20101021014024

INFORME DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA
GESTIN DE RESIDOS SLIDOS MUNICIPALES
OCTUBRE - 2008
INDICE
Introduccin
Principios y Lineamiento de Poltica
Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito municipal
.1. Demanda de servicios de residuos slidos
.1.1.
Recoleccin y transporte de residuos slidos
.1.2.
Infraestructuras de disposicin final de residuos slidos
.2. Oferta de Servicios de Residuos Slidos

3.2.1. Oferta de servicios de disposicin final
3.2.2. Costo de servicios de disposicin final
3.2.3. Cobertura de disposicin final de residuos slidos
3.2.4. Oferta de servicios por el sector privado
4.0. Resultados del reporte del estado situacional de la gestin de residuos slidos municipales
2007 - CONAM.
4.1. Generacin per cpita de residuos slidos
4.2. Cobertura de recoleccin
4.3. Generacin de residuos municipales segn fuente de origen
5.0. Conclusiones
6.0. Anexos
2
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Av. Guardia Civil 205 San Borja. Lima 41. Per. Telfono: (51-1) 225-5370. Fax: (51-1) 225-5369
1.0. Introduccin
La generacin de los residuos slidos municipales en el pas a experimentado en los
ltimos aos un incremento significativo, asociado al crecimiento econmico, la generacin
per cpita de residuos slidos municipales a pasado de 0.711 hg/hab/da en el 2001 a 1.08
kg/hab/da el 2007, estimndose para este ao una generacin anual de 8 091 283.4
toneladas. Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito
municipal, con una generacin diaria alrededor de 8 938.57 toneladas, seguido de Piura
con 1 343.35 toneladas por da, mientras que Madre de Dios se encuentra en el ltimo
lugar de generacin con 86.73 toneladas por da.
El principal logro evidenciado los ltimos aos tiene relacin con la disposicin final de los
residuos slidos municipales en Lima Metropolitana, asociados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios gracias a la participacin privada. Se han registrado
actualmente 250 empresas prestadoras de servicios de residuos slidos y 560 empresas
comercializadoras de residuos slido, que significa el principal motivo de los xitos de que
se vienen logrando en este rubro.
La cobertura de disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios autorizados

actualmente en Lima Metropolitana es del 92.6%, un logro que a todas luces muestra el
xito de la estrategia de la inversin privada en este subsector fomentada desde la misma
Ley General de Residuos Slidos. La competencia en el sector privado, adems a
permitido que las tarifas por la disposicin final de dichos residuos pase de un promedio de
16 nuevos soles la tonelada incluido impuestos en el 2005 a 12.5 al 2007. Esta
competencia se fomenta en el contexto de mayor ecoeficiencia en el servicio que entre
otros aspectos significa ver a los residuos como recursos. No obstante la cobertura de la
disposicin final a nivel nacional est apenas en el 26%, por ello es importante que los
esfuerzos pblicos y privados con el impulso de la cooperacin internacional extiendan las
estrategias logradas en Lima a todo el pas. El programa de Municipios Ecoeficientes tiene
ese reto y el reciclaje de los residuos es un componente previo y esencial para mejorar la
disposicin final.
2.0. Principios y Lineamiento de Poltica

La gestin integral de los residuos slidos se sustenta en los principios y polticas
establecidas a nivel mundial, en los acuerdos y programas referidos al desarrollo sostenible
como la Agenda 21 y el Convenio de Basilea; a nivel nacional, en las Polticas de Estado,
especialmente en la Dcimo Novena sobre desarrollo sostenible y gestin ambiental
prevista en el Acuerdo Nacional y en los lineamientos de la Ley General de Residuos
Slidos. En ese contexto los principios rectores, lineamientos de poltica generales y
especficos son:
3
2.1. Principios Rectores

2.1.1.
Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles,

requieren de una educacin sostenida que se sustente en alianzas estratgicas y
la articulacin entre hogar, escuela y comunidad incluyendo las actividades
econmicas, que se orienten a lograr hbitos y estilos de vidas saludables y
sostenibles.
2.1.2.
Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del ambiente son

primordiales y por ello se priorizan las medidas destinadas a conseguir la reduccin
de la generacin de residuos slidos as como su peligrosidad, tanto de la
produccin como del consumo.
2.1.3.
Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,

cuando sea necesario se recurrir al criterio de precaucin, de esta manera la falta
de certeza cientfica no ser motivo para postergar medidas de proteccin.
2.1.4.
Integracin. El presente Plan promover la integracin de planes, programas y

acciones de los diferentes sectores econmicos y sociales, pblicos y privados, as
como de los diferentes niveles de gobierno, nacional, regional y local. El concepto
de gestin integrada del ciclo vital, significa atender las necesidades de gestin de
residuos desde los planes y diseos en los sectores de la produccin hasta los
servicios de disposicin final en los sectores de salud, saneamiento y ambiente,
contempla asimismo la conciliacin del desarrollo con la proteccin de la salud y
del ambiente.
2.1.5.
Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones destinadas al

tratamiento de los residuos en el lugar de la generacin o en la instalacin
adecuada ms prxima a los centros de generacin, evitando movimientos de los
residuos urbanos innecesarios y que pueden originar riesgos e impactos negativos
sobre el medio ambiente.
2.1.6.
Reciclaje. Se facilitar a travs de la valorizacin de los residuos, la recuperacin

directa de los residuos, potenciando el reaprovechamiento y reciclaje formal y los
mercados de los productos recuperados, introduciendo enfoques de economa y
mercado en su gestin.
2.1.7.
Sostenibilidad. La modificacin de las pautas no sostenibles de produccin y

consumo orientar el establecimiento de acciones y medidas en el marco del Plan.
Las acciones sostenibles se priorizarn y se incentivar la inversin privada en el
Sector.
2.1.8.
Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarn en que el poseedor o

productor de los residuos debe asumir los costos de su correcta gestin ambiental.
Los servicios de manejo de residuos slidos se financiarn mediante los tributos o
instrumentos similares gestionados por las entidades locales. El principio del
contaminador pagador, se aplica en todo momento.
4
2.1.9.
Responsabilidad comn pero diferenciada. La gestin de los residuos slidos es

de
responsabilidad
comn,
no
obstante
los
generadores
asumirn
una
responsabilidad diferenciada de acuerdo al volumen y peligrosidad de los residuos.

2.1.10. Produccin limpia y responsabilidad empresarial. El plan promover a que la
industria y el comercio tiendan a lograr la mayor eficiencia posible en cada una de
las etapas del ciclo del producto, as como el desempeo de una gerencia
responsable en la gestin y utilizacin de los recursos, reduciendo al mximo la
generacin de residuos y asumiendo las responsabilidades sobre los mismos. El
principio de la cuna a la tumba, es decir la responsabilidad del generador a lo
largo de todo su ciclo, se aplicar para la generacin de residuos peligrosos.
2.1.11. Participacin ciudadana y comunicacin. La participacin ciudadana es
fundamental para revertir la situacin actual, el Plan promover la mxima
conjuncin de esfuerzos, en torno a una visin compartida y a travs de una
eficiente y permanente comunicacin lograr un accionar corporativo que contribuya
con los objetivos del Plan.
2.1.12. Ciencia y Tecnologa. La adopcin de decisiones y el desarrollo de programas se
sustentarn en la informacin, el conocimiento y la tecnologa. La ciencia y
tecnologa son prioritarias y estratgicas para una mejor utilizacin de los escasos
recursos disponibles.
2.2. Lineamientos de Poltica Generales
2.2.1.
Educacin sanitaria y ambiental. La generacin, sistematizacin y difusin

universal y oportuna de los conocimientos e informacin que se da en torno a la
educacin sanitaria y ambiental, mejora el manejo de los residuos slidos y
contribuye a que la poblacin adopte modalidades de consumo responsables
ambiental y socialmente y estilos de vida ms saludables.
2.2.2.
Descentralizacin. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalizacin y la

Municipalizacin muestran que la Descentralizacin es la Poltica ms consistente
para atender los problemas de desarrollo de una manera ms participativa y
democrtica. La gestin de los residuos slidos se fortalece con una mayor
capacidad para la toma de decisiones con alcance nacional y de acuerdo a las
diferentes realidades.
2.2.3.
Multisectorialidad. El Plan se sustentar en un accionar multisectorial y

multidisciplinario con una participacin efectiva de los diferentes actores de la
gestin de residuos slidos, incorporando sus intereses, derechos y obligaciones.
Contempla todos los procesos involucrados en el manejo de los residuos slidos,
todas las modalidades de consumo, las realidades culturales y la economa global
y local, asociadas al ciclo de los productos y de los residuos slidos.
2.2.4.
Informacin y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia

sanitaria y ambiental eficientes permitir una mejor definicin de las condiciones,
5
tendencias y prioridades en relacin a la gestin de los residuos slidos,

fortaleciendo la capacidad para la toma de decisiones y facilitando los procesos de
inversin.
2.2.5.
Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana es la actuacin de la

ciudadana en los programas lineamientos, y polticas sobre el manejo de residuos
slidos en el sector o las municipalidades. Puede ser muy til para canalizar
informacin y elementos de apoyo para la adopcin de decisiones eficaces
orientadas a una adecuada gestin en el manejo de los residuos slidos.
2.2.6.
Cooperacin
Tcnica.
La
transferencia
tecnolgica
los
procesos
de
fortalecimiento de la capacidad local se facilitarn con una efectiva cooperacin

tcnica en el marco de un foro de coordinacin en el que la concepcin de redes, el
trabajo corporativo y la sinergia de los conocimientos permitirn fortalecer los
recursos de gestin.
2.3. Lineamientos de Poltica Especficos
2.3.1.
Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los

residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
2.3.2.
Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima

reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
2.3.3.
Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral

de los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente,
sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los
residuos slidos peligrosos.
2.3.4.
Adopcin de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o

manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del
manejo de residuos slidos.
2.3.5.
Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y

comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
2.3.6.
Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas de

tratamiento y disposicin final adecuadas.
2.3.7.
Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y admisin de su manejo

conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
2.3.8.
Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la

descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
2.3.9.
Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil

organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
6
2.3.10. Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en el

manejo de los residuos slidos.
2.3.11. Armonizacin de las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final.
2.3.12. Fomento de la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
2.3.13. Definicin de programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.
2.3.14. Priorizacin de la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y de sostenibilidad.
2.3.15. Aseguramiento de que las tasas o tarifas que se cobren por prestacin de servicios
de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
2.3.16. Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio
acutico, eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.
3.0. Anlisis de la demanda y oferta de los servicios de residuos slidos del mbito
municipal.
3.1. Demanda de Servicios de Residuos Slidos
La demanda de servicios de residuos slidos tiene como principal fuente de estimacin la
1
generacin total de residuos slidos de la poblacin urbana . La generacin de residuos

slidos a nivel nacional est alrededor de 22 475.79 toneladas por da, estimndose una
generacin anual de 8 091 283.4 toneladas y una generacin per cpita de 1.08
2
kg/hab/da .
La regin Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito
municipal, con una generacin diaria alrededor de los 8 938.57 toneladas, siendo la
segunda regin de mayor generacin Piura con un total de 1 343.35 toneladas por da,
mientras que la regin Madre de Dios se encuentra en el ltimo lugar de generacin con
86.73 toneladas por da. (Ver grfico N 01).
Poblacin urbana; 73.74 % de 28 220 764 habitantes segn Censo Nacional 2007_XI de Poblacin y VI de Vivienda
INEI.
2
GPC =1.08 kg/hab/da; Evaluacin del Estado situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales 2007 CONAM
7
Grfico N 01: Estimacin de la Generacin Urbana de Residuos Slidos del mbito

Municipal segn Regin
PERU - 2007:
Generacin Urbana de Residuos Slidos del Ambito Municipal
segn Regin (Ton/da)
Ucayali
351,37
Tumbes
196,23
Tacna
284,73
San Martin
510,58
Puno
680,28
Piura
1343,35
Pasco
187,48
Moquegua
147,63
Madre de Dios
86,73
Loreto
630,06
Lima
8938,57
Lambayeque
956,05
La Libertad
1316,44
Junin
891,28
Ica
686,87
Huanuco
349,85
Huancavelica
155,54
Cusco
696,26
Callao
947,03
Cajamarca
490,30
Ayacucho
383,81
Arequipa
1127,94
Apurimac
200,52
Ancash
737,59
Amazonas
179,28
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
D
De los 1833 distritos del Per, las poblaciones urbanas de cien (100) de ellos generan
diariamente el 61,9 % de los residuos slidos generados a nivel nacional, equivalente a
10 226.14 toneladas, siendo el distrito de mayor generacin San Juan de Lurigancho
con el 4.3 % (970.32 Ton), seguido de San Martn de Porres con el 2,8% (625.93 Ton),
Comas con el 2,34 % (525.94 Ton), Ate con el 2,3 % (516.54 Ton), Callao con el 2.0%
8
(449.16 Ton), as sucesivamente hasta llegar al distrito de Parcona en la provincia de

Ica, que genera 53.02 toneladas de residuos slidos por da, equivalente al 0,2 % de la
generacin total, esta proyeccin detallada se aprecia en los siguientes cuadros.
Cuadro N 01-1: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos
Per 2007
Item
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Distrito
San Juan de Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima
San Martin de Porres, prov. Lima, reg.Lima
Comas, prov. Lima, reg.Lima
Ate, prov. Lima, reg.Lima
Callao, prov. Callao, reg.Callao
Villa el salvador, prov. Lima, reg.Lima
Villa maria del triunfo, prov. Lima, reg.Lima
San Juan de Miraflores, prov. Lima, reg.Lima
Los olivos, prov. Lima, reg.Lima
Lima, prov. Lima, reg.Lima
Trujillo, prov. Trujillo, reg.La Libertad
Santiago de Surco, prov. Lima, reg.Lima
Chorrillos, prov. Lima, reg.Lima
Ventanilla, prov. Callao, reg.Callao
Chiclayo, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque
Piura, prov. Piura, reg.Piura
Puente piedra, prov. Lima, reg.Lima
Juliaca, prov. San Roman, reg.Puno
Independencia, prov. Lima, reg.Lima
Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash
Carabayllo, prov. Lima, reg.Lima
La Victoria, prov. Lima, reg.Lima
Santa Anita, prov. Lima, reg.Lima
El Agustino, prov. Lima, reg.Lima
Rimac, prov. Lima, reg.Lima
Lurigancho, prov. Lima, reg.Lima
Jose Leonardo Ortiz, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque
Iquitos, prov. Maynas, reg.Loreto
La Esperanza, prov. Trujillo, reg.La Libertad
Cajamarca, prov. Cajamarca, reg.Cajamarca
Generaci
n
(Ton/da)
970,32
625,93
525,94
516,54
449,16
412,33
408,75
391,65
343,59
323,45
318,31
312,76
309,94
300,13
281,66
275,27
252,29
234,05
224,26
224,08
223,54
208,14
199,38
194,68
190,26
182,91
174,00
168,09
163,99
162,21
%
4,3
2,8
2,3
2,3
2,0
1,8
1,8
1,7
1,5
1,4
1,4
1,4
1,4
1,3
1,3
1,2
1,1
1,0
1,0
1,0
1,0
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,8
0,7
0,7
0,7
Acumulado
%
4,3
7,1
9,4
11,7
13,7
15,6
17,4
19,1
20,7
22,1
23,5
24,9
26,3
27,6
28,9
30,1
31,2
32,3
33,3
34,3
35,3
36,2
37,1
37,9
38,8
39,6
40,4
41,1
41,8
42,6
9

Per 2007
Item
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Distrito
Sullana, prov. Sullana, reg.Piura
El Porvenir, prov. Trujillo, reg.La Libertad
El Tambo, prov. Huancayo, reg.Junin
La Molina, prov. Lima, reg.Lima
San Miguel, prov. Lima, reg.Lima
Calleria, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali
Ica, prov. Ica, reg.Ica
Castilla, prov. Piura, reg.Piura
Paucarpata, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Puno, prov. Puno, reg.Puno
Cerro Colorado, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Nuevo Chimbote, prov. Santa, reg.Ancash
Huancayo, prov. Huancayo, reg.Junin
Cusco, prov. Cusco, reg.Cusco
San Borja, prov. Lima, reg.Lima
Ayacucho, prov. Huamanga, reg.Ayacucho
Tumbes, prov. Tumbes, reg.Tumbes
Surquillo, prov. Lima, reg.Lima
Tacna, prov. Tacna, reg.Tacna
San Juan Bautista, prov. Maynas, reg.Loreto
Parias, prov. Talara, reg.Piura
Miraflores, prov. Lima, reg.Lima
Brea, prov. Lima, reg.Lima
Santiago, prov. Cusco, reg.Cusco
Huaral, prov. Huaral, reg.Lima
Yarinacocha, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali
Jose Luis Bustamante y Rivero, prov. Arequipa,
reg.Arequipa
Bellavista, prov. Callao, reg.Callao
La Victoria, prov. Chiclayo, reg.Lambayeque
Cayma, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Generacin
(Ton/da)
157,55
151,75
150,53
143,10
139,44
137,14
134,77
132,43
130,08
129,85
121,62
121,23
119,13
114,91
113,48
106,94
102,33
96,43
95,43
95,25
94,63
91,87
88,46
87,96
85,32
84,01
%
0,7
0,7
0,7
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
0,4
Acumulad
o%
43,3
43,9
44,6
45,3
45,9
46,5
47,1
47,7
48,2
48,8
49,4
49,9
50,4
50,9
51,5
51,9
52,4
52,8
53,2
53,7
54,1
54,5
54,9
55,3
55,7
56,0
82,52
81,18
80,76
80,75
0,4
0,4
0,4
0,4
56,4
56,8
57,1
57,5

Per 2007
Item
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
Distrito
Magdalena Vieja, prov. Lima, reg.Lima
Chilca, prov. Huancayo, reg.Junin
Alto Selva Alegre, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Paita, prov. Paita, reg.Piura
San Sebastian, prov. Cusco, reg.Cusco
Huanuco, prov. Huanuco, reg.Huanuco
Jaen, prov. Jaen, reg.Cajamarca
Punchana, prov. Maynas, reg.Loreto
Coronel gregorio albarracin lanchipa, prov. Tacna,
reg.Tacna
Manantay, prov. Coronel Portillo, reg.Ucayali
Generacin
(Ton/da)
80,10
79,24
78,51
78,31
78,06
77,44
77,29
74,85
%
0,4
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Acumulado
%
57,8
58,2
58,5
58,9
59,2
59,6
59,9
60,3
74,37
73,27
0,3
0,3
60,6
60,9
10

Per 2007
Item
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
Distrito
Tarapoto, prov. San Martin, reg.San Martin
Pachacamac, prov. Lima, reg.Lima
Jesus maria, prov. Lima, reg.Lima
Catacaos, prov. Piura, reg.Piura
La Perla, prov. Callao, reg.Callao
Arequipa, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Lurin, prov. Lima, reg.Lima
Chincha Alta, prov. Chincha, reg.Ica
Socabaya, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Wanchaq, prov. Cusco, reg.Cusco
Ilo, prov. Ilo, reg.Moquegua
San Isidro, prov. Lima, reg.Lima
Belen, prov. Maynas, reg.Loreto
Amarilis, prov. Huanuco, reg.Huanuco
Tambopata, prov. Tambopata, reg.Madre de Dios
Victor Larco Herrera, prov. Trujillo, reg.La Libertad
Lince, prov. Lima, reg.Lima
Chulucanas, prov. Chulucanas, reg.Piura
Pisco, prov. Pisco, reg.Ica
San Luis, prov. Lima, reg.Lima
Generacin
(Ton/da)
73,26
72,96
71,46
69,41
66,63
66,44
66,18
64,34
64,01
63,86
63,34
62,70
62,45
62,20
60,89
60,20
59,66
59,60
59,05
59,00
%
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
Acumulado
%
61,2
61,6
61,9
62,2
62,5
62,8
63,1
63,4
63,6
63,9
64,2
64,5
64,8
65,0
65,3
65,6
65,8
66,1
66,4
66,6

Per 2007
Item
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
Distrito
Barranca, prov. Barranca, reg.Lima
Huacho, prov. Huaura, reg.Lima
Mariano Melgar, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Pueblo Nuevo, prov. Chincha, reg.Ica
Magdalena del Mar, prov. Lima, reg.Lima
Miraflores, prov. Arequipa, reg.Arequipa
Independencia, prov. Huaraz, reg.Ancash
Rupa-Rupa, prov. Leoncio Prado, reg.Huanuco
Huaraz, prov. Huaraz, reg.Ancash
Parcona, prov. Ica, reg.Ica
Total 100 Distritos de Mayor Generacin
Total Per Urbano
Generacin
(Ton/da)
58,82
58,32
56,32
56,31
54,83
54,76
54,60
54,45
54,41
53,02
15533,38
22475,79
%
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
69,1
100,0
Acumulado
%
66,9
67,2
67,4
67,7
67,9
68,1
68,4
68,6
68,9
69,1
Uno de los instrumentos ambientales para la adecuada gestin y manejo de los

residuos slidos es el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, el mismo que es formulado por las municipalidades provinciales para todo el
mbito de su jurisdiccin, cuya disposicin fue establecida en la Ley General de
Residuos Slidos desde su publicacin en el ao 2000, sin embargo, de las 195
provincias a nivel nacional, luego de casi ocho (08) aos de vigencia de la citada
11
norma, a la fecha slo el 26% (51) de la municipalidades provinciales cuentan con

PIGARS aprobado, el 5 % (09) se encuentra en proceso de elaboracin, mientras que
la gran mayora (69% - 135) no cuenta con este instrumento.
Grfico N 02: Estado Situacional de PIGARS en el Per
Estado Situacional de PIGARS

(Set.2008)
Munic. Prov. con

PIGARS
aprobado; 51;
26%
Munic. Prov. sin

PIGARS; 135;
69%
3.1.1.
Munic.Prov. con
PIGARS en
proceso; 9; 5%
Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos

De acuerdo a la capacidad operativa de los vehculos recoleccin y transporte de
3
residuos slidos y la generacin urbana por distrito, se ha estimado el nmero de

distritos que requieren como mnimo un camin recolector de residuos (>12
Ton/da), el nmero de distritos que se puede atender con un sistema alternativo
de moto - furgn o similar (>0.35 y 12 Ton/da) y el nmero de distritos donde es
suficiente un vehculo no convencional o alternativo como un triciclo o similar (<
0.35 Ton/da).
De los resultados se puede observar que la regin que tiene el mayor numero de
distritos que requieren vehculos tipo camin para la recoleccin de residuos
slidos es Lima con 48 distritos, sin embargo en el 47.95 % de los distritos se
puede manejar con sistemas de trasporte alternativos como vehculos tipo moto
furgn y en el 23.98% de los distritos restantes es suficiente el uso de un vehculo
alternativo como un triciclo impulsado por fuerza humana o similar.
Camin recolector compactador, baranda o volquete con una capacidad de carga de 6tn/viaje y que realiza dos
viajes al da; Moto Furgn con capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza dos viajes al da.; Triciclo con
capacidad de carga de 350 kg/viaje y que realiza un solo viaje.
12
La regin que tiene el mayor numero de distritos (75.30%) que pueden ser
atendidos con vehculos tipo moto furgn es Ancash con 125 distritos, as mismo
en el 18.67% de los distritos de esta regin es suficiente la atencin mediante
triciclos y slo el 6.02% requieren de vehculos tipo camin recolector.
En resumen a nivel nacional el 70.43% (1291) de los distritos puede manejar la

recoleccin y transporte de sus residuos con vehculos alternativos como moto
furgn o similar, para el 18.77% (344) es suficiente contar con un triciclo u otro
vehculo similar y slo en el 10.8% (198) de los distritos del Per necesariamente
se requiere de camiones recolectores de residuos para la atencin eficiente del
servicio. (Ver Cuadro N 02).
Cuadro N 02: Demanda de Vehculos para Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos
por Distritos segn Regin - Per 2007
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
PERU
N de
provincias
N de Distritos
7
20
8
8
11
12
1
13
7
11
5
9
12
3
10
7
3
3
3
8
13
10
4
3
4
195
83
166
80
109
110
127
6
108
94
76
43
124
83
38
171
51
11
20
28
64
109
77
27
13
15
1833
Generacin
Urbana Total
(Ton/dia)
179,28
737,59
200,52
1127,94
383,81
490,30
947,03
696,26
155,54
349,85
686,87
891,28
1316,44
956,05
8938,57
630,06
86,73
147,63
187,48
1343,35
680,28
510,58
284,73
196,23
351,37
22475,79
N de distritos N de distritos
N de distritos
que requieren que se pueden
donde slo se
como mnimo
atender con
requiere triciclo
Camin
Moto - furgn o
o similar
Recolector
similar
3
10
2
14
3
3
5
8
1
4
11
10
17
10
48
6
1
2
2
15
5
8
4
3
3
198
57
125
62
67
81
77
1
87
62
64
26
100
56
26
82
43
9
14
26
44
84
66
14
8
10
1291
23
31
16
28
26
47
0
13
31
8
6
14
10
2
41
2
1
4
0
5
20
3
9
2
2
344
Grfico N 03: Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de Residuos Slidos

del mbito municipal
13
Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de

Residuos Slidos - Per
N de distritos
donde slo se
requiere triciclo o
sim ilar; 344; 19%
N de distritos que
requieren com o
m nim o Cam in
Recolector; 198;
11%
N de distritos que
se pueden atender
con Moto - furgn
o sim ilar; 1291; 70%
3.1.2.
Demanda de Infraestructuras de Disposicin Final de Residuos Slidos

En base a la proyeccin de generacin urbana de residuos slidos del mbito
municipal y considerando que casi el 100 % de los residuos generados y
recolectados pueden ser dispuestos en infraestructuras de disposicin final de
residuos slidos (IDF-RS), se ha realizado una estimacin del nmero de distritos
que requieren contar con rellenos sanitarios manuales (<20 Ton/da), rellenos
sanitarios semi mecanizados (>20 y <50 Ton/da), rellenos sanitarios mecanizados
(>50 Ton/da) o micro relleno sanitarios manual.
La clasificacin de los rellenos sanitarios segn lo establecido en el Reglamento de

la Ley General de Residuos Slidos, est en funcin de la capacidad diaria mxima
de operacin o recepcin de residuos slidos para la disposicin final.
Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa

para poblaciones o distritos urbanos con una generacin de residuos slidos
municipales menor al 2.5 toneladas por da, las mismas que no se encuentran
consideradas en las normas legales vigentes.
En el Cuadro N 03 se puede apreciar en forma detallada los resultados obtenidos

de la estimacin de la demanda de IDF-RS por regin, mientras que mediante el
grfico N 03, se observa que a nivel nacional el 71% (1356) de los distritos
requieren de Micro rellenos sanitarios, el 20 % (391) de rellenos sanitarios
14
manuales, mientras que el 5% (96) requiere de rellenos sanitarios semi

mecanizados y slo el 4% (83) de los distritos del Per requeriran rellenos
sanitarios mecanizados. (Ver Cuadro N 03).
Cuadro N 03: Generacin urbana y demanda distrital de infraestructuras de

disposicin final de residuos slidos segn regiones - Per 2007
Regin
N de
provincias
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima (Distritos de Lima y Callao)
Lima (Provincias)
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Tacna
Tumbes
Ucayali
PERU
7
20
8
8
11
12
1
13
7
11
5
9
12
3
2
8
7
3
3
3
8
13
10
4
3
4
195
N de
Distritos
83
166
80
109
110
127
6
108
94
76
43
124
83
38
49
122
51
11
20
28
64
109
77
27
13
15
1833
Generacin
Urbana Total
(Ton/dia)
179,28
737,59
200,52
1127,94
383,81
490,30
947,03
696,26
155,54
349,85
686,87
891,28
1316,44
956,05
5731,96
3206,61
630,06
86,73
147,63
187,48
1343,35
680,28
510,58
284,73
196,23
351,37
22475,79
(1) Distritos con (2) Distritos con (3) Distritos con (4) Distritos con
demanda
demanda
demanda
demanda
potencial de
potencial de
potencial de
potencial de
rellenos
rellenos
rellenos
micro - rellenos
sanitarios
sanitarios semi- sanitarios
sanitarios u
manuales
mecanizados mecanizados otros sistemas
11
21
13
31
25
23
3
28
13
15
22
39
22
24
0
29
22
7
7
17
26
33
30
6
12
9
488
3
2
2
4
2
1
1
4
1
1
7
6
13
7
0
13
2
0
0
4
8
2
6
3
1
0
93
0
6
2
11
3
4
4
6
2
5
5
5
6
4
0
14
6
1
2
0
8
4
3
2
1
3
107
69
141
67
67
84
103
2
74
82
59
13
78
46
7
0
94
25
7
15
11
26
74
42
20
3
7
1216
Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos:

(1): Entre 2.5 y 20 Ton/da.
(2): Mayor a 20 y hasta 50 Ton/da.
(3): Mayor a 50 Ton/da.
(4): Menor a 2.5 Ton/da.
3.2. Oferta de Servicios de Residuos Slidos

3.2.1. Oferta de Servicios de Disposicin Final
A nivel nacional la oferta de servicios de disposicin final de residuos slidos es muy
limitada, slo existen nueve (09) rellenos sanitarios y 01 botadero controlado, el 50
% (05)
se encuentra ubicado en la Regin Lima y el 50% (05) restante se
encuentran en la Regin Ancash, Junn y Cusco, observndose una deficiencia en

las dems regiones.
Las tres (03) EPS-RS que actualmente brindan este servicio estn concentradas en
la Regin Lima, en las provincias de Lima, Callao y Huarochir; La EPS-RS Vega
Upac cuenta con dos (02) infraestructuras de disposicin final (IDF-RS); Una
15
ubicada en el distrito de Puente Piedra Relleno Sanitario Zapallal y la segunda en

el distrito de Lurn Relleno Sanitario Portillo Grande, la EPS-RS Petrams tambin
administra y opera dos (02); una ubicada en el distrito de San Antonio, provincia de
Huarochir Relleno Sanitario Huaycoloro y la segunda ubicada en el distrito de
Ventanilla, en la provincia constitucional del Callao Botadero Controlado Modelo
Ex botadero La Cucaracha, y la EPS-RS CASREN que opera el Relleno Sanitario
Ancn. Estas tres EPS-RS recepcionan los residuos slidos generados en 48
distritos urbanos de las provincias de Lima y Callao.
En el ao 2007 estas IDF-RS recepcionaron un total de 2 092 166.03 toneladas de

residuos slidos municipales para su disposicin final, los mismos que provenan de
los distritos de la provincia de Lima y del Callao. La IDF-RS Huaycoloro recepcion
durante el 2007 un total de 916792.7 toneladas de residuos del mbito municipal,
representando un 44 % del total, seguido por el relleno sanitario Portillo Grande con
el 22 %, el relleno sanitario Ancn con el 21 %, el botadero controlado Modelo- Ex
La Cucaracha con el 11% y El Zapallal el 2%.(Ver grfico N 04).
Grfico N 04. Disposicin final de residuos slidos del mbito Municipal

de la Provincia de Lima y Callao - 2007
Disposicin Final de Residuos Slidos del Ambito Municipal

de la Provincia de Lima y Callao - Ao 2007
Relleno Sanitario
"Huaycoloro"
(ton/ao);
916792,69; 44%
Relleno sanitario
"Portillo Grande"
(ton/ao);
463214,29; 22%
Relleno Sanitario
"Zapallal"
(ton/ao); 46951,90;
2%
Botadero Controlado
Modelo (ex La
Cucaracha) (ton/ao);
227556,14; 11%
Relleno Sanitario de
Ancon (ton/ao);
437651,01; 21%
Fuente: DIGESA - Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del D.S. N 057-2004-PCM)
16
3.2.2. Costo de servicios de disposicin final

A continuacin se presenta los costos del servicio de disposicin final de residuos
slidos municipales, en el ao 2005 en promedio se encontraban alrededor de 15.95
nuevos soles/tonelada, mientras que en el 2007 presentaron un promedio de 10.40
nuevos soles/tonelada, observndose una disminucin de un 35%. (Ver Cuadro N
03).
Cuadro N 03. Costos de Servicios de Disposicin Final

Ao 2005
Costo x Ton
(Nuevos
Soles)
Ao 2007
Costo x Ton
(Nuevos
Soles)
Relleno Sanitario Portillo Grande
17,85
11,0
Relleno Sanitario Zapallal
17,85
11,0
Relleno sanitario Huaycoloro
15,47
14,3
Relleno Sanitario Modelo La Cucaracha
15,47
15,5
Relleno Sanitario Ancn (CASREN)
13,09
10.80
Infraestructura de Disposicin final de Residuos

Slidos
Los precios incluyen IGV
3.2.3. Cobertura de Disposicin Final de Residuos Slidos

3.2.3.1. Provincia de Lima y Callao_2007
De acuerdo a las estimaciones, en el ao 2007, la provincia de Lima y la Provincia
Constitucional del Callao generaron un total de 2 259 538.63 toneladas de residuos
slidos del mbito municipal. De ellos el 92.6 % (2 092 166 toneladas) fueron
dispuestos adecuadamente en los rellenos sanitarios autorizados operadas por las
EPS-RS Vega Upac, Petrams y Casren. (Ver Cuadro N 04).
Cuadro N 04. Cobertura de Disposicin Final en Lima y Callao

Cobertura
Total de
de
Total de residuos residuos slidos
Disposicin
slidos
municipales
Final en
municipales
dispuestos en
rellenos
generados en el
rellenos
sanitarios
2007 (Ton)
sanitarios
autorizados
autorizados (Ton)
(%)
(1)
Poblacin
Provincia de Lima y Callao
2 259 538.63
2 092 166
92.6
Fuente: DIGESA (1) Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del D.S. N 057-2004PCM)
17
3.2.3.2. Nivel Nacional_2007

A nivel nacional el ao 2007, en el Per se gener un total de 10 972 233.04
toneladas de residuos slidos del mbito municipal, de ello slo el 19.3 % fueron
dispuestos adecuadamente en rellenos sanitarios autorizados ubicados en la Regin
Lima, Callao y en los distritos de Carhuaz, Independencia, Tarma, Concepcin,
Urubamba y Calca. (Ver Cuadro N 05).
Cuadro N 05. Cobertura de Disposicin Final
Poblacin
Peru Total
Generacin de
Residuos
Slidos del
Ambito
Municipal ao
2007 (Ton)
Residuos slidos
dispuestos en rellenos
sanitarios autorizados (Ton)
10972233
2112570
19,3
8091283
2112570
26,1
Per Urbano
Residuos Slidos
dispuestos en
rellenos
sanitarios
autorizados (%)
3.2.4. Oferta de servicios por el Sector Privado

El sector privado juega un rol muy importante en la gestin y manejo de los residuos
slidos, la oferta de servicios de residuos slidos a nivel nacional por el sector
privado est dada por las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos
(EPS-RS), las que pueden brindar servicios de barrido, recoleccin, transporte,
transferencia, tratamiento y/o disposicin final de residuos slidos mediante rellenos
sanitarios.
Las EPS-RS surgen a raz de lo establecido en la Ley N 27314, Ley General de

Residuos Slidos en el ao 2000, como una alternativa de servicios con inversin
privada, las mismas que para poder operar en el territorio nacional deben cumplir
ciertas exigencias de higiene y seguridad y ambientales, establecidos en la precitada
ley y su reglamento, debiendo estar Registradas ante la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA).
El registro de las EPS-RS en la DIGESA recin se da a partir del ao 2004,

registrndose a agosto del 2008 un total de 250 empresas para prestar diferentes
servicios. El primer ao slo lograron registrarse 7 EPS-RS representando el 2,8%
del total, mientras en 59,2 % se registraron entre los aos 2006 al 2007 y a agosto
del presente ao ya existe un total de 45 nuevas empresas prestadoras de servicios
de residuos slidos registradas (Ver grfico N 11), los mismos que vienen
18
contribuyendo en la mejora del manejo de residuos slidos y dinamizando el

mercado de este sector.
Grfico N 05: Registro de EPS-RS por Ao

Registro de EPS-RS
(2004 - agosto 2008)
2008
(Agosto)
45
(Ao)
2007
71
77
2006
2005
50
2004
20
40
60
80
100
N de EPS-RS registradas
Fuente: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) Set08.
A nivel regional, las EPS-RS se encuentran distribuidas slo en 15 regiones,

mientras que en las 10 restantes no existen, o si operan no se encuentran
registradas. El 62 % de las EPS-RS registradas pertenecen a la Regin Lima,
mientras que el 13 % al Callao y el 26 % restante se encuentran distribuidos en un
pequeo porcentaje en Cajamarca (5%), Arequipa (4%), La Libertad (3%), Piura
(3%), Ancash (2%), Junn (2%), Pasco (2%), Loreto (2%), Huancavelica (1%),
Lambayeque (1%), Cusco (1%), Moquegua (1%) y Tacna (1%). (Ver grfico N 06)
Las regiones de Tumbes, Ayacucho, Puno, Ica, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas,
Hunuco, Apurmac y San Martn, no cuentan con prestacin de servicios de
residuos slidos por parte del sector privado.
Segn los servicios de residuos slidos que prestan, de las 250 EPS-RS; el 52.2%
slo presta servicios de recoleccin y transporte, 23.2% servicios de barrido,
recoleccin y transporte, el 8.8% recoleccin, transporte y tratamiento, mientras que
el 12.8% restante se encuentra disperso en menor proporcin desde servicio de
barrido hasta la disposicin final. (Ver grfico N 07).
19
Grfico N 06: Distribucin de las EPS-RS por Regin

Distribucin de las EPS-RS segn Regin (a agosto 2008)
Huancavelica; 3;
1%
Lambayeque; 2;
1%
Cusco; 1; 0%
Moquegua; 1; 0%
Loreto; 4; 2%
Tacna; 1; 0%
Pasco; 5; 2%
Junin; 5; 2%
Ancash; 5; 2%
Piura; 8; 3%
La Libertad; 8; 3%
Arequipa; 10; 4%
Cajamarca; 12; 5%
Lima; 153; 62%
Callao; 32; 13%
Grfico N 07. Distribucin de las EPS-RS segn Servicio que Presta
03
EPS-RS segn Servicios de Residuos que Presta

(a agosto 2008)
0,4
0,4
0,4
(3), (5) y (6)
0,4
0,4
0,4
0,8
0,8
0,8
0,8
1,2
1,2
1,2
1,6
2
(Servicios que Presta)
(6)
(1)
(1), (2), (3), (5) y (6)
(1), (2), (3) y (6)
(1), (2), (3) y (5)
(2), (3) y (6)
(1) Barrido
(2) Recoleccin
(3) Transporte
(4) Transferencia
(5) Tratamiento
(6) Disposicin Final
8,8
(2), (3) y (5)
23,2
55,2
(2) y (3)
0
10
20
30
40
50
60
% EPS-RS
20
Los residuos que previamente son seleccionados o segregados en la fuente de

generacin tanto del mbito municipal o no municipal, que pueden ser reaprovechadas,
son comercializadas a travs de las Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos,
las mismas que deben estar registradas en la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) segn el tipo de residuos que maneja.
Desde el ao 2004 a agosto del 2008 se han registrado un total de 560 empresas
comercializadoras de residuos slidos, las mismas pueden desarrollar diferentes
actividades; segregacin, almacenamiento, trituracin o molido, compactacin fsica,
empaque o embalaje, recuperacin y reciclaje, y como parte de la comercializacin
recoleccin y transporte. El primer ao slo se registraron 10 EC-RS representando el
1.8% del total, mientras que a partir del ao 2005 la tendencia se ha incrementado casi
equitativamente tal es as que en el 2005 se registraron 104 (18.6%) EC-RS, 172
(30.7%) en el 2006, 159 (28.4%) en el 2007 y en el 2008 hasta el mes de agosto se
registraron 115 (20.5%). Este incremento obedece a la demanda por parte de los
generadores principalmente del mbito no municipal, para cumplir con lo dispuesto en
la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento, por cuanto slo pueden
comercializar sus residuos con las EC-RS registradas, por lo cual, la oferta de las
actividades por estas empresas en la actualidad es amplia. (Ver grfico N 08). Sin
embargo, a nivel regional, las EC-RS se encuentran distribuidas principalmente en 19
regiones, mientras que en las 6 restantes no existen, o si realizan dichas actividades no
se encuentran registradas.
El 67 % de las EC-RS registradas se encuentran en la Regin Lima, mientras que el
8% en el Callao, el 3.8% en la Libertad, el 3.6% en la Libertad, y similar en Tacna, el
2.9% en Ancash, y similar en Piura, el 2% en Cajamarca y el 6.6 % restante se
encuentran distribuidos en pequeos porcentajes en las siguientes regiones: Junn,
Lambayeque, Cusco, Ica, Loreto, Moquegua, Hunuco, Pasco, Puno, Tumbes y
Ucayali. (Ver grfico N 09). Las regiones de Ayacucho, Madre de Dios, Amazonas,
Apurmac y San Martn, no cuentan con EC-RS.
21
Registro
deRegistro
EC-RS de EC-RS
Grfico
N 08:
(2004 - agosto 2008)
(2004-Agosto2008)
2008
(Agosto)
115
(Ao)
2007
159
172
2006
104
2005
2004 10
50
100
150
200
N de EC-RS registradas
Grfico
N 09. Distribucin
de las
EC-RS
por Regin
Distribucin
de las EC-RS
segn
Regin
(a agosto 2008)
Cusco; 7; 1%
Ica; 4; 1%
Loreto; 3; 1%
Lambayeque; 8; 1%
Junin; 8; 1%
Cajamarca; 11; 2%
Piura; 16; 3%
Ancash; 16; 3%
Tacna; 20; 4%
Arequipa; 20; 4%
Lima; 373; 67%
La Libertad; 21; 4%
Callao; 46; 8%
22
4.0. Resultados del Reporte del Estado Situacional de la Gestin de Residuos Slidos
Municipales - 2007
4.1. Generacin per cpita de residuos slidos:
a. Domiciliarios
= 0.796 kg/hab/da
b. Municipales
= 1.08 kg/hab/da
4.2. Cobertura de recoleccin: Existe una cobertura promedio de recoleccin de residuos

slidos del 70,62%.
4.3. Generacin de residuos municipales segn fuente de origen

La mayor cantidad de residuos segn la fuente de generacin, est dada por los de origen
domiciliario con un 68%, el 13% provienen de los mercados, el 5% de la construccin,
constituidos principalmente por residuos de desmonte, el 2% por residuos de parques y
jardines (malezas), y similar con el 2% por residuos de establecimientos de atencin de
salud, el 1% por residuos producto del barrido de las vas pblicas (Calles y Av.) y el 9%
restante est compuesto por residuos de diferente origen como establecimientos
comerciales, hoteles, oficinas administrativas, ente otros. (Ver grfico N 10)
Grfico N 10: Generacin de residuos segn origen
PERU 2007
Generacin de Residuos segn fuente de Origen
Mercados
13%
Establecimientos de
salud
2%
Parques y Jardines
(Maleza)
2%
De la construccin
(desmonte)
5%
Barrido de Vas (Calles

y Av.)
1%
Domiciliario
68%
Otros
9%
Fuente: CONAM: "Estado Situacional de Gestin de Residuos Slidos Municipales" - 2007
23
De acuerdo al tipo de vehculo utilizado para la recoleccin y transporte de los residuos

municipales, el 48% es del tipo camin compactador, seguido del camin volquete con
un 21%, camiones baranda con el 11% y el 20% restante esta compuesto por triciclos y
moto furgn. (Ver grfico N 11)
El 60% del personal de limpieza pblica de las municipalidades lo conforman los
barrenderos, el 21% por ayudantes de vehculos de recoleccin, el 8% por chferes o
conductores de los vehculos, el 2% por capataces, el 3% por personal administrativo y
el 01 % por personal encargado del servicio. (Ver grfico N 12)
Grfico N 11: Vehculos utilizados para la recoleccin

de residuos slidos por la municipalidades provinciales
PERU 2007
Tipo de vehculos utilizados para la recoleccin de residuos slidos
Camiones Baranda
11%
Otros (motofurgn,
triciclo)
20%
Camiones Volquete
21%
Camiones
Compactador
48%
24
PERU 2007
Personal
de
Limpieza
Pblica
segn funcin
Grfico N 12: Personal
de limpieza
pblicaoperativa
segn funcin
Jefe encargado
1%
Personal
Administrativo
3%
Otros
5%
Capataz
2%
Chofer
8%
Barrendero
60%
Ayudante Vehiculo rec

21%
En cuanto a la disposicin final, considerando las administraciones provinciales que

respondieron en cuestionario un 17,31 % declara que los residuos municipales
recolectados se disponen en rellenos sanitarios y el restante 82.69% se dispone en
botaderos.
7.0. Conclusiones
7.1. La generacin per cpita de residuos slidos municipales en el Per, a pasado de 0.711
hg/hab/da en el 2001 a 1.08 kg/hab/da el 2007, estimndose para este ao (2008) una
generacin anual de 8 091 283.4 toneladas.
7.2. Lima se encuentra en primer lugar de generacin de residuos slidos del mbito
municipal, con una generacin diaria alrededor de 8 938.57 toneladas.
7.3. A nivel nacional existe una cobertura promedio de recoleccin de residuos slidos del
mbito municipal del 70.62%.
7.4. El principal logro evidenciado los ltimos aos tiene relacin con la disposicin final de los
residuos slidos municipales de Lima Metropolitana, asociados al mejoramiento de la
prestacin de los servicios gracias a la participacin privada, a agosto del 2008 se
encuentran registradas 250 empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPSRS) y 560 empresas comercializadoras de residuos slidos (EC-RS).
25
7.5. A nivel regional, las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos (EPS-RS)
registradas se encuentran distribuidas en 15 regiones, concentrndose el 62 % en la
regin Lima y el 13 % en el Callao.
7.6. Segn los servicios de residuos slidos que prestan, de las 250 EPS-RS registradas, el
52.2% slo presta servicios de recoleccin y transporte, el 23.2% servicios de barrido,
recoleccin y transporte, el 8.8% recoleccin, transporte y tratamiento, mientras que el
12.8% restante se encuentra disperso en menor proporcin desde servicio de barrido
hasta la disposicin final.
7.7. La cobertura de disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios autorizados

actualmente en Lima Metropolitana es del 92.6%, sin embargo a nivel nacional apenas
alcanza el 26.1%, haciendo crtica la situacin en esta etapa.
7.8. La competencia en el sector privado, adems ha permitido que las tarifas por la
disposicin final de dichos residuos pase de un promedio de 16 nuevos soles la tonelada
incluido impuestos en el 2005 a 12.5 nuevos soles al 2007.
7.9. En cuanto a instrumento de gestin, de las 195 municipalidades provincias a nivel

nacional, a la fecha slo el 26% (51) cuentan con un Plan Integral de Gestin Ambiental
de Residuos Slidos (PIGARS) aprobado, el 5 % (09) se encuentra en proceso de
elaboracin, mientras que la gran mayora (69% - 135) no cuenta con este instrumento.
7.10. De los 1833 distritos del Per, las poblaciones urbanas de cien (100) de ellos generan
diariamente el 61.9 % de los residuos slidos generado a nivel nacional, equivalente a 10
226.14 toneladas, siendo el distrito de mayor generacin San Juan de Lurigancho con el
4.3 % (970.32 Ton), seguido de San Martn de Porres con el 2.8% (625.93 Ton), Comas
con el 2.34 % (525.94 Ton), Ate con el 2.3 % (516.54 Ton), Callao con el 2.0% (449.16
Ton), mientras que el distrito de Parcona en la provincia de Ica, genera 53.02 toneladas
por da, equivalente al 0,2 % de la generacin total.
7.11. De la demanda de vehculos para la recoleccin de residuos slidos municipales de

acuerdo a la capacidad operativa, a nivel nacional el 70.43% (1291) de los distritos puede
manejar la recoleccin y transporte de sus residuos slidos municipales con vehculos
alternativos como moto furgn o similar, para el 18.77% (344) es suficiente contar con un
triciclo u otro vehculo similar y slo en el 10.8% (198) de los distritos del Per
necesariamente se requiere de camiones recolectores de residuos para la atencin
eficiente del servicio.
26
7.12. De la estimacin de la demanda de infraestructuras de disposicin final de residuos

slidos (IDF-RS) por regin, se observa que a nivel nacional el 71% (1356) de los distritos
requieren de micro rellenos sanitarios manuales, el 20 % (391) de rellenos sanitarios
manuales, mientras que el 5% (96) requiere de rellenos sanitarios semi mecanizados y
slo el 4% (83) de los distritos del Per rellenos sanitarios mecanizados.
27
Anexos
28
Anexo N 01. Demanda Potencial de Micro Rellenos Sanitarios u Otros Sistemas segn Regin
Provincia de Lima y El Callao 2007: Disposicin Final de Residuos Slidos del

Ambito Municipal en las IDF-RS Autorizadas
(Ton)
M unic. de Cieneguilla
138,8
M unic. de P unta Negra
145,5
M unic. de San B arto lo
173,07
M unic. de Santa M aria del M ar
410,83
M unic. de P achacamac
489,55
M unic. de P unta Hermo sa
1076,56
M unic. de Santa Ro sa
1099,95
M unic. de La P unta
1767,51
M unic. de A nc n
3906,95
M unic. de B rea
4438,65
M unic. de Chaclacayo
6676,44
M unic. de B arranco
8686,99
M unic. de La P erla
11474,1
M unic. de Carmen de la Legua
11688,95
M unic. de M agadalena del M ar
13852,1
M unic. de Lurin
14084,65
M unic. de Lurigancho
15596,4
M unic. de B ellavista
20340,73
M unic. de San Luis
20376,96
21264,9
M unic. de Lince
M unic. de P ueblo Libre
23916,31
M unic. de Jesus M aria
24177,87
M unic. de Surquillo
27063,95
M unic. de San M iguel
29821,82
M unic. de Carabayllo
29926
M unic. de El A gustino
33380,63
M unic. de San B o rja
36209,72
M unic. del Rimac
36279,68
M unic. de Independencia
39281,43
M unic. de P uente P iedra
39548,35
M unic. de M iraflo res
41950,17
M unic. de Santa A nita
44389,27
M unic. de San Isidro
44417,92
M unic. de Ventanilla
45374,37
M unic. de Cho rrillo s
49253,61
M unic. de La M o lina
50790,74
M unic. de Villa el Salvado r
50935,86
M unic. de Villa M aria del Triunfo
58584,99
M unic. de Lo s Olivo s
63790,73
M unic. de San Juan de M iraflo res
67266,4
M unic. de La Victo ria
91447,22
96342,51
M unic. de Santiago de Surco

M unic. de A te
119716,64
120167,54
M unic. de Co mas
M unic. de San M artin de P o rres
137149,29
M unic. de Callao
154589,1
177188,98
M unic. de S.J.Lurigancho
201515,34
M unic. M etro po litana de Lima
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
180000
200000
( Ton/ao)
29
Anexo N 02. Disposicin Final de Residuos Slidos del Ambito Municipal en las IDF-RS
Autorizadas en la Provincia de Lima y El Callao
PERU 2007
Distritos con demanda potencial de micro - rellenos sanitarios
u otros sistemas segn Regin
Ucayali
Tumbes
20
Tacna
42
San Martin
74
Puno
26
Piura
11
Pasco
15
Moquegua
Madre de Dios
25
Loreto
94
Lima
Lambayeque
46
La Libertad
78
Junin
13
Ica
59
Huanuco
82
Huancavelica
74
Cusco
Callao
103
Cajamarca
84
Ayacucho
Arequipa
67
Apurimac
67
141
Ancash
69
Amazonas
20
40
60
80
100
120
140
160
N de Distritos
Fuente: DIGESA - Informe de Operadores de Residuos Slidos 2007. (Anexo N03 del D.S. N 057-2004-PCM)
30

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INFORME DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA

GESTIN DE RESIDOS SLIDOS MUNICIPALES

Recoleccin y transporte de residuos slidos

Infraestructuras de disposicin final de residuos slidos

.2. Oferta de Servicios de Residuos Slidos

La cobertura de disposicin final de residuos slidos en rellenos sanitarios autorizados

2.0. Principios y Lineamiento de Poltica

2.1. Principios Rectores

Educacin. La modificacin de patrones de produccin y consumo insostenibles,

Prevencin y minimizacin. La salud de las personas y del ambiente son

Precaucin. Con la finalidad de proteger la salud de las personas y del ambiente,

Integracin. El presente Plan promover la integracin de planes, programas y

Control en la fuente. En general se debe privilegiar las acciones destinadas al

Reciclaje. Se facilitar a travs de la valorizacin de los residuos, la recuperacin

Sostenibilidad. La modificacin de las pautas no sostenibles de produccin y

Autosuficiencia. Las acciones del Plan se basarn en que el poseedor o

Responsabilidad comn pero diferenciada. La gestin de los residuos slidos es

responsabilidad diferenciada de acuerdo al volumen y peligrosidad de los residuos.

Educacin sanitaria y ambiental. La generacin, sistematizacin y difusin

Descentralizacin. Las Leyes promulgadas en torno a la regionalizacin y la

Multisectorialidad. El Plan se sustentar en un accionar multisectorial y

Informacin y vigilancia. El desarrollo de sistemas informativos y de vigilancia

tendencias y prioridades en relacin a la gestin de los residuos slidos,

Participacin Ciudadana. La participacin ciudadana es la actuacin de la

fortalecimiento de la capacidad local se facilitarn con una efectiva cooperacin

Desarrollo de acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los

Adopcin de medidas de minimizacin de residuos slidos a travs de la mxima

Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral

Adopcin de medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o

Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y

Fomento del reaprovechamiento de residuos slidos y adopcin de prcticas de

Promocin del manejo selectivo de los residuos slidos y admisin de su manejo

Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la

Promocin de la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil

2.3.10. Fomento de la formalizacin de las personas y/o entidades que intervienen en el

generacin total de residuos slidos de la poblacin urbana . La generacin de residuos

Grfico N 01: Estimacin de la Generacin Urbana de Residuos Slidos del mbito

(449.16 Ton), as sucesivamente hasta llegar al distrito de Parcona en la provincia de

Cuadro N 01-2: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos

Cuadro N 01-3: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos

Cuadro N 01-4: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos

Cuadro N 01-5: Los Cien distritos de mayor generacin de residuos slidos

Uno de los instrumentos ambientales para la adecuada gestin y manejo de los

norma, a la fecha slo el 26% (51) de la municipalidades provinciales cuentan con

Estado Situacional de PIGARS

Munic. Prov. con

Munic. Prov. sin

Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos

residuos slidos y la generacin urbana por distrito, se ha estimado el nmero de

En resumen a nivel nacional el 70.43% (1291) de los distritos puede manejar la

Grfico N 03: Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de Residuos Slidos

Demanda Potencial de Vehculos para Recoleccin de

Demanda de Infraestructuras de Disposicin Final de Residuos Slidos

La clasificacin de los rellenos sanitarios segn lo establecido en el Reglamento de

Se ha incorporado a los micro rellenos sanitarios manuales, como una alternativa

En el Cuadro N 03 se puede apreciar en forma detallada los resultados obtenidos

manuales, mientras que el 5% (96) requiere de rellenos sanitarios semi

Cuadro N 03: Generacin urbana y demanda distrital de infraestructuras de

Considera poblaciones urbanas distritales con generacin de residuos slidos:

3.2. Oferta de Servicios de Residuos Slidos

se encuentra ubicado en la Regin Lima y el 50% (05) restante se

encuentran en la Regin Ancash, Junn y Cusco, observndose una deficiencia en

ubicada en el distrito de Puente Piedra Relleno Sanitario Zapallal y la segunda en

En el ao 2007 estas IDF-RS recepcionaron un total de 2 092 166.03 toneladas de