Desarrollando ciudades resilientes:

Mi ciudad se est preparando

Making Cities Resilient

World Disaster
Reduction
Campaa Mundial
para la Reduccin
Campaign2010-2011
2010-11
de Desastres
www.unisdr.org/campaign

Est lista su ciudad?

Informacin y modalidades de
postulacin y participacin de las
ciudades y los gobiernos locales
1

Desarrollando ciudades resilientes

La Campaa Mundial 2010-2011 titulada Desarrollando ciudades resilientes
busca lograr que los alcaldes, los gobiernos locales y las autoridades
nacionales tomen acciones para establecer ciudades resilientes, como parte
de los procesos de urbanizacin sostenible.
Un plan de accin de diez puntos, el cual incluye diez aspectos para la
resiliencia de las ciudades (vase el Anexo I) es la herramienta gua para que
los gobiernos locales puedan llevar a cabo sus acciones durante la campaa
para reducir el riesgo de desastres. Esta herramienta se basa en las prioridades
establecidas en el plan de carcter internacional titulado Marco de Accin de
Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las
comunidades ante los desastres. La capacidad de los funcionarios y de las
instituciones de los gobiernos locales para lograr establecer ciudades
resilientes es una prioridad fundamental para fomentar la ejecucin del
Marco de Accin de Hyogo en el mbito local.
Este documento explica las modalidades para postular ciudades, gobiernos
locales y campeones de la campaa. Para obtener mayor informacin sobre
la campaa, vase http://www.eird.org/camp-10-11/

El papel de las ciudades y los gobiernos locales en la

campaa
Se invita a los alcaldes y a los funcionarios de los gobiernos
locales a desempear un papel de liderazgo dentro de la campaa,
lo cual se puede hacer de diferentes formas:

Como promotores en los mbitos internacional y nacional;

En sus propias ciudades y en el mbito nacional, como lder

para el desarrollo y reduccin del riesgo de desastres
en un plano local; y

Al adquirir un compromiso para implementar procesos

innovadores e iniciativas que contribuyan a que sus
ciudades sean ms seguras y ms resilientes a los
desastres.

La UNISDR y las organizaciones socias participantes ofrecern apoyo

para difundir los xitos alcanzados y las prcticas aplicadas, brindarn
el espacio necesario para aprender y reunirse, y buscarn incidir en
las instancias decisorias a todo nivel. No habr recursos destinados a
respaldar actividades especficas de las ciudades participantes, las
cuales debern emprenderse directamente con los propios gobiernos
locales y sus contrapartes locales u otros socios de trabajo. Se
exhortar a las ciudades participantes a contribuir con recursos y
conocimientos prcticos para otras ciudades en el marco de la
campaa, en la medida de sus posibilidades y capacidades. La
colaboracin de ciudad a ciudad, el hermanamiento y las redes se
promover en toda la campaa.

Los socios de la campaa

La ONU-Hbitat y otras agencias de las Naciones Unidas, el Banco
Mundial, Ciudades Unidas y Gobiernos Locales (UCLG), CityNet, la
Iniciativa sobre Terremotos y Mega-ciudades (EMI), la Federacin
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
(IFRC), la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la
Reduccin del Riesgo de Desastres, GROOTS Internacional y la
Comisin Huairou y otros por venir.

Cmo inscribirse para la campaa?

La campaa tiene como objetivo llegar al menos a mil ciudades para que se
inscriban a los diez pasos esenciales de la campaa e identificar las
actividades y planes para mejorar la resiliencia de la ciudad. En primera
instacnia su pblico meta son los A lcaldes /Gobernadores/ Comisarios y los
Ayuntamientos. Pero la campaa tambin est dirigida a personal tcnico y
a las autoridades nacionales responsables de la planificacin del desarrollo
local y urbano, y de la gestin y reduccin del riesgo de desastres.
El trmino ciudad se refiere a las zonas urbanas en general y el trmino
gobierno local incluye tanto a comunidades urbanas y rurales de
diferentes escalas (regional, provincial, metropolitano, ciudades, pueblos,
municipios, distritos y aldeas.

Identifique su
rea de accin
durante la
campaa y ms
all de ella

Ciudades participantes de la campaa

Todas las ciudades y gobiernos locales que estn interesadas en
participar en la campaa se les animan a inscribirse a travs isdrcampaign@un.org. Al hacerlo, se les pide que enve el formulario de
inscripcin (Anexo 2) y determinar el mbito de accin en la campaa
en relacin con los Diez pasos esenciales para lograr ciudades
resilientes (Anexo 1).
Una carta de la oficina del alcalde(sa) a la UNISDR confirmar su
participacin en la campaa, indicando con cuales otras organizaciones
la ciudad se involucrara durante la campaa.
Los grupos comunitarios, asociaciones nacionales de gobiernos locales,
instituciones acadmicas y otros pueden iniciar el proceso de
nominacin a travs del contacto con la oficina del Alcalde.
Al enviar el formulario de candidatura a UNISDR y la carta del alcalde, la
ciudad / gobierno local automticamente participa en la campaa y se
aadir en la pgina Web de la campaa. Se mostrar en pantalla el
nombre, el perfil de la ciudad y reas de enfoque.

Incluye a su
ciudad en el
mapa de
ciudades
resilientes!

El proceso de inscripcin se completa con la firma (virtual o en

ceremonia) de un certificado de la campaa.La UNISDR alienta a la
oficina del alcalde para buscar la aprobacin del Concejo Municipal para
estar implicados oficialmente como ciudad participante en la
campaa. El gobierno local deber informar al gobierno central acerca
de la participacin y la comunicar al Punto Focal del Marco de Accin
de Hyogo o al de la Plataforma Nacional para la Reduccin del Riesgo de
Desastres
(informacin
de para
contacto
se pueden
solicitar
a la UNISDR
La ciudad tendr
la posibilidad
intercambiar
experiencias
activamente
con otras
secretara,
Oficina
de Todas
las Amricas.)
ciudades de la
campaa.
las ciudades participantes y los gobiernos locales sern
informadas peridicamente por la UNISDR sobre las actividades de campaa y otras
actividades iniciadas por los socios.

4
Ciudades participantes desde mayo

Ciudades y gobiernos locales ejemplares:

Transfrmese en
una CIUDAD
EJEMPLAR

Los modelos
ejemplares de las
ciudades
compartirn sus
experiencias con
otras ciudades

Las ciudades o gobiernos locales que ya han demostrado buenas

prcticas y la innovacin para que cada vez sean ms resilientes a
los desastres, pueden expresar su inters de convertirse en "modelo
ejemplar" de ciudad en la campaa.
Las ciudades o gobiernos locales que estn interesadas en mostrar
resultados o procesos de cambio iniciados en al menos cinco reas
de las diez acciones esenciales de los " Diez pasos esenciales para
lograr ciudades resilientes (Anexo 1) deben enviar, adems del
formulario de inscripcin, una clara carta de motivacin a la UNISDR
que explica por qu esta ciudad o gobierno local podra servir como
un "ejemplo" en la campaa. Por lo menos un actor adicional (de la
academia, la sociedad civil o el sector privado) deber participar
como socio activo de la designada ciudad / gobierno local en la
campaa.
Con el apoyo de un grupo asesor internacional y multidisciplinario,
la UNISDR revisar todas las propuestas recibidas. Ciudades o
gobiernos locales asignados recibirn un reconocimiento formal como
modelo ejemplar en la campaa.
Los modelos ejemplares de ciudades y/o gobiernos locales
seleccionados definirn con la UNISDR las oportunidades existentes
para que:
Compartan sus experiencias con otras ciudades a travs de la
organizacin de un proceso de aprendizaje de ciudad a ciudad,
con giras de estudios o componentes de capacitacin;
Elaboren audiovisuales que muestren soluciones innovadoras
para la reduccin del riesgo urbano/local y organicen dilogos
sobre polticas; y
Se aparejen con otras ciudades durante la campaa y las
actividades afines.

Una responsabilidad compartida

La UNISDR no ofrecer ningn financiamiento especfico para auspiciar
proyectos e iniciativas de las ciudades y los gobiernos locales como
parte de la campaa. Se prev que las propias ciudades y los socios de
trabajo apoyarn la organizacin de actividades, conferencias y
reuniones con nfasis en la campaa. En circunstancias excepcionales
y segn cada caso individual, se podra considerar el financiamiento de
propuestas especficas que tengan una relevancia particular para los
objetivos de la campaa.
La UNISDR y los socios de la campaa contemplarn con las
organizaciones nacionales, multilaterales y bilaterales de desarrollo la

priorizacin de
proyectos y la
reduccin del
riesgo urbano.
Toda esta
informacin
estar
disponible en la
pgina de
Internet de la
campaa.

Postulacin de los campeones y los

embajadores de buena voluntad

Inscrbase como
PARTICIPANTE

Manifieste su
compromiso

Los socios de trabajo de la campaa, las Plataformas Nacionales

o los consejos municipales (o ayuntamientos) pueden recomendar
a la UNISDR que tomen en consideracin a alguna personalidad
como campen(a) dentro de la campaa Desarrollando
ciudades resilientes. Con ello, se logra el liderazgo y una mayor
presencia. Se debe tomar en cuenta que este nombramiento no
es remunerado. Las caractersticas de los postulados deben ser:

Un(a) lder muy notorio(a) y con la habilidad de movilizar a otros

e influir en las polticas o las acciones en los mbitos nacional,
local y/o comunitario (es decir, alcaldes, gobernadores, lderes
comunitarios, artistas, etc.)

Una persona que est relacionada con un gobierno local (es

decir, una provincia, un municipio, una municipalidad, un
ayuntamiento o un distrito residencial, etc.) con experiencia
relevante en la reduccin del riesgo de desastres, o un
compromiso demostrado con los objetivos de la campaa.

Una persona comprometida a contribuir con su tiempo para

respaldar la campaa, segn sus propias capacidades, al
participar en reuniones regionales y/o nacionales de gran
notoriedad, al igual que en dilogos y diversas actividades de
sensibilizacin.

Una persona que pueda transmitir mensajes que lleguen a

la gente que est en riesgo y a las instancias decisorias .

Las personas postuladas como campeones deben estar

dispuestas a:

Participar en al menos una actividad de gran notoriedad

durante la campaa, ya sea regional o internacionalmente,
como voceros de las ciudades resilientes;

Promover la resiliencia frente a los desastres y los objetivos

de la campaa con la asociacin nacional de gobiernos
locales u otros foros similares, lo que incluye la bsqueda de
mayores recursos para este tema dentro de los presupuestos
nacionales;

Ofrecer oportunidades o elaborar segmentos filmados de

iniciativas exitosas en el campo de la reduccin de desastres,
al igual que otras formas de mensajes para que los utilicen
los medios de comunicacin;

Recibir o dirigirse a otros alcaldes o instancias decisorias

locales o nacionales para promover la resiliencia de las
ciudades.

Si desea postular a un(a) campen(a) de la campaa, que est

disponible y
dispuesto(a)
a cumplir
con los
criterios
anteriores,
por favor
redacte las
razones que
le
motivaron a
postular a
esta
persona y
una breve
biografa de
sta, y
envelas a
isdrcampaign@
un.org, o al
fax +41-22917 8964, o
bien,
comunques
e con
cualquiera
de las
oficinas
regionales
de la
UNISDR.

Criterios generales de seleccin

Adems, la seleccin de los campeones y los modelos
ejemplares de ciudades para la campaa se basar en el
principio de representacin equitativa y equilibrada (es
decir la distribucin entre pases, regiones, tamaos de las
ciudades, gobiernos regionales/provinciales/municipales,
condiciones geogrficas y amenazas, etc.)

Apoyo de la UNISDR a la campaa

Como coordinadora de la campaa, la UNISDR ofrecer
alianzas de trabajo, tanto regionales como mundiales, para
apoyar a las ciudades que participen en la campaa. Los
denominados campeones, al igual que los modelos
ejemplares de ciudades y los participantes, al igual que la
UNISDR, ofrecern su apoyo particular a las actividades
siguientes:

La organizacin de dilogos sobre polticas, talleres

y otras actividades relativas a la campaa en los
mbitos mundial y regional.

Paquetes introductorios para los gobiernos locales

en torno al riesgo urbano, en colaboracin con centros de
formacin y el sector acadmico, a fin de promover el
desarrollo de capacidades y oportunidades de aprendizaje
para las ciudades y los gobiernos locales en cada regin.

Apoyo en el campo de la informacin y del

conocimiento.

Actividades de gran notoriedad con los medios de

comunicacin y herramientas de comunicacin.

El Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la

Reduccin del Riesgo de Desastres 2010-2011, el cul
priorizar las postulaciones de las ciudades que

Para obtener mayor informacin:

Pgina de Internet de la campaa: www.unisdr.org/campaign
Secretara de la UNISDR en Ginebra
Email: isdr-campaign@un.org
Oficina regional de la UNISDR en frica, Nairobi
Email: isdr-africa@unep.org
Oficina regional de la UNISDR en las Amricas, Ciudad de Panam
Email: info@eird.org
Oficina regional de la UNISDR Regional para los Estados rabes, El
Cairo
Email: isdr-arabstates@un.org
Oficina regional de la UNISDR en Asia y el Pacfico, Bangkok
Email: isdr-bkk@un.org
Oficina regional de la UNISDR Regional en Europa, Bruselas
Email: isdr-europe@un.org

Anexo I
Una lista de
verificacin de
diez puntos para
los gobiernos
1
locales :
Diez aspectos
esenciales para
lograr ciudades
resilientes

La campaa
propone una lista
de verificacin de
diez puntos: Diez
aspectos
esenciales para
lograr ciudades
resilientes, para
que sirva de gua
en cuanto al
compromiso de los
alcaldes.
Logre que su
consejo municipal
y su gobierno local
se inscriban en
este proceso!

Lista de verificacin de diez puntos Aspectos esenciales

1
para lograr ciudades resilientes
1. Establezca la organizacin y la coordinacin necesarias
para comprender y reducir el riesgo de desastre dentro de los
gobiernos locales, con base en la participacin de los grupos
de ciudadanos y de la sociedad civil establezca alianzas
locales. Vele porque todos los departamentos comprendan su
papel y la contribucin que pueden hacer a la reduccin del
riesgo de desastres y a la preparacin en caso de stos.
2.

Asigne un presupuesto para la reduccin del riesgo de

desastres y ofrezca incentivos a los propietarios de viviendas,
las familias de bajos ingresos, las comunidades, los negocios y
el sector pblico para que inviertan en la reduccin de los
riesgos que enfrentan.

3. Mantenga informacin actualizada sobre las amenazas y las

vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgo y
utilcelas como base para los planes y las decisiones relativas
al desarrollo urbano. Vele por que esta informacin y los planes
para la resiliencia de su ciudad estn disponibles a todo el
pblico y que se converse acerca de estos propsitos en su
totalidad.
4. Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el
riesgo, tales como desages para evitar inundaciones y,
segn sea necesario, ajstela de forma tal que pueda hacer
frente al cambio climtico.
5. Evale la seguridad de todas las escuelas y los planteles
de salud y, de ser necesario, moderncelos.
6. Aplique y haga cumplir reglamentos de construccin y
principios para la planificacin del uso del suelo que
sean realistas y que cumplan con los aspectos relativos
al riesgo. Identifique terrenos seguros para los
ciudadanos de bajos ingresos y, cuando sea factible,
modernice los asentamientos informales.
7. Vele por el establecimiento de programas educativos y de
capacitacin sobre la reduccin del riesgo de desastres, tanto
en las escuelas como en las comunidades locales.
8. Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de
amortiguamiento para mitigar las inundaciones, las
marejadas ciclnicas y otras amenazas a las que su ciudad
podra ser vulnerable. Adptese al cambio climtico al
recurrir a las buenas prcticas para la reduccin del riesgo.
9. Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las
capacidades para la gestin de emergencias en su
ciudad, y lleve a cabo con regularidad simulacros para la
preparacin del pblico en general, en los cuales participen
todos los habitantes.
10. Despus de un desastre, vele por que las necesidades de
los sobrevivientes se siten al centro de los esfuerzos de
reconstruccin, y que se les apoye y a sus organizaciones

comunitarias
para el diseo y

la aplicacin de respuestas, lo que incluye la reconstruccin de

sus hogares y sus medios de sustento.
1

La lista de verificacin se basa en las prioridades identificadas en el Marco de Accin de

Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante
los desastres - www.unisdr.org/hfa

Anexo II
Nominacin de Ciudades y Gobiernos Locales para participar de la
Campaa.
Por favor enve el formulario de postulacin y la carta del alcalde a isdr-campaign@un.org. Se
aceptarn postulaciones de forma continua durante todo el perodo 2010-2011.
(Por favor indique el ao y las cifras)
Ciudad

Ubicacin

Tamao (ao)

Poblacin
(Ao)

PIB

Amenazas
(tipos)

Nombre del Alcalde/Comisionado/Gobernador/Lder Comunitario

Qu oficina de la alcalda/municipalidad ser el punto focal de la Campaa?

Detalles de Contacto
Nombre

Puesto

Direccin

Email

Telfono

Fax

Qu institucin local se va a comprometer con la Campaa?

(Adems del gobierno local)

Mayores Riesgos de Desastre

(indique los mayores desastres ocurridos, amenazas prevalentes y las condiciones de
vulnerabilidad.)

Logros y planes realacionados con los 10 puntos de verificacin

A - Estime el estado por punto de verificacin:
1- Pobre/ nada listo, 2- algn progreso alcanzado, 3-listo, funcionando bien, o N/A
B - Por favor describa las principales reas de progreso y logros.

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C - Por favor identifique actividades y planes en que su ciudad prestar atencin

especial para mejorar la situacin actual durante la campaa y despus.
Adicionalmente, proponga actividades especiales que a su ciudad le gustara llevar a
cabo para sensibilizar sobre la resiliencia a desastres. (Por favor seleccione el punto
de verificacin respectivo (s).)
Punto 1 Organizacin de reduccin de riesgos y
coordinacin listas

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 2 Presupuesto asignado

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 3 Evaluacin de riesgos preparada

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 4 Inversin en infraestructura para
reducer riesgos

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 5 Hospitales y Escuelas Seguras

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 6 Edificios cumplen con la regulacin de
riesgos y uso de tierras aplicado

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 7 Programas de educacin y capacitacin
listos

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 8 Ecosistemas y zonas de amortiguamiento
protegidas

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 9 Alerta temprana instalada

Estado - Seleccione

Progreso y logros -
Planes -
Punto 10 Reconstruccin en base a necesidades
(sobrevivientes)

Estado - Seleccione

Progreso y logros -

14

Planes -
Campaa Mundial para la Reduccin de Desastres, secretara de la UNISDR, email isdr-campaign@un.org

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