Resumen de actividades de la Alianza Regional

Durante este ao 2014, la Alianza Regional realiz 34 actividades, que detallamos a lo

largo de este documento.
En cada actividad fue esencial la presencia de las organizaciones miembro para aumentar
la visibilidad y presencia de la red como colectivo estratgico regional, as como tambin
fortalecer el liderazgo local y la visibilidad internacional de sus miembros.
Uno de los hitos importantes de este perodo fue el desarrollo del proceso de renovacin
parcial de los integrantes de los rganos de gobierno de la Alianza Regional, lo que
constituye un paso fundamental en el proceso de consolidacin institucional. Adems,
como cada ao, se public los informes* Artculo XIII "Herramientas del Estado para el
control de la Informacin: Cadenas Nacionales", y Saber Ms VI dedicado en esta edicin
al Acceso a la Informacin Pblica y las Instancias de Control y Apelacin.
Tambin hay que destacar dentro del perodo la participacin de la delegacin de la
Alianza Regional en el encuentro de OGP/AGA en Costa Rica, la realizacin del Taller de
la Ley Modelo en Costa Rica en conjunto con el Depto. de Derecho Internacional de la
OEA, y la firma de un acuerdo con la Red Pro Bono Internacional para la realizacin del
Due Dilligence Legal para nuestra red al finalizar el ao.
De acuerdo con el documento de Polticas Institucionales de la Alianza Regional,
nuestra modalidad de trabajo consiste en realizar distintos tipos de actividades para la
incidencia que promueven la libertad de expresin y el acceso a la
informacin. Complementariamente, la Alianza Regional lleva adelante sus actividades
desde 4 mbitos o dimensiones: (i) cooperacin horizontal; (ii) los poderes del Estado; (iii)
las instancias internacionales y regionales; (iv) otros mbitos u actores (tales
como organizaciones no miembros de la Alianza Regional, otras redes y periodistas).
Asimismo, la Alianza Regional se enfoca en 6 tipos de actividades: (i) acciones de litigio
estratgico; (ii) capacitacin y asistencia tcnica; (iii) comunicacin para la incidencia; (iv)
cabildeo y reuniones con actores clave; (v) investigacin aplicada; y (vi) fortalecimiento
institucional, desde 4 mbitos de incidencia: la cooperacin horizontal, los poderes del
Estado, las instancias regionales e internacionales y otros mbitos y actores como son
otras redes que trabajan el mismo campo, periodistas y organizaciones no miembros de la
Alianza Regional.
La Secretara Ejecutiva.

Enero Junio 2014

RESUMEN DE ACTIVIDADES
SUMARIO

Enero 2014
Litigio Estratgico.
1. Dictamen Tcnico presentado por la Alianza Regional fue considerado prueba por
parte del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela.
Marzo 2014
Comunicacin para la incidencia
2. La Alianza Regional manifiesta su preocupacin por la entrada en vigencia de la Ley
para la Clasificacin de Documentos Pblicos en Honduras.
Litigio Estratgico
3. Corte Suprema de Argentina falla en favor del acceso a la informacin en caso que
tuvo un Amicus Curiae de la Alianza Regional.
Abril 2014
Capacitacin y Asistencia Tcnica (en cooperacin horizontal)
4. Alianza Regional participa en II Seminario Internacional de Acceso a la Informacin
Pblica, Uruguay.
5. Alianza Regional participa en encuentro de RTA.
Litigio Estratgico
6. Alianza Regional present Amicus Curiae en caso de injurias y calumnias ante Corte
Constitucional de Colombia.

7. La Corte Constitucional de Colombia fall a favor del recurso en el que la

Alianza Regional acompa Amicus Curiae en el caso de violacin a la libertad
de expresin del periodista Luis Agustn lvarez.

Comunicacin para la incidencia

8. Publicacin del Newsletter 8, 2 abril 2014.
9. Presentacin de Cartas a Cancilleras en apoyo a la situacin de Venezuela
Mayo 2014
Investigacin aplicada
10. Lanzamiento del Informe Artculo XIII Herramientas del Estado para el Control de la
Informacin: Cadenas Nacionales.
Fortalecimiento institucional
11. Acuerdo con Red Pro Bono Internacional para el Due Dilligence con el estudio de
Abogados Ferrere, de Uruguay.
Capacitacin y Asistencia Tcnica (en cooperacin horizontal)
12. Participacin de la Secretara Ejecutiva en el encuentro sobre Secreto de Fuente,
organizado por ANP de Bolivia.
Comunicacin para la incidencia
13. Publicacin del Newsletter 9, 27 mayo 2014.
Junio 2014
Fortalecimiento institucional
14. IX Reunin anual de la Alianza Regional, celebrada en Asuncin, Paraguay.
Capacitacin y Asistencia Tcnica
15. Participacin en el Coloquio sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin
en Democracia en Asuncin, Paraguay.

16. Participacin en Primer Encuentro de Intercambio de Experiencias entre frica y las

Amricas para el fortalecimiento de derecho del acceso a la informacin pblica
(Coordinado y convocado por Karina Banfi)

Cabildeo y Reuniones con actores clave

17. Participacin en la 44 Asamblea General de la OEA Desarrollo con Inclusin Social
en Asuncin, Paraguay.

Desarrollo

Enero 2014
Litigio Estratgico
1. Dictamen Tcnico Alianza Regional fue considerado prueba por parte del Tribunal
Supremo de Justicia de Venezuela
Fecha: 14 de enero.
Este caso surge a partir de una reforma reglamentaria que restringi el acceso al saln de
sesiones a los periodistas, con excepcin de aquellos pertenecientes a Asamblea
Nacional Televisin (ANTV) y el canal del Estado. La admisin del Dictamen Tcnico
como prueba, representa un precedente de incidencia en el espacio judicial, y busc
entregar a los integrantes de la sala constitucional la experiencia comparada de apertura
hacia el trabajo periodstico en siete parlamentos de la regin, con el fin de mostrar el
carcter discriminatorio de estas restricciones y la atenta mirada internacional sobre el
caso.
A nivel local, este caso fue promovido por Espacio Pblico con el respaldo de
Transparencia Venezuela, ambas organizaciones miembros de la red. El Dictamen
Tcnico fue preparado por la Comisin de Litigio de la Alianza Regional, con la
colaboracin de la Red Pro Bono Internacional en el proceso de recopilacin de
informacin comparada, y cont con la adhesin de las organizaciones miembro de todas
las Amricas.

Marzo 2014
Comunicacin para la incidencia
2. La Alianza Regional manifiesta su preocupacin por la entrada en vigencia de la Ley
para la Clasificacin de Documentos Pblicos en Honduras.
Fecha: 20 de marzo.
La Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin manifest su preocupacin por
la entrada en vigencia en Honduras de la Ley para la Clasificacin de Documentos
Pblicos Relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional, publicada en el Diario

Oficial La Gaceta el 9 de Marzo, por las graves contradicciones que tiene con los
estndares internacionales de acceso a la informacin pblica, sus impactos en el
derecho de libertad de expresin, y su carcter regresivo respecto de la normativa que
sobre esta materia que ya exista en el pas.
La Ley para la Clasificacin de Documentos Pblicos establece un catlogo amplio de
excepciones que no son compatibles con la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, y adems otorga facultades al Consejo Nacional de Defensa y Seguridad para
clasificar informacin de manera previa, en base a su sola decisin discrecional.

Litigio Estratgico
3. Corte Suprema de Argentina falla en favor del acceso a la informacin en caso que
tuvo un Amicus Curiae de la Alianza Regional.
Fecha: 27 de Marzo.
Este caso surge a partir de un requerimiento de informacin de CIPPEC sobre los
padrones de beneficiarios de transferencia limitada y/o subsidios otorgados en concepto
de ayuda social a personas durante 2006 y 2007.
El Ministerio de Desarrollo Social argument que no entregara la informacin requerida
por tratarse de datos sensibles y confidenciales. El Amicus Curiae presentado por la
Alianza Regional argument que bajo los estndares del Sistema Interamericano de
proteccin de los derechos humanos, dar a conocer informacin relativa a subsidios o
beneficios no afecta la privacidad o la honra de las personas, sino que es informacin
pblica que debe ser puesta a disposicin de los ciudadanos de manera proactiva.
El caso fue patrocinado a nivel judicial por la Asociacin de los Derechos Civiles (ADC) de
Argentina, miembro de la Alianza Regional. El Amicus Curiae fue elaborado por la
organizacin miembro IDEA Paraguay, en coordinacin con la ADC y las organizaciones
con experiencia en litigio, obtuvo las adhesiones de los miembros de todas las Amricas.
Adems, cont con un Amicus Curiae de Alianza Regional.

Abril 2014
Capacitacin y asistencia tcnica (en cooperacin horizontal)

4. Alianza Regional participa en II Seminario Internacional de Acceso a la Informacin

pblica, Uruguay.
Fecha: 10 de Abril.
Lugar: Montevideo, Uruguay
La Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin, particip en el II Seminario
Internacional de Acceso a la Informacin Pblica Un activo de todos: a 5 aos de la ley,
en la Sala Mario Benedetti del Complejo Torre de las Comunicaciones, en Montevideo,
Uruguay.
El objetivo principal del Seminario fue el debate y reflexin a propsito de los 5 aos de la
sancin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica N 18.381 del 17 de octubre de
2008. En el evento se revis el estado de acceso a la informacin de la regin, y las
experiencias de la sociedad civil y organismos pblicos a nivel local.
Para acceder a la informacin, haga click aqu.

5. Alianza Regional participa en encuentro RTA.

Fecha: 22 de abril.
Lugar: Santiago de Chile.
Durante estos das tuvo lugar un encuentro internacional con la Red de Transparencia y
Acceso a la Informacin (RTA), con la que se suscribi en 2013 un convenio de
colaboracin.
En dicho encuentro se invit a la Secretara Ejecutiva para participar en calidad de
observador para compartir la experiencia de nuestra red y estrechar los vnculos de
colaboracin, y a un seminario en el que la organizacin Pro Acceso, miembro de la
Alianza Regional, expuso las experiencias locales en un panel llamado Derecho de
Acceso a la Informacin y Libertad de Expresin desde la Perspectiva Acadmica y
Ciudadana.

Litigio Estratgico.
6. Alianza Regional present Amicus Curiae en caso de injurias y calumnias ante Corte
Constitucional de Colombia.
Fecha: 21 de Abril.
La Alianza Regional por la Libre Expresin e Informacin present un Amicus Curiae ante
la Corte Constitucional de Colombia, en un caso de injurias y calumnias iniciado en contra
del periodista Luis Agustn Gonzlez por parte de un actor poltico local, por las
expresiones que emiti en una columna de opinin publicada en 2008.
Este Amicus hizo una revisin de los estndares internacionales y precedentes existentes
en esta materia, y busc aportar antecedentes ante la Corte Constitucional sobre los
discursos especialmente protegidos por el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos. Adems, se acompa como antecedente el Amicus en formato de video
presentado por la Alianza Regional ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos
en 2011, en el caso Nstor Jos y Luis Uzctegui y otros Vs. Venezuela, que contiene
testimonios audiovisuales de periodistas y lderes de opinin de seis pases que cuentan
con procesos penales por emitir sus opiniones.

7. La Corte Constitucional de Colombia fall a favor del recurso en el que la

Alianza Regional acompa Amicus Curiae en el caso de violacin a la libertad
de expresin del periodista Luis Agustn lvarez.
La Corte Constitucional de Colombia, resolvi a favor del periodista Luis Agustn
Gonzlez, el caso de violacin a la libertad de expresin en el que la Alianza Regional
present un Amicus Curiae, con fecha 21 de abril de 2014, reflejado en el resumen de
acciones del primer semestre del presente ao.
En un caso iniciado en 2008, Luis Agustn Gonzlez haba sido acusado de injurias y
calumnias por un agente poltico local, y sentenciado a una pena de ms de dos aos de
crcel
y
a
pagar
una
indemnizacin.
La accin fue elaborada por nuestra organizacin miembro FLIP, en conjunto con la
Secretara Ejecutiva y con el apoyo de las organizaciones miembro de todas las
Amricas.

Enlace a la sentencia.

Comunicacin para la incidencia

8. Publicacin de Newsletter 8.
Fecha: 02 de abril de 2014.
Esta edicin del Newsletter contuvo dos entrevistas: la primera a Mercedes de Freitas,
Directora Ejecutiva de Transparencia Venezuela, y a Carlos Correa, Director Ejecutivo de
Espacio Pblico de Venezuela, organizaciones miembros de la red Alianza Regional.
Mientras que la segunda entrevista fue otorgada por Guillermo Medrano, coordinador del
programa de acceso a la informacin pblica de Fundacin Violeta Barrios de Chamorro,
Nicaragua.
En la primera entrevista tanto Mercedes De Freitas como Carlos Correa se refirieron a la
difcil situacin que vive Venezuela y el impacto del dictamen tcnico presentado por la
Alianza Regional en uno de los casos que impulsaron ante el Tribunal Supremo de
Justicia. Para acceder a la entrevista completa, haga click aqu.
En la segunda entrevista, Guillermo Medrano se refiri a la importancia del derecho de
asociacin y reunin en Amrica, con motivo del lanzamiento del informe regional El
derecho a la libertad de asociacin y reunin en Bolivia, Ecuador y Nicaragua. Para
acceder a la entrevista completa, haga click aqu.

9. Presentacin de Cartas a Cancilleras en apoyo a la situacin de Venezuela

Fecha: 15 de abril.
La Alianza Regional, en trabajo conjunto con el Comit Ejecutivo, con el apoyo de Karina
Banfi y la participacin de Espacio Publico y Transparencia Venezuela, elabor una
estrategia de apoyo pidiendo a los estados de la regin un mayor compromiso frente a la
compleja situacin de Venezuela. En el marco de este proceso fueron presentadas 7
cartas por parte de organizaciones miembro a las cancilleras de sus pases.

Mayo 2014
Mayo 2014
Investigacin Aplicada

10. Lanzamiento del Informe Artculo XIII Herramientas del estado para el Control de la
Informacin: Cadenas Nacionales.
Fecha: 03 de mayo de 2014.
Para el da mundial de la Libertad de Prensa, fue lanzada la segunda versin del Informe
Artculo XIII Herramientas del estado para el Control de la Informacin: Cadenas
Nacionales, documento que realiza una compilacin acerca de cmo funcionan las
cadenas nacionales en cada pas miembro de la Alianza Regional.
Este informe detalla casos especficos sobre el papel que tienen las cadenas nacionales,
tanto desde la perspectiva de la normativa existente, como de su aplicacin prctica. Los
captulos por pas fueron desarrollados por cada una de las organizaciones que integran
la Alianza Regional, informacin relevante para la una mejor comprensin de la
problemtica local.
Para acceder al informe, haga click aqu.

Fortalecimiento Institucional

11. Acuerdo con Red Pro Bono Internacional para el Due Dilligence con el Estudio de
Abogados Ferrere, de Uruguay.
Fecha: 22 de mayo de 2014.
En base al acuerdo firmado con Pro Bono en abril de 2013, el Estudio Jurdico uruguayo
Ferrere Abogados, acord prestar asesora jurdica a la Alianza Regional para la
elaboracin del Due Diligence.

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En base a lo anterior, el Estudio Ferrere prestar toda la asesora legal necesaria, para
que la Alianza Regional pueda funcionar plenamente como una organizacin civil,
cumpliendo as con todos los estndares legales que pide la legislacin de Uruguay.
Esta asesora legal se prestar con carcter Pro Bono.

Capacitacin y Asistencia Tcnica

12. Participacin de la Secretara Ejecutiva en el encuentro sobre Secreto de Fuente,

organizado por ANP de Bolivia.
La Alianza Regional particip de un encuentro internacional sobre Secreto de Fuente, va
Skype, actividad que fue organizada por ANP de Bolivia.
El secretario Ejecutivo de la Alianza Regional, Moiss Snchez, habl mediante
teleconferencia desde Santiago (Chile) y defendi el secreto de la fuente sealando que
su violacin generara un sndrome de desconfianza que desincentivara al informante.
Es una forma de censura indirecta".
Tambin participaron Mauricio Alarcn, Director de Proyectos de Fundamedios, Ecuador y
Juan Len Cornejo, Director Ejecutivo de la ANP, Bolivia, entre otros.
Ver aqu.

Comunicacin para la incidencia

13. Publicacin del Newsletter 9.
Fecha. 27 de mayo de 2014.
En esta edicin de newsletter, se anunci la publicacin del Informe Artculo XIII
Herramientas del Estado para el Control de la Informacin: Cadenas Nacionales y se dio
a conocer la presentacin del Amicus Curiae ante la Corte Constitucional de Colombia,
por un caso de injurias y calumnias, en el que un reportero fue acusado y condenado.
Se present tambin dos entrevistas: una a Juan Len Cornejo, director ejecutivo de la
ANP, organizacin miembro de Bolivia, quien analiz la situacin de la prensa y la libertad
de expresin en Bolivia.

11

Pueden leer la entrevista completa haciendo click en este enlace.

En la segunda entrevista, Ramiro lvarez, Director del rea de Acceso a la Informacin de
la Asociacin de Derechos Civiles de Argentina, comenta los efectos del fallo de la Corte
Suprema de marzo del presente ao en defensa del derecho de informacin y las
dificultades que enfrenta Argentina a este respecto.
Para acceder a la entrevista completa, haga click aqu.

Junio 2014
Fortalecimiento Institucional
14. IX Reunin anual de la Alianza Regional, celebrada en Asuncin, Paraguay.
Fecha: 31 de mayo y 1 de junio, 2014
Lugar: Asuncin, Paraguay.
Entre el 31 de mayo y el 1 de junio los miembros de la Alianza Regional se reunieron con
el objetivo de definir el plan de trabajo 2015 de la Alianza Regional en las agendas
de libertad de expresin y acceso a la informacin, as como tambin el seguimiento de
temas relacionados con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la Alianza de
Gobierno Abierto (AGA-OGP) y la situacin de Venezuela, entre otros.
La Alianza Regional rene a 23 organizaciones de 19 pases de las Amricas. Esta
reunin tuvo como anfitrin al miembro local por Paraguay, Instituto de Derecho y
Economa Ambiental - IDEA. Adems, particip como organizacin observadora la Africa
Freedom of Information Centre (AFIC), red que rene a las organizaciones que trabajan
en acceso a la informacin del continente africano, y con la que se haba sostenido una
teleconferencia el ao anterior, y un breve encuentro durante la Cumbre Anual de la OGP
en Londres.
Link

Capacitacin y Asistencia Tcnica (en cooperacin horizontal)

15. Participacin en el Coloquio sobre Libertad de Expresin y Acceso a la Informacin
en Democracia en Asuncin, Paraguay.

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Fecha: 4 de junio, 2014.

Lugar: Asuncin, Paraguay.
En este evento se trat las necesidades y garantas del acceso a la informacin pblica
en la regin y concretamente en Paraguay, y los alcances del proyecto, que sera
aprobado en septiembre, durante su fase de discusin en el Congreso.
Esta actividad fue organizada por el miembro local Instituto de Derecho y Economa
Ambiental (IDEA) -integrante del Grupo Impulsor de Acceso a la Informacin Pblica
(GIAI) - y la plataforma Paraguay Debate, y cont con la presencia de la Secretara
Ejecutiva de la Alianza Regional, as como la de periodistas y lderes de opinin, y en ella
tuvo lugar una presentacin de la relatora especial de Libertad de Expresin, Catalina
Botero.
Link

16. Participacin en primer Encuentro de Intercambio de Experiencias entre frica y las

Amricas para el fortalecimiento de derecho de Acceso a la Informacin Pblica.
Durante la realizacin de la IX Reunin Anual de la Alianza Regional y pocos das antes
de la 44 Asamblea General de la OEA se organiz este encuentro, cuyo objetivo fue
fortalecer el dilogo de la sociedad civil con los organismos multilaterales de ambas
regiones. Asimismo, se produjo una agenda de trabajo basada en la generacin de un
intercambio de experiencias a partir de la agenda regional que llev la Alianza Regional
sobre acceso a la informacin y libertad de expresin en los organismos multilaterales. La
experiencia de Paraguay, que fue presentada en dicha reunin, result un ejemplo clave
de cooperacin regional, por lo que signific el apoyo internacional para la promocin de
una ley de acceso a la informacin.
En este encuentro participaron adems la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA), representada por el Departamento de Derecho Internacional y el Departamento de
Asuntos Internacionales, la Red Africa Freedom of Information Centre (AFIC), con el
respaldo del World Bank Institute, y nuestro miembro local por Paraguay, la organizacin
IDEA, junto con la Secretara Ejecutiva. Este encuentro fue coordinado y convocado por
Karina Banfi.
Link

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Cabildeo y Reuniones con actores clave

17. Participacin en la 44 Asamblea General de la OEA Desarrollo con Inclusin Social
en Asuncin, Paraguay.
Fecha:
Lugar:

4 y 5 de junio, 2014.
Asuncin, Paraguay.

La Alianza Regional particip de la Asamblea General de la OEA, que se celebr en

Asuncin, Paraguay entre el 4 y el 5 de junio. Con una destacada participacin, la Alianza
Regional fue parte importante de las actividades referentes al proceso de seguimiento de
la discusin sobre el proceso de reforma del SIDH que se desarroll en la oportunidad, a
partir de una propuesta de resolucin presentada por Ecuador, la que finalmente no
prosper.
Los temas discutidos fueron la promocin de la gobernabilidad democrtica, el
fortalecimiento de los derechos humanos, el fomento del desarrollo y la atencin a las
preocupaciones compartidas sobre seguridad, y ms concretamente el acceso a la
informacin pblica, la utilizacin de tecnologas de la informacin y la comunicacin para
crear una sociedad de la informacin integradora y comprometida con el respeto a los
derechos humanos.
Link

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