AFRF Civil - Aula 2

CURSO ON-LINE DIREITO CIVIL TEORIA E EXERCCIOS
P/ RECEITA FEDERAL
PROFESSOR: LAURO ESCOBAR
AULA 02
DAS PESSOAS JURDICAS
(arts. 40 ao 69 do CC)
Meus Amigos e Alunos. Na aula anterior falamos sobre as Pessoas

Naturais (ou Fsicas). Hoje falaremos sobre as Pessoas Jurdicas, completando e
encerrando o tema Pessoas. Na prxima aula, seguindo o edital do AFRF,
falaremos sobre um novo ponto: FATOS E ATOS JURDICOS PARTE 01.
Aps isso ainda teremos a segunda parte dos fatos e atos jurdicos e uma aula
final sobre ato ilcito e responsabilidade civil.
Antes de mais nada, gostaria de esclarecer que esta aula tem certas
ligaes com outros ramos do Direito, como Constitucional, Administrativo
(quando falo sobre autarquias, fundaes...) e Comercial (quando falo sobre
associaes, sociedades...) Acabamos por invadir um pouquinho outras reas.
Mas cuidado! No se iludam! O que vai nos interessar o enfoque do Direito
Civil e no o de outras matrias. Pois cada uma possui as suas peculiaridades.
Comecemos ento...
INTRODUO
Como vimos, o homem, desde seus primrdios, sempre teve necessidade
de se agrupar para garantir a subsistncia e atingir fins comuns. A necessidade
de circulao de riquezas como fator de desenvolvimento, fez com que se
estabelecessem nas sociedades grupos de atuao conjunta na busca de
objetivos semelhantes. E o direito, ante a necessidade crescente de agilidade
nas negociaes, no ignorou estas unidades coletivas, dotando-as tambm de
personalidade prpria. A pessoa jurdica, portanto, fruto desta evoluo e
deste fenmeno histrico e social.
As Pessoas Jurdicas so entes resultantes da criao da lei. Existem
como grupos constitudos para a realizao de determinados fins, sendo dotadas
de direitos e obrigaes. No entanto a sua personificao construo da
tcnica jurdica, para poder estabelecer relaes jurdicas lcitas, facilitando,
assim, o comrcio e outras atividades. Elas existem porque a lei assim o
permite. Notem que a doutrina usa outras expresses como sinnimas para
se referir s Pessoas Jurdicas, tais como: Pessoas Morais, Coletivas, Abstratas,
Fictcias ou entes de existncia ideal. Na realidade tais expresses no foram
adotadas pelo nosso ordenamento jurdico; ou seja, elas no esto previstas em
nossas leis. Na realidade foram adotadas por ordenamentos jurdicos de outros
pases e a doutrina costuma importar estas expresses. E os examinadores
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aproveitam e pedem isso na prova. No raro cair a seguinte indagao em um
concurso: quais as caractersticas da pessoa moral? primeira vista, para
quem no conhece este termo, pode pensar que pessoa moral sinnimo de
pessoa fsica (pois somente uma pessoa fsica que teria, digamos, moral). No
entanto, o correto dizer que pessoa moral (expresso adotada pela Frana)
sinnimo de pessoa jurdica. Portanto, prestem muita ateno quanto aos
sinnimos usados nas questes pelos examinadores, pois como j vimos eles
podem derrubar um excelente candidato, que conhece a matria, mas
desconhecia aquele termo. Por isso que durante nossas aulas fornecemos o
maior numero de sinnimos possvel, principalmente os que j caram em
provas.
As Pessoas Jurdicas (assim como as Naturais ou Fsicas, como j
vimos) tm direito personalidade (identificao, liberdade para contratar, boa
reputao, etc.), aos direitos reais (pode ser proprietria, usufruturia, etc.),
aos direitos industriais (art. 5o, inciso XXIX da CF/88), aos direitos obrigacionais
(podendo comprar, vender, alugar ou contratar de uma forma geral) e at
mesmo aos direitos sucessrios (podem adquirir bens causa mortis, ou seja, por
testamento).
interessante acrescentar que os dispositivos relativos aos direitos da
personalidade da pessoa natural (ou fsica) que vimos na aula anterior (arts. 11
a 21, CC) tambm podem ser aplicados em relao pessoa jurdica, no que
couber (ou seja, observando-se as suas peculiaridades prprias), por fora do
art. 52, CC. E por isso que uma pessoa jurdica tem direito de proteo ao
nome, marca, imagem, propriedade, ao segredo, etc.
Uma questo interessante referente Pessoa Jurdica se ela tem

direito de proteo honra. Para responder isso precisamos explicar o que
honra, sob o ponto de vista jurdico. Inicialmente, podemos dizer que existem
duas espcies de honra. A honra subjetiva o sentimento de cada um a
respeito de seus prprios atributos fsicos, intelectuais, morais e demais dotes.
aquilo que cada um pensa de si mesmo em relao a tais atributos (autoestima). Afeta apenas a pessoa natural J a honra objetiva a reputao,
aquilo que os outros pensam a respeito da pessoa em geral, no tocante a seus
atributos fsicos, intelectuais, morais, etc. Uma pessoa jurdica no tem honra
subjetiva. Mas segundo a doutrina ela tem honra objetiva, pois tem patrimnio,
reputao, bom nome, etc. Por isso, se algum espalhar um boato de que uma
empresa "est mal das pernas... est quebrada... est falindo... no honra seus
compromissos... possui ttulos protestados... etc., esta pessoa est ofendendo
a honra objetiva da pessoa jurdica. Portanto, no campo do Direito Civil, a
pessoa jurdica pode ser vtima e sofrer danos morais, tendo, inclusive, ela
tem o direito de acionar o Poder Judicirio para exigir reparao desses danos.
Trata-se da Smula 227 do Superior Tribunal de Justia. Exemplo: a pessoa
jurdica pode ser ofendida porque algum efetuou um protesto indevido de um
ttulo de crdito.

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Quanto ao Direito Penal, o Supremo Tribunal Federal j decidiu que A
pessoa jurdica pode ser sujeito passivo (vtima) do crime de difamao; no,
porm, de injria ou calnia. E assim o apenas porque, pessoa jurdica, no
se pode negar reputao e boa fama, que no constituem atributos da honra
subjetiva (como na injria) mas sim da honra objetiva. Assim, ningum poder
pleitear que a pessoa jurdica seja sujeito passivo de injria ou calnia. E
assim porque o sentimento de dignidade ou decoro s concebvel numa pessoa
fsica. Mas, na sua reputao, repetimos, a pessoa jurdica pode ser atingida;
tanto que essa leso reflete em seu patrimnio.
TEORIA DA REALIDADE TCNICA
Existem diversas teorias que tentam identificar a natureza da
personalidade da Pessoa Jurdica. Alguns autores entendem que ela apenas
uma fico. Outros que ela uma realidade viva, parecida com a pessoa natural
(Teoria orgnica ou da realidade objetiva). Como nosso curso bem prtico,
visando concursos pblicos, vamos deixar de lado a anlise das inmeras teorias
sobre natureza da Pessoa Jurdica e nos ater somente ao que tem prevalecido
nas provas e exames: a corrente majoritria tem entendido que o que melhor
explica o tratamento dispensado pessoa jurdica a Teoria da Realidade
Tcnica. A pessoa jurdica situada como produto da tcnica jurdica; ela
existe de fato e no como uma mera abstrao.
reconhecida pelo Estado, com personalidade prpria, distinta da de
seus membros. So pressupostos de existncia da Pessoa Jurdica:
a) Vontade humana criadora. Para esse pressuposto, como sinnimo,
tem cado nos exames a expresso em latim: affectio societatis, ou seja,
inteno especfica dos scios em constituir uma sociedade. Esta expresso
pode cair tambm no Direito Comercial. Na affectio societatis esto implcitas,
tambm, a continuidade e a perseverana da vontade para a manuteno da
sociedade.
Obs. No Direito de Famlia usa-se a expresso affectio maritalis, ou seja, o
vnculo afetivo que mantm unido o casal; em outras palavras, a inteno de
permanecerem casados. Assim, a exigncia de continuidade e de perseverana
da vontade dos cnjuges para a manuteno do casamento a mesma exigida
para a manuteno de uma sociedade, razo pela qual os conceitos de affectio
societatis e de affectio maritalis so muito semelhantes em sua essncia.
b) Obedincia aos requisitos impostos pela lei para sua formao.
As pessoas jurdicas somente existem porque a lei assim o permite. Portanto,
ela deve se submeter aos requisitos impostos pela prpria lei. Conforme
veremos adiante, so os atos constitutivos e o seu registro.
c) Licitude (ou liceidade) de seu propsito ou finalidade, ou seja,
deve ter objeto lcito. Esta expresso deve ser entendida em seu sentido amplo,
abrangendo em seu conceito: a moralidade dos atos e os objetivos perseguidos.

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CONCEITO
De uma forma tcnica podemos conceituar a Pessoa Jurdica como sendo
a unio de pessoas naturais ou de patrimnios, com o objetivo de atingir
determinadas finalidades e reconhecida pela ordem jurdica como sujeito de
direitos e obrigaes. Assim, atribui-se Pessoa Jurdica uma personalidade
distinta da personalidade dos membros que a compe.
REPRESENTAO
Por no poder atuar por si prpria, a pessoa jurdica, como ente da criao
da lei, deve ser representada por uma pessoa fsica (ou natural) ativa e/ou
passivamente, exteriorizando sua vontade, nos atos judiciais ou extrajudiciais.
Ou seja, necessrio que haja uma Pessoa Fsica para assumir os
compromissos e assinar os contratos dessa Pessoa Jurdica. De uma forma geral
esta Pessoa Fsica age como se fosse o prprio ente social, devendo exprimir a
vontade da Pessoa Jurdica, executando os seus objetivos. E, caso ocorra algum
problema, ir responder por ela. Pelo art. 47, CC todos os atos negociais
exercidos pelo representante, dentro dos limites de seus poderes estabelecidos
no estatuto social, obrigam a pessoa jurdica, que dever cumpri-los. Mas se o
representante extrapolar estes poderes, responder pessoalmente por este
excesso.
Em regra essa pessoa a indicada no ato constitutivo da Pessoa
Jurdica. Na sua omisso, a representao ser exercida por seus diretores. Se a
pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises sero tomadas pela
maioria dos votos, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo diverso (art. 48,
CC). Esta representao se extrai inicialmente (embora de forma indireta) dos
arts. 46, inciso V e 47 do Cdigo Civil. Mas tambm est prevista
expressamente no art. 12, incisos I e II (para as Pessoas Jurdicas de Direito
Pblico) e inciso VI (para as Pessoas Jurdicas de Direito Privado) do Cdigo de
Processo Civil (C.P.C.).
Lembrando sempre que o Ato Constitutivo varia de acordo com o tipo de
Pessoa Jurdica: estatuto (na associao); contrato social (na sociedade);
escritura pblica ou testamento (na fundao). Veremos isso melhor logo
adiante.
CLASSIFICAO DAS PESSOAS JURDICAS:
Seguindo a orientao da doutrina dominante (que neste caso tambm
tem prevalecido nos concursos) podemos classificar as Pessoas Jurdicas (dentre
outras maneiras), da seguinte forma:
A) Quanto Nacionalidade Elas podem ser consideradas como
Nacionais ou Estrangeiras. Sociedade Nacional a organizada conforme a lei
brasileira e tem no Pas a sede de sua administrao. A Sociedade Estrangeira

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no poder funcionar no Pas sem autorizao do Poder Executivo e ficar
sujeita aos Tribunais brasileiros quanto aos atos aqui praticados.
B) Quanto Estrutura Interna trata-se de uma classificao
puramente doutrinria, mas que j vi cair em concursos.
1) Universitas Personarum nelas, o que importante o
conjunto de pessoas, que apenas coletivamente goza de certos
direitos e os exerce por meio de uma vontade nica. O objetivo o
bem-estar de seus membros. Exemplos: as Sociedades (de uma
forma geral) e as Associaes.
2) Universitas Bonorum nelas, o que importante o
patrimnio personalizado destinado a um determinado fim e que lhe
d unidade. O objetivo o bem-estar da sociedade. Exemplo: as
Fundaes. O objeto e o patrimnio das Fundaes so seus elementos
essenciais.
C) Quanto s Funes e Capacidade Quanto a este item as Pessoas
Jurdicas podem ser divididas em: Pessoas Jurdicas de Direito Pblico e de
Direito Privado (art. 40, CC). Trata-se da classificao mais importante
(sob o ponto de vista prtico). E tambm a que tem cado nos concursos com
maior frequncia. Tendo-se em vista que h uma subdiviso nesta classificao
e levando-se em considerao a sua importncia, vamos analisar melhor esta
classificao.
1) Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Podem ser
classificadas em Externo ou Interno. Esta ltima, por sua vez, pode ser
subdividida em Administrao Direta ou Indireta.
2) Pessoas Jurdicas de Direito Privado Fundaes
Particulares, Organizaes Religiosas (Lei n 10.825/03), Partidos
Polticos (Lei n 10.825/03), Associaes e Sociedade, sendo que estas
se subdividem em: simples (antigas sociedades civis) ou empresrias
(antigas sociedades comerciais ou mercantis).
Ficou confusa a classificao acima? Calma... esta apenas uma viso
geral e panormica sobre o tema. Ou, como eu costumo dizer: este apenas
um esqueleto da matria. Como esta a classificao mais importante, vamos
agora analisar cada uma das espcies e subespcies, de forma minuciosa. Uma
a uma. A tudo ficar bem mais claro e compreensvel. Comecemos pelo art. 40,
CC. Ele classifica as Pessoas Jurdicas em:
I Pessoas Jurdicas de Direito Pblico
I.1) Externo
I.2) Interno
II Pessoas Jurdicas de Direito Privado

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I PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO
O Estado a pessoa jurdica de direito pblico por excelncia. Todo
Estado independente formado por trs elementos essenciais: a) povo; b)
territrio; e c) governo soberano. Por isso que se costuma conceituar o
Estado como sendo: o povo, em dado territrio, politicamente organizado
segundo sua livre e soberana vontade.
I.1) PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO EXTERNO
Segundo o art. 42, CC, so pessoas jurdicas de direito pblico externo os
Estados estrangeiros (outros pases soberanos, como o Uruguai, Canad,
Dinamarca, etc.) e todas as pessoas que forem regidas pelo direito
internacional pblico; ou seja, os Organismos Internacionais, como a ONU
(Organizao das Naes Unidas), OEA (Organizao dos Estados Americanos),
FMI (Fundo Monetrio Internacional), etc. Certa vez vi cair em um concurso: A
Santa S : ...? Ora, a Santa S considerada como um Pas autnomo. o
Estado do Vaticano, a cpula governativa da Igreja Catlica. Portanto, a
resposta considerada como exata foi: A Santa S uma Pessoa Jurdica de
Direito Pblico Externo.
I.2) PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO INTERNO
So aquelas cuja atuao se restringe aos interesses e limites territoriais
do Estado (no nosso caso, o do nosso Pas, o Brasil). a nossa nao,
politicamente organizada, nos moldes previstos na Constituio Federal de
1988.
Em relao a este item, gostaria de fazer algumas consideraes, para que
no houvesse confuso com as terminologias que sero usadas na aula de hoje.
Para o Direito Administrativo, Administrao Pblica o conjunto de agentes,
rgos e pessoas jurdicas, destinadas execuo das atividades
administrativas (conceito formal). Para o desempenho destas atribuies podem
ser adotadas duas formas de organizao:
1) Centralizada o Estado executa suas tarefas diretamente, por meio
de rgo da Administrao Direta (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios).
2) Descentralizada o Estado executa suas tarefas por meio de outras
pessoas jurdicas; a chamada Administrao Indireta. Esta descentralizao
pode ocorrer pela outorga (o Estado cria uma entidade e transfere a ela
determinado servio pblico) ou pela delegao (o Estado transfere, por
contrato ou ato unilateral unicamente a execuo do servio, por prazo
determinado concessionrias ou permissionrias).

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O Decreto-Lei n 200/67 estabelece a organizao da Administrao
Pblica Federal, que tambm deve ser aplicada aos Estados-membros, Distrito
Federal e Municpios, fazendo a seguinte classificao:
1) Administrao Direta constitui-se dos servios integrados na
estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
2) Administrao Indireta compreende as seguintes entidades
dotadas de personalidade jurdica prpria:
a) Autarquias.
b) Empresas Pblicas.
c) Sociedades de Economia Mista.
d) Fundaes Pblicas.
Ateno
Observaes Importantes:
01) O fato de uma entidade pertencer Administrao Pblica

(indireta), no faz com que ela seja, obrigatoriamente uma Pessoa
Jurdica de Direito Pblico. Como exemplo desta afirmao costumo citar as
Empresas Pblicas e as Sociedades de Economia Mista (que veremos mais
adiante). Como vimos acima elas fazem parte da Administrao Indireta. No
entanto ambas so Pessoas Jurdicas de Direito Privado. Cuidado!! Isso costuma
cair muito nos concursos.
02) No confundir descentralizao com desconcentrao. Na
desconcentrao, a entidade encarregada da atividade distribui competncias no
mbito de sua prpria estrutura, a fim de tornar mais gil e eficiente a
prestao dos servios; h uma s pessoa jurdica que distribui internamente
suas competncias. Exemplos: a Unio distribui sua competncia entre os
Ministrios (da Educao, Sade, Economia, etc); os Estados-membros entre as
Secretarias; uma Universidade Federal (autarquia) pode estabelecer uma
diviso interna de funes (departamento de graduao, departamento de psgraduao, etc.).
03) Ao lado da estrutura acima mencionada, ainda so objeto de estudo
do Direito Administrativo as chamadas entidades paraestatais. Elas no
integram a Administrao Pblica, seja ela Direta ou Indireta; apenas
colaboram com o Estado no desempenho de atividades de interesse social,
no tendo finalidade lucrativa. Exemplos: SESI, SESC, SENAI, etc. No entanto
ainda h na doutrina certa confuso com relao s terminologias. Alguns
civilistas e principalmente penalistas, at de renome, dizem que a Administrao
dividida da seguinte forma: Entidades Estatais (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios), Entidades Autrquicas (Autarquias) e Entidades
Paraestatais (Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundao
Pblica). Entendo que esta uma corrente superada. Pessoalmente sigo a
orientao mais moderna, de que a Administrao se divide em: Administrao

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Direta (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios) e Administrao Indireta
(Autarquia, Empresa Pblica, Sociedade de Economia Mista e Fundao Pblica).
Mas insisto. Ainda h os que defendem a ideia de as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista so entidades paraestatais. A propsito reparem
no art. 327 do Cdigo Penal, quando conceitua funcionrio pblico:
Art. 327 Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem,
embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo
pblica.
1o Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo
pblica em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da
Administrao Pblica.
2o A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes
previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de
direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia
mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.
Pergunto: o que seria esta entidade paraestatal referida no pargrafo

primeiro? Penso que o legislador est se referindo s empresas pblicas,
sociedades de economia mista e fundaes pblicas. Por que o legislador no
repetiu a expresso entidade paraestatal no pargrafo segundo, preferindo
discriminar as entidades? Bem... isto fica sem uma resposta lgica...
Feitas estas observaes, vejamos agora quais so as pessoas jurdicas
de direito pblico interno relacionadas pelo Cdigo Civil (art. 41, CC): I
a Unio; II os Estados, o Distrito Federal e os Territrios; III os Municpios;
IV as Autarquias, inclusive as Associaes Pblicas; V as demais entidades
de carter pblico criadas por lei. Para efeitos didticos, a exemplo do Direito
Administrativo, vamos dividir as Pessoas Jurdicas de Direito Pblico em:
Administrao Direta e Administrao Indireta. Vejamos:
I.1.1) PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PBLICO INTERNO DA
ADMINISTRAO DIRETA OU CENTRALIZADA (art. 41, I, II e III, CC)
So elas: Unio, Estados-membros, Distrito Federal, Territrios e os Municpios
legalmente constitudos.
Costuma-se dizer que a Unio (ou Estado Federal) a detentora da
soberania, ou seja, no deve obedincia jurdica a nenhum outro Estado.
juridicamente ilimitada no plano interno e somente contra limites na soberania
de um outro Pas. J as demais entidades so detentoras de autonomias. A
autonomia dos entes da federao brasileira est devidamente delimitada pelo
Direito (art. 18, CF/88). Esta autonomia, na verdade, o exerccio do poder do
Estado com a observncia dos parmetros jurdicos estabelecidos em uma
norma de hierarquia superior (em outras palavras: a prpria Constituio
Federal).
A Unio designa a nao brasileira, nas suas relaes com os Estadosmembros que a compe e com os cidados que se encontram em seu territrio.

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Os Estados federados (Estados-membros) possuem autonomia administrativa,
competncia e autoridade legislativa, executiva e judiciria sobre os negcios
locais. J o Distrito Federal a capital da Unio. equiparado a um Estado
federado por ser a sede da Unio, tendo administrao, autoridade e leis
prprias atinentes aos servios locais. Tambm se encaixam nesta classificao
os Municpios legalmente constitudos, pois, tm interesses e economia
prprios. Chamo ateno para os Territrios. Como sabemos, j no existem
mais os Territrios no Brasil (antigamente eles existiam: Rondnia, Roraima,
Amap, Fernando de Noronha, etc.). Mas apesar de no mais existirem h
previso expressa na Constituio Federal, possibilitando a criao de eventual
novo Territrio, por meio de Lei Complementar (arts. 18, 2 e 48, inciso VI,
CF/88). E se for criado um Territrio? Sob o ponto de vista do Direito Civil como
ele ser considerado? Como seria classificado? O que seria um Territrio? Esta
questo j andou rondando alguns concursos... Resposta, sem medo de errar:
para o Direito Civil ele ser considerado como sendo uma Pessoa Jurdica de
Direito Pblico Interno, pois h previso expressa no art. 41, inciso II do Cdigo
Civil neste sentido. Outra pergunta e completando o tema: mas o Territrio
uma Pessoa Jurdica de Direito Pblico Interno de Administrao Direta ou
Indireta? Neste caso no h previso expressa do Cdigo Civil. Portanto a
resposta fica com os doutrinadores. Apesar de no haver uma unanimidade, os
civilista se inclinam mais pela corrente que considera os Territrios como sendo
Pessoas Jurdicas de Direito Pblico Interno de Administrao Direta. Notem que
o art. 18, 2 da Constituio Federal determina que Os Territrios Federais
integram a Unio, e a sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao
Estado de origem sero reguladas em lei complementar. Vejam tambm o art.
33, CF/88.
Observaes Curiosidades histricas e relacionadas com outras
matrias Quem no tiver muito interesse nestas curiosidades, pode pular,
indo direto para o item I.1.2) Administrao Indireta ou Descentralizada.
No entanto, acho que vale a pena perder alguns minutinhos para ler estes
itens.
Repblica Federativa do Brasil e Unio so termos usados para
significar os mesmos entes; h uma identidade entre eles. No entanto a
doutrina costuma afirmar que a expresso Repblica Federativa do Brasil
usada no plano externo, para identificar o Brasil perante os outros pases.
Neste caso seria uma pessoa jurdica de direito pblico externo (ou
internacional). J a expresso Unio usada no plano interno (pessoa
jurdica de direito pblico interno). No Direito Constitucional aprendemos que
na Federao h um lao de unidade entre as diversas coletividades
federadas, de modo a mostr-las, em suas relaes internacionais como um
Estado nico. Lembrem-se que entre os entes da Federao (ex: a Unio e
os Estados-membros) no h hierarquia, mas sim uma coordenao
harmnica de poderes distribudos pela Constituio. H assim um s Estado

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soberano/federal (a Unio) e Estados-membros/federados, sendo que ambos
so titulares do poder para produzir o Direito (ou seja, possuem competncia
legislativa).
A Federao uma das formas de Estado. No Brasil trata-se de um
dos princpios de estruturao e organizao fundamental da Constituio
vigente, sendo considerada como uma clusula ptrea. Isto , no se
admite qualquer proposta tendente a abolir a forma federativa de Estado
(art. 60, 4o, I, CF/88). conveniente esclarecer que o Estado Federado se
embasa na existncia de pluralidade de entes estatais no mbito da
estruturao interna do Estado, dotados de autonomia e com personalidade
de direito pblico interno. Os entes federativos detm a prerrogativa de
instituir suas respectivas ordens jurdicas e so regidos pelo princpio da
isonomia jurdica. H um sistema de distribuio de competncia, regida pelo
princpio da indissolubilidade do vnculo federativo e pelo princpio da nointerveno (este comporta algumas restries, exatamente para se evitar a
desagregao).
Costuma-se afirmar que a histria da federao teve incio nos Estados
Unidos da Amrica (EUA). Antes da independncia eles eram formados por
treze colnias controladas pela Metrpole: a Inglaterra, que as usava para
obter recursos minerais e vegetais no disponveis na Europa. A Inglaterra se
envolveu e ganhou em uma guerra com a Frana pelo controle das colnias
(Guerra dos Sete Anos 1756 a 1763). Como se endividou, resolveu cobrar
altos impostos dos colonos que l se estabeleceram (Lei do Ch, Lei do Selo,
Lei do Acar, etc.). Isso gerou muita revolta nas colnias americana. Um
dos acontecimentos de protesto mais conhecidos foi a Festa do Ch de
Boston (The Boston Tea Party). Rebelados, vrios colonos invadiram, noite,
um navio ingls carregado de ch e, vestidos de ndios, jogaram todo
carregamento ao mar. Os colonos do norte promoveram em 1774, um
congresso na Filadlfia sem carter separatista; queriam apenas o fim das
medidas restritivas impostas pela metrpole e maior participao na vida
poltica da colnia. Porm, o rei ingls George III no aceitou. Em 1776, os
colonos se reuniram no segundo congresso agora com o objetivo de
conquistar a independncia. Durante o congresso, Thomas Jefferson redigiu a
Declarao de Independncia dos Estados Unidos da Amrica. Porm, a
Inglaterra no aceitou a independncia de suas colnias e a guerra foi
declarada. A Guerra de Independncia, que ocorreu entre 1776 e 1783, foi
vencida pelos Estados Unidos com o apoio da Frana e da Espanha. No incio
as colnias se tornaram independentes da Inglaterra e tambm entre si
(1776). Posteriormente (1778) elas se uniram em uma Confederao.
Somente em 1787, quando ficou pronta sua Constituio, cada Estado
abdicou de sua soberania, formando ento a Federao.
Os autores costumam afirmar que a diferena bsica entre Federao e
Confederao reside no fato de que ao contrrio do que ocorre nos Estados
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Federados (em que o pacto federativo indissolvel), os Estados
Confederados podem romper o pacto e se retirar da Confederao a qualquer
tempo. Alguns autores chegam afirmar que a Confederao sequer uma
forma de Estado, mas apenas uma associao entre Estados soberanos. A
Sua foi uma das mais antigas Confederaes. Conserva ainda a
denominao histrica de Confederao Helvtica, mas atualmente evoluiu,
possuindo uma estrutura federativa.
Lembremos que mesmo nos Estados Unidos, houve um gravssimo
conflito, que deixou cerca de 600 mil mortos, fruto de colonizaes
diferentes. Os territrios do Norte eram formados por ingleses que fugiam de
perseguies religiosas e tinham em mente transformar o lugar para sua
habitao definitiva (colonizao de povoamento), tendo como
caractersticas: pequenas propriedades desenvolvidas pelos prprios colonos,
com mo-de-obra livre, economia baseada no comrcio e produo para o
mercado interno. J os territrios do Sul sofreram uma colonizao de
explorao, baseadas em latifndios, mo-de-obra escrava, produo para
exportao e monocultura. Os Estados do Sul estavam descontentes com a
poltica federal (ligadas ao Norte) que prejudicava as suas exportaes
agrcolas, tendia para a abolio da escravatura e ao mesmo tempo
fomentava as indstrias do Norte. Assim decidiram se separar da Unio,
para formar uma confederao (Estados Confederados da Amrica). No
entanto os Estados do Norte reagiram afirmando que eles no podiam
romper o Pacto Federativo e em 1861 iniciou-se a chamada Guerra Civil
dos Estados Unidos, conhecida tambm como Guerra da Secesso, que
se estendeu at 1865, com a vitria do Norte e a manuteno da Federao.
Assim, uma federao clssica formada por duas esferas de poder (a
Unio e os Estados-membros), e de progresso histrica centrpeta (de fora
para dentro), ou seja, dirigindo-se para o centro; centralizando. Como vimos
acima, os EUA originou-se de Estados soberanos que se uniram e formaram
um Estado federado. Cada Estado possui um elevado grau de
descentralizao de poder (ex: em alguns Estados americanos h a pena de
morte, sendo que em outros ela proibida).
J o federalismo brasileiro se deu de forma contrria, centrfuga
(de dentro para fora), ou seja, afastando-se do centro; descentralizando.
Anteriormente tnhamos um Estado Unitrio sob forma monrquica,
levemente descentralizado atravs de Provncias. Com a proclamao da
Repblica em 1889, o Estado Unitrio se desmembrou e nosso Pas se
transformou em uma Federao, sendo que o poder central cedeu parte de
sua autonomia aos Estados-membros. Podemos dizer que a nossa Federao
nada mais foi que uma maneira constitucional de descentralizar o poder
poltico e as competncias para os Estados. No se pode negar que vivemos
em um sistema federativo, pois ele atende aos pressupostos exigidos para
tanto. Mas o modelo adotado, por conta de nosso processo histrico, ainda
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um dos menos descentralizados (alguns autores o chamam de federalismo
orgnico, pois seu sistema muito mais rgido do que em outras
localidades).
Para a Teoria Clssica Federativa, somente a Unio e os Estadosmembros seriam entes federados. O Municpio seria integrante de um
Estado-membro, mas no da Federao propriamente dita. No entanto, o
nosso sistema federativo acrescentou-se o Distrito Federal e os Municpios
como entidades estatais autnomas, integrantes da Federao, possuindo
capacidade de autogoverno, auto-administrao e auto-organizao. So
previstos de forma expressa e constitucionalmente como pessoas jurdicas
de direito pblico interno de administrao direta ou centralizada. Vejam o
que diz o art. 1o da Constituio Federal: A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos.... Trata-se de instituio tipicamente brasileira (e, segundo os
estudiosos em direito comparado, caso nico no mundo, pois em nenhuma
outra nao se encontra o Municpio constitucionalmente reconhecido como
pea do regime federativo). Mas sempre gosto de citar uma famosa frase de
meu saudoso mestre, o prof. Franco Motoro: Ningum mora na Unio;
ningum mora no Estado; todos moram no Municpio. Assim, por mais esta
razo dizemos que nosso sistema federativo sui generis, pois alm de ter
origem centrpeta, ele admite outras espcies de entes federados, alm da
Unio e dos Estados-membros.
Podemos dizer que um Pas, de uma forma geral, pode ser classificado:
1) Quanto Forma de Estado (organizao poltica do territrio):
a) Estado Unitrio um nico poder poltico central para todo o
territrio e sobre toda a populao.
b) Estado Federal (ou composto) h uma descentralizao
poltica de forma que em um mesmo territrio h diferentes
entidades polticas autnomas (Unio, Estados Distrito Federal e
Municpios).
2) Forma de Governo (forma como se d a instituio de poder na
sociedade, bem como a relao governantes-governados):
a) Republicano regras: eletividade e temporariedade dos
mandatos do Chefe do Poder Executivo
b) Monrquico regras: hereditariedade e vitaliciedade.
3) Sistema de Governo: (forma como se d a relao entre Poder
Executivo e Legislativo):
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P/ RECEITA FEDERAL
a) Presidencialista diviso de poderes, independentes e
harmnicos entre si. Presidente da Repblica o nico Chefe do
Poder Executivo: acumula as funes de Chefe de Estado e Chefe de
Governo, cumprindo mandato fixo, no dependendo da confiana do
Poder Legislativo para a investidura e o exerccio do cargo.
b) Parlamentarista h uma colaborao entre os Poderes
Legislativo e Executivo. O Poder Executivo dividido: a Chefia de
Estado exercida pelo Presidente ou pelo Monarca; a Chefia de
Governo exercida pelo Primeiro Ministro ou pelo Conselho de
Ministros. Por isso que na Inglaterra costuma-se dizer: A rainha
reina, mas no governa. Em regra o sistema parlamentarista
funciona assim: o Presidente da Repblica indica o Primeiro Ministro,
mas a sua permanncia depende da confiana do Poder Legislativo
(Parlamento). Se o Parlamento retirar a sua confiana no governo,
ele cai, dando lugar formao de um outro governo. O
governante no eleito e nem tem um mandato por tempo certo.
Sua investidura baseada na confiana. Por outro lado, se o
governo entender que foi o Parlamento que perdeu a confiana do
povo, ele pode optar pela dissoluo da Cmara dos Deputados,
convocando novas eleies extraordinrias para formao de um
outro Parlamento que lhe d sustentao.
CONCLUSO. O Brasil, pelos termos da Constituio Federal de 1988,
uma Repblica Federativa, com sistema Presidencialista. Alm disso (segundo
a doutrina), possui como Regime de Governo o Estado Democrtico e de
Direito.
I.1.2) PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO INTERNO DE
ADMINISTRAO INDIRETA OU DESCENTRALIZADA (art. 41, IV e V, CC)
So rgos descentralizados, criados por lei, com personalidade jurdica
prpria para o exerccio de atividade de interesse pblico. So eles:
a) Autarquias.
b) Associaes Pblicas (Lei n 11.107/05).
c) Demais entidades de carter pblico criadas por lei.
Vejamos cada um destes itens:
A) AUTARQUIAS
So pessoas jurdicas de direito pblico, que desempenham atividade
administrativa tpica, com capacidade de auto-administrao. As autarquias,
embora ligadas ao Estado, desfrutam de certa autonomia, possuindo patrimnio
e oramento prprio, mas sob o controle do Executivo que o aprova por Decreto
e depois o remete ao controle do Legislativo. Elas so criadas por lei especfica,
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possuindo atribuies estatais especficas, destinadas realizao de obras e
servios pblicos, de cunho social, geralmente ligadas a rea da sade,
educao, etc. (exclui-se, portanto as de natureza econmica ou industrial). A
autarquia nasce com a vigncia da lei que a instituiu; no h necessidade de
registro. Seus atos so considerados como administrativos. Como possui
personalidade jurdica prpria, ela se desliga do ente criador. Portanto, se
algum quiser discutir judicialmente uma reviso em sua aposentadoria, deve
ingressar com ao judicial no contra a Unio (entidade criadora), mas contra o
prprio INSS como entidade autnoma e com patrimnio prprio.
Exemplos: BACEN (Banco Central do Brasil), INSS (Instituto Nacional de
Seguridade Social), USP (Universidade de So Paulo), Imprensa Oficial do
Estado, IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional), CVM
(Comisso de Valores Mobilirios), INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria), IBAMA (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis).
Questes interessantes
1) Algumas autarquias como o BACEN so consideradas autarquias de
regime especial, posto que o legislador conferiu a elas maior autonomia
perante o Poder Executivo em comparao com as demais.
2) Os conselhos fiscalizadores de profisses regulamentadas so
consideradas autarquias. Porm o Supremo Tribunal Federal considerou que a
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) uma exceo, configurando uma
entidade sui generis, um servio pblico independente, no passvel de
enquadramento em nenhuma categoria prevista em nosso ordenamento, nem
integrante da Administrao Pblica.
B) ASSOCIAES PBLICAS
A Lei n 11.107/05 regulou os consrcios pblicos, cumprindo o
disposto no art. 241 da Constituio Federal (A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios disciplinaro por meio de lei os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes federados, autorizando a gesto
associada de servios pblicos, bem como a transferncia total ou parcial de
encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios
transferidos).
A lei optou por atribuir personalidade jurdica aos consrcios pblicos,
dando-lhes a forma de uma associao, podendo ser de direito pblico ou de
direito privado. Quando criado com personalidade de direito pblico, o consrcio
pblico se apresenta como uma associao pblica. O consrcio pblico ser
constitudo por contrato, cuja celebrao depender de prvia subscrio de
protocolo de intenes.
Para alguns autores, introduziu-se uma nova forma de entidade na
administrao indireta, qual seja, a associao pblica. Isto por fora da prpria
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lei (art. 6o, 1o): Os consrcios pblicos com personalidade jurdica de direito
pblico integram a administrao indireta de todos os entes da Federao
consorciados. Para outros autores, interpretando melhor o Cdigo Civil (art. 41,
IV: as autarquias, inclusive as associaes pblicas) ela seria apenas uma
forma especial de autarquia. A doutrina usa o termo autarquia interfederativa
ou multifederativa para referir-se a autarquias que pertencem a mais de um
ente federado. A citada lei estabeleceu que a organizao e funcionamento dos
consrcios pblicos sero disciplinados pela legislao que rege as associaes
civis.
De qualquer forma, cuidado... anteriormente o termo associao era
sempre ligado a uma pessoa jurdica de direito privado. Agora devemos ter
muita ateno em relao forma como a questo elaborada, pois uma
Associao pode ser Privada ou Pblica.
C) FUNDAES PBLICAS
Fundao uma instituio tpica do direito privado (que analisaremos
mais abaixo). Para a sua criao destina-se um acervo de bens particulares para
a realizao de finalidades sociais, sem natureza lucrativa (educacional,
assistencial, etc.). Compreende sempre: patrimnio e finalidade. No entanto,
ultimamente, o Poder Pblico tambm tem institudo fundaes para a execuo
de algumas atividades sociais. Estas fundaes pblicas se assemelham, ento,
s fundaes particulares. No entanto elas se diferenciam nos seguintes
aspectos: enquanto a fundao privada criada a partir de um ato de um
particular e com patrimnio deste, a fundao pblica criada mediante
autorizao de lei especfica, a partir de um patrimnio pblico. Exemplos:
FUNARTE (Fundao Nacional das Artes), FUNAI (Fundao Nacional do ndio),
Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Nacional da Sade, etc.
Inicialmente, sem dvida alguma, segundo o Decreto-lei 200/67, trata-se
de uma entidade da Administrao Indireta. Mas qual seria a sua natureza
jurdica? Pessoa Jurdica de Direito Pblico ou de Direito Privado? Se
observarmos bem o art. 41, CC, que arrola as pessoas jurdicas de direito
pblico, vamos concluir que ele no menciona, de forma expressa, a fundao.
No entanto, segundo a doutrina, as fundaes pblicas estariam implcitas na
expresso demais entidades de carter pblico criadas por lei. E Constituio
Federal de 1988, em especial aps a Emenda Constitucional n 19/98 (art. 37,
XIX) reforou esta posio.
Assim, para os civilistas de uma forma geral a fundao uma pessoa
jurdica de direito pblico interno, apesar de no haver previso expressa neste
sentido. Porm... para os administrativistas a posio mais aceita a que
existem duas espcies de fundaes pblicas (ou fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico):
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a) Fundaes pblicas com personalidade jurdica de direito pblico
seriam uma espcie do gnero autarquias, sujeitando-se ao regime jurdico do
direito pblico, com todas as suas prerrogativas e restries.
b) Fundaes pblicas com personalidade jurdica de direito privado
teriam um carter hbrido; parte regulada pelo direito privado e parte pelo
direito pblico.
Ambas as espcies so fiscalizadas pelo Tribunal de Contas e
indiretamente pelo Ministrio Pblico, podendo haver instaurao de Inqurito
Civil para apurao de eventual leso ao errio. Portanto no h aquela
fiscalizao direta que o Ministrio Pblico realiza nas fundaes particulares,
como veremos adiante.
Obs. Segundo a doutrina, na expresso demais entidades de carter
pblico tambm estariam includas as Agncias Reguladoras (que possuem
natureza de autarquia federal especial), incumbidas de normatizar e fiscalizar a
prestao de certos servios de grande interesse pblico. Exemplos: ANATEL
(Agncia Nacional de Telecomunicaes), ANEEL (Agncia Nacional de Energia
Eltrica), ANAC (Agncia Nacional de Aviao Civil), etc.
II PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO

A pessoa jurdica de direito privado instituda por iniciativa dos
particulares em geral. Dividem-se em: fundaes, partidos polticos,
organizaes religiosas, associaes e sociedades. A doutrina ainda acrescenta
os sindicatos, pois eles tm natureza de associao civil. Vamos analisar cada
um destes itens individualmente.
1 FUNDAES PARTICULARES
O termo fundao originrio do latim, fundatio, ao ou efeito de
fundar. A doutrina costuma usar a seguinte expresso: as fundaes so
universalidades de bens (resultam da afetao de um patrimnio e no da
unio de indivduos), personificados, em ateno ao fim que lhes d unidade.
Podemos conceituar uma fundao como sendo o complexo de bens
livres colocados por uma pessoa fsica ou jurdica, a servio de um fim lcito e
especial, com alcance social pretendido por seu instituidor, e em ateno ao
disposto em seu estatuto. Uma pessoa (natural ou jurdica) separa parte de seu
patrimnio, criando a fundao para atingir objetivo no econmico. A partir de
sua criao, o patrimnio da fundao no pertence mais ao patrimnio da
pessoa que a criou, uma vez que passa a ter personalidade prpria. Exemplo: a
Fundao Roberto Marinho em momento algum pode ser confundida com a Rede
Globo de Televiso.
O prprio instituidor poder administrar a fundao (forma direta)
ou encarregar outrem para este fim (forma fiduciria). De acordo com o art. 62,
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pargrafo nico do CC tero sempre fins religiosos, morais, culturais ou de
assistncia. Outros exemplos: Fundao So Paulo (mantenedora da Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo), Fundao Ayrton Senna, Xuxa Meneghel,
Bradesco, Cargill, etc. So criadas a partir de uma escritura pblica (no caso
tambm podendo ser chamada ato ou negcio inter vivos) ou de um
testamento (tambm chamado de ato causa mortis). Portanto elas no podem
ser criadas por instrumento particular ou privado. Para a sua criao
pressupem-se:
Dotao de bens livres o instituidor destina determinados bens que
compor o patrimnio da fundao, que deve ser apto a produzir rendas ou
servios que possibilitem alcanar os objetivos visados, sob pena de frustrlos.
Elaborao de estatutos com base em seus objetivos. Pode ser de forma
prpria ( o instituidor que elabora) ou fiduciria (a elaborao fica a cargo
de terceiro, geralmente de confiana do instituidor). Eles devem ser
submetidos apreciao do Ministrio Pblico estadual que os fiscalizar.
Em regra o seu objetivo imutvel. No entanto possvel a reforma dos
estatutos, desde que: seja deliberada por dois teros dos competentes para
gerir e representar a fundao; no contrarie ou desvirtue o seu fim; seja
aprovada pelo rgo do Ministrio Pblico (caso este a denegue, poder o
Juiz supri-la, a requerimento do interessado).
Especificao dos fins como vimos, eles devem ser sempre religiosos,
morais, culturais ou de assistncia.
Previso do modo de administr-la embora seja interessante que a
fundao preveja o modo pelo qual ela deva ser administrada, este item
no essencial para sua existncia.
Recordem-se, como visto acima, que tambm existem as fundaes
pblicas, institudas pelo Estado, pertencendo os seus bens ao patrimnio
pblico, com destinao especial. E estas ainda podem ser divididas, conforme a
sua personalidade jurdica em direito pblico e direito privado.
Nascimento
As fundaes surgem com o registro de seus atos constitutivos no
Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
Caractersticas
seus bens como regra so inalienveis (no podem ser vendidos ou doados)
e impenhorveis (no pode recair penhora). Para uma eventual venda de
seus bens necessrio ingressar com uma ao judicial, onde consultado
o Ministrio Pblico. Posteriormente o Juiz decide, determinando se ou
no caso de venda desses bens. Como regra o produto da venda deve ser
aplicado na prpria fundao.
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o fundador obrigado a transferir para a fundao a propriedade sobre os
bens dotados; se no o fizer, os bens sero registrados em nome dela por
ordem judicial.
os estatutos so suas leis bsicas.
os administradores devem prestar contas ao Ministrio Pblico.
nelas no existem scios.
Superviso das Fundaes
Como vimos, as fundaes privadas so supervisionadas pelo Ministrio
Pblico do Estado onde estiverem situadas (art. 66, CC), atravs da curadoria
das fundaes, que deve zelar pela sua constituio e funcionamento. Se
estenderem a atividade por mais de um Estado, caber o encargo, em cada um
deles, ao respectivo Ministrio Pblico estadual (art. 66, 2o, CC).
A doutrina entende que no h esta fiscalizao do Ministrio Pblico em
relao s fundaes pblicas, sejam elas de personalidade jurdica de direito
pblico ou privado e tambm seja l do ente estatal a que pertencerem (federal
ou estadual). Ex: as fundaes pblicas no necessitam de autorizao do
Ministrio Pblico para o seu funcionamento, para a prtica de atos jurdicos em
geral, como a aquisio e venda de equipamentos, etc. bvio que h um
controle do Ministrio Pblico sobre as fundaes pblicas. Mas este controle o
da legalidade de seus atos, que alis pode ser exercido sobre qualquer outro
rgo da Administrao Pblica (direta ou indireta), posto que uma de suas
funes bsicas.
Observao Importante
O art. 66, 1, CC prev que se a
fundao funcionar no Distrito Federal, caber o encargo ao Ministrio Pblico
Federal. No entanto este dispositivo foi objeto de uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, sendo que o Supremo Tribunal Federal declarou a
inconstitucionalidade deste pargrafo, posto que se a fundao funcionar no
DF, a competncia para fiscalizao do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territorial (MPDFT). Ressalva-se, no entanto, segundo a deciso do STF, a
atribuio do Ministrio Pblico federal para velar pelas fundaes federais de
direito pblico.
Trmino
No h prazo de durao para funcionamento de uma Fundao. Mas o
instituidor pode fix-lo. Por outro lado as fundaes sero extintas se (art. 69,
CC):
a) tornarem-se ilcitas (o Ministrio Pblico pode ingressar com ao
visando sua extino), impossveis ou inteis as suas finalidades (leia-se...
surgimento de dificuldades financeiras).
b) vencido o prazo de sua existncia (muito raro na prtica, pois como
regra as fundaes no possuem prazo).
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Uma vez extinta a fundao, o destino do seu patrimnio ser o previsto
nos estatutos. Caso os estatutos sejam omissos, seu patrimnio ser destinado,
por determinao judicial, a outras fundaes com finalidades semelhantes.
2 PARTIDOS POLTICOS
Os partidos polticos so entidades integradas por pessoas com ideias
comuns (pelo menos em tese...), tendo por finalidade conquistar o poder para a
consecuo de um programa. So associaes civis que visam assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e
defender os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal. De acordo
com o art. 17, 2, CF/88 e a Lei n 10.825/03, os partidos polticos, embora
tenham um carter pblico, passaram a ser considerados como pessoas
jurdicas de direito privado, tendo natureza de associao civil. Os estatutos
devem ser registrados no cartrio competente do Registro Civil de Pessoas
Jurdicas da Capital Federal e no Tribunal Superior Eleitoral (cf. Lei n
9.096/95). Assim, no h mais dvida sobre qual a natureza jurdica do Partidos
Polticos. Est na lei... e pronto.
3 ORGANIZAES RELIGIOSAS
As organizaes religiosas so pessoas jurdicas de direito privado,
formadas pela unio de indivduos com o propsito de culto a determinada fora
(ou foras) sobrenaturais, por meio de doutrina e ritual prprios, envolvendo
preceitos ticos. Atualmente a Lei n 10.825/03 (que alterou o Cdigo Civil)
deixou bem claro que elas so pessoas jurdicas de direito privado. Mas, para
mim isto nem seria necessrio. Como sabemos, um dos Princpios introduzidos
pelo regime republicano em 1889 foi a separao Estado-Igreja. Portanto desde
muito tempo as organizaes religiosas no poderiam ser confundidas com o
Estado ou com o Direito Pblico. A lei em questo apenas reforou o princpio,
deixando tudo ainda mais claro. Alm do mais o art. 44, 1, CC determina que
so livres a criao, a organizao interna e o funcionamento das organizaes
religiosas, sendo vedado ao poder pblico negar-lhes reconhecimento ou
registro dos atos constitutivos e necessrios ao seu funcionamento. Aplica-se
s organizaes religiosas as normas referentes s associaes, no que houver
compatibilidade.
4 ASSOCIAES
O Cdigo Civil anterior fazia uma grande confuso em relao aos temas
Associao e Sociedade. No havia um padro sobre seus conceitos e
caractersticas. O atual Cdigo colocou as coisas em ordem. Agora as
associaes so caracterizadas pela unio de pessoas que se organizam para
fins no econmicos (comunho de esforos para um fim comum). O membro
da associao o associado. Ele possui um vnculo direto com a finalidade da
associao, no possuindo qualquer vnculo com os demais associados; no h,
entre os associados, direitos e obrigaes recprocas (art. 53 e seu pargrafo
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P/ RECEITA FEDERAL
nico, CC), de forma diferente das sociedades, onde h este vnculo. O ato
constitutivo o seu estatuto que deve conter os requisitos do art. 54, CC. O
fato de uma associao possuir determinado patrimnio e realizar negcios para
aumentar esse patrimnio no a desnatura, pois no ir proporcionar lucro aos
associados. As associaes podem ser civis, religiosas, pias (de caridade),
morais, educacionais, cientficas ou literrias e de utilidade pblica. Existe
liberdade plena de associao para fins lcitos (CF/88, art. 5o inciso XVII). H
casos excepcionais em que pode ser exigida autorizao governamental para o
seu funcionamento. A associao deve ser registrada no Registro Civil de
Pessoas Jurdicas. E com o registro passa a ter aptido para ser sujeito de
direitos e obrigaes, possuindo capacidade patrimonial e adquirindo vida
prpria, que no se confunde com a de seus membros. A associao pode ser de
pessoas fsicas ou de pessoas jurdicas (nesta ltima hiptese, citamos como
exemplos a ABIOVE Associao Brasileira das Indstrias de leo Vegetal; a
ABIA Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao, etc.).
Obs. Mais adiante faremos um quadro para distinguir melhor Associao,
Sociedade e Fundao sob a tica do novo Cdigo.
5 SOCIEDADES
Sociedade espcie de corporao dotada de personalidade jurdica
prpria e instituda por meio de um contrato social (que o seu ato
constitutivo), com o objetivo de exercer atividade econmica e partilhar lucros.
Vimos que o atual Cdigo Civil deixou bem claro que a finalidade lucrativa o
que distingue uma associao de uma sociedade. As sociedades podem ser
divididas em:
a) Sociedades Empresrias (o que anteriormente chamvamos de
sociedades comerciais) so as que visam finalidade lucrativa, mediante
exerccio de atividade mercantil (ex: compra e venda mercantil). Segundo o art.
982, CC, considera-se empresria (salvo excees expressamente previstas
em lei) a sociedade que tem por objeto o exerccio de atividade prpria
de empresrio sujeito a registro (Registro Pblico de Empresas Mercantis).
Observem que no se utiliza mais a expresso comerciante, mas sim
empresrio, que a pessoa que exerce profissionalmente atividade econmica
organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios (art. 966,
CC).
b) Sociedades Simples (o que anteriormente chamvamos de
sociedades civis) visam, tambm, fim econmico (lucro), mediante exerccio
de atividade no mercantil. Em regra so constitudas por profissionais de uma
mesma rea, ou por prestadores de servios tcnicos. Exemplos: um escritrio
de advocacia, uma sociedade imobiliria, uma clnica dentria, etc. Seus atos
constitutivos devem ser inscritos no Registro Civil de Pessoas Jurdicas.
As sociedades podem assumir a forma de:
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sociedade
sociedade
sociedade
sociedade
sociedade
sociedade
em nome coletivo
em comandita simples
em conta de participao
limitada
annima
em comandita por aes
Observao Para se saber se uma sociedade simples ou

empresria, basta considerar o objeto desta sociedade, a natureza das
operaes habituais e suas atividades econmicas. Em concursos, a palavrachave o objeto. Se tiver por objeto atos de comrcio (exerccio de atividade
econmica organizada para a produo ou circulao de bens ou servios), ser
empresria, qualquer que seja a forma por ela adotada. Caso contrrio, ser
simples, exceto se adotar a forma de Sociedade Annima, que, por fora de lei,
ser sempre empresria. Atualmente, autores mais modernos vm utilizando as
expresses: organizao e atividade (ao invs de objeto) para melhor
distinguir a sociedade simples da empresria. Ou seja, a classificao se d em
funo do exerccio da atividade econmica organizada para a produo ou
circulao de bens ou servios. Havendo a organizao dos fatores de produo
(capital, mo de obra, tecnologia e insumos) se considera caracterizada a
empresa e o empresrio ser quem a exerce. Os concursos costumam exigir que
o candidato saiba, no mnimo, o teor do art. 982, CC (visto acima).
Ateno
Pergunto agora (muito comum em concursos pblicos):
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista so pessoas jurdicas
de direito pblico ou de direito privado? Esta questo tem cado nos concursos
com certa frequncia porque induz o candidato a erro. J falamos sobre isso de
forma superficial. Vamos aprofundar. A empresa pblica e a sociedade de
economia mista, apesar de fazerem parte da Administrao Pblica
Indireta e terem capital pblico, so dotadas de personalidade jurdica de
direito privado. So regidas pelas normas empresariais e trabalhistas (art.
173, CF/88), mas com as cautelas do direito pblico (ex: sujeitam-se ao
controle do Estado administrativo, financeiro e jurisdicional). Podem perseguir
fins no-lucrativos, como tambm atividades lucrativas (produo e
comercializao de bens ou prestao de servios de natureza econmica). As
empresas pblicas e as sociedades de economia mista fazem parte da
Administrao Indireta do Estado, mas isso no quer dizer que sejam Pessoas
Jurdicas de Direito Pblico.
Portanto, se novamente cair algo em concurso referente a essas
entidades, em Direito Civil (e tem cado com certa frequncia), vocs podem
colocar, sem medo de errar, que elas so Pessoa Jurdicas de Direito Privado.
Notem como pode confundir: se tem dinheiro pblico, se chamada de empresa
pblica, se seu estudo pertence ao Direito Administrativo, por que no
considerada como pessoa jurdica de direito pblico? Pode parecer que h uma
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P/ RECEITA FEDERAL
contradio. Mas no h, como vimos acima. Vamos falar um pouco mais sobre
cada uma destas entidades:
EMPRESAS PBLICAS
So pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta, mas de
direito privado, institudas pelo Poder Pblico, mediante autorizao de lei
especfica a se constituir com capital prprio e exclusivamente pblico, para
explorao de atividade econmica ou a prestao de servios pblicos ou
coordenadora de obras pblicas, podendo se revestir de qualquer das formas de
organizao empresarial (Ltda., S/A, etc.). Exemplos: Empresa Brasileira de
Correios de Telgrafos (EBTC), Caixa Econmica Federal (CEF), Casa da Moeda,
Servio de Processamento de Dados (SERPRO), EMURB, etc. Costuma-se dizer
que as empresas pblicas valem-se dos meios da iniciativa privada para atingir
seus fins de interesse pblico. interessante acrescentar que possvel a
participao em uma empresa pblica, de outras pessoas jurdicas de direito
pblico interno, como uma autarquia ou outra empresa pblica ou sociedade de
economia mista.
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
So pessoas jurdicas integrantes da Administrao Indireta, mas tambm
de direito privado, institudas pelo Poder Pblico mediante autorizao legal,
constitudas com patrimnio pblico e particular, destinadas explorao de
atividades econmicas ou servios de interesse coletivo, sendo que sua forma
sempre a de uma Sociedade Annima. Embora haja a conjugao de capital
pblico e privado, as aes com direito a voto (controle acionrio) devem
pertencer em sua maioria ao Poder Pblico. Exemplos: Banco do Brasil S/A
(BB), Petrleo Brasileiro (Petrobrs), etc.
Observaes
1) Como vimos acima, a criao de empresas pblicas e de sociedades de

economia mista depende de lei especfica. Mas na realidade esta lei apenas
autoriza o Poder Pblico, por ato prprio (ex: decreto) a proceder sua
instituio. No entanto o prprio Poder Pblico deve providenciar o registro dos
atos constitutivos (estatutos) da entidade no seu registro competente. E com
esse registro que ocorrer o nascimento (a criao, propriamente dita) da
pessoa jurdica (e no simplesmente com a edio da lei autorizativa).
Diferentemente das autarquias que j nascem com a edio da prpria lei.
2) Ambas as entidades se sujeitam ao controle ou superviso estatal, que
consiste na fiscalizao do fiel cumprimento dos objetivos definidos na sua lei
instituidora, alm da harmonizao de seus comportamentos com a poltica
governamental.
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P/ RECEITA FEDERAL
3) A doutrina majoritria, com respaldo na Constituio, partindo da
dualidade das atividades prestadas pela empresa pblica e pela sociedade de
economia mista, firmou o seguinte entendimento:
a) entidades que exploram atividade econmica aplica-se o regime
jurdico das empresas privadas (art. 173, CF/88).
b) entidades que se dedicam prestao de servios pblicos aplicase o regime jurdico das entidades pblicas (art. 175, CF/88).
Agora, como prometi anteriormente, vamos fazer uma melhor distino
entre Associao, Sociedade e Fundao.
1 Associao X Sociedade
Semelhanas: conjunto de pessoas, que apenas coletivamente goza de
certos direitos e os exerce por meio de uma vontade nica.
Distines: Associao no h fim lucrativo (ou de dividir resultados,
embora tenha patrimnio), formado por contribuio de seus membros para a
obteno de fins culturais, esportivos, religiosos, etc. Sociedade visa fim
econmico ou lucrativo, que deve ser repartido entre os scios.
2 Associao X Fundao
Semelhanas: em ambas h a unio de vrias pessoas, com acervo de
bens, no havendo finalidade lucrativa.
Distines: Associao o patrimnio constitudo pelos associados,
sendo um meio para atingir os seus objetivos (instrumental). Fundao o
patrimnio provm do instituidor, sendo seu elemento essencial (juntamente
com o objetivo, a finalidade da fundao), j o elemento pessoa fica num
segundo plano. Concluso: os objetivos da associao so alcanados pelo
esforo das pessoas (associados); j o das fundaes alcanado pelo uso de
seu patrimnio.
Observao Sindicatos
A palavra sindicato tem razes no latim (sindicus significa representante
escolhido para defender os direitos de uma corporao) e no grego (syn-dicos
seria aquele que defende a justia). Sindicato uma pessoa jurdica de Direito
Privado. Podemos dizer que ele uma associao em sentido amplo; ou seja,
uma espcie de associao. Os autores costumam dizer que os sindicatos so
associaes sui generis. Porm aplicam-se a eles disposies diferentes das
associaes. Inicialmente h uma diferena Constitucional. Ambos esto
previstos no Ttulo II da Constituio Dos Direitos e Garantias Fundamentais.
No entanto a Associao est prevista no Captulo I dos direitos e deveres
individuais e coletivos (art. 5, incisos XVIII, XIX, XX e XXI, CF/88) e os
Sindicatos esto previstos no Captulo II dos Direitos Sociais (art. 8, CF/88).
Outra diferena que a Associao representa seus associados. J o sindicato
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representa, no s os seus associados, como toda categoria. Alm disso, como
vimos, a associao tem a sua previso infra-constitucional no Cdigo Civil. J o
sindicato tem previso na Consolidao das Leis do Trabalho. Reparem nos arts.
511 e seguintes da CLT. Para adquirir personalidade jurdica o sindicato deve ser
registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos e Registro Civil das
Pessoas Jurdicas. Alm disso, deve-se requerer o arquivamento de seus atos
constitutivos no Ministrio do Trabalho (Arquivo Nacional das Entidades
Sindicais). No entanto a jurisprudncia no sentido de que as entidades
sindicais tornam-se pessoas jurdicas desde o registro no Cartrio de Registro de
Ttulos e Documentos e Registro Civil das Pessoas Jurdicas; o arquivo do
Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social no possui efeito constitutivo,
mas sim simples catlogo, para efeito estatstico e controle da poltica
governamental, sem qualquer consequncia jurdica. Outra diferena: as
associaes podem ser criadas para diversas finalidades (religiosas, cientficas,
profissionais, esportivas, etc.); j os sindicados somente tm as categorias
econmicas ou profissionais. Lembrando que algumas categorias possuem
Associao e Sindicato ao mesmo tempo (ex: Associao de Medicina e
Sindicato dos Mdicos).
INCIO DA EXISTNCIA LEGAL DA PESSOA JURDICA
Enquanto a pessoa natural surge com um fato biolgico (lembrando da
aula anterior... o nascimento com vida), a pessoa jurdica tem seu incio, em
regra, com um Ato Jurdico. No entanto h diferenas entre a forma de
constituio de uma Pessoa Jurdica de Direito Pblico e de Direito Privado:
1) Pessoas Jurdicas de Direito Pblico sua existncia se d em
razo da lei e do Ato Administrativo, bem como de fatos histricos, previso
constitucional, tratados internacionais, etc. So regidas pelo Direito Pblico (e
no pelo Direito Civil). Um Pas surge quando afirma sua existncia em face dos
outros. Os Estados-membros tm o reconhecimento de sua existncia quando
institudos na prpria Constituio Federal deste Pas. J os Municpios,
peculiaridade de nosso regime federativo, tambm tm sua autonomia
assegurada pela Constituio, tendo seu incio no provimento que os criou (so
regidas pelas Constituies estaduais e pelas Leis Orgnicas). As autarquias e
demais pessoas jurdicas de direito pblico so criadas e organizadas por leis,
que estabelecem todas as condies para o exerccio de seus direitos e
obrigaes. Assim elas nascem com a prpria lei.
2) Pessoas Jurdicas de Direito Privado o fato que lhes d origem a
vontade humana convergente (como vimos, a affectio societatis). Sua criao
possui duas fases ou estgios: a elaborao dos atos constitutivos e o seu
respectivo registro.
Ato Constitutivo a pessoa jurdica se constitui, por escrito, por
ato jurdico unilateral inter vivos ou causa mortis (em relao s fundaes) e
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por ato jurdico bilateral ou plurilateral (em relao s sociedades e as
associaes). Em ambas as situaes imprescindvel: agente capaz, objeto
lcito e forma prescrita em lei. Algumas sociedades civis dependem de prvia
autorizao do governo (ex: instituies financeiras, estabelecimentos de
seguro, consrcios, universidades, sociedades estrangeiras, bolsa de valores,
etc. confiram o art. 21, inciso XII, CF/88).
Registro Pblico para que a pessoa jurdica exista legalmente,
necessrio inscrever os contratos, estatutos ou compromissos no seu registro
peculiar (art. 45, CC). E, alm disso, quaisquer alteraes supervenientes
tambm devero ser averbadas neste registro. Vejamos isso melhor:
REGISTRO
Somente com o registro a pessoa jurdica adquire a personalidade. Tal
registro se d no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas (art. 1.150,
CC). No entanto uma sociedade empresria deve ser registrada no Registro
Pblico de Empresas Mercantis e Atividades Afins (Lei n 8.934/94), sendo
competente para tais atos as Juntas Comerciais. Lembrando que uma sociedade
de advogados s pode ser registrada na Ordem dos Advogados do Brasil
(Estatuto da OAB, arts. 15 e 16, 3).
Segundo o art. 46, CC o registro deve conter os seguintes elementos:
a) identificao da pessoa jurdica, segundo sua denominao, os fins, a
sede, o tempo de durao e o fundo social (quando houver);
b) o nome e a individualizao dos fundadores ou instituidores e dos
diretores;
c) forma de administrao e representao ativa e passiva, judicial e
extrajudicial;
d) esclarecimento se o ato constitutivo passvel de modificao e a
forma como esta ocorre (reforma do estatuto social);
e) previso de eventual responsabilidade subsidiria dos scios pelas
obrigaes sociais;
f) condies de extino da pessoa jurdica e o destino do seu patrimnio.
Uma pessoa jurdica comea a existir no momento em que efetuado o
seu registro, passando a ter aptido para ser sujeito de direitos e obrigaes,
obtendo capacidade patrimonial (que no tem relao absoluta com a dos
scios que a integram), adquirindo vida prpria e autnoma, no se confundindo
com a personalidade de seus membros (veremos isso melhor logo adiante).
Assim, o registro da pessoa jurdica tem natureza constitutiva (ao contrrio
do registro civil de nascimento da pessoa fsica, cuja natureza declaratria,
uma vez que a condio de pessoa j foi adquirida no momento do nascimento
com vida).
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Enquanto o registro da pessoa natural apenas declara uma situao prexistente (o nascimento com vida), com o registro da pessoa jurdica que esta
nasce, se constitui. Da o seu sentido constitutivo. Sem o registro de seu ato
constitutivo a pessoa jurdica ser considerada apenas como uma sociedade
no personificada, nos termos dos arts. 986 e seguintes do CC. Nesta
hiptese o art. 990, CC dispe que os scios respondem de forma solidria e
ilimitada pelas obrigaes sociais. No entanto os credores da sociedade devem
primeiro executar o patrimnio social. E, na falta de bens, podem exigir a
responsabilidade ilimitada do scio (art. 989, CC). O art. 12, inciso VII do
Cdigo de Processo Civil prev que a sociedade sem personalidade jurdica ser
representada ativa e passivamente pela pessoa a quem couber a administrao
de seus bens.
PRAZO
O prazo de durao da Pessoa Jurdica o que estiver previsto no
contrato. Se no houver previso expressa, o prazo ser indefinido,
indeterminado.
DOMICLIO DAS PESSOAS JURDICAS
A pessoa jurdica tambm tem domiclio (art. 75, CC), que a sua sede
jurdica, onde os credores podem demandar o cumprimento das obrigaes.
Vejamos as situaes legais:
Unio seu domiclio o Distrito Federal. No entanto quando a Unio
for autora de uma causa, entrar com a ao na Capital do Estado (ou
Territrio) em que tiver domiclio a outra parte (art. 109, 1, CF/88 e art. 99
do Cdigo de Processo Civil). Porm, pode ser demandada (ou seja, ser r),
escolha do autor (ou seja, da parte que entrou com o processo): a) no Distrito
Federal; b) na Capital do Estado em que ocorreu o ato que deu origem
demanda; ou c) no lugar onde o bem est situado (art. 109, 1o a 4o da
Constituio Federal e Smula 518 do Supremo Tribunal Federal).
Estados e Territrios as suas respectivas Capitais.
Municpios o lugar onde funciona a Administrao Municipal; a sede
municipal.
Demais Pessoas Jurdicas o domiclio da pessoa jurdica de direito
privado a sua sede, indicada nos seus estatutos, contratos sociais ou atos
constitutivos equivalentes (domiclio especial). No havendo esta designao, a
lei age de forma supletiva, considerando domiclio o lugar onde funcionam as
respectivas diretorias e administraes, ou onde elegerem domiclio especial.
Tendo a pessoa jurdica diversos estabelecimentos em lugares diferentes, cada
um deles ser considerado domiclio para os atos nele praticados. Admite-se,
portanto, a pluralidade de domiciliar da pessoa jurdica, desde que tenha
estabelecimentos em lugares diferentes (ex: filiais, agncias, escritrios de
representao, etc. art. 75, 1o, CC). Desta forma o local de cada
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estabelecimento dotado de autonomia ser considerado domiclio para os atos
ou negcios nele realizados (Trata-se da Smula 363 do Supremo Tribunal
Federal).
RESPONSABILIDADE CIVIL DAS PESSOAS JURDICAS
Esse um timo tema para concursos. Como regra a personalidade
jurdica de uma Pessoa Jurdica no se confunde com a personalidade civil de
seus membros. E tambm no se confundem os seus respectivos patrimnios.
Ou seja, Pessoa Jurdica (e seu patrimnio) uma coisa. J as Pessoas Fsicas (e
seu patrimnio) que integram a Pessoa Jurdica outra coisa (ou como costumo
brincar... uma coisa uma coisa... outra coisa outra coisa completamente
diferente...). No entanto, como veremos ainda na aula de hoje, h excees a
esta regra, como na Desconsiderao da Personalidade Jurdica.
Lembrando que este tema ser aprofundado na aula
sobre Ato Ilcito e Responsabilidade Civil.
A responsabilidade civil a pessoa jurdica pode ser de natureza contratual
ou extracontratual.
No mbito da responsabilidade contratual as pessoas jurdicas so
responsveis por seus atos. Ou seja, elas respondem pelos danos
decorrentes de suas condutas. Se assumiram determinada obrigao, se
assinaram determinado contrato, devem cumpri-lo da forma como foi
estipulado. Se a obrigao ajustada no for cumprida o devedor responde por
perdas e danos (alm dos juros, correo monetria e honorrios advocatcios).
o que determina a regra geral do art. 389, CC. Portanto na responsabilidade
assumida por meio de uma obrigao contratual as pessoas jurdicas devem
responder com seus bens por esse inadimplemento (no cumprimento)
contratual.
J no campo da responsabilidade extracontratual vigora a regra geral
do neminem laedere (ou seja, a ningum se deve lesar). Reprime-se a prtica
dos atos ilcitos em geral, impondo a obrigao de reparao de eventuais
danos. Ela tem fundamento nos arts. 186 e 187 combinados com o art. 927, CC.
Mas h uma leve nuance entre a responsabilidade das Pessoas Jurdicas de
Direito Pblico e as de Direito Privado. Vejamos:
A) PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO. Quanto a elas existem duas
formas de responsabilidade:
1) por ato prprio neste caso a responsabilidade direta e
subjetiva. Isto porque a Pessoa Jurdica responde pelos atos de seus rgos (os
diretores e os administradores esto apenas cumprindo as determinaes
das suas assembleias).
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2) por ato de terceiro neste caso a responsabilidade indireta
e objetiva. Determina o Cdigo Civil que as Pessoas Jurdicas de Direito Privado
so civilmente responsveis pelos atos danosos praticados por seus
empregados, serviais ou prepostos (representantes) no exerccio do trabalho
que lhes competir ou em razo dele (art. 932, III, CC). Por tal motivo trata-se
de responsabilidade indireta. Ou seja, a Pessoa Jurdica ir responder por uma
conduta praticada por terceiro (seu empregado), mas que, em razo de um
vnculo com a pessoa jurdica, gera a responsabilidade desta. Acrescenta o art.
933, CC que esta responsabilidade independe de culpa. Portanto a mesma
considerada como sendo do tipo objetiva. Observem que neste caso a Pessoa
Jurdica nada fez de irregular; quem agiu de forma errnea foi o empregado.
Mas mesmo assim ela responde por este ato. Este tipo de responsabilidade
tambm solidria, pois a vtima pode reclamar os danos tanto da pessoa
jurdica, como do agente causador do prejuzo. Exemplo: O motorista de
caminho de uma empresa, embriagado, atropela e mata um pedestre; a famlia
da vtima pode ingressar com ao judicial de responsabilidade civil somente
contra a empresa, somente contra o motorista, ou contra ambos, posto que
tanto a empresa, como o motorista so responsveis solidrios. Se preferir
ingressar com a ao somente contra a empresa, esta ter o direito de regresso
contra o empregado.
Questo interessante O atual ordenamento cuidou apenas da

responsabilidade das pessoas jurdicas que tm finalidade lucrativa ou
empresarial. No entanto parte da doutrina entende que todas as pessoas
jurdicas respondem pelos atos praticados por meio de seus prepostos e
empregados, independentemente de terem finalidade econmica. Ou seja, uma
associao ou uma fundao, mesmo no tendo finalidade lucrativa, pela
doutrina, tambm devem responder pelos danos causados a terceiros.
O art. 931, CC nos fornece um bom exemplo de responsabilidade objetiva.
J o art. 1.009, CC nos traz um exemplo de responsabilidade solidria. Se
algum ficou alguma dvida, no se preocupe... como disse, voltarei a este
tema em uma aula especfica sobre Atos Ilcitos e Responsabilidade Civil.
B) PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO
Embora este tema seja mais afeito ao Direito Administrativo, no h
como no invadir este tema e falar um pouco sobre o assunto.
Histrico A responsabilidade das pessoas jurdicas passou por uma
grande evoluo ao longo do tempo. O seu desenvolvimento adveio do direito
francs, passando, basicamente, por trs fases:
a) Irresponsabilidade do Estado foi uma constante na Idade
Mdia e posteriormente, nos Estados Absolutistas. Esta fase ficou conhecida pela
expresso: The King can do no wrong. Como curiosidade, vejam o art. 99 da
primeira Constituio do Brasil (1824): A pessoa do Imperador inviolvel e
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P/ RECEITA FEDERAL
sagrada: Ele no est sujeito a responsabilidade alguma. No final desta fase ela
foi atenuada pela admisso da responsabilidade pessoal de um funcionrio, caso
se identificasse que fora o comportamento dele a causa do dano. Esta teoria
enfraqueceu de vez com a Revoluo Francesa. Mas ainda vigorou no Brasil at
a edio do Cdigo Civil de 1916.
b) Fase Civilista ou Responsabilidade com Culpa no Brasil,
com base no art. 15 do antigo Cdigo Civil, a responsabilidade do Estado passou
a ser subjetiva. Ou seja, o Estado passou a ser sujeito passivo de demandas
indenizatrias. No entanto era necessrio que se provasse a culpa do Estado.
Esta culpa poderia recair sobre o agente ou sobre o servio. A culpa recaa
sobre o agente quando era possvel a sua identificao. Caso contrrio ela
incidiria sobre o servio. Neste caso ocorria a chamada culpa annima
(identificada pela expresso faute du service, traduzida por culpa ou falta do
servio). Ela se verificava quando o servio: a) no funcionava (inexistncia do
servio); b) funcionava mal; ou c) funcionava atrasado.
c) Fase Publicista ou Responsabilidade Objetiva a partir de
1946 a responsabilidade passou a ser prevista na prpria Constituio da
Repblica, principalmente em virtude da criao dos chamados direitos
individuais de segunda gerao, tratando a matria no Direito Pblico (e no
mais no Direito Civil). Com base no princpio da igualdade de todos perante a lei
(todos tm encargos equitativamente distribudos), no seria justo que, para
benefcio de toda uma coletividade, somente uma pessoa sofresse os nus.
Inicia-se, ento a chamada Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado. A
pessoa lesada apenas deve provar que houve uma conduta por parte do Estado,
que ela sofreu um dano e que houve um nexo de causalidade entre a conduta e
o dano. No se precisa mais provar a culpa (em sentido amplo) do Estado.
Mesmo assim duas teorias sobressaram para justificar esta espcie de
Responsabilidade:
A primeira foi a chamada Risco Integral. Ela muito rigorosa para com o
Estado. Parte do princpio que o Estado teria assumido todos os riscos dos danos
que o particular eventualmente sofresse por conta de um servio pblico. Por
esta teoria o Estado responde sempre, em qualquer hiptese, obrigando-se a
reparar todo e qualquer dano. No se admite a alegao de qualquer causa
excludente de responsabilidade, nem mesmo o caso fortuito, a fora maior ou a
culpa exclusiva da vtima. Obviamente, por conduzir ao abuso e a iniquidade
social, no obteve aceitao em nosso ordenamento. Segundo a doutrina, a
teoria do risco integral somente admitida em nosso Direito em hipteses
excepcionalssimas, como por exemplo, relacionadas atividade nuclear.
A outra teoria a do Risco Administrativo. Nela o Estado responde
objetivamente, porm no em qualquer hiptese. Permite-se que o Estado
afaste sua responsabilidade em situaes onde consiga provar a culpa exclusiva
da vtima (ou mesmo a culpa concorrente, que atenua sua responsabilidade
diminuindo o valor da indenizao), o caso fortuito ou a fora maior, a ausncia
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P/ RECEITA FEDERAL
de nexo causal, etc. O Brasil adotou esta teoria: a da Responsabilidade
Objetiva do Estado, mas na modalidade do Risco Administrativo.
Como regra, em uma ao, a obrigao de provar um fato do autor
desta ao. Quem alega um fato que deve prov-lo. No entanto aqui ocorre
uma certa inverso do nus da prova. Isto no quer dizer que o autor da ao
seja totalmente exonerado de provar o fato. Mas apenas que h uma presuno
(relativa) de que o Estado culpado. E o Estado que deve provar uma das
causas de excluso de sua culpabilidade (ex: culpa exclusiva da vtima) para
ficar isento de eventual indenizao.
Atualmente no Brasil as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos (concessionrias e permissionrias)
tm responsabilidade civil:
pelos danos que seus agentes (o termo agentes deve ser considerado
em sua acepo mais ampla), nessas qualidades, causarem a terceiros (art. 37,
6 da Constituio Federal e art. 43, CC). Trata-se de responsabilidade de
ressarcimento de danos, do tipo objetiva, isto , a responsabilidade existe
independentemente de culpa do funcionrio. H que se provar a conduta
(positiva ou negativa), a leso (dano patrimonial ou moral) e o nexo causal (a
leso foi causada pela conduta). No se analisa eventual culpa. A vtima no
necessita provar se houve ou no culpa por parte do Estado. Provados somente
aqueles trs elementos (conduta, dano e nexo), o Estado deve indenizar.
Lembrando que quando se fala culpa, devemos entender seu sentido amplo,
abrangendo tanto a culpa em sentido estrito (o agente praticou uma conduta,
mas no teve a inteno da ocorrncia de um resultado especfico, porm este
acabou acontecendo por imprudncia, negligncia ou impercia do agente) como
o dolo (o agente teve a inteno de praticar a conduta, desejando ou assumindo
o risco pelos resultados advindos de sua conduta). Tambm no se indaga da
licitude ou ilicitude da conduta administrativa. Ou seja, s vezes, mesmo agindo
licitamente o Estado pode ser obrigado a indenizar um particular. Ex: quando o
Estado realiza uma obra que em tese ir beneficiar a muitas pessoas, pode
causar prejuzo a uma pessoa em especial. A obra realizada lcita. Mas se
causar prejuzo a um particular (ex: seu imvel foi desvalorizado com a obra),
ele deve ser indenizado.
Os mesmos dispositivos citados (art. 37, 6o e art. 43, CC) autorizam ao
Poder Pblico o chamado direito de regresso contra o causador do dano, se
houver culpa ou dolo de sua parte. Assim, o Estado responde de forma objetiva
(ou seja, independentemente de culpa). Mas se o Estado for condenado e ficar
provada a culpa ou o dolo do funcionrio, o Estado poder acionar
regressivamente o seu agente. Logo, a responsabilidade do funcionrio do tipo
subjetiva, pois deve estar comprovada a sua culpa em sentido amplo (que
abrange o dolo ou a culpa em sentido estrito) no evento.
por atos de terceiros e por fenmenos da natureza. Neste caso, a
responsabilidade somente subjetiva. Ou seja, deve-se provar a culpa da
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P/ RECEITA FEDERAL
Administrao (ex: casos de enchentes ou depredaes por movimentos
populares, j previstos pela administrao). Trata-se de uma exceo regra de
que o Estado responde sempre de forma objetiva. Como vimos, nem sempre,
pois h casos em que pode responder de forma subjetiva.
Observao Uma parcela da doutrina entende que na hiptese de
uma conduta omissiva por parte do Estado, a sua responsabilidade dependeria
de demonstrao de culpa da sua parte. Seria ento mais um caso de
responsabilidade subjetiva do Estado. Lembrando que mesmo neste caso,
havendo culpa concorrente da vtima, a indenizao ser reduzida.
Vamos reforar: h alguma hiptese em que o Estado pode se exonerar
totalmente da responsabilidade civil? Sim... Uma delas ocorre quando no
houver nexo de causalidade entre a conduta e o dano. Outra hiptese no caso
de culpa exclusiva da vtima no evento. Neste caso tambm no haver
responsabilidade (e consequentemente tambm no haver indenizao) por
parte do Estado. Cuidado. A hiptese de excluso de culpa exclusiva da
vtima; se houver culpa concorrente, o Estado responder pela conduta (embora
o valor da indenizao seja atenuada).
Outro assunto interessante. Uma pessoa jurdica no pode ser r em

uma ao penal. Isto assim porque a pessoa jurdica no pode cometer
crimes. Para que haja um crime indispensvel o elemento subjetivo do tipo
penal. E este tpico da pessoa fsica. Somente as pessoas fsicas podem ter um
comportamento que revele a presena de um elemento subjetivo penal, no
sendo possvel identific-lo na pessoa jurdica. No entanto... atualmente h
previso de imputabilidade criminal tambm para as pessoas jurdicas,
em atividades lesivas ao meio ambiente (no se excluindo a responsabilidade
das pessoas fsicas). Ou seja, tanto a Pessoa Fsica como a Pessoa Jurdica
podem cometer crimes e responder a processos criminais em relao a danos ao
meio ambiente. A imputabilidade penal da pessoa Jurdica est prevista
inicialmente na Constituio Federal. Vejam o que diz o art. 225, 3o: "As
condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos
causados". Este dispositivo foi regulado pela Lei n 9.605/98. Vejam o que diz o
seu art. 3o: As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e
penalmente conforme o disposto nesta lei, nos casos em que a infrao seja
cometida por deciso de seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo
colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade. Pargrafo nico. A
responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras,
co-autoras ou partcipes do mesmo fato.
EXTINO DA PESSOA JURDICA
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A existncia da Pessoa Jurdica (em relao s sociedades e s
associaes) termina:
pela dissoluo deliberada de seus membros (extino convencional), por

unanimidade e mediante distrato. Distrato a resciso de um contrato.
Trata-se da dissoluo convencional, em virtude da qual se promove a
dissoluo de uma sociedade. A mesma liberdade que permitiu a criao,
pode levar extino da Pessoa Jurdica. Pode ser amigvel ou judicial.
Para o distrato seguem-se as mesmas regras que se fizeram prprias para
a formao da sociedade (ou do contrato). ressalvado o direito de
terceiros e da minoria. Assim, se a minoria desejar a continuidade da
sociedade, impossvel ser sua dissoluo amigvel (haver ento uma
sentena judicial), a menos que o contrato contenha clusula que preveja
a extino por maioria simples. No entanto, se a minoria tentar extinguir a
pessoa jurdica, no conseguir.
morte de seus membros (extino natural) e o ato constitutivo no prev
o prosseguimento das atividades por intermdio dos herdeiros.
quando a lei assim determinar.
dissoluo por deciso judicial.
em virtude de ato do governo autorizao cancelada: extino
administrativa (ex: o DL 9.085/46 prev a dissoluo das sociedades
perniciosas, j o DL 314/67 reprime as organizaes de tipo militar sem
autorizao legal, etc).
pelo decurso do prazo, se constituda por prazo determinado.
pela falta de pluralidade de scios (no existe sociedade de um scio
apenas), se a sociedade simples no for reconstituda no prazo de 180
dias. Obs: H casos em que se admite a existncia de sociedade de
apenas um scio. Essa situao pode ocorrer na chamada sociedade
subsidiria integral, prevista no art. 251 da Lei das Sociedades
Annimas. A doutrina cita como exemplo o Banco Ita, que possui apenas
um scio: o Banco Ita Holding Financeira S/A, no entanto este possui
uma pluralidade de scios.
importante notar que a extino da pessoa jurdica no se opera de

modo instantneo. Qualquer que seja o fator extintivo, tem-se o fim da
entidade; porm, se houver bens em seu patrimnio e dvidas a resgatar, ela
continuar em fase de liquidao, durante a qual ainda subsiste para a
realizao do ativo e pagamento de dbitos. Assim, mesmo dissolvida uma
pessoa jurdica, ela ainda pode subsistir, mantendo a personalidade para fins de
liquidao. A dissoluo averbada no registro respectivo. Encerrada a
liquidao, a sim, promove-se o cancelamento da inscrio da pessoa jurdica.
Destino do patrimnio na dissoluo
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P/ RECEITA FEDERAL
Tratando-se de uma Sociedade (que possui finalidades econmicas,
lucrativas), cada scio ter direito ao seu quinho; o remanescente do
patrimnio social ser partilhado entre os scios ou seus herdeiros.
Tratando-se de uma Associao (que no possui finalidades lucrativas),
seus bens sero destinados:
conforme o previsto nos estatutos.
se no houver previso, sero destinados a estabelecimento municipal,
estadual ou federal que possua finalidades semelhantes aos seus.
GRUPOS DESPERSONALIZADOS
Como vimos, as sociedades, as associaes, as fundaes, etc., possuem
personalidade jurdica. Mas nem todo grupo que objetiva um determinado fim
dotado de personalidade jurdica. Os grupos despersonalizados (ou com
personificao anmala) constituem um conjunto de direitos e obrigaes,
de pessoas e bens, sem personalidade jurdica, que geralmente se formam
independentemente da vontade de seus membros. No entanto, apesar de no
terem personalidade, possuem capacidade processual isto , capacidade para
postular em juzo (ou seja, ser autor ou ru em uma ao judicial). Citamos
como exemplos, dentre outros:
Sociedades Irregulares e de Fato (no personificadas) elas so
entidades que j foram criadas e que j esto em funcionamento; porm ainda
no tm existncia legal, pois ainda no foram registradas.
Massa Falida surge com a sentena declaratria de falncia.
Decretando-se a falncia de uma sociedade, a pessoa perde o direito
administrao e disposio do patrimnio, sendo que os bens so arrecadados
e a reunio desses bens recebe o nome de massa falida, que um ente
despersonalizado, voltado defesa dos interesses dos credores, podendo
inclusive agir contra o prprio falido. No se trata de um sujeito de direito, no
podendo contrair obrigaes. O administrador judicial da falncia (falava-se,
anteriormente, em sndico da falncia) a representa ativa e passivamente (ou
seja, pode ser autor ou ru de uma ao judicial).
Esplio o conjunto de direitos e obrigaes ou uma simples massa
patrimonial deixada pelo de cujus (pessoa que faleceu); a herana,
propriamente dita. Ela no uma pessoa jurdica, no tendo nenhuma
personalidade. O fato jurdico que o faz surgir a morte. Sua extino se d
coma partilha de bens entre os herdeiros. Entre estes dois momentos (morte e
partilha) o acervo ser administrado pelo inventariante, que presta compromisso
legal e representa ativa e passivamente, em juzo ou fora dele os interesses do
esplio.
Obs: A expresso latina de cujus se refere pessoa que faleceu. Na
verdade se trata das primeiras palavras de uma expresso maior: de cujus
successione agitur (de cuja sucesso se trata).
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P/ RECEITA FEDERAL
Herana Jacente e Vacante o conjunto de bens deixados pelo
falecido, enquanto no entregue a um sucessor devidamente habilitado.
Morrendo uma pessoa, seus bens vo para os seus herdeiros, sejam eles legais
(a lei fornece uma relao dos herdeiros) ou testamentrios (o de cujus deixa
um testamento). Mas e se a pessoa morrer, deixar muitos bens, mas no deixar
herdeiros e nem testamento? O que ocorre? Ora, se a pessoa deixou bens,
deve-se abrir sua sucesso, que se d atravs de um processo chamado
inventrio. Assim, ocorre a herana jacente se, no havendo testamento, o de
cujus no deixar herdeiros, ou deixando, eles renunciam, ficando sob a guarda e
administrao de um curador nomeado pelo Juiz. Aguarda-se... ningum
apareceu... Os bens da herana jacente so ento declarados vacantes. Foram
realizadas todas as diligncias, no aparecendo nenhum herdeiro um ano depois
de concludo o inventrio. Decorridos cinco anos da abertura da sucesso, os
bens arrecadados passaro ao domnio do Estado (Estado em sentido amplo).
Este tema ser melhor analisado e aprofundado na aula sobre o Direito das
Sucesses. No entanto no todo edital que exige este captulo do Direito Civil.
Condomnio Especial (condomnio em edificaes) trata-se de uma
questo controvertida. A doutrina ainda os considera como entes
despersonalizados, havendo uma tendncia, no futuro, de consider-lo como
tendo personalidade jurdica. Cabe a representao do condomnio (ativa e
passiva) ao sndico ou administrador (que pode ser uma pessoa fsica ou
jurdica). Vejam que hoje em dia um condomnio deve ter CNPJ (Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas). No condomnio tambm h uma affectio
societatis (lembram-se desta expresso falada no incio da aula?), havendo
aptido titularidade de direitos e deveres, podendo adquirir imveis, materiais
para construo, conservao e administrao do edifcio em seu nome.
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA
Esse um assunto muito atual no Direito Civil e por isso um timo tema
para concursos. E h um histrico muito bonito sobre esse instituto. Vamos
Resumir. No Brasil, inicialmente, tratava-se apenas de uma doutrina introduzida
pelo direito anglo-saxo. Em razo do bero desta teoria (Inglaterra e EUA)
comum a utilizao de termos em lngua estrangeira: disregard of the legal
entity (desconsiderao da pessoa jurdica) ou disregard doctrine (doutrina da
desconsiderao), ou piercing the corporate veil (perfurando ou rasgando o vu
da corporao ou da personalidade jurdica) ou lifting the corporate veil
(levantando ou desvelando o vu da corporao).
Anteriormente no havia no Brasil uma previso expressa na lei. Quem
primeiro tratou do tema no Brasil foi o prof. Rubens Requio. Relata a doutrina
que o primeiro caso abordando o tema ocorreu na Inglaterra em um famoso
processo que ficou conhecido como Salomon versus Salomon & Co. Ltd.,
julgado pela House of Lords (Cmara dos Lordes), em 1897. Aaron Salomon
constituiu uma sociedade com seis scios, todos eles membros de sua famlia,
34

P/ RECEITA FEDERAL
cedendo uma ao para cada e reservando outras vinte mil para si. A empresa,
que passava por dificuldades financeiras, emitiu ttulos privilegiados, sendo que
o prprio Salomon os adquiriu. A Pessoa Jurdica Salomon & Cia faliu e pagou
seu dbito para com a Pessoa Fsica Aaron Salomon (que era o credor com
privilgios), no conseguindo pagar os demais credores, que no tinham
preferncias. Entendeu-se que Salomon usou a companhia como escudo para
lesar os demais credores. A tese inicialmente vingou: Salomon teria agido com
de m-f. No entanto a Cmara dos Lordes acabou por entender que a conduta
de Salomon foi legal, pois ele (pessoa fsica) no poderia responder pelas
dvidas de sua empresa (pessoa jurdica). Apesar da tese no caso concreto ter
sido perdedora, ela acabou repercutindo, ganhando fora e se espalhando,
principalmente nos Estados Unidos. E depois retornou para os pases europeus,
onde se espalhou.
No Brasil os juzes comearam a aplic-lo como uma questo de justia,
de equidade, coibindo assim os abusos e enriquecimentos sem causa (princpios
que vedam o abuso do direito e da fraude contra credores). Com o tempo esta
teoria (era apenas doutrina) foi ganhando fora, fazendo jurisprudncia, at
que acabou sendo inserida no Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC). Da foi
se espalhando por todo o Direito brasileiro (ex: Lei Antitruste art. 18 da Lei
8.884/94; Lei do Meio Ambiente art. 4 da Lei 9.605/98) e acabou chegando
tambm no Direito Civil, de forma expressa, com a edio do atual Cdigo (art.
50). Vamos explicar como funciona:
Como sabemos, a pessoa jurdica, a exemplo da fsica, pode ser sujeito de
direitos e obrigaes, tendo existncia independente dos membros que a
compem, ou seja, sem qualquer ligao com a vontade individual das pessoas
fsicas que a compem. Como disse atrs... Pessoa Jurdica uma coisa...
Pessoas Fsicas que integram a Pessoa Jurdica outra coisa. Desta forma a
Pessoa Jurdica somente responder pelos dbitos dentro dos limites do
capital social, ficando a salvo o patrimnio individual dos scios que a compe.
Devido a essa excluso de responsabilidade dos scios, que vigorava de
forma plena em nosso Direito, a pessoa jurdica, por vezes, se desviava de seus
princpios e finalidades, cometendo abusos, fraudes e desonestidades (evidente
que se trata de uma minoria; no vamos aqui generalizar), provocando uma
reao na doutrina e na jurisprudncia. A pessoa jurdica serviria apenas como
um escudo, uma couraa ou um manto protetor de distores e fraudes levadas
a efeito por uma pessoa fsica. Visando coibir tais abusos, surgiu a figura da
desconsiderao, despersonalizao ou despersonificao da pessoa
jurdica ou penetrao na pessoa fsica (alguns tambm chamam de
desestimao da pessoa jurdica). Com isso, se alcanam as pessoas fsicas e
seus bens que se escondem dentro de uma pessoa jurdica para fins ilcitos ou
abusivos. Como se costuma dizer, com isso retira-se o vu da pessoa jurdica,
deixando a descoberto o patrimnio das pessoas fsicas responsveis pelo
dano.
35

P/ RECEITA FEDERAL
Tal instituto permite ao Juiz no mais considerar os efeitos da
personificao da sociedade, para atingir e vincular tambm as
responsabilidades dos scios, com intuito de impedir a consumao de
fraudes e abusos, desde que causem prejuzos e danos a terceiros. Desta
forma, os bens particulares dos administradores ou scios podem responder
pelos danos causados a terceiros. Uma pessoa lesada por uma empresa pode
ser ressarcida por meio das prprias pessoas que constituam a empresa. Neste
caso especfico e determinado, o Juiz no leva em considerao a pessoa
jurdica (da o termo desconsiderao da pessoa jurdica), decidindo como se a
prpria pessoa fsica (ou natural) tivesse realizado o negcio. No entanto, o Juiz
deve agir com cautela ao decidir pela desconsiderao. Deve examinar cada
caso em particular, se foram preenchidos todos os requisitos legais para
decretao da medida. como eu costumo dizer... cada caso um caso... Como
disse, nosso atual Cdigo Civil acolheu tal princpio em seu art. 50: Em caso de
abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela
confuso patrimonial, pode o Juiz decidir, a requerimento da parte, ou do
Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de
certas e determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens
particulares dos administradores ou scios da pessoa jurdica. Ocorre a
confuso patrimonial, quando se analisa a escriturao contbil (ou das contas
bancrias) e apura-se que a sociedade costuma pagar as dvidas pessoais do
scio, ou que este recebe crditos dela, etc.
Devemos acrescentar que h uma proximidade entre a desconsiderao da
personalidade jurdica e a fraude contra credores (que um vcio do negcio
jurdico, que veremos em aula mais adiante). No entanto, a desconsiderao
mais abrangente, pois pode se estender a casos em que no ficou caracterizada
a fraude. At porque, o terceiro que foi prejudicado, no precisa ser,
obrigatoriamente um credor e sim, qualquer sujeito de direito que foi lesado em
seus interesses jurdicos. Portanto, a fraude no pressuposto para a
desconsiderao.
Fala-se atualmente em Teoria Menor e Teoria Maior da desconsiderao. A
Menor aquela em que se dispensa um raciocnio mais cuidadoso para a
incidncia do instituto, bastando que a diferenciao patrimonial da sociedade e
scio seja um obstculo satisfao dos credores. Toda a vez que a pessoa
jurdica no tenha bens suficientes em seu patrimnio para a satisfao de
crdito os scios seriam responsabilizados. J na Teoria Maior necessrio
necessrio maior apuro e preciso na constatao dos requisitos legais. No
em qualquer hiptese que a desconsiderao se aplica; ela somente ocorrer em
casos especiais previstos na lei. Foi esta a teoria adotada pelo Brasil.
O estatuto legal pioneiro no Brasil sobre o tema foi o Cdigo de Defesa
do Consumidor (C.D.C. Lei n 8.078/90), ainda em vigor. Prev tal estatuto:
Art. 28: o Juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade
quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de
36

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poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia,
estado de insolvncia, encerramento ou inativadade da pessoa jurdica causada
por m administrao; 5: tambm poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao
ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. Existem outras leis que
tambm tratam do assunto. Ex: Lei n 8.884/94 (art. 18), Lei n 9.605/98 (art.
4 - atividades lesivas ao meio ambiente), etc.
Como se trata de medida excepcional, tem-se entendido que a
desconsiderao da personalidade jurdica (ou, como tambm dizem outros
doutrinadores, a superao episdica da personalidade jurdica) somente pode
atingir os bens da pessoa que incorreu na prtica do ato irregular, aps a
observncia dos parmetros exigidos pela lei.
Esclareo que subsiste, ainda, o princpio da autonomia subjetiva da
pessoa jurdica, distinta da pessoa de seus scios. Mas tal distino afastada
nas hipteses previstas na lei. Ou seja, a regra ainda a da considerao da
personalidade jurdica, prevalecendo, sobretudo, a diferenciao patrimonial
da sociedade e seus scios. No se retirou a personalidade jurdica de forma
total. A aplicao da teoria no importa em dissoluo ou anulao da
sociedade. Mas apenas a desconsidera em determinadas situaes especificadas
na lei.
Fala-se em desconsiderao inversa, como modalidade autnoma,
quando se vincula o patrimnio da pessoa jurdica, para responsabiliz-la por
uma obrigao contrada pelo scio. Exemplo: uma pessoa muito rica transfere
todos os seus bens para uma Pessoa Jurdica da qual possui o controle absoluto.
Assim, embora tecnicamente no seja proprietrio dos bens, continua a
desfrutar de todos eles. E se a pessoa fsica contrair uma dvida, em tese, o
credor no pode executar tais bens, pois eles no so dela, mas sim da pessoa
jurdica. O devedor assim procede para lesar a pessoa de quem pediu o dinheiro
emprestado ou para livrar os bens de uma futura partilha em uma separao
judicial. Por meio da desconsiderao inversa se desconsidera a pessoa
jurdica, para que a mesma responda com o seu patrimnio perante terceiros,
pelas dvidas contradas pela pessoa fsica.
Como uma evoluo da desconsiderao da personalidade jurdica tem-se
adotado a Teoria da Sucesso de Empresas, pela qual, nos casos em que
ficar patente a ocorrncia de fraude poder o magistrado estender as
responsabilidades de uma empresa para outra (denominadas empresa sucedida
e sucessora, respectivamente). Outra questo diz respeito hiptese em que
uma Pessoa Jurdica controlada (direta ou indiretamente) por outra.
Desconsidera-se uma, para atingir a outra. Mas h casos de difcil soluo por
no se saber bem que a controladora. E mais. s vezes uma pessoa jurdica
age no Pas com pouco ou nenhum patrimnio e est totalmente em mos de
uma empresa escritural estrangeira (as chamadas off shores), praticando
37

P/ RECEITA FEDERAL
irregularidades. um caso de difcil soluo, cabendo ao Juiz avaliar este
aspecto e onerar o patrimnio do verdadeiro responsvel pelo fato, sempre que
um prejuzo injusto for ocasionado a terceiros.
Outro ponto: cabe a desconsiderao da personalidade jurdica de um
empresrio simples (art. 966, CC: "Considera-se empresrio quem exerce
profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou a
circulao de bens ou de servios"), antes chamado de firma individual,
empresa individual, ou, ainda, empresa unipessoal? H uma certa polmica
sobre o tema. Alguns autores afirmam que no h como desconsiderar a sua
personalidade jurdica, tendo em vista que pessoa fsica e a firma individual so
a mesma pessoa. O seu titular atua em seu nome, por sua conta e risco. Na
realidade a empresa individual mera fico jurdica, respondendo seu
representante legal, com seus bens particulares, por todas as obrigaes
contradas, inexistindo separao de patrimnio. No h bipartio entre a
pessoa natural e a firma por ela constituda. Uma e outra fundem-se, para todos
os fins de Direito, em um todo nico e indivisvel. Uma est compreendida pela
outra. Logo, quem contratar com uma est contratando com a outra e vice
versa. Ela somente equiparada pessoa jurdica para fins tributrios. Mas
pode ocorrer que o empresrio individual se disfarce de uma sociedade,
apresentando-se no quadro societrio com 99% das quotas e o outro 1% de
propriedade de um homem de palha (expresso utilizada para designar
aqueles scios que existem apenas para se alcanar a pluralidade, uma vez que
o ordenamento jurdico no admite, como regra, a unipessoalidade societria).
Neste sentido, como assentou o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro:
"Com a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica visa-se coibir o uso
irregular da forma societria, geradora da personalidade jurdica, para fins
contrrios ao direito. A pessoa da sociedade no se confunde com a do scio, e
isso um principio jurdico bsico, porm, no uma verdade absoluta, e
merece ser desconsiderada quando a sociedade apenas um alter ego de
seu controlador, em verdade comerciante individual".
Meus amigos e alunos. Completando a aula, vamos agora apresentar
o nosso quadro sintico, que um resumo do que foi falado na aula de hoje.
Esse resumo tem a funo de ajudar o aluno a melhor assimilar e memorizar os
conceitos e classificaes dadas em aula sobre o tema PESSOA JURDICA
dando uma viso completa sobre o tema e tambm para facilitar a reviso da
matria para estudos futuros. Vamos a ele.
QUADRO SINTICO
PESSOAS JURDICAS
(arts. 40 a 69, CC)
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CONCEITO Pessoa Jurdica (moral ou coletiva) Unidade de Pessoas
Naturais (fsicas) ou de patrimnios, que visa a consecuo de certos fins,
reconhecido como entidade com aptides de direitos e obrigaes; a lei
empresta-lhe personalidade, capacitando-a para ser sujeito de direitos e
obrigaes. Corrente majoritria Teoria da Realidade Tcnica. Smula 227
do Superior Tribunal de Justia: A pessoa jurdica pode sofrer dano moral.
CLASSIFICAO PRINCIPAL
A) Pessoas Jurdicas de Direito Pblico
1) Externo (art. 42, CC) Regulamentadas pelo Direito
Internacional Ex: outros pases soberanos, Santa S, organismos
internacionais (ONU, OEA).
2) Interno (art. 41, CC) O Estado.
a) Administrao Direta ou Centralizada Unio, Estados
Membros, Distrito Federal, Territrios e Municpios.
b) Administrao Indireta ou Descentralizada Autarquias, as
Associaes Pblicas (Lei n 11.107/05) e as demais entidades
de carter pblico criadas por lei (Fundaes Pblicas).
B) Pessoas Jurdicas de Direito Privado (art. 44, CC)
1) Espcies
a) Fundaes Particulares universalidades de bens
personificados em ateno ao fim que lhes d unidade (arts.
62/69, CC). Registro da escritura pblica ou testamento. Dotao
de bens livres que passam a ser inalienveis e especificao dos
objetivos.
b) Partidos Polticos (Lei n 10.825/03).
c) Organizaes Religiosas (Lei n 10.825/03).
d) Associaes unio de pessoas, sem finalidade lucrativa.
e) Sociedades Simples ou Empresrias ambas visam
finalidade lucrativa; no entanto a diferena est no seu objeto:
exerccio (ou no) de atividade mercantil. Palavras chaves:
organizao e atividade. Espcies: nome coletivo, comandita
simples, conta de participao, limitada, sociedade annima (esta
ser sempre empresria) e comandita por aes.
Obs. Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista so
consideradas como Pessoas Jurdicas de Direito Privado.
2) Incio
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a) Ato Constitutivo ato jurdico unilateral inter vivos ou
causa mortis (fundaes) ou ato jurdico bilateral ou
plurilateral (associaes e sociedades).
b) Registro Pblico inscrio dos contratos, estatutos ou
compromissos no seu registro peculiar. Requisitos art. 46,
CC.
3) Domiclio
a) Direito Pblico art. 75, incisos I, II e III, CC.
b) Direito Privado Diretoria e Administrao art. 75, inciso
IV, CC.
c) Pluralidade Domiciliar 75, 1, CC.
d) Foro de Eleio escolhido no contrato.
4) Trmino dissoluo deliberada de seus membros; hipteses
em que a lei determina; decurso de prazo (quando for constituda por
prazo); falta de pluralidade de scios; dissoluo judicial.
5) Grupos Despersonalizados
irregulares, massa falida, esplio, etc.
sociedades
de
fato
ou
RESPONSABILIDADE
Tanto as pessoas jurdicas de direito pblico como as de direito privado
so responsveis pelo que estiver disposto no contrato (responsabilidade
contratual), respondendo com seus bens pelo eventual descumprimento de
clusulas contratuais. J na rbita extracontratual h certa diviso em relao
a responsabilidade:
a) Pessoa Jurdica de Direito Privado Regra possui
responsabilidade indireta, ou seja, a pessoa jurdica deve reparar o dano
causado pelo seu representante que agiu de forma contrria ao direito. Alm
disso, a responsabilidade solidria, pois em razo do vnculo entre a pessoa
jurdica e seus funcionrios, a vtima pode reclamar os danos tanto da pessoa
jurdica como do agente causador do dano.
b) Pessoa Jurdica de Direito Pblico regra responsabilidade
objetiva do Estado (art. 37, 6, CF/88 teoria do risco administrativo
permite-se que a responsabilidade seja afastada em algumas hipteses). O
Estado, como regra, responde independentemente de culpa (em sentido amplo).
No entanto tem o mesmo ao regressiva contra o funcionrio causador do
dano, se provada a culpa deste. O Estado no responde se no houver nexo de
causalidade entre a conduta e o dano ou se houve culpa exclusiva da vtima no
evento.
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P/ RECEITA FEDERAL
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA disregard of the
legal entity Art. 50, CC atinge e vincula responsabilidades dos scios
(atingindo seus bens particulares), com intuito de impedir abuso da
personalidade jurdica, desvio de finalidade ou confuso patrimonial. Previsto
tambm no C.D.C., art. 28 e seu 5o.
TESTES
Lembrando que estes testes j caram em concursos anteriores e tm a
finalidade de revisar o que foi ministrado hoje, completando a aula. Muitas
informaes relativas matria, principalmente algumas situaes especiais
esto nas respostas dos testes. Algumas dvidas que o aluno ficou em aula
podem ser esclarecidas com os exerccios. Alm disso, o aluno vai pegando a
malcia dos testes; o qu exatamente o examinador quer com tal questo. Ser
que tem alguma pegadinha? Da a importncia de se fazer os testes e ler
todas as respostas com ateno. Por tal motivo o gabarito totalmente
comentado. Faam os exerccios com calma. No se afobem. No h motivos
para isso. Se estiverem cansados, no faam neste momento. Deixem para
depois. Tambm no faam os testes apenas por fazer. Eles devem ser
encarados como uma forma de aprendizado. Tambm no se preocupem com
o nvel de acerto. Neste momento isto no importante. Muitos exerccios tm
um nvel elevado, acima dos concursos de uma forma geral.
Agora, concentrem-se como se estivessem fazendo uma prova. Vamos
comear...
01) (MAGISTRATURA DE SO PAULO CONCURSO 171) A ideia de
personalidade exprime a aptido genrica para adquirir direitos e
contrair obrigaes. Assim sendo, face ao direito positivo:
a) apenas o ser humano dotado de personalidade.
b) todos os seres humanos e os entes morais (associaes, sociedades e
fundaes) so dotados de personalidade.
c) apenas o ser humano com capacidade plena dotado de personalidade.
d) o esplio, a massa falida e a herana jacente tambm so dotados de
personalidade.
02) (Edursan Empresa Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Saneamento Ambiental Advogado Cvel 2009 Fundao Universo)
Quanto aos direitos da personalidade:
a) aplicam-se somente s pessoas naturais e s pessoas jurdicas de direito
pblico.
b) em nenhuma hiptese se aplicam s pessoas jurdicas.
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c) aplicam-se no que couber s pessoas jurdicas.
d) aplicvel indistintamente s pessoas naturais e jurdicas.
e) aplicam-se somente s pessoas naturais e s pessoas jurdicas constitudas
na modalidade de associaes ou fundaes.
03) (CESPE - OAB/SP 2008) O conceito de pessoa jurdica pode ser
entendido como o conjunto de pessoas ou de bens arrecadados que adquire
personalidade jurdica prpria por uma fico legal. Entre as teorias que
procuram justificar a existncia da pessoa jurdica, a adotada no Cdigo Civil de
2002 a Teoria:
a) da realidade objetiva ou orgnica.
b) da realidade tcnica.
c) da fico.
d) negativista.
04) (OAB/MG 2005) Sobre a personalidade, CORRETO afirmar que:
a) todos os seres humanos, assim como as pessoas jurdicas, so dotadas de
personalidade.
b) apenas o ser humano dotado de personalidade.
c) apenas o ser humano com capacidade plena dotado de personalidade.
d) nem todos os direitos de personalidade so oponveis erga omnes.
05) (OAB/RS 2006) Quanto disciplina das pessoas de uma forma
geral, assinale a assertiva CORRETA:
a) tendo em vista que com a morte cessa a existncia da pessoa natural, no
se atribui a tutela dos direitos de personalidade pessoa falecida.
b) a morte presumida somente poder ser declarada em decorrncia da
decretao de ausncia.
c) para o Cdigo Civil as associaes tm finalidade precipuamente econmica.
d) nos termos do Cdigo Civil as fundaes somente podero constituir-se para
fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia.
06) (T.R.F. 1a. Regio Tcnico Administrativo 2006) De acordo
com o Cdigo Civil brasileiro, as autarquias, os partidos polticos e a
Unio, so, respectivamente, pessoas jurdicas de direito:
a) pblico interno, pblico interno e pblico externo.
b) privado, pblico interno e pblico interno.
c) pblico interno, privado e pblico interno.
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d) privado, pblico interno e pblico externo.
e) pblico interno, privado e pblico externo.
07) So Pessoas Jurdicas de Direito Pblico:
a) Unio, Estados-membros, Municpios e Empresa Pblica.
b) Unio, Estados-membros, Municpios e Sociedades de Economia Mista.
c) Unio, Estados-membros, Municpios Distrito Federal e Territrios.
d) Unio, Estados-membros, Municpios, Autarquias e Empresas Pblicas.
e) Unio, Estados Membros, Fundaes, Autarquias e Sociedades Civis sem
finalidade lucrativa.
08) As Fundaes so:
a) pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, integradas por bens livres e
com especificao de suas finalidades.
b) pessoas jurdicas de direito pblico, integradas por bens livres e com
especificao de suas finalidades.
c) pessoas jurdicas de direito privado, integradas por bens livres e com
especificao de suas finalidades.
d) universalidade de bens, sem fim lucrativo e sem personalidade jurdica.
d) universalidade de pessoas, despersonalizadas.
09) Assinale a alternativa que pode no corresponder a uma pessoa
jurdica de direito pblico interno:
a) as Autarquias.
b) os Municpios.
c) as Associaes.
d) a Unio.
e) as Fundaes Pblicas.
10) Est CORRETO afirmar que:
a) as sociedades simples s podem se dissolver pela vontade de seus scios.
b) o patrimnio das associaes sempre ser distribudo para os associados em
casos de dissoluo.
c) h sociedades simples, que para se constiturem dependem de autorizao
do governo.
d) as fundaes so espcies de associaes.
e) as sociedades simples no tm finalidade lucrativa.
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11) (Tribunal Regional do Trabalho 3a Regio/MG Analista Judicirio
2005 - FCC) So pessoas jurdicas de direito privado:
a) as sociedades de economia mista e as autarquias.
b) as empresas pblicas e os municpios.
c) as fundaes e o Distrito Federal.
d) os partidos polticos e as organizaes religiosas
e) o condomnio edilcio e as associaes.
12) (Procurador do Banco Central 2005) So Pessoas Jurdicas de
Direito Pblico Interno:
a) as fundaes e as associaes.
b) somente a Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal.
c) as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
d) as autarquias e as associaes pblicas.
e) os partidos polticos e as autarquias.
13) (Tribunal de Contas da Unio Analista de Controle Externo ESAF
- 2006) As associaes pblicas so:
a) pessoas jurdicas de direito pblico interno de administrao indireta.
b) empresas pblicas.
c) autarquias federais especiais.
d) agncias reguladoras.
e) pessoas jurdicas de direito pblico interno de administrao direta.
14) (FCC Procurador do Estado de Amazonas 2006) A criao e
funcionamento das Organizaes Religiosas:
a) so livres; entretanto permitido ao Poder Pblico negar reconhecimento
dos seus atos constitutivos, permanecendo, neste caso, como entidades de
fato.
b) dependem de autorizao do Poder Pblico, que poder negar-lhes
reconhecimento se entender nocivas ou perigosas.
c) so livres, sendo vedado ao Poder Pblico negar-lhes reconhecimento ou
registro de seus atos constitutivos e necessrios ao seu funcionamento.
d) dependem de aprovao do Ministrio Pblico para terem seus atos
constitutivos registrados.
e) dependem do reconhecimento do Poder Pblico como entidades filantrpicas
ou assistenciais.
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15) (Tcnico do Ministrio Pblico da Unio 2007) A respeito das
Pessoas Jurdicas, analise:
I As autarquias, os partidos polticos e as organizaes religiosas so
pessoas jurdicas de direito pblico interno.
II Em regra, se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises
se tomaro pela maioria de votos dos presentes.
III Se a administrao da pessoa jurdica vier a faltar, o Juiz, a
requerimento de qualquer interessado, nomear-lhe- administrador
provisrio.
IV As fundaes somente podero constituir-se para fins religiosos,
CORRETO o que conta apenas em:
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) II e III.
d) II, III e IV.
e) II e IV.
16) (Tribunal Regional do Trabalho Analista Judicirio 2005) Uma
associao civil, regularmente constituda e em funcionamento h mais
de um ano, caso tenha um direito lquido e certo seu violado, de modo
ilegal e abusivo, por ato de autoridade pblica, tem como remdio
constitucional apropriado para sua defesa:
a) ao civil pblica.
b) mandado de segurana.
c) habeas data.
d) ao popular.
e) mandado de injuno.
17) Assinale a alternativa CORRETA.
a) a existncia legal das pessoas jurdicas de direito pblico comea com a
inscrio do ato constitutivo no registro pertinente, cujo prazo decadencial
de 05 (cinco) anos para que o interessado postule a anulao de seus atos
constitutivos.
b) somente em carter excepcional, as pessoas jurdicas de direito pblico so
civilmente responsveis pelos atos de seus representantes, que, nessa
condio, causem danos a terceiros, quando agirem de modo contrrio ao
45

P/ RECEITA FEDERAL
direito ou faltando a dever prescrito em lei, exceto o direito de regresso contra
os causadores do dano.
c) so pessoas jurdicas de direito pblico a Unio, os Estados, os Municpios e
os partidos polticos.
d) so pessoas jurdicas de direito privado as associaes de utilidade pblica
e, excepcionalmente, o Distrito Federal.
e) obrigam as pessoas jurdicas os atos praticados por seus administradores,
que forem exercidos dentro dos limites fixados no ato constitutivo das
mesmas.
18)
(ICMS/SP
2006)
Tendo
a
estabelecimentos em lugares diferentes:
Pessoa
Jurdica
diversos
a) seu domiclio ser considerado somente o lugar onde funcionar a respectiva

diretoria.
b) considerar-se- seu domiclio, apenas, a Capital Federal.
c) no possui domiclio.
d) seu domiclio ser considerado, apenas, o lugar onde funcionar o principal
estabelecimento.
e) cada um deles ser considerado domiclio para os atos nele praticados.
19) (ICMS/SP 2006) Considere as afirmaes abaixo sobre as Pessoas
Jurdicas:
I Tm personalidade jurdica pblica as autarquias, as empresas pblicas
e as sociedades de economia mista.
II Constituda uma fundao por negcio entre vivos, se o instituidor no
lhe transferir a propriedade dos bens dotados, sero registrados em nome
da fundao por mandado judicial.
III Constituem-se as associaes particulares pela unio de pessoas
fsicas ou jurdicas, que se organizam para fins no-econmicos.
IV Dissolvida a pessoa jurdica, promover-se- o cancelamento de sua
inscrio no registro onde estiver inscrita.
V Salvo disposio em contrria no estatuto, a qualidade de associado
transmitida aos seus herdeiros, no momento da abertura da sucesso.
Est CORRETO o que se afirma apenas em:
a) I e II.
b) I e III.
c) II e III.
d) II e IV.
46

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e) IV e V.
20) Paulo, capaz, firmou declarao de dvida em nome de sociedade
civil de que proprietrio de 75% de seu capital, sem ser diretor ou
representante desta sociedade. Foi eleito para o exerccio da diretoria
um ms depois de ter firmado a referida declarao. Nesse caso:
a) a declarao anulvel, mas eficaz, ante o direito de propriedade de Paulo,
que se elegeu diretor, ratificando, com isso, a declarao anterior.
b) a declarao vlida e eficaz, tendo em vista que a sociedade manifestou
sua vontade por seu verdadeiro proprietrio.
c) a declarao nula e ineficaz, temporariamente, porque Paulo, mesmo
proprietrio, no pode manifestar a vontade societria, enquanto no for
diretor da sociedade.
d) a declarao ineficaz, sem poder ratificar-se, porque a sociedade no
manifestou sua vontade.
21) (MAGISTRATURA MINAS GERAIS 2004)
trouxe uma srie de inovaes na disciplina das
direito privado. Assinale abaixo a alternativa que
atual regime das Pessoas Jurdicas no novo Cdigo
O novo Cdigo Civil

pessoas jurdicas de
NO corresponde ao
Civil:
a) se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises sero tomadas

pela maioria de votos dos presentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de
modo diverso.
b) nas associaes, a excluso do associado s admissvel havendo justa
causa, assim reconhecida em procedimento que assegure direito de defesa e
de recurso, nos termos previstos no estatuto.
c) quando insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados
sero convertidos em ttulos da dvida pblica, se outra coisa no dispuser o
instituidor, at que aumentados com os rendimentos ou novas dotaes,
perfaam capital bastante.
d) velar pelas fundaes o Ministrio Pblico do Estado onde situadas.
e) nas associaes compete privativamente Assemblia Geral eleger e
destituir administradores, aprovar as contas e alterar o estatuto.
22) No que diz respeito s Pessoas Jurdicas, INCORRETO afirmar:
a) as pessoas jurdicas de direito pblico so civilmente responsveis pelos
atos de seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros,
ressalvado direito regressivo contra os causadores do dano, se houver, por
parte destes, dolo ou culpa.
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P/ RECEITA FEDERAL
b) comea a existncia legal das pessoas jurdicas de direito pblico com a
inscrio do ato constitutivo no registro pertinente, decaindo em cinco anos o
direito do particular interessado pleitear a anulao de seus atos constitutivos.
c) so pessoas jurdicas de direito pblico externo os Estados estrangeiros e
todas as pessoas que forem regidas pelo direito internacional pblico.
d) obrigam a pessoa jurdica os atos dos administradores, exercidos nos limites
de seus poderes definidos no ato constitutivo.
e) a massa falida e o esplio so considerados grupos despersonalizados.
23) (FCC Analista Judicirio TRT 2a Regio/SP 2006) O esplio, a
massa falida e a herana jacente sero representados em juzo, ativa e
passivamente, respectivamente por seu:
a) curador, administrador judicial e inventariante.
b) sndico, inventariante e curador.
c) procurador sndico e curador.
d) inventariante, administrador judicial e curador.
e) inventariante administrador judicial e procurador.
24) (FCC Analista Judicirio do Tribunal de Justia de Pernambuco
2007) No que concerne s Pessoas Jurdicas, CORRETO afirmar:
a) obrigam a pessoa jurdica os atos dos administradores, exercidos nos limites
de seus poderes definidos no ato constitutivo.
b) se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises sero tomadas
necessariamente pela maioria de votos dos presentes.
c) se a administrao da pessoa jurdica vier a faltar, o Juiz, de ofcio, nomearlhe- administrador provisrio.
d) o poder pblico poder negar reconhecimento ou registro dos atos
constitutivos e necessrios ao funcionamento das organizaes religiosas.
e) na hiptese de confuso patrimonial no caber a desconsiderao da
personalidade jurdica para atingir os bens particulares dos scios.
25 (ESAF AFRF 2001) No caracteriza a empresa pblica:
a) a adoo de qualquer forma jurdica admitida em direito.
b) pessoal contratado sob o regime trabalhista.
c) necessidade de lei autorizativa para a sua criao.
d) incluso de seu pessoal nas regras de vedao de acumulao remunerada
de cargos.
e) personalidade jurdica de direito pblico.
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P/ RECEITA FEDERAL
26) (ESAF Auditor INSS/2002) De acordo com as normas legais
vigentes, as chamadas fundaes pblicas, na area federal, so:
a) equiparadas s empresas pblicas.
b) entidades privadas fora da Administrao.
c) entidades da Administrao Indireta.
d) regidas somente pelas disposies do Cdigo Civil.
e) rgos da Administrao Direta.
27) (ESAF AFRF) O Instituto Nacional da Seguridade Social (INSS)
uma:
a) pessoa jurdica de direito pblico interno de administrao direta.
b) associao pblica.
c) pessoa jurdica de direito privado.
d) pessoa jurdica de direito pblico interno de administrao indireta.
e) fundao pblica.
28) Sociedade de economia mista e empresa pblica se diferem quanto
ao seguinte elemento:
a) regime jurdico de seu pessoal.
b) composio de seu capital.
c) natureza da sua atividade.
d) personalidade jurdica privada.
e) forma de sujeio ao controle estatal.
29) (Magistratura do Trabalho 15a Regio Campinas - 2007)
Considerando os traos comuns s empresas pblicas e s sociedades
de economia mista, assinale a alternativa INCORRETA:
a) forma de organizao societria.
b) sujeio ao controle estatal.
c) vinculao aos fins definidos na lei instituidora.
d) personalidade jurdica de direito privado.
e) dependem de lei especfica, mas seus atos constitutivos devem ser
registrados em repartio competente.
30) (Magistratura do Trabalho 15a Regio Campinas - 2007) A
respeito da autarquia, entidade da administrao indireta, considerando
as assertivas abaixo, CORRETO afirmar que:
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P/ RECEITA FEDERAL
I) pessoa jurdica de direito pblico, mas est sujeita ao regime prprio
das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis,
comerciais trabalhistas e tributrios.
II) Possui autonomia, criado por lei, com personalidade jurdica pblica,
patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da
Administrao Pblica.
III) Tem administrao prpria, patrimnio prprio e desenvolve capacidade
especifica para a prestao de determinado servio.
IV) Embora seja autnoma, com administrao prpria, somente pode obter
a criao de cargos, empregos e funes por meio de lei.
a) Todas as assertivas esto corretas.
b) Somente trs assertivas esto corretas.
c) Somente duas assertivas esto corretas.
d) Somente uma assertiva est correta.
e) Todas as assertivas esto erradas.
31) (Fundao Getlio Vargas - Agente Fiscal de Rendas do Rio de
Janeiro 2008) No pode ser considerado como ente da Administrao
Indireta:
a) sociedade de economia mista.
b) empresa pblica.
c) secretaria de Estado.
d) agncia reguladora
e) fundao pblica.
32) (OAB Exame Unificado 2009) A sociedade simples difere,
essencialmente, da sociedade empresria porque:
a) aquela no exerce atividade prpria de empresrio sujeito a registro, ao
contrrio do que ocorre nesta.
b) aquela no exerce atividade econmica nem visa ao lucro, ao contrrio
desta.
c) naquela, a responsabilidade dos scios sempre subsidiria, enquanto
nesta, sempre limitada.
d) aquela deve constituir-se apenas sob as normas que lhe so prprias,
enquanto esta pode constituir-se utilizando-se de diversos tipos.
33) Relativamente s Associaes Civis, INCORRETO afirmar que:
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P/ RECEITA FEDERAL
a) as associaes civis constituem um conjunto de pessoas que colimam fins
ou interesses no econmicos, que podem ser alterados, pois seus membros
deliberam livremente, j que seus rgos so dirigentes.
b) o ato constitutivo da associao consiste num conjunto de clusulas
contratuais vinculantes, que unem seus fundadores e os novos associados que,
quando nela ingressarem devero se submeter aos seus comandos.
c) a associao dever ser constituda por escrito, mediante redao de um
estatuto, lanado no registro competente, contendo declarao unnime da
vontade dos associados de se congregarem para formar uma coletividade, no
podendo adotar qualquer das formas empresrias, visto que lhe falta o intuito
lucrativo.
d) a associao um contrato pelo qual certo nmero de pessoas, ao se
congregar, coloca em comum servios, atividades, conhecimentos, em prol de
um mesmo ideal, objetivando um fim econmico ou no-econmico, com ou
sem capital, com ou sem intuito lucrativos e especulativo.
34) Uma pessoa instituiu uma fundao por escritura particular, com
finalidade educacional e com dotao de bens livres, tendo registrado o
instrumento no Cartrio de Ttulos e Documentos, deixando de
mencionar a maneira de administr-la.
a) a fundao no est corretamente instituda; todavia o registro supre a
irregularidade, uma vez que a finalidade vlida, sendo possvel estipular, a
posteriori, o modo de administr-la.
b) a fundao est corretamente instituda, com registro e finalidade perfeitos,
podendo estabelecer-se, a posteriori, o modo de administr-la.
c) a fundao est corretamente instituda, porque nela o essencial a
finalidade e a dotao de bens livres.
d) a instituio fundacional nula, integralmente, como nulo o seu registro.
35) (FCC Procurador do Estado AM 2006) A proteo dos direitos da
personalidade:
a) aplica-se somente s pessoas naturais e s pessoas jurdicas de direito
pblico.
b) em nenhuma hiptese se aplica s pessoas jurdicas.
c) aplicvel indistintamente s pessoas naturais e jurdicas.
d) aplica-se somente s pessoas naturais e s pessoas jurdicas constitudas na
modalidade de associao ou fundao.
e) aplica-se s pessoas naturais e, no que couber, s pessoas jurdicas.
36) Assinale a alternativa INCORRETA.
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P/ RECEITA FEDERAL
a) o Cdigo Civil disciplinou de forma autnoma os direitos da personalidade e
determinou que essa disciplina seja aplicada, no que couber, s pessoas
jurdicas.
b) o instituto da ausncia, antes regulado no direito de famlia, figura hoje, na
Parte Geral do Cdigo Civil e contempla um trplice aspecto: curadoria dos
bens do ausente, sucesso provisria e sucesso definitiva.
c) o Cdigo Civil admite a declarao de morte presumida, sem decretao de
ausncia.
d) na esteira do que j estava definido na Constituio de 1988, o Cdigo Civil
consagrou a responsabilidade subjetiva das pessoas jurdicas de direito pblico
interno.
37) (Advogado da Petrobrs 2006) O atual Cdigo Civil prev,
expressamente, no seu artigo 50 a teoria da desconsiderao da
personalidade jurdica (disregard doctrine). Sobre esta teoria
CORRETO afirmar:
a) trata-se de adoo, pelo legislador, da Teoria Maior da desconsiderao da
personalidade jurdica.
b) pode ser aplicada sempre que se prove que a pessoa jurdica no tenha
bens suficientes para a satisfao dos credores, responsabilizando os scios.
c) trata-se de uma inovao que o Cdigo Civil introduziu em nosso Direito.
d) possvel sua aplicao sempre que a personalidade jurdica for, de alguma
forma, obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores.
e) a positivao desta teoria no novo Cdigo Civil acabou por revogar, de
forma implcita, os parmetros existentes na legislao esparsa.
38) (OAB/SP 2006) Segundo o Cdigo Civil, a desconsiderao da
personalidade jurdica:
a) deve ser utilizada sempre que no for possvel o ressarcimento de prejuzos
pela pessoa jurdica.
b) significa dissolver a pessoa jurdica para - com o capital arrecadado - pagar
os credores.
c) deve ser a regra nos casos de aes de cobrana de dvidas contra pessoas
jurdicas.
d) significa estender - em determinados casos - os efeitos de certas obrigaes
da pessoa jurdica aos bens particulares dos scios.
39) (Fundao Getlio Vargas Advogado Banco do Estado de Santa
Catarina) No que diz respeito s pessoas jurdicas, assinale a afirmativa
CORRETA.
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P/ RECEITA FEDERAL
a) as pessoas jurdicas no tm existncia distinta das dos seus membros.
b) os scios, individualmente, tm legitimidade para defender os interesses da
sociedade, em nome prprio, contra terceiros.
c) sero representadas em juzo apenas ativamente, por quem os respectivos
estatutos designarem, ou, no os designando, por seus diretores.
d) sero representadas em juzo apenas passivamente, por quem os
respectivos estatutos designarem, ou, no os designando, por seus diretores.
e) a teoria da desconsiderao da pessoa jurdica aplicvel em caso de abuso
na utilizao da entidade para prejudicar terceiros ou fraudar a lei.
40) (OAB/RS 2006) Quanto Pessoa Jurdica, em nosso ordenamento
jurdico:
a) o Ministrio Pblico parte ilegtima para requerer a desconsiderao da
personalidade jurdica em caso de desvio de finalidade.
b) no se aplica s Pessoas Jurdicas o regime dos direitos de personalidade
previsto no Cdigo Civil.
c) quando se tratar de tutela do consumidor a desconsiderao da
personalidade jurdica poder ocorrer mesmo que no se configura o abuso de
direito.
d) as Pessoas Jurdicas no podem pleitear dano moral.
e) as Pessoas Jurdicas, de uma foram geral, no respondem pelos atos de
seus agentes que nesta qualidade causem danos a terceiros.
41) Com relao Pessoa Jurdica possvel entender que:
a) invoca-se a desconsiderao da pessoa jurdica, quando h abuso, desvio de
finalidade ou confuso patrimonial, somente para burlar terceiros.
b) vigora o princpio da autonomia subjetiva da pessoa coletiva que no pode
ser afastada em nenhuma hiptese.
c) a sua extino instantnea, desde que a sua inscrio seja cancelada
antes da liquidao.
d) pode pleitear danos morais.
e) se no ato constitutivo no ficar consignada a forma de administrao da
pessoa jurdica, a Junta Comercial indicar, a requerimento de qualquer
interessado, um administrador provisrio.
42) Sobre a desconsiderao da pessoa jurdica, assinale a alternativa
INCORRETA:
a) o Cdigo Civil consagrou a fraude como elemento necessrio aplicao da
desconsiderao da personalidade jurdica
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P/ RECEITA FEDERAL
b) no direito brasileiro a teoria da desconsiderao da personalidade jurdica
desafiava a regra do artigo 20 do Cdigo Civil de 1916 que afirmava terem as
pessoas jurdicas existncia distinta da de seus membros
c) no plano doutrinrio cabe invocar essa teoria quando a considerao da
sociedade empresria implica a licitude dos atos praticados, exsurgindo a
ilicitude apenas em seguida desconsiderao da personalidade jurdica da
referida sociedade.
d) a aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade jurdica dispensa
a propositura de ao autnoma para tal.
43) (Edursan Empresa Municipal de Desenvolvimento Urbano e
Saneamento Ambiental Advogado Cvel 2009 Fundao Universo)
Considerando a existncia de uma pessoa jurdica, assinale a alternativa
CORRETA:
a) a decretao da desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica
pressupe a existncia de fraude a credores.
b) os partidos polticos so pessoas jurdicas de direito pblico.
c) adquire-se a personalidade jurdica mediante a assinatura do contrato
social.
d) a pessoa jurdica tem direito a pleitear dano moral.
e) as pessoas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado estrutura de
direito privado, quanto ao seu funcionamento, no sero regidas pelo Cdigo
Civil, em nenhuma hiptese.
44) A respeito das pessoas jurdicas, assinale a opo INCORRETA.
a) havendo dissoluo da pessoa jurdica, ela subsistir at o trmino do
procedimento de liquidao e a averbao da dissoluo no registro em que ela
estiver inscrita.
b) as pessoas jurdicas, validamente constitudas, respondem somente com
seu patrimnio pelos atos praticados por seus administradores, desde que
esses atos sejam praticados sem abuso da personalidade jurdica.
c) nas sociedades de pessoas, quando um scio morre, os remanescentes
podem impedir o ingresso na sociedade do sucessor ou dos sucessores do de
cujus, por meio da resoluo da sociedade, com a liquidao da quota do scio
falecido em favor de seus herdeiros.
d) se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as decises so tomadas
pela pessoa fsica que detiver o maior nmero de quotas da sociedade, salvo
se o ato constitutivo dispuser de forma diversa.ESTO 3
45) (Analista Judicirio 1a Regio - TRT/RJ 2008) A pedido do Ministrio
Pblico, Jos, Juiz de Direito, em ao que lhe competia intervir, decidiu
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P/ RECEITA FEDERAL
estender aos bens de uma pessoa jurdica os efeito patrimoniais de obrigao
assumida por pessoa fsica que figura como scia majoritria. Jos entendeu
que, em decorrncia da confuso patrimonial entre as referidas pessoas jurdica
e fsica, houve leso ao credor. Considerando a situao hipottica acima,
assinale a opo correta.
a) a deciso de Jos implica desconsiderao da personalidade jurdica, mas,
no poderia ter sido tomada nesta situao, pois depende exclusivamente do
pedido das partes.
b) Jos aplicou corretamente o que a doutrina denomina de desconsiderao
inversa da personalidade jurdica, atingindo-se o patrimnio da pessoa jurdica
para garantir a satisfao da obrigao assumida pela pessoa fsica que
compe o quadro societrio da primeira.
c) o CC prev, de forma expressa, a possibilidade de o Juiz determinar a
desconsiderao da personalidade jurdica. No entanto a deciso tomada no
caso em tela no encontra amparo na doutrina ou na jurisprudncia, pois foi
atingido o patrimnio da pessoa jurdica, quando deveria ter sido atingido o
patrimnio da pessoa fsica.
d) a deciso foi correta, eis que aplicou a chamada teoria da desconsiderao
da personalidade jurdica, que, no Direito brasileiro, possui fonte
exclusivamente jurisprudencial, sem que haja previso legal expressa desta
possibilidade no CC.
e) a deciso foi incorreta eis que, conforme disciplina a matria no CC,
demandaria prova robusta do propsito de fraudar a lei ou de cometer ato
ilcito, requisitos de orem subjetiva imprescindveis aplicao da
desconsiderao da personalidade jurdica segundo o mencionado diploma.
46) (OAB/CESPE 2007.1) Acerca das pessoas e do domiclio, assinale
a opo INCORRETA.
a) no cabvel a desconsiderao da personalidade jurdica em se tratando
de firma individual.
b) a fundao de direito privado no pode ter fins lucrativos.
c) a Repblica Federativa do Brasil pessoa jurdica de direito pblico interno.
d) tm domiclio necessrio o incapaz, o servidor pblico, o militar, o martimo
e o preso.
47) (Magistratura do Trabalho 15a Regio Campinas - 2007)
Considerando as assertivas abaixo, assinale a alternativa CORRETA:
I) A fundao, nos termos do art. 44 do Cdigo Civil, universidade de bens
personalizada pelo ordenamento jurdico para fins religiosos, morais,
culturais ou de assistncia, pessoa jurdica de direito pblico.
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P/ RECEITA FEDERAL
II) A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico
objetiva, com base no risco administrativo, admitindo pesquisa acerca da
culpa da vtima para excluso de sua responsabilidade.
III) O Juiz, no processo de execuo pela aplicao da teoria da
desconsiderao da personalidade jurdica, atinge com os atos
expropriatrios os bens particulares dos administradores ou scios da
pessoa jurdica.
IV) Figurando incapaz como ru em uma ao judicial, a demanda deve
proposta no domiclio de seu procurador.
V) Inadmissvel a pluralidade domiciliar da pessoa jurdica de direito
privado, devendo ser demandada na sua sede.
a) Todas as assertivas esto corretas.
b) Somente uma assertiva est correta.
c) Somente duas assertivas esto corretas.
d) Somente trs assertivas esto corretas.
e) Todas as assertivas esto erradas.
48) (Magistratura do Trabalho - 3a Regio/MG 2008) Sobre o tema
pessoas (naturais e fsicas), analise as afirmativas abaixo e assinale a
opo CORRETA:
I) Ocorre a ausncia quando for extremamente provvel a morte de quem
estava em perigo de vida, quando algum, desaparecido em campanha ou
feito prisioneiro, no for encontrado at dois anos aps o trmino da guerra.
II) O nome da pessoa e o pseudnimo adotado para atividades lcitas no
podem ser empregados por outrem em publicaes ou representaes que a
exponham ao desprezo pblico, ainda quando no haja inteno difamatria,
ou usados, sem autorizao, em propaganda comercial.
III) As associaes so constitudas pela unio de pessoas que se organizam
para fins no econmicos e seus estatutos regero os direitos e obrigaes
recprocos entre os associados.
IV) O domiclio da pessoa natural o lugar onde ela estabelece a sua
residncia com nimo definitivo. Se, porm, a pessoa natural tiver diversas
residncias, onde, alternadamente, viva, considerar-se- domiclio seu
qualquer delas. tambm domiclio da pessoa natural, quanto s relaes
concernentes profisso, o lugar onde esta exercida. Se a pessoa exercitar
profisso em lugares diversos, cada um deles constituir domiclio para as
relaes que lhe corresponderem.
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P/ RECEITA FEDERAL
V) O Ministrio Pblico do Estado velar pelas fundaes nele situadas. Se
elas estenderem a atividade por mais de um Estado, caber o encargo, em
cada um deles, ao respectivo Ministrio Pblico.
a) As afirmativas I e III esto corretas.
b) As afirmativas II, IV e V esto corretas.
c) As afirmativas I e II esto corretas.
d) As afirmativas II e III esto corretas.
e) As afirmativas II, III e IV esto corretas.
49) (CESPE/UnB Procurador do Estado do Cear 2008) A respeito
das pessoas naturais e jurdicas, assinale a opo CORRETA.
a) o patrimnio da sociedade distinto do pertencente aos scios. Assim, so
impenhorveis os bens particulares dos scios pelas dvidas da sociedade,
salvo quando constar do ato constitutivo da sociedade que os scios tm
responsabilidade subsidiria pelas dvidas sociais. Nessa hiptese, por ocorrer
a confuso patrimonial, o Juiz determinar a extino da personalidade
jurdica, respondendo os scios pelas dvidas da sociedade.
b) se a pessoa natural possuir diversas residncias de vivncia sucessivas,
ser considerada seu domiclio qualquer uma dessas residncias ou o local
onde essa pessoa for encontrada. Tendo a pessoa jurdica diversos
estabelecimentos em lugares diferentes, ser considerado como domiclio a
sua sede, para quaisquer atos praticados em nome da sociedade.
c) define-se associao como a unio de pessoas que se organizam com
finalidades econmica e lucrativa, que aufira rendas para o custeio de suas
finalidades e para remunerar os servios prestados pelos associados.
d) ter plena capacidade de direito significa ter aptido para exercer por si
mesmo os direitos da vida civil, sem assistncia ou representao. Sendo
assim, toda pessoa que tem aptido para adquirir direitos hbil para goz-los
e exerc-los por si mesmo.
e) os direitos de personalidade tm por finalidade proteger as qualidades e os
atributos essenciais da pessoa humana, de forma a impedir que os mesmos
possam ser apropriados ou usados por outras pessoas que no os seus
titulares. Esses direitos no possuem valorao econmica, ou seja, so
extrapatrimoniais, embora, em caso de leso dignidade da pessoa humana,
possam surtir efeitos patrimoniais consistentes na reparao por dano moral.
OBS: as questes adiante seguem o padro que a CESPE/UnB
tambm costuma usar (embora nem sempre), julgando as
assertivas e colocando CERTO ou ERRADO.
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P/ RECEITA FEDERAL
Questo 01 Julgue os itens sobre pessoas jurdicas.
a) A existncia legal das pessoas jurdicas de direito privado, como regra,
independe de registro, bastando a aprovao de seu contrato social pelo
Poder Executivo.
b) Nem todos os direitos de personalidade se aplicam s pessoas jurdicas.
c) As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito pblico
interno de administrao descentralizada, arroladas em tal condio no
Cdigo Civil de 2002.
Questo 02 (CESPE/UnB Procurador do Estado do Cear 2008) No que
concerne ao direito de empresa, julgue os itens.
a) As sociedades simples e as empresrias tm por objeto social a
explorao e o desenvolvimento de atividade econmica com organizao
profissional, voltada produo ou circulao de bens ou servios. Essas
sociedades podem ou no ter personalidade jurdica.
b) A sociedade em conta de participao formada por dois tipos de scios:
o ostensivo e o oculto. Essa sociedade, que pode adotar como firma o nome
do scio ostensivo, adquire personalidade jurdica com o registro de seu
contrato social, e a responsabilidade dos scios limita-se a sua participao
societria.
Questo 03 (CESPE/UnB Procurador Federal 2007) A propsito da
veladura das fundaes pelo Ministrio Pblico, julgue os itens
seguintes.
a) Se uma fundao estender suas atividades por mais de um Estado,
independentemente de ser federal ou estadual, sua veladura caber ao
Ministrio Pblico Federal.
b) De acordo com o STF, cabe ao Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios velar pelas fundaes direito privado em funcionamento no DF,
sem prejuzo da atribuio, ao Ministrio Pblico Federal, da veladura das
fundaes federais de direito pblico que funcionem, ou no, no DF ou nos
eventuais territrios.
Questo 04 (CESPE/UnB Defensor Pblico da Unio) A respeito das
pessoas jurdicas, julgue o item abaixo.
a) A desconsiderao da personalidade jurdica de uma sociedade permitida
nos casos em que h desvio de seu objetivo social, independentemente da
verificao de abuso da personalidade jurdica, da inteno de fraudar a lei
ou de causar prejuzos prpria sociedade ou a terceiros. Por isso, depois de
despersonalizada a sociedade, os bens particulares dos scios e dos
administradores respondem pela dvida da pessoa jurdica.
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P/ RECEITA FEDERAL
Questo 05 (CESPE/UnB) Em relao s pessoas jurdicas, julgue os
itens subsequentes.
a) A sociedade adquire personalidade jurdica no momento da celebrao do
contrato social.
b) No se considera empresrio quem exerce profisso intelectual, de
natureza cientfica, literria ou artstica, ainda com o concurso de auxiliares
ou colaboradores, salvo se o exerccio da profisso constituir elemento da
empresa.
c) O empresrio casado pode, sem necessidade de outorga conjugal,
qualquer que seja o regime de bens, alienar os imveis que integrem o
patrimnio da empresa ou grav-los de nus real.
d) Na sociedade limitada, a responsabilidade de cada scio restrita ao valor
de suas quotas, mas todos respondem solidariamente pela integralizao do
capital social ou, alternativamente, por contribuio equivalente que consista
em prestao de servios.
e) O Direito Civil estende s pessoas jurdicas a proteo dos direitos da
personalidade, no que couber, havendo possibilidade de, inclusive, sofrer
dano moral.
f) As sociedades simples so aquelas que tm por objeto o exerccio de
atividades econmicas organizadas para a produo ou circulao de bens ou
de servios prprias de empresrio.
Questo 06 Em relao as autarquias, julgue os itens subsequentes:
a) Desenvolvem atividades tpicas do Estado sendo criadas para a realizao
de servios descentralizados da entidade instituidora, especialmente aquelas
que requeiram para seu melhor funcionamento gesto financeira e
administrativa prpria.
b) No so subordinadas hierarquicamente entidade que as criou, sendo
apenas a ela vinculadas, sujeitando-se, porm, ao chamado controle
finalstico.
c) Podem desempenhar atividades educacionais e previdencirias a elas
outorgadas pela entidade instituidora.
d) Integram a chamada administrao pblica centralizada, ao contrrio das
empresas pblicas e as sociedades de economia mista que fazem parte da
Administrao Centralizada.
e) A lei instituidora no pode conferir privilgios a algumas autarquias em
detrimento de outras; todas possuem o mesmo grau de autonomia.
Questo 07 Julgue os itens. As autarquias:
a) So criadas por lei especfica.
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P/ RECEITA FEDERAL
b) So pessoas jurdicas de direito pblico interno.
c) Fazem parte da administrao indireta.
d) Constituem forma de desconcentrao poltica
e) Gozam de autonomia poltica.
f) Tm o patrimnio inicial formado pela transferncia de bens mveis e
imveis da entidade matriz.
g) seus contratos no se sujeitam licitao pblica.
Questo 08 A respeito das fundaes pblicas, julgue os itens
subsequentes.
a) Como regra, so institudas para a prestao de servios atpicos do
Estado, mas sempre de interesse coletivo, como assistncia educacional,
sade, cultura, pesquisa, etc.
b) Podem ser pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado.
c) Suas reas de atuao devem estar definidas por lei complementar.
d) Constituem uma universalidade de bens personalizada, destinada a um
fim especfico.
Questo 09 A respeito das fundaes pblicas, em relao Emenda
Constitucional n 19/98, julgue os itens subsequentes.
a) H impedimento constitucional de acumulao de cargos, empregos e
funes paras seus servidores.
b) No integram mais a Administrao Indireta.
b) No h mais no Brasil entidade fundacional de direito pblico.
c) Os contratos por elas precedidos devem ser objeto de licitao.
d) Constituem uma universalidade de bens personalizada, destinada a um
fim especfico.
Questo 10 A respeito das empresas pblicas e sociedades de
economia mista, julgue os itens subsequentes.
a) As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado, criadas por
lei, com capital exclusivamente pblico, podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito, sendo que a exemplo das autarquias, no
necessitam de registro de seus atos constitutivos.
b) O capital da empresa pblica exclusivamente pblico, mas pode
pertencer a uma ou mais entidades.
c) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista, bem como
outras que explorem atividades econmicas sujeitam-se ao regime jurdico
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P/ RECEITA FEDERAL
prprio das empresas privadas, inclusive quanto s obrigaes trabalhistas e
tributrios.
d) As sociedades de economia mista so pessoas jurdicas de direito privado,
com participao do poder pblico e de particulares em seu capital, podendo
se revestir de qualquer das formas admitidas em lei.
GABARITO COMENTADO
01) Alternativa correta: letra b. Todas as pessoas naturais (seres
humanos, inclusive os absolutamente incapazes, pois basta nascer com vida) e
as pessoas jurdicas (associaes, sociedades, fundaes, etc.) so dotados de
personalidade. Observem que o examinador usou a expresso entes morais
como sinnimo de pessoas jurdicas. O art. 1 do CC prev que toda pessoa
(incluem-se as pessoas naturais e as jurdicas) capaz de direitos e deveres na
ordem civil. Alm disso, o art. 52, CC prescreve que aplica-se pessoa jurdica,
no que couber, a proteo dos direitos da personalidade. Por esta razo as
alternativas a e c esto erradas. A letra a porque afirma que somente o ser
humano dotado de personalidade. J a letra c pior, pois afirma que apenas
o ser humano com capacidade plena dotado de personalidade. Ora, mesmo os
absolutamente incapazes possuem personalidade e at mesmo capacidade de
direito. O que lhes falta a capacidade de exercitar os seus direitos. A letra d
tambm est errada. O esplio (que a reunio dos bens deixados por uma
pessoa que faleceu), a massa falida (que a reunio dos bens que sobraram do
falido) e a herana jacente e vacante (quando uma pessoa falece sem deixar
herdeiros, os bens so arrecadados e no aparecendo herdeiro passam ao
domnio do Municpio ou do Distrito Federal, se localizados nas respectivas
circunscries ou ao domnio da Unio quando situados em territrio federal),
so chamados de grupos despersonalizados, exatamente por no terem
02) Alternativa correta: letra c. Fundamento jurdico: arts. 1 e 52 do
Cdigo Civil
03) Alternativa correta: letra b. Existem diversas teorias que tentam
identificar a natureza da personalidade da Pessoa Jurdica. A corrente
majoritria acolheu a Teoria da Realidade Tcnica, onde a pessoa jurdica
existe de fato e no como uma mera abstrao. Por isso reconhecida pelo
Estado, com personalidade prpria, distinta da de seus membros.
04) Alternativa correta: letra a. Possuem personalidade tanto as pessoas
naturais como as jurdicas, sendo os mesmo oponveis a terceiros (erga omnes).
05) Alternativa correta: letra d. Para a doutrina fundao um complexo
de bens que assume a forma de pessoa jurdica para a realizao de um fim de
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interesse pblico, de modo permanente e estvel. Seus bens devem ser livres e
constitudos para uma finalidade especfica, por seu instituidor. O Ministrio
Pblico do Estado onde situada velar pela sua fiscalizao (art. 66, caput do
CC). O pargrafo nico do art. 62, CC dispe que uma fundao somente pode
se constituir para fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. A letra a
est errada. Trata-se de tema visto na aula anterior. Tanto o pargrafo nico do
art. 12, CC, como o pargrafo nico do art. 20, CC, prevem que ao morto
tambm h proteo dos direitos de personalidade e atribuem legitimidade ao
cnjuge sobrevivente ou a seus parentes para a propositura de aes
pertinentes. A letra b tambm est errada, pois o art. 7, CC permite a
declarao de morte presumida sem a declarao de ausncia quando for
extremamente provvel a morte de quem estava em perigo de vida ou tiver
desaparecido em campanha ou feito prisioneiro e no foi encontrado at dois
anos aps a guerra. A letra c est errada, pois o art. 53, CC determina que
constituem-se as associaes pela unio de pessoas que se organizam para fins
no econmicos.
06) Alternativa correta: letra c. Segundo o Cdigo Civil as pessoas
jurdicas podem ser de direito pblico (interno ou externo) e de direito privado.
O art. 41, CC enumera as pessoas jurdicas de direito pblico interno: a) Unio;
b) Estados-membros, Distrito Federal e Territrios; c) Municpios; d) as
Autarquias, inclusive as Associaes Pblicas (Lei n 11.107/05); e) as demais
entidades de carter pblico criadas por lei (que so as fundaes pblicas). J
o art. 44, CC enumera as pessoas jurdicas de direito privado: a) Associaes;
b) Sociedades (empresrias ou simples); c) Fundaes (particulares); d)
Organizaes Religiosas; (Lei n 10.825/03); e) Partidos Polticos. (Lei n
10.825/03). Portanto, respondendo objetivamente a questo: Autarquias
direito pblico interno (embora de administrao indireta); Partidos Polticos
direito privado; Unio direito pblico interno (administrao direta).
07) Alternativa correta: letra c. Notem que essa alternativa est correta,
mas refere-se apenas s Pessoas Jurdicas de Direito Pblico de Administrao
Direta. Lembrem-se que as Autarquias, as Associaes Pblicas e as Fundaes
Pblicas (que so entidades de carter pblico, institudas por lei) tambm so
de Direito Pblico, porm de Administrao Indireta. Recordando: a Unio
designa a nao brasileira, nas suas relaes com os Estados-membros que a
compe e com os cidados que se encontram em seu territrio. Os Estados
federados (Estados-membros) possuem autonomia administrativa, competncia
e autoridade legislativa, executiva e judiciria sobre os negcios locais. J o
Distrito Federal a capital da Unio, sendo equiparado a um Estado federado
por ser sede da Unio, tendo administrao, autoridade e leis prprias atinentes
aos servios locais. Tambm os Municpios legalmente constitudos, pois, tm
interesses e economia peculiares. Por ltimo os Territrios, que embora no
existam no momento, podem ser criados a qualquer tempo, desde que haja Lei
Complementar autorizando (art. 18, 2, CF/88). J quanto s Empresas
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Pblicas e as Sociedades de Economia Mista (alternativas a, b e d) no h
dvida alguma de que so Pessoas Jurdicas de Direito Privado; realizam
atividade econmica. Finalmente pode-se afirma que no existem mais as
sociedades civis sem finalidade lucrativa (letra e). Se for sociedade, j est
implcito que ela com finalidade lucrativa; visa o lucro. As associaes que
no tm essa finalidade lucrativa. Mas seja uma sociedade (simples ou
empresria), seja uma associao, ambas so de Direito Privado (art. 44, CC).
08) Alternativa correta: letra a. H duas espcies de Fundaes. As
pblicas e as privadas. Observem, inicialmente que o Cdigo Civil se refere
apenas s Fundaes Particulares (art. 44, III, CC). No entanto o art. 41, CC
que se refere pessoas jurdicas de direito pblico interno, usa, no inciso V, a
expresso: demais entidades de carter pblico criadas por lei. Segundo a
doutrina, de forma unnime, o legislador quis se referir s Fundaes Pblicas.
Assim, embora elas no estejam expressas na lei, existem e se classificam neste
item. Em ambas as espcies de fundao nota-se alguns pontos em comum que
so: dotao de bens livres e especificao de seus objetivos. Na verdade a
Fundao constitui um acervo de bens, que recebe personalidade para a
realizao de suas finalidades (culturais, religiosas, assistenciais ou morais).
Seus bens so inalienveis e impenhorveis, havendo uma fiscalizao do
Ministrio Pblico quanto ao cumprimento de seus objetivos (art. 66, CC).
09) Alternativa correta: letra c. As Associaes, conforme o art. 44, CC,
so pessoas jurdicas de Direito Privado. No entanto, notem que o atual art. 41,
inciso IV, CC, faz meno s associaes pblicas (inserida no CC pela Lei n
11.107/05). O teste foi capcioso, pois s menciona o termo associao, no
dizendo expressamente se era particular ou pblica. Portanto devemos analisar
a demais alternativas. Quanto s letras a, b e d (Autarquias, Municpio e
Unio) no h dvida alguma de que so pessoas jurdicas de Direito Pblico
(elas esto arroladas no art. 41, CC). J a letra e que poderia complicar um
pouco. Trata-se de mais uma pegadinha. Pois da leitura do art. 44, CC, notase que as Fundaes so pessoas jurdicas de Direito Privado. No entanto,
existem tambm as Fundaes Pblicas. Estas esto inseridas como pessoas
jurdicas de Direito Pblico, no tpico demais entidades de carter pblico
criadas por lei, mencionado no art. 41, inciso V, CC. Assim, embora no haja
uma previso expressa no texto legal, est subentendido que pode haver
Fundao Pblica. Por isso, esta alternativa tambm deve ser excluda. Assim,
por excluso, ficamos com a letra c.
10) Alternativa correta: letra c. O fato que d origem Pessoa Jurdica de
Direito Privado a vontade humana. A sua criao possui duas fases: o ato
constitutivo (ex: estatuto, contrato social, etc) e o registro de seus atos
constitutivos no registro peculiar (conforme o art. 45, CC vejam tambm o
art. 1.150, CC). No entanto, algumas delas, excepcionalmente, necessitam de
autorizao governamental. Citamos como exemplo os estabelecimentos de
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seguro. O prprio art. 45, CC menciona que o registro ser precedido, quando
necessrio, de autorizao do Poder Executivo. J os arts. 1.123/1.125 do CC
tambm prevem a possibilidade de autorizao do Poder Executivo para o
funcionamento de certas sociedades. A letra a est errada, pois as sociedades
podem se dissolver de diversas maneiras e no somente pela vontade de seus
scios. Exemplos: decurso de prazo (quando ela tiver prazo determinado);
morte dos scios ou a falta de pluralidade de scios; por deciso judicial, etc.
Vejam a respeito o art. 1.033, CC. A letra b tambm est errada, pois o art.
61, CC determina que se houver dissoluo de uma associao, o seu
patrimnio ser destinado entidade de fins no econmicos designada no
estatuto. Sendo este omisso, ser encaminhado instituio municipal, estadual
ou federal de fins idnticos ou semelhantes. Uma fundao nunca poder ser
confundida com uma associao. De fato, h uma semelhana: em ambas h a
unio de vrias pessoas, com acervo de bens, no havendo finalidade lucrativa.
No entanto na Associao o patrimnio constitudo pelos associados, sendo um
meio para atingir os seus objetivos (instrumental). J na Fundao o patrimnio
provm do instituidor, sendo um de seus elementos essenciais, juntamente com
o objetivo e a finalidade da fundao (letra d, portanto, est errada).
Finalmente as sociedades, sejam simples ou empresrias, tm finalidade
econmica ou lucrativa. As associaes que no tm. Portanto a letra e
tambm est errada.
11) Alternativa correta: letra d. Notem que os partidos polticos e as
organizaes religiosas foram inseridas no art. 44, CC, como pessoas jurdicas
de direito privado por fora da Lei n 10.825/03. A letra a est errada por
causa das autarquias e a letra b por causa dos Municpios. Podemos dizer que
nas letras c e e h uma pegadinha. A letra c se refere s fundaes.
Sabemos que elas podem ser particulares ou pblicas (neste caso no h uma
previso expressa do Cdigo; ela est subentendida na expresso demais
entidades de carter pblico criadas por lei). Como a questo pede que se
assinale as pessoas jurdicas de direito privado e tambm se admite a forma
pblica para elas, a alternativa acabou ficando errada. O mesmo ocorre com as
associaes que atualmente podem ter a forma pblica (art. 41, IV, CC
inseridas pela Lei n 11.107/05) ou particular (art. 44, I, CC).
12) Alternativa correta: letra d. Segundo o art. 41, CC, so Pessoas
Jurdicas de Direito Pblico Interno: Unio, Estados-membros, Distrito Federal,
Territrios, Municpios, Autarquias, Associaes Pblicas e demais entidades de
carter pblico criadas por lei (que so as fundaes pblicas). Cuidado, pois a
Lei n 11.107/05 inseriu as Associaes Pblicas como nova modalidade de
Pessoa Jurdica de Direito Pblico. Vejam como o examinador, de uma forma
geral, gosta de novidades. A mencionada lei, que havia entrado em vigor
naqueles dias, j foi exigida em um concurso. A letra a est errada, pois as
fundaes (de uma forma geral) e as associaes (tambm de uma forma geral)
so Pessoas Jurdicas de Direito Privado (art. 44, CC). A letra b est errada,
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pois embora as pessoas nela mencionadas sejam de direito pblico, no so
apenas elas que esto no rol do art. 41, CC (a expresso somente est
errada). A letra c est errada, pois embora no haja previso expressa do
Cdigo neste sentido, no h dvida alguma (alis, trata-se de um caso raro de
unanimidade na doutrina e na jurisprudncia) de que as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista sejam de direito privado. Apesar de terem capital
pblico, so dotadas de personalidade jurdica de direito privado; so regidas
pelas normas empresariais e trabalhistas (art. 173, 19, CF/88), mas com as
cautelas do direito pblico. Finalmente a letra e tambm est errada, pois
embora as Autarquias sejam de Direito Pblico, os Partidos Polticos so de
Direito Privado (art. 44, CC, alterado pela Lei n 10.825/03, que inseriu tambm
as organizaes religiosas como sendo de Direito Privado).
13) Alternativa correta: letra a. Pelo Cdigo Civil as associaes pblicas
so pessoas de direito publico interno (art. 41, inciso IV). E a doutrina as
classifica como sendo de administrao indireta.
14) Alternativa correta: letra c. A Lei n 10.825/03 alterou o Cdigo Civil,
incluindo as Organizaes Religiosas como Pessoas Jurdicas de Direito Privado.
o que estabelece o art. 44, inciso IV, CC. J o 1 deste dispositivo determina
que so livres a criao, a organizao, a estruturao interna e o
funcionamento das Organizaes Religiosas, sendo vedado ao poder pblico
negar-lhes reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e necessrios ao
seu funcionamento.
15) Alternativa correta: letra d. Esto corretas as alternativas II, III e IV.
O item I est errado, pois os partidos polticos e as organizaes religiosas so
pessoa jurdicas de direito privado (art. 44, CC). O item II est correto, pois o
art. 48, CC prev que se a pessoa jurdica tiver administrao coletiva, as
decises se tomaro pela maioria de votos dos presentes, salvo se o ato
constitutivo dispuser de modo diverso. O item III est correto, pois o art. 49,
CC prev que se a administrao da pessoa jurdica vier a faltar, o Juiz, a
requerimento de qualquer interessado, nomear-lhe- administrador provisrio.
Por fim o item IV tambm est correto, pois o pargrafo nico do art. 62, CC
determina que somente pode constituir uma fundao se a mesma tiver fins
religiosos, morais, culturais ou de assistncia.
16) Alternativa correta: letra b. Esta questo possui mais elementos de
Direito Constitucional do que Direito Civil propriamente dito. Mas interessante
para o aluno, pois fornece uma viso geral do Direito. Sempre digo que o Direito
deve ser visto como um todo; na verdade todas as normas (sejam
constitucionais ou ordinrias, gerais ou especiais), princpios e instituies
devem se inter-relacionar de forma harmnica, formando um s sistema. No
caso da questo deve-se ingressar a ao de Mandado de Segurana, pois o art.
5, LXIX da Constituio Federal determina que conceder-se- Mandado de
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Segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por Habeas
Corpus ou Habeas Data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de
poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuio do Poder Pblico.
17) Alternativa correta: letra e. Trata-se do texto literal do art. 47, CC. A
alternativa a est errada, pois ela trata do incio da existncia legal das
pessoas jurdicas de direito privado (e no de direito pblico como na
alternativa), nos termos do art. 45, CC. Alm disso, o prazo decadencial para
que algum interessado postule a anulao dos atos constitutivos de trs anos
(e no de cinco), nos termos no pargrafo nico do dispositivo citado. A
alternativa b est errada, pois a regra em nosso direito (art. 43, CC) a
responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito pblico pelos atos de seus
representantes (e no excepcionalmente, como na alternativa). Alm disso, a
responsabilidade objetiva, nos termos do art. 37, 6, CF/88. A letra c est
errada, pois os partidos polticos (Lei n 10.825/03) so pessoas jurdicas de
direito privado. Por fim, a alternativa d tambm est errada, pois o Distrito
Federal pessoa jurdica de direito pblico (art. 41, II, CC).
18) Alternativa correta: letra e. Em geral, o domiclio da Pessoa Jurdica
de Direito Privado o lugar onde funciona sua respectiva diretoria e
administrao, ou onde elegerem domiclio especial nos seus estatutos. No
entanto o art. 75, 1, CC prev que tendo a pessoa jurdica diversos
estabelecimentos em lugares diferentes, cada um deles ser considerado
domiclio para os atos nele praticados. Admite-se, portanto, a pluralidade de
domiciliar
da
pessoa
jurdica,
desde
que
ela
tenha
diversos
estabelecimentos, como por exemplo, as agncias, os escritrios de
representao, etc.
19) Alternativa correta: letra c. Esto corretas apenas o que se afirma nas
alternativas II e III. Vamos analisar uma a uma. A afirmativa I est errada. As
autarquias, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista fazem
parte da Administrao Indireta do Estado, mais isso no quer dizer que todas
sejam Pessoas Jurdicas de Direito Pblico. As autarquias realmente so de
Direito Pblico, mas as empresas pblicas e sociedades de economia mista so
de Direito Privado. H uma unanimidade da doutrina quanto a isso. A afirmativa
II est correta. O fundador obrigado a transferir para a fundao a
propriedade sobre os bens dotados; se no o fizer os bens sero registrados em
nome dela por ordem judicial (art. 64, CC). Lembrem-se que a Fundao pode
ser criada a partir de uma escritura (negcio entre vivos ou inter vivos) ou por
um testamento (causa mortis). A afirmativa III tambm est correta. As
associaes particulares se constituem pela unio de pessoas, que se organizam
para fins no econmicos (art. 53, CC). A nica dvida que poderia ocorrer
que a questo fala pessoas fsicas ou jurdicas. O Cdigo Civil fala apenas em
pessoas, de uma forma genrica. Desta forma, nada impede que se admita
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interpretar esta expresso em um sentido mais amplo, englobando no s as
pessoas fsicas como as jurdicas. Nada impede que diversas pessoas jurdicas
criem uma associao, com finalidade no econmica, mas com o objetivo de
melhor representar seus interesses de classe. Costumo citar, entre outros, o
exemplo da ABIA, que a Associao Brasileira das Indstrias da Alimentao,
formada, portanto, por pessoas jurdicas. A afirmao IV est incorreta. A
extino da pessoa jurdica no se opera de modo instantneo; qualquer que
seja o fator extintivo tem-se o fim da entidade. Porm, se houver dvidas a
resgatar, ela continuar em fase de liquidao, durante a qual subsiste para a
realizao do ativo e pagamento de dbitos. Assim, mesmo dissolvida ela ainda
continua a funcionar para os fins de liquidao. Somente quando encerrada a
liquidao, ocorre o cancelamento da inscrio da pessoa jurdica. Finalmente a
afirmao V tambm est errada. Alis, o que a lei prev exatamente o
contrrio. O art. 56, CC estabelece que a qualidade de associado
intransmissvel, salvo se o estatuto dispuser de forma diversa.
20) Alternativa correta: letra d. Embora Paulo seja proprietrio da
sociedade, a declarao foi firmada antes do mesmo ser eleito diretor. Portanto
essa declarao no poderia ser vlida e eficaz (alternativa b), nem anulvel,
porm eficaz (alternativa a) e muito menos nula e ineficaz temporariamente
(algum j viu um ato nulo, temporariamente?) como previsto na alternativa
c. Os atos praticados pelos administradores ou diretores apenas tm o condo
de obrigar a sociedade, nos limites de seus poderes estabelecidos no ato
constitutivo (quando da eleio). o que diz o art. 47, CC. Logo, qualquer
obrigao assumida por quem no era representante da sociedade na ocasio
(mesmo que seja o proprietrio) totalmente ineficaz em relao a ela, no
importando se, posteriormente, o indivduo assumiu o cargo de diretor (que o
representante da sociedade). Esta representao da Pessoa Jurdica tambm
est prevista expressamente no art. 12, incisos I e II (para as Pessoas Jurdicas
de Direito Pblico) e inciso VI (para as Pessoas Jurdicas de Direito Privado), do
Cdigo de Processo Civil.
21) Alternativa incorreta: letra c. Notem que este teste caiu na
Magistratura e retirou todas as suas alternativas de texto literal de artigos do
Cdigo Civil. Ele pode ser considerado difcil, pois so itens pouco conhecidos e
que caem pouco em concurso. Mas selecionamos a questo para dar uma viso
ampla ao assunto, abrangendo todo o ponto do edital. Desta forma, apontamos
a alternativa c como sendo a errada, pois o art. 63, CC determina que quando
insuficientes para constituir a fundao, os bens a ela destinados sero, se outra
de outro modo no dispuser o instituidor, incorporados em outra fundao que
se proponha a fim igual ou semelhante. As demais alternativas esto corretas.
A letra a (art. 48, CC); letra b (art. 57, CC); letra d (art. 66 e pargrafo
nico do CC) e finalmente a letra e tambm est correta (art. 59 e caput do
CC). Em relao alternativa b, fiz uma adaptao na questo. Como tenho
dito, costumo sempre fazer uma reviso geral nos testes, quando uma lei nova
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entra em vigor. Esta alternativa foi redigida de forma diferente. Ocorre que a Lei
n 11.127/05 modificou a redao do art. 57, CC (observem que a prova foi
realizada em 2004). Assim, para que esta questo ficasse atualizada, modifiquei
a sua redao, deixando-a correta.
22) Alternativa incorreta: letra b. Esta alternativa tem uma sutileza. So
as pessoas jurdicas de direito privado (associaes particulares, sociedades,
fundaes privadas, etc.) que iniciam sua existncia com a inscrio do ato
constitutivo no registro pertinente (art. 45, CC). Alm disso, o enunciado tem
outro erro: o prazo decadencial, para um particular interessado em pleitear a
anulao de seus atos constitutivos de trs anos (pargrafo nico do mesmo
dispositivo). A letra a est correta, pois as pessoas jurdicas de direito pblico
respondem pelos atos de seus agentes, que nesta qualidade causarem danos a
terceiros (vejam o que diz o art. 43, CC e o art. 37, 6, CF/88). Provando-se
que houve culpa ou dolo do funcionrio, a pessoa jurdica pode acion-lo, de
forma regressiva. A alternativa c tambm est certa (art 42, CC). Inicialmente
a Pessoa Jurdica de Direito Pblico pode ser classificada em interno e externo.
Estas so as regulamentadas pelo Direito Internacional abrangendo: os Estados
estrangeiros (outros pases soberanos) e os organismos internacionais (como a
ONU, a OEA, etc.). A letra d tem previso legal no art. 47, CC. Indicado para
representar uma pessoa jurdica, o administrador pratica diversos atos que
criam obrigaes para a pessoa jurdica, desde que exercidos nos limites de
seus poderes. Se ele extrapolar estes poderes, responder pessoalmente por
este excesso. Finalmente, no s a massa falida e o esplio, mas tambm as
sociedades irregulares, a herana jacente e vacante, etc, so considerados como
grupos despersonalizados como corretamente afirma a letra e.
23) Alternativa correta: letra d. Esplio=Inventariante;
Falida=administrador judicial; Herana Jacente=curador.
Massa
24) Alternativa correta: letra a. Trata-se do texto expresso do art. 47, CC.
A letra b est errada, pois o art. 48, CC prev que se a pessoa jurdica tiver
administrao coletiva, as decises sero tomadas pela maioria de votos dos
presentes, salvo se o ato constitutivo dispuser de modo diverso (assim, o que
est errado na afirmao a expresso necessariamente). A letra c est
errada, pois o Juiz no caso, no pode agir de ofcio (ou seja, sem ser
provocado). Segundo o art. 49, CC ele assim deve proceder a requerimento de
qualquer interessado. A letra d est errada, pois o art. 44, 1, CC determina
que so livres a criao, a organizao interna e o funcionamento das
organizaes religiosas, sendo vedado (proibido) ao poder pblico negar-lhes
reconhecimento ou registro dos atos constitutivos e necessrios ao seu
funcionamento. A letra e est errada, pois a confuso patrimonial uma das
hipteses que permite a desconsiderao da personalidade da pessoa jurdica
(art. 50, CC). Vejam outros testes sobre o tema mais adiante.
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25) Alternativa incorreta: letra e. O erro de toda esta questo reside no
fato de que a empresa pblica, apesar de pertencer Administrao Indireta,
uma pessoa jurdica de direito privado.
26) Alternativa correta: letra c. As Fundaes Pblicas, pelo Decreto-Lei
200/67, fazem parte da Administrao Indireta. Embora no haja previso
expressa, a doutrina admite duas espcies de Fundao Pblica: a) com
personalidade jurdica de direito privado e com personalidade jurdica de direito
pblico. Nesta ltima hiptese, embora o Cdigo Civil tambm no trate de
forma expressa da Fundao Pblica, entende-se que ela se encaixaria no inciso
V do art. 41, CC: So pessoas jurdicas de direito pblico interno: (...) as
demais entidades de carter pblico criadas por lei.
27) Alternativa correta: letra d. O INSS uma pessoa jurdica de direito
pblico interno de administrao indireta ou descentralizada. Na realidade tratase de uma autarquia (art. 41, IV, CC).
28) Alternativa correta: letra b. A empresa pblica e a sociedade de
economia mista se diferem por trs elementos: a) a forma jurdica (a sociedade
de economia mista deve ser S/A; j a empresa pblica pode ter qualquer das
formas admitidas em direito (Ltda., S/A, etc.); b) composio do capital (na
sociedade de economia mista h uma conjugao de recursos pblicos e
privados; na empresa pblica integralmente pblico); e c) foro processual (as
causas em que as empresas pblicas federais forem interessadas, sero
processadas, como regra, na Justia Federal, segundo o art. 109, I, CF/88; as
empresas pblicas estaduais e municipais so julgadas na Justia estadual; j as
sociedades de economia mista no tm foro especial, portanto as causas so
julgadas na Justia estadual). O resto igual entre elas: o regime jurdico do
pessoal de ambas o previsto na CLT; a natureza da atividade de ambas a
explorao de atividades econmicas ou a execuo de servios pblicos; ambas
so pessoas jurdicas de direito privado e ambas possuem a mesma forma de
controle estatal.
29) Alternativa incorreta: letra a. O ponto de dessemelhana entre elas
reside na forma societria: sociedade annima para a sociedade de economia
mista e qualquer forma societria para a empresa pblica.
30) Alternativa correta: letra b. Trs assertivas esto corretas. O item I
est errado, pois as autarquias, sendo pessoas jurdicas de direito pblico, esto
sujeitas ao seu regime (e no ao regime das empresas privadas). As demais
assertivas (II, III e IV) esto corretas.
31) Alternativa correta: letra c. As Secretarias de Estados (bem como os
Ministrios, no plano Federal) no so pessoas jurdicas autnomas. Trata de
uma s pessoa jurdica de direito pblico (no caso o Estado-membro) que
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distribui
internamente
desconcentrao.
as
suas
competncias.
Chamamos
isso
de
32) Alternativa correta: letra a. Segundo o art. 982, CC, salvo as excees
expressas, considera-se empresria a sociedade que tem por objeto o exerccio
de atividade prpria do empresrio sujeito a registro e simples as demais.
33) Alternativa incorreta: letra d. Trata-se de uma boa questo. Ela bem
didtica, possibilitando ao aluno ler as trs primeiras alternativas, praticamente
estudando a matria. A nica coisa errada em toda a questo que a
associao uma pessoa jurdica de direito privado, sem finalidade lucrativa,
criada com objetivos sociais, culturais, religiosos, etc. Portanto ela no pode ter
fim econmico ou intuito lucrativo ou especulativo, como afirma a alternativa. O
art. 53, CC muito claro neste sentido, no havendo margem para dvidas.
34) Alternativa correta: letra d. Considero esta questo difcil, pois muito
maliciosa. O enunciado deixa claro que a fundao, ao ser instituda, no
mencionou a forma de ser administrada. As alternativas abordam esse
problema. E o candidato geralmente se apega neste ponto. A questo sugere
que o ponto central da pergunta se refere forma de administrao de uma
fundao. Mas isso no importante. A fundao (no caso uma fundao
particular) um conjunto de bens que adquire personalidade jurdica com fim de
alcanar objetivos (culturais, assistenciais, religiosos e morais). Os seus
elementos essenciais so: dotao especial de bens livres, finalidade a que se
destina e a forma de instituio: por escritura pblica ou testamento. Vejam que
logo no enunciado o examinador fala que ela foi instituda por escritura
particular. Por este motivo a instituio fundacional, bem como o seu registro
so nulos. O art. 62, CC deixa claro que o fundador ir declarar, se quiser, a
maneira de administrar a fundao. Portanto a forma de administrao no
essencial para a instituio da fundao.
35) Alternativa correta: letra e. J vimos, nos artigos 11 a 21 do Cdigo
Civil, os direitos da personalidade da pessoa natural (ou fsica). Estes
dispositivos tambm podem ser aplicados quanto pessoa jurdica, por fora do
art. 52, CC que lhe permite a proteo desses direitos, no que couber. Assim
uma pessoa jurdica tem direito ao nome, marca, imagem, ao segredo, etc.
Elas podem inclusive sofrer danos morais, podendo acionar o Judicirio para
reparao desses danos. Trata-se da Smula 227 do Superior Tribunal de
Justia: A pessoa jurdica pode sofrer dano moral. Mas evidente que as
pessoas naturais e jurdicas no so iguais, por isso o direito proteo deve
ser analisado caso a caso pelo Juiz. E por isso que o legislador inseriu a
expresso: no que couber. A letra b est totalmente errada, pois
admissvel a sua aplicabilidade. A letra a est incompleta, pois so protegidos
tambm os direitos da pessoa jurdica de direito privado. Da mesma forma a
letra d est incompleta, pois so aplicveis a toda pessoa jurdica (e no
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P/ RECEITA FEDERAL
somente s associaes e fundaes). Finalmente a letra c tambm est
errada, pois ela afirma que se aplica indistintamente, o que no ocorre, pois o
dispositivo legal citado contm a expresso: no que couber.
36) Alternativa incorreta: letra d. A Constituio Federal prev, em seu
art. 37, 6 a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico
(e, acrescentem-se, tambm as de direito privado prestadoras de servio
pblico), por ato de seus agentes. J o artigo 43 do Cdigo Civil repetiu a
mesma previso. Acrescentando algumas informaes questo, o mesmo
artigo permite a ao regressiva contra o causador do ato. Ou seja, a pessoa
jurdica de direito pblica pode acionar o seu agente, de forma regressiva, caso
fique comprovado que este tenha agido com dolo ou culpa. A letra a est
correta, pois o art. 52, CC determina que se aplica, no que couber, a proteo
dos direitos de personalidade s pessoas jurdicas. Assim tudo o que foi dito
sobre os direitos da personalidade da pessoa natural (ou fsica), se aplica,
tambm, pessoa jurdica (no que couber). A alternativa b tambm est
correta. No entanto a questo traz aspectos da aula anterior Pessoa Natural.
Revejam esse importante ponto da aula anterior e confira, passo-a-passo, as
trs fases do instituto da ausncia. Acompanhe com o Cdigo Civil artigos 22 a
39. A alternativa c tambm foi matria da aula passada. O art. 7o, CC prev
expressamente a possibilidade da declarao de morte presumida, sem
decretao de ausncia: for extremamente provvel a morte de quem estava
em perigo de vida e tiver desaparecido em campanha ou feito prisioneiro e no
foi encontrado at dois anos aps a guerra.
37) Alternativa correta: letra a. De fato o Brasil adotou a Teoria Maior da
desconsiderao da personalidade jurdica, pois nesta h um exame mais
profundo das hipteses de cabimento do instituto. Assim, no em qualquer
hiptese que a desconsiderao se aplica; ela somente ocorrer em casos
especiais previstos na lei. Prev o art 50, CC: Em caso de abuso da
personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de finalidade, ou pela confuso
patrimonial, pode o Juiz decidir, a requerimento da parte, ou do Ministrio
Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e
determinadas relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares
dos administradores ou scios da pessoa jurdica. A letra b est errada, pois o
seu teor trata da chamada Teoria Menor, ou seja, para que o instituto fosse
aplicado e se responsabilizasse os scios, bastaria que a pessoa jurdica no
tivesse bens suficientes em seu patrimnio para a satisfao dos crditos. No
foi esta a teoria adotada pelo Direito Civil. A letra c est errada, pois este
dispositivo no foi inovador em nosso Direito. Inicialmente os Juizes comearam
a aplic-lo mesmo sem que houvesse uma previso legal expressa, tendo-se em
vista que era um princpio de justia, evitando-se, com isso, o enriquecimento
ilcito. Posteriormente o Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), de forma
expressa (art. 28 e seu 5), introduziu, tal regra em nosso ordenamento.
Portanto, o Cdigo Civil no foi inovador quanto a isso. Em relao letra d,
71

P/ RECEITA FEDERAL
no podemos dizer que est errada quanto ao sistema da desconsiderao no
Brasil, ou seja, possvel a sua aplicao quando a personalidade jurdica for
obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. No
entanto, como a prpria alternativa indica, este o texto do CDC e a questo se
refere ao CC. Finalmente a letra e est errada, pois o disposto no CC no
revogou os dispositivos que tratam sobre o tema. Como exemplo citamos que o
CDC continua em pleno vigor, quanto relao de consumidores. As duas
normas se interagem e se completam.
38) Alternativa correta: letra d. Trata-se da aplicao da parte final do art.
50, CC: ... os efeitos de certas e determinadas relaes de obrigaes sejam
estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da pessoa
jurdica. Reforando: A desconsiderao da personalidade jurdica uma
exceo, portanto no pode ser usada em qualquer hiptese para ressarcimento
de danos como menciona a letra a. Nem dissolver a pessoa jurdica para pagar
os credores (letra b), muito menos ser usada como ao de cobrana contra
as pessoas jurdicas (letra c).
39) Alternativa correta: letra e. Trata-se do art. 50, CC. A letra a est
errada, pois a desconsiderao da pessoa jurdica a exceo. Ainda vigora a
regra de que as pessoas jurdicas possuem existncia distinta das dos seus
membros. A letra b est errada, pois os scios no tm legitimidade individual
para defender os interesses da pessoa jurdica. A representao da pessoa
jurdica deve ser feita por uma pessoa fsica, que ir exteriorizar a sua vontade.
Em regra essa pessoa a indicada no prprio ato constitutivo da pessoa
jurdica; na sua omisso, a representao ser exercida por seus diretores. As
letras c e d esto erradas, pois a representao judicial ou extrajudicial se
d ativa e passivamente.
40) Alternativa correta: letra c. A desconsiderao da personalidade
jurdica est prevista no art. 50, Cdigo Civil e no art. 28 e seu 5 do Cdigo
de Defesa do Consumidor (CDC). Embora a inteno seja a mesma, as hipteses
de ambos os Cdigos so um pouco diferentes. Pelo CDC o Juiz poder
desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento do
consumidor, houver no s o abuso de direito, como tambm excesso de poder,
infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A
desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inativadade da pessoa jurdica causada por m
administrao. Alm disso, tambm poder ser desconsiderada a pessoa jurdica
sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao
ressarcimento de prejuzos causados aos consumidores. Portanto mesmo que
no esteja configurado o abuso de direito, pode ser decretada a
desconsiderao, desde que configurada uma das outras hipteses. A letra a
est errada, pois o art. 50, CC permite que o Juiz desconsidere a personalidade
jurdica, a requerimento da parte ou do Ministrio Pblico (nos casos em que lhe
72

P/ RECEITA FEDERAL
couber intervir no processo), em caso de abuso da personalidade jurdica,
caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela confuso patrimonial. Portanto o
Ministrio Pblico parte legtima para tanto. A letra b est errada, pois o art.
52, CC prev que se aplica Pessoa Jurdica, no que couber, a proteo dos
direitos da personalidade. Por este mesmo motivo a letra d est errada, pois
como a Pessoa Natural pode pleitear indenizao por danos morais, este direito
estendido s Pessoas Jurdicas por fora deste dispositivo. Finalmente a letra
e est errada, pois o art. 43, CC prev que as pessoas jurdicas de direito
pblico interno so civilmente responsveis por atos dos seus agentes que nessa
qualidade causem danos a terceiros, ressalvado direito regressivo contra os
causadores do dano, se houver, por parte destes, culpa ou dolo.
41) Alternativa correta: letra d. O art. 52, CC prescreve que se aplicam s
Pessoas Jurdicas as regras referentes proteo dos direitos da personalidade
da Pessoa Natural, no que couber. Violados um desses direitos, h a
possibilidade de se ingressar em juzo com uma ao de reparao de danos
materiais e morais. Portanto a Pessoa Jurdica pode pleitear danos morais
(Smula 227 STJ). Embora a letra a no possa ser considerada totalmente
errada, mas o art. 50, CC, que trata sobre a desconsiderao da personalidade
da pessoa jurdica, no menciona a expresso somente para burlar terceiros.
Por tal motivo a consideramos como errada. A letra b est errada, pois a
expresso autonomia subjetiva da pessoa coletiva (ou jurdica) deve ser
entendida como sendo a regra de que a responsabilidade da pessoa jurdica
independente em relao aos membros que a compe. De fato esta a regra.
No entanto a desconsiderao da pessoa jurdica (art. 50, CC) a exceo,
permitindo a responsabilidade da pessoa fsica em determinados casos especiais
previstos na lei. Lembrem que a alternativa diz que esta autonomia no pode
ser afastada em nenhuma hiptese, o que est errado, devido exceo
mencionada. A letra c est errada, pois o art. 51, CC prescreve que nos casos
de dissoluo da pessoa jurdica ela subsistir para os fins de liquidao, at que
esta se conclua (portanto sua extino no instantnea; deve-se aguardar
todo o processo de liquidao). A letra e tambm est errada, pois se no ato
constitutivo no ficar consignada a forma de administrao da pessoa jurdica,
quem ir nomear um administrador provisrio o Juiz (conforme o art. 49, CC).
42) Alternativa incorreta: letra a. Questo que envolve certa carga
doutrinria, por isso a reputamos como difcil. O tema est previsto no art. 50,
CC. Notem que, para que seja desconsiderada a personalidade jurdica, exige-se
o abuso da personalidade, que pode ser caracterizado pelo desvio de finalidade
(ao invs de fazer o que foi determinado pela assemblia geral da sociedade, o
administrador pratica outro ato) ou pela confuso patrimonial. No entanto no
necessria, obrigatoriamente, a existncia de atos fraudatrios. O instituto da
desconsiderao mais abrangente e se estende a casos em que no ficou
caracterizada uma fraude. O Cdigo anterior realmente afirmava que as pessoas
fsicas que compem uma pessoa jurdica possuam existncia distinta, no se
73

P/ RECEITA FEDERAL
confundindo seu patrimnio. Portanto a letra b est correta. No entanto,
apesar daquele dispositivo os juzes j estavam aplicando a desconsiderao,
pois se trata de impedir leso a patrimnio de outrem, pela m-f do
empresrio. Evita-se um enriquecimento ilcito. Alm disso, o art. 28 e seu 5,
do Cdigo de Defesa do Consumidor tambm previa (e ainda prev) tal
situao. Em que pese o linguajar mais empolado da alternativa c, ela est
correta. Vejam que a desconsiderao ainda uma situao de exceo, pois
o normal que a sociedade pratique atos lcitos. Quanto letra d, apesar da
lei nada mencionar, uma situao prtica. Ou seja, uma pessoa pode entrar
com uma ao cobrando determinada importncia e no curso desta ao
requerer a desconsiderao. Em outras palavras: no necessrio propor outra
ao (a ao autnoma, mencionada na questo) para discutir a matria. A
desconsiderao pode ser discutida como matria incidental da ao principal.
43) Alternativa correta: letra d. As pessoas jurdicas, nos termos da
Smula 227 do STJ, podem sofrer dano moral e, conseqentemente, pleitear
indenizao. A letra a est errada, pois embora haja uma proximidade dos
institutos, no indispensvel a caracterizao da fraude contra credores para
que o juiz desconsidere a personalidade da pessoa jurdica, pois esta mais
abrangente. O art. 50, CC admite a desconsiderao em outras situaes, como
por exemplo, a confuso patrimonial. A letra b est errada, pois os partidos
polticos so pessoas jurdica de direito privado (art. 44, V, CC). A letra c est
errada, pois a personalidade da pessoa jurdica (de direito privado) se inicia com
a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro (art. 45, CC). A letra e
tambm est errada, pois o pargrafo nico do art. 41, CC determina que: salvo
disposio em contrrio, as pessoas jurdicas de direito pblico, a que se tenha
dado estrutura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu
funcionamento, pelas normas deste Cdigo.
44) Alternativa incorreta: letra d. Se a pessoa jurdica tiver administrao
coletiva, as decises so tomadas pela maioria de votos dos presentes, salvo se
o ato constitutivo dispuser de forma diversa. A letra a est correta nos termos
do art. 51, CC. A letra b est correta nos termos do art. 47, CC. A letra c
tambm est correta, pois na sociedade de pessoas a qualidade do scio
intransmissvel (art. 56, CC).
45) Alternativa correta: letra b. Trata-se da desconsiderao inversa da
46) Alternativa incorreta: letra c. Questo capciosa. Repblica Federativa
do Brasil e Unio so termos usados para significar os mesmos entes. No
entanto, costuma-se afirmar que a primeira expresso usada no plano
externo, para identificar o Brasil perante os outros pases. Neste caso seria uma
pessoa jurdica de direito pblico externo (ou internacional). E a segunda
expresso (Unio) usada no plano interno (pessoa jurdica de direito pblico
74

P/ RECEITA FEDERAL
interno). At porque o art. 41, I CC, quando se refere s pessoas jurdicas de
direito pblico interno, usa a expresso Unio. Por tal motivo a afirmao estaria
errada. A letra a est correta. Trata-se de outro entendimento doutrinrio. Na
realidade pessoa fsica e a firma individual (fico jurdica) so a mesma pessoa.
Portanto no h como desconsiderar a sua personalidade jurdica. O seu titular
atua em seu nome, por sua conta e risco. Ele com seus bens particulares, por
todas as obrigaes contradas, inexistindo separao de patrimnio. No h
bipartio entre a pessoa natural e a firma por ela constituda. Uma e outra
fundem-se, para todos os fins de Direito, em um todo nico e indivisvel. Uma
est compreendida pela outra. Logo, quem contratar com uma est contratando
com a outra e vice versa. Ela somente equiparada pessoa jurdica para fins
tributrios. A letra b mais fcil porque uma fundao (seja de direito pblico
ou privado) no pode ter finalidade lucrativa. Alis, o art. 62, pargrafo nico,
CC estabelece que a fundao somente poder constituir-se para fins religiosos,
morais, culturais ou de assistncia. A letra d tambm est correta, nos termos
do art. 76, CC.
47) Alternativa correta: letra c. Duas assertivas esto corretas: II e III. O
item I est errado, pois a fundao, nos termos do art. 44 pessoa jurdica de
direito privado. O item II est correto (art. 43, CC e 37, 6o, CF/88); este tema
ficar mais claro com aula sobre responsabilidade civil. O item III est correto,
nos termos do art. 50, CC. O item IV est errado, pois a ao deve ser proposta
no domiclio de seu representante legal. Lembrem que a questo fala em
procurador. Ocorre que o procurador um representante convencional e no
legal, da o erro da questo. Finalmente o item V est errado, pois o art. 75,
1o, CC prev que se a pessoa jurdica tiver diversos estabelecimentos em
lugares diferentes, cada um deles ser considerado domiclio para os atos nele
praticados.
48) Alternativa correta: letra b. Esto corretas as afirmativas II, IV e V.
Algumas assertivas so da aula anterior. Vamos relembrar. A afirmao I est
errada, pois a situao narrada hiptese de declarao de morte presumida
sem decretao de ausncia (art. 7o, CC). A afirmativa II est correta; trata-se
de um resumo dos arts. 17, 18 e 19, CC. A afirmativa III est errada, pois o de
fato, o art. 53 e seu pargrafo nico do CC prev que as associaes so
constitudas pela unio de pessoas que se organizam para fins no econmicos;
porm no h entre os associados direitos e obrigaes recprocos. A afirmativa
IV esta correta; trata-se dos arts. 70 a 72, todos do CC. Finalmente a assertiva
V est correta, nos termos do art. 62 e seu 2, CC.
49) Alternativa correta: letra e. A questo mistura conceitos da aula sobre
pessoa natural e jurdica. A letra a est errada, pois se trata de uma regra que
admite excees. Em caso de confuso patrimonial o Juiz pode decretar a
desconsiderao da personalidade jurdica da sociedade, sendo que os bens
particulares dos scios respondero para certas e determinadas obrigaes (art.
75

P/ RECEITA FEDERAL
50, CC). No necessrio que conste no ato constitutivo da sociedade tal fato,
pois a desconsiderao decorre da lei. Alm disso, desconsiderada a pessoa
jurdica, no ocorre de imediato a extino; segundo a doutrina, a conceituao
apresentada pelo Cdigo no sentido de que a desconsiderao temporria,
no sendo causa de extino da pessoa jurdica. A letra b est bem errada. Se
a pessoa natural possuir diversas residncias onde alternadamente viva, ser
considerada seu domiclio qualquer uma dessas residncias (art. 71, CC).
Somente se ela no tiver uma residncia habitual o domiclio ser considerado o
local onde estiver (art. 73, CC). Alm disso, se a pessoa jurdica tiver diversos
estabelecimentos em lugares diferentes, ser considerado como domiclio cada
um deles, para os atos nele praticados (art. 75, 1o, CC). A associao no tem
finalidade econmica (art. 53, CC) e por tal motivo a alternativa c est errada.
A alternativa d comeou bem. Mas finalizou errado, pois toda pessoa que tem
aptido para adquirir direitos, realmente hbil para goz-los. Mas nem sempre
para exerc-los, pois uma pessoa pode ter capacidade de direito (ou de gozo),
mas no de exerccio (ou de fato).
CERTO OU ERRADO
Questo 01
a) Errado. A existncia legal e a personalidade jurdica da pessoa jurdica
obtida a partir da inscrio do ato constitutivo no respectivo registro (art. 45, CC
e art. 119 da Lei n 6.015/73).
b) Certo. No tocante s pessoas jurdicas, realmente nem todos os direitos
da personalidade lhes so aplicados, reservando apenas o que couber (art. 52
CC).
c) Errado. As sociedades de economia mista embora faam parte da
Administrao Indireta, so pessoas jurdicas de direito privado. Alm disso
sequer esto mencionadas expressamente do Cdigo Civil.
Questo 02
a) Errado. O erro est na segunda parte da afirmao, pois ambas possuem
b) Errado. A sociedade em conta de participao est prevista nos arts. 991
a 996, CC. Nela a atividade constitutiva do objeto social exercida unicamente
pelo scio ostensivo, em seu nome individual e sob sua prpria e exclusiva
responsabilidade. Sua constituio independe de qualquer formalidade, sendo
espcie de sociedade no personificada, pois no necessrio o registro de seu
contrato social.
Questo 03
76

P/ RECEITA FEDERAL
a) Errado. Nos termos do art. 66, 2, CC se a fundao estender suas
atividades por mais de um Estado, sendo estadual, sua veladura caber ao
Ministrio Pblico de cada Estado respectivo.
b) Certo. Como vimos na aula, o 1 do art. 66, CC foi objeto de uma Ao
Direta de Inconstitucionalidade, sendo que o Supremo Tribunal Federal declarou
a inconstitucionalidade deste pargrafo. Se a fundao privada funcionar no DF,
a competncia para fiscalizao do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territorial (MPDFT), e no Federal. Ressalva-se, no entanto, a atribuio do
Ministrio Pblico federal para velar pelas fundaes federais de direito pblico.
Questo 04
Errado. A desconsiderao da personalidade jurdica, prevista no art. 50, CC
uma exceo em nosso Direito. Por isso necessria a prova do abuso da
personalidade jurdica ou da inteno de fraudar a lei ou de causar prejuzos
prpria sociedade ou a terceiros.
Questo 05
a) Errado. Uma sociedade adquire a personalidade com a inscrio do ato
constitutivo no respectivo registro (art. 45 e 967, CC).
b) Certo. Prev o art. 966, CC que considerado empresrio quem exerce
profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou a
circulao de bens ou de servios. Mas o seu pargrafo nico determina que no
se considera empresrio quem exerce profisso intelectual, de natureza
cientfica, literria ou artstica, ainda com o concurso de auxiliares ou
colaboradores, salvo se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa.
c) Certo. o que prev o art. 978, CC.
d) Errado. O art. 1.052, CC no menciona a possibilidade alternativa.
e) Certo. O art. 52, CC prev que se aplica s pessoas jurdicas, no que
couber, a proteo dos direitos de personalidade. A Smula 227 do STJ prev
que a pessoa jurdica pode sofrer dano moral.
f) Errado. Nos termos do art. 982, CC salvo as excees expressas,
considera-se empresria a sociedade que tem por objeto o exerccio de
atividade prpria de empresrio sujeito a registro; e, simples, as demais.
Questo 06
a) Certo. As autarquias fazem parte da administrao indireta, com
autonomia para o desempenho de servio pblico descentralizado; como regra
somente so destinadas a ela atividades tpicas da administrao.
b) Certo. As autarquias possuem autonomia administrativa; no h uma
hierarquia em relao s entidades que as criaram (no h subordinao entre
77

P/ RECEITA FEDERAL
elas, mas simples vinculao), porm h um controle poltico, exercido nos
limites da lei (controle finalstico).
c) Certo. Tais atividades so de interesse pblico, ao contrrio das
atividades industriais ou econmicas.
d) Errado. Todas as entidades mencionadas, pertencem Administrao
Indireta ou Descentralizada, acrescentando-se, ainda, as Fundaes Pblicas.
e) Errado. A lei instituidora pode conferir a determinadas autarquias
privilgios especficos e maior autonomia comparativamente com as demais
autarquias, hiptese das chamadas autarquias de regime especial (ex: BACEN).
Questo 07
a) Certo. Segundo o art. 37, XIX, CF/88 as autarquias somente podem ser
criadas (e extintas) por meio de lei especfica. Elas adquirem personalidade
jurdica diretamente da lei que a instituiu, independentemente de inscrio dos
seus estatutos no Registro de Pessoas Jurdicas.
b) Certo. Estabelece o art. 41, IV, CC que as autarquias so pessoas
jurdicas de direito pblico interno.
c) Certo. O Decreto-Lei 200/67 estabelece que elas fazem parte da
Administrao Indireta.
d) Errado. Na desconcentrao a pessoa jurdica distribui competncias
dentro de sua prpria estrutura, no mbito interno. A autarquia exemplo de
descentralizao, pois se cria uma nova pessoa jurdica, autnoma, que
executar servios especficos delimitados pelo Estado.
e) Errado. As autarquias gozam de autonomia administrativa, mas no de
autonomia poltica, sendo que h vinculao (e no subordinao hierrquica,
para no suprimir a autonomia financeira e administrativa) com a entidade que
as criou, havendo um controle finalstico.
f) Certo. Os bens das autarquias so considerados pblicos usufruindo das
mesmas formas de proteo (ex: no podem ser objeto de usucapio; no
podem ser penhorados, etc.).
g) Errado. Nos termos do art. 37, XXI, os contratos celebrados pelas
autarquias devem ser precedidos de licitao.
Questo 08
a) Certo. Prescreve o art. 62, pargrafo nico, CC que uma fundao (de
direito pblico ou privado) somente poder ser constituda para fins religiosos,
b) Certo. De direito pblico estariam previstas no art. 41, V, CC (demais
entidades de carter publico) e no Decreto-Lei 200/67. As de direito privado
esto previstas no art. 44, III, CC.
78

P/ RECEITA FEDERAL
c) Certo. o que determina o art. 37, XIX, CF/88.
d) Certo. Segundo a doutrina as fundaes so consideradas universitas
bonorum; nelas, o que importante o patrimnio personalizado destinado a
uma determinada finalidade que lhe d unidade.
Questo 09
a) Certo. Art. 37, XVII, CF/88.
b) Errado. O Decreto-Lei 200/67 continua em vigor (foi recepcionado pela
Constituio de 1988) e o mesmo estabelece que a fundao integra a
Administrao Indireta.
c) Errado. Para o Direito Civil a fundao se insere no item demais
entidades de carter pblico. E os prprios administrativistas afirmam que
existem as fundaes pblicas com personalidade de direito privado e as
fundaes pblicas com personalidade do direito pblico.
d) Certo. Como as fundaes pblicas se sujeitam ao regime jurdico de
direito pblico, a ela so aplicveis todas as prerrogativas e restries
decorrentes. Entre elas a licitao.
Questo 10
a) Errado. Apesar das empresas pblicas pertencerem Administrao
Indireta, so pessoas jurdicas de direito privado. Possuem capital
exclusivamente pblico e podem se revestir de qualquer das formas admitidas
em direito. Elas necessitam de uma lei autorizado o Poder Pblico a proceder
sua instituio. No entanto o prprio Poder Pblico deve providenciar o registro
de seus atos constitutivos no registro competente. com esse registro que
ocorre a criao, propriamente dita da empresa pblica (e da sociedade de
economia mista), diferentemente das autarquias que j nascem com a edio da
prpria lei.
b) Certo. O capital da empresa pblica deve ser exclusivamente pblico. No
entanto no se probe que o mesmo seja oriundo tambm de uma autarquia.
c) Certo. Art. 173, CF/88.
d) Errado. A sociedade de economia mista somente pode se revestir da
forma de uma Sociedade Annima.
GABARITO SECO DOS TESTES
01
02
03
04
05
79
b
c
b
a
d
06
07
08
09
10
c
c
a
c
c
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12
13
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a
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23
24
25
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28
29
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33
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35
36
37
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41
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45
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47
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Uma questo interessante referente Pessoa Jurdica se ela tem

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01) O fato de uma entidade pertencer Administrao Pblica

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Pergunto: o que seria esta entidade paraestatal referida no pargrafo

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II PESSOA JURDICA DE DIREITO PRIVADO

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Observao Para se saber se uma sociedade simples ou

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1) Como vimos acima, a criao de empresas pblicas e de sociedades de

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pela dissoluo deliberada de seus membros (extino convencional), por

importante notar que a extino da pessoa jurdica no se opera de

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