"H ainda uma questo de natureza preponderantemente hermenutica e

interpretativa no que diz respeito expresso concurso pblico utilizada no

Decreto n 3.298/99, qual seja, a interpretao dos termos legais deve
coadunar-se com o objetivo constitucional da reserva de vagas, dando-lhe
mxima efetividade e no lhe restringindo injustificadamente o alcance.

Com efeito, a Constituio Federal fala em reserva de percentual dos

cargos e empregos pblicos, sendo indiferente o fato de o provimento ocorrer
na forma efetiva ou temporria. Ainda que temporariamente, uma pessoa
aprovada em processo seletivo na maioria das vezes ocupar um cargo de
provimento efetivo ou emprego pblico, seja em virtude de vacncia
imprevista, seja por ausncia do titular motivada por frias, licena sade,
maternidade ou outras razes.

No h, portanto, nenhum argumento razovel a justificar a diferenciao

entre a necessidade de reserva em concursos ou em processos seletivos
simplificados. A observncia da reserva de vagas e de procedimento especial
para a aplicao das provas ao portador de deficincias inegavelmente
importa em maior em maior detalhamento do processo seletivo, mas, de
forma alguma, inviabiliza a celeridade necessria ao atendimento do
interesse do pblico.

(...)

A expresso concurso adotada pelas leis deve ser interpretada em sua

acepo ampla, includo qualquer seleo, simplificada ou no, para
preenchimento de cargos, empregos ou funes pblicas, exceto cargos em
comisso ou funo de confiana, de livre nomeao e exonerao, e aqueles
que exijam aptido plena do candidato

Somente esse entendimento convive com os postulados de hermenutica

constitucional, haja vista que no se interpreta a Magna Carta a partir da lei.
'O postulado da supremacia da Constituio repele todo o tipo de
interpretao que venha de baixo, dizer, repele toda a tentativa de

interpretar a Constituio a partir da lei' (BASTOS, 1999, pg. 102).

Seguindo essa esteira, recentemente, o Tribunal de Justia de Santa Catarina,

no bojo da Remessa Necessria n 2009.019237-9, confirmou sentena de
juiz de 1 grau que anulou processo seletivo para contratao temporria
para municpio daquele estado em razo da inexistncia de previso no edital
de reserva de vagas para portadores de necessidades especiais. O julgador
argumentou que o fato de no haver lei municipal determinando a reserva de
vagas no pode legitimar a omisso do municpio, diante das normas
constitucionais e federais acerca da temtica. Vejamos, ento, a ementa e
trecho do acrdo:

PROCESSUAL CIVIL. AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO.

LEGITIMIDADE. "LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO.
INDISCUTIBILIDADE DA AFIRMAO, MORMENTE SE PROPOSTA A AO EM
DEFESA DE FAVORECIMENTO CONSTITUCIONAL DIRIGIDO, DENTRE OUTRAS,
S PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA. LEI 7.347/1985, A QUE FAZ
REMISSO A LEI 7.853/1989" (REsp. 74235/RS, rel. Min. Jos Dantas).
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. EDITAL QUE INSTAURA PROCESSO
SELETIVO PARA A CONTRATAO TEMPORRIA DE SERVIDORES, SEM,
TODAVIA, A RESERVA DE PERCENTUAL MNIMO PARA OS PORTADORES DE
NECESSIDADES ESPECIAIS. DIREITO ASSEGURADO PELA CONSTITUIO
FEDERAL E PELA LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL. NULIDADE DO ATO
BEM PRONUNCIADA. PROCEDNCIA DA AO. REEXAME DESPROVIDO".

"Em princpio, possvel a alegao de se tratar de norma de eficcia

contida. No entanto, como bem observado pelo Parquet na pea vestibular, a
ausncia de previso da reserva de vagas na lei municipal em nada impede a
aplicao do comando constitucional, uma vez que a ordem dirigida
Administrao Pblica encontra-se expressa no texto da Constituio Federal,
alm de contar com disposies infraconstitucionais especficas tanto na
esfera federal quanto na estadual catarinense, dando-se, assim, integral
aplicabilidade norma constitucional.

A respeito da plena possibilidade da previso de vagas para portadores de

deficincia fsica pela municipalidade, trecho inclusive j sido transcrito na
deciso que antecipou os efeitos da tutela, colhe-se da jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia, mais especificamente do corpo do acrdo de

julgamento do RMS n. 2521, da relatoria do Ministro Cid Flaquer Scartezzini

(15/12/1997):

' da tradio jurdica brasileira, desgraamente, o vezo de postergar a

aplicao de normas constitucionais sob a alegao, algumas vezes
manifestamente improcedente, de ausncia de regulamentao.
Evidentemente, em muitas hipteses de todo impossvel a execuo plena
da norma constitucional sem a interposio de uma outra norma, entre o seu
enunciado e a concreo a que visa' (CELSO RIBEIRO BASTOS e CARLOS
AYRES DE BRITO. "Interpretao e Aplicabilidade das Normas
Constitucionais." So paulo, Saraiva, 1982. Pg. 35).

Leia mais: http://jus.com.br/artigos/25925/a-obrigatoriedade-da-reserva-devagas-aos-portadores-de-necessidades-especiais-em-contratacoestemporarias#ixzz3N1Qso6PH