UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

ASIGNATURA:CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO DE RRNN

TEMA

: ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

DOCENTE

: BIGO.JAIME VALENZUELA

PRESENTADO POR :

ALATA ESPINOZA, DARWIN

LICERAS BUSTINS, MANUEL

GAMACHO MAMANI, GUTENBERG

ABANCAY - 2013

PRESENTACION
El presente trabajo se realiza con la finalidad de ampliar los conocimientos bsicos de los
Alumnos de la carrera Profesional de Ingeniera Ambiental y RR.NN en la Asignatura de
conservacin y aprovechamiento de RRNN, sobre el estudio de impactos ambientales
que es un instrumento muy importante para la evaluacin de impactos ambientales de
un proyecto lo cual es importante saber sobre ello.

INTRODUCCION
El estudio de impacto ambiental es un instrumento importante para la evaluacin del
impacto ambiental de un proyecto. Es un estudio tcnico, objetivo, de carcter pluri e
interdisciplinario, que se realiza para predecir los impactos ambientales que pueden
derivarse de la ejecucin de un proyecto, actividad o decisin poltica permitiendo la
toma de decisiones sobre la viabilidad ambiental del mismo. Constituye el documento
bsico para el proceso de Evaluacin del Impacto Ambiental.
La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo
multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y en los
factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por ejemplo atmsfera,
agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.) que normalmente se integran
en una empresa de Consultora Ambiental.
El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas de la
intervencin que se pretende evaluar.

INDICE

CAPITULO I

1) IMPACTO AMBIENTAL
1.1) DEFICION
1.2) TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
1.2.1)IMPACTOS POSITIVOS
1.2.2) IMPACTOS NEGATIVOS

CAPITULO II
2) ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
2.1) DEFINICION
2.2) OBJETIBO
2.3) MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.4) CONTENIDO DEL ESTUDIO
A) DESCRIPCINDE LA OBRA O PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS
B) REA DE INFLUENCIA
C) IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. CRITERIOS DE
CLASIFICACIN
C.1)CLASIFICACIN SEGN SU NATURALEZA
D) MEDIDAS DE PREVENCIN, NEUTRALIZACIN Y MITIGACIN DE
IMPACTOS.
E) PLANES DE MONITOREO O SUPERVISIN
F) PLANES DE CONTINGENCIAS

G) FINALIZACIN DEL ESTUDIO

CAPITULO III

3) DIFERENCIA ENTRE EL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA) y

LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
3.1) DEFINICION
3.2) LA EIA COMO PROCEDIMIENTO
3.3) LA EIA COMO ANALISIS Y VALORACION POR PARTE DE LA AUTORIDAD
GUBERNAMENTAL DEL PROYECTO PROPUESTO
3.4)LA EIA COMO DOCUMENTO.
3.5)REFLEXIONES QUE MERECEN LAS DISTINTAS ACEPCIONES
3.6)DIFERENCIAS CON LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
3.7)DIFERENCIAS CON EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
3.8) DIFERENCIAS CON LA AUDITORA AMBIENTAL O ECOAUDITORA

CAPITULO I
1)

IMPACTO AMBIENTAL
Antesdehablardeimpactosambientales, esprecisodefinirquseentiendeporlos mismos. El
trmino "impacto ambiental", resiste en primera instancia una definicin precisa; no
obstante podemos sealar que el trmino impacto podra ser definido como "el resultado
de un choque de un cuerpo contra otro", o bien "el efecto o impresin que una cosa causa
sobre otra",
positivo,sinoqueenfocanaquellosnegativosonocivosparaelambiente.Asimismo,este
impacto debe ser directa o indirectamente resultante de una actividad material humana.

1.1) DEFICION.-Es el efecto producido por una accin o actividad humana sobre el ambiente o
en alguno de sus componentes, en comparacin con la situacin sin actividad
Cualquier alteracin de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del ambiente,
causada por cualquier forma de materia o energa resultante de las actividades humanas
que directa o indirectamente afecten:

la salud, seguridad o bienestar de la comunidad,

las actividades econmicas,
la biodiversidad,
las condiciones estticas y sanitarias del ambiente,
la calidad de los recursos naturales.

(Resolucin 001/86, Consejo Nacional del Ambiente; Brasil)

1.2) TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

1.2.1) IMPACTOS POSITIVOS

Las plantaciones, la reforestacin de las tierras deterioradas, y los proyectos sociales de
plantacin de rboles, producen resultados positivos, por los bienes que se producen, y por los
servicios ambientales que prestan.

1.2.2) IMPACTOS NEGATIVOS

Efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus
distintos aspectos. el concepto puede extenderse, con poca utilidad, a los efectos de un
fenmeno natural catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base, debido
a la accin antrpica o a eventos naturales.

METODOLOGIA

ElEstudiodeImpactoAmbientaldelpresenteproyectosedesarrolloentres etapas.
EtapaPreliminardeGabinete

Enestafaseserecopilyanaliztodalainformacinexistentedelazonainvolucradaen
elestudio,comocartografadeltramoenestudioeinformacinestadstica,poblacionaly
demogrfica de los departamentos de Moquegua y Tacna, a fin de disponer de un
panoramatotaldelambientedondesedesarrollaraelproyecto.

EtapadeCampo

Enestaetapaserealizunainspeccindetalladadeltramoenestudioascomodelas
reasdefinidasyopcionalesdecanteras,posiblesubicacionesdecampamentos,plantas
dechancadodepiedray

deasfalto,ademssetomolainformacindelosaspectose

impactosambientalesdelreadeinfluencia.

Ademsseidentificyanalizlasprobablesalteracionessobreelentornooriginadaspor
lasactividadesdelproyectoylosefectosdelmedionaturalsobrelavaenestudio.

Paraestefinseestructurunformatoderecopilacindedatos,ubicaciones,mediciones, aspectos
e impactos, causas y

recomendaciones para cada zona afectada, complementando

loscriteriosambientalesparalaubicacindecampamentos,
patiodemaquinas,plantadeasfaltoyfuentesdeag

canteras,

EtapaFinaldeGabinete

Enestaseespecificoelreadeinfluenciaenlaqueserealizarlaevaluacinambiental,
procediendo

aladescripcin

delmedio

ambiente,

yeldesarrollo

delalneabasedel

estudio,conlainformacinrecopilada,analizada,organizadaeinterpretada.

ApartirdelaLneabaseseprocederaIdentificaryEvaluarlosImpactosAmbientales significativos,
positivos y negativos del proyecto con la aplicacin de matrices de interaccin (causa-efecto). As
mismo se estructurara las medidas de prevencin y
mitigacin,ylosprogramasAmbientalescorrespondientes

CAPITULO II

2) ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

SeentiendeporEstudiode
deberpresentarantela
licenciaAmbiental.

ImpactoAmbientalel
conjuntodela
informacinque
autoridadambientalcompetenteelpeticionariodeuna

Elestudiode
impactoambientalcontendrinformacinsobrelalocalizacindel
proyecto,yloselementosabiticos,biticosysocioeconmicos
delmedioque
puedansufrirdeterioroporlarespectivaobrao
actividad,paracuyaejecucinse
pidelicencia,y
laevaluacindelosimpactosquepuedanproducirse.Adems
incluireldiseodelosplanes
deprevencin, correccin ycompensacin de
impactosyelplandemanejoambientaldelaobraoactividad.

2.1) DEFINICION.- El EsIA es una herramienta tcnicafundamentalde un proceso de

anlisisencaminadoaidentificar,predecir,interpretar,valorar,prevenir,corregirycomunicar
el efecto de un plan, proyecto o actividad sobre el Medio Ambiente interpretado en
trminos de salud y bienestar humanos. (Conesa, V. 1997).
El EsIA es un instrumento analtico utilizado para informar en el procedimiento
administrativo de otros instrumentos bien preventivos o correctivos.
ElobjetivobsicodelEstudiodeImpactoAmbientalesevitarposibleserrores
ydeteriorosambientalesqueresultancostosos de corregirposteriormente,entrandode
llenoenestatemticaeldichopopularEs
mejorprevenirquecurar.Ahorabien,
cuandoelEsIAseincorporaainstrumentos detipocorrectivoo de verificacin, de una
actividadenfuncionamiento,suobjetivopasa a ser el de detectar, identificary
posteriormente valorar y corregir los deterioros ambientales existentes. (Conesa, V.
1997).
Setratadeanalizarlaactividadoproyecto que se propone, para identificar todas
lasaccionessusceptiblesdeproducirimpactos. El proyecto se evaluar en todas y cada una
de las fases de su desarrollo: diseo, obra, construccin, funcionamiento o explota- cin
y desmantelamiento o abandono.
Este anlisis debe de considerar la interaccin entre la actividad que se vaya a
desarrollaryelmedio,entrminosdeutilizacin racional de ste, es decir, teniendo en
cuenta su capacidad de acogida
El EsIA permite una mayor transparencia a las acciones administrativas y un mayor
dilogo al ser un instrumento de carcter pblico.
2.2)

Objetivos

Realizar un estudio de impacto ambiental que permita evaluar la viabilidad socio- ambiental
del del proyecto q se va realizar
2.3)MARCOLEGALEINSTITUCIONAL

El presente Capitulo referente al Marco Legal e Institucional, contiene la normatividad y

disposiciones legales vigentes para los diferentes sectores y actividades que se desarrollan
durante la implementacin de proyectos o el desarrollo de actividades que podran alterar
el medio. En el presente caso el Marco Legal esta orientado a sustentarEstaley
fuepromulgadamedianteDecretoLegislativoN757del08-11-91,posterioral
CdigodelMedioAmbiente,modificasustancialmentevariosartculos q rige la constitucin politica

las actividades fsicas, biolgicas, socioeconmicas, culturales y de naturaleza

complementaria que se realizaran en el cumplimiento de las actividades contractuales a

desarrollar y su alcance involucra las normas nacionales e internacionales relevantes al

proyecto, as mismo, en el capitulo se consideran los relativos a las instituciones y
organizaciones presentes en el mbito por ejemplo el ministerio minas y otras
instituciones del estudio y que constituyen los actores para la articulacin de las
actividades a ejecutarse tanto durante el proceso constructivo, as como, durante la
operacin del proyecto. De acuerdo a lo expresado, el tema de la normatividad reviste
una gran importancia, no solo porque enmarca al proyecto en el marco ambiental vigente,
sino, porque a travs del cumplimiento de las disposiciones ambientales se establecen las
acciones de control para el cuidado y preservacin del medio ambiente en el mbito por
donde discurre el por ejemplo

2.4)CONTENIDO DEL ESTUDIO

A) DESCRIPCINDE LA OBRA O PROYECTO Y SUS ALTERNATIVAS
Esta descripcin de la obra o proyecto consiste en el conjunto de datos susceptibles de
determinartantoenformaindividualcomoconjunta
deimpactosambientales.Comoejemplo,
sus

alternativas

eventuales

podemosafirmarquelalocalizacindelproyectoy
permitiran

afectadoeimpactosanivelglobal.Porotraparte,

inferirelecosistema
siaesainformacinlesumamos

lamanodeobraa utilizar, se podra planificar el desarrollo poblacional inducido del

proyecto y sus distintas variantes, como viviendas, provisin de energa, etc.
Unagrancontribucinalanlisisambientalloconstituyelapresinuobligacinala cual estn
sometidos quienes planifican, quienes llevan a cabo el proyecto y quienes en definitiva
deciden su aprobacin o rechazo, queconsiste en la obligacin de considerar alternativas
del mismo.
Laincorporacindealternativasaunproyecto

queessusceptibledecausarimpactos

significativos,esunodelospuntosfundamentalesde una EIA, ya que puede evitar demoras o

cancelacindeunproyectoenunaetapaavanzada,amndepodereconomizarrecursoshuman
osy
Materiales.
Uno de los tipos ms usuales de alternativas es en razn del lugar, donde se deben
contemplarlosdistintoslugaresdondeelproyectosedebellevaracabo,siendounodelosejempl
os mscomunes la construccin de una autopista, la que podra ser realizada en rutas

diferentes,

analizandolosimpactospotenciales

queacarrearanlasdistintaspropuestas.Distintoseraelcaso

dela

construccindeunarepresahidroelctricadondeel
lugarestarasupeditadoaunprecisolugarde
queEstonosllevaaotrotipodealternativa,

embalse,
ladelanaturalezadelemprendimiento.

Esta

discusindealternativasdebetenerlugarydiscusinampliaenel
mstempranoestadodelproyectoo en los estudios de pre factibilidad, especialmente
cuando el proyecto es de inters pblico. Por que esta distincindeproyectos
deinterspblicooprivado?Porquesibienunproyectodeintersprivado,la
discusinacercadelanaturalezadelproyecto,podranotenercabidaporserelobjetivodelaemp
resa

larealizacindeunadeterminadaactividad(por

ejemplo,agroindustria),estatienenecesariamente

cabidacuandoelinterspblicoest

enjuego,dadoquesepersigue un fin pblico que no se agota con la naturaleza del

proyecto.
Engeneral,lasalternativasaconsiderarenunaevaluacinrelativa

adistintosaspectos

del

proyecto, pueden ser las siguientes:

Sitio olocalizacin
Naturaleza del proyecto o tecnologa
Ingeniera ydiseo
Construccin y
operacin
Fuentes de energa
Abandono del
proyecto
No proyecto
Porejemplo,elobjetodeconsiderarla

alternativadenoproyecto,

es

desarrollar

un

razonamiento ms claro de la necesidad del proyecto, dando a los planificadores y

autoridades de aplicacin responsables una referencia para evaluar las consecuencias de
la obra, tomando como referencia el ambiente sin que esta obra exista.
En lasalternativasdeabandonodelproyecto debeestudiarsealcomocancelarel mismo en
una fecha futura, y las alternativas de recuperacin del ambiente afectado. Estas
alternativas se han ido descubriendo e implementando con la creciente toma de
conciencia de los residuos peligrosos almacenados, y eventualmente podran estar

descriptas en la etapa del estudio de impacto ambiental sealada como planes de

contingencia.

B) REA DE INFLUENCIA
Elreadeinfluenciadelproyectoeselespaciogeogrficoenelquesevanaproducir
losimpactosambientalesestimadosdelproyecto.Estereapuedevariarsegnel
tipodeimpactoyel
elementodelambientequeseestafectando;poresoparaunamismaobrapuedenexistirvarias
reas de influencia, de tipo fsico, ecolgico, social o econmico, por lo que se debe
definir
el
alcance
del
espaciogeogrficoenelquesevanapresentarlosimpactoydescribirlasreas deinfluenciaenel
estudio.

C) IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. CRITERIOS DE

CLASIFICACIN
Clasificacin segnsuscaractersticas
Unavezidentificadoslosimpactosvieneel

procesodecalificacindecadaunodeellos,

siempredistinguiendolosquesedanenlafasedeejecucindelaobra,delosqueseproducenenla
fase de funcionamiento, pudindose enumerar los siguientes criterios de clasificacin.
Certidumbre o probabilidad de ocurrencia del impacto
Puedenserimpactos
ciertos,probablesopocoprobables,loqueequivaleadecirquesu
probabilidaddeocurrenciapuedeseralta,media
obaja,yeventualmentesucertidumbrepuedeser desconocida, por los que deberan
preverse en los planes de contingencia que mas adelante veremos.
Magnitud
Pueden poseer una magnitud magnitud elevada, media o baja.
Duracin o persistencia del impacto
Esta puede ser solo temporal, en cuyo caso el impacto ser de un corto, mediano o largo
plazo, o bien puede ser permanente, siendo en tal caso el impacto continuo o de
aparicin intermitente.
Signo
Puede ser de signo positivo, indiferente o negativo, siendo obviamente estos ltimos
cuyos efectos deben ser eliminados o mitigados.

 Reversibilidad
Puede ser irreversible o reversible, en este ltimo caso debe aclararse el grado de
reversibilidad y el tiempo requerido para su mitigacin.

c.1) Clasificacin segn su naturaleza

Desde otro enfoque, mediante la aplicacin sistemtica del procedimiento de EIA
duranteaos,sehallegadoaelaborarunasuerte
decasustica,quepermiteobservardeterminados impactos que pueden ser agrupados por
su

naturaleza,

mas

all

de

las

caractersticas

que

pueda

poseer.

Mientrasquelascaractersticasdelosimpactosobedecenareglasdelgicapura(sinoesreversibl
e ser irreversible, sino es temporal, ser permanente)
laclasificacinsegnsunaturalezaobedeceala observacin emprica a lo largo del tiempo.
As, se pudo determinar que en aquellos emprendimientos que posean un efecto
significativo
sobreelambiente,casiinexorablementetraernaparejadosimpactosdeunadeterminada
naturaleza,

paraloscualesesconvenienteposeermedidascorrectorasyadeterminadasenlas

regulaciones sectoriales.

Las emisiones contaminantes

Sonaquellosimpactosquesemanifiestandirectamenteenelambientenaturalocreado

en

forma deemisiones gaseosas, lquidas o en forma de residuos slidos y casi se podra

afirmar

que

consistenen

losprimerosaspectos

aevaluardeunproyecto.Enformamuysimple,lasemisiones producen cambios en los niveles

de la calidad ambiental, las cual a su vez genera daos a los seres humanos y dems seres
vivos.
Las fuentes de emisin reciben diversos insumos y bienes, y utilizan diferentes tipos de
tecnologas en la produccin y el consumo.Sinembargo,enelproceso estas fuentes
generan

residuos;

algunospuedenrecuperarseyreciclarsenuevamente,entantootros

pueden recuperarsemediante procesos de tratamiento fsicos o qumicos que los hacen

menos nocivos al ser expulsados.

En la mayora de las legislaciones, este problema esta contemplado de una manera

bastantehomogneaaunquesectorial,regulndoseporunladolarecoleccin,tratamientoydis
posicin

finalderesiduosslidos,porotro

ladoeltratamientoyreutilizacin

deaguasservidasyporltimoel control de las emisiones gaseosas de las fuentes fijas y

mviles

de

contaminacin,

con

un

control

especialenloquerespectaala

actividadindustrialenmateriascomomanipulacin,transporte, tratamiento y disposicin

final de los residuos peligrosos y la contaminacin de los cursos de agua.
Enestoscasos,sibienlosimpactospuedenresultarfcilmentepredeciblesyporende,
medidas

de mitigacin pueden

estar predeterminadas,

las

su efectivo cumplimiento

requiere de inversin enmuchos casos y depende de una adecuada fiscalizacin y

supervisin.
La degradacin de los recursos naturales
No es indispensable la contaminacin para degradar los recursos naturales; pueden
existir proyectos que no traiganaparejada contaminacin alguna y sin embargo impacten
de manera singular los recursos naturales. Toda obra que implique la extincin de la
biodiversidad,
una
eliminacin
omodificacindelhbitatdedeterminadasespeciesdelafaunasilvestredeberser evaluada.
En los proyectos clsicos de desarrollo, encontramos posiblemente la versin mas
tradicionaldelosimpactosenlos recursos naturales: su degradacin por contaminacin, por
alteracin del hbitat (como se expuso en el prrafo anterior) o extraccin indiscriminada.
Elindebidousodelaguaensistemasde

riegomaldiseados,anegaloscultivosensu

zonade"enraizamiento"yacarreala
salinizacinydesertificacindelossuelos.Laquemaydesbroce de los bosques pluviales de los
trpicos

para

dedicarlosal

pastoreo,

la

tala

para

obtencindesumadera

ysuinundacinparaobtenerenergahidroelctrica,acarreaunamenorabsorcin
vegetaldeC02,hace

perderlaprincipalfuentedebiodiversidaddela

Tierraycontribuyealaerosindelossuelosyala sedimentacin de los ros. El uso abusivo de

pesticidas

agroqumicos

degrada

los

suelos

as

como

las

alteracionestopogrficasproducidasporlaextraccinyprocesamientodemineralesyporlaextr
accin de tierra para canteras.
La induccin de crecimiento
Supongamos que se construye una autopista o una represa, o bien se realiza una

subdivisinresidencial.Puederesultar,segnelcaso,
impactos

directos

sobre

los

recursos

relativamentefcilpredecir

naturales,

oeliminarlosmismos.Perohayqueanalizaralgunas

efectos

de

los
mitigar

consecuenciasindirectas

Comoafectarlaampliacindeunarutaaunaciudadqueesatravesadapor
esta,enloquerespectaalaseguridad,calidaddevidayalpuntode
vistaesttico?Comosesatisfarn
losserviciosdecientosdepersonasquetrabajanenlaconstruccindeunarepresa,odeloshabita
ntes de una nueva subdivisin residencial?Hay una infraestructura suficiente para
satisfacer la demanda de servicios, entre ellos la recoleccin ytratamiento de residuos
slidos y aguas servidas?
Existenaesterespecto

distintos

factoresinductores

decrecimientoquerequerirn

indefectiblementeunanlisisenlosprocesosdeplanificacin;por
ellounproyectopropuestodebe

incluirunanlisisdelosefectosdirectos

eindirectosquepuedatenerenla economa, el ndice de empleo, la densidad de poblacin y

viviendas,las infraestructuras y los servicios pblicos.

D) MEDIDAS DE PREVENCIN, NEUTRALIZACIN Y MITIGACIN DE

IMPACTOS.
Unavezidentificados,

valoradosyclasificadoslosimpactosdelproyectoosus

alternativas,correspondedescribirlasmedidascorrectoras,las
cualestienenporobjeto,eliminaro
minimizarlosefectosqueestosimpactosocasionenenelmedioambiente,obiencompensarsus
efectosnegativosoreducirladuracindelosmismos.Estasmedidas
puedenestardirigidasalmedioo

alproyectoens,y

asu

vezpodrnseraplicadasen

lafasequelosimpactos seproduzcan(ejecucin, funcionamiento y dado el caso, abandono

del proyecto).
Por lo general, el derecho comparado se limita a explicitar que efectivamente se deben
adoptarestasmedidascorrectoras,figurandoattuloenunciativoalgunas
medidasanivelsectorial, ya sea en las legislaciones que protegen especficamente el
recurso afectado, y en menor medida las que regulan la planificacin y ejecucin de
proyectos especficos. Ello obedece al abanico ilimitado existente de medidas de
mitigacin ylas posibilidades de aplicacin en uno u otro proyecto.

E) PLANES DE MONITOREO O SUPERVISIN

Aligualqueentodainstitucin

reguladora

delasactividadeshumanas,suefectividad

dependedelasupervisinocontrolaque
seasometidalaaplicacindesusnormas,yaqueestasno
tienenlavirtuddegenerarresultadosdepors,sinoconlaasistenciadeotrosmecanismos,demo
do

queamenosqueseincluyanprogramasdemitigacinpara

asegurarelcumplimientodelasmedidas,
nuncasepodrsabersiestasfuncionanonorealmente.Porellolosestudiosdeimpactoambienta
l deben incluir un plan de vigilancia ambiental que tenga por objeto garantizar
elcumplimiento de las medidas correctoras, que comprendan el monitoreo de estas y
prevean planes de contingencias.

F) PLANES DE CONTINGENCIAS
Asimismo,muchosproyectosnecesitanplanesde

contingenciasambientales,esdecir,

unplanquetomeencuentaaquellos

aspectosno

consideradosonoprevistos,quetengaencuentalas eventuales fallas del proceso de

prediccin

de

impactos.

Por

lo

general

son

estrictamente

requeridos

en

aquellosproyectosporcuyamagnitudycaractersticaspudierancorrerpeligrolasaludyvidahu
manas,

talescomooperacinymantenimientodecentrales

nucleares,actividadesrelacionadasconla

exploracin,

explotacin

refinacin

de

hidrocarburos, plantas de tratamiento de desechos txicos, funcionamiento de represas,

explotaciones mineras, etc.
Por otra parte, una adecuada gestin ambiental, particularmente en las fases de
operacin del proyecto, debe abarcar la revisin de estos planes, la disponibilidad
material

para

enfrentar

esta

contingencia,

laevaluacinperidicadelpersonaleventualmente involucrado en la misma, y en la medida

de lo posible, llevar a cabo simulacros a efectos de auditar y evaluar hipotticos
resultadosconcretos.Talesprcticassonllevadasacaboconfrecuencia,
porempresasdedicadasala explotacin de hidrocarburos.

G) FINALIZACIN DEL ESTUDIO

Algunos de los requerimientos finales para presentacin de los mismos son los
siguientes:
- Deben ser presentados en trminos fcilmente comprensibles.
- Su contenido debe evitar las remisiones de carcter tcnico en la medida de lo posible
- No debe exceder un determinado nmero de pginas.

QUIEN DEBE REALIZARLO Y COSTEARLO?

Elestudiodebersernecesariamenteelaborado

por

el

proponente

del

emprendimiento,

porsoporterceros,siendofactiblelacontratacindeunconsultorenestecaso.Hayquetenerclaro
queunacosaeselestudiodeimpactoyotracosa laevaluacin,yaseaestaltimaentendidacomo el
procedimientoensolarevisindelestudio.Siempredebecompetir
realizarlarevisinaunqueseaen
ltimainstancia,alorganismoestatal,entantoelestudioesnormalmenterealizadoporelproponente
del proyecto.
Escasiunnimeelconsensoenelderechocomparadoacercadequeelestudiode impacto ambiental
debe ser realizado y costeado por el proponente a tal punto, que no existen prcticamente
antecedentes que establezcan lo contrario.
Sin embargo en otros momentos existi una ardua discusin al respecto en el seno de la CEE,
aos antes de la vigencia de la Directiva 85/337, relativa a la titularidad de la elaboracin del
estudiodeimpacto.Enbasea19principiosrectoresaprobadosen1978,unproyectodeDirectiva
inicialdelaComunidadEconmicaEuropea,publicadaen1980ydenominada

DirectivaConcerniente

allaEvaluacindelosefectosdeProyectos PblicosyPrivadosenelAmbiente,enlacual eventualmente

se hubiesen entroncado las dems legislaciones nacionales, estableca que el proponente
brindara

toda

la

informacin

de

autoridadrespectivaproporcionara

basenecesariayposteriormentela
ypublicaraelestudiodeimpacto

ambiental,argumentandoqueelintersdelpromotorenrealizarel proyecto lo desproveera de

imparcialidad para realizar un adecuado estudio.
Finalmente la propuesta no prosper, y la Directiva final de 1985 fij la elaboracin del
estudiocorrespondientebajoresponsabilidad del promotor.

CAPITULO III
DIFERENCIA ENTRE EL ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL(EsIA) y
LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL(EIA)

3) EVALUACION DE IMPACTOAMBIENTAL. CONCEPTO. DISTINTAS ACEPCIONES

A fines de la dcada del 60', se dicta en los Estados Unidos la Ley Nacional de
Poltica Ambiental (NationalEnvironmentalPolicyAct -cuya sigla se denomina NEPA), por la cual, en su prrafo 102.C, se establece la obligacin de las agencias
gubernamentales de requerir una EIA a toda accin federal importante que
afecte de modo significativo la calidad del ambiente humano. Aposteriori, los
primeros pases en incorporar la figura de la EIA a sus regmenes jurdicos son

Alemania en 1972, en Canad en 1973, tres aos despus Francia e Irlanda, y

Mxico en 1978, entre otros.
3.1)DEFINICION.-podemos definir la EIA como un mtodo por el cual los efectos
negativos en el ambiente causados por algunas acciones humanas pueden ser
predichos, identificados y en consecuencia brindadas las alternativas de accin y
sus correspondientes medidas para la posterior eliminacin o mitigacin de los
mencionados impactos.
Sin embargo, al desarrollar el concepto de EIA, merece destacarse que no son pocas
las acepciones que este trmino posee en otros regmenes. Para aquellos que se
han inspirado en el modelo norteamericano, el trmino evaluacin de impacto
ambiental (EIA), no implica solamente una evaluacin en lo que su sentido lato
significa (estimacin de valor), sino que consiste en el procedimiento que abarca
desde la presentacin del proyecto por un proponente, hasta la declaracin de los
impactos ambientales de la actividad propuesta por parte de la autoridad
ambiental.
Las etapas de este procedimiento pueden consistir tanto en una nica instancia en
la que se determine que la obra propuesta no requiere de un estudio de impacto
ambiental, o en varias instancias que permitan arribar a una declaracin de impacto
ambiental fundada y completa, e incluyan un diagnstico ambiental del rea de
influencia, anlisis de los impactos ambientales del proyecto, anlisis de
alternativas, medidas mitigatorias, planes de monitoreo, seguridad y contingencias,
informacin y audiencia pblica, dictamen tcnico y la declaracin antedicha.
Esta figura o sigla denominada EIA, ha sido concebida por la NacionalEnviro
mentalPolicyAct (NEPA) como consecuencia del deber del gobierno federal de
considerar los impactos ambientales de toda accin federal importante que afecte
de un modo significativo la calidad del ambiente humano (Art. 102.C NEPA). En su
versin original, es la abreviatura de Enviro mentalImpacto Assessment, que en una
traduccin literal segn la mayora de los autores, significa evaluacin de impacto
ambiental.
3.2) LA EIA COMO PROCEDIMIENTO

Esta acepcin concibe a la EIA como un procedimiento previo a la toma de

decisiones, que sirve registrar y valorar de manera sistemtica y global todos
los efectos potenciales de un proyecto, con el objeto de evitar desventajas para
el medio ambiente, aunque aclara con criterio que la EIA tiene el alcance que desee
el legislador, por lo que habr que estarse a lo que la ley determine al respecto.
Esta interpretacin es congruente con la NEPA y la que incorporaron, aunque con
diferentes denominaciones, la mayora de los regmenes del derecho comparado.
De este modo, en Canad el procedimiento se denomina Procedimiento de
Revisin de Evaluaciones Ambientales (EARP), en Alemania Valoracin Ambiental
de Proyectos (UVP), en Sudfrica Gestin Ambiental Integrada (IEM), pero siempre
entendido como un procedimiento.

3.3) LA EIA COMO ANLISIS Y VALORACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD

GUBERNAMENTAL DEL PROYECTO PROPUESTO.
Este sistema prev la presentacin de una Manifestacin o Estudio de
Impacto Ambiental por parte del proponente, y una posterior evaluacin del mismo
por parte de la autoridad correspondiente, tarea que es denominada Evaluacin de
Impacto Ambiental, en las legislaciones espaola, mexicana, chilena, y a nivel
nacional la Ley 24.051 de Residuos Peligrosos.
3.4) LA EIA COMO DOCUMENTO.
Esta concepcin es la que adoptan los cuerpos normativos hondureo, paraguayo y
boliviano, que definen la EIA como el estudio tcnico o cientfico que permita
estimar, proveer o identificar efectos o impactos ambientales de una obra o
proyecto y evale los mismos.
3.5) REFLEXIONES QUE MERECEN LAS DISTINTAS ACEPCIONES

Los estudios de impacto y la revisin de los mismos, son partes importantes del
procedimiento de EIA, pero partes al fin. Por ello, las consecuencias de definir
equivocadamente a la EIA, entendiendo a esta como una de las partes descriptas
del proceso, ha acarreado algunas malas prcticas importantes.
estudio de impacto ambiental, respecto de una licitacin pblica para
emprendimientos relacionados con la construccin de plantas de tratamiento de
residuos peligrosos, ello basado en un precepto legal por el que compete a la
autoridad de aplicacin realizar la evaluacin del impacto ambiental de todas las
actividades relacionadas con estos desechos. Tambin fue promovida una demanda
similar respecto de la construccin de una planta de coque.
3.6) DIFERENCIAS CON LA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
El trmino Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), proviene de la traduccin
literal de la institucin prevista por la NEPA denominada Enviro
mentalImpactoStatement (EIS), y puede ser definido como el documento resultante
del procedimiento de revisin del estudio de impacto ambiental, por el que se
efecta declaracin de impactos que realiza el rgano ambiental competente,
respecto de las fases de ejecucin, operacin y eventualmente abandono del
proyecto propuesto. Cabe resaltar que en este caso, la traduccin e interpretacin
son exactas.
Cul es la diferencia ms saliente entre la Evaluacin y la Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA o EIS)? En que la EIA es un procedimiento que comprende y abarca
a la DIA, entendida esta como el documento con carcter declarativo emanado de
la autoridad ambiental que constituye una de las posibilidades de conclusin de
una EIA. Inexorablemente toda DIA se dictar dentro de procedimiento secuencial
de EIA, pero como veremos, no toda EIA finalizar necesariamente con una DIA.
3.7) DIFERENCIAS CON EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Algunos autores, y algunas legislaciones, al entender o definir a la EIA como una
evaluacin o estimacin de valor en su sentido literal y lato, y malsuponiendo que
la funcin de evaluar es realizada al desarrollarse el estudio (observemos que en no
pocos casos se denomina al estudio como

"estudio de evaluacin de impacto ambiental") confunden a este estudio, reporte o

manifestacin escrita que debe presentar el proponente con una EIA propiamente
dicha.
Este estudio integra la EIA, debe ser presentado y costeado por el
proponente, y poseer en general los siguientes contenidos:
-Una descripcin pormenorizada del proyecto o actividad a realizar y sus
alternativas.
-Diagnstico ambiental del rea de influencia geogrfica.
-Una descripcin y anlisis de aquellos efectos o impactos ambientales
significativos del proyecto, y de sus alternativas.
-Las medidas a adoptar para eliminar o minimizar los efectos adversos.
-Planes de seguimiento, monitoreo, y contingencias.

3.8) DIFERENCIAS CON LA AUDITORA AMBIENTAL O ECOAUDITORA

La auditora ambiental tiene por objeto apreciar en un momento dado, el
impacto que todo o parte de la produccin o de la existencia de una empresa
es susceptible de acarrear en el ambiente y aparece como una herramienta
de gestin, que permite monitorear el avance de la gestin ambiental y
destacar en forma temprana riesgos potenciales.
Si bien ambos instrumentos evalan aspectos ambientales, las principales
diferencias radican que en tanto el campo de accin de las eco auditoras se
limita a una o un grupo de empresas respecto de sus operaciones en
curso, llevndose a cabo usualmente en forma peridica, las
evaluaciones de impacto se aplican a proyectos de desarrollo y en forma
previa a su realizacin, como una suerte de condicin previa del acto. Por

ltimo cabe destacar que mientras las primeras son voluntarias, las EIA son
obligatorias.

CONCLUSIONES

Luego de haber realizado el estudio del impacto ambiental del proyecto

concluye en lo siguiente
Los impactos potencialmente negativos o positivos y negatibo se
presentaran en los medios fsicos (agua, suelo y aire) y Biolgico (flora y
fauna). En medio fsico el factor ambiental ms afectado ser la calidad del
agua, suelo y aire, por el el proyecto q se va a ejecutar
En el rea del Proyecto, no debe presentarse recursos naturales de flora y
fauna en peligro de extincin o en condicin vulnerable. Asimismo, debido a
la magnitud y al modo de operacin del Proyecto, el ambiente biolgico no
ser afectado.

Los impactos ambientales del proyecto son positivos producindose tanto

en la etapa de construccin como durante el funcionamiento de las obras
proyectadas. En la etapa de construccin se producir una importante oferta
de empleo para las localidades del rea de influencia del proyecto.

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