En el orden contencioso-administrativo se resuelven las reclamaciones efectuadas por

los ciudadanos o entidades frente a la Administracin del Estado, de las Comunidades

Autnomas, de los Ayuntamientos y dems organismos pblicos.
A travs de la jurisdiccin contencioso-administrativa un poder independiente como es
el Poder Judicial controla los actos de la Administracin o Poder Ejecutivo y determina
si dichos actos son o no ajustados a las leyes y conforme a Derecho. Y ello con
fundamento en el artculo 106 de la Constitucin cuando dispone que Los Tribunales
controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin administrativa, as
como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
El artculo 91 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone que Los Juzgados de lo
Contencioso-administrativo conocern, en primera o nica instancia, de los recursos
contencioso-administrativos contra actos que expresamente les atribuya la Ley.
Corresponde tambin a los Juzgados de lo Contencioso-administrativo autorizar,
mediante auto, la entrada en los domicilios y en los restantes edificios o lugares cuyo
acceso requiera el consentimiento del titular, cuando ello proceda para la ejecucin
forzosa de actos de la Administracin.
Las Administraciones pblicas estarn representadas en estos procedimientos por la
Abogaca del Estado o el Cuerpo de Letrados que corresponda en el caso de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, Entidades locales.
Los procedimientos que pueden seguirse en este orden jurisdiccional se encuentran
regulados en la Ley 29/1998 reguladora de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa.

Procedimiento ordinario
El procedimiento ordinario para interponer recurso contencioso-administrativo est
regulado en los artculos 43 a 77 de la Ley de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa. Antes de la interposicin del recurso contencioso, el recurrente habr de
cumplir un requisito previo, consistente en el agotamiento de los recursos
administrativos (hasta poner fin a la va administrativa), o bien formular las
reclamaciones que procedan contra la inactividad administrativa, o su actuacin
material por va de hecho
Este procedimiento se inicia mediante la presentacin del escrito de interposicin por
parte del recurrente, que se limitar a citar el comportamiento o actuacin impugnada,
solicitando que se tenga por interpuesto el recurso. Una vez admitido el recurso, el
rgano jurisdiccional ha de solicitar a la Administracin recurrida la remisin del
expediente de que se trate, Administracin que a su vez deber emplazar a los
interesados en el asunto por un plazo de cinco das. Tras la entrega del expediente al

recurrente , se le concede un plazo de 20 das para que presente escrito de demanda en

la que se har referencia a los hechos, fundamentos de Derecho y pretensiones que
desee formular, as como los documentos que procedan para defender su derecho.
Presentado el escrito de demanda, se le dar traslado a la Administracin demandada
para que en plazo de 20 das pueda formular escrito de contestacin. Aunque existe un
trmite de alegaciones previas, que se sustancia dentro de los 5 primeros das de plazo
para contestar la demanda, en el que la parte demandada alega los motivos de
incompetencia o inadmisibilidad de la demanda que estime oportunos. En su caso, se
dar traslado al demandante para que alegue lo procedente en un plazo mximo de 5
das; otorgndole, si procede, 10 das de plazo para que subsane los defectos en que
pueda incurrir.
o

Por otro s, las partes podrn solicitar al rgano que se practiquen las pruebas necesarias
para esclarecer los hechos en que no coincidan las partes y sean trascendentes para el
fondo del asunto. La prueba se regir por las reglas contenidas en la Ley de
Enjuiciamiento Civil, dndose 15 das de plazo para proponer, y 30 das para practicar.
Tambin se podrn practicar pruebas de oficio, a propuesta del propio Tribunal,
asegurando en todo caso que las partes puedan hacer las alegaciones que estimen
pertinentes sobre dichas pruebas. Las partes podrn solicitar que se celebre vista, que se
presenten conclusiones o que se declare el pleito concluso, sin ms trmite, para
sentencia, que deber dictarse en el plazo de 10 das, permitindose una ampliacin de
plazo razonada y notificada a las partes. Los pronunciamientos de la Sentencia podrn
consistir en la inadmisibilidad de la demanda, su estimacin o desestimacin total o
parcial, y la eventual condena en costas.
Procedimiento abreviado
El procedimiento abreviado se regula en el artculo 78 de la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa. Este procedimiento se aplica cuando los Juzgados de lo
Contencioso-Administrativo, y los Juzgados Centrales de lo ContenciosoAdministrativo conozcan de la ejecucin de actos firmes, de cuestiones relativas al
personal de las Administraciones, de los asuntos de extranjera e inadmisin de
peticiones de asilo poltico, de dopaje en materias deportivas, y de las cuestiones que
tengan una cuanta inferior a 30.000 .
Se trata de un procedimiento esencialmente oral centrado en el acto de la vista, donde se
fijan los hechos y se formulan alegaciones, practicndose la propuesta propuesta y
admitida. Tambin sern orales las conclusiones que se presenten tras la prueba.
Presenta algunas particularidades de trmite en relacin al procedimiento ordinario,
destacando que la iniciacin se produce directamente por demanda (en el procedimiento
ordinario puede darse, pero en escasos supuestos); as mismo, el trmite de prueba no
permite la formulacin de preguntas y repreguntas a los testigos.

Procedimientos especiales
Pueden citarse como tales:

1. Procedimiento para la proteccin de los Derechos Fundamentales de la persona,

artculos 114 a 122 de la Ley de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa, y que
limita su objeto a las violaciones de los Derechos Fundamentales. Se caracteriza por ser
un procedimiento desarrollado bajo los principios de preferencia y sumariedad, con
intervencin preceptiva del Ministerio Fiscal. Se configura un procedimiento de plazos
reducidos, que a la vez, trata de evitar abusos por parte de los demandantes, que pueden
tratar de reconducir fraudulentamente los procedimientos ordinarios a la presente figura,
mucho ms favorable.
2. Cuestin de ilegalidad, artculos 123 a 126 de la Ley. Surgen como consecuencia de la
estimacin de un recurso indirecto, y se plantean por el rgano judicial que anul un
acto que aplicaba un Reglamento ilegal. Para que se produzca una anulacin erga omnes
del Reglamento, el rgano de origen deber plantear la cuestin ante el rgano
competente para anular disposiciones generales.
3. Procedimiento en los casos de suspensin administrativa previa de acuerdos del artculo
127. La Administracin General y la autonmica pueden suspender los actos o acuerdos
de Corporaciones de Derecho Pblico y Entidades Pblicas que consideren lesivos para
su competencia o para el inters general. Tras dicha suspensin, la Administracin
recurrente deber interponer recurso contencioso-administrativo contra el acto o
acuerdo que haya suspendido.

Medidas cautelares
La Ley 29/1998 regula las medidas cautelares en el procedimiento contencioso
administrativo en los artculos 129 a 136 del captulo V de la Ley, en los que establece
las normas generales de las medidas cautelares, las medidas cautelares frente a actos,
frente a disposiciones generales, frente a la inactividad de la Administracin, frente a la
inejecucin de actos administrativos y frente a la va de hecho, as como las normas
procedimentales.
Los rganos jurisdiccionales podrn adoptar todas aquellas medidas que resulten
procedentes para asegurar la efectividad de una eventual sentencia estimatoria.
De conformidad con lo establecido en el artculo 131, el incidente cautelar se
sustanciar en pieza separada, de naturaleza accesoria al proceso principal, teniendo
carcter contradictorio, por lo que deber escucharse a todas las partes y practicarse las
pruebas propuestas y admitidas. Aunque cabe la adopcin de medidas cauteladsimas
sin previa audiencia de la Administracin.
La media se adoptar por Auto del Magistrado, pudindose fijar caucin para su
efectiva adopcin.
Ejecucin

La competencia para ejecutar las sentencias en el orden contencioso-administrativo

corresponde al rgano jurisdiccional que conoci del asunto en primera o nica
instancia.
Transcurridos dos meses desde el dictado de la sentencia, el rgano jurisdiccional podr
adoptar las medidas contempladas en los artculos 103 a 113 de la Ley de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, siendo de aplicacin supletoria la normativa de la Ley de
Enjuiciamiento Civil.
Entre los distintos supuestos de ejecucin forzosa, hay que destacar el pago de una
cantidad lquida por parte de la Administracin, la inscripcin del fallo anulatorio en
registros pblicos y la publicacin de la Sentencia, la ejecucin subsidiaria a cargo de la
Administracin o el restablecimiento de la situacin anterior y la indemnizacin por
daos y perjuicios.
Dentro de la medidas que pueden adoptar los rganos jurisdiccionales cabe la
imposicin de multas coercitivas peridicas al funcionario pblico responsable del
incumplimiento, pudiendo llegar a exigir la responsabilidad penal del mismo