governo

IDE IAS PARA A AO MUNICIPAL

GS No 59

MARO I 96

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AAO

CULTURAL
DESCENTRALIZADA
Descentralizar a a,o cul
tural do governo munid
pai contribui para a demo
cratiza,o da sodedade.

Um outro objetivo desdobrar e multiplicar a

ao de secretarias e fundaes ultrapassando
os "templos e nichos" culturais centrais para
aprofundar as relaes com os diversos atores
locais, como sindicatos, movimentos sociais,
associaes, entidades.
Com essa poltica, podem ser revitalizadas
diversas atividades locais; podem ser va lorizadas as expresses culturais das periferias
das cidades; tambm pode ser promovido o
acesso de toda a populao i.nfonnao e
criao cultural, alm de estimular a produo
local. Outro aspecto importante a possibilidade de se "desprivatizar" certos espaos culturais, usados, em geral, para fins clientelsticos.

implantao de wna Poltica de Descentralizao Cultural, conjugada

com as outras Polticas Pblicas no mwlicpio ,
um instrumento eficaz de democratizao da
cultura ao permitir que todos os cidados tenham acesso s atividades de fonnao , aos
programas artsticos e aos projetos c ulturais.
Ajuda tambm a promover uma maior integrao com a populao e a dar lugar s manifesta~es da comunidade local.

O QUE

descentralizao das aes culturais

da secretaria, ftmdao ou outro rgo
de cultura um mecanismo que visa dar transparncia e visibilidade s aes de governo
nesse campo, divulgando as atividades e os
curss de fonnao. Ao mesmo tempo, coloca
disposio da populao os equipamentos
pblicos de cultura.
Um dos objetivos dessa poltica abrir espaos para que a sociedade local e o cidado
comum parti cipem de frw1s e da fonnulao
de polticas e projetos culturais para a regio
ou bamo bem como para a gesto dos equipamentos.

EXPERINCIAS

a cidade de So Paulo-SP (9 842 mil

hab. ), na gesto 1989-1992, a Secretaria Municipal de Cultura implantou tuna
Poltica de Cidadania Cultural para colocar a
cultura (fruio, difuso, criao do bem cultural e a participao nas deCist!S sobre a
cultura na cidade) como direito dos cidados.
nesse contexto que aparece a Ao Cultural
Regionalizada. O programa, 1111C!ado em
199 1, criou treze Coordenaes Regionais
para atuar junto populao da cidade .
A idia central do programa era trabalhar com
os diversos movimentos e entidades (sociais,
sindicais, populares, culturais), atuando em
conj unto com outras Secretarias Municipais,
estimulando o debate pblico sobre os problemas das regies, promovendo eventos (aulas
pblicas, mostras culturais, fmns, etc.), apresentando a ao cultural e a idia de cultura
como direito dos cidados. Essas atividades
eram realizadas sempre pensando na
ocupao cultural de espaos sem determinao prvia, mas havia tambm um
tr.tbalho conjunto com as Casas de Cultur.t promovendo encontros e exposies
itincr.tntes pela cidade e incentivando a
formao de fruns regionais de cultura.
(cf. Prestao de Contas 1989-1992).

Alm da cultura, tambm eram tratados outros

temas: AIDS, meninos de rua, prostituio .
alimentao, ecologia. mananciais. Cada gmpo apresentava s ua~ demandas, que eram ento discutidas entre agentes culntrais, administradores regionais e populao . A mterao
com a Sociedade Civil foi intensificada neste
perodo . Apesar de o programa no ter sido
implantado como tuna Poltica de Descentralizao Cultural porque a Cmara Municipal
no aprovou o ProJetO de Refonna Admullstrativa proposto pela Prefeitura, houve wna
descentralizao de cunho poltico no sentido
amplo.
A experincia de descentralizao da vida cultural de So Jos dos Campos-SP (468 mil
hab.) uma propo sta do Consdho Deliberativo da Fundao C ultural "Cassia.tw Ricardo''
aprovada em 1993 para atender o mato r numero de usurio s em todas os seton:s culturais e
localidades do municpio . Para isso, em 1994,
foi cnado o Departamento de Ao Cultural
Descentraliz-a da, com a ftmo de nnplantar
uma poltica de descentralizao baseada em
dOis pressupostos. o pnmeiro era a derm1o
dos locais a partir de critrios sc io-culturais.
orga.t1izaes coletivas, e a geografia do municpio; o segundo era que houvesse pelo menos um agente cultural em cada local onde
fi.Incionaria essa ao .
Esta experincia tem dado nfase ta.tnbm
constituio das Casas de Cultura como marcos de referncia para a populao alguns
espaos foram edificados e outros fora.tn adaptados para o fazer cultural da populao local
O importante nessa experincia que tem se
pautado por quatro diretrizes que aponta.tn
tanto para a democratizao da cultura como
para a democracia cultural, ampliando assim
conceitos j estabelecidos:
a) a infonnao como direito do cidado , potencializa.tldo a atuao dos agentes culturais
tambm como cidados~
b) a fonnao culh1ral como item forte que
propicia espaos mentais e fi sicos para a criao art:>1ica. utilizando-se a~ oficinas culturais ~

c) a difuso visa garantir a distribuio e a

circulao dos bens culntrais produzidos na
cidade e regio.

d) a organizao como um aspecto relevante da

ao cultural que coloca a possibilidade de
auto-gesto dos grupos, movimentos e das comunidades, bem como de seus respectivos projetos culturais.
Alguns resultados dessa experincw ajudrun a
visualizar o que tem s1do feito:
Farmao: Cursos e palestras para formao
de agentes culturais: "Arte nos Bairros" (60
oticinas)
Difuso: apresentao de concertos, filmes,
vdeos, peas teatrms (nos bairros)
Infonnao registro em vdeo e relatrio das
aes culturais; apoio a Fanzines dos bairros; incentivo a bibhotecas comunitrias; divulgao das atividades culturais da cidade.
Organizao: reunies com as comunidades;
apoio ao movimento Hip-hop e outros grupos; fortalecimento das comisses setoriais
da Fundao Cultural "Cassiru1o Ricardo":
parcerias em atividades com Sade Mental:
apoio ao "orrunento partic1pativo".
Pblico atendido: de 1993 a I 995, 76 .897 pessoas.
Bairros atendidos: 8
Casas de Cultura implantadas: 3

A experincia da cidade de Belo HorizontL'MG (2.060 mil hab.) vem de uma trajetna de
luta para implantar nos bairros uma ao cultural que respeitasse o que j era feito nas diversas
comunidades desde a dcada de 70. A partir de
89, as refonnas administrativas auxiliaram
muito o processo de descentralizao, principalmente nos setores de sade, educao, controle urbano e obras. Foi nessa poca que comeou a experincia de descentralizao das
aes culturais, atravs da Secretana Mumcipal de Cultura. Apesar dos vrios problemas
que tm surgido, mmtos avanos pudermn ser
constatados: organizao dos movimentos culturais, investimento nos gmpos artsticos e a
realizao de projetos pcnnanentes como o
"Praa Sete Seis e Meia", o "Msica de Domingo" e o "Msica nas Igrejas". As discusses em
tomo da descentralizao cultural foram consolidadas no "Plano de Ao Cuitmal Regionalizada" que, apesar de dar algtms nortes para
essa ao, no garantia, em SI, a continuidade
do trabalho proposto.
A Ao Cultural Regionalizada de Belo I lonzonte trouxe resultados de importncia vitul
para a renovao e a inovao culttrral no
mU111CpiO:

Os "Circuitos Cultmai s RegiOnalizados" m1iculam os movimentos culturais, difundem a

produo cultural local e criam espaos de
convivncia para a populao .
Para a fonnao e a capacitao cultural, foram
realizadas seis oficinas para gmpos teatrms
amadores, culminando no projeto "Usina de
Teatro", com grande efeito multiplicador: os
alunos retomaram o seu conhecunento teatral
para a<> suas comunidades
Em relao s Polticas Pbhcas c a Cultura.
foram realizadas trs expcnnCias de destaque
"Projeto Acrunpados" , voltado para a populao sem-casa: "Projeto de Interveno Cultural nos Alojamentos", que trabalhou com tmlias transferidas de reas de risco para
alojamentos: e tun projeto em parcena com a
Secretaria Municipal de Sade, h gado "Sade
Mental"
A ao cultural tambm trabalhou com projetos
relaciOnados Memna e Patrimmo. Implantou, em parccna com as Administraes RegiOnais, os Centros Culturms (centrms, regionms,
locms e ele referncia) buscando a participao.
democratizao c difuso artstico-cultmal.

~----------------------~~IMPLANTAol~----------------------~
Para a implanta,o de
uma afo cultural des
centralizada necess
ria uma atividade ante
rior como par t e do
planeiamento: fa zer um
mapeamento das regies
ou bairros e vilas, levan
tando dados sobre equi
pmentos pbl icos e
tambm sobre manifes
tu,es culturais i exis
tentes. Esta coleta de da
dos serve inclusive para
definir '-rioridades da
a,o nos bairros.
Pode-se trabalhar com a
idia de que certos e~ui
pamentos com outra fun
,o podem ser aproveita
dos para a t iv idade s
culturais. Por exemplo:
em trabalho coniunto
com a Secretaria de Edu
ca,o, pode-se usar uma
escola ou biblioteca p
blica para cursos ou ofici
nas (vdeo, cinema, lite
ratura, teatro, dan,a,
capoeira, ar tesanato,
etc) . Poaes e ut iliza r
tambm os equipamen
tos histricos desativa
cts, adaptando-os p~u a
as atividades: casas his
tricas, por exemplo,~
dem exercer a fun,o de
Centros Culturais. Quan

to ao espa,o fsico, no
have ndo nenhum local
apropriado, importan
te a constru,o de Casas
de Cultura (veia DICAS 111!!
36) para cada regio.
Um outro aspecto impor
tante o trabalho inte
grado com outras secre
farias e administrases
regionais. Envolver toda
a administra,o d um
peso maior e tambm
mais condi,es JN!ra essa
atua,o. A admlnistra,o
deve definir em coniunto

uma estratgia que en

volva as polticas sociais
do governo. O apoio das
administra,es regio
nais pode ser fundamen
tal para o funcionamento
de uma a,o deste tipo.
Implantar uma poltica
de descentraliza,ao Iam
bm requer pessoas ha
bilitadas e capacitadas
para um trabalho com as
comunidades locais. Este
agente cultural precisa
saber ouvir as aspra,es
e perceber as carncias,

FLUXOGRAMA DE IMPLANTAO DA A~O

CULTURAL DESCENTRALIZADA NO MUNICIPIO

Mapeamento
das
Regies

Audincias pblicas 1 Implantao de

prticas
(prioridades
-.
descentralizadas
locais)
1

r+

L----,-----'

Reunies peridicas
(avaliao das
aes)

Consolidao da
ao cultural
Ll_d_e_sc_e_n_tr_a_Iiz_a_d_a---'1

r-I

Autor: Valmir de Souza- Consultor: Hamilton Faria- Editorao Eletrni ca: Jamil R Santos (Plis) - Reviso Vcronika

discutindo-as com o p
blico. Sem este agente,
correse o risco de se ela
borar um proieto desco
lado das 11 fidelidades lo
cais 11 , com um vis muito
academicista. Essas co
munidades "sem voz 11 na
sociedade tm uma ma
neira prpria de comuni
car suas necessidades
culturais e sociais. E a
'-artir destas "escutas" e
ilas audincias pblicas,
com fruns e debates
abertos a todos, que po
dero ser formulados
proietos culturais espec
ticos para cada regio.
Tambm possvel com
patibilizar essas a,es
com um plano de governo
local.
A a,o cultural descen
tralizada tem sido imple
mentada em !frandes e
mdios munic1pios. Em
municpios pequenos ela
tambm pode ser aplica
da, considerando-se que
h distritos e vilas dis
tantes das cidades. Mui
tas vezes o cidado da
ro,a procura no centro
uma atividade que pode
ria encontrar numa esco
la de bairro.

~;~li~sDICAS: (O ll) 822-9076, Rua Joaquim Floriano, 4621r-,- -- - -- -- - - - '

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