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Apresentao
O sistema financeiro internacional assumiu papel central nas estratgias de expanso das
sociedades capitalistas contemporneas. Controlado hegemonicamente por grupos e
conglomerados empresariais de carter financeiro, a dinmica do sistema repercute cada
vez mais nas grandes decises econmicas mundiais.
No obstante a sua importncia poltica, social e econmica, o funcionamento do sistema
financeiro (com suas constantes inovaes) parece ainda pouco compreendido pela maioria
das pessoas e pelas organizaes da sociedade civil. A magnitude e complexidade exigem
um grande esforo investigatrio aos que desejam desvendar as crises sistmicas que
rondam periodicamente o mercado financeiro, e criam enormes desafios para quem discute
mecanismos efetivos de controle social ao setor. Ressalte-se que essas dificuldades so
geradas tanto pelas inovaes tecnolgicas (obtidas principalmente com o apoio da
telemtica) quanto pelas novas formas de articulao dos agentes que atuam no circuito
financeiro (redes transcorporativas envolvendo atores governamentais, agentes multilaterais
e rgos privados). Alm do mais, o sistema monetrio atual engenhosamente
baseado no artifcio da carncia crnica e epidmica de dinheiro. O objetivo desta
poltica, efetuado por governos e bancos o de proteger o valor do dinheiro (dos
ricos) (Strohalm, 2000).
Em funo desse quadro ganha fora o debate sobre os impactos sociais e econmicos
resultantes do processo de globalizao do capital financeiro. Acentuam-se as crticas dos
que afirmam que a homogeneizao das finanas mundiais (tendo o dlar como cone), alm
de corroborar para o aumento das diferenas entre os ricos e os pobres e entre as naes
centrais e as perifricas, vem colaborando para a gerao de crises globais do setor e
mostrando as dificuldades de se estabelecer marcos regulatrios eficazes, sob o ponto de
vista democrtico.
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Weber estudou o papel do dinheiro nas sociedades ocidentais modernas, a sua importncia
para a racionalizao da vida social e a definio dos preos dos bens e servios. Ele
classificava o sistema financeiro como um caso especial de poder, preocupava-se com o
controle do dinheiro e o poder das instituies financeiras e do Estado (Mizruchi e Stearns
1994).
Nos estudos sociolgicos de Simmel, o dinheiro era constantemente referenciado como
sendo uma instituio fundamental no desenvolvimento das relaes econmicas. Simmel
concordava com a viso de Marx sobre o papel alienante do dinheiro nas sociedades
capitalistas, mas enfatizava que a moeda proporcionou maior liberdade pessoal nos
negcios e facilitou as transaes econmicas. Ela tornou-se um instrumento de interao
de carter annimo e menos sujeito s obrigaes sociais (Mizruchi e Stearns 1994).
Embora o interesse principal do presente trabalho no seja o de analisar as funes do
dinheiro pode-se recorrer a uma sntese estabelecida pelo Cedac(3), para se entender
melhor o seu papel no sistema capitalista contemporneo. Segundo o referido trabalho, o
dinheiro assume as seguintes funes:
O dinheiro o equivalente geral - ou seja, pode ser trocado por qualquer mercadoria.
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O referido autor ressalta ainda que o papel poltico do dinheiro faz dele um facilitador
poderoso da reproduo de assimetrias de riqueza, poder, renda e propriedade na
sociedade (Dodd, 1997). Alm do mais, como o sistema monetrio atual favorece o desvio
de dinheiro dos pases pobres para os ricos, aqueles sofrem escassez de dinheiro para
investimentos e padecem de desorganizao. Pois esta desnecessria e artificial
carncia de dinheiro impede [a sociedade] de atrair e organizar os talentos das
pessoas (Strohalm, 2000).
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As moedas alternativas
Apesar da imposio das moedas nacionais ter sido uma das estratgias mais evidentes do
sistema capitalista, ao longo dos ltimos trs sculos, alguns exemplos de uso de moedas
alternativas foram registrados nesse perodo(5). Uma das experincias mais interessantes
nesse sentido refere-se aplicao da teoria da "oxidao da moeda" Para essa teoria, as
moedas deveriam perder o seu valor de troca com o passar do tempo. Sem tornar-se
inflacionrio (pois a desvalorizao controlada), o sistema de reduo programada do
valor da moeda foi uma das teses mais defendidas pelo economista Silvio Gesell (6). Ele
acreditava que a poupana desestimula a circulao monetria, gerando problemas como a
recesso e a concentrao de renda.
A moeda livre nos anos 1930
A tese da circulao mxima da moeda foi testada pelo menos em dois pases europeus
durante o sculo XX. No ano de 1930, em Schwanenkirchen na regio da Baviera
(Alemanha), um proprietrio de uma mina de carvo endividado props pagar seus
empregados com um bnus chamado de "Wra" (Wre significava mercado) (Laacher,
2000). Porm, esse bnus perdia seu valor ao longo do tempo, o que obrigava o seu
portador a utiliz-lo imediatamente. Os comerciantes acabaram aceitando tais bnus dos
trabalhadores, devido carncia de Marcos (moeda oficial) na cidade. Com o bnus nas
mos, os comerciantes comearam a convencer os seus fornecedores a aceit-los, fazendo
crescer rapidamente o espao de circulao do Wra. Em 1931, quando cerca de 2000
empresas j participavam do circuito, o Banco Central alemo interditou o sistema,
alegando o seu monoplio na emisso de moeda (Lietaer, 2000).
Uma experincia semelhante ocorreu em 1932, na vizinha ustria, onde o prefeito da
pequena comunidade de Worgl (4.300 habitantes), enfrentando uma taxa de desemprego
de 35%, resolveu imprimir bilhetes bancrios especiais. Esses bilhetes possuam timbres que
perdiam 1% de seu valor, a cada ms. O valor dos bilhetes era lastreado por somas
equivalentes depositadas num banco local. Dois anos mais tarde, Worgl era a primeira vila
austraca a reencontrar o pleno emprego. Com o uso dos bilhetes, a Prefeitura viabilizou a
realizao de diversos trabalhos de infra-estrutura na cidade (servios de gua, estradas,
reflorescimento...). Constatou-se que os bilhetes circulavam cerca de quarenta vezes mais
rpido que a moeda oficial, em virtude da taxa de juros negativa. Com isso, mais de
duzentas comunidades vizinhas resolveram seguir o exemplo de Worgl. Quando a
experincia estava virando um centro de referncia para os economistas, o Banco Central
austraco resolveu interditar o sistema. Apesar dos protestos dos moradores a experincia
no pode prosseguir, pois a Corte Suprema rejeitou os recursos efetuados pela comunidade
(Lietaer, 2000).
No ano de 1933, o relato da experincia de Worgl, efetuado por um professor da
Universidade Yale (Irving Fischer), impressionou cerca de 400 vilas norte-americanas, que
resolverem criar suas "moedas de emergncia", como forma de combater a recesso
econmica. A idia desencadeou um movimento em defesa da expanso desse tipo de
moeda para todo o territrio dos Estados Unidos, envolvendo, inclusive, parlamentares e
tcnicos do governo.
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Embora existam inmeras variaes operacionais em cada Lets, todos os clubes respeitam
certas regras, tais como: em suas transaes no se obtm ganhos atravs de juros; todas as
trocas so acordadas diretamente entre as duas partes e; as contas de cada integrante do
grupo esto disponveis verificao de todos. Tomando como base as observaes de E.
Bowring, Singer ressalta que existem dois tipos de Lets: os que enfatizam o papel
econmico dos intercmbios, promovendo o mximo crescimento dos clubes atravs do
envolvimento com empresas dispostas a comercializar seus produtos via moeda comunitria,
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e os que priorizam seu papel social, procurando criar mercados comunitrios em que
participam apenas os produtores autnomos locais. Esses ltimos preocupam-se em
estimular as prticas solidrias e evitar as tendncias concentradoras dos mercados "puros"
(Singer, 1999). De 1983 at 1988 foram criados cerca de vinte Lets no Canad, muitos
dos quais no prosperaram pela perda de confiana entre seus membros. Porm, no mesmo
perodo, outros Lets surgiram e se espalharam por vrios pases do mundo (Laacher,
2000).
Na Nova Zelndia os Lets apareceram em 1986, tendo conseguido eleger deputados, a
partir dos grupos existentes. Na Austrlia, os Lets surgiram em 1987 adotando o nome de
"Dinheiro Verde" (Mutiro Aboporu, 2000). Os clubes australianos contaram, inclusive,
com o apoio do governo, que se mostrou interessado em ajudar na sua consolidao e
expanso. Em 1994, um s grupo australiano, integrado por cerca de 2000 membros,
movimentava o equivalente a U$ 40.000 por ms.
No Reino Unido a idia do Lets surgiu em 1985, sendo que uma dcada depois j
somavam 400 grupos, envolvendo cerca de 20.000 aderentes (Singer, 1999). Os Lets
ingleses obtiveram, tambm, certo apoio de autoridades locais.
Os Lets cresceram rapidamente, podendo-se estimar a existncia de, aproximadamente,
1500 sistemas semelhantes espalhados pelo mundo. Na Europa eles j aglutinam cerca de
100.000 pessoas (Blanc, 2000). Na Frana, a experincia adotou o nome de SEL
(Systmes dEchange Locaux). As trocas no SEL funcionam via um bnus intransfervel,
que permite aos aderentes adquirir bens e servios existentes num catlogo gerado pelos
membros.
De acordo com Laacher (2000), as experincias francesas foram inspiradas em duas
vertentes. De um lado, elas so ligadas s correntes de autores que defendiam uma utopia
socialista e revolucionria como Marx, Fourrier, Proudhon, Owel e Gesell. Esses autores
viam o dinheiro como uma arma a favor do poder capitalista e que por isso devia ser
"domesticado". Ou seja, para se alcanar s necessidades fundamentais da populao
imperativo controlar o dinheiro e o mercado e no o inverso, em que os setores financeiros
controlam a sociedade e a economia.
De outro lado, os SEL cresceram a partir das experincias de criao de moedas francas,
surgidas na primeira metade do sculo passado (conforme foi citado anteriormente).
Laacher (2000) argumenta ainda que, diferentemente das utopias socialistas que pretendiam
ser universais e integradoras, os integrantes dos SEL esto mais preocupados na insero
local. Buscando discutir com as esferas locais as estratgias do desenvolvimento do seu
territrio, os SEL pretendem estabelecer trocas equitveis de bens e servios e criar um
ambiente de solidariedade e conhecimento recproco entre os membros (8). Os SEL no
utilizam mecanismos financeiros clssicos (bancos, poupana, investimentos) como forma de
combater a excluso. Diferentemente de quem defendem, a insero dos excludos na
economia capitalista, os SEL procuram estabelecer uma ruptura com o mercado existente,
criando uma espcie de circuito prprio de comercializao, que funciona em forma de
rede. Visa tambm restabelecer a confiana como valor essencial e permitir que as pessoas
tenham acesso as trocas independentemente de seu status social. Com isso, os SEL
pretendem obrigar o Estado a refletir sobre os limites do padro econmico atual, na rea
da produo, avaliao e redistribuio das riquezas.
Como se viu, o uso (ou as tentativas de) de instrumentos monetrios distintos do oficial um
fenmeno freqente. Porm, ele torna-se ainda mais comum quando se adota como
referncia o conceito de moedas paralelas. o que se ver a seguir.
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Moedas paralelas
Esse tpico procura sintetizar dois textos de Jerme Blanc a respeito do uso de moedas
paralelas (9) Nos textos, o autor descreve uma pesquisa sobre o uso de moedas paralelas
em todo o mundo. Sua investigao, mesmo limitada ao perodo de 1988 a 1996, apontou
uma gama muito grande de crises monetrias e de acontecimentos ligados ao tema. Na sua
coleta, o autor detectou 465 exemplos de uso de instrumentos monetrios paralelos, em
136 estados nacionais (Blanc, s/d). Para Blanc, o termo moedas paralelas pode ser
definido como:
Unidades de cobrana diferentes das unidades de
cobrana nacional, ou tambm como meios de
pagamentos que diferem dos meios nacionais, mas que
dispe de um poder de liberao legal, que dispe de
uma garantia de convertibilidade com a moeda central e
que so emitidas sob um certo controle da autoridade
monetria nacional (Blanc, s/d).
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fsicos. Pode-se citar aqui os pagamentos feitos em produtos agrcolas (ex. milho, soja, boi
vivo etc.).
Quadro 1 - Tipologia dos instrumentos monetrios
Instrumentos monetrios
(empregados em cobranas e
nos pagamentos).
Instrumentos
monetrios
paralelos
Desses 29% so
considerados
paramoedas
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difcil precisar as verdadeiras causas para o (re) surgimento da moeda social. Para
compreender as razes para tal fenmeno so necessrios estudos de maior envergadura,
que fogem das possibilidades do presente trabalho. No entanto, possvel enfatizar alguns
aspectos, que podem servir como "pistas" explicativas para o seu aparecimento: i) a
hegemonia das polticas neoliberais, que defendem o ajuste estrutural do Estado, e
acarretam novas ondas de desemprego, de recesso econmica e de reduo das polticas
de bem estar; ii) a crtica crescente "sociedade de mercado", na qual o dinheiro enquanto
reserva de valor visto como um de seus maiores mitos; iii) os riscos advindos com a
globalizao dos circuitos financeiros, em que o dinheiro voltil torna-se sinnimo de
especulao e de incerteza, em escala planetria; iv) o aumento da misria em pases
perifricos e dos bolses de pobreza nas naes centrais; v) a expanso dos movimentos de
resistncia ao poder do capitalismo financeiro, que se cristaliza em vrias partes do mundo
e; vi) as moedas sociais aparecem como exemplos de constituio de redes de scioeconomia solidria.
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Alm do mais, as moedas sociais anulam, ainda que em pequena escala, a concentrao
monetria estabelecida pelas autoridades e levam ao crescimento da demanda efetiva.
Como frisa Singer, a demanda efetiva mantida baixa por polticas que impedem a
monetarizao de todas as necessidades(...), [uma vez que] o Banco Central impede os
bancos de emprestarem dinheiro todos os que o solicitam para comprar bens de
consumo ou de produo (Singer, 1999).
Para se conhecer um pouco melhor a relao entre os clubes de troca e a moeda social
tomar-se- como subsdio as publicaes dos prprios clubes argentinos e um texto escrito
de Helosa Primavera, brasileira que vive na Argentina e que uma das principais
animadoras da experincia (12).
Em seu trabalho, a autora aborda inicialmente a agonia do estado de "bem estar" na
Argentina, vivido nos ltimos 20 anos. Esse processo acabou gerando altas taxas de
desemprego, motivado pelas polticas de ajuste estrutural e pelo fenmeno da globalizao
financeira. Trouxe tambm um quadro de incertezas e de vulnerabilidade ao pas, que era
considerado o mais rico da regio.
O primeiro clube de trocas da Argentina surgiu em 1995, na cidade de Benal, localizada a
30 quilmetros de Buenos Aires. Foi fundado por um grupo de 20 vizinhos, com ideais
ecologistas e vontade de construir um novo "estado de bem estar" (pelo menos em sua
comunidade). Inicialmente, o grupo reunia-se uma vez por semana, para trocar bens e
servios como forma de melhorar a sua qualidade de vida e combater o desemprego.
Durante o primeiro ano, o Clube foi crescendo pouco a pouco, intercambiando frutas,
verduras, comidas preparadas, roupas, tecidos e artesanatos. Alm disso, o clube incorpora
as idias de A. Toffler, de se criar "prossumidores", o que significa incorporar na mesma
pessoa, o ser consumidor e o ser produtor. Assim, para que os reais propsitos do Clube
fossem atingidos todos os membros deveriam produzir e consumir ao mesmo tempo.
Para efetuar os controles foi inicialmente empregado um livro caixa, no qual se registravam
todos os movimentos contbeis do Clube. Depois de certo tempo, o Clube passou a utilizar
um computador, para auxiliar no gerenciamento das operaes. Mas ele foi logo rejeitado,
pois todos entenderam que isto centralizava demais as informaes do grupo. Ento, o
Clube tentou seguir o exemplo dos SEL franceses, adotando o esquema dos bnus
intransferveis. No entanto, j durante a primeira feira os bnus intransferveis passaram a
ser considerados transferveis, pois os seus portadores comearam a endossar e pass-los
adiante. O mecanismo de livre circulao de bnus significou uma grande transformao
qualitativa para o grupo, e o fez diferente da experincia francesa, que depois de muitos
anos continuava adotando o esquema dos bnus intransferveis. Na prtica, o clube de
Benal criou uma nova moeda, que foi chamada de "crdito", por espelhar os laos de
confiana existentes entre os membros do grupo.
A proposta de trabalhar com o bnus transfervel proporcionou um incremento imediato das
trocas dentro do Clube, gerado pelas facilidades criadas pela moeda. A circulao livre de
uma moeda permitiu que o grupo iniciasse uma experincia semelhante quela defendida por
Silvio Gesell. Embora o "crdito" no perdesse seu valor com o tempo, ficou claro para o
grupo que o que importava era incentivar as trocas e assim gerar benefcios a todos.
Acabava-se com a idia da poupana, pois aqueles "papeizinhos" tinham utilidade somente
dentro do grupo.
A experincia de Benal ganhou grande visibilidade nos anos seguintes, estimulando o
surgimento de centenas de outros grupos, em toda a Argentina. Segundo Primavera (1999),
os meios de comunicao e diversos governos municipais (Buenos Aires, Quilmes,
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Primavera acredita que os clubes de troca propem uma transformao radical do padro e
de consumo atual, pois preciso reinventar a vida reinventando o mercado, atravs da
confiana e da reciprocidade (Primavera, 1999).
Consideraes finais
O fenmeno das moedas alternativas e dos circuitos de trocas sem o uso do dinheiro esteve
presente principalmente na poca da recesso econmica, que assolou a Europa e os EUA
durante as dcadas de 1920 e 1930. Fomentou-se, nesse perodo, a experimentao de
novas teorias monetrias, como a experincia do Wra e do bnus da pequena vila de
Worgl. Infelizmente a maioria dessas iniciativas foi abortada pelas autoridades monetrias,
temerosas com a possibilidade de expanso da proposta de uma "economia livre".
Mais tarde, notadamente depois dos anos 1980, pode-se constatar o (re) aparecimento de
uma grande variedade de novas moedas, que funcionam de forma paralela s moedas
nacionais. A maioria dessas moedas, conforme se viu, atuam de forma complementar
moeda oficial, sendo emitida at mesmo pelo prprio Estado (mas que no as reconhece
com tal). Vrias moedas paralelas so resultado de estratgias oriundas da prpria dinmica
capitalista, formuladas para facilitar a realizao de transaes de bens, de servios e de
outras atividades comerciais.
Mas, esse processo de monetizao paralela no resultado apenas de inovaes
tecnolgicas e operacionais endgenas ao capitalismo. Foi possvel observar tambm que as
novas moedas podem assumir um carter mais radical, funcionando como um instrumento
educativo para quem assume uma postura contrria ao sistema scio-econmico e
financeiro vigente. Nesses casos, moedas alternativas so emitidas por grupos e
coletividades, interessadas em reinventar uma nova forma de transao (e de convivncia)
entre as pessoas. Para seus idealizadores, esses novos instrumentos monetrios representam
um sinal de resistncia ao predomnio das moedas oficiais, por entender que estas levam ao
surgimento de desertos monetrios onde muito potencial produtivo permanece intil
apenas devido escassez do meio de ativ-lo: dinheiro (Strohalm, 2000). Ou seja, a
baixa circulao da moeda colabora para a ampliao da concentrao financeira das
pequenas localidades e de setores empobrecidos, dificultando os planos de
desenvolvimento.
Diversas tentativas de (re) criao de dinheiro "livre" esto adotando a terminologia de
moeda social. Fica claro que essa adjetivao da moeda deriva da inteno de se casar uma
nova forma de circulao monetria, com a implantao de iniciativas de carter social. Isto
, busca-se, atravs da moeda social, fortalecer a organizao comunitria, incentivar
criao de circuitos econmicos e culturais includentes, combater a concentrao financeira
e inverter a lgica da desertificao monetria.
Ressalte-se que as moedas sociais aparecem tambm em movimentos organizados por
cidados de pases de economia capitalista avanada. Nos pases perifricos, ao lado da
criao da moeda necessrio articular outras estratgias de insero scio-econmica.
Somente com essa articulao, a moeda social poder atingir grandes camadas carentes da
populao.
Conclui-se que a expanso dos clubes de trocas, e de outras experincias de empregos da
moeda social, pode estimular a sociedade a discutir a relao entre valor e preo,
permitindo a formulao de preos mais justos a partir de uma nova viso do valor
(inclusive do valor social do trabalho). Vale ressaltar tambm que os clubes servem para
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quebrar o "fetiche" do dinheiro, oferecendo s pessoas uma noo mais acurada do papel
da moeda na sociedade capitalista.
Com efeito, isso leva a pensar tambm na necessidade de novas investigaes relacionadas
s implicaes scio-culturais e a viso subjetiva que o dinheiro (cada vez mais circulando
de forma eletrnica) vem adquirindo nas sociedades capitalistas avanadas.
A idia dos clubes de trocas e da moeda social pode ser incorporada nas metodologias de
animao de programas de desenvolvimento local, pois refora os laos de confiana e
estimula a circulao de bens e servios entre as comunidades. Os "novos pobres"
argentinos vm demonstrando ser possvel organizar formas inditas de auto-ajuda, que
associam o carter empreendedor - pois resgatam a possibilidade das pessoas oferecerem
seus produtos e servios - com a criao de um novo mercado, que no se confunde com o
mercado capitalista.
Notas:
1. T exto apresentado como um dos requisitos para a concluso da disciplina Anlise Scio-Poltica do Sistema
Financeiro no Capitalismo Contemporneo, oferecido no semestre 2000.02, pelo Programa de Ps-Graduao em
Sociologia Poltica (CFH - UFSC). O autor agradece as sugestes e comentrios efetuados pelo colega Jacques Mick.
2. Fbio Luiz Brigo Engenheiro Agrnomo, Mestr e em Agroecossistemas (Centro de Cincias Agrrias - UFSC) e coordenador tcnico do Centro d e Estudos e
Promoo da Agricultura de Grupo - Cepagro. Caixa Postal 6073, Cep 88036 971- Florianpolis SC. Fone/fax 048 2333176. e-mail: burigo@mbox1.ufsc.br.
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15. As redes de Mercado Justo defendem um novo modelo comercial intencional, no qual o valor do
trabalho necessrio para manter os produtores seja reconhecido e incorporado nos preos das
mercadorias. Seguindo o exemplo do que ocorre atualmente com os produtos orgnicos, em vrios
pases europeus, dos Estados Unidos e do Japo h um nmero expressivo de consumidores dispostos
a pagar um pouco mais por esses produtos, como forma de apoiar o movimento. Para isso so efetuados
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contratos entre grupos de pequenos produtores de pases produtores (Amrica Latina e frica
principalmente) e as organizaes das naes compradores (normalmente ONGs interessadas na difuso
desse tipo de "mercado"). Atualmente os produtos mais comercializados nesse esquema so o caf,
frutas, sucos e artesanato em geral. Segundo um tcnico de uma ONG alem que atua no setor, o
Mercado Justo ocupa atualmente 1% do mercado europeu de alimentos. Mas poderia alcanar at 7%
em pouco tempo, desde que seja incrementado o trabalho de divulgao e de distribuio dos produtos.
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