como Silvio Lpez (2010), Alejandro Gaviria y Jorge Barrientos (2001), entre
otros, es que sin perder de vista su importancia, el llamado factor escuela o colegio no es el ms
determinante para explicar los logros en las pruebas Saber 11 o PISA para los estudiantes.
Solamente un 11% de la variacin en los resultados de las pruebas SABER 11 en la ltima
dcada, segn un reciente estudio financiado por el ICFES (Celis 2012) es explicable por la
diferencia entre plateles de educacin media, y slo un 13% de los individuos analizados
obtuvieron altos resultados producto de la compensacin de sus condiciones iniciales gracias al
plantel donde estudiaron. Es decir, la evidencia de las investigaciones seala que para el caso
colombiano la educacin est escindida en una oferta diferenciada segn las asignaciones
iniciales en cuanto a lo social, econmico y cultural que el contexto otorga a cada individuo;
asimismo, que la explicacin sobre las diferencias en los logros acadmicos y en las pruebas

descansa fundamentalmente en las diferencias en las caractersticas socioeconmicas y culturales

de los estudiantes y sus familias, condiciones preexistentes a la vida escolar.
Una demostracin ms clara sobre este punto, es que los colegios oficiales suelen estar
mejor dotados y con profesores mejores pagos y cualificados que los privados, y, sin embargo, el
nivel de incidencia de este capital en infraestructura y material humano no se refleja en los logros
y resultados en las pruebas (Cf Sarmiento et al 2000, 53-63). Por ello, creemos que tienen mayor
importancia las deficiencias en capital social, econmico y cultural que pesan sobre los hogares
de los estudiantes que tienen la posibilidad de acceder a una educacin ofrecida por el Estado en
el sector oficial. Adems de entrar a actuar en las condiciones de la vida de los estudiantes,
mejorando indicadores sociales y econmicos, debe existir un compromiso pedaggico que
busque compensar en la escuela las deficiencias del entorno sociocultural del individuo dada por
su situacin econmica.
En la preadolescencia, entre los 11-14 aos y la adolescencia, entre los 14 y 16 aos, se
desarrolla y consolida la etapa operativa y el pensamiento formal, donde ocurren
transformaciones fundamentales en las estructuras lgicas que corren paralelas con
modificaciones generales en el pensamiento que cambian y amplan la visin que sobre el mundo
tiene el ser humano, brindndole innovadoras y complejas formas para la solucin de los
problemas que se le presentan en la vida y en su subsiguiente formacin. Con base en una
comprensin ms amplia de la realidad el adolescente pronto a inscribirse en el mundo de los
adultos es capaz de plantearse un mundo de posibilidades y en este sentido conforma las bases de
una pensamiento para la innovacin: [] el pensamiento formal es esencialmente hipottico
deductivo: la deduccin ya no se refiere de modo directo a las realidades percibidas, sino a
enunciados hipottico, es decir, es un pensamiento que no se queda en lo que tiene ante s en el
mundo real, se proyecta y plantea posibilidades que van ms all de lo que se le aparece como
inmediato, esta propiedad es la que caracteriza el pensamiento formal: en vez de introducir sin
ms un comienzo de necesidad en lo real [] ese pensamiento formal efecta desde el comienzo
la sntesis entre lo posible y los necesario, y deduce con rigor las conclusiones a partir de
premisas cuya verdad slo se admite en primer lugar como hipottica y de ese modo opera en el
dominio de lo posible antes de reunirse con lo real (Inhelder y Piaget 1985, 214). Es en este
periodo, entre los 11 y 16 aos, con una clara consolidacin y afianzamiento entre los 14 y 16
aos, precisamente que el desarrollo del pensamiento del estudiante adquiere las bases

fundamentales del pensamiento cientfico y de una lgica matemtica y conceptual sobre el

mundo. Se sientan las bases que permiten el paso a una fase superior de operaciones
intelectuales; estamos refirindonos entonces al periodo escolar que corresponde a la secundaria,
y en especial a la educacin media cuando en realidad se consolida el pensamiento formal. No
obstante, este periodo permite el desarrollo de esta estructura cognitiva basada en un
pensamiento formal lgico matemtico basado en conceptos o interproposicional siempre y
cuando el adolescente sea estimulado por el medio, la dependencia al desarrollo biolgico en este
estadio es mnima, de este modo pesa fundamentalmente el medio cultural y social en el que se
desenvuelve el individuo.
En este sentido es claro el gran psiclogo Lev Vygotsky cuando con base en sus
investigaciones afirma: La influencia del medio sobre el desarrollo del pensamiento nunca tiene
tanto significado como en la edad de transicin [la adolescencia ] Es evidente que a esa edad
los factores sociales influyen directamente sobre el proceso del desarrollo del pensamiento; y en
otro escrito era ms claro: [] donde el medio no presenta al adolescente las tareas adecuadas,
no le plantea exigencias nuevas, no despierta ni estimula el desarrollo de su intelecto mediante
nuevas metas, el pensamiento del adolescente no despliega todas sus posibilidades, no llega a
alcanzar las formas superiores o las alcanza con retraso (Cano de Faroh 2007, 160). Y estos
estmulos del medio los proporciona la familia, su contexto social y la escuela
fundamentalmente. Es decir, un estudiante con una bajo nivel de ingresos en el hogar, unos
padres con una escolaridad no supera la primaria o la bsica secundaria, y una escuela con
deficiencias en los recursos materiales o humanos, muy probablemente no tendr opciones para
vincularse a la educacin superior y poder inscribirse de mejor manera en una sociedad donde la
ciencia y la tecnologa son hegemnicas en las relaciones sociales y en el mundo laboral.

Una propuesta de articulacin

Con el SENA y el mayor apoyo dado a la ampliacin de la educacin superior en

programas de carreras tcnicas y tecnolgicas, el Estado ha buscado incentivar una mayor
vinculacin de la educacin con la produccin como una forma de responder a los nuevos
desafos del desarrollo cientfico tcnico, mientras, por otro lado, satisface la demanda social de
amplios sectores de la poblacin que se han visto excluidos del sistema de educacin superior.

No obstante ser un avance en inclusin para los sectores de estudiantes provenientes de hogares
con bajos niveles de ingreso y con dficit en escolaridad y capital cultural, es una incorporacin
que con el carcter del desarrollo colombiano en realidad reproduce la desigualdad a otro nivel,
pues socialmente siguen siendo ms valorados los ttulos profesionales universitarios a los de
tecnlogo o tcnico; valoracin que se manifiesta en los ingresos laborales y en el
posicionamiento social y econmico.
Segn cifras del Ministerio de Educacin en el 2012 el 58% de los estudiantes que
ingresaron a la educacin superior ese ao provenan de familias con ingresos inferiores a dos
salarios mnimos, sin embargo, un buen porcentaje de estos nuevos estudiantes son absorbidos
por las instituciones que ofrecen carreras tcnicas y tecnolgicas, principalmente el SENA;
adems, el 41,6 de los admitidos en el sistema de educacin superior ese mismo ao obtuvo bajo
e inferior rendimiento en las pruebas Saber 11, lo que incrementa los riesgos de desercin pues
es ampliamente identificado que una de las principales causas de la desercin en las instituciones
de educacin superior es el bajo rendimiento debido a deficiencias en la formacin del estudiante
heredadas de su educacin bsica y media (MEN 2014, 14-17). Las tasas de desercin en la
educacin superior son preocupantes, un 46% de los jvenes no culmina sus estudios, y en las
carreras tcnicas y tecnolgicas la desercin es mayor ubicndose en el primer semestre en el
orden del 34%, y en crescendo, hasta llegar al 71% en el dcimo semestre; en el nivel
universitario son menores, aunque igualmente preocupantes, del orden del 18% en el primer
semestre para ubicarse en el 47% en el dcimo semestre.

Cuando se relaciona la desercin en educacin superior con los resultados obtenidos en la

pruebas Saber 11 se encuentra que hay una relacin directa con el nivel de desempeo de los
estudiantes en dicha prueba, de este modo los estudiantes con resultados bajos e inferiores en el
ICFES ostentan las tasas de desercin ms altas con un 60% al dcimo semestre, mientras los
estudiantes con resultados altos, superiores y muy superiores tienen tasas de desercin ms bajas,
alrededor de un 38% al dcimo semestre (Cf. Melo 2014, 19, 20). La educacin superior ha
aumentado su cobertura en los ltimos aos pero de una manera a la vez excluyente, pues el
mismo sistema que incluye a sectores con dificultades econmicas y dficit en sus acumulados
de capital cultural los expulsa, al obligar a un buen porcentaje a desertar del sistema.

A manera de propuesta

Si bien se ha dado un aumento de la cobertura de la educacin superior, este no es

resultado de una mayor articulacin con los dems niveles de enseanza bajo un plan que vincule
una educacin de calidad para todos con un claro proyecto de desarrollo y sociedad, y que
entienda el proceso educativo como un continuo que debe acompaar al individuo durante gran
parte de su vida; un proceso acumulativo que debe garantizar la calidad y el buen desempeo de
los estudiantes en cada uno de sus niveles, para consolidar estndares en capacidades y

competencias acordes con una sociedad cambiante, en constante innovacin, en procura cada vez
de mayores conocimientos y creatividad.
En los ltimos aos el Estado colombiano se ha planteado la necesidad de la articulacin
de la educacin superior con la educacin media, pero desde una perspectiva muy inmediatista
de vinculacin con el sector productivo. Con bachilleratos tcnicos se prepara a los jvenes para
el trabajo, sacrificando los contenidos, as como, las posibilidades para su profundizacin o
mejor abordaje didctico-pedaggico, que un joven debe adquirir en su educacin media para
lograr un pleno desarrollo de sus capacidades cognitivas las cuales le permitiran el acceso a una
educacin terciaria de calidad, y por el otro lado, los conocimientos tcnicos que adquieren
resultan bsicos y a veces desactualizados, lo que no lo capacita tampoco para ingresar
inmediatamente al mundo del trabajo, donde adems de la experiencia y conocimientos, cuenta
la capacidad para adaptarse a las innovaciones y plantear alternativas (Cf. MEN 2014, 24, 25).
Es necesario esbozar un programa claro de vinculacin de la educacin media con la educacin
superior si se quiere incrementar los niveles de productividad en Colombia e involucrar al pas
en la senda de las tendencias del desarrollo de la economa mundial, donde el conocimiento y las
ideas van inextricablemente unidos a la produccin de bienes y servicios, y donde se requieren
individuos con la capacidad para identificar los problemas concretos de su sociedad y plantear
alternativas y soluciones viables, con un espritu investigativo, cientfico e innovador. Es decir,
se requiere de una educacin bsica y media que est dirigida a considerar la formacin del
estudiante como un proceso continuo, acumulativo, con miras al desarrollo de competencias
bsicas y socioemocionales para su conformacin como ciudadanos y seres humanos
comprometidos con el desarrollo de una nacin, individuos competitivos y capacitados para
desenvolverse en mundo globalizado.
La articulacin entre los niveles de enseanza-aprendizaje debe ser ms orgnica, y
considerar las etapas necesarias para el desarrollo integral tanto cognitivo como socioemocional
del estudiante como un proceso acumulativo que no permite el salto a la siguiente etapa hasta
que no hayan sido incorporadas las competencias necesarias correspondientes a cada una. Debe
hacerse un mayor nfasis en secundaria y media en la profundidad del aprendizaje, que se busque
afianzar los procesos de desarrollo cognitivo hacia la generacin de un pensamiento formal y
cientfico, para ello la enseanza de adecuarse a las maneras en la que los adolescentes y jvenes
aprenden, a sus intereses, su contexto social y cultural, a sus diferencias individuales. Los

primeros semestres de las carreras tcnicas y profesionales deberan estar articulados en el

proceso de enseanza en la educacin media, bajo orientacin docente, para servir en la
asistencia vocacional y el reforzamiento del currculo de los estudiantes con una mayor
ambientacin, preparacin y familiaridad con la educacin superior, y de esta manera generar
procesos de articulacin ms efectivos, que con mecanismos y canales institucionalizados,
permitan el acceso de los jvenes adolescentes a la educacin superior. Esto garantizara una
mejor preparacin de los estudiantes de educacin media en todas las reas, una mayor claridad
vocacional, y un mejor desempeo que reducira el abandono de los estudios; es decir sera un
mecanismo asegurado para el incremento de la cobertura y la permanencia, tanto en la educacin
media como en la superior.

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