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2 6 :ri. 2013
1
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POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, en Sesin Ordinaria
de fecha 09 de abril del 2013, trat el tema relacionado a la aprobacin del Plan de
Desarrollo Regional Concertado 2013 - 2021 de la Regin Ayacucho; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio N 046-2013-GRA/PRES-GG, el seor Gerente General
presenta ante el Consejo Regional el Proyecto de Ordenanza Regional para la
aprobacin "Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013 - 2021 ", iniciativa Regional
propuesta por la Sub Gerencia de Planeamiento, que acompaa el Informe Tcnico N
N 046-2013-GRA-ORAJ001-2013-GRA/GG-GRPPAT-SGP y la Opinin Legal
UAA/L YTH, de la Sub Gerencia de Planeamiento y Oficina Regional de Asesora Jurdica
de Gobierno Regional de Ayacucho respectivamente, con el Dictamen de la Comisin de
Planeamiento, Presupuesto, Acondicionamiento Territorial y Gestin Institucional y la
exposicin del seor Sub Gerente de Planeamiento se someti a consideracin del Pleno
del Consejo Regional;
Que, mediante el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1088 se crea al Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, como un conjunto articulado e integrado de
rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es coordinar y viabilizar el
proceso de planeamiento estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo
armnico y sostenido del pas. Asimismo, se crea el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico-CEPLAN, como rgano rector y orientador del sistema;
Que, el literal b) del artculo 10 de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales , establece como competencias exclusivas formular y aprobar el
Plan de Desarrollo Regional Concertado con las municipalidades y la sociedad civil de su
regin;
Que, mediante Decreto Supremo N 054-2011-PCM se aprueba el Plan
.Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 ,
como documento de gestin orientador del Sistema Nacional de Planeamiento; en el
Artculo 3, establece que las entidades conformantes del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico ajustarn sus Planes Estratgicos a los objetivos estratgicos
de desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021;
Que, mediante Ordenanza Regional N 034-2007-GRA/CR se aprueba el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, Ayacucho de 2007 a 2024, como instrumento de gestin
orientador de las instituciones pblicas y privadas de la regin ; documento que a la fecha
no se ajusta a los objetivos estratgicos establecidos en el Plan Bicentenario;
Que, con las orientaciones tcnicas del Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico, la Sub Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional de Ayacucho ha
procedido a realizar la actualizacin y alineamiento del Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2007-2024 a los objetivos estratgicos establecidos en el Plan Bicentenario:
El Per hacia el 2021 , como resultado del proceso de actualizacin y alineamiento la Sub
Gerencia de Planeamiento ha formulado el Plan de Desarrollo Regional Concertado 20132021;
Que, el literal b) del artculo 9 de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, establece que es competencia constitucional del
Gobierno Regional ,
formular y aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado con la Municipalidades y la
Sociedad Civil; asimismo el literal b) del artculo 15 del cuerpo legal acotado seala que
es atribucin del Consejo Regional aprobar el Plan de Desarrollo Regional Concertado
/.
J.
11.
11.
das
PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO
2013-2021
CONTENIDO
Presentacin
2. Concepcin estratgica
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
3.12.
3.13.
6
7
9
11
14
16
18
19
19
20
20
20
22
Democratizacin de la sociedad
Poblacin
Estructura social
Desarrollo humano y pobreza
Comunidades campesinas
Situacin de las familias
Incidencia de la discapacidad
Nios y adultos mayores en abandono
Objetivo regional
Lineamientos de poltica
Prioridades
Objetivos especficos, indicadores y metas
Programas estratgicos
22
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
22
28
30
32
34
34
35
35
36
36
39
Educacin
Salud
Seguridad alimentaria
Servicios pblicos
Vivienda
Seguridad ciudadana
Objetivo regional
Lineamientos de poltica
Prioridades
Objetivos especficos, indicadores y metas
Programas estratgicos
40
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
40
42
43
44
44
45
45
Gestin pblica
Gobernabilidad
Participacin ciudadana
Objetivo regional
Lineamientos de poltica
Prioridades
Objetivos especficos, indicadores y metas
5.8.
Programas estratgicos
46
46
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
6.9.
6.10.
46
48
51
51
52
52
53
53
53
55
56
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.
7.8.
7.9.
56
57
57
59
60
60
60
61
62
Concentracin espacial
Descentralizacin del Estado
Infraestructura
Dispersin de la poblacin regional
Objetivo regional
Lineamientos de poltica
Prioridades
Objetivos especficos, indicadores y metas
Programas estratgicos
63
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.
8.8.
Recursos naturales
Gestin de la calidad ambiental
Cambio climtico
Objetivo regional
Lineamientos de poltica
Prioridades
Objetivos especficos, indicadores y metas
Programas estratgicos
63
70
71
72
72
72
73
75
76
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
76
76
76
77
Sistema de ejecucin
Sistema de monitoreo
Sistema de evaluacin
Sistema de informacin
ANEXOS
PRESENTACION
La planificacin es un proceso permanente de diagnstico, prospeccin, propuesta,
monitoreo y evaluacin, para alcanzar una visin de consenso. Es un proceso
permanente porque en estos tiempos de cambios rpidos generados por la globalizacin,
la revisin y retroalimentacin de los planes es muy necesaria, con la finalidad de
incorporar los cambios que exigen la dinmica interna y el contexto externo.
Hace cinco aos presentamos a la comunidad ayacuchana el Plan de Desarrollo
Regional Concertado 2007-2024, aprobado mediante Ordenanza Regional N 034-2007GRA/CR. Desde entonces a la fecha la situacin interna y externa de la regin ha
cambiado significativamente, de modo que hemos procedido a la revisin, actualizacin
y alineamiento del referido documento a los lineamientos establecidos por el Centro
Nacional de Planeamiento Estratgico en el Plan Bicentenario al 2021.
Uno de los cambios introducidos en el presente Plan es el horizonte de planeamiento
que ya no es el ao 2024, sino el 2021, para alinear con el horizonte del Plan
Bicentenario. En tal sentido, el presente Plan de Desarrollo Regional Concertado es para
el periodo 2013-2021.
Otro de los cambios en el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007-2024 es que el
enfoque ya no est en funcin a las cuatro dimensiones del desarrollo, sino en funcin a
los seis Objetivos Nacionales establecidos por el CEPLAN, los cuales son coherentes
con las polticas establecidas por el Acuerdo Nacional. Por tal razn, el diagnstico
regional ha tenido una significativa variacin en su estructura, puesto que incorpora ms
temas de anlisis e informacin actualizada.
Sin embargo, el mayor cambio est en la forma de presentar las propuestas de largo
plazo, que estn basados en indicadores, metas y programas estratgicos, los cuales se
ajustan a las exigencias de una gestin pblica por resultados. De esta manera, las
instancias encargadas de implementar el Plan tendrn una gua ms clara en cuanto a las
polticas a seguir en el horizonte de largo plazo, con la finalidad de alcanzar objetivos
relevantes para la regin.
La aspiracin nacional es alcanzar el desarrollo integral y equilibrado, con reduccin de
las desigualdades bajo una democracia participativa. En ese contexto, este Plan es el
mejor instrumento de gestin del desarrollo, que permitir orientar la gestin pblica
regional hacia ese Objetivo Nacional, que nos permita celebrar el Bicentenario de la
emancipacin con logros concretos, especialmente en la dimensin del desarrollo
humano.
El Gobierno Regional de Ayacucho se compromete a orientar su gestin en base a los
lineamientos polticos y tcnicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado 20132021, e invoca a los Gobiernos Locales y dems instituciones a tomar este documento
como el principal instrumento de gestin, con la finalidad de hacer posible el
cumplimiento de los objetivos regionales que nos permitir superar la pobreza que
afecta a la mayora de la poblacin ayacuchana.
La Presidencia Regional
TERRITORIO
Km2
43,795
2,962
1,916
2,862
3,879
4,392
14,495
5,968
2,097
1,786
2,260
1,178
POBLACION
1993
2007
492,507
612,489
163,197
33,833
10,213
64,503
70,018
55,830
22,769
10,140
12,623
27,079
22,302
221,390
34,902
10,620
93,360
84,177
65,414
30,007
11,012
12,595
25,412
23,600
1981
2007
PEA
2,888
2,888
PEA
352
352
%
0.3
ESTRATO MEDIO
Empleado privado
Profesionales y tcnicos indep.
Empleado pblico
11,041
1,466
101
9,474
8.3
37,279
13,681
1,467
22,131
18.7
ESTRATO BAJO
Obrero
Trabajador independiente
Trab. Familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Desocupado
TOTAL
121,102
9,935
92,943
13,225
2,419
2,580
132,495
91.4
158,756
29,527
94,742
23,029
2,539
8,919
198,923
79.8
ESTRATO ALTO
Empleador o patrono
100.0
%
1.4
100.0
El cuadro de estructura social indica que el estrato alto, desde el punto de vista de la
categora de ocupacin, en Ayacucho representa slo el 1.4 % de la poblacin,
aunque se observa un ligero incremento con respecto al ao 1981, en el que
representaba el 0.3 %.
El estrato medio para el ao 2007 asciende al 18.7 % de la poblacin, observndose
que la clase media se ha duplicado en trminos relativos con respecto al ao 1982,
donde representaba slo el 8.3 %. En este caso, se observa la importante
contribucin del sector pblico como generadora de empleos, seguido por el
incremento del empleo privado en las micro y pequeas empresas, as como otras
instituciones privadas.
El estrato bajo sigue siendo el mayoritario en el departamento, pues representa el
79.8 % de la poblacin y esta conformado por trabajadores independientes, obreros,
trabajadores familiares no remunerados, trabajadores del hogar y desocupados. Es el
sector social ms vulnerable del departamento y excluido de las oportunidades del
desarrollo personal y familiar.
10
11
IDH
0.560
0.608
0.644
0.675
0.699
0.718
0.733
0.738
0.741
Las cifras del cuadro anterior indican una constante mejora en el ndice de
desarrollo humano en el periodo 1980-2012, pero los estudios indican que en el
Per la relacin entre crecimiento econmico y avances en la calidad de vida de la
poblacin son dbiles, debido a la estructura de desigualdad social que deriva de la
desigual distribucin de la riqueza nacional. En tal sentido, las cifras globales en
ascenso esconden grandes desigualdades internas del pas.
En el contexto nacional, tomando las cifras oficiales del ao 2007, Callao y Lima
ocupan el primer lugar en el ranking de desarrollo humano con un ndice de 0.6788;
la regin Ayacucho ocupa el 21 lugar con un ndice de 0.5617.
El bajo nivel de desarrollo humano est relacionado a la poltica de marginacin y
exclusin social establecida por el gobierno central, que ha priorizado el desarrollo
de la costa, en perjuicio de la sierra y la amazona. La expresin tangible de este
sistema de exclusin es la pobreza que afecta en mayor proporcin a los
departamentos de Ayacucho, Apurmac y Huancavelica, los cuales se ubican en los
ltimos lugares en el ranking del IDH.
INDICE DE DESARROLLO HUMANO Y POBREZA, 2007
PROVINCIAS
TOTAL
HUAMANGA
CANGALLO
HUANCASANCOS
HUANTA
LA MAR
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL SARA SARA
SUCRE
VICTOR FAJARDO
VILCASHUAMAN
INDICE DESARROLLO
HUMANO, 2007
0.5617
0.5842
0.5371
0.5542
0.5511
0.5368
0.5661
0.5417
0.5824
0.5516
0.5524
0.5315
TASA DE POBREZA
2007
68.3
56.8
83.1
78.0
69.2
81.1
68.5
63.6
61.6
73.9
80.2
81.1
12
PERU
TASA DE
TASA DE POB.
POBREZA
EXTREMA
48.6
17.1
48.7
17.4
44.5
16.1
39.3
13.7
13
N Comunidades
Campesinas
454
108
52
10
39
32
57
39
15
23
35
44
14
15
1993
Absoluto
118,440
60,235
6,666
24,045
18,042
9,452
%
100.0
50.9
5.6
20.3
15.2
8.0
2007
Absoluto
163,147
85,134
4,871
31,854
29,804
11.484
%
100.0
52.2
3.0
19.5
18.3
7.0
Segn el cuadro anterior, el 52.2 % de los hogares son nucleares, es decir, estn
conformados por una pareja con o sin hijos, o slo por el jefe del hogar con hijos. El
19.5 % son hogares extendidos, que estn conformados por un hogar nuclear ms
otros parientes. El 18.3 % son hogares unipersonales, compuesto por una sola
persona. En menores proporciones se encuentran los hogares sin ncleo (7.0 %), es
decir, aquellos que estn conformados por un jefe de hogar sin cnyuge ni hijos, que
cohabitan con otras personas con las que puede o no tener relaciones de parentesco;
16
y los hogares compuestos (3.0 %), que estn conformados por un hogar nuclear o
extendido ms otras personas no ligadas por relaciones de parentesco.
Los principales problemas que afectan a las familias en el departamento de
Ayacucho son:
La violencia familiar
La maternidad en la adolescencia
Nios y adultos mayores en abandono
1993
Absoluto
3,976
288
3,688
%
100.0
7.2
92.8
2007
Absoluto
4,710
116
4,594
%
100.0
2.5
97.5
TOTAL
HUAMANGA
CANGALLO
HUANCASANCOS
HUANTA
LA MAR
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL SARA SARA
SUCRE
TOTAL HOGARES
163,147
55,444
9,828
3,506
23,210
21,407
19,325
8,221
3,264
3,837
HOGARES
CON
MIEMBRO
DISCAPACIDAD
ABSOLUTO
15,416
5,167
1,010
230
2,008
1,738
2,020
803
472
407
ALGUN
CON
%
9.4
9.3
10.3
6.6
8.7
8.1
10.5
9.8
14.5
10.6
18
VICTOR FAJARDO
VILCASHUAMAN
FUENTE: INEI, Censos Nacionales 2007
8,013
7,092
734
827
9.2
11.7
19
02
INDICADOR
Indice de desarrollo
humano en el rea
urbana
Indice de desarrollo
humano en el rea rural
FORMULA
INDICADOR
Frmula
establecida
por PNUD
Frmula
establecida
por PNUD
FUENTE DE
INFORMACION
PNUD
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
0.5617
0.70
0.5400
0.65
PNUD
INDICADOR
01
Porcentaje de
poblacin urbana en
situacin de pobreza
02
Porcentaje de
poblacin rural en
situacin de pobreza
FORMULA
INDICADOR
Poblacin urbana
en situacin de
pobreza/Poblacin
urbana
Poblacin rural en
situacin de
pobreza/Poblacin
rural
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
INEI
55.9
17.0
INEI
76.5
20.0
20
03
04
Porcentaje de
poblacin urbana en
situacin de pobreza
extrema
Porcentaje de
poblacin rural en
situacin de pobreza
extrema
Poblacin urbana
en situacin de
pobreza
extrema/Poblacin
urbana
Poblacin rural en
situacin de
pobreza extrema/
Poblacin rural
INEI
25.5
0.0
INEI
46.5
0.0
INDICADOR
01
N de organizaciones
participantes en
presupuestos
participativos locales
02
03
N de organizaciones
participantes en
presupuestos
participativo regionales
N de organizaciones
participantes en mesas
de dilogo con
instituciones del Estado
FORMULA
INDICADOR
Organizaciones
sociales que
participan en
talleres de
PP/N total de
organizaciones
Organizaciones
sociales que
participan en
talleres de
PP/N total de
organizaciones
Organizaciones
sociales que
participan en
las mesas de
dilogo/N
total de
organizaciones
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE
META
Municipalidades
Provinciales
11
33
GRA
10
10
Mesas de
Dilogo
02
INDICADOR
Porcentaje de conflictos
sociales resueltos
Nivel de
implementacin de
consulta previa
FORMULA
INDICADOR
Conflictos
sociales
resueltos/N
total de
conflictos.
N de
consultas
previas
realizadas/N
de
exploraciones
mineras
FUENTE DE
INFORMACION
Comisionado de
Paz y Desarrollo
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
90
100
DREM
21
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
TITULO
Programa regional de
reparaciones a la poblacin
afectada por la violencia
sociopoltica
Programa de desarrollo integral
de las comunidades campesinas
e indgenas
Programa de desarrollo integral
del VRAEM
Programa de implementacin
del Plan Regional de Igualdad
de Oportunidades entre
mujeres y hombres
Programa de prevencin y
atencin de la violencia
familiar y sexual
Programa de asistencia a los
nios, adolescentes y adulto
mayor en abandono
Programa de asistencia y apoyo
a la poblacin discapacitada
Programa de implementacin
del Plan Regional de
Participacin Ciudadana
Programa de justicia y
derechos humanos
Programa de implementacin
del Plan Regional de accin
por los derechos de nios,
nias y adolescentes
Programa de implementacin
de la Poltica Nacional de
Cultura
TOTAL
EJE ESTRATEGICO
SERVICIOS
2:
NIVEL
RESULTADO ESPERADO
Idea
Reconocimiento de los
derechos fundamentales y
dignidad de las personas
INVERSION
ESTIMADA
30000,000
Idea
Reduccin de la pobreza y
pobreza extrema
200000,000
Idea
Reduccin de la pobreza y
pobreza extrema
100000,000
Idea
Reduccin de la pobreza y
pobreza extrema
10000,000
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Reduccin de la incidencia de
la violencia familiar y sexual
Reduccin de la nios,
adolescentes y adulto mayor
en abandono
Reduccin de la pobreza en la
poblacin discapacitada
Incrementar el nivel de
participacin ciudadana en la
gestin pblica
Garantizar la plena vigencia
de la justicia y respeto a los
derechos humanos
Garantizar la plena vigencia
de los derechos de los nios y
adolescentes
Fortalecer la identidad
regional
15000,000
10000,000
8000,000
6000,000
5000,000
5000,000
5000,000
394000,000
OPORTUNIDADES
ACCESO
LOS
4.1 EDUCACION
Las variables ms relevantes en el sector educacin con incidencia en la calidad de
vida y desarrollo humano de la poblacin son:
Entre los indicadores ms utilizados para evaluar la situacin del sistema educativo
es la cobertura, la cual refleja la medida en que el servicio educativo atiende a la
poblacin en edad escolar. De acuerdo al Perfil Educativo de la Regin
22
PERU
64.9
97.6
87.7
AYACUCHO
50.0
98.5
94.2
PERU
72.5
51.3
AYACUCHO
55.9
29.6
23
Entre las causas que explican los bajos niveles de conclusin de estudios se
encuentran los altos niveles de desaprobados y retirados. En el nivel primaria el
porcentaje de desaprobados alcanza al 12.0 % y retirados al 10.7 %. En el nivel
secundaria, el porcentaje de desaprobados es 11.4 % y retirados 8.0 %. En
consecuencia, existe la necesidad de implementar polticas adecuadas para reducir
su incidencia.
Los resultados de la Evaluacin Nacional (EN) 2004 realizada por la Unidad de
Medicin de la Calidad (UMC) del Ministerio de Educacin, muestran problemas
importantes de calidad en los logros de aprendizaje de los estudiantes, tanto en la
comprensin de textos como en habilidades lgico matemticas, puesto que la
mayora de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeo esperados para el
grado. Slo el 12.1 % de estudiantes de sexto grado de primaria alcanzaron el nivel
de desempeo suficiente en comunicacin integral y 7.9 % lo hicieron en lgico
matemtica.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES QUE CONCLUYE PRIMARIA Y
ALCANZA NIVEL DE DESEMPEO SUFICIENTE EN COMUNICACIN
Y MATEMATICA, 2004
AREAS
Comunicacin integral
Lgico matemtica
6to PRIMARIA
12.1
7.9
2do PRIMARIA
15.1
9.6
2
30.9
12.8
NIVELES
1
49.3
38.2
<1
19.8
49.0
Nivel 2: Se ubican los estudiantes que logran los aprendizajes del grado.
Nivel 1: Se ubican los estudiantes que estn en proceso de logro esperado
Nivel < 1: Se ubican los que no lograron todos los aprendizajes del nivel 1
24
La ECE 2012 indica que a nivel nacional los logros de aprendizaje continan muy
bajos, siendo el problema central del sistema educativo, por lo que requiere ser
tratado con prioridad en el marco del programa estratgico correspondiente.
En base a los resultados de las Evaluaciones Censales de Estudiantes (ECE 2012) el
Ministerio de Educacin informa que los logros de aprendizaje a nivel nacional se
han estancado, a pesar de la implementacin del PELA; observndose asimismo
que permanece la brecha entre los logros de aprendizaje urbano y rural.
Similar fenmeno ocurre con los logros de aprendizaje en razonamiento
matemtico, que refleja con claridad el problema central del sistema educativo
nacional: la calidad educativa.
En el mbito del departamento de Ayacucho, los resultados de la Evaluacin Censal
de Estudiantes 2012 son los siguientes:
RESULTADOS DE LA EVALUACION CENSAL DE ESTUDIANTES
EN EL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO, 2012
AREAS
Comprensin de textos escritos
Matemtica
2
13.7
4.3
NIVELES
1
52.7
28.7
<1
33.7
67.0
2
24.0
19.0
16.9
15.3
13.2
13.1
NIVELES
1
62.5
53.2
61.7
53.9
57.8
49.9
<1
13.5
27.8
21.4
30.8
28.9
36.9
25
Sucre
Cangallo
Vilcashuamn
Huancasancos
La Mar
TOTAL REGIONAL
11.9
6.3
6.1
5.2
s.i.
13.7
58.5
43.2
61.3
49.4
s.i.
52.7
29.7
50.5
32.7
45.5
s.i.
33.7
2
9.9
4.8
9.6
4.7
15.3
9.7
8.5
2.5
3.9
2.6
s.i.
4.3
NIVELES
1
41.7
29.9
37.9
27.9
41.4
30.6
24.6
24.9
36.8
19.0
s.i.
28.7
<1
48.4
65.3
52.5
67.4
43.3
59.7
66.9
72.7
59.3
78.4
s.i.
67.0
26
AO
2000
2007
2009
2010
2011
PERU
25.4
22.6
18.3
17.9
15.2
AYACUCHO
33.6
36.8
31.2
30.3
20.9-29.9
Los datos del cuadro anterior indican que la prevalencia de la desnutricin crnica
en la regin Ayacucho, para el ao 2011 asciende en promedio al 25.4 % de los
nios menores de 5 aos; cifra que es casi el doble de la tasa nacional. La
incidencia de la desnutricin infantil es mayor en la poblacin rural con el 38.6 % y
en el rea urbana el 16.8 %. La distribucin de la desnutricin crnica infantil por
provincias es como sigue:
28
% DESNUTRICION
CRONICA
29.4
40.9
44.2
29.7
34.5
33.3
31.2
25.4
41.1
36.4
25.2
29
rea rural, lo cual pone en evidencia las diferencias existentes entre las zonas
rurales y urbanas.
Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar, en 1996 la mortalidad materna
en el Per fue de 265 casos por cada 100 mil nacidos vivos. Para entonces, el Per
se ubica en el tercer lugar, justo despus de Hait y Bolivia, y su razn de muerte
materna era 1.5 veces ms alta que el promedio de Amrica Latina.
En el ao 2000, la mortalidad materna fue del orden de 185 casos por cada 100 mil
nacidos vivos; lo que representa aproximadamente 1,258 muertes anuales. Esta
causa de mortalidad materna est considerada segn los estndares internacionales
como muy alta.
La Oficina General de Epidemiologa del Ministerio de Salud realiz estimaciones
para el ao 2001 a nivel nacional y por departamentos, estimando la razn de
mortalidad materna a nivel nacional en 168 por cada 100 mil nacidos vivos,
mostrando amplias variaciones entre departamentos.
Las principales causas de mortalidad materna son:
Las hemorragias
La hipertensin inducida por el embarazo
Las infecciones
Los abortos
30
31
El cuadro anterior indica que el 51.2 % de las viviendas en la regin disponen del
servicio de agua, y el 48.8 % carecen de este servicio, indicando la necesidad de
que el Gobierno Regional y Gobiernos Locales atiendan la solucin de este
problema. El 72.6 % de las viviendas del rea urbana disponen del servicio de agua
y en el rea rural solamente el 24.8 %, lo cual expresa las desigualdades sociales en
el interior de la regin.
Por otro lado, la disponibilidad de servicios higinicos en la regin para el ao 2007
es como sigue:
32
33
1993
Absoluto
114,555
9,412
79,677
4,960
2,561
540
14,545
837
2,023
%
100.0
8.2
69.6
4.3
2.2
0.5
12.7
0.7
1.8
2007
Absoluto
158,261
24,675
108,648
8,216
1,406
1,579
11,697
399
1,641
%
100.0
15.6
68.7
5.2
0.9
1.0
7.4
0.3
1.0
34
2007
2,155
479
2008
2,319
462
2009
2,694
520
2010
1,979
501
2011
1,736
487
20
250
1,095
28
213
1,500
2
3
7
6
49
111
64
212
900
45
106
856
72
57
5
12
180
1,125
1
9
10
123
86
75
1
5
79
28
52
3
4
68
23
26
61
150
51
38
98
86
250
86
80
18
El cuadro anterior indica que los delitos ms frecuentes en Ayacucho son: a) Contra
el patrimonio; b) Contra la vida, el cuerpo y la salud; y c) Contra la libertad.
Informacin que orienta el tipo de accin que deben tomar las autoridades
encargadas de la seguridad ciudadana.
Un factor que contribuye a la inseguridad ciudadana es el elevado nmero de
hogares con problemas internos, que derivan en actos de violencia familiar,
producto del consumo de alcohol, falta de empleo y del abandono hacia los hijos.
Todo indica que en este tipo de hogares se generan los casos de pandillaje juvenil,
de modo que la solucin a este problema tiene que orientarse al trabajo integral en
las familias afectadas.
Otro factor importante es el creciente nmero de actividades econmicas dedicadas
a la diversin como discotecas, bares, cantinas, recreos y espectculos diversos, que
se ejercen sin control adecuado por parte de las municipalidades, donde se
promueve el consumo masivo de bebidas alcohlicas.
Principalmente en la ciudad de Ayacucho existe una sensacin de inseguridad
ciudadana y una marcada insatisfaccin de la poblacin por la inactividad de las
autoridades integrantes de la COPROSEC y CODISEC.
4.7 OBJETIVO REGIONAL
Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos de calidad.
4.8 LINEAMIENTOS DE POLITICA
1. Asegurar el acceso y la conclusin de la educacin bsica a toda la poblacin
regional.
35
INDICADOR
01
Prevalencia de
desnutricin crnica
en menores de 5 aos
02
03
Tasa de anemia en
mujeres en edad frtil
Porcentaje de
comunidades que
producen alimentos
FORMULA
INDICADOR
Nios menores de
5 aos con
desnutricin
crnica/Poblacin
total de nios
menores de 5 aos
Mujeres en edad
frtil con
anemia/Poblacin
total de mujeres en
edad frtil
Comunidades que
producen
alimentos
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2009
META
2021
INEI-ENDES
31.2 %
10.0
INEI-ENDES
35.0 %
9%
DRA
1%
60 %
36
ecolgicos para el
mercado
ecolgicos/Nmero
total de
comunidades
INDICADOR
01
Razn de mortalidad
materna por 100 mil
nacidos vivos
02
03
Tasa de mortalidad
neonatal por mil
nacidos vivos
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
madres
fallecidas/Total
de madres con
parto x
100,000
Nmero de
recin nacidos
fallecidos/Total
de nacidos
vivos x 1000
Poblacin con
acceso a un
seguro de
salud/Poblacin
total
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
DIRESA
120
45
DIRESA
20
DIRESA
25 %
95 %
Objetivo especfico 3.- Acceso equitativo a una educacin de calidad que permita el
desarrollo pleno de las capacidades humanas en la sociedad.
Indicadores y metas
N
INDICADOR
01
Desempeo
suficiente en
comprensin lector
de los alumnos que
concluyen el III ciclo
de EBR
Desempeo
suficiente en
razonamiento
matemtico al
finalizar el III ciclo
de EBR
Tasa neta de
cobertura del nivel
inicial
02
03
FORMULA
INDICADOR
Escolares con
suficiente
comprensin
lectora/Nmero
total de escolares
Escolares con
suficiente
razonamiento
matemtico/Nmero
total de escolares
N de nios de 3 a 5
aos matriculados
en nivel inicial/total
poblacin nios de
de 3 a 5 aos
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2008
META
2021
MINEDU
12 %
64 %
MINEDU
7%
60 %
DREA
50.2 %
100 %
37
Indicadores y metas
N
INDICADOR
01
02
FORMULA
INDICADOR
Viviendas rurales
con servicio de
agua
potable/Nmero
total de viviendas
rurales
Viviendas rurales
con servicio
higinico/Nmero
total de viviendas
rurales
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
INEI
24.8 %
88 %
INEI
2.1 %
70 %
INDICADOR
01
Viviendas rurales
mejorada
02
FORMULA
INDICADOR
Viviendas
rurales
mejoradas/N
total de
viviendas
rurales
Viviendas
urbanomarginales
mejoradas/N
total de
viviendas
urbanomarginales
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2008
DRVC
DRVC
META
2021
15
15
INDICADOR
01
Incidencia de delitos
02
Comits de Seguridad
Ciudadana
implementados
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
delitos/Poblacin
total x 1000
Nmero de
Comits de
Seguridad
Ciudadana
implementados/N
de barrios
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2008
META
2021
MININTER
1 por
mil
Municipalidades
100
38
Indicadores y metas
N
INDICADOR
01
FORMULA
INDICADOR
Pymes de
programas
sociales/ N
total de pymes
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2008
GRA,
Programas
Sociales
META
2021
10
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
TITULO
Programa de implementacin
de la Estratgia CRECER Wari
NIVEL
Idea
Idea
Programa de tuberculosis y
VIH
Programa de enfermedades
metaxnicas y zoonosis
Idea
Programa de prevencin y
control del cncer
Programa de salud mental y
atencin a los afectados por la
violencia sociopoltica
Programa de logros de
aprendizajes de los estudiantes
de II ciclo de educacin bsica
regular
Programa de desarrollo de la
infraestructura y equipamiento
educativo
Programa de atencin a la
primera infancia
Idea
Programa de implementacin
del Proyecto Educativo
Regional
Programa de seguridad
alimentaria y nutricin
Programa de acceso a agua
potable y disposicin sanitaria
de excretas para poblaciones
rurales
Programa de seguridad
ciudadana y cultura de paz
Programa de viviendas rurales
y urbano marginales saludables
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
RESULTADO ESPERADO
Reduccin de la prevalencia
de la desnutricin crnica
infantil
Reduccin de la muerte
materna y neonatal
Cobertura total de los
servicios de salud
Acceso universal a los
servicios de salud
Reduccin de la incidencia
de las enfermedades no
transmisibles
Reduccin de la incidencia
de la tuberculosis y VIH
Reduccin de la incidencia
de las enfermedades
metaxnicas y zoonosis
Reduccin de la incidencia
del cncer en la poblacin
Reduccin de la violencia
familiar y social
Desempeo suficiente en
comprensin lectora y
razonamiento matemtico
Cobertura total de los
servicios educativos
INVERSION
ESTIMADA
30000,000
15000,000
500000,000
20000,000
15000,000
10000,000
10000,000
10000,000
20000,000
30000,000
400000,000
Mejorar la cobertura y
calidad de la atencin de a la
primera infancia
20000,000
Idea
10000,000
Idea
Garantizar la seguridad
alimentaria de la poblacin
Incremento del acceso a
agua potable y servicios
higinicos en poblaciones
rurales
Reducir la incidencia de
delitos en la sociedad
Mejorar el acceso y calidad
de las viviendas rurales y
urbano-marginales
300000,000
Idea
Idea
Idea
300000,000
6000,000
20000,000
39
18
Programa de promocin de
mypes en los programas
sociales
TOTAL
Idea
4000,000
1,720000,000
PIM
132909,332
127721,670
162977,103
EJECUCION
115878,290
97738,415
124933,984
%
87.2
76.5
76.6
40
2010
2011
2012
237847,199
235,047,738
339397,819
183194,429
153362,941
238514,541
77.0
65.2
70.3
El cuadro anterior indica que los presupuestos de inversin que recibe el Gobierno
Regional no son gastados en su totalidad, por deficiencias en la gestin de la
inversin pblica. En tal sentido, el principal problema no es la escasez de recursos
presupuestales, sino la escasa capacidad de gestin de los que dirigen esta
importante institucin.
De igual modo, los Gobiernos Locales presentan problemas de gestin, porque la
mayora de los alcaldes no renen las condiciones para asumir la gestin Municipal,
de modo que se impone el criterio personal y ejecutan obras que no son de prioridad
para los pueblos, descuidando la solucin de los problemas locales; por lo que se
mantiene altos niveles de pobreza y pobreza extrema en el interior de la regin.
En los ltimos aos las municipalidades vienen recibiendo asignaciones
presupuestales cada vez mayores y en montos superiores a los que recibe el
Gobierno Regional, pero no se observan resultados en los indicadores sociales y
econmicos de cada distrito, lo cual indica que la gestin de los gobiernos locales
son deficientes. Los presupuestos de inversin recibidos por las municipalidades en
los ltimos aos son como sigue:
PRESUPUESTO DE INVERSION DE MUNICIPALIDADES, 2009-2011
PROVINCIAS
Huamanga
Cangallo
Huancasancos
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Paucar del Sara Sara
Sucre
Vctor Fajardo
Vilcashuamn
TOTAL
2009
79653,113
38849,784
9914,157
78916,607
56050,725
43866,104
24239,611
6991,805
17331,775
21910,629
14016,413
391740,723
AO
2010
89229,631
34871,949
9926,853
66761,464
59690,048
49432,677
34597,593
7004,674
16640,377
15512,287
13164,731
396832,284
2011
112117,338
27138,944
9905,657
83440,018
73845,881
67686,584
46772,854
10659,052
18048,829
17009,629
14263,457
480978,243
41
42
tiene un alto grado de desconfianza hacia la inversin extranjera, por los malos
antecedentes observados en diversas regiones del pas.
En consecuencia, el nivel de gobernabilidad en el departamento de Ayacucho estar
en funcin de cmo son tratados estos tres factores de descontento social. Habr paz
social en la medida en que haya voluntad poltica para superar los problemas en
estos tres campos crticos. El respeto a los derechos de los pueblos, reconocidos por
la Constitucin Poltica del Per y los convenios internacionales, es bsico para la
construccin de una sociedad equilibrada y con paz social. La sobreproteccin de la
inversin extranjera y la poca transparencia en la gestin pblica son los principales
factores generadores de los conflictos sociales.
5.3 PARTICIPACION CIUDADANA
Las oportunidades de participacin ciudadana en la gestin pblica es una de las
condiciones bsicas para la construccin de una sociedad democrtica, y tambin
una condicin para generar un proceso de desarrollo sostenible. Las sociedades con
mayor desarrollo social y econmico, son aquellas que presentan niveles adecuados
de transparencia y participacin ciudadana en la gestin pblica. En tal sentido, es
indispensable la existencia de espacios y mecanismos de participacin ciudadana
como:
Sin embargo, la mayor parte de los Gobiernos Regionales y Locales no cumplen con
esta exigencia. De acuerdo a la Tercera Supervisin de Portales de Transparencia
realizada por la Defensora del Pueblo en el ao 2010, el Gobierno Regional de
Ayacucho presenta un 63 % de cumplimiento de incorporacin de informacin
pblica al Portal de Transparencia institucional, lo cual expresa la poca voluntad de
cumplir con las exigencias de transparencia. La debilidad de la mayor parte de las
normas pblicas es que no tienen carcter obligatorio y no establecen sanciones, por
lo que son incumplidas sistemticamente por las autoridades.
En conclusin, en el departamento de Ayacucho el nivel de democracia es todava
incipiente, tanto por la posicin personalista de las autoridades regionales y locales,
como por el desinters de la propia comunidad. Esta gran debilidad al interior del
departamento, que significa el divorcio entre el Estado y la poblacin, es una de las
causas para que la gestin de la inversin pblica sea deficiente, lo que explica la
persistencia de los altas tasas de pobreza y bajo Indice de Desarrollo Humano, a
pesar de los considerables montos de presupuesto asignados por el gobierno
nacional a los gobiernos regional y locales de Ayacucho. Las conductas
antidemocrticas son uno de los factores que obstaculizan el desarrollo regional,
desviando los presupuestos de inversin hacia la corrupcin y las obras no
prioritarias.
5.4 OBJETIVO REGIONAL
Gobiernos Regional y Locales democrticos, descentralizados, eficientes,
transparentes y articulados en torno a prioridades regionales brindan servicios de
calidad a la poblacin.
5.5 LINEAMIENTOS DE POLITICA
1. Fortalecer las instituciones pblicas de la regin para mejorar su capacidad de
gestin, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios a la
poblacin.
44
INDICADOR
01
N de quejas de la
poblacin usuaria de
los servicios pblicos
02
N de conflictos
sociales con las
instituciones pblicas
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
quejas/Nmero
total de
usuarios
Nmero de
conflictos
sociales con
instituciones/N
total conflictos
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
GRA
S.I.
GRA
S.I.
INDICADOR
01
02
Proyectos de
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
reuniones del
CCR/N de
reuniones con
organizaciones
sociales
Proyectos de
FUENTE DE
INFORMACION
GRA
LINEA DE
BASE 2012
META
2021
10
45
Presupuesto
Participativo ejecutados
PP
ejecutados/N
de proyectos
aprobados
GRA
10 %
100 %
INDICADOR
01
Indice de percepcin
de la corrupcin
Percepcin de la
corrupcin en la
regin
02
FORMULA
INDICADOR
Frmula establecida
por TI
Nmero de personas
que perciben
corrupcin/Poblacin
total
FUENTE DE
INFORMACION
Transparencia
Internacional
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
3.7
6.0
PROETICA
60 %
10 %
04
05
5.9
TITULO
Programa de fortalecimiento de
la gestin pblica regional
Programa de implementacin
del gobierno electrnico
Programa Regional de
capacitacin de los servidores
pblicos
Programa de formacin de
ciudadana para la vigilancia de
los servicios pblicos
Programa de fortalecimiento de
la Mancomunidad Regional
Los Andes
TOTAL
NIVEL
RESULTADO ESPERADO
Idea
Mejorar la calidad de la
gestin pblica regional
Mejorar la calidad de los
servicios pblicos
Mejorar la calidad de los
servicios pblicos
Idea
Idea
Idea
Idea
INVERSION
ESTIMADA
30000,000
10000,000
6000,000
6000,000
10000,000
62000,000
Manufactura
Electricidad y agua
Construccin
Comercio
Transportes y comunic.
Restaurants y hoteles
Servicios gubernam.
Otros servicios
VARIACION
5.5
-10.0
15.9
5.0
9.5
5.7
7.6
5.2
9.1
3.5
4.4
10.8
6.3
4.6
5.1
14.6
6.7
9.3
6.7
2.1
36.6
6.7
10.7
8.5
4.7
6.9
12.3
-0.5
9.2
11.7
5.6
8.6
12.3
6.6
8.4
9.2
47
48
1981
1993
2007
PEA
PBI
PEA
PBI
PEA
PBI
Agricultura y pesca
72,5
28,2
58,3
25,4
46,0
20.9
Minera e hidrocarburos
1,8
3,7
2,0
4,4
2,6
6.7
Industria manufacturera
2,7
8,1
3,2
8,8
3,8
10,7
Electricidad, agua
0,0
0,1
0,0
0,3
0,1
0.5
Construccin
3,0
9,6
5,2
10,0
4,7
11.8
Comercio
8,1
10,5
9,2
12,5
11,9
14.2
Servicios
11,9
39,8
22,1
38,6
30,9
35.2
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
49
Las cifras anteriores indican que la economa en el rea rural est basada en la
actividad agropecuaria tradicional y de baja productividad. En cambio, la economa
del rea urbana est basada en el comercio y la prestacin de servicios; las
actividades industriales y artesanales representan slo el 3.8 % de la PEA.
En su publicacin titulada Indice de Competitividad Regional del Per, el Centro
de Negocios de la Pontificia Universidad Catlica del Per, define la competitividad
como la administracin eficiente de los recursos de las regiones para el beneficio de
sus pobladores y el incremento de la productividad empresarial. Basado en el
anlisis y la experiencia, el equipo de investigacin identific 5 determinantes de la
competitividad regional, que son:
La economa
El gobierno
Las personas
La infraestructura
Las empresas
RANKING
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
ICRP 2011
70.82
49.02
44.73
44.29
42.41
41.90
40.53
38.08
35.80
34.45
34.09
33.11
32.15
32.14
31.58
30.47
29.21
28.45
28.39
25.18
23.58
23.27
22.50
22.01
50
Huancavelica
25
17.90
La educacin que se imparte en las instituciones educativas del pas son meramente
informativas, y no son formativas ni generadora de capacidades. As, no tienen
utilidad en la vida prctica, de modo que la inversin realizada por el Estado
muestra resultados muy pobres. En este contexto la educacin no est regida por la
cultura de la calidad ni un sistema de evaluacin adecuado.
En tal sentido, es necesario articular el sistema educativo a un plan de desarrollo
nacional o regional, con la finalidad de darle un direccionamiento hacia un objetivo
de largo plazo. No es suficiente un proyecto educativo regional que incorpora
materias nuevas a la currcula educativa, pero desligado de un plan de desarrollo. El
sistema educativo para cumplir adecuadamente su rol liberador tiene que obedecer a
una concepcin de desarrollo claro y una visin de largo plazo.
6.5 CONCEPCION DE DESARROLLO
El tema de ciencia y tecnologa, as como la innovacin, son trminos utilizados
dentro de una concepcin de desarrollo basado en el desarrollo productivo y la
competitividad. En el caso del departamento de Ayacucho no existe una concepcin
de desarrollo en la propuesta de las autoridades regionales y locales, pues todos
limitan su gestin a la ejecucin de obras de infraestructura local, y confunden el
desarrollo con la mayor cantidad de obras; la orientacin de la inversin pblica es
hacia los servicios pblicos y no a la produccin. Siendo este el concepto del
desarrollo, es natural que no existan polticas en materia de ciencia y tecnologa en
la regin.
Esta situacin indica que la regin no cuenta con cuadros polticos adecuados, y por
ello los que postulan a las elecciones no cuentan con la calificacin bsica para
asumir cargos de nivel regional y local. En tal sentido, al llegar a tales cargos de alta
responsabilidad actan en el marco del criterio personal, sin fundamento tcnico y
con actitudes antidemocrticas, puesto que no estn en condiciones de comprender
la importancia del desarrollo humano como la mejor estratgia de lucha contra la
pobreza.
En consecuencia, no habr cambios significativos en la gestin de la inversin
pblica regional y local, mientras no haya cambios en la concepcin del desarrollo.
Si se contina con la conviccin de que la ejecucin de obras de infraestructura es
sinnimo de desarrollo, se mantendrn las altas tasas de pobreza y exclusin social,
puesto que estos problemas tienen sus races en los campos de las capacidades
humanas y la produccin.
Una verdadera poltica de lucha contra la pobreza debe priorizar la inversin en el
desarrollo humano, la ciencia, tecnologa e innovacin como los pilares
fundamentales del desarrollo, y para ello se requiere de un cambio sustancial en la
concepcin del desarrollo y los mtodos de gestin.
6.6 OBJETIVO REGIONAL
Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad
52
53
Indicadores y metas
N
01
02
INDICADOR
Participacin de la
produccin
departamental en el
PBI nacional
Indice de
competitividad
regional
FORMULA
INDICADOR
PBI
departamental/PBI
nacional x 100
FUENTE DE
INFORMACION
Frmula
establecida por
CENTRUM
Catlica
CENTRUM
Catlica
INEI
LINEA DE
BASE 2010
META
2021
0.9 %
2.5 %
23.54
30.0
y cadenas productivas
Indicadores y metas
N
INDICADOR
01
Productos
exportados
anualmente
Incremento de
conglomerados
productivos
Incremento de
cadenas productivas
02
03
FORMULA
INDICADOR
Productos ayacuchanos
exportados/Exportacin
nacional
Conglomerados
nuevos/N
conglomerados 2012
Cadenas productivas
nuevas/N de cadenas
productivas 2012
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2011
META
2021
Aduanas
DIREPRO
DRA
DIREPRO
DRA
20
INDICADOR
01
Incremento de
empresas formalizadas
02
FORMULA
INDICADOR
Empresas
formalizadas
del ao
actual/Empresas
formalizadas
ao anterior x
100
PBI
industria/PBI
departamental
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2011
META
2021
DIREPRO
0%
10 .0%
INEI
10.7 %
15.0 %
INDICADOR
01
Tasa de inversin en
investigacin, ciencia
y tecnologa
Tasa de inversin en
investigacin
02
FORMULA
INDICADOR
Inversin en
investigacin/PIM
del GRA
Inversin en
investigacin
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
GRA
5%
UNSCH
20 %
54
cientfica
03
Consejo Regional de
Ciencia y tecnologa
implementado
cientfica/PIM de
la UNSCH
Consejo Regional
formalizado,
implementado y
operando
UNSCH
02
INDICADOR
Tasa de concursos
anuales de ciencia y
tecnologa
% de patentes de
investigadores
ayacuchanos
FORMULA
INDICADOR
Inversin en
concursos de
ciencia y
tecnologa/PIM de
la UNSCH
Patentes
ayacuchanos
registrados en
INDECOPI/N
total de patentes
registrados
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
UNSCH
INDECOPI
TITULO
NIVEL
RESULTADO ESPERADO
INVERSION
ESTIMADA
40000,000
01
Programa de camlidos
sudamericanos
Idea
02
Programa de competitividad y
productividad de las MYPE
Programa de desarrollo
industrial
Programa de desarrollo de la
oferta exportable
Programa de desarrollo de
productos tursticos
Programa de apoyo a la
actividad pesquera
Programa de ciencia,
tecnologa e innovacin
Idea
08
Programa de innovacin y
transferencia tecnolgica
Idea
09
Idea
Incremento de la produccin y
productividad de camlidos
sudamericanos
Incremento de la
productividad de las MYPE
Incremento de la produccin
industrial
Incremento de las
exportaciones regionales
Incremento del flujo turstico a
la regin
Incremento de la produccin
pesquera
Generacin de conocimientos
y tecnologas necesarias para
el desarrollo regional
Incorporacin y adaptacin de
nuevas tecnologas a la
realidad regional
Reduccin de la pobreza rural
Idea
10000,000
Idea
5000,000
03
04
05
06
07
10
11
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
20000,000
60000,000
40000,000
40000,000
10000,000
20000,000
20000,000
20000,000
55
aromticas y medicinales
nativas e introducidas
TOTAL
7 EJE
ESTRATEGICO
INFRAESTRUCTURA
285000,000
5:
DESARROLLO
REGIONAL
EXTENSION
Km2
11,233
POBLACION
2007
398,927
221,390
93,360
84,177
ZONA CENTRO
Vilcashuamn
Cangallo
Fajardo
Huancasancos
Sucre
10,002
107,129
23,600
34,902
25,412
10,620
12,595
17.5
ZONA SUR
Lucanas
Parinacochas
Paucar del Sara Sara
22,560
106,433
65,414
30,007
11,012
17.4
ZONA NORTE
Huamanga
Huanta
La Mar
%
65.1
La zona norte del departamento que tiene una extensin territorial de 11,233 Km2
(25.6 % del total), alberga al 65.1 % de la poblacin departamental. La zona centro
que tiene un territorio de 10,002 Km2 (22.8 %), alberga al 17.4 % de la poblacin; y
la extensa zona sur, con el 51.5 % del territorio, alberga slo el 17.4 % de la
poblacin. Cifras que indican una alta densidad poblacional en la zona norte y baja
densidad en la zona sur.
La alta densidad poblacional de la zona norte va aparejada con el dinamismo de la
economa, procesos de urbanizacin, mayor infraestructura y la concentracin de
los principales servicios y las decisiones polticas en la capital departamental. En
cambio, las zonas centro y sur se caracterizan por el estancamiento poblacional,
poca infraestructura productiva y escaso desarrollo de las actividades econmicas,
56
por lo que presentan mayores tasas de migracin hacia la costa y la capital del
departamento.
7.2 LA DESCENTRALIZACION DEL ESTADO
La estructura centralista del pas no slo se da entre la capital Lima y el resto del
pas, sino tambin al interior de los departamentos, provincias y distritos. La gestin
regional prioriza tradicionalmente la capital departamental y la zona norte para la
asignacin de la inversin pblica, descuidando los pueblos del interior; de igual
modo, con la misma lgica de pensamiento, las autoridades provinciales y distritales
centralizan la inversin, generalmente en las capitales de la provincia y el distrito,
contribuyendo a la continuidad de las desigualdades sociales en la regin.
A fin de superar estos problemas se promulga la Ley N 27783 Ley de Bases de la
Descentralizacin, cuya finalidad es el desarrollo integral, armnico y sostenible del
pas. Sin embargo, no se observa cambios significativos en la gestin pblica,
persistiendo las desigualdades sociales y econmicas al interior del departamento de
Ayacucho.
Hasta la fecha el proceso de descentralizacin se ha limitado a la transferencia de
funciones administrativas del gobierno nacional a los gobiernos regionales, lo cual
tiene escaso impacto en el pas. Las competencias polticas, econmicas y fiscales
permanecen en manos del gobierno nacional, que sigue monopolizando el poder en
la ciudad de Lima. Todo indica que no existe una real voluntad poltica de
descentralizacin en los altos niveles de gobierno, de modo que la Ley de Bases de
la Descentralizacin es otro caso de norma declarativa, que no tiene carcter
obligatorio ni plazos para su implementacin.
En tal sentido, el proceso de descentralizacin no presenta avances significativos y
ha quedado paralizado en el nivel administrativo, siendo una frustracin ms para la
poblacin nacional y regional. Por otro lado, la mayor parte de los gobiernos
regionales tampoco presentan capacidades de gestin para asumir las funciones
transferidas por el gobierno nacional, lo cual es otro factor que limita el avance del
proceso de descentralizacin.
7.3 INFRAESTRUCTURA
Existe una relacin directa entre el desarrollo econmico y la infraestructura de un
pas o regin, porque posibilitan la produccin y distribucin de los bienes y
servicios. La infraestructura econmica de importancia estratgica est formada por:
El departamento de Ayacucho cuenta con tres tipos de redes viales: Red vial
nacional, red departamental y red vecinal. La red vial nacional est conformada por
un total de 1,314 Km de carreteras, de las cuales 425.4 Km est asfaltada y 868.6
57
Km es afirmada. Las vas que la conforman son las carreteras Los Libertadores
PE 28 y la PE 30 que articulan Ayacucho con el eje costero de Ica y Lima. La ruta
PE 28B es una va importante que se conecta con el potencial agro exportador del
Valle del Ro Apurmac, que actualmente se halla en proceso de asfaltado. La ruta
PE 003S que es el eje de articulacin con el departamento de Apurmac y se halla
tambin en proceso de asfaltado,
La red departamental cuenta con un total de 2,051.7 Km de la cual 1,825.1 Km estn
afirmadas y 134.8 Km estn sin afirmar. Un porcentaje de estas vas se encuentran
en conservacin y mantenimiento, encargadas a PYMES especializadas.
La red vecinal est formada por un total de 6,373.9 Km de vas, de las cuales 8.5
Km estn asfaltadas, 1,092.9 Km afirmadas, 2,888.1 Km sin afirmar y 2,384.5 Km
son trochas carrozables.
La principal infraestructura area del departamento est constituida por el
aeropuerto de Ayacucho Coronel FAP Alfredo Mendivil Duarte, centro de
operacin del movimiento de pasajeros y carga entre Lima y Ayacucho, que cuenta
con una pista asfaltada de 2,800 m de largo por 45 m de ancho, terminal de
pasajeros de dos pisos con 2,304 m2 de rea construida y torre de control de 6 pisos
con 16 m de altura. Complementa los aerdromos de Teresita, Luisiana,
Vilcashuamn y Palmapampa, los cuales presentan escaso o nulo movimiento de
pasajeros y carga. Por su alto costo, el transporte areo es de poco uso, de modo que
en el corto y mediano plazo no tiene posibilidades de desarrollo.
La infraestructura de riego desarrollada en el departamento en las ltimas dcadas es
mayormente de nivel local. Los nicos proyectos de mediana envergadura son:
Proyecto Especial Ro Cachi
Proyecto Angascocha-Chumpi
Proyecto Yaurihuiri
Sin embargo, estos proyectos de irrigacin pequeos y de mediana envergadura
tienen escaso impacto socioeconmico, porque la mayora presentan deficiencias de
carcter tcnico, puesto que han sido diseados slo como proyectos de
infraestructura, sin considerar el desarrollo de capacidades de los agricultores ni la
articulacin de la produccin al mercado. En consecuencia, la infraestructura
existente, a pesar de los muchos millones de soles invertidos por el Gobierno
Regional y los Gobiernos Locales, no han generado cambios en la economa de las
familias rurales.
La infraestructura de energa elctrica del departamento de Ayacucho se ha
ampliado significativamente en las ltimas dcadas, principalmente en las reas
urbanas. As, para el ao 2007 el 74.5 % de las viviendas urbanas cuentan con el
servicio de energa elctrica; en cambio, en el rea rural slo el 22.5 % de las
viviendas cuentan con este servicio, siendo necesario impulsar los proyectos de
electrificacin rural.
La energa para la zona norte del departamento proviene de la Sub Estacin de
Cobriza, central hidroelctrica del Mantaro. El servicio para la provincia Sucre
58
59
INDICADOR
01
% de proyectos de
riego de mediana
envergadura
02
03
% de proyectos viales
de integracin
macroregional
% de proyectos de
desarrollo productivo
de mediana
envergadura
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
proyectos de
riego de mediana
envergadura/N
total de
proyectos del
GRA
Nmero de
proyectos de
integracin
macroregional/N
total de
proyectos del
GRA
Nmero de
proyectos
productivos de
mediana
envergadura/N
total de
proyectos de la
DRA
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
GRA
GRA
DRA
10
02
03
INDICADOR
Territorio regional con
ordenamiento territorial
N de corredores
econmicos dinmicos
N de conglomerados
productivos
FORMULA
INDICADOR
Plan de
ordenamiento
territorial en
ejecucin
N de
corredores
fortalecidos
N de
conglomerados
operativos
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
GRA
GRA
GRA
Indicadores y metas
N
01
02
INDICADOR
N de ciudades
intermedias
planificadas y con
servicios pblicos
adecuados
Disminucin de la
poblacin rural ubicado
en zonas de escasos
recursos naturales
FORMULA
INDICADOR
Nmero de
ciudades
intermedias
planificadas
Poblacin
rural/Poblacin
total
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
INEI
INEI
S.I.
10 %
INDICADOR
01
02
FORMULA
INDICADOR
Longitud de
red vial
nacional
asfaltada
Longitud de
red vial
departamental
asfaltada
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
MTC
425
550
MTC
200
INDICADOR
01
Cobertura energtica
operativa en viviendas
rurales
02
Cobertura de uso de
telefona pblica en
zonas rurales
FORMULA
INDICADOR
Viviendas rurales
con
energa/Nmero
total de viviendas
rurales
Poblacin rural
con acceso a
telefona
pblica/Poblacin
rural total
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2007
META
2021
INEI
22.5 %
90.0 %
INEI
6.1 %
50.0 %
TITULO
Programa de corredores
econmicos macroregionales
Programa de desarrollo de
infraestructura de riego
Programa de mecanizacin y
tecnificacin agropecuaria
NIVEL
RESULTADO ESPERADO
Idea
Generar conglomerados y
cadenas productivas
Incrementar la produccin y
productividad agropecuaria
Incremento de la produccin
y productividad
agropecuaria
Idea
Idea
INVERSION
ESTIMADA
40000,000
300000,000
100000,000
62
04
05
06
07
08
8.
Programa de acceso a
servicios sociales bsicos y a
oportunidades de mercado
Programa de acceso a energa
en localidades rurales
Programa de acceso a
servicios pblicos esenciales
de telecomunicaciones en
zonas rurales
Programa de desarrollo de
ciudades intermedias
Programa de descentralizacin
y regionalizacin
TOTAL
Idea
400000,000
Idea
Incrementar la cobertura de
la telefona rural
200000,000
Idea
Reducir la dispersin de la
poblacin
Constituir una regin tcnica
y socialmente viable
10000,000
Idea
Idea
200000,000
6000,000
1,256000,000
63
64
SUPERFICIE
TOTAL
4379,580
296,237
387,891
439,215
191,617
117,816
226,019
1449,464
178,564
286,233
596,832
TIERRA AGRICOLA
RIEGO
SECANO
84,477
13,106
6,063
3,897
6,649
2,803
3,889
26,625
1,977
1,838
11,840
123,858
25,175
21,291
42,635
9,687
4,960
5,397
8,108
1,991
1,099
3,037
OTRAS TIERRAS
PASTOS
MONTES
NATURALES BOSQUES
1234,183
135,942
100,678
14,173
36,926
7,000
71,427
36,907
117,012
7,072
33,745
16,088
64,649
11,994
521,536
13,034
55,886
14,676
80,647
2,645
131,685
12,044
65
P. SARA SARA
209,692
5,790
FUENTE: INEI-Censos Nacionales Agropecuarios 1994
478
19,992
309
UA
TOTAL
87,263
MINIFUNDIO (< 3 Hs)
57,368
PEQUEA AGRICULTURA (3-9.9 hs)
22,529
MEDIANA AGRICULTURA (10-49.9 hs)
5,960
GRAN AGRICULTURA (> 50 Hs)
1,406
FUENTE: INEI-III Censo Nacional Agropecuario, 1994
%
100.0
65.8
25.8
6.8
1.6
SUPERFICIE
Hs
1715,207
67,625
113,311
105,362
1428,909
%
100.0
4.0
6.6
6.1
83.3
PRODUCTORES
N
%
TOTAL
87,263
100.0
INDIVIDUAL O PRIVADO
85,547
98.0
SOCIEDADES
938
1.1
COMUNIDAD CAMPESINA
454
0.5
OTROS
324
0.4
FUENTE: INEI-III Censo Nacional Agropecuario, 1994
SUPERFICIE
Hs
%
1715,207
100.0
451,327
26.3
7,498
0.4
1240,142
72.3
16,240
1.0
66
67
BIODIVERSIDAD
Por la disponibilidad de 42 zonas de vida, identificadas en la zonificacin ecolgica
y econmica, Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biolgica
de la sierra central del Per, tanto a nivel de ecosistemas como de especies y
variedades (diversidad gentica). La biodiversidad existente se sintetiza de la
siguiente manera:
En ecosistemas
42 zonas de vida de un total de 84 existentes en el Per
En especies
Flora: 213
Aves: 207 esperadas y 70 reportadas
Mamferos: 116 esperadas y 32 reportadas
Peces: 5 gneros
En variedades
Papa: 314 cultivares
Ocas: 31
Mashua: 51
Olluco: 14
Llamas: 2
Alpacas: 2
La diversidad climtica (microclimtica), edfica, biolgica y cultural propia de los
ecosistemas de montaa ha sido el escenario del proceso de domesticacin de
plantas y fauna silvestres, reflejado hoy en su gran agrobiodiversidad y, con ella, en
toda una tradicin conservacionista por parte de los campesinos (ver mapa de zonas
de vida). El manejo de esta gran biodiversidad fue la clave para el desarrollo de las
grandes culturas que se asentaron en estos ecosistemas de montaa.
Esta diversidad se ha mantenido hasta hoy gracias al esfuerzo y al conocimiento de
las comunidades andinas, principales actores de la conservacin in-situ de esta
riqueza. Sin embargo, uno de los mayores problemas por los que atraviesan tanto los
ecosistemas naturales como los agroecosistemas, con sus cultivos nativos,
variedades y sus parientes silvestres, es la amenaza del proceso de desertificacin en
franco avance, debido principalmente a una falta de armona entre las actividades
humanas y su entorno natural, lo que se expresa en la carencia de una estratgia
adecuada de gestin de los recursos naturales.
La diversidad de formas de vida de Ayacucho es uno de sus recursos ms
importantes para hacer frente a un entorno regional, nacional y mundial tan inestable
y cambiante, de modo que su conservacin es vital, por ser el fundamento para el
logro de la seguridad y soberana alimentaria. En tal sentido, las estratgias para la
conservacin de la biodiversidad son las siguientes:
68
RECURSOS MINEROS
El departamento de Ayacucho est considerado como una zona minera por la
existencia de una diversidad de recursos mineros metlicos y no metlicos. La
cantidad de concesiones y petitorios mineros confirman la afirmacin anterior.
Hasta el ao 2011 se ha registrado un total de 2,418 concesiones mineras a nivel
departamental, que abarca una extensin de 1292,102.00 Hs, de las cuales el
mayor nmero se localizan en las provincias de Lucanas y Parinacochas (ver mapa
de denuncios mineros).
CONCESIONES MINERAS EN LA REGION AYACUCHO, 2011
PROVINCIA
HUANTA
LA MAR
HUAMANGA
CANGALLO
VILCASHUAMAN
V.FAJARDO
SUCRE
HUANCASANCOS
LUCANAS
PARINACOCHAS
PAUCAR DEL SARA SARA
TOTAL
CANTIDAD DE CONCESIONES Y
PETITORIOS
76
28
116
14
74
70
132
10
1,190
508
200
2.418
AREA(HAS)
48,000.00
12,400.00
28,600.00
19,200.00
44,400.00
22,308.00
102,707.56
3,000.00
564,953.61
281,972.68
164,560.00
1292,102.00
no se puede apostar por una actividad daina para el medio ambiente y de duracin
pasajera. La biodiversidad es el pasado, el presente y el futuro del departamento.
8.2 GESTION DE LA CALIDAD AMBIENTAL
CALIDAD DEL AIRE
La contaminacin del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el
departamento de Ayacucho, especialmente en los principales centros urbanos donde
existen emisiones de los vehculos. El problema se ha generado con la importacin
de vehculos usados a partir del ao 1992, lo cual ha contribuido al incremento
excesivo del parque automotor obsoleto y no sujeto a revisin tcnica. As, el
transporte en las ciudades se ha vuelto catico y daino para la salud de la poblacin
urbana, que requiere de una atencin prioritaria por los gobiernos locales.
En los ltimos aos se ha agravado el problema por la importacin de los llamados
mototaxis, los cuales contribuyen a la contaminacin de las ciudades y generan el
caos del transporte. Tanto el caso de los vehculos usados y los mototaxis, requieren
de una adecuada reglamentacin, a fin de limitar el incremento desmesurado del
parque automotor, debido a su impacto negativo en la salud de la poblacin.
La contaminacin por emisiones industriales es an insignificante, debido al
incipiente desarrollo de la industria en el departamento, de modo que no es un
problema en la actualidad.
CALIDAD DEL AGUA
El creciente deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ambientales
graves en el departamento, puesto que con el proceso de urbanizacin existe el
incremento de las aguas residuales deficientemente tratadas, que se vierten a los
ros, generando un grave problema de contaminacin ambiental.
En los ltimos aos se viene observando la instalacin de servicios higinicos en las
capitales provinciales y distritales, cuyas aguas residuales son vertidas mayormente
a los ros, generando la contaminacin de casi la mayor parte los recursos hdricos
del departamento. A ello se agrega la disposicin de residuos de agroqumicos
provenientes de la agricultura a los manantiales y riachuelos cercanos, los cuales
contribuyen a la contaminacin de los ros.
El problema se agrava en la ciudad de Ayacucho, donde por el crecimiento
explosivo de la poblacin, la planta de tratamiento ha colapsado, y requiere de la
construccin de una nueva planta para atender este crecimiento urbano, mientras
tanto existe un fuerte impacto negativo en los ros de la zona.
Pero tambin se viene observando el incremento de la contaminacin producida por
la actividad minera, siendo ejemplo concreto el ro Mantaro y los ros cercanos a las
Minas Canarias. Ms an con los numerosos denuncios mineros y el incremento de
la minera informal, las posibilidades de contaminacin de las aguas son mayores en
la actualidad.
70
RESIDUOS SOLIDOS
La produccin de residuos slidos es uno de los problemas ms relevantes de las
ciudades y todos los centros poblados, lo cual se agrava cunto ms cantidad de
poblacin tiene. En tal sentido, el problema tiene dimensiones grandes en las
ciudades de Ayacucho, Huanta y Puquio. Los variados productos industriales de la
sociedad moderna y los hbitos de consumo inadecuados han contribuido a la
generacin de residuos contaminantes como las bolsas de plstico, las botellas
descartables, cajas de empaque, vidrios, tecnopor y muchos otros, los cuales son
descartados diariamente en enormes cantidades.
La mayor parte de las municipalidades en el departamento no prestan la debida
atencin a la gestin de los residuos slidos, por lo que existe una creciente
contaminacin de suelos y ros por la disposicin inadecuada de estos residuos, lo
que alcanza hasta las comunidades ms alejadas.
Frente a este panorama que constituye un riesgo para la salud, se hace urgente exigir
a las municipalidades el cumplimiento de lo establecido en la Ley General de
Residuos Slidos, de modo que asignen presupuestos a la ejecucin de proyectos de
gestin ambiental.
PASIVOS AMBIENTALES
La actividad minera es la que ms pasivos ambientales est originando en el
departamento de Ayacucho, especialmente en la cuenca del ro Mantaro, donde
opera la empresa Cobriza, y en el valle del ro Sondondo, donde opera las minas
Canarias.
Constituye tambin pasivos ambientales la deforestacin realizada por los
colonizadores en el valle del ro Apurmac, as como la contaminacin de los
recursos hdricos con productos qumicos por la presencia del narcotrfico. Desde el
punto de vista ambiental, el VRAE es uno de los puntos ms crticos del
departamento, que requiere de una poltica de desarrollo integral, a fin de evitar la
destruccin del medio ambiente.
8.3 CAMBIO CLIMATICO
Existe un consenso cientfico que el clima global se ver alterado significativamente
en el siglo XXI, como resultado del aumento de concentraciones de gases
invernadero tales como el dixido de carbono, metano, xidos nitrosos y
clorofluorocarbonos. Estos gases estn atrapando una porcin creciente de radiacin
infraroja terrestre y se espera que harn aumentar la temperatura planetaria entre 1.5
y 4.5 C. Como respuesta a esto, se estima que los patrones de precipitacin global
tambin se alteren.
Con respecto al impacto directo sobre seres humanos, se puede incluir la expansin
del rea de enfermedades infecciosas tropicales, inundaciones de terrenos costeros y
ciudades, tormentas ms intensas, la extincin de incontables especies de plantas y
animales, prdidas de cultivos en reas vulnerables, aumento de sequas, etc.
71
Sin duda, los aos venideros son de incertidumbre desde el punto de vista climtico,
que requiere la adopcin de medidas de mitigacin y prevencin de desastres en el
marco de la Ley N 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres. En este contexto, la preservacin de las fuentes de agua es de vital
importancia con proyeccin a las futuras sequas, tanto para la agricultura como el
consumo humano.
Uno de los puntos ms vulnerables en el contexto departamental es la ciudad de
Ayacucho, que por su explosivo crecimiento poblacional, debido al proceso de
migracin, requiere cada vez ms de agua para consumo humano. En tal sentido, la
proteccin de las cabeceras de cuenca que proporcionan agua a esta ciudad es de
vital importancia.
Al riesgo de desastres se agrega la posibilidad de ocurrencia de sismos, que a travs
de la historia han ocurrido muchos y generado destruccin considerable en diversos
puntos del departamento. En consecuencia, es indispensable la incorporacin del
tema de gestin del riesgo de desastres en los planes de desarrollo de los tres niveles
de gobierno.
8.4 OBJETIVO REGIONAL
Aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la regin, conservando la
biodiversidad y los ecosistemas naturales.
8.5 LINEAMIENTOS DE POLITICA
1. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de
los recursos hdricos y el ordenamiento territorial.
2. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural de la regin con eficiencia, equidad y bienestar social.
3. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la
acuicultura.
4. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras y
mitigar los efectos de la sequa.
5. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el
desarrollo integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas.
6. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la
informacin ambiental.
7. Fortalecer el Sistema Regional de Gestin Ambiental, articulando e integrando
las acciones ambientales en los niveles de gobierno regional y local.
8. Fomentar la adopcin de estratgias de mitigacin y adaptacin al cambio
climtico por el gobierno regional y los gobiernos locales, basados en estudios e
investigaciones cientficas con un enfoque preventivo.
9. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a
desastres en el marco del desarrollo sostenible.
8.6 PRIORIDADES
1. Aprovechamiento y manejo sostenible de los recursos naturales
2. Mejorar la calidad ambiental (aire, agua y suelo)
72
3.
4.
5.
6.
INDICADOR
01
Zonificacin ecolgica
y econmica regional
02
03
Porcentaje de reas
naturales protegidas
con plan maestro en
ejecucin
Cabeceras de cuenca
declarados intangibles
FORMULA
INDICADOR
Estudio de ZEE
aprobado y en
implementacin
Areas naturales
con plan
maestro/Total
de Areas
Naturales
Cabeceras de
cuenca
protegidas por
Ordenanza
Regional/N
total de
cabeceras de
cuenca
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2012
META
GRA
GRA
50
GRA
10
02
03
INDICADOR
Porcentaje de ciudades
con valores anuales de
PM10 que cumplen los
ECA
Porcentaje de recursos
hdricos vigilados que
cumplen estndares de
calidad
Porcentaje de residuos
slidos municipales
con disposicin final
segura
FORMULA
INDICADOR
Ciudades que
cumplen
ECA/Nmero
total de
ciudades
Ros que
cumplen
estndares de
calidad/Nmero
total de ros
Nmero de
municipalidades
con disposicin
final
segura/Nmero
total de
municipalidades
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2012
META
MINAM
DIGESA
50 %
MINAM
DIGESA
50 %
Municipalidades
50 %
Indicadores y metas
N
01
02
03
INDICADOR
Porcentaje de
cuencas
hidrogrficas
descontaminadas
Porcentaje de aguas
residuales urbanas
tratadas
Porcentaje de
superficie agrcola
con riego
tecnificado
FORMULA
INDICADOR
FUENTE DE
INFORMACION
Nmero de cuencas
descontaminadas/Nmero
total de cuencas
contaminadas
Aguas residuales
urbanas tratadas/
Volumen total de aguas
residuales urbanas
Superficie agrcola con
riego
tecnificado/Superficie
total de tierra agrcola
LINEA
DE
BASE
2012
META
50 %
Municipalidades
50 %
DRA
30 %
GRA
INDICADOR
01
% de personas
afectadas por
fenmenos naturales
asociados al cambio
climtico
Superficie de tierras
agrcolas afectadas
por fenmenos
naturales asociados al
cambio climtico
% de personas
afectadas por sismos
02
03
FORMULA
INDICADOR
Personas afectadas
por fenmenos
naturales/Poblacin
total
Superficie agrcola
afectada por
fenmenos
naturales/Superficie
agrcola total
Nmero de
personas afectadas
por
sismos/Poblacin
total
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2012
META
INDECI
S.I.
INDECI
S.I.
INDECI
02
03
INDICADOR
Grupo de trabajo
regional para la gestin
del riesgo de desastres
implementado
Grupos de trabajo
provincial para la
gestin del riesgo de
desastres implementado
Grupos de trabajo
distrital para la gestin
FORMULA
INDICADOR
Grupo de
Trabajo
regional
implementado
y operativo
Grupo de
Trabajo
provincial
implementado
y operativo
Grupo de
Trabajo
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2012
META
Municipalidades
Provinciales
11
Municipalidades
112
GRA
74
distrital
implementado
y operativo
Distritales
INDICADOR
01
Porcentaje de
municipalidades
provinciales y
distritales que cuentan
con Sistema Local de
Gestin Ambiental
FORMULA
INDICADOR
Municipalidades
que cuentan con
SLGA
implementados
y operativos/N
total de
municipalidades
FUENTE DE
INFORMACION
LINEA DE
BASE 2012
META
Municipalidades
100 %
02
03
04
05
06
07
08
09
10
TITULO
NIVEL
RESULTADO ESPERADO
Programa de ordenamiento
territorial
Idea
Programa de inventario y
valoracin de los recursos
naturales de la regin
Programa de forestacin y
reforestacin para la mitigacin
del cambio climtico
Programa de conservacin de
ecosistemas y la biodiversidad
y su aprovechamiento
sostenible
Programa de gestin integrada
de cuencas hidrogrficas
Programa de prevencin y
adaptacin al cambio climtico
Programa de monitoreo y
vigilancia para la gestin
sostenible de la calidad
ambiental
Programa de manejo sostenible
de los residuos slidos
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Idea
Proteccin y conservacin de
la riqueza natural expresada en
la diversidad biolgica
Proteccin de las cuencas
hidrogrficas de la regin
Reduccin de los efectos del
cambio climtico
Mantener en estndares
permisibles la calidad del aire,
agua y suelos
Reduccin de la
contaminacin ambiental por
residuos slidos
Reducir la incidencia de los
desastres naturales
Reducir la degradacin
ambiental
INVERSION
ESTIMADA
4000,000
4000,000
10000,000
10000,000
10000,000
20000,000
10000,000
20000,000
40000,000
10000,000
138000,000
75
76
el grado de cumplimiento de las metas del Plan, utilizando como instrumentos los
indicadores de gestin.
La Oficina encargada de realizar la evaluacin del Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2013-2021 es la Sub Gerencia de Planeamiento del Gobierno Regional
de Ayacucho, en base a la informacin remitida por los funcionarios de la Sede
Central, las Direcciones Regionales Sectoriales y los Gobiernos Locales, as como
por la informacin generada por los Organismos Nacionales e Internacionales como
el INEI y el PNUD.
9.4 SISTEMA DE INFORMACION
El componente bsico para los procesos de monitoreo y evaluacin es la
informacin de los servicios sociales prestados, cobertura, poblacin beneficiaria y
proyectos ejecutados por el Gobierno Regional, los Gobiernos Locales y los OPDs
del Gobierno Nacional. Dicha informacin ser registrada desde el nivel distrital,
para luego ser consolidada y procesada a nivel provincial y regional.
Para tal fin, cada institucin pblica establece un sistema de informacin
institucional, a travs de sus respectivas Oficinas de Planificacin o la que hagan sus
veces, en el marco de la Gestin por Resultados. La informacin de las diferentes
instituciones se centraliza en la Sub Gerencia de Planeamiento del Gobierno
Regional, instancia que es la encargada de la evaluacin del Plan de Desarrollo
Regional Concertado 2013-2021.
77